अनुरूपता की अनिवार्य पुष्टि का उद्देश्य क्या है
अनुपालन की अनिवार्य पुष्टिकिया जाएगा केवल प्रासंगिक तकनीकी विनियमन द्वारा स्थापित मामलों में, और केवल तकनीकी नियमों की आवश्यकताओं के अनुपालन के लिए।
वस्तु अनिवार्य पुष्टिमिलान हो सकता है केवल उत्पाद रूसी संघ के क्षेत्र में संचलन के लिए जारी किया गया। उसी समय, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि उद्यम में निर्मित और केवल उस पर उपयोग किए जाने वाले उत्पाद, उदाहरण के लिए, अंतिम उत्पाद के घटक या घटक, अनिवार्य अनुरूपता मूल्यांकन के अधीन नहीं हैं। लेकिन अगर यह खरीदार के रूप में आता है तैयार उत्पाद, उदाहरण के लिए, स्पेयर पार्ट्स के रूप में, यह अनुरूपता की अनिवार्य पुष्टि के अधीन है।
फॉर्म और योजनाएंअनुरूपता की अनिवार्य पुष्टि केवल तकनीकी नियमों द्वारा स्थापित की जा सकती है, तकनीकी नियमों के लक्ष्यों को प्राप्त करने में विफलता के जोखिम की डिग्री को ध्यान में रखते हुए।
अनुपालन की अनिवार्य पुष्टि प्रपत्रों में की जाती है अनुपालन की घोषणा या अनिवार्य प्रमाणीकरण .
9.5.1 अनुपालन की घोषणा तकनीकी नियमों की आवश्यकताओं को निम्नलिखित में से एक के अनुसार पूरा किया जाता है योजनाओं :
- एक घोषणा को अपनाना अनुपालन के आधार पर खुद का सबूत ;
- एक घोषणा को अपनाना स्वयं के साक्ष्य के आधार पर अनुपालन पर, प्रमाणन निकाय की भागीदारी से प्राप्त साक्ष्य और (या) मान्यता प्राप्त परीक्षण प्रयोगशाला(आगे - तीसरा पक्ष ).
तीसरे पक्ष को शामिल करने वाली एक घोषणा योजना तकनीकी विनियमन में स्थापित की जाती है, इस घटना में कि आवेदक के स्वयं के साक्ष्य उत्पाद की अनुरूपता या महत्व की मज़बूती से पुष्टि करने के लिए अपर्याप्त हैं।
आवेदक द्वारा,अनुरूपता की अनिवार्य पुष्टि करना एक कानूनी इकाई हो सकती है या व्यक्तिएक व्यक्तिगत उद्यमी के रूप में, या एक निर्माता या विक्रेता के रूप में। आवेदकों की श्रेणी प्रासंगिक तकनीकी नियमों द्वारा स्थापित की जाती है। वे, उदाहरण के लिए, उत्पादों के निर्माता या विक्रेता हो सकते हैं, लेकिन वे काम करने वाले नहीं हो सकते, क्योंकि केवल उत्पाद ही अनुरूपता की अनिवार्य पुष्टि के अधीन हो सकते हैं।
अपने स्वयं के साक्ष्य के आधार पर अनुरूपता की घोषणा करते समय, आवेदक ख़ुद के दम पर तकनीकी नियमों की आवश्यकताओं के साथ उत्पादों के अनुपालन की पुष्टि करने के लिए साक्ष्य सामग्री उत्पन्न करता है। जैसा प्रमाण तकनीकी दस्तावेज, हमारे अपने शोध और माप के परिणाम, और अन्य दस्तावेजों का उपयोग किया जाता है। इन सामग्रियों की संरचना तकनीकी नियमों द्वारा निर्धारित की जाती है।
अनुरूपता की घोषणा का परिणाम है अनुपालन की घोषणा - तकनीकी नियमों की आवश्यकताओं के साथ प्रचलन में लाए गए उत्पादों की अनुरूपता को प्रमाणित करने वाला एक दस्तावेज। घोषणा की सामग्री सीधे कानून द्वारा निर्धारित की जाती है।
अनुपालन की घोषणारूसी में जारी किया गया शामिल होना चाहिए :
आवेदक और निर्माता का नाम और स्थान;
अनुरूपता की पुष्टि की वस्तु के बारे में जानकारी;
तकनीकी विनियमन का नाम, जिसकी आवश्यकताओं के अनुपालन के लिए उत्पादों की पुष्टि की जाती है;
अनुरूपता घोषणा योजना का एक संकेत;
आवेदक का उत्पाद सुरक्षा विवरण;
किए गए अनुसंधान और माप के बारे में जानकारी, गुणवत्ता प्रणाली का प्रमाण पत्र;
अनुरूपता की घोषणा की वैधता;
तकनीकी नियमों द्वारा प्रदान की गई अन्य जानकारी।
नवीन वघोषणा की सामग्री उत्पाद की सुरक्षा के बारे में आवेदक का बयान है जब इसका उपयोग अपने इच्छित उद्देश्य के लिए किया जाता है।
अनुरूपता की एक पूर्ण घोषणा के अधीन है पंजीकरण संघीय संस्था कार्यकारिणी शक्तितकनीकी विनियमन के लिए। इसके द्वारा कानून ने पंजीकरण के स्तर को बढ़ाया (पहले इसे प्रमाणन निकाय में किया गया था)। पंजीकरण के बाद ही घोषणा कानूनी बल प्राप्त करती है।
9.5.2 अनिवार्य प्रमाणीकरण के आधार पर प्रमाणन निकाय द्वारा किया जाता है समझौतों आवेदक के साथ। प्रमाणन योजनाएं प्रासंगिक तकनीकी नियमों द्वारा स्थापित की जाती हैं। कानून अनिवार्य प्रमाणन प्रणाली की स्थापना के लिए प्रदान नहीं करता है। तकनीकी नियमों की आवश्यकताओं के साथ उत्पादों का अनुपालन प्रमाणित है अनुरूप प्रमाण पत्र प्रमाणन निकाय द्वारा आवेदक को जारी किया गया।
अनुरूप प्रमाण पत्र शामिल :
आवेदक, उत्पाद निर्माता और प्रमाणन निकाय का नाम और स्थान;
प्रमाणीकरण की वस्तु के बारे में जानकारी;
प्रमाणन की आवश्यकताओं के अनुपालन के लिए तकनीकी विनियमन का नाम;
आवेदक द्वारा प्रस्तुत किए गए दस्तावेजों और किए गए परीक्षणों और मापों पर जानकारी;
अनुरूपता के प्रमाण पत्र की वैधता अवधि।
कानून द्वारा प्रमाण पत्र की सामग्री का निर्धारण संघीय कार्यकारी अधिकारियों से अनिवार्य प्रमाणीकरण के क्षेत्र में शक्तियों की वापसी के लिए इसमें अपनाई गई रेखा का एक उदाहरण है (वे केवल प्रमाण पत्र के रूप को मंजूरी देते हैं)।
अनुरूपता की घोषणा और अनुरूपता का प्रमाण पत्र है समान कानूनी बल .
अनिवार्य प्रमाणीकरण किया जाता है प्रमाणन निकाय , रूसी संघ की सरकार द्वारा निर्धारित तरीके से मान्यता प्राप्त है। पहले, अनिवार्य प्रमाणीकरण की एक प्रणाली बनाने वाले निकाय द्वारा मान्यता की प्रक्रिया स्थापित की गई थी।
प्रमाणन निकाय निम्नलिखित कार्य करता है कार्यों :
अनुसंधान और माप के लिए मान्यता प्राप्त परीक्षण प्रयोगशालाओं को शामिल करता है;
प्रमाणीकरण की वस्तुओं पर नियंत्रण करता है, अगर यह अनिवार्य प्रमाणन योजना या अनुबंध द्वारा प्रदान किया जाता है;
उसके द्वारा जारी किए गए अनुरूपता प्रमाणपत्रों का एक रजिस्टर रखता है;
प्रमाणन के लिए प्रस्तुत किए गए उत्पादों के बारे में राज्य नियंत्रण निकायों को सूचित करता है, लेकिन इसे पारित नहीं किया है;
उसके द्वारा जारी किए गए अनुरूपता के प्रमाण पत्र को निलंबित या समाप्त करता है।
तकनीकी विनियमन के लिए संघीय कार्यकारी निकाय (रोस्टेखरेगुलीरोवानी) आयोजित करता है एकीकृत अखिल रूसी रजिस्ट्री अनुरूपता का प्रमाण पत्र जारी किया गया है, जिसे बनाए रखने की प्रक्रिया रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित की गई है। रजिस्टर अनिवार्य प्रमाणन निकायों द्वारा प्रदान की गई जानकारी के आधार पर बनाया गया है।
अनिवार्य प्रमाणीकरण के कार्यान्वयन में अनुसंधान (परीक्षण) और उत्पादों का मापन मान्यता प्राप्त द्वारा किया जाता है परीक्षण प्रयोगशालाएं (केंद्र) मान्यता निकायों के साथ समझौतों की शर्तों पर मान्यता के अपने दायरे में। इसके अलावा, आवेदक सीधे उत्पाद परीक्षण के लिए परीक्षण प्रयोगशाला में आवेदन नहीं कर सकता है, और मान्यता निकाय आवेदक के बारे में जानकारी के साथ परीक्षण प्रयोगशालाएं प्रदान करने के हकदार नहीं हैं। परीक्षणों की निष्पक्षता के लिए यह आवश्यक है, जिनमें से एक शर्त है गुमनामी परीक्षण किए गए उत्पाद।
परीक्षण और माप परिणाम प्रलेखित हैं प्रोटोकॉल , जिसके आधार पर प्रमाणन निकाय अनुरूपता का प्रमाण पत्र जारी करने या जारी करने से इनकार करने का निर्णय लेता है। लेकिन ऐसे निर्णय लेने का एकमात्र आधार एक प्रोटोकॉल का अस्तित्व नहीं है। उदाहरण के लिए, यह प्रदान किया जा सकता है उत्पादन प्रमाणन .
मुख्य परीक्षण प्रयोगशालाओं के लिए आवश्यकताएँ :
आजादी;
निष्पक्षता;
रोग प्रतिरोधक क्षमता;
तकनीकी क्षमता।
तकनीकी नियमों की आवश्यकताओं को पूरा करने वाले उत्पादों को चिह्नित किया जाता है बाजार में प्रचलन का संकेत . इसकी छवि रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित की गई है, यह विशेष रूप से संरक्षित चिह्न नहीं है और इसे लागू किया जाता है सूचना के उद्देश्य . आवेदक द्वारा किसी भी तरह से उसके लिए सुविधाजनक तरीके से एक चिन्ह के साथ अंकन किया जाता है। चिह्न के उपयोग की शर्त यह है कि उत्पादों के पास एक अनिवार्य प्रमाणन निकाय द्वारा जारी अनुरूपता की एक पंजीकृत घोषणा या अनुरूपता का प्रमाण पत्र है।
जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, अनुरूपता की अनिवार्य पुष्टि एक व्यक्ति या कानूनी इकाई द्वारा की जाती है जो है आवेदक . इसमें निम्नलिखित हैं अधिकार :
अनुपालन की पुष्टि के लिए प्रपत्र और योजना चुनें;
किसी भी प्रमाणन निकाय को अनिवार्य प्रमाणीकरण के लिए आवेदन करें;
प्रमाणन निकायों और परीक्षण प्रयोगशालाओं के अवैध कार्यों के बारे में शिकायतों के साथ प्रत्यायन निकाय पर आवेदन करें।
आवेदक के अधिकारों में, एक महत्वपूर्ण तकनीकी नियमों द्वारा प्रदान किए गए लोगों से अनुरूपता की पुष्टि करने के लिए फॉर्म और योजना चुनने का अधिकार है।
आवेदक, अधिकारों के अलावा, यह भी है जिम्मेदारियों , मुख्य हैं:
तकनीकी नियमों की आवश्यकताओं के साथ उत्पादों का अनुपालन सुनिश्चित करना;
अनुरूपता की पुष्टि के बाद ही उत्पादों को प्रचलन में छोड़ें;
प्रलेखन में इंगित करें और उत्पादों को लेबल करते समय अनुरूपता के प्रमाण पत्र के बारे में जानकारी दें;
अधिकारियों को जमा करें राज्य नियंत्रण(पर्यवेक्षण) और इच्छुक व्यक्तितकनीकी नियमों की आवश्यकताओं के साथ उत्पादों की अनुरूपता की पुष्टि करने वाले दस्तावेज (अनुरूपता की घोषणा, अनुरूपता का प्रमाण पत्र या उनकी प्रतियां);
यदि प्रमाणपत्र समाप्त हो गया है या समाप्त कर दिया गया है तो उत्पादों की बिक्री को निलंबित या समाप्त करें।
इस मामले में इच्छुक पार्टियों को उत्पाद के खरीदार के रूप में समझा जाना चाहिए। अनुरूपता के प्रमाण पत्र की एक प्रति प्रमाणित करने की प्रक्रिया रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित की गई है। इसे मूल, नोटरी पब्लिक या प्रमाण पत्र जारी करने वाले प्रमाणन निकाय के धारक द्वारा प्रमाणित किया जा सकता है।
आवश्यक शर्तप्रमाणन निकायों और परीक्षण प्रयोगशालाओं की गतिविधियाँ उनकी हैं मान्यता, वे। अनुरूपता मूल्यांकन के क्षेत्र में काम करने के अधिकार की आधिकारिक मान्यता। प्रत्यायन का मुख्य उद्देश्य संबंधित निकाय की उपस्थिति में कार्य करने की क्षमता को स्थापित करना और पुष्टि करना है आवश्यक उपकरणऔर प्रशिक्षित कर्मचारी। मान्यता की प्रक्रिया रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित की गई है।
प्रत्यायन के मुख्य उद्देश्य हैं:
- योग्यता की पुष्टि प्रमाणन निकाय और परीक्षण प्रयोगशालाएं;
- भरोसा बनाना प्रमाणन निकायों की गतिविधियों के लिए निर्माता, विक्रेता और खरीदार;
- मान्यता के लिए स्थितियां बनाना प्रमाणन निकायों की गतिविधियों के परिणाम।
मुख्य मान्यता के सिद्धांतप्रमाणन निकाय:
स्वेच्छा;
प्रत्यायन नियमों का खुलापन और पहुंच;
प्रत्यायन करने वाले निकायों की क्षमता और स्वतंत्रता;
प्रत्यायन के लिए आवेदन करने वाले व्यक्तियों के लिए समान शर्तें सुनिश्चित करना;
प्रत्यायन और अनुरूपता मूल्यांकन के लिए शक्तियों के संयोजन की अक्षमता;
कुछ क्षेत्रों में मान्यता पर दस्तावेजों की वैधता पर सीमा स्थापित करने की अक्षमता।
अनुरूपता मूल्यांकन के लक्ष्य और सिद्धांत
अनुरूपता का निर्धारण- वस्तु की आवश्यकताओं के अनुपालन का प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष निर्धारण।
अनुपालन की पुष्टि- उत्पादों या अन्य वस्तुओं के अनुपालन का दस्तावेजी साक्ष्य, उत्पादन, संचालन, भंडारण, परिवहन, बिक्री और निपटान की प्रक्रिया, कार्य का प्रदर्शन या तकनीकी नियमों की आवश्यकताओं के साथ सेवाओं का प्रावधान, मानकों के प्रावधान या अनुबंध की शर्तें।
पिछले दशक में, मानकों और अन्य नियामक दस्तावेजों में स्थापित आवश्यकताओं के साथ आपूर्ति किए गए उत्पादों के अनुपालन की पुष्टि करने वाले दस्तावेजों ने उत्पादों की आपूर्ति के अभ्यास में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभानी शुरू कर दी है। ये सहायक दस्तावेज तीन पक्षों को शामिल करने वाली प्रक्रिया का परिणाम हैं। शामिल पक्ष, एक नियम के रूप में, आपूर्तिकर्ताओं (प्रथम पक्ष) और खरीदारों (द्वितीय पक्ष) के हितों का प्रतिनिधित्व करते हैं। तृतीय पक्ष - विचाराधीन मुद्दे में शामिल पक्षों से स्वतंत्र के रूप में मान्यता प्राप्त व्यक्ति या निकाय। शामिल पक्ष, एक नियम के रूप में, आपूर्तिकर्ताओं (प्रथम पक्ष) और खरीदारों (द्वितीय पक्ष) के हितों का प्रतिनिधित्व करते हैं।
अनुपालन प्रपत्र- तकनीकी नियमों की आवश्यकताओं, मानकों के प्रावधानों और अनुबंधों की शर्तों के साथ उत्पादों या वस्तुओं की अनुरूपता के दस्तावेजी प्रमाणीकरण के लिए एक निश्चित प्रक्रिया।
कानून के प्रावधानों के अनुसार "तकनीकी विनियमन पर"अनुरूपता की पुष्टि का उद्देश्य निम्नलिखित लक्ष्यों को प्राप्त करना है:
- तकनीकी नियमों, मानकों, अनुबंधों की शर्तों के साथ उत्पादों, उत्पादन प्रक्रियाओं, संचालन, भंडारण, परिवहन, बिक्री और निपटान, कार्यों, सेवाओं या अन्य वस्तुओं के अनुपालन का प्रमाणीकरण;
- उत्पादों, कार्यों, सेवाओं के सक्षम विकल्प में खरीदारों को सहायता;
- रूसी और अंतर्राष्ट्रीय बाजारों में उत्पादों, कार्यों, सेवाओं की प्रतिस्पर्धात्मकता में वृद्धि;
- रूसी संघ के क्षेत्र में माल की मुक्त आवाजाही सुनिश्चित करने के साथ-साथ अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक, वैज्ञानिक और तकनीकी सहयोग और अंतर्राष्ट्रीय व्यापार के कार्यान्वयन के लिए परिस्थितियों का निर्माण।
- सुनिश्चित करना व्यापार रहस्यअनुरूपता मूल्यांकन के दौरान प्राप्त जानकारी के संबंध में।
अनुरूपता मूल्यांकन निम्नलिखित सिद्धांतों के आधार पर किया जाता है:
- इच्छुक पार्टियों को अनुरूपता मूल्यांकन के कार्यान्वयन की प्रक्रिया के बारे में जानकारी की उपलब्धता;
- उन वस्तुओं के अनुरूपता की अनिवार्य पुष्टि लागू करने की अक्षमता जिनके लिए टीआर की आवश्यकताएं स्थापित नहीं हैं;
- प्रासंगिक टीआर में कुछ प्रकार के उत्पादों के लिए अनिवार्य अनुरूपता मूल्यांकन के लिए प्रपत्रों और योजनाओं की सूची स्थापित करना;
- अनुरूपता और उपभोक्ता की लागत की अनिवार्य पुष्टि के कार्यान्वयन के लिए समय कम करना;
- लागू करने के लिए जबरदस्ती की अस्वीकार्यता स्वैच्छिक पुष्टिअनुपालन, जिसमें एक विशिष्ट प्रणाली शामिल है स्वैच्छिक प्रमाणीकरण;
- आवेदकों के संपत्ति हितों की सुरक्षा, अनुरूपता मूल्यांकन के दौरान प्राप्त जानकारी के संबंध में व्यापार रहस्यों का पालन;
- स्वैच्छिक प्रमाणीकरण के अनुरूप होने की अनिवार्य पुष्टि को प्रतिस्थापित करने की अक्षमता।
अनुरूपता मूल्यांकन विकसित और लागू किया जाता है वैसे हीऔर समान रूप से देश या उत्पादों की उत्पत्ति के स्थान की परवाह किए बिना, उत्पादन प्रक्रियाओं का कार्यान्वयन, संचालन, भंडारण, परिवहन, बिक्री और निपटान, कार्य का प्रदर्शन और सेवाओं का प्रावधान।
अनुपालन प्रपत्र
कानून " तकनीकी विनियमन के बारे में"दो प्रकार के उत्पाद अनुरूपता मूल्यांकन प्रदान करता है:
अनिवार्य;
स्वैच्छिक।
स्वैच्छिक प्रमाणीकरण
स्वैच्छिक प्रमाणीकरण के रूप में अनुरूपता की स्वैच्छिक पुष्टि की जाती है।
अनुपालन प्रमाणन- टीआर की आवश्यकताओं, मानकों के प्रावधानों या अनुबंध की शर्तों के साथ वस्तुओं के अनुपालन की पुष्टि करने के लिए प्रमाणन निकाय द्वारा किया गया फॉर्म। प्रमाणन में, एक तृतीय पक्ष द्वारा पुष्टि की जाती है - एक प्रमाणन निकाय। प्रमाणन के बाद, प्रमाणन निकाय स्वेच्छा से निर्धारित आवश्यकताओं के साथ वस्तु के अनुपालन को प्रमाणित करने वाला एक दस्तावेज जारी करता है - अनुरूपता का प्रमाण पत्र।
आवेदक और प्रमाणन निकाय के बीच शर्तों पर आवेदक की पहल पर अनुरूपता की स्वैच्छिक पुष्टि की जाती है। अनुरूपता की स्वैच्छिक पुष्टि अंतरराष्ट्रीय और राष्ट्रीय मानकों, संगठनों के मानकों, स्वैच्छिक प्रमाणन प्रणालियों और अनुबंध की शर्तों के अनुपालन को स्थापित करने के लिए की जा सकती है।
अनुरूपता की स्वैच्छिक पुष्टि की वस्तुएं उत्पाद, उत्पादन की प्रक्रियाएं, संचालन, भंडारण, परिवहन, बिक्री और निपटान, कार्य और सेवाएं, साथ ही अन्य वस्तुएं हैं जिनके लिए मानक, स्वैच्छिक प्रमाणन प्रणाली और अनुबंध आवश्यकताएं स्थापित करते हैं।
प्रमाणन निकाय निम्नलिखित प्रक्रियाएं करता है:
1. अनुरूपता की स्वैच्छिक पुष्टि की वस्तुओं के अनुपालन की पुष्टि करता है;
2. स्वैच्छिक प्रमाणीकरण पारित करने वाली वस्तुओं के अनुरूपता का प्रमाण पत्र जारी करता है;
3. यदि चिह्न का उपयोग प्रदान किया जाता है, तो आवेदकों को अनुरूपता के चिह्न का उपयोग करने का अधिकार देता है ऑपरेटिंग सिस्टमस्वैच्छिक प्रमाणीकरण;
4. उसके द्वारा जारी किए गए अनुरूपता प्रमाणपत्रों को निलंबित या समाप्त करना।
अनुरूपता के निशान का आवेदन राष्ट्रीय मानकराष्ट्रीय मानकीकरण निकाय द्वारा निर्धारित तरीके से आवेदक के लिए सुविधाजनक किसी भी तरह से स्वैच्छिक आधार पर आवेदक द्वारा किया जाता है।
अनुपालन चिह्न- एक पदनाम जो स्वैच्छिक प्रमाणीकरण या राष्ट्रीय मानक (चित्र 6) की आवश्यकताओं के साथ प्रमाणीकरण के अनुपालन के बारे में खरीदारों को सूचित करने का कार्य करता है।
"तकनीकी विनियमन पर" कानून के अनुसार, एक कानूनी इकाई और (या) एक व्यक्तिगत उद्यमी या कई कानूनी संस्थाओं और (या) द्वारा एक स्वैच्छिक प्रमाणीकरण प्रणाली बनाई जा सकती है। व्यक्तिगत उद्यमी. स्वैच्छिक प्रमाणीकरण प्रणाली बनाने वाले व्यक्ति प्रमाणन के अधीन वस्तुओं की एक सूची स्थापित करते हैं, उनकी विशेषताएं, जिसके अनुपालन के लिए स्वैच्छिक प्रमाणीकरण किया जाता है। स्वैच्छिक प्रमाणीकरण की इस प्रणाली में प्रतिभागियों द्वारा निर्धारित कार्य के प्रदर्शन के नियम और उनके भुगतान की प्रक्रिया निर्धारित की जाती है।
तालिका 2
स्वैच्छिक प्रमाणन प्रणाली के उदाहरण
चित्र.15. स्वैच्छिक प्रमाणन प्रणाली के अनुरूप होने के संकेत
अनुपालन की अनिवार्य पुष्टि
अनुरूपता की अनिवार्य पुष्टि केवल प्रासंगिक तकनीकी नियमों द्वारा स्थापित मामलों में और केवल तकनीकी विनियमन की आवश्यकताओं के अनुपालन के लिए की जाती है। अनुरूपता की अनिवार्य पुष्टि का उद्देश्य केवल रूसी संघ के क्षेत्र में प्रचलन में आने वाले उत्पाद हो सकते हैं।
अनुपालन की अनिवार्य पुष्टि दो रूपों में की जाती है:
अनिवार्य प्रमाणीकरण;
अनुरूपता की घोषणा की स्वीकृति।
अनिवार्य प्रमाणीकरण- उत्पाद सुरक्षा पर राज्य नियंत्रण का एक रूप है, जिसके परिणामस्वरूप एक दस्तावेज जारी किया जाता है: अनुरूपता का प्रमाण पत्र। एक अन्य अनिवार्य प्रमाणीकरण को "कानूनी रूप से विनियमित क्षेत्र में प्रमाणन" कहा जाता है।
जब तक "उपभोक्ता अधिकारों के संरक्षण पर" कानून के अनुच्छेद 7 के अनुसार तकनीकी नियम लागू नहीं होते हैं, तब तक माल की सूची के अधीन अनिवार्य अनुपालनरूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित हैं। इन सूचियों के आधार पर, उन्हें तकनीकी विनियमन और मेट्रोलॉजी के लिए संघीय एजेंसी के एक डिक्री द्वारा विकसित और लागू किया जाता है। उत्पादों और सेवाओं की श्रेणी जिसके लिए उनकी अनुरूपता की अनिवार्य पुष्टि प्रदान की जाती है।
अनिवार्य प्रमाणीकरण के साथ, केवल वे अनिवार्य जरूरतें, जो अनिवार्य प्रमाणीकरण की शुरुआत करने वाले कानून द्वारा स्थापित किए गए हैं। इस प्रकार, कानून के अनुसार "उपभोक्ता अधिकारों के संरक्षण पर, माल के अनिवार्य प्रमाणीकरण के साथ, जीवन के लिए उनकी सुरक्षा, उपभोक्ता का स्वास्थ्य, पर्यावरण और उपभोक्ता संपत्ति को नुकसान की रोकथाम की पुष्टि की जानी चाहिए। कानून के अनुसार " ऊर्जा की बचत पर, ऊर्जा की खपत करने वाले उत्पाद भी ऊर्जा दक्षता के संदर्भ में अनिवार्य प्रमाणीकरण के अधीन हैं।
अनिवार्य प्रमाणीकरण पर काम का संगठन विशेष रूप से अधिकृत को सौंपा गया है संघीय संस्थाप्रमाणन के क्षेत्र में कार्यकारी प्राधिकरण "तकनीकी विनियमन और मेट्रोलॉजी के लिए संघीय एजेंसी"। वर्तमान में इस प्रणाली को पुनर्गठित किया जा रहा है।
अनुपालन की घोषणा- तकनीकी नियमों की आवश्यकताओं के लिए उत्पादों की अनुरूपता की पुष्टि का एक रूप, जिसके परिणामस्वरूप एक दस्तावेज जारी किया जाता है: अनुरूपता की घोषणा।
अनुरूपता की घोषणा और अनुरूपता के प्रमाण पत्र में समान कानूनी बल है।
क्षेत्र में सुधार तकनीकी विनियमनप्रदान करता है क्रमिक संक्रमणअधिक उदार लोगों के लिए अनुरूपता (अनिवार्य प्रमाणीकरण) की पुष्टि के कठोर रूप से - अनुरूपता और स्वैच्छिक रूपों की घोषणा। अब रूस में वे आयातित उत्पादों सहित बाजार में प्रसारित होने वाले सभी उत्पादों के 30% से अधिक की घोषणा नहीं करते हैं। यह योजना बनाई गई है कि सुधार के पूरा होने पर, घरेलू बाजार में प्रवेश करने वाले 10% उत्पादों को अनिवार्य रूप से प्रमाणित किया जाएगा, 60% घोषित किया जाएगा, और 30% अनुरूपता की अनिवार्य पुष्टि के बिना बाजार में प्रवेश करेंगे।
घोषणा क्या है और इस प्रक्रिया और अनिवार्य प्रमाणीकरण के बीच क्या अंतर है?
मुख्य बात जिम्मेदारी का पुनर्वितरण है। घोषणा - एक दस्तावेज जिसके द्वारा निर्माता (विक्रेता) स्वयं प्रमाणित करता है कि उसके द्वारा निर्मित (आपूर्ति) उत्पाद इन उत्पादों के लिए स्थापित अनिवार्य आवश्यकताओं का अनुपालन करते हैं। यह पूरी तरह से आम तौर पर स्वीकृत विश्व अभ्यास से मेल खाता है - उत्पादों की गुणवत्ता की जिम्मेदारी उन्हें पैदा करने वाले की होती है। अपवाद वे क्षेत्र और क्षेत्र हैं जिनमें समग्र रूप से समाज के हित प्रबल होते हैं: रक्षा, सामाजिक क्षेत्र. यहां भी राज्य पहले की तरह सुरक्षा और गुणवत्ता के गारंटर के तौर पर काम करेगा। अनिवार्य प्रमाणन प्रक्रिया के विपरीत, जिसमें उत्पादों की अनुरूपता एक तीसरे स्वतंत्र पक्ष द्वारा स्थापित की जाती है - एक प्रमाणन निकाय। इसके अलावा, केवल पहला पक्ष (निर्माता, उत्पादों का विक्रेता) अनुरूपता की घोषणाओं को स्वीकार करता है। उत्पादों की अनुरूपता के सभी आवश्यक साक्ष्य एकत्र करने के बाद, वह मानकीकृत आवश्यकताओं के साथ निर्मित (बेचे गए) उत्पादों के अनुपालन के लिए एक दायित्व के रूप में घोषणा को स्वीकार करता है।
हमारे देश में 90 के दशक की शुरुआत में, गठन के दौरान अनिवार्य प्रमाणीकरण पेश किया गया था बाजार संबंध, निम्न-गुणवत्ता और खतरनाक उत्पादों को ट्रैक करने के साधन के रूप में, जो तब बाजार में प्रवेश करते थे बड़ी मात्रा, विदेश से भी शामिल है। अब स्थिति कुछ अलग है। बाजार को पूरी तरह से सभ्य कहना अभी संभव नहीं है, लेकिन बाजार तंत्र पहले से ही काम कर रहा है। इस स्तर पर, अनुपालन की पुष्टि करने के लिए निम्न-गुणवत्ता वाले उत्पादों के उपयोग से समाज के जोखिम और व्यवसाय की लागत के बीच संतुलन बनाना महत्वपूर्ण है। स्थापित आवश्यकताएं. अनिवार्य प्रमाणीकरण केवल असाधारण मामलों में ही समय के साथ लागू किया जाएगा, और अन्य सभी मामलों में घोषणा लागू होगी।
घोषणा कौन कर सकता है?
केवल रूसी निर्माता (विक्रेता) पंजीकृत हैं कानूनी संस्थाएंरूसी संघ में, विदेशी निर्माताओं के हितों का प्रतिनिधित्व करना, अर्थात। घोषणा को स्वीकार करना आवश्यक रूप से रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र में आना चाहिए। यह इस तथ्य के कारण है कि खोजी गई विसंगति की जिम्मेदारी केवल उसी की है जिसने घोषणा को स्वीकार किया है। "तकनीकी विनियमन पर" कानून के अनुसार, विक्रेता केवल अपने हितों का प्रतिनिधित्व करने के लिए उत्पादों के निर्माता के साथ सीधे अनुबंध के आधार पर एक घोषणा स्वीकार कर सकता है। यह पता चला है कि कई हाथों से माल प्राप्त करने वाले विक्रेता को घोषणा को स्वीकार करने का अधिकार नहीं है। निर्माता बड़े पैमाने पर उत्पादित उत्पादों के लिए या उत्पादों के एक विशिष्ट बैच के लिए एक घोषणा को स्वीकार कर सकता है, जबकि विक्रेता केवल एक विशिष्ट मात्रा के उत्पादों के एक बैच के लिए एक घोषणा को स्वीकार कर सकता है जो उसके पास है।
निर्माता (विक्रेता) सभी के लिए अपने उत्पादों की अनुरूपता की पुष्टि कैसे करता है आवश्यक आवश्यकताएं?
बेशक, अनुरूपता की घोषणा निर्माता द्वारा स्वीकार नहीं की जाती है खाली जगह, लेकिन दस्तावेजों के एक सेट के आधार पर, निर्माता द्वारा स्वयं गठित साक्ष्य की एक पूरी प्रणाली के आधार पर।
स्वीकृति प्रोटोकॉल, स्वीकृति परीक्षणनिर्माता की अपनी परीक्षण प्रयोगशाला में आयोजित किया जाता है, या एक मान्यता प्राप्त परीक्षण प्रयोगशाला में परीक्षण रिपोर्ट;
कच्चे माल, सामग्री, घटकों के अनुरूपता या परीक्षण रिपोर्ट का प्रमाण पत्र;
संबंधित संघीय कानूनों द्वारा इस उत्पाद के लिए निर्धारित अन्य दस्तावेज (स्वच्छ निष्कर्ष, पशु चिकित्सा प्रमाण पत्र, प्रमाण पत्र अग्नि सुरक्षाआदि।);
गुणवत्ता प्रणाली या उत्पादन आदि के लिए प्रमाण पत्र।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि विक्रेता, निर्माता के विपरीत, जिसके पास, एक नियम के रूप में, अपनी स्वयं की परीक्षण सुविधाएं और परीक्षण अनुभव नहीं है, किसी तीसरे पक्ष द्वारा आयोजित परीक्षण रिपोर्ट होने पर ही अनुरूपता की घोषणा को स्वीकार कर सकता है। प्रक्रिया के अनुसार, किसी विशिष्ट उत्पाद या सजातीय उत्पादों के समूह के संबंध में अनुरूपता की घोषणा को अपनाया जा सकता है, जिसके लिए एक समान आवश्यकताएं स्थापित की जाती हैं, पुष्टि के अधीन। इस उत्पाद के जारी होने या उत्पादों के बैच की बिक्री की अपेक्षित अवधि के आधार पर निर्माता (विक्रेता) द्वारा निर्धारित अवधि के लिए एक घोषणा स्वीकार की जाती है। प्रमाण पत्र की वैधता अवधि 3 वर्ष से अधिक नहीं हो सकती है।
निर्माता (विक्रेता) द्वारा स्वीकार किए गए अनुरूपता की घोषणा के अधीन है अनिवार्य पंजीकरणइस सेवा के लिए एक मान्यता प्राप्त प्रमाणन निकाय में। पंजीकरण रूसी बाजार की स्थितियों में एक आवश्यक चरण है, यह घोषणा को स्वीकार करने वाले निर्माता (विक्रेता) को "ट्रैक" करना संभव बनाता है। इसके अलावा, पंजीकरण एक ऐसी प्रक्रिया है जिसके परिणामस्वरूप प्रमाणन निकाय वास्तव में अनिवार्य प्रमाणीकरण के मामले में अनुरूपता के प्रमाण पत्र के साथ निर्माता द्वारा स्वीकार की गई घोषणा को कानूनी बल देता है। पंजीकरण तंत्र कानून में वर्णित है।
आप कैसे बता सकते हैं कि कोई उत्पाद घोषित या प्रमाणित किया गया है?
कानून "ऑन टेक्निकल रेगुलेशन" के अनुसार, जब एक घोषणा के माध्यम से अनुरूपता की पुष्टि की जाती है, तो उत्पादों के लेबलिंग के लिए अनुरूपता के समान चिह्न का उपयोग उन उत्पादों के लिए किया जाता है, जिन्होंने केवल प्रमाणन निकाय को निर्दिष्ट किए बिना, अनिवार्य प्रमाणन प्रक्रिया को पारित किया है, अर्थात् बाजार पर प्रचलन का निशान।
रूपांतरण का संकेत- उत्पादों को चिह्नित करने के लिए एक संकेत, जिसके अनुपालन की तकनीकी नियमों की आवश्यकताओं की पुष्टि की जाती है (चित्र 16)।
चावल। 16 बाजार पर प्रचलन का निशान
अनुरूपता की अनिवार्य पुष्टि का प्राथमिक रूप तकनीकी नियमों की आवश्यकताओं के अनुसार किए गए अनुरूपता की घोषणा है। तकनीकी नियमों में अनिवार्य प्रमाणीकरण केवल उचित मामलों में ही निर्धारित किया जाना चाहिए। हालांकि, इसके आवेदन के लिए निम्नलिखित मानदंडों में से एक का उपयोग करने की अनुशंसा की जाती है:
उत्पादों के संभावित खतरे का एक उच्च स्तर, बाजार की रक्षा के लिए विशेष उपायों के साथ संयुक्त, जब वर्तमान को अतिरिक्त रूप से ध्यान में रखना आवश्यक है विशिष्ट स्थितिबाजार के एक विशेष क्षेत्र में। इसका एक उदाहरण अनिवार्य प्रमाणीकरण की शुरूआत होगी दवाई;
अंतरराष्ट्रीय समझौतों, सम्मेलनों और अन्य दस्तावेजों के दायरे में विशिष्ट उत्पादों से संबंधित, जिसमें रूस शामिल हुआ है और जो प्रमाणन प्रदान करता है इसी तरह के उत्पादों(ऐसे उत्पादों के लिए, अंतरराष्ट्रीय दस्तावेजों द्वारा स्थापित प्रमाणन प्रक्रियाओं पर आधारित तकनीकी नियमों को प्रमाणन के रूप में उपयुक्त अनुरूपता मूल्यांकन योजनाओं के लिए प्रदान करना चाहिए। उदाहरण के लिए, यांत्रिक प्रमाणन के लिए एक प्रणाली वाहन UNECE नियमों के अनुपालन के लिए। इस मामले में, अनिवार्य प्रमाणीकरण का उपयोग, समझौते के अधीन, इस समझौते द्वारा प्रदान किए गए पुन: प्रमाणीकरण के बिना अनुरूपता मूल्यांकन के परिणामों की पारस्परिक मान्यता की संभावना को बनाए रखेगा);
तीसरा मानदंड उन मामलों द्वारा निर्धारित किया जाता है जहां आवेदक कानून और तकनीकी नियमों के मानदंडों का उल्लंघन किए बिना अनुरूपता की घोषणा को स्वीकार करने में सक्षम नहीं है। यह मुख्य रूप से आयातित उत्पादों पर लागू होता है, जब विदेशी निर्माता के पास रूसी संघ के क्षेत्र में अधिकृत प्रतिनिधि नहीं होता है या जब पहली पार्टी (मुख्य रूप से विक्रेता) के पास तकनीकी नियमों द्वारा प्रदान किए गए अनुपालन का अपना सबूत नहीं होता है।
तीसरे मानदंड के आवेदन से ऐसी स्थिति से बचना संभव हो जाएगा जहां आपूर्तिकर्ता के लिए दुर्गम अनुरूपता मूल्यांकन प्रक्रिया की कमी के कारण बाजार के लिए आवश्यक उत्पादों को रूसी संघ के क्षेत्र में प्रचलन में नहीं लाया जा सकता है, उदाहरण के लिए, में एक विदेशी निर्माता के कार्यों को करने वाले व्यक्ति की अनुपस्थिति।
अनुरूपता मूल्यांकन प्रक्रियाओं के लचीलेपन की पुष्टि करने के लिए, उचित मामलों में, एक ही उत्पाद के लिए तकनीकी विनियमन में अनुरूपता मूल्यांकन के दोनों रूपों को स्थापित करने की सिफारिश की जाती है, जो उन शर्तों को इंगित करती है जो आवेदक द्वारा उनके उपयोग को प्रतिबंधित करती हैं, यदि आवश्यक हो।
अनुरूपता मूल्यांकन के क्रम में किया जाता है :
उत्पादों, डिजाइन प्रक्रियाओं (सर्वेक्षण सहित), उत्पादन, निर्माण, स्थापना, समायोजन, संचालन, भंडारण, परिवहन, बिक्री और निपटान, कार्यों, सेवाओं या तकनीकी नियमों, मानकों, अभ्यास के कोड, अनुबंध की शर्तों के साथ अन्य वस्तुओं की अनुरूपता का प्रमाणीकरण ;
उत्पादों, कार्यों, सेवाओं के सक्षम विकल्प में खरीदारों को सहायता;
रूसी और अंतर्राष्ट्रीय बाजारों में उत्पादों, कार्यों, सेवाओं की प्रतिस्पर्धात्मकता में वृद्धि;
पूरे क्षेत्र में माल की मुक्त आवाजाही सुनिश्चित करने के लिए स्थितियां बनाना रूसी संघ, साथ ही अंतरराष्ट्रीय आर्थिक, वैज्ञानिक और तकनीकी सहयोग और अंतर्राष्ट्रीय व्यापार के कार्यान्वयन के लिए।
अनुरूपता मूल्यांकन सिद्धांतों के आधार पर किया जाता है :
इच्छुक पार्टियों को अनुरूपता मूल्यांकन के कार्यान्वयन की प्रक्रिया के बारे में जानकारी की उपलब्धता;
उन वस्तुओं के अनुरूपता की अनिवार्य पुष्टि लागू करने की अक्षमता जिनके संबंध में तकनीकी नियमों की आवश्यकताएं स्थापित नहीं हैं;
प्रासंगिक तकनीकी विनियमन में कुछ प्रकार के उत्पादों के लिए अनिवार्य अनुरूपता मूल्यांकन के लिए रूपों और योजनाओं की एक सूची स्थापित करना;
आवेदक की अनुरूपता और लागत की अनिवार्य पुष्टि के कार्यान्वयन के लिए समय कम करना;
स्वैच्छिक प्रमाणीकरण की एक निश्चित प्रणाली सहित, अनुरूपता की स्वैच्छिक पुष्टि करने के लिए जबरदस्ती की अक्षमता;
आवेदकों के संपत्ति हितों की सुरक्षा, अनुपालन की पुष्टि के दौरान प्राप्त जानकारी के संबंध में व्यापार रहस्यों का पालन;
स्वैच्छिक प्रमाणीकरण के अनुरूप होने की अनिवार्य पुष्टि को प्रतिस्थापित करने की अक्षमता।
अनुरूपता मूल्यांकन देश और (या) उत्पादों की उत्पत्ति के स्थान, डिजाइन प्रक्रियाओं (सर्वेक्षण सहित), उत्पादन, निर्माण, स्थापना, कमीशनिंग, संचालन, भंडारण, परिवहन, बिक्री और निपटान की परवाह किए बिना समान रूप से और समान रूप से विकसित और लागू किया जाता है। , काम का प्रदर्शन और सेवाओं का प्रावधान, लेनदेन के प्रकार या विशेषताएं और (या) व्यक्ति जो निर्माता, कलाकार, विक्रेता, खरीदार हैं।
अनुपालन प्रपत्र . रूसी संघ के क्षेत्र में अनुरूपता मूल्यांकन स्वैच्छिक या अनिवार्य हो सकता है। स्वैच्छिक प्रमाणीकरण के रूप में अनुरूपता की स्वैच्छिक पुष्टि की जाती है। अनुपालन की अनिवार्य पुष्टि स्वीकृति के रूप में की जाती है अनुरूपता की घोषणाएं(अनुरूपता की घोषणा) और अनिवार्य प्रमाणीकरण.
आधुनिक अंतरराष्ट्रीय आईएसओ शब्दावली में (आईएसओ / आईईसी 17000 शब्दावली) के तहत प्रमाणीकरणइसका मतलब समझा जाता है: तीसरे पक्ष का कार्य यह साबित करना कि आवश्यक आश्वासन प्रदान किया गया है कि एक उचित रूप से पहचाना गया उत्पाद, प्रक्रिया या सेवा एक विशिष्ट मानक या अन्य मानक दस्तावेज के अनुरूप है। यह परिभाषा जोर देती है:
1. प्रमाणन गतिविधियों को निर्माता और उपभोक्ता से स्वतंत्र तीसरे पक्ष द्वारा किया जाता है।
2. अनुरूपता मूल्यांकन इस तरह से किया जाता है, अर्थात। प्रमाणन गतिविधियों की एक प्रणाली, नियम, प्रक्रिया और प्रबंधन है।
3. प्रमाणन न केवल उत्पादों पर, बल्कि प्रक्रियाओं पर भी लागू होता है, जिसमें उद्यम में गुणवत्ता प्रबंधन प्रक्रियाओं के साथ-साथ कर्मियों पर भी लागू होता है।
"तकनीकी विनियमन पर" कानून प्रमाणन की निम्नलिखित परिभाषा प्रदान करता है:
प्रमाणीकरण - तकनीकी नियमों की आवश्यकताओं, मानकों के प्रावधानों, नियमों के सेट या अनुबंध की शर्तों के साथ वस्तुओं के अनुपालन की पुष्टि के प्रमाणन निकाय द्वारा कार्यान्वयन का रूप।
अनुरूपता की अनिवार्य पुष्टि केवल प्रासंगिक तकनीकी विनियमन द्वारा स्थापित मामलों में और केवल तकनीकी विनियमन की आवश्यकताओं के अनुपालन के लिए की जाती है। अनिवार्य प्रमाणीकरण के क्षेत्र में, राज्य पर्यवेक्षण और नियंत्रण किया जाता है।
आवेदक के साथ एक समझौते के आधार पर प्रमाणन निकाय द्वारा अनिवार्य प्रमाणीकरण किया जाता है। तकनीकी नियमों की आवश्यकताओं के साथ उत्पादों के अनुपालन की पुष्टि प्रमाणन निकाय द्वारा आवेदक को जारी किए गए अनुरूपता के प्रमाण पत्र द्वारा की जाती है, और इसमें जानकारी होती है, जिसकी सूची कानून में प्रदान की जाती है। अनुरूपता के प्रमाण पत्र की वैधता अवधि प्रासंगिक तकनीकी नियमों द्वारा निर्धारित की जाती है।
अनुरूपता की घोषणा या तो केवल स्वयं के साक्ष्य (तकनीकी दस्तावेज, स्वयं के शोध (परीक्षण) और माप, अन्य दस्तावेजों के परिणाम) के आधार पर की जाती है, या प्रमाणन निकाय की भागीदारी से प्राप्त स्वयं के साक्ष्य और साक्ष्य के आधार पर की जाती है और (या) मान्यता प्राप्त परीक्षण प्रयोगशाला (केंद्र)। प्रासंगिक तकनीकी नियमों के लागू होने से पहले, स्वयं के साक्ष्य के आधार पर अनुरूपता घोषणा योजना केवल निर्माताओं द्वारा या केवल एक विदेशी निर्माता (अनुच्छेद 46, खंड 4) के कार्यों को करने वाले व्यक्तियों द्वारा उपयोग के लिए अनुमति दी जाती है।
अनुपालन की घोषणा - तकनीकी नियमों की आवश्यकताओं के साथ प्रचलन में लाए गए उत्पादों की अनुरूपता को प्रमाणित करने वाला एक दस्तावेज।
अनुरूपता की घोषणा और अनुरूपता का प्रमाण पत्र अनिवार्य अनुरूपता मूल्यांकन योजनाओं की परवाह किए बिना समान कानूनी बल है और पूरे रूसी संघ में मान्य है।
अनिवार्य क्षेत्र में, राज्य पर्यवेक्षण के साथ प्रमाणन और घोषणा को खतरनाक उत्पादों से उपभोक्ता बाजार की सुरक्षा सुनिश्चित करनी चाहिए। भविष्य में, घोषणा तंत्र को अधिक बेहतर माना जाता है, क्योंकि यह निर्माता से प्रशासनिक दबाव को हटाता है, अपनी जिम्मेदारी बढ़ाता है, आवेदक की लागत (कई बार) कम करता है और साथ ही, राज्य नियंत्रण को और अधिक प्रभावी बनाता है।
स्वैच्छिक क्षेत्र में, प्रमाणन को किसी उत्पाद या सेवा के घोषित गुणवत्ता संकेतकों की पुष्टि प्रदान करनी चाहिए। राष्ट्रीय मानकों, संगठन मानकों, स्वैच्छिक प्रमाणन प्रणालियों और अनुबंध शर्तों के साथ किसी उत्पाद, प्रक्रिया या सेवा के अनुपालन को स्थापित करने के लिए आवेदक की पहल पर स्वैच्छिक प्रमाणीकरण किया जा सकता है।
प्रमाणीकरण की वस्तुएं। कला के अनुसार। 23, संघीय कानून "तकनीकी विनियमन पर" के पैराग्राफ 1 में, केवल रूसी संघ के क्षेत्र में प्रचलन में आने वाले उत्पाद ही अनुरूपता की अनिवार्य पुष्टि का उद्देश्य हो सकते हैं। एक उत्पाद या सेवा जिसके लिए प्रमाणीकरण अनिवार्य है, पहले रूसी संघ के कानूनों द्वारा स्थापित किया गया था ("माप की एकरूपता सुनिश्चित करने पर", "चालू" परमाणु ऊर्जा”, "हथियारों पर", आदि), और भविष्य में वे एक संघीय कानून या रूसी संघ की सरकार के एक डिक्री द्वारा अपनाए गए तकनीकी नियमों को स्थापित करेंगे।
कला के अनुसार। 21, पैराग्राफ 1 "राष्ट्रीय मानकों, संगठनों के मानकों, अभ्यास के कोड, स्वैच्छिक प्रमाणीकरण प्रणाली, अनुबंधों की शर्तों के अनुपालन को स्थापित करने के लिए अनुरूपता की स्वैच्छिक पुष्टि की जा सकती है।" कोई भी वस्तु जिसके लिए राष्ट्रीय मानक, संगठनों के मानक, अभ्यास के कोड, स्वैच्छिक प्रमाणीकरण की प्रणाली और अनुबंध की शर्तें आवश्यकताओं को स्थापित करती हैं, स्वैच्छिक प्रमाणीकरण की वस्तु हो सकती हैं। स्वैच्छिक प्रमाणीकरण प्रणाली में, निम्नलिखित स्थापित किया जाना चाहिए: प्रमाणीकरण के अधीन वस्तुओं की एक सूची (नामकरण), और उनकी विशेषताओं (दस्तावेजों के संकेत के साथ जहां वे दिए गए हैं), जिसके अनुपालन के लिए प्रमाणीकरण किया जाता है।
प्रासंगिक टीआर के लागू होने की तिथि तक:
रूसी संघ की सरकार (और संघीय कार्यकारी अधिकारियों) को परिवर्तन करने का अधिकार है कानूनी कार्य(और एनडी एफओआईवी) टीआर के लागू होने की तारीख तक आवेदन किया।
रूसी संघ की सरकार सालाना अनिवार्य प्रमाणीकरण के अधीन उत्पादों की एक सूची और अनुरूपता की घोषणा के अधीन उत्पादों की एक सूची को मंजूरी देती है।
अनिवार्य अनुरूपता मूल्यांकन (अनुरूपता मूल्यांकन, राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण)), साथ ही अनुरूपता के निशान के साथ उत्पादों को चिह्नित करना, रूसी संघ के कानूनी कृत्यों और तारीख से पहले अपनाए गए संघीय कार्यकारी प्राधिकरण के आरडी के अनुसार किया जाता है। कानून संख्या 65-एफजेड के बल में प्रवेश।
रूस के क्षेत्र में अनुरूपता की अनिवार्य पुष्टि के अधीन उत्पादों का आयात करते समय, साथ ही सीमा शुल्क घोषणा के साथ, आवेदक या आवेदक द्वारा अधिकृत व्यक्ति, उत्पादों की सूची के अनुसार अनुरूपता की घोषणा या अनुरूपता का प्रमाण पत्र प्रस्तुत करता है, जिसमें कोड का संकेत होता है तकनीकी नियमों के आधार पर रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित विदेशी आर्थिक गतिविधि का कमोडिटी नामकरण। यदि सीमा शुल्क शासन रूसी संघ के सीमा शुल्क क्षेत्र में उत्पादों को अलग करने की संभावना प्रदान नहीं करता है, तो अनुरूपता की घोषणा या अनुरूपता का प्रमाण पत्र प्रस्तुत करने की आवश्यकता नहीं है। रूसी संघ के क्षेत्र के बाहर प्राप्त अनुरूपता मूल्यांकन दस्तावेज, अनुरूपता के निशान, अनुसंधान (परीक्षण) और उत्पाद माप प्रोटोकॉल रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधियों के अनुसार मान्यता प्राप्त हो सकते हैं।
कार्य और सेवाएं राज्य के नियंत्रण और पर्यवेक्षण के अधीन नहीं हैं . यह दृष्टिकोण अभिसरण का परिणाम है रूसी नियमअंतरराष्ट्रीय के साथ प्रमाणीकरण। बिंदु "तकनीकी विनियमन पर" कानून में "मानक" की अवधारणा की व्याख्या और व्यापार के लिए तकनीकी बाधाओं पर विश्व व्यापार संगठन समझौते के बीच का अंतर है। समझौते के अनुसार, मानक केवल वस्तुओं पर लागू होते हैं, सेवाओं (कार्यों) पर नहीं। सेवाओं में अंतर्राष्ट्रीय व्यापार एक अन्य समझौते द्वारा नियंत्रित होता है - सेवाओं में व्यापार पर सामान्य समझौता (जीएटीएस)। GATS सेवाओं के संबंध में "तकनीकी विनियमन" और "मानक" शब्दों का उपयोग नहीं करता है, लेकिन "उपाय" शब्द का उपयोग करता है, जिसका अर्थ है कि राज्य द्वारा अपनाए गए कानून और उप-कानून, लेकिन कानूनी स्तर पर स्वैच्छिक समझौते किसी भी तरह से नहीं हैं। सेवाओं में व्यापार को विनियमित करने वाली संस्थाएं। एक "सेवा" का अर्थ अर्थव्यवस्था के किसी भी क्षेत्र में किसी भी प्रकार की सेवा ("काम" सहित) से समझा जाता है, अधिकारियों द्वारा अपनी शक्तियों के प्रयोग में प्रदान की जाने वाली सेवाओं के अपवाद के साथ।
उपरोक्त के संबंध में, रोस्टेखरेगुलिरोवानी ने अपने सूचना पत्र दिनांक 11 जुलाई, 2003 नंबर VK-110-28 / 2522 "GOST R प्रमाणन प्रणाली में सेवाओं के प्रमाणन पर" ने घोषणा की कि संघीय कानून के लागू होने की तारीख से "तकनीकी विनियमन पर", सेवाएं अनिवार्य अनुरूपता मूल्यांकन के अधीन नहीं हैं, और वह अनुरूपता की अनिवार्य पुष्टि केवल उत्पादों के संबंध में की जाती है।
उसी समय, सेवाओं के उपभोक्ता के जीवन, स्वास्थ्य और संपत्ति के लिए संभावित रूप से खतरनाक सेवाओं का अनिवार्य प्रमाणीकरण रूस में कानूनों के आधार पर पेश किया गया था: "उपभोक्ता अधिकारों के संरक्षण पर", "परमाणु ऊर्जा पर", " ऑन रोड सेफ्टी", "रूसी संघ में पर्यटन की मूल बातें पर, आदि।
कानूनी रूप से विनियमित क्षेत्र में अनुरूपता की पुष्टि के रूप हैं (उत्पाद सुरक्षा के संबंध में अनिवार्य आवश्यकताएं, बाजार पर संचलन के संकेत के साथ अंकन) और कानूनी रूप से गैर-विनियमित क्षेत्र में (स्वैच्छिक आवश्यकताएं, अनुरूपता के एनडी चिह्न के साथ अंकन)। पर अंतरराष्ट्रीय अभ्यासकानूनी रूप से विनियमित क्षेत्र में अनुरूपता के निशान आमतौर पर विश्वास के प्रमाण पत्र के रूप में और गैर-कानूनी रूप से विनियमित क्षेत्र में - अनुरूपता के प्रमाण पत्र के रूप में इंगित किए जाते हैं।
GOST R प्रणाली में प्रयुक्त अनुरूपता चिह्न चित्र में दिखाए गए हैं।
सामान्य मामले में अनुरूपता की पुष्टि का रूप अनुरूपता की पुष्टि करने की प्रक्रिया है। "अनुरूपता मूल्यांकन" और "प्रमाणन" शब्द समान हैं। इसलिए, अनुरूपता की पुष्टि के रूप प्रमाणन के रूप हैं। विभिन्न के संबंध में अनुरूपता मूल्यांकन किया जा सकता है नियामक दस्तावेज, उदाहरण के लिए, राज्य या अंतर्राष्ट्रीय मानक, नियम, विनिर्देश, अनुबंध, तकनीकी विनियम और अन्य विनियम। आप केवल कुछ नियामक दस्तावेजों की आवश्यकताओं के अनुपालन की पुष्टि कर सकते हैं।
संघीय कानून संख्या 184 "तकनीकी विनियमन पर" स्पष्ट करता है कि इस विधायी दस्तावेज में तैयार किए गए अनुरूपता मूल्यांकन के रूप ठीक हैं दस्तावेज़ी प्रमाणअनुपालन और आवश्यकताओं के अनुपालन की पुष्टि से संबंधित हैं तकनीकी विनियम, अनुबंधों की शर्तें और मानकों के प्रावधान।
संघीय कानून के आधार पर, अनुरूपता मूल्यांकन प्रपत्र अनिवार्य या स्वैच्छिक हो सकता है।
उसी समय, संघीय कानून संख्या 184 अनुरूपता की पुष्टि के अनिवार्य रूप के रूप में दो रूपों का नाम देता है: अनुरूपता की घोषणा और अनिवार्य प्रमाणीकरण।
इस प्रकार, संघीय कानून संख्या 184 के आधार पर, अनुरूपता मूल्यांकन के तीन रूप हैं:
- अनिवार्य प्रमाणीकरण;
- अनुरूपता की घोषणा (अनिवार्य);
- स्वैच्छिक प्रमाणीकरण।
तदनुसार, कानून अनुपालन की पुष्टि के तीन दस्तावेजी रूपों का प्रावधान करता है:
- अनुरूपता का अनिवार्य प्रमाण पत्र;
- अनुरूपता की घोषणा (अनिवार्य);
- अनुरूपता का स्वैच्छिक प्रमाण पत्र।
अनुरूपता की पुष्टि के दो रूप (प्रमाणन और घोषणा) यूरोपीय संघ में बनाए गए थे। माल के संभावित खतरे की डिग्री निर्धारित करने के आधार पर एक दृष्टिकोण है। इसके अनुसार, प्रमाणन के एक उपयुक्त रूप का उपयोग किया जाता है: माल के सबसे खतरनाक समूहों के लिए, मान्यता प्राप्त प्रमाणन निकायों द्वारा एक अनिवार्य अनुरूपता मूल्यांकन किया जाना चाहिए; कम खतरनाक उत्पादों के लिए, निर्माता (निर्माता का प्रतिनिधि) या विक्रेता की उत्पाद सुरक्षा की घोषणा लागू हो सकती है।
इन दो रूपों में अंतर आवेदकों और प्रमाणन निकायों की जिम्मेदारी की डिग्री में निहित है। उत्पादों को प्रमाणित करते समय, अनुरूपता का दस्तावेज तैयार किया जाता है और इसके लिए प्रमाणन निकाय जिम्मेदार होता है, एक अन्य मामले में, आवेदक स्वयं उत्पाद परीक्षण के आधार पर अनुरूपता की घोषणा को स्वीकार करता है, प्रमाणन निकाय केवल दस्तावेज़ को पंजीकृत करता है, जानकारी के लिए जिम्मेदारी घोषणा में प्रदान किया गया घोषणाकर्ता के पास है।
रूसी कानून के विपरीत, यूरोप में घोषणा अनुरूपता मूल्यांकन का एक स्वैच्छिक रूप है। वहाँ मौजूद नहीं है स्थापित दस्तावेज़और उन्हें पंजीकृत करने के लिए एक दृढ़ प्रक्रिया। एक उत्पाद पासपोर्ट, उदाहरण के लिए, एक घोषणा के रूप में काम कर सकता है।
रूस में, अनिवार्य प्रमाणीकरण के बजाय, अनुरूपता मूल्यांकन के मुख्य रूप के रूप में घोषणा को पेश करने की आवश्यकता कानूनी रूप से स्थापित की गई है। यह 15 मई, 2008 के रूसी संघ संख्या 797 के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा निर्देशित है, जो निर्धारित करता है कि रूस में कार्यान्वयन के लिए क्या है उद्यमशीलता गतिविधिप्रशासनिक प्रतिबंधों को समाप्त करने के लिए तत्काल उपायों की आवश्यकता है।
अन्य संघीय कानून और प्रमाणपत्र
फेडरल लॉ नंबर 52 दिनांक 30 मार्च, 1999 नंबर 52-एफजेड "जनसंख्या के स्वच्छता और महामारी विज्ञान कल्याण पर" ने उत्पाद अनुरूपता मूल्यांकन के दो रूप पेश किए, जो अनिवार्य प्रमाणीकरण के अनुरूप थे और रूसी संघ में मौजूद थे। लंबे समय तक(1 जुलाई, 2010 तक, जब कानून लागू हुआ सीमा शुल्क संघ- टीएस)। ये दस्तावेज हैं: रूसी संघ के राज्य पंजीकरण का प्रमाण पत्र और स्वच्छता और महामारी विज्ञान निष्कर्ष (एसईजेड)। वास्तव में, वे अनुरूपता मूल्यांकन के रूप थे, लेकिन संघीय कानून संख्या 184 में अनुरूपता मूल्यांकन के रूपों के रूप में निर्दिष्ट नहीं थे।
28 मई, 2010 के सीमा शुल्क संघ (सीसीसी) संख्या 299 के आयोग के निर्णय ने अनुरूपता मूल्यांकन के दो नए रूपों को पेश किया, उन्हें स्वैच्छिक कहा: विशेषज्ञ की राय Rospotrebnadzor (जिसने रूसी संघ और मुक्त आर्थिक क्षेत्र के राज्य पंजीकरण के प्रमाण पत्र को बदल दिया) और वाहन के राज्य पंजीकरण का प्रमाण पत्र। यद्यपि उन्हें स्वैच्छिक अनुरूपता मूल्यांकन प्रपत्र कहा जाता है, इन दस्तावेजों को सीमा पर ऐसी स्थिति की स्थिति में प्रस्तुत किया जाना चाहिए जिसकी आवश्यकता है स्वच्छता पर्यवेक्षणपरिवहन किए गए कार्गो के लिए (उनके बिना, कार्गो को रूसी संघ में अनुमति नहीं दी जाएगी), साथ ही साथ सीसीसी निर्णय संख्या 299 द्वारा अनुमोदित माल की सूची में सूचीबद्ध उत्पादों के रूसी बाजार में पहली प्रविष्टि पर।
यद्यपि संघीय कानून संख्या 184 निर्धारित करता है कि अनुरूपता मूल्यांकन के अनिवार्य रूपों को केवल तकनीकी विनियमों की अनिवार्य आवश्यकताओं के अनुपालन को स्थापित करने के लिए लागू किया जा सकता है, और अनिवार्य प्रमाणीकरण केवल संघीय कानून संख्या 184 द्वारा स्थापित किया गया है। लेकिन अभी तक रूसी संघ में वहाँ दूसरों में अनुरूपता मूल्यांकन के अनिवार्य रूप हैं (GOST प्रमाणन प्रणाली P को छोड़कर) अनिवार्य अनुरूपता मूल्यांकन प्रणाली, जिनमें से 16 रूसी संघ में हैं।
वे संघीय कानून संख्या 5151-1 दिनांक 10 जून, 1993 "उत्पादों और सेवाओं के प्रमाणन पर" के अनुसार बनाए गए थे और उनके द्वारा स्थापित नियमों के अनुसार काम करते हैं। प्रत्येक अनिवार्य प्रणाली में उत्पादों की अपनी सूची होती है जिसके लिए अनुरूपता की अनिवार्य पुष्टि की आवश्यकता होती है।
प्रणाली अग्नि प्रमाणनआपातकालीन स्थिति मंत्रालय को तकनीकी विनियमों "ऑन फायर रिक्वायरमेंट्स" (22 जुलाई, 2008 के संघीय कानून संख्या 123) को अपनाकर संघीय कानून संख्या 184 के अनुरूप लाया गया था, जो 1 मई 2009 को लागू हुआ था।
अनुरूपता मूल्यांकन के रूप में अनिवार्य प्रमाणीकरण
अनिवार्य प्रमाणीकरण उत्पाद सुरक्षा के राज्य नियंत्रण को सुनिश्चित करने के रूपों में से एक को संदर्भित करता है। प्रमाणन प्रक्रिया के दौरान, एक दस्तावेज जारी किया जाता है - अनुरूपता का प्रमाण पत्र। अन्यथा, अनिवार्य प्रमाणीकरण को "कानूनी रूप से विनियमित क्षेत्र में प्रमाणन" के रूप में परिभाषित किया गया है।
संघीय कानून संख्या 184 के अनुसार, अनिवार्य प्रमाणीकरण के रूप में अनुरूपता की पुष्टि का ऐसा रूप केवल तकनीकी विनियमों की अनिवार्य आवश्यकताओं की पूर्ति पर लागू होता है।
अनुरूपता मूल्यांकन प्रक्रिया, दस्तावेज़ के रूप के अलावा, प्रमाणन या घोषणा योजनाएं भी शामिल हैं, जिस पर अनुरूपता मूल्यांकन प्रक्रिया और सेट बाध्यकारी दस्तावेजआवेदक को प्रस्तुत करना होगा।
लेकिन संक्रमणकालीन अवधि के लिए, टीआर के लागू होने से पहले, अनुपालन की पुष्टि करने के लिए दायित्व की स्थापना और ऐसे उत्पादों की सूची (उनके लिए समायोजन) की स्वीकृति रूसी संघ की सरकार को सौंपी गई थी (के आधार पर) संघीय कानून "उपभोक्ता अधिकारों के संरक्षण पर")।
वे। इस मामले में, संघीय कानून "उपभोक्ता अधिकारों के संरक्षण पर" अनुरूपता की पुष्टि के साथ-साथ अनिवार्य आवश्यकताओं का एक रूप पेश करता है। इस कानून के अनुसार, अनिवार्य प्रमाणीकरण, अनुरूपता की पुष्टि के रूप में, उपभोक्ताओं के स्वास्थ्य और जीवन के लिए उत्पादों की सुरक्षा को प्रमाणित करने, उपभोक्ता संपत्ति को नुकसान को रोकने के लिए उपयोग किया जाना चाहिए और वातावरण. संघीय कानून "ऑन एनर्जी सेविंग" के अनुसार, ऊर्जा की खपत करने वाले उत्पाद ऊर्जा दक्षता विशेषताओं के लिए अनिवार्य प्रमाणीकरण के अधीन हैं।
अनुरूपता मूल्यांकन के अनिवार्य रूप के रूप में रूस में घोषणा
घोषणा भी तकनीकी विनियमों की आवश्यकताओं के अनुपालन की पुष्टि का एक रूप है। अपवाद संक्रमणकालीन अवधि है। इस समय, घोषणा के निष्पादन के साथ अनुरूपता मूल्यांकन फॉर्म उसी के आधार पर बनाया जाता है वैधानिक ढाँचा, जो अनिवार्य प्रमाणीकरण है।
अनुरूपता का प्रमाण पत्र और संघीय कानून संख्या 184 के अनुसार अनुरूपता की घोषणा में एक ही कानूनी बल है। लेकिन रूसी संघ में तकनीकी विनियमन में सुधार के अनुसार, जिसका उद्देश्य अन्य बातों के अलावा, अंतरराष्ट्रीय आवश्यकताओं और अनुरूपता मूल्यांकन के रूपों के साथ सामंजस्य स्थापित करना है, अनिवार्य प्रमाणीकरण को उत्पादों की घोषणा या जारी करके प्रतिस्थापित किया जाएगा (और पहले से ही प्रतिस्थापित किया जा रहा है)। स्वैच्छिक अनुरूपता मूल्यांकन प्रपत्र।
यह आम तौर पर स्वीकार किया जाता है कि सुधार के पूरा होने के बाद, केवल 10% उत्पादों का कारोबार होता है रूसी बाजार, अनिवार्य प्रमाणीकरण के अधीन होगा, और लगभग 60% को घोषणा की आवश्यकता होगी (अनिवार्य, जब तक यह आवश्यकता तैयार की जाती है रूसी कानून) और शेष 30% उत्पादों की आवश्यकता नहीं होगी अनिवार्य प्रपत्रअनुरूपता की पुष्टि।
अनुरूपता मूल्यांकन के रूप में स्वैच्छिक प्रमाणीकरण
प्रमाणन निकाय और आवेदक के बीच संविदात्मक संबंधों के आधार पर आवेदक की पहल पर स्वैच्छिक प्रमाणीकरण किया जाता है। अनुरूपता मूल्यांकन का यह रूप संगठनों के मानकों के अनुपालन को निर्धारित करने के लिए हो सकता है (सहित, विशेष विवरण), राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय मानक, अनुबंध की शर्तें, स्वैच्छिक प्रमाणन प्रणाली की आवश्यकताएं।
स्वैच्छिक प्रमाणीकरण की वस्तुएं संघीय कानून संख्या 184 में निर्दिष्ट अनुरूपता मूल्यांकन की सभी वस्तुएं हो सकती हैं:
- प्रक्रियाएं (तकनीकी, उत्पादन, बिक्री, भंडारण, परिवहन, निपटान, आदि);
- उत्पाद;
- काम और सेवाएं;
- उद्यमों और संगठनों की प्रबंधन प्रणाली;
- कर्मचारी और अन्य।
स्वैच्छिक प्रमाणीकरण प्रक्रिया के पारित होने की पुष्टि वस्तु के अनुरूपता के निशान का असाइनमेंट है। यह अनिवार्य प्रमाणन प्रणाली के अनुरूपता चिह्न के समान है, लेकिन ग्राफिक चिह्न के चारों ओर, एक नियम के रूप में, एक शिलालेख "स्वैच्छिक प्रमाणीकरण" है।
प्रत्येक स्वैच्छिक प्रणालीप्रमाणन, अनुरूपता मूल्यांकन की वस्तुओं को निर्धारित करने के अलावा, प्रक्रिया (यानी, अनुरूपता की पुष्टि का रूप), वस्तुओं की आवश्यकताओं, उत्पाद लेबलिंग चिह्न को अनुमोदित किया जा सकता है।
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