หน่วยงานที่มีอำนาจในการดูแลและติดตามการปฏิบัติตามข้อกำหนด ความปลอดภัยจากอัคคีภัย

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 21 ธันวาคม พ.ศ. 2537 ฉบับที่ 69-FZ "เรื่องความปลอดภัยจากอัคคีภัย" ความปลอดภัยจากอัคคีภัยถือเป็นสถานะการคุ้มครองบุคคล ทรัพย์สิน สังคม และรัฐจากไฟไหม้

เพื่อตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อกำหนดขององค์กรและประชาชนที่มีข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยใน สหพันธรัฐรัสเซียมีระบบการควบคุมอัคคีภัยของรัฐ

ตามพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 11 กรกฎาคม 2547 ฉบับที่ 868 กระทรวงสหพันธรัฐรัสเซียมีหน้าที่กำกับดูแลและควบคุมความปลอดภัยจากอัคคีภัย การป้องกันพลเรือน, สถานการณ์ฉุกเฉินและการกำจัดผลที่ตามมาของภัยพิบัติทางธรรมชาติ (EMERCOM แห่งสหพันธรัฐรัสเซีย) ซึ่งรวมถึงกรมกิจกรรมกำกับดูแลหน่วยงานระดับภูมิภาคและดินแดนของหน่วยงานกำกับดูแลอัคคีภัยของรัฐ

อำนาจ งาน หน้าที่ และขั้นตอนในการจัดระเบียบและดำเนินกิจกรรมของหน่วยงานควบคุมไฟแห่งรัฐนั้นกำหนดโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 21 ธันวาคม 2547 ฉบับที่ 820 "ในการควบคุมไฟของรัฐ"

หน่วยงานกำกับดูแลอัคคีภัยของรัฐที่มีความสามารถ:

1) จัดระเบียบและกำกับดูแลการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยโดยหน่วยงานของรัฐบาลกลาง อำนาจบริหาร, หน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, รัฐบาลท้องถิ่น, องค์กร, ตลอดจนเจ้าหน้าที่และพลเมือง;

2) ดำเนินการตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย สอบถามข้อมูลในกรณีที่เกิดไฟไหม้และในกรณีที่มีการละเมิดข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย

3) ดำเนินการตามขั้นตอนที่กำหนดไว้สำหรับกรณีความผิดทางปกครองในด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย

4) ดำเนินการบัญชีทางสถิติอย่างเป็นทางการและการบำรุงรักษาการรายงานทางสถิติของรัฐเกี่ยวกับอัคคีภัยและผลที่ตามมา

5) กำหนดเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานควบคุมอัคคีภัยของรัฐเพื่อดำเนินกิจกรรมเพื่อดำเนินการกำกับดูแล

6) โต้ตอบกับหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง รวมถึงหน่วยงานควบคุมของรัฐ (กำกับดูแล) หน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย รัฐบาลท้องถิ่น สมาคมสาธารณะและองค์กรต่างๆ ในเรื่องความปลอดภัยจากอัคคีภัย

7) พิจารณาอุทธรณ์และข้อร้องเรียนของประชาชนและองค์กรในเรื่องความปลอดภัยจากอัคคีภัย

ในนามของหน่วยงานควบคุมอัคคีภัยของรัฐ กิจกรรมต่างๆ ดำเนินการโดยผู้ตรวจสอบการควบคุมอัคคีภัยของรัฐ

เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานอาณาเขต (เขตและเมือง) ของ State Fire Supervision เป็นผู้ตรวจการของรัฐในเมือง (เขต) ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการกำกับดูแลอัคคีภัยเจ้าหน้าที่และผู้ตรวจการของเมือง (เขต) เพื่อควบคุมไฟ .

เป็นผู้ตรวจการของเมือง (เขต) ที่ควบคุมโดยตรงด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยในสถาบันการศึกษา

ตามวรรค 9 ของพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 21 ธันวาคม 2547 ฉบับที่ 820 พวกเขามีสิทธิ์ที่จะ:

1) ดำเนินการกำกับดูแลด้านอัคคีภัยของรัฐเกี่ยวกับการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยขององค์กรตลอดจนเจ้าหน้าที่และประชาชน

2) ดำเนินการตรวจสอบและตรวจสอบอาณาเขต อาคาร โครงสร้าง สถานที่ขององค์กรและสิ่งอำนวยความสะดวกอื่น ๆ รวมถึงในช่วงเวลาที่ไม่ทำงาน เพื่อตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยและปราบปรามการละเมิด

3) กำหนดให้ส่งเอกสาร ข้อมูล ตัวอย่าง (ตัวอย่าง) ของผลิตภัณฑ์ หากเกี่ยวข้องกับเรื่องการตรวจสอบ

4) เข้าสู่ที่อยู่อาศัยและสถานที่อื่น ๆ ได้อย่างอิสระตามขั้นตอนที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย on ที่ดินพลเมืองต่อหน้าข้อมูลที่เชื่อถือได้เกี่ยวกับการละเมิดข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยสร้างภัยคุกคามจากไฟไหม้และ (หรือ) ภัยคุกคามต่อความปลอดภัยของผู้คน

5) มอบคำสั่งให้หัวหน้านิติบุคคลและผู้ประกอบการแต่ละราย เจ้าหน้าที่และพลเมืองมีผลผูกพันคำสั่งเพื่อขจัดการละเมิดข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย

7) หยุดชั่วคราวจนกว่าศาลจะพิจารณาคดีในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับความผิดทางปกครอง, กิจกรรมของสาขา, สำนักงานตัวแทน, แผนกโครงสร้างของนิติบุคคล, สถานที่ผลิต, เช่นเดียวกับการดำเนินงานของหน่วยงาน สิ่งอำนวยความสะดวก อาคารหรือโครงสร้าง การดำเนินกิจกรรมบางประเภท ( งาน) การให้บริการ หากจำเป็นต้องป้องกันการคุกคามจากไฟไหม้ทันทีและ (หรือ) ภัยคุกคามต่อชีวิตหรือ สุขภาพของประชาชนและหากไม่สามารถป้องกันสถานการณ์เหล่านี้ด้วยวิธีการอื่นได้

8) ส่งไปยังองค์กรที่เกี่ยวข้องและส่งไปยังเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องในลักษณะที่กำหนดโดยประมวลกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยความผิดทางปกครอง, การส่งในการขจัดสาเหตุและเงื่อนไขที่นำไปสู่การกระทำความผิดทางปกครองในด้านการยิง ความปลอดภัย;

10) จัดทำโปรโตคอลพิจารณากรณีความผิดทางปกครองและตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดบทลงโทษทางปกครองสำหรับการละเมิดข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย

เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานควบคุมอัคคีภัยของรัฐมีหน้าที่:

1) ใช้อำนาจที่ได้รับตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียอย่างทันท่วงทีและครบถ้วนเพื่อป้องกันตรวจจับและปราบปรามการละเมิดข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย

2) ปฏิบัติตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย สิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายขององค์กรและพลเมือง

3) เพื่อดำเนินมาตรการควบคุมบนพื้นฐานของและอย่างเคร่งครัดตามคำสั่งของหน่วยงานควบคุมอัคคีภัยของรัฐในการดำเนินการตามมาตรการควบคุมในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย;

4) เยี่ยมชมสิ่งอำนวยความสะดวก (ดินแดนและสถานที่) ขององค์กรเพื่อวัตถุประสงค์ในการดำเนินการตามมาตรการควบคุมเฉพาะในระหว่างการปฏิบัติหน้าที่อย่างเป็นทางการเมื่อนำเสนอใบรับรองการบริการและคำสั่งของหน่วยงานควบคุมอัคคีภัยของรัฐในการดำเนินมาตรการควบคุม

5) ไม่ป้องกันไม่ให้ตัวแทนขององค์กรปรากฏตัวในระหว่างการดำเนินมาตรการควบคุมเพื่อให้คำอธิบายเกี่ยวกับประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบ

6) ให้ข้อมูลที่จำเป็นแก่หัวหน้านิติบุคคลและผู้ประกอบการแต่ละรายหรือตัวแทนของพวกเขาในระหว่างการดำเนินมาตรการควบคุม

7) ทำความคุ้นเคยกับหัวหน้านิติบุคคลและผู้ประกอบการแต่ละรายหรือตัวแทนของพวกเขาด้วยผลของมาตรการควบคุม

8) ในการกำหนดมาตรการที่จะต้องดำเนินการตามข้อเท็จจริงของการละเมิดที่ตรวจพบ ให้คำนึงถึงการปฏิบัติตามมาตรการเหล่านี้ด้วยความรุนแรงของการละเมิด อันตรายที่อาจเกิดขึ้นต่อชีวิตและสุขภาพของมนุษย์ สิ่งแวดล้อมและทรัพย์สิน และยังป้องกันไม่ให้ไม่สมเหตุสมผล การจำกัดสิทธิและ ผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายพลเมืองและองค์กร

9) เพื่อพิสูจน์ความถูกต้องตามกฎหมายของการกระทำของพวกเขาเมื่อถูกอุทธรณ์ในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

หน้าที่ของผู้ตรวจการของ State Fire Supervision Service คือการให้คำแนะนำเกี่ยวกับการปฏิบัติหน้าที่ของรัฐ

ปัจจุบันหัวหน้าสถาบันการศึกษาใช้โอกาสนี้ค่อนข้างน้อย

ให้คำปรึกษาได้ที่:

ชี้แจงสิทธิและหน้าที่ของผู้ตรวจสอบอัคคีภัยของรัฐ

ชี้แจงสิทธิและภาระผูกพันของนิติบุคคลและบุคคล

ขั้นตอนและเงื่อนไขการดำเนินการตามมาตรการกำกับดูแล

ขั้นตอนการอุทธรณ์การกระทำ (ไม่ดำเนินการ) และการตัดสินใจของผู้ตรวจการอัคคีภัยของรัฐ

การปฏิบัติตามวัตถุประสงค์ของการกำกับดูแลตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยหรือข้อกำหนดและเงื่อนไขในการออกใบอนุญาต

ปัญหาอื่น ๆ ที่อยู่ในอำนาจของหน่วยงานกำกับดูแลอัคคีภัยของรัฐ

มีการให้คำปรึกษาด้วยตนเอง ทางโทรศัพท์ อีเมล และเมื่อได้รับคำขอเป็นลายลักษณ์อักษร - เป็นลายลักษณ์อักษร

ชม

ลักษณะเฉพาะของการดำเนินการตามมาตรการควบคุมและกำกับดูแล

ขั้นตอนการดำเนินกิจกรรมการกำกับดูแลโดยผู้ตรวจสอบของ State Fire Supervision Service เพื่อปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยนั้นถูกควบคุมโดยระเบียบการบริหารที่ได้รับอนุมัติโดยคำสั่งหมายเลข 517 ของกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉินของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 01.10.2007

ประสิทธิภาพของฟังก์ชั่นการควบคุมประกอบด้วยขั้นตอนต่อไปนี้:

การวางแผนกิจกรรมการกำกับดูแล

ดำเนินกิจกรรมตามกำหนดเวลาและไม่ได้กำหนดไว้เพื่อกำกับดูแลการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย

ดำเนินกิจกรรมการกำกับดูแลที่ดำเนินการตามความคิดริเริ่มของบุคคลและนิติบุคคล

การลงทะเบียนผลลัพธ์และการใช้มาตรการตามผลของกิจกรรมการกำกับดูแล ฯลฯ

การตรวจสอบตามกำหนดเวลาของสถาบันการศึกษาจะดำเนินการตามแผนปฏิบัติการห้าปีสำหรับการกำกับดูแล แผนการดำเนินการมาตรการกำกับดูแลสำหรับปีต่อ ๆ ไปจะต้องเผยแพร่บนเว็บไซต์ของหน่วยงานระดับภูมิภาคของ State Fire Supervision นอกจากนี้ต้องมีสารสกัดจากแผนการดำเนินการมาตรการควบคุมสำหรับไตรมาสที่จะมาถึง (หรือเดือน) โพสต์ในแต่ละเขตการปกครองของ State Fire Supervision ในสถานที่ที่ประชาชนสามารถเข้าถึงได้

ดังนั้นข้อมูลเกี่ยวกับการตรวจสอบตามกำหนดเวลาของหน่วยงานกำกับดูแลการดับเพลิงของรัฐในเขตเชเลียบินสค์จึงอยู่ที่เว็บไซต์ของผู้อำนวยการหลักของกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉินในเขตเชเลียบินสค์: http://74.mchs.gov.ru

กิจกรรมที่วางแผนไว้ได้รับการพัฒนาบนพื้นฐานของการวิเคราะห์สถานการณ์ด้วยอัคคีภัยสถานะการป้องกันอัคคีภัยของสถาบันโดยคำนึงถึงกำหนดเวลาสำหรับการปฏิบัติตามคำแนะนำที่ออกก่อนหน้านี้เพื่อกำจัดการละเมิดข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยที่ระบุ

ตามพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 23 พฤศจิกายน 2552 ฉบับที่ 944 การตรวจสอบตามกำหนดเวลาในสถาบันการศึกษาสามารถทำได้ไม่เกินปีละครั้ง

เมื่อใช้มาตรการกำกับดูแลตามแผนในสถาบันการศึกษา การปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยจะได้รับการตรวจสอบในพื้นที่ต่อไปนี้:

การดำเนินการตามมาตรการขององค์กรเพื่อความปลอดภัยจากอัคคีภัย

สภาพเส้นทางและทางออกการอพยพ

ความพร้อมใช้งานและความสามารถในการให้บริการของวิธีการกู้ภัยส่วนบุคคลและส่วนรวม

ความพร้อมใช้งาน การติดตั้งที่ถูกต้อง และประสิทธิภาพของระบบป้องกันอัคคีภัย

ความพร้อมของบุคลากรในองค์กรในการปฏิบัติการกรณีเกิดอัคคีภัย

ความพร้อมของเอกสารองค์กรและการบริหารเกี่ยวกับการจัดฝึกอบรมพนักงานขององค์กรในมาตรการความปลอดภัยจากอัคคีภัย

มาตรการที่ไม่ได้กำหนดไว้เพื่อกำกับดูแลการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยจะดำเนินการในกรณีที่ใบสั่งยาหมดอายุที่ออกให้สถาบันเช่นเดียวกับในกรณีต่อไปนี้:

รับข้อมูลจากนิติบุคคล หน่วยงาน อำนาจรัฐเกี่ยวกับการเกิดสถานการณ์ฉุกเฉิน เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงหรือการละเมิดกระบวนการทางเทคโนโลยี ตลอดจนความล้มเหลวของโครงสร้าง อุปกรณ์ที่สามารถสร้างภัยคุกคามโดยตรงต่อชีวิต สุขภาพของประชาชน ก่อให้เกิดความเสียหายต่อทรัพย์สิน

การอุทธรณ์ของพลเมือง นิติบุคคล และผู้ประกอบการแต่ละรายที่มีการร้องเรียนเกี่ยวกับการละเมิดสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายโดยการกระทำ (ไม่ดำเนินการ) ของนิติบุคคลอื่น และ (หรือ) ผู้ประกอบการรายบุคคลที่เกี่ยวข้องกับการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย

การอุทธรณ์ที่ไม่อนุญาตให้ระบุบุคคลที่นำไปใช้กับหน่วยงานควบคุมอัคคีภัยของรัฐไม่สามารถใช้เป็นพื้นฐานในการดำเนินกิจกรรมการควบคุมที่ไม่ได้กำหนดไว้

เมื่อดำเนินการตามมาตรการกำกับดูแลที่ไม่ได้กำหนดไว้จะมีการตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยข้อมูลเกี่ยวกับการละเมิดซึ่งเป็นสาเหตุของเหตุการณ์ที่ไม่ได้กำหนดไว้หรือการดำเนินการซึ่งกำหนดโดยคำสั่งที่ออกก่อนหน้านี้

ตามวรรค 40 ของระเบียบการบริหารซึ่งได้รับอนุมัติโดยคำสั่งของกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉินของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 1 ตุลาคม 2550 ฉบับที่ 517 สามารถจัดกิจกรรมที่ไม่ได้กำหนดไว้ได้ตามคำขอเป็นลายลักษณ์อักษรจากสถาบันการศึกษาเอง ตัวอย่างเช่น ในกรณีที่สถาบันจำเป็นต้องได้รับข้อสรุปที่ยืนยันการปฏิบัติตามวัตถุประสงค์ของการป้องกันด้วยข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยสำหรับการออกใบอนุญาตกิจกรรมการศึกษา

อย่างไรก็ตาม พื้นฐานสำหรับการดำเนินการตรวจสอบที่ไม่ได้กำหนดไว้นี้ไม่มีอยู่ในกฎหมายของวันที่ 26 ธันวาคม 2551 ฉบับที่ 294-FZ “ในการคุ้มครองนิติบุคคลและผู้ประกอบการรายบุคคลในการดำเนินการ การควบคุมของรัฐ(กำกับดูแล) และ การควบคุมเทศบาล» ในการนี้ มีคำวินิจฉัยของศาลตามคำอุทธรณ์ของสถานศึกษาที่ระบุไม่ถือเป็นมูลฐานทางกฎหมายในการดำเนินมาตรการกำกับดูแล (ดูคำวินิจฉัยชี้ขาด ศาลอนุญาโตตุลาการภูมิภาค Chelyabinsk ลงวันที่ 31 มีนาคม 2010 ในกรณีหมายเลข A76-1579 / 2010-59-171)

จุดเริ่มต้นของการดำเนินการตามมาตรการกำกับดูแลคือช่วงเวลาที่ผู้ตรวจการของรัฐแสดงคำสั่งหรือสำเนาที่ได้รับการรับรองพร้อมกับการแสดงบัตรประจำตัวที่เป็นทางการ เอกสารเหล่านี้จะต้องมอบให้แก่หัวหน้าสถาบันหรือเจ้าหน้าที่ที่ได้รับมอบอำนาจจากเขา

ในกรณีที่ไม่มีหัวหน้าหรือเจ้าหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายจากสถาบัน ผู้ตรวจไม่มีสิทธิ์ดำเนินการตรวจสอบ

ส่วนหนึ่งของกิจกรรมเพื่อกำกับดูแลการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยที่กำหนดไว้ สามารถดำเนินการได้ดังต่อไปนี้:

การตรวจสอบด้วยสายตาของวัตถุควบคุมเพื่อประเมินการปฏิบัติตามวัตถุที่มีข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย

การวิเคราะห์เอกสาร

การสุ่มตัวอย่าง (การสุ่มตัวอย่าง), การวิจัย, การตรวจสอบที่จำเป็นในการสรุปการปฏิบัติตามวัตถุประสงค์ของการกำกับดูแลด้วยข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย

กำหนดระดับความรู้เกี่ยวกับข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย

ในระหว่าง การตรวจด้วยสายตาลักษณะทั่วไปคงที่ อันตรายจากไฟไหม้วัตถุ ข้อเท็จจริงของการละเมิดข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยถูกเปิดเผย

นอกจากการตรวจสอบด้วยสายตาแล้ว ผู้ตรวจสอบมีสิทธิ์ทำความคุ้นเคยกับเอกสารที่จำเป็นต่อไปนี้ในการประเมินการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยของโรงงาน:

เอกสารชื่อเรื่อง นิติบุคคล;

เอกสารที่มีลักษณะการบริหาร (คำสั่งแต่งตั้งบุคคลที่รับผิดชอบในสถานะการป้องกันอัคคีภัยของวัตถุควบคุม ฯลฯ );

เอกสารทางเทคนิคที่เกี่ยวข้องกับการจ่ายพลังงาน น้ำประปา การติดตั้งระบบป้องกันอัคคีภัย สัญญาการบำรุงรักษาระบบป้องกันอัคคีภัย ฯลฯ

เอกสารทางเทคโนโลยี ความพร้อมใช้งานและการบำรุงรักษาซึ่งถูกควบคุมโดยข้อบังคับทางเทคนิค กฎความปลอดภัยจากอัคคีภัย การกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่นๆ

สัญญาเช่าสถานที่

เอกสารอื่นๆ ที่ระบุลักษณะความปลอดภัยจากอัคคีภัยของโรงงาน

หากจำเป็น อาจแนบเอกสารที่ระบุหรือบางส่วนเป็นสำเนากับเอกสารการตรวจสอบ

ตามผลของมาตรการกำกับดูแล ผู้ตรวจจะจัดทำรายงานการตรวจสอบเป็นสองชุด รูปแบบของพระราชบัญญัติกำหนดโดยคำสั่งของกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉินของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 01.10.2007 ฉบับที่ 517

หากในระหว่างการตรวจสอบ ผู้ตรวจการของหน่วยงานกำกับดูแลด้านอัคคีภัยของรัฐเปิดเผยว่ามีการละเมิดข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย นอกเหนือจากการตรวจสอบแล้ว เขาต้องใช้มาตรการที่จำเป็นในการปราบปรามการกระทำความผิดและนำผู้กระทำความผิดไปสู่ความรับผิดชอบด้านการบริหาร

ในกรณีนี้ การดำเนินการกำกับดูแลจะเสร็จสมบูรณ์:

การเริ่มต้นของคดีเกี่ยวกับความผิดทางปกครอง

การออกคำวินิจฉัยหรือคำวินิจฉัยในคดีความผิดทางปกครอง

การออกคำสั่งเพื่อขจัดการละเมิดข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย

โดยยื่นเสนอให้ขจัดเหตุและเงื่อนไขที่ก่อให้เกิดความผิดทางปกครองต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้อง

ทุกขั้นตอนของการดำเนินการตามมาตรการเพื่อควบคุมสถานะความปลอดภัยจากอัคคีภัยนั้นชัดเจนในโครงการ "ขั้นตอนการดำเนินการตามมาตรการกำกับดูแล" ซึ่งเป็นภาคผนวกของคำสั่งของกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉินของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 01.10.2007 หมายเลข 517 (รูปที่ 1)

พี

ทิศทางหลักของมาตรการควบคุม

เรื่องของการตรวจสอบโดยหน่วยงานกำกับดูแลด้านอัคคีภัยของรัฐนั้นเป็นไปตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยที่มีอยู่ในกฎหมายด้านกฎระเบียบต่างๆ

เมื่อวันที่ 2 พฤษภาคม 2552 กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับวันที่ 22 กรกฎาคม 2551 ฉบับที่ 123-FZ "ข้อบังคับทางเทคนิคเกี่ยวกับข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย" มีผลบังคับใช้ กฎหมายได้รับการรับรองเพื่อปกป้องชีวิตสุขภาพทรัพย์สินของประชาชนและนิติบุคคลทรัพย์สินของรัฐและเทศบาลจากไฟไหม้และกำหนดบทบัญญัติหลักของกฎระเบียบทางเทคนิคในด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยกำหนดข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยทั่วไปสำหรับวัตถุที่ได้รับการคุ้มครอง รวมทั้งอาคารและโครงสร้าง

บทบัญญัติของกฎหมายมีผลบังคับใช้ในการออกแบบ ก่อสร้าง ยกเครื่อง สร้างใหม่ อุปกรณ์ทางเทคนิคใหม่ การเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การทำงาน การบำรุงรักษา การดำเนินงาน และการกำจัดวัตถุที่ได้รับการคุ้มครอง

ภาคผนวกที่13

ถึงระเบียบทางปกครอง

อนุมัติโดยคำสั่งของกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉินของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 01.10.2007 ฉบับที่517

มาตรการกำกับดูแล

┌────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────┐

│นำเสนอคำสั่งเกี่ยวกับ │ │ส่งสำเนาหนึ่งฉบับ│

│ จัดงานใน │ ┌──────────────────────────────── │ ดำเนินการกับสำเนาของแอปพลิเคชัน│

│ การกำกับดูแลและเจ้าหน้าที่ │ │ การชี้นำการกระทำ │ │ ถึงหัวหน้าฝ่ายกฎหมาย │

│ หนังสือรับรอง │ │ โดยบริการไปรษณีย์ │ │ บุคคลหรือรองและ │

│ เจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจ │ │ พร้อมแจ้งการจัดส่ง │ │ บุคคล │

│ บุคคลที่เป็นหัวหน้าหรือ │ └─────────────────────────────┘ │ ผู้ประกอบการหรือ │ ของพวกเขา

│ ตัวแทนอย่างเป็นทางการ │ /\ │

│ นิติบุคคลหรือ │ ┌───────────────────────────────────────

│ บุคคล │ │ การละเมิดข้อกำหนด │ │ /\

│ ผู้ประกอบการ │ │ ความปลอดภัยจากอัคคีภัย │ │ │

└─────────────────────────────┘ │ และความผิดอื่นๆ

│ │ ไม่ได้ติดตั้ง │ └───────── ทำความคุ้นเคยกับการกระทำ │

\/ └───────────────────────┬────┘ │ตัวแทนทางกฎหมาย│

┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────... │ คน หรือ │

│การตรวจสอบตามที่ระบุ │ │ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

│ เรื่องของเหตุการณ์ │ │ │ │ การดำเนินการ │ │ │ บุคคลที่อยู่ที่ │

│ มาตรการกำกับดูแล │ │ │ │ การดำเนินการเกี่ยวกับคดี │ │ │

│ ระบุไว้ในคำสั่ง │ │ │ │ ในการดูแลระบบ │ │ │ การควบคุม │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────... ─┘

│ │ │ │ (ภาคผนวก N 15) │ │ /\

\/ │ │ └───────────────────────┘ │ │

┌────────────────────────────┐ │ │ /\ │ ┌─────────────┴────────────┐

│ การตรวจสอบด้วยสายตาของวัตถุ ├─┘ │ │ │ │ บันทึกของเจ้าหน้าที่ │

│ การกำกับดูแลเพื่อวัตถุประสงค์ในการประเมิน │ │ │ ┌───────────────────┐ │

│ ความสอดคล้องของวัตถุ │ │ │ │ การมีอยู่ของมาตรการเหล่านั้นเท่านั้น │ │ │ เพื่อควบคุม │

│ ข้อกำหนดของแผนกดับเพลิง │ │ │ │ การละเมิด (โดยมีการตรวจสอบ │ │ │ ดำเนินการ │

│ ความปลอดภัย ตรวจสอบ │ │ │ │ ไม่ได้กำหนดเวลา │ │ └───────────────────────────

│ ข้อมูลที่ปรากฏ │ │ │ │ เหตุการณ์เมื่อ │ │ /\

│ เหตุผลในการดำเนินการ │ │ │ │ การกำกับดูแล) ซึ่ง │ │ │

│ กิจกรรมที่ไม่ได้กำหนดไว้สำหรับ │ │ │ │ ถูกกำหนดไว้แล้ว │ │ ┌─────────────┴───────────────────

│ การกำกับดูแล │ │ │ │ ที่จะกำจัดใน │ │ │ ร่างพระราชบัญญัติเกี่ยวกับ │

└──┬──────────────┬───────────────────┘ │ │ │ แผนก่อนหน้า │ └─>│ ผลลัพธ์ของอดีต │

│ │ │ │ │ กิจกรรมบน │ │ กิจกรรมการควบคุม │

│ \/ │ │ │ การกำกับดูแล │ └───────────────────────────

│ ┌──────────────────────┐ │ │ └───────────────────┬┘ /\ /\ /\

│ │ การใช้งาน ├─────┘ │ /\ └────────────────────────

│ │ จำเป็น │ │ │ │ │

│ │ การวิจัย │ │ │ │ │

│ │(ข้อสอบ) ข้อสอบ│ │ │ │ │

│ └───────────┬──────────┘ │ │ │ │

│ │ │ │ ┌─────────────────────┴─────┐ │

\/ \/ ​​​​│ │ │ การออกคำสั่งเกี่ยวกับ │ │

┌───────────────────────────────────────────────────── ── ────┐│ │ การกำจัดการละเมิด │ │

│ การสร้างข้อมูลที่เพียงพอ │ │ การเริ่มต้นของคดีเกี่ยวกับ │ │ │ ข้อกำหนดของแผนกดับเพลิง │ │

│ แสดงการมีอยู่ของเหตุการณ์ ├>│ ผู้ดูแลระบบ ├┘ │ ความปลอดภัยและ (หรือ) │ │

│ ความผิด │ │ ความผิด ├─>│ คำสั่งเพิกถอน │ │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────... ─┘ │จากการผลิต การเลิกจ้าง│ │

│ │ ปัญหาและการระงับ │ │

\/ │ ขายสินค้า (งาน, │ │

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────... ─────┐ │ บริการ) ไม่สอดคล้องกัน│ │

│การส่งข้อมูลไปยังหน่วยงานของรัฐอื่น ๆ │ │ ตามข้อกำหนดของแผนกดับเพลิง │ │

│ การกำกับดูแล (การควบคุม) เกี่ยวกับการละเมิดที่ตรวจพบ สำหรับ │ │ ความปลอดภัย │ │

│ ค่าคอมมิชชั่นที่หน่วยงาน GPN ไม่มีสิทธิ์ดำเนินการ │ └─────────────────────────────

│ การผลิต ├─────────────────────────────────

└──────────────────────────────────────────────────────┘

สำหรับอาคารที่มีอยู่ โครงสร้างและโครงสร้างที่ออกแบบและสร้างขึ้นตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยก่อนหน้านี้ บทบัญญัติ กฎหมายของรัฐบาลกลางไม่ใช้หมายเลข 123-FZ ยกเว้นในกรณีที่การดำเนินการเพิ่มเติมของอาคาร โครงสร้างและโครงสร้างเหล่านี้นำไปสู่ภัยคุกคามต่อชีวิตหรือสุขภาพของประชาชนเนื่องจากอาจเกิดเพลิงไหม้ได้ ในกรณีดังกล่าว เจ้าของสถานที่หรือบุคคลที่ได้รับอนุญาตให้เป็นเจ้าของ ใช้ หรือจำหน่ายอาคาร โครงสร้าง และโครงสร้างต้องใช้มาตรการเพื่อให้ระบบความปลอดภัยจากอัคคีภัยเป็นไปตามข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิค

ตามมาตรา 5 ของข้อบังคับทางเทคนิค แต่ละวัตถุในการป้องกันต้องมีระบบความปลอดภัยจากอัคคีภัย โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อป้องกันอัคคีภัย รับรองความปลอดภัยของผู้คน และปกป้องทรัพย์สินในกรณีเกิดอัคคีภัย

ระบบการรับรองความปลอดภัยจากอัคคีภัยของวัตถุที่ได้รับการคุ้มครอง ได้แก่ ระบบป้องกันอัคคีภัย ระบบป้องกันอัคคีภัย ชุดมาตรการขององค์กรและทางเทคนิคเพื่อความปลอดภัยจากอัคคีภัย

ความปลอดภัยจากอัคคีภัยของวัตถุป้องกันได้รับการพิจารณาว่าหาก:

1) ใน เต็มเป็นไปตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับกฎระเบียบทางเทคนิค

2) ความเสี่ยงจากไฟไหม้ไม่เกินค่าที่อนุญาตซึ่งกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 123-FZ ลงวันที่ 22 กรกฎาคม 2551

แบบฟอร์มการประเมินความสอดคล้องที่มีข้อมูลเกี่ยวกับมาตรการความปลอดภัยจากอัคคีภัยที่มุ่งสร้างหลักประกันการป้องกันที่โรงงาน ค่าเชิงบรรทัดฐานความเสี่ยงจากอัคคีภัยคือการประกาศความปลอดภัยจากอัคคีภัย

คำประกาศกำหนด:

1) การประเมินความเสี่ยงจากอัคคีภัย (หากดำเนินการคำนวณความเสี่ยง)

2) การประเมินความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นกับทรัพย์สินของบุคคลที่สามจากไฟไหม้

หากเป็นไปตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยที่บังคับใช้ทั้งหมดที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยจากอัคคีภัย การคำนวณความเสี่ยงจากอัคคีภัยก็ไม่จำเป็น

ตามวรรค 7 ของข้อ 64 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 123-FZ ของวันที่ 22 กรกฎาคม 2008 สำหรับสิ่งอำนวยความสะดวกที่ได้รับการคุ้มครองในการดำเนินการในวันที่ข้อบังคับทางเทคนิคมีผลบังคับใช้จะต้องส่งประกาศความปลอดภัยจากอัคคีภัยไม่เกินวันที่ 1 พฤษภาคม 2553.

แบบฟอร์มประกาศความปลอดภัยจากอัคคีภัยได้รับการอนุมัติตามคำสั่งของกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉินของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ 2552 ฉบับที่ 91

การประกาศได้รับการพัฒนาและส่งโดยตรงโดยสถาบันการศึกษาซึ่งเป็นผู้ใช้อาคารที่โอนไปเพื่อการจัดการการดำเนินงาน

ผู้ประกาศที่พัฒนาคำประกาศมีหน้าที่รับผิดชอบต่อความสมบูรณ์และความน่าเชื่อถือของข้อมูลที่มีอยู่ในนั้นตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

แม้ว่าการประกาศจะร่างขึ้นโดยองค์กรที่เกี่ยวข้องเป็นพิเศษ ความถูกต้องของข้อมูลที่นำเสนอจะได้รับการรับรองโดยลายเซ็นของหัวหน้าและตราประทับของสถาบัน

การประกาศสามารถส่งไปยังหน่วยงานกำกับดูแลการดับเพลิงของรัฐโดยตรงหรือทางไปรษณีย์ เมื่อส่งทางไปรษณีย์ ให้ส่งแบบลงทะเบียนจะดีกว่า โดยเมลพร้อมประกาศและคำอธิบายของเอกสารแนบ

เจ้าหน้าที่ของ State Fire Supervision Authority ตรวจสอบการปฏิบัติตามการกรอกคำประกาศที่ได้รับพร้อมแบบฟอร์มที่จัดตั้งขึ้นและดำเนินการลงทะเบียนโดยกำหนดหมายเลขการลงทะเบียน

หากการประกาศไม่เป็นไปตามข้อกำหนดที่กำหนดไว้ การประกาศนั้นจะถูกส่งคืนไปยังผู้ประกาศพร้อมระบุเหตุผลเป็นลายลักษณ์อักษรสำหรับการปฏิเสธที่จะลงทะเบียน

หากจำเป็น การประกาศสามารถชี้แจงได้โดยทำการเปลี่ยนแปลง ซึ่งแนบมากับการประกาศและลงทะเบียนในลักษณะที่กำหนดไว้สำหรับการลงทะเบียนคำประกาศ

การนำกฎระเบียบทางเทคนิคเกี่ยวกับข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยมาใช้ไม่ได้นำไปสู่การยกเลิกกฎหมายด้านกฎระเบียบที่มีอยู่ก่อนหน้านี้ซึ่งมีข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย (กฎความปลอดภัยจากอัคคีภัย รหัสและข้อบังคับของอาคาร มาตรฐานความปลอดภัยจากอัคคีภัย ฯลฯ) เอกสารทั้งหมดที่ใช้บังคับก่อนที่จะมีการนำกฎระเบียบที่มีข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยมาใช้กับ ผูกพันในส่วนที่ไม่ขัดต่อข้อกำหนดของข้อบังคับทางเทคนิค

เป็นการละเมิดเอกสารเหล่านี้ที่ผู้ตรวจสอบของ State Fire Supervision Service อ้างถึงในการกระทำตามผลการตรวจสอบและคำแนะนำ

เอกสารหลักที่นำมาใช้ก่อนหน้านี้ แต่ปัจจุบันมีผลบังคับใช้กับสถาบันการศึกษา ได้แก่ :

PPB 01-03 "กฎความปลอดภัยจากอัคคีภัยในสหพันธรัฐรัสเซีย" อนุมัติโดยคำสั่งของกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉินของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 18 มิถุนายน 2546 ฉบับที่ 313

SNiP 21-01-97 * "ความปลอดภัยจากอัคคีภัยของอาคารและโครงสร้าง" นำมาใช้และมีผลบังคับใช้โดยพระราชกฤษฎีกากระทรวงการก่อสร้างของรัสเซียลงวันที่ 13 กุมภาพันธ์ 1997 ฉบับที่ 18-7;

NPB 110-03 "รายชื่ออาคาร โครงสร้าง สถานที่และอุปกรณ์ที่จะได้รับการคุ้มครองโดยการติดตั้งเครื่องดับเพลิงอัตโนมัติและสัญญาณเตือนไฟไหม้อัตโนมัติ" อนุมัติโดยคำสั่งของกระทรวงเหตุฉุกเฉินของรัสเซียที่ 18.06.2003 ฉบับที่ 315;

NPB 104-03 "การออกแบบระบบเตือนไฟไหม้สำหรับคนในอาคารและโครงสร้าง" ได้รับการอนุมัติโดยคำสั่งของกระทรวงเหตุฉุกเฉินของรัสเซียลงวันที่ 20 มิถุนายน 2546 หมายเลข N 323 ";

นปช.166-97" อุปกรณ์ดับเพลิง. เครื่องดับเพลิง. ข้อกำหนดสำหรับการดำเนินงาน" ได้รับอนุมัติโดยคำสั่งของ GUGPS ของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียลงวันที่ 31 ธันวาคม 1997 ฉบับที่ 84;

NPB "การฝึกอบรมมาตรการความปลอดภัยจากอัคคีภัยสำหรับพนักงานขององค์กร" ได้รับการอนุมัติโดยคำสั่งของกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉินของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 12 ธันวาคม 2550 ฉบับที่ 645

การพิจารณาความถูกต้องของเอกสารเหล่านี้ให้ตรงเวลาเป็นสิ่งสำคัญมาก โดยยึดหลักการที่ว่า "กฎหมายไม่มีผลย้อนหลัง" โดย หลักการนี้กฎหมายเชิงบรรทัดฐานไม่ควรใช้กับความสัมพันธ์ที่มีอยู่แล้วก่อนที่จะมีผลใช้บังคับทางกฎหมาย

อย่างไรก็ตามการให้บรรทัดฐาน นิติกรรมผลกระทบย้อนหลังเป็นไปได้หากเอกสารระบุเช่นนั้น

จำเป็นต้องศึกษาเอกสารเหล่านั้นอย่างละเอียดถี่ถ้วนซึ่งตัวแทนของหน่วยงานกำกับดูแลการดับเพลิงของรัฐอ้างถึงการละเมิดและค้นหากฎที่กำหนดความถูกต้องของเอกสารในเวลา

ตัวอย่างเช่น วรรค 1.7 SNiP 21-01-97 * "ความปลอดภัยจากอัคคีภัยของอาคารและโครงสร้าง" กล่าวว่าความจำเป็นในการนำอาคารที่มีอยู่ให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของ SNiP ถูกกำหนดโดยวรรค 8.5 ของ SNiP 10-01-94

ในทางกลับกันตามวรรค 8.5 SNiP 10-01-94 "ระบบเอกสารกำกับดูแลในการก่อสร้าง" สำหรับอาคารและโครงสร้างที่มีอยู่ซึ่งออกแบบและสร้างขึ้นตามเอกสารข้อบังคับที่มีอยู่ก่อนหน้านี้ เอกสารที่พัฒนาขึ้นใหม่ไม่ได้ใช้ยกเว้นในกรณีที่การดำเนินการเพิ่มเติมของอาคารและโครงสร้างดังกล่าวใน ตามข้อมูลใหม่นำไปสู่ความเสี่ยงที่ยอมรับไม่ได้ต่อความปลอดภัยในชีวิตและสุขภาพของมนุษย์

เมื่อเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้งานของอาคารที่มีอยู่ (โครงสร้าง) หรือสถานที่แต่ละแห่ง พวกเขาต้องใช้เอกสารกำกับดูแลปัจจุบันตามวัตถุประสงค์ใหม่ของอาคารหรือสถานที่เหล่านี้

ดังนั้น SNiP 21-01-97 * ตามกฎทั่วไปจะขยายผลไปยังอาคารที่ออกแบบและสร้างขึ้นหลังปี 1997 หรืออาคารเก่าที่มีการดำเนินการบูรณะใหม่ ตำแหน่งนี้ได้รับการยืนยันในการตัดสินใจของหน่วยงานตุลาการ (ดูคำตัดสินของศาลอนุญาโตตุลาการของเขต Chelyabinsk เมื่อวันที่ 22 มกราคม 2552 ในกรณีหมายเลข A76-25625 / 2008-53-667 / 11 และวันที่ 04 ธันวาคม 2552 ใน คดีหมายเลข A76-40474 / 2552-62-861)

ยกเว้น กฎทั่วไปแต่ละอุตสาหกรรมมีกฎความปลอดภัยจากอัคคีภัยของตนเอง ดังนั้น ในระบบการศึกษา “กฎความปลอดภัยจากอัคคีภัยสำหรับโรงเรียนสามัญศึกษา โรงเรียนอาชีวศึกษา โรงเรียนประจำ สถานเลี้ยงเด็กกำพร้า ก่อนวัยเรียน นอกโรงเรียน และสถาบันการศึกษาอื่น ภ.ง.ด. 101-89” ยังคงมีผลบังคับใช้ โดยได้รับความเห็นชอบจากคำสั่งของ คณะกรรมการการศึกษาสาธารณะแห่งสหภาพโซเวียตของสหภาพโซเวียตลงวันที่ 04.07.1989 ฉบับที่ 541

กำลังก่อตัวขึ้น ระบบใหม่กฎระเบียบทางเทคนิค ซึ่งรวมถึงกฎระเบียบทางเทคนิค มาตรฐาน และหลักปฏิบัติ (ดูกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 184-FZ ลงวันที่ 27 ธันวาคม 2545 "ในระเบียบทางเทคนิค")

กฎระเบียบทางเทคนิคกำหนดข้อกำหนดบังคับสำหรับวัตถุของกฎระเบียบทางเทคนิค (ผลิตภัณฑ์ รวมถึงอาคาร โครงสร้าง และโครงสร้าง)

มาตรฐาน - เอกสารที่กำหนดคุณลักษณะของผลิตภัณฑ์ กฎการใช้งานและลักษณะของกระบวนการออกแบบ (รวมถึงการสำรวจ) การผลิต การก่อสร้าง การติดตั้ง การว่าจ้าง การดำเนินงาน การจัดเก็บ การขนส่ง การขายและการกำจัด การปฏิบัติงานหรือการให้บริการ

กฎเกณฑ์ประกอบด้วย กฎทางเทคนิคและ (หรือ) คำอธิบายกระบวนการของการออกแบบ การผลิต การก่อสร้าง การติดตั้ง การปรับ การดำเนินการ การจัดเก็บ การขนส่ง การขายและการกำจัดผลิตภัณฑ์และที่ใช้โดยสมัครใจเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิค ในเวลาเดียวกัน ชุดของกฎไม่มีข้อกำหนดใหม่ แต่จัดระบบข้อกำหนดที่มีอยู่ในการดำเนินการทางกฎหมายที่นำมาใช้ก่อนหน้านี้ (กฎ, SNiP เป็นต้น)

ดังนั้น ในด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย ได้กล่าวไว้ข้างต้นว่า “ กฎระเบียบทางเทคนิคเกี่ยวกับข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย” ได้รับการอนุมัติโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง 123-FZ และกฎ 12 ชุดที่อนุมัติโดยคำสั่งของกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉินของสหพันธรัฐรัสเซีย:

หลักปฏิบัติ SP 1.13130.2009 “ระบบป้องกันอัคคีภัย เส้นทางอพยพและทางออก”;

หลักปฏิบัติ SP 2.13130.2009 “ระบบป้องกันอัคคีภัย ระบบเตือนภัยและการจัดการอพยพประชาชนกรณีเกิดอัคคีภัย”;

ประมวลกฎหมาย SP 3.13130.2009 "ระบบเตือนและอพยพหนีไฟ";

หลักปฏิบัติ SP 4.13130.2009 “ระบบป้องกันอัคคีภัย การจำกัดการแพร่กระจายของไฟในสถานที่ป้องกัน ข้อกำหนดสำหรับโซลูชันการวางแผนพื้นที่และการออกแบบ”;

หลักปฏิบัติ SP 5.13130.2009 “ระบบป้องกันอัคคีภัย การตั้งค่า สัญญาณเตือนไฟไหม้และเครื่องดับเพลิงอัตโนมัติ บรรทัดฐานและกฎของการออกแบบ”;

หลักปฏิบัติ SP 6.13130.2009 “ระบบป้องกันอัคคีภัย อุปกรณ์ไฟฟ้า. ข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย";

หลักปฏิบัติ SP 7.13130.2009 “การทำความร้อน การระบายอากาศ และการปรับอากาศ ข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย”;

หลักปฏิบัติ SP 8.13130.2009 “ระบบป้องกันอัคคีภัย แหล่งน้ำดับเพลิงจากภายนอก ข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย";

ประมวลกฎหมาย SP 9.13130.2009 “อุปกรณ์ดับเพลิง เครื่องดับเพลิง. ข้อกำหนดสำหรับการดำเนินงาน

หลักปฏิบัติ 10.13130.2009 “ระบบป้องกันอัคคีภัย การจ่ายน้ำดับเพลิงภายใน ข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย";

ประมวลกฎหมาย 11.13130.2009 “ที่ตั้งหน่วยดับเพลิง ลำดับและวิธีการกำหนด”;

รหัสของกฎ 12.13130.2009 "คำจำกัดความหมวดหมู่ของอาคารสถานที่และการติดตั้งภายนอกอาคารสำหรับอันตรายจากการระเบิดและไฟไหม้"

รายการมาตรฐานและรหัสแห่งชาติทั้งหมดซึ่งเป็นผลมาจากการปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 22 กรกฎาคม 2551 ฉบับที่ 123-FZ "กฎระเบียบทางเทคนิคเกี่ยวกับข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย" ตามความสมัครใจ คำสั่งของ Rostekhregulirovanie ลงวันที่ 30 เมษายน 2552 ฉบับที่ 1573

การวิเคราะห์กฎหมายด้านกฎระเบียบข้างต้นช่วยให้เราสามารถระบุข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยต่อไปนี้ โดยจัดกลุ่มตามพื้นที่ควบคุม

การมาถึงของผู้ตรวจสอบอัคคีภัยที่สถานที่ดำเนินการตรวจสอบมักทำให้ผู้จัดการความปลอดภัยจากอัคคีภัยต้องประหลาดใจ เพื่อป้องกันไม่ให้สิ่งนี้เกิดขึ้น จำเป็นต้องเตรียมการล่วงหน้าสำหรับการตรวจสอบดังกล่าว รวมทั้งต้องทราบกรอบกฎหมายและระเบียบข้อบังคับของการตรวจสอบดังกล่าว

เอกสารหลักที่ควบคุมการกระทำของผู้ตรวจสอบอัคคีภัยระหว่างการตรวจสอบคือกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 21 ธันวาคม พ.ศ. 2537 ฉบับที่

N 69-FZ "เกี่ยวกับความปลอดภัยจากอัคคีภัย" รวมถึงระเบียบว่าด้วยการควบคุมอัคคีภัยของรัฐได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 21 ธันวาคม 2547 ฉบับที่ 820

กิจกรรมใด ๆ ที่ดำเนินการในระหว่างการตรวจสอบการควบคุมอัคคีภัยจะต้องดำเนินการตามกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 294 ลงวันที่ 26 ธันวาคม 2551 "ในการคุ้มครองสิทธิของนิติบุคคลและผู้ประกอบการแต่ละรายในการใช้การควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) และการควบคุมของเทศบาล" ตามกฎหมายนี้ การตรวจสอบสามารถกำหนดและไม่กำหนดเวลาได้

เช็คที่ไม่ได้กำหนดไว้
พื้นฐานสำหรับการตรวจสอบที่ไม่ได้กำหนดไว้อาจเป็นการรับโดยหน่วยงานควบคุมของรัฐจากหน่วยงานของรัฐ หน่วยงานท้องถิ่น จากสื่อของข้อมูลเกี่ยวกับข้อเท็จจริงต่อไปนี้:
1. การเกิดขึ้นของภัยคุกคามที่จะก่อให้เกิดอันตรายต่อชีวิต สุขภาพของประชาชน อันตรายต่อสัตว์ พืช สิ่งแวดล้อม, วัตถุมรดกทางวัฒนธรรม (อนุสาวรีย์ประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม) ของประชาชนสหพันธรัฐรัสเซีย, ความมั่นคงของรัฐ, เช่นเดียวกับภัยคุกคาม เหตุฉุกเฉินลักษณะที่เป็นธรรมชาติและที่มนุษย์สร้างขึ้น
2. ก่อให้เกิดอันตรายต่อชีวิต, สุขภาพของพลเมือง, อันตรายต่อสัตว์, พืช, สิ่งแวดล้อม, วัตถุของมรดกทางวัฒนธรรมของผู้คนในสหพันธรัฐรัสเซีย, ความมั่นคงของรัฐ, เช่นเดียวกับการเกิดขึ้นของเหตุฉุกเฉินทางธรรมชาติและที่มนุษย์สร้างขึ้น;
3. การละเมิดสิทธิของผู้บริโภค (กรณีอุทธรณ์จากประชาชนที่ถูกละเมิดสิทธิ)
กล่าวอีกนัยหนึ่ง จะต้องมีเหตุผลที่ดีมากสำหรับการดำเนินการตรวจสอบที่ไม่ได้กำหนดไว้ ในเวลาเดียวกัน การตรวจสอบดังกล่าวต้องได้รับอนุญาตจากสำนักงานอัยการ และหัวหน้าองค์กรต้องได้รับคำเตือน 24 ชั่วโมงก่อนเริ่มดำเนินการ

เช็คตามกำหนด
ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 294 การตรวจสอบตามกำหนดเวลาสามารถทำได้ไม่เกินหนึ่งครั้งทุกสามปี ตามกฎเกณฑ์สำหรับการตรวจสอบตามกำหนดเวลาคือการหมดอายุของ สามปีนับแต่วันที่ลงทะเบียน บุคคลหรือสิ้นสุดการตรวจสอบตามกำหนดสุดท้ายของคณะลูกขุน ใบหน้า

ผู้ตรวจสอบตรวจสอบเอกสารอะไรบ้างในระหว่างการตรวจสอบตามกำหนดเวลา?

เมื่อทำการตรวจสอบในสถานที่ก่อนที่จะทำการตรวจสอบด้วยสายตาว่าสอดคล้องกับข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยผู้ตรวจสอบอัคคีภัยจะตรวจสอบเอกสารต่อไปนี้:

1. เอกสารชื่อเรื่อง:
1.1. สัญญาเช่าหรือหนังสือรับรองความเป็นเจ้าของ
1.2. เอกสารทางกฎหมายและรายละเอียดธนาคาร
1.3. คำสั่งแต่งตั้งอธิบดี
2. เอกสารยืนยันการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย:
2.1. ประกาศความปลอดภัยจากอัคคีภัย (ไม่จำเป็นต้องพัฒนาสำหรับวัตถุทั้งหมด);
2.2. ใบรับรองการสำเร็จการฝึกอบรมขั้นต่ำด้านเทคนิคด้านอัคคีภัยของผู้รับผิดชอบด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย
2.3. คำแนะนำเกี่ยวกับความปลอดภัยจากอัคคีภัย (พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 25 เมษายน 2555 N 390 (แก้ไขเมื่อวันที่ 17 กุมภาพันธ์ 2557) "ในระบอบไฟ");
2.4. นิตยสารเกี่ยวกับการบรรยายสรุปความปลอดภัยจากอัคคีภัย
2.5. บันทึกการลงทะเบียน กองทุนหลักเครื่องดับเพลิง (เครื่องดับเพลิง);
2.6. หนังสือเดินทางสำหรับเครื่องดับเพลิงหรือการชาร์จ;
2.7. ใบรับรองการว่าจ้าง หนังสือเดินทางและใบรับรองสำหรับอุปกรณ์ที่ติดตั้งระบบความปลอดภัยจากอัคคีภัย (APS, SOUE, VPV, DU, AUPT)
2.8. นิตยสารเกี่ยวกับการถือครอง การซ่อมบำรุง APPZ หรือระบบดับเพลิงที่มีเครื่องหมายรายเดือนขององค์กรบริการ
2.9. วารสารการบัญชีและการตรวจสอบถังดับเพลิง (ไม่เกิน 6 เดือน)
2.10. การตรวจสอบคุณภาพของสารหน่วงไฟ (การตรวจสอบจะดำเนินการภายในระยะเวลาที่กำหนดโดยผู้ผลิตองค์ประกอบสารหน่วงไฟในกรณีที่ไม่มี -
2 ครั้งต่อปี);
2.11. การทดสอบทางหนีไฟและรั้วบนหลังคา (ดำเนินการทดสอบ
1 ครั้งในห้าปี);
2.12. แผนการอพยพและคำแนะนำแก่บุคลากร

อย่าให้ผู้อ่านถูกข่มขู่โดยรายการเอกสารมากมาย ในทางปฏิบัติมันสั้นกว่ามาก

คุณจะทราบได้อย่างไรว่าการตรวจสอบธุรกิจของคุณถึงกำหนดตามกำหนดเวลา

ขนาดตัวอักษร

คำสั่งของกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉินของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 17 มีนาคม 2546 132 (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 26 เมษายน 2548) เกี่ยวกับการอนุมัติคำแนะนำสำหรับองค์กรและการดำเนินการของรัฐ ... ที่เกี่ยวข้องในปี 2560

IV. องค์กรกำกับดูแลการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยที่วัตถุควบคุม (การกำกับดูแล)<*>

<*>ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง ลงวันที่ 21 ธันวาคม 1994 N 69-FZ"ความปลอดภัยจากอัคคีภัย"; กฎหมายของรัฐบาลกลาง ลงวันที่ 8 สิงหาคม 2544 N 134-FZ"ในการคุ้มครองสิทธิของนิติบุคคลและผู้ประกอบการรายบุคคลในการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล)"

15. การกำกับดูแลการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยที่วัตถุควบคุม (การกำกับดูแล) ดำเนินการในระหว่างการตรวจสอบซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของมาตรการควบคุม

16. การตรวจสอบแบ่งออกเป็นตามกำหนดเวลาและไม่ได้กำหนดไว้

มีการดำเนินการตรวจสอบตามกำหนดการเพื่อติดตามการดำเนินการ ข้อกำหนดบังคับความปลอดภัยจากอัคคีภัยที่วัตถุควบคุม (การกำกับดูแล)

การตรวจสอบที่ไม่ได้กำหนดไว้จะดำเนินการเพื่อควบคุมการดำเนินการตามคำสั่งเพื่อขจัดการละเมิดข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยที่บังคับซึ่งเป็นผลมาจากการตรวจสอบตามกำหนดเวลา

17. การตรวจสอบที่ไม่ได้กำหนดไว้ดำเนินการโดยหน่วยงาน GPN ในกรณีต่อไปนี้:

การรับข้อมูลจากนิติบุคคล ผู้ประกอบการรายบุคคล หน่วยงานของรัฐเกี่ยวกับเหตุฉุกเฉิน การเปลี่ยนแปลง หรือการละเมิด กระบวนการทางเทคโนโลยีตลอดจนความล้มเหลวของโครงสร้าง อุปกรณ์ที่สามารถก่อให้เกิดอันตรายต่อชีวิต เป็นอันตรายต่อสุขภาพของมนุษย์ สิ่งแวดล้อมและทรัพย์สินของพลเมือง นิติบุคคล และผู้ประกอบการรายบุคคลได้โดยตรง

การเกิดภัยคุกคามต่อชีวิตและอันตรายต่อสุขภาพของประชาชน ความเสียหายต่อทรัพย์สิน รวมถึงในส่วนที่เกี่ยวข้องกับนิติบุคคลอื่นๆ และ (หรือ) ผู้ประกอบการรายบุคคล

การอุทธรณ์ของพลเมืองนิติบุคคลและผู้ประกอบการแต่ละรายที่มีการร้องเรียนเกี่ยวกับการละเมิดสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายโดยการกระทำ (ไม่ดำเนินการ) ของนิติบุคคลอื่น ๆ และ (หรือ) ผู้ประกอบการรายบุคคลพลเมืองที่เกี่ยวข้องกับความล้มเหลวในการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยเช่นกัน เป็นข้อมูลอื่นๆ ที่ได้รับการสนับสนุนจากเอกสารและหลักฐานอื่นๆ ที่บ่งชี้ว่ามีสัญญาณของการละเมิดดังกล่าว (แอปพลิเคชันที่ไม่อนุญาตให้ระบุบุคคลที่สมัครเป็นสมาชิก GPN ไม่สามารถใช้เป็นพื้นฐานสำหรับการดำเนินการตรวจสอบที่ไม่ได้กำหนดไว้)

การตรวจสอบที่ไม่ได้กำหนดไว้ในกรณีที่ระบุไว้ในวรรคสองและสามของวรรคนี้อาจดำเนินการโดยการตัดสินใจที่มีเหตุผลของผู้ตรวจภาษีของรัฐ ซึ่งรวมถึงในส่วนที่เกี่ยวข้องกับนิติบุคคลอื่นๆ และผู้ประกอบการแต่ละรายโดยใช้วัตถุควบคุม (การกำกับดูแล) ที่เป็นเนื้อเดียวกัน

18. การตรวจสอบดำเนินการตามคำสั่ง (คำสั่ง) ของหัวหน้าหน่วย GPN

19. คำสั่ง (คำสั่ง) ของหัวหน้าหน่วยงานตรวจสอบภาษีของรัฐเกี่ยวกับการดำเนินการตรวจสอบหรือสำเนาซึ่งรับรองโดยตราประทับของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของหน่วยลาดตระเวนของรัฐนั้นนำเสนอโดยผู้ตรวจการของรัฐที่ดำเนินการ การตรวจสอบกับหัวหน้าหรือเจ้าหน้าที่อื่น ๆ ของนิติบุคคลหรือผู้ประกอบการแต่ละรายพร้อมกับใบรับรองการบริการของผู้เข้าร่วมในการตรวจสอบ

การตรวจสอบสามารถทำได้โดยผู้ตรวจสอบของรัฐที่ระบุไว้ในคำสั่ง (คำสั่ง) ในการดำเนินการตรวจสอบเท่านั้น

20. ระยะเวลาของมาตรการควบคุมความปลอดภัยจากอัคคีภัยที่เกี่ยวข้องกับนิติบุคคลหนึ่งรายหรือ ผู้ประกอบการรายบุคคลไม่ควรเกินหนึ่งเดือน

ในกรณีพิเศษที่เกี่ยวข้องกับความจำเป็นในการตรวจสอบ จำนวนมากอาคารและโครงสร้างดำเนินการศึกษาพิเศษ (ทดสอบ) การตรวจสอบที่มีงานจำนวนมากบนพื้นฐานของข้อเสนอที่มีเหตุผลจากผู้ตรวจการของรัฐที่ทำการตรวจสอบหัวหน้าผู้ตรวจภาษีของรัฐหรือรองผู้ว่าการระยะเวลาดำเนินการ ออกมาตรการควบคุมอาจขยายได้แต่ไม่เกินหนึ่งเดือน

21. ตามรายการของวัตถุควบคุม (การกำกับดูแล) หน่วยงาน GPN จะรักษารายการของวัตถุที่มีความสำคัญเป็นพิเศษและระบอบการปกครองตลอดจนรายการขององค์กรที่ ดับเพลิง.

22. ที่สถานที่ควบคุมที่รวมอยู่ในรายการสิ่งอำนวยความสะดวกที่สำคัญและละเอียดอ่อนเป็นพิเศษและรายชื่อองค์กรที่มีการสร้างหน่วยดับเพลิงโดยไม่ล้มเหลวการตรวจสอบตามกำหนดเวลาจะดำเนินการทุกๆสองปี

สิ่งอำนวยความสะดวกเหล่านี้ได้รับมอบหมายให้เป็นผู้ตรวจการของรัฐที่ได้รับการฝึกอบรมมากที่สุดและโรงงานไฟฟ้านิวเคลียร์ - เป็นการส่วนตัวสำหรับหัวหน้าหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของหน่วยลาดตระเวนของรัฐ

ความถี่ของการตรวจสอบตามกำหนดเวลาที่วัตถุควบคุม (การกำกับดูแล) ที่ไม่รวมอยู่ในรายการที่มีชื่อเช่นเดียวกับใน การตั้งถิ่นฐานจัดตั้งขึ้นโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของ State Fire Commission โดยคำนึงถึงผลการวิเคราะห์สถานการณ์ไฟไหม้และอันตรายจากไฟไหม้ของสิ่งอำนวยความสะดวก แต่ไม่เกินหนึ่งครั้งทุกสองปี

ความถี่ของมาตรการควบคุมสำหรับอาคารและโครงสร้างที่อยู่ระหว่างการก่อสร้างนั้นกำหนดโดยหน่วยงานของ State Patrol Service ขึ้นอยู่กับความซับซ้อนของสิ่งอำนวยความสะดวก เวลาและจังหวะของการก่อสร้าง และคำนึงถึง แผนปฏิทินสมหวัง งานก่อสร้าง. มาตรการควบคุมเหล่านี้ควรดำเนินการในกระบวนการเข้าร่วมในการทำงานของค่าคอมมิชชั่นสำหรับการว่าจ้างสิ่งอำนวยความสะดวกที่อยู่ระหว่างการก่อสร้าง แต่ไม่เกินหนึ่งครั้งทุกสองปี

เช็ค หน่วยงานของรัฐบาลกลางหน่วยงานบริหาร หน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และรัฐบาลท้องถิ่น ควรดำเนินการอย่างน้อยทุกๆ 5 ปี

23. เมื่อดำเนินมาตรการควบคุม ความสนใจเป็นพิเศษควรมอบให้กับสิ่งของที่มีผู้คนอาศัยอยู่ (โรงแรม, โฮสเทล, เด็ก, สถาบันการศึกษา, สถานศึกษา, การแพทย์และสันทนาการ, ประกันสังคม ฯลฯ )

24. มาตรการควบคุมดำเนินการโดยผู้ตรวจการของรัฐในระหว่างการปฏิบัติหน้าที่ราชการโดยมีส่วนร่วมของหัวหน้าองค์กรหรือตัวแทน

การตรวจสอบหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง, หน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, รัฐบาลท้องถิ่นดำเนินการโดยคณะกรรมการที่สร้างขึ้นโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของหน่วยงานตรวจสอบภาษีของรัฐซึ่งนำโดยหัวหน้าหน่วยงานตรวจสอบภาษีของรัฐหรือตาม โดยเจ้าหน้าที่อีกคนหนึ่งของหน่วยงานตรวจสอบภาษีของรัฐ

ค่าคอมมิชชั่นรวมถึง เจ้าหน้าที่หน่วยงาน GPN เช่นเดียวกับตัวแทน (ตามที่ตกลง) ของผู้บริหารระดับสูงของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ตัวแทนของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอื่น ๆ รวมถึงหน่วยงานกำกับดูแลของรัฐบาลกลาง