불법 주문 접수 시 조치 순서

규범 예술. 2004년 7월 27일 연방법 68조 N 79-FZ
"국가 공무원에 러시아 연방"
국가 공무원에 대한 러시아 연방 법률 위반에 대한 책임을 규정합니다. 지정된 규범은 참조입니다. 책임, 제재의 종류와 순서를 직접적으로 규정하지 않고 타인을 지칭 규정기타 연방법. 예를 들어 "러시아 연방 공무원에 관한 법률"(이하 "법"이라고 함)에 따라 공무원에서 징계 위반을 저지른 경우
법적 책임의 한 유형인 징계 책임이 제공되며, 그 주요 내용은 다음과 같은 징계 위반 행위와 관련하여 기관, 기업의 관리가 직원(직원)에게 적용하는 조치(징계 제재)입니다. 그를. 공무원 징계에는 발언, 견책, 공무 불이행 경고 등이 있다.
징계 위반의 결과로 발생할 수 있는 물질적 손해에 대한 책임은 법 규범에 의해 직접적으로 규제되지 않습니다. 그러나 Art에 따르면. 법률 73, 연방법, 기타 규정러시아 연방, 법률 및 기타 규제 법적 행위노동법 규범을 포함하는 러시아 연방의 주제. 따라서 공무원의 책임은 러시아 연방 노동법에 따라 일반적으로 발생합니다. 책임고용 계약 당사자.
특정 범주의 공무원은 국가 기관의 불법 행위(무활동)의 결과로 시민 또는 법인에 발생한 피해에 대해 민사 책임을 지게 됩니다. 공무원법률 또는 기타 법적 행위를 준수하지 않는 행위의 결과를 포함하여 이러한 기관 정부 기관(러시아 연방 민법 제 1069 조). 또한, 공무를 구성하는 정보의 유출에 대해 민사상 책임을 물을 수 있으며, 영업 비밀사형 집행과 관련하여 공무원에게 알려진 공무(러시아 연방 민법 15, 139, 393조).
예술에 따르면. 러시아 연방 행정 범죄법 2.4, 영구적으로, 일시적으로 또는 특수 권한에 따라 권력 대표자의 기능을 수행하는 공무원을 포함한 공무원은 행정적 책임이 있습니다. 공식적으로 의존하지 않는 사람과 관련하여 법률이 정한 방식으로 행정 권한을 부여받고 국가 기관에서 조직적, 행정적, 행정적, 경제적 기능을 수행하는 경우 행정범죄직무를 수행하지 않거나 부적절한 수행과 관련하여. 나머지 범주의 공무원은 공무원이 저지른 공무원법 위반이 다음을 구성하는 경우 행정적 책임을 집니다. 독립 구성행정 범죄, 예를 들어 자의성(러시아 연방 행정법 19.1조).
공무원은 러시아 연방 형법 관련 조항에 따라 범죄를 구성하는 사회적으로 위험한 행위(작위 또는 부작위)를 저지른 것에 대해 형사 책임을 질 수 있습니다. 러시아 연방 형법에서 이러한 범죄 시스템에는 다음이 포함됩니다.
a) 에 대한 범죄 국가 권력, 지방 정부의 공공 서비스 및 서비스 이익(위법 행위로 알려짐)(러시아 연방 형법 30장)(예: 뇌물 수수, 권력 남용)
b) 투표 결과 위조와 같은 특정 범주의 공무원이 범한 범죄(제142조, 제142.1조, 제143조, 제145조 등)
c) 공적 지위를 이용하여 범한 범죄(제128조 2항, 제136조 2항, 제137조 2항, 제138조 2항, 제139조 3항, 제141조 2항 b) 등 ) 예를 들어, 자신의 공식 입장을 사용하여 전화 대화의 비밀을 위반하는 경우;
d) 특별한 불법 행위:
컴플라이언스 범죄 헌법상의 권리인간과 시민의 자유(러시아 형법 140조 - 시민에 대한 정보 제공 거부, 러시아 형법 149조 - 회의, 집회, 시위, 행렬, 피켓팅 또는 참여 방해) 그들에서);
지역의 범죄 주 규제 경제 활동(러시아 연방 형법 제 169 조 - 법적 기업 또는 기타 활동 방해, 170 - 토지 불법 거래 등록, 188 조 "b"파트 3 - 공식 직위를 사용하는 사람이 저지른 밀수).
"공적 지위의 사용"과 같은 자격이 있는 기능의 존재는 또한 행위를 저지른 것에 대한 더 가혹한 처벌(제재)과 관련이 있다는 점에 유의해야 합니다. 따라서 예를 들어, 자신의 공식 지위를 사용하여 저지른 차별(러시아 연방 형법 제136조 2항)은 5년 이하의 징역에 처할 수 있지만 그러한 자격을 갖춘 표시가 없는 경우(제 1조 러시아 형법 136) - 최대 2년.
법은 공무원이 그에게 주어진 불법적인 임무를 수행할 자격이 없다고 규정하고 있습니다. 공무원이 위법한 명령을 집행한 경우, 그 명령을 한 장은 다음 규정에 따라 징계, 민사, 행정 또는 형사상의 책임을 진다. 연방법(법률 15조 2, 3, 15조).
형사 및 행정 책임의 대상은 (고려중인 규범의 맥락에서) 모든 공무원이 아니라 주로 공무원의 지위를 가진 사람들입니다 (당국의 대표로 활동하고 조직 및 행정 또는 행정 및 경제적 수행 국가 기관에서 기능).

4.7. 수장의 불법적인 명령을 집행한 공무원의 책임

의심의 여지가 없는 한 해당 공무원의 행위는 적법한 것으로 간주됩니다. 그의 지시는 그들의 수취인에 의해 수행되어야 합니다. 이는 무효 행위와 반대되는 이른바 정부의 무효화 가능한 행위입니다. 무효 행위는 처음부터 불법으로 법적 결과를 초래해서는 안 되며 실행되어서도 안 됩니다.

에 법적 규제러시아 연방 공무원의 경우 공무원이 불법 명령을 집행하지 않을 권리는 비교적 새로운 제도입니다. 추장의 명령에 대한 의심의 여지없는 순종의 필요성에 대한 광범위한 아이디어가 있으며, 불만을 제기해도 지도자의 명령과 그의 공식 의무를 이행하지 못하는 것은 아닙니다 (예 : 징계 헌장 9.110 항에 따라 러시아 연방 군대). 현재 러시아 연방 군대의 징계 헌장 9 항이 승인되었습니다. 특히 2007 년 11 월 10 일 러시아 연방 대통령령 No. 1495는 명령을 내릴 수있는 지휘관 (수석)의 권리와 의심의 여지없이 복종하는 부하의 의무가 단결의 기본 원칙이라고 명시하고 있습니다. 명령. 그리고 그와 관련하여 사령관(수장) 또는 기타 군인의 불법 행위(무활동), 러시아 연방 법률에 의해 설정된 권리 및 자유 침해, 기타 헌장, 군인은 "명령과 그의 공적 및 특별 의무 이행에서 면제되지 않습니다"(p. 108).

노동 보호 요구 사항을 위반하거나 과중한 작업을 수행하고 유해한 작업을 수행하여 직원의 생명과 건강에 위험한 경우 직원이 작업 수행을 거부하고 (또는) 위험한 조건보장되지 않는 노동 고용 계약, 징계 책임을 지는 것을 수반하지 않습니다. 이것이 예술의 처분이다. 220 러시아 연방 노동법의 "노동 보호 요구 사항을 충족하는 조건에서 근로자가 일할 권리 보장". 이 조항은 공무원의 업무에 적용된다는 점을 고려해야 합니다.

현재 위법 명령의 집행에 대한 공무원의 책임 문제는 Art의 Part 2에 나와 있습니다. 법률 No. 79-FZ의 15: "공무원은 자신에게 주어진 불법적인 임무를 수행할 자격이 없습니다. 이 명령의 실행에서 위반될 수 있는 러시아 연방 법률의 조항을 나타내는 이 할당의 불법성에 대한 정당성을 서면으로 제출하고 이 명령의 확인을 머리로부터 받아야 합니다. 이 명령을 서면으로 확인하면 공무원은 실행을 거부할 의무가 있습니다.이 할당, 머리는 연방법에 따라 징계, 민사, 행정 또는 형사 책임을 집니다. 따라서 부하 직원은 리더가 위반한 법을 올바르게 해석하는 방법을 리더에게 설명해야 합니다. 이것은 정상적인 상태 장치에서 비현실적인 상황입니다.

1993 년 10 월 최고위원회를 쏘라는 명령을받은 B. N. Yeltsin을 항상 충실히 섬기던 러시아 연방 P. S. Grachev 전 국방부 장관이이 명령을 서면으로 요청한 경우가 있습니다. B. N. Yeltsin은 그러한 명령을 발표했지만 의회가 집행 된 후 Grachev는 러시아 연방 국방부 장관직을 중단했습니다.

M. A. Lapina 교수는 부하 공무원에게 다른 기회를 제공합니다. "예를 들어, 공무원이 자신의 공식 규정에 위배되거나 불법적인 행위를 해야 한다는 사실을 알게 된 경우 국가 기관의 장이나 내부 보안 기관 및 법 집행 기관에 이를 알릴 의무가 있습니다. 이 기회가 있으면 사용되는 경우 하위 공무원은 모든 법적 책임에서 해방되어야 하며 가능하면 장려까지 해야 합니다.

현행법상 실연자는 제3조에 규정된 전체 절차라 하더라도 머리와 동등하게 책임을 진다. 법률 No. 79-FZ의 15. 이러한 책임 전가는 리더의 완전한 무책임을 보여주는 것이다. 이전에는 좋은 상사가 상황에 대해 전적인 책임을 졌었지만 이제는 법이 트릭을 사용하여 무능에 대한 책임에서 상사를 풀어줍니다. 유사한 조항이 이미 러시아 연방 구성 기관의 행위에 포함되어 있습니다.

그렇다면 어떤 경우에 집행자가 자신의 자유 의지로 상급자의 명령을 불법으로 인정하고 이행 의무가 없다고 생각할 수 있습니까? 그러한 상황 중 다수는 법률에 직접 명시되어 있습니다. 네, 아트. 러시아 연방 형법 288조는 공무원이 아닌 지방 자치 단체의 공무원에 의한 할당 및 이와 관련된 조치의 위임을 제공합니다. 시민 또는 조직의 권리와 정당한 이익에 대한 중대한 위반은 최대 40,000 루블의 벌금에 처할 수 있습니다. 또는 크기 임금또는 최대 3개월 동안 유죄 판결을 받은 사람의 기타 소득, 또는 강제 노동 120시간에서 180시간 동안 또는 최대 2년 동안 교정 노동 또는 최대 3개월 동안 체포됩니다.

많은 유사한 범죄가 러시아 연방 행정법에 포함되어 있습니다. 예를 들어, Art. 러시아 연방 행정 범죄법 19.1은 자의성과 같은 구성을 설정합니다. 시민에게 중대한 피해를 입히거나 법인경고 또는 시민에게 100 ~ 300 루블의 행정 벌금 부과를 수반합니다. 공무원 - 300 ~ 500 루블.

러시아에 징계 재판소가 없는 한 그러한 명령을 내리는 사람이 권한을 초과했음을 증명하기 위해 특별한 절차가 필요하지 않은 것 같습니다.

공무원의 노동을 비공적 목적으로 사용하는 상황에서 국장의 지시가 정당한지 의문을 제기한다. 위와 같은 경우에 공군사관학교 학생들을 이용하는 것으로 보입니다. 차 포장에 가가린, 이것이 러시아 유일의 전문 업체라는 사실 때문에 불법 주문을 수행 한이 아카데미 직원을 처벌하는 근거가 있습니다. 교육 기관, 러시아 연방 공군의 지도력을 준비하면서 반달 동안 주요 목적을 달성하지 못했습니다.

어려운 법적 순간은 수장의 명령이 법에 부합하는지 여부를 결정할 권리가있는 주체의 정의입니다. 공무원이 각자의 취향에 따라 명령을 따를지 말지 평가하면 국가기구가 정상적으로 기능할 수 없다. 이 명령이 서면으로 주어진 경우 공무원이 명령을 수행할 의무가 있다는 사실을 법률에서 인정한다고 해서 서면 명령을 발부한 사람에게 책임을 적용하는 문제가 해결되지 않습니다.

불법 명령의 일반 집행자의 책임 문제 사법 관행일어났다. 예를 들어 Bashkiria 내무부 지도부의 명령에 따라 혜택 제거에 관한 연방법의 채택에 반대하는 시민들의 시위를 해산하기 위해 무력을 사용한 Blagoveshchensk의 경찰관 재판이 있습니다. 소비에트 시대, 그들의 "화폐화". 경찰의 '예방 작전' 결과 블라고베셴스크 주민 342명이 공식적으로 피해자로 인정됐다. 동시에 경찰은 불법 명령을 수행한 것이 아니라 권한을 초과한 혐의로 유죄 판결을 받았습니다.

불법적인 명령의 집행 금지는 강제 노동 금지에 관한 헌법 조항(러시아연방 헌법 37조 2항)에 비추어 볼 때 이해관계가 있다. 이 문제에 대한 주관적인 해석은 불가피합니다. 예를 들어, PPTS "Yakutskgorteploset"의 행정부는 노동자의 파업을 불법으로 인정할 것을 요구하면서 법원에 갔다. 지방 법원은 이 요구 사항을 승인했습니다. 하지만 사법위원회러시아 연방 대법원의 민사 사건에서 cassation 사건을 고려한 후 법원의 결정은 다음과 같은 이유로 취소되었습니다. 근로 의무를 시작해야 하는 의무가 있는 반면, 근로를 거부하는(임금 체불) 사유가 행정부에 의해 제거되지 않은 경우 이러한 결정은 적절한 급여를 받지 않고 근로를 수행해야 하는 요건으로 인해 합법적으로 인정될 수 없습니다. 강제 노동이며, 이는 협약에 의해 금지되어 있습니다. 국제기구 1949년 6월 8일 노동 번호 95(1952년 9월 24일부터 러시아 연방 영토에서 시행됨), Art 2부. 러시아 연방 헌법 37조와 예술. 2 러시아 연방 노동법".

행위가 다음과 관련이 있는지 여부를 나타내는 법적 관계 목록 강제 노동여부는 Art에 나와 있습니다. 러시아 연방 노동법 4조.

마지막으로 재판이나 조사를 받지 않고 테러리스트를 직접 파멸하라는 행정명령이 위법한 것으로 보이며, 그 집행은 다음과 같은 법률에 의해 금지된다. 공공 서비스. 러시아 연방 헌법에 따르면 법원 판결 없이는 아무도 유죄 판결을 받을 수 없으며(1부, 49조) 모든 사람은 생명권이 있습니다(1부, 20조). 그러나 그러한 경우가 발생합니다. 2010년 6월 Primorye에서는 당국의 행동에 맞서 싸우기 위해 무력을 사용한 혐의로 체포 과정에서 여러 젊은이가 총에 맞아 사망했습니다. 그러나 위에서 인용한 러시아연방 헌법을 변경하지 않고서는 이들의 파괴를 법적 조치로 인정할 수 없다는 것을 안 볼 수 없다. 그러한 범죄자는 정치적으로 변하여 불법적인 행위에 반대하여 당국의 조치를 취합니다.

가장 "유명한" 현대사러시아는 2004년 베슬란의 학교 습격 당시 화염방사기를 사용하고 1993년 10월 4~5일 밤 모스크바에 있는 러시아 연방 하원의 최상층 4개 층을 네이팜탄으로 불태우라는 명령을 받았다. 1993년 9월 21일 러시아 연방 대통령령을 포함한 그러한 명령의 1400은 명령을 내린 사람과 동등한 범죄자입니다."

단락 4 인센티브 적용 작업 조직 지침 및 징계 조치승인 된 마약 및 향정신성 물질의 순환 제어를위한 신체 내. 2008년 11월 28일자 러시아 연방 약물 통제 서비스의 명령 No. 424는 연방 약물 통제 서비스의 직원이 실행을 위해 받은 명령, 지시, 지시의 합법성에 대해 의심이 가는 경우 다음과 같이 규정합니다. 직속 상사에게 서면으로 즉시 알릴 의무가 있습니다. 후자가 이 명령, 명령, 지시를 확인하면 직원은 이를 이행할 의무가 있습니다. 러시아 연방 법률에 위배되는 불법적인 명령, 명령, 지시를 받은 직원은 러시아 연방 법률의 요구 사항에 따라 행동해야 합니다.

법원이 매일 그 행위의 자격, 즉 형사 처벌 가능한지 여부를 결정하여 일반 집행자에게 평가 의무를 부과합니다. 자신에명령의 정당성은 희극이다.

또 다른 문제는 일부 군 지휘관이 부하 병사를 특정 죽음에 보내는 것은 지휘관이 사람들과 협력 할 수 없거나 자격이 충분하지 않거나 잔인 함을 나타내는 불법 명령이라는 것을 깨닫지 못하는 경우입니다. 따라서 2007 년 3 월 체첸에서 Shali 수비대의 군 검찰청은 정찰 그룹을 지뢰밭으로 보낸 군대 중 하나의 지휘관에 대한 형사 사건을 시작했습니다. 그 결과, 지도에 표시된 명백히 위험한 지역에서 2명의 군인이 중상을 입었습니다.

제15조 공무원의 주요 직무

1. 공무원은 다음과 같은 의무가 있습니다.

1) 러시아 연방 헌법, 연방 헌법, 연방법, 러시아 연방의 기타 규제 법률 행위, 헌법(헌장), 법률 및 러시아 연방 구성 기관의 기타 규제 법률 행위를 준수하고 이행을 보장합니다. ;

2) 공식 규정에 따라 공식 업무를 수행합니다.

3) 러시아 연방 법률에 의해 설정된 권한의 범위 내에서 주어진 관련 관리자의 지시를 실행합니다.

4) 공무 수행에 있어 시민과 조직의 권리와 정당한 이익을 준수한다.

5) 국가 기관의 공식 규정을 준수합니다.

6) 공무를 적절하게 수행하는 데 필요한 자격 수준을 유지합니다.

7) 국가 및 연방법에 의해 보호되는 기타 비밀을 구성하는 정보와 공무 수행과 관련하여 알게 된 정보(시민의 사생활 및 건강에 관한 정보 또는 명예에 영향을 미치는 정보 포함)를 공개하지 않습니다. 위엄;

8) 공무 수행을 위해 제공된 재산을 포함하여 국가 재산을 보호합니다.

9) 확립된 절차에 따라 자신과 연방법이 제공하는 가족에 대한 정보를 제출합니다.

10) 러시아 연방 시민권 포기일 또는 다른 국가 시민권 취득일에 러시아 연방 시민권 포기 또는 다른 국가 시민권 취득에 대해 통지합니다.

11) 이 연방법 및 기타 연방법에 의해 설정된 금지 사항을 위반하지 않고 제한 사항을 준수하고 공식 행동에 대한 의무 및 요구 사항을 이행합니다.

12) 이해 상충으로 이어질 수 있는 공무 수행에 대한 개인적 이해에 대해 고용주 대표에게 알리고 그러한 상충을 방지하기 위한 조치를 취하십시오.

1.1. 공무원은 러시아 연방 대통령령, 연방법에 의해 설정된 요구 사항에 따라 비용 지표를 표시해야합니다.

2. 공무원은 그에게 주어진 불법적인 임무를 수행할 자격이 없다. 공무원이 불법이라고 판단하는 관련 관리자로부터 지시를 받으면 해당 공무원은 다음과 같은 러시아 연방 법률 조항을 나타내는 이 지시의 불법성에 대한 정당성을 서면으로 제출해야 합니다. 이 명령의 실행에서 위반될 수 있으며, 이 명령에 대한 서면 확인을 헤드로부터 받아야 합니다. 관리자가 이 명령을 서면으로 확인하는 경우 공무원은 실행을 거부할 의무가 있습니다.

3. 공무원이 부당한 명령을 집행한 경우, 이를 명령한 공무원 및 관리자는 연방법에 따라 징계, 민사, 행정 또는 형사상의 책임을 진다.

4. 직위를 교체하는 공무원 문관 근무국가 기관의 이해 충돌을 피하기 위해 공무원의 최고 직위 그룹의 범주 "수장"은 선출 된 공무원의 이익을 대표 할 수 없습니다. 노동 조합 기관지정된 직책을 교체하는 기간 동안이 주 기관의.

5. 공무원은 경우에 따라 그리고 연방법에 의해 정해진 방식으로 주에서 의무적으로 지문을 등록해야 합니다.