Norme sul sistema di controllo della produzione

Sistema controllo di produzione(SPK), che è stato valutato nel modo prescritto, necessario organizzazione edile(sviluppatore, appaltatore generale, appaltatore, subappaltatore) per:

- realizzazione di attività di costruzione sul territorio della Repubblica di Bielorussia(regolamento tecnico della Repubblica di Bielorussia "Edifici e strutture, Materiali di costruzione e prodotti. Sicurezza”, approvato dal Decreto del Consiglio dei Ministri della Repubblica di Bielorussia n. 1748 del 31 dicembre 2009, TKP 45-1.01-221-2010 (02250) “Costruzioni. Valutazione del sistema di controllo della produzione. Disposizioni e procedure di base” (di seguito denominato TCP n. 221));

- conclusione di un contratto di costruzione(Regolamento per la conclusione e l'esecuzione dei contratti di costruzione, approvato con Decreto del Consiglio dei Ministri della Repubblica di Bielorussia del 15 settembre 1998 n. 1450);

- ricevere(TCP 5.3.13-2007 "Certificazione dei lavori (servizi) in costruzione. Procedura");

- ricevere(Risoluzione del Ministero dell'Architettura e dell'Edilizia della Repubblica di Bielorussia del 02.05.2014 n. 25 "Su alcune questioni di certificazione di persone giuridiche e singoli imprenditori che svolgono determinati tipi di attività architettoniche, urbanistiche, edili (loro componenti), Esecuzione di Rilievi di Edifici e Strutture”).

Sistema di controllo della produzioneè un concetto complesso e comprende:

struttura organizzativa;

Personale (specializzato) che effettua il controllo della qualità del prodotto;

Mezzi di controllo della qualità del lavoro svolto (strumenti di collaudo, controllo e misurazione con il periodo corrente della sua certificazione e verifica);

Condizioni di produzione (locali, trasporti, comunicazioni, ecc.);

TNLA sulle modalità di controllo della qualità delle opere;

Documenti del sistema di gestione per la qualità.

Tutti i componenti di cui sopra dovrebbero essere interconnessi e mirare a garantire il controllo di qualità e garantire la sicurezza dei prodotti in costruzione in conformità con i requisiti di TNLA.

Struttura organizzativa.

Le funzioni di manutenzione della SEC sono assegnate alle divisioni strutturali dell'organizzazione di costruzione (laboratorio di prove, dipartimento di controllo tecnico, dipartimento di qualità, servizio di controllo della qualità, ecc.). In pratica, la maggior parte delle organizzazioni edili inizialmente non dispone di tale unità strutturale, pertanto, per superare la valutazione SPC, si consiglia di creare un servizio di controllo qualità. L'unità strutturale deve agire sulla base del regolamento sull'unità strutturale, che espliciterà le funzioni di tale unità per mantenere la SEC presso l'impresa (ad esempio, il regolamento sul servizio di controllo qualità). L'unità strutturale dovrebbe includere specialisti (si raccomanda che tale unità strutturale includa l'ingegnere capo, i caposquadra, i caposquadra dell'organizzazione di costruzione), descrizione del lavoro che, a sua volta, dovrebbe contenere l'obbligo di effettuare il controllo della qualità a determinati livelli (controllo di input, operativo, di accettazione).

Tutti i tipi di suddivisioni strutturali delle organizzazioni, ad eccezione di quelle accreditate laboratori di prova, il cui ambito di accreditamento comprende tutti i tipi di controllo di qualità nelle costruzioni.

Personale addetto al controllo qualità del prodotto.

Per superare la valutazione della SEC, il personale dell'organizzazione edile deve essere manager (specialisti) nel campo delle attività di costruzione. Il TCP n. 221 non stabilisce il requisito che gli specialisti in un'organizzazione edile debbano trovarsi nel loro luogo di lavoro principale. Allo stesso tempo, in pratica, le organizzazioni di ispezione richiedono la presenza di specialisti nell'organizzazione edile proprio nel luogo di lavoro principale. Importo richiesto e i tipi di gestori (specialisti) nel campo delle attività di costruzione sono determinati in base al numero e alle tipologie lavori di costruzione dichiarato dall'ente edile per la valutazione della SEC.

Il TCP n. 221 stabilisce i seguenti requisiti per i manager (specialisti) nel campo delle attività di costruzione che conducono il controllo della qualità del prodotto:

Educazione professionale;

Esperienza nel campo della costruzione, collaudo e controllo qualità dei prodotti in edilizia e supporto metrologico della produzione;

Possesso di un certificato di competenza in edilizia o di un certificato di uno specialista.

Mezzi di controllo.

L'elenco dei controlli che devono essere tenuti dall'organizzazione edile è determinato sulla base dei tipi di lavori (servizi) dichiarati per la valutazione.

Quando si valuta l'SPC, ai controlli sono imposti i seguenti requisiti:

Devono essere disponibili;

Devono essere nella composizione richiesta in conformità con i requisiti di TNLA;

Devono essere affidabili.

Per presenza dei mezzi di controllo si intende la loro effettiva presenza presso l'impresa edile (l'organismo di controllo deve presentare dispositivi di controllo in natura) e le prove documentali (l'organismo di controllo deve inoltre presentare documenti attestanti la proprietà/affitto del mezzo di controllo esistente: merce ( merci-trasporto) lettere di vettura, contratti di compravendita, locazione). In pratica, gli organismi di controllo richiedono all'impresa edile di avere tutti i controlli solo sul diritto di proprietà e solo in casi eccezionali consentono la presenza di costosi controlli sul diritto di locazione.

I controlli devono essere verificati. La verifica è un tipo di controllo metrologico, la cui essenza è confermare caratteristiche metrologiche mezzi di misura (controllo), in altre parole - a conferma che i mezzi di misura (controllo) dati misurano correttamente (controlli). I risultati della verifica sono certificati da un certificato di verifica degli strumenti di misura (controllo). Ogni strumento di misura (controllo) ha il proprio periodo di verifica, di norma è un anno. Organismi accreditati specializzati, ad esempio RUE "BelGIM", effettuano la verifica dei mezzi di controllo.

Condizioni di produzione (locali, trasporti, comunicazioni, ecc.).

In pratica, le organizzazioni di ispezione non stabiliscono requisiti severi per le condizioni di produzione. Il requisito principale è che un'organizzazione edile abbia un ufficio (in natura e documentato).

TNLA sui metodi di controllo della qualità dei lavori di costruzione (servizi) e requisiti per i lavori di costruzione (servizi).

Il fondo di TNLA e la documentazione tecnologica per l'esecuzione di lavori di costruzione (resa di servizi) è determinato in base al tipo di lavoro di costruzione (servizi) per il quale l'organizzazione di costruzione richiede una valutazione.

La TNLA e la documentazione tecnologica devono essere conservate dall'organizzazione di costruzione sul diritto di proprietà (l'organizzazione di ispezione dovrà presentare documenti che confermano la proprietà, in particolare lettere di vettura per merci (trasporto merci), contratti di vendita). Il ROV può essere attivo supporti cartacei, o magari sotto forma di un database dell'IPS "Stroydocument".

Documenti del sistema di gestione per la qualità.

Tali documenti includono: il regolamento sulla SEC, il regolamento sull'unità strutturale che controlla la qualità dei lavori (servizi) (ad esempio, il regolamento sul servizio di controllo della qualità), gli ordini sulla nomina dei responsabili del controllo metrologico, responsabile della manutenzione del fondo TNLA, responsabile dell'input, operativo, controllo di accettazione, passaporto SPK, elenco dei mezzi di controllo, elenco dei regolamenti tecnici, elenco degli specialisti, altri documenti.

La procedura per la valutazione dell'SPC.

La valutazione della SEC è effettuata da organismi accreditati secondo la procedura stabilita e nominati dal Ministero dell'Architettura e delle Costruzioni della Repubblica di Bielorussia per la valutazione della SEC, ad esempio RUE "Stroytekhnorm", RUE "Belstroycenter", RU "Serti".

Una valutazione positiva della SEC è confermata da un certificato di competenza tecnica (certificato). Il certificato ha validità 5 anni.

Controllo di ispezione.

Le attività di un'organizzazione edile che è stata valutata dal CPC e ha ricevuto un certificato di competenza tecnica sono soggette a controllo ispettivo da parte di un'organizzazione di ispezione durante l'intero periodo di validità del certificato. Il controllo delle ispezioni viene effettuato sotto forma di ispezioni programmate e non programmate. Il controllo di ispezione programmato viene effettuato almeno 1 volta durante il periodo di validità del certificato di competenza tecnica e al momento del rinnovo (integrativo) di questo certificato.

Il controllo di ispezione fuori programma viene effettuato nei seguenti casi:

Esiti negativi dei controlli effettuati dagli organi di vigilanza dello Stato;

Cambiamenti nei metodi di controllo.

Il controllo di ispezione viene effettuato in modo simile alla procedura iniziale per la valutazione dell'SPC. Se, in base ai risultati del controllo di ispezione, vengono rilevate violazioni nella SEC, all'organizzazione edile vengono concessi 6 mesi per eliminare le violazioni identificate. Se le violazioni non vengono eliminate entro il periodo specificato, l'organizzazione di auditing può decidere di sospendere il periodo di validità o annullare il certificato.

Estensione della validità del certificato.

Per estendere la validità del certificato, l'impresa edile, 3 mesi prima della scadenza del certificato, invia una domanda all'organismo di controllo che ha rilasciato tale certificato, una domanda con tutti documenti necessari confermando la presenza di SPC. La procedura per il rinnovo del certificato è simile a quella iniziale per la valutazione del CPC. In caso di esito positivo del controllo, viene emesso un nuovo certificato per un nuovo periodo con lo stesso numero di serie.

Integrazione del certificato (stima dell'SPC per un'area di attività aggiuntiva).

Per integrare il certificato di competenza tecnica, l'impresa edile presenta domanda all'organismo di controllo che le ha rilasciato il certificato. L'organizzazione di revisione controlla l'organizzazione di costruzione per un'ulteriore area di attività in una procedura simile alla procedura iniziale per la valutazione dell'SPC.

Managing Partner di Lisitsa e Partners Lisitsa Liliya Nikolaevna

La legge della Repubblica di Bielorussia "Sulla valutazione della conformità ai requisiti degli atti normativi tecnici nel campo della regolamentazione e della normazione tecnica" (di seguito denominata legge sulla valutazione della conformità) stabilisce che conferma obbligatoria gli oggetti della valutazione di conformità, rispetto ai quali sono stabiliti i requisiti delle regole tecniche (articolo 26), sono soggetti alla conformità. Allo stesso tempo, sono vietate la vendita di prodotti, l'esecuzione di lavori, la prestazione di servizi soggetti a conferma obbligatoria di conformità, senza il superamento della conferma di conformità e la disponibilità di documenti di valutazione della conformità.

Nella costruzione, il regolamento tecnico della Repubblica di Bielorussia "Edifici e strutture, materiali e prodotti da costruzione. Sicurezza” (TR 2009/013/BY), approvato con Decreto del Consiglio dei Ministri della Repubblica di Bielorussia n. 1748 del 31 dicembre 2009 ed entrato in vigore il 1 agosto 2010 (di seguito denominato Regolamento Tecnico ). Il presente regolamento tecnico si applica a:

• per edifici e strutture di I e II livello di responsabilità di nuova costruzione e (o) ricostruiti, messi in funzione nella fase di progettazione, costruzione, esercizio e smantellamento, indipendentemente dalla loro forma di proprietà e appartenenza dipartimentale;

• documentazione di progetto rilasciata per la circolazione;
• materiali da costruzione e prodotti immessi in circolazione, indipendentemente dal Paese di provenienza.

Il regolamento tecnico stabilisce la disposizione che la conferma del rispetto dei requisiti di sicurezza degli edifici e delle strutture, documentazione del progetto, materiali e prodotti da costruzione è obbligatorio (articolo 7). Allo stesso tempo, per confermare la conformità di edifici e strutture ai requisiti di sicurezza, è necessario disporre dei documenti del sistema di controllo della produzione dell'appaltatore.

Per confermare la conformità della documentazione progettuale ai requisiti di sicurezza, è necessario disporre dei documenti del sistema di controllo della produzione del progettista. Il sistema di controllo della produzione del progettista può essere sostituito da un sistema di gestione della qualità certificato ISO 9000.

Per confermare la conformità dei materiali da costruzione e dei prodotti ai requisiti di sicurezza, è necessario disporre dei documenti del sistema di controllo della produzione del produttore. Il sistema di controllo della produzione del produttore può essere sostituito da un sistema di gestione della qualità certificato della serie ISO 9000.

Per i sistemi di controllo della produzione dell'appaltatore, progettista, fabbricante, è previsto l'obbligo di sottoporsi alla procedura per la sua valutazione secondo le vigenti specifiche tecniche. regolamenti(di seguito - TNLA).

Il sistema di controllo della produzione è menzionato anche nel nuovo Regolamento per la conclusione e l'esecuzione dei contratti di costruzione (come modificato dalla Delibera del Consiglio dei Ministri della Repubblica di Bielorussia n. 875 del 30 giugno 2011). Pertanto, è stato stabilito che al momento della conclusione di un contratto di costruzione, l'appaltatore deve fornire al cliente informazioni sulla disponibilità di un sistema di controllo della produzione (punto 8.2.).

Che cos'è un sistema di controllo della produzione e qual è la procedura per la sua valutazione? I problemi più comuni con questo sistema sono:

• regolamentazione attraverso l'uso di vari TNLA, piuttosto che atti normativi;
• difficoltà di accesso al TNLA;
• difficoltà nell'uso di un vocabolario speciale;
• difficoltà nell'espletamento di una procedura speciale, diversa da molte altre procedure amministrative.

Il regolamento tecnico stabilisce l'obbligo di valutare il sistema di controllo della produzione dell'appaltatore, progettista, fabbricante secondo il vigente TNLA. Tale TNLA può essere suddiviso in 2 gruppi:

• TNLA, che stabilisce i requisiti per un determinato tipo di lavori di costruzione (servizi, merci), ad esempio BNS 1.03.07-04 "Finestra di riempimento e porte. Produzione di opere” e STB 1484-2004 “Costruzioni. Riempimento di aperture di porte e finestre. Nomenclatura degli indicatori controllati della qualità del lavoro”;
• TNLA, che determinano la procedura di valutazione del sistema di controllo della produzione. Con ordinanza del Ministero dell'Architettura e dell'Edilizia della Repubblica di Bielorussia n. 476 del 7 dicembre 2010, il Codice tecnico di prassi consolidata “Edilizia. Valutazione del sistema di controllo della produzione. Disposizioni e procedure di base” (TKP 45-1.01-221-2010 (02250); di seguito denominato TKP).

Per comodità di ulteriore presentazione del materiale, è necessario introdurre i seguenti termini:

• prodotti nell'edilizia - materiali da costruzione, prodotti, strutture, edifici e strutture, lavori e servizi nell'edilizia (clausola 3.2. TCH);
• Compagnia di costruzioni - entità (imprenditore individuale), dichiarando di svolgere attività di valutazione del sistema di controllo della produzione;
• organismo di controllo - un organismo che valuta il sistema di controllo della produzione ed è autorizzato dal Ministero dell'edilizia e dell'architettura a realizzare questi lavori.

Il sistema di controllo della produzione è un concetto complesso che comprende i seguenti elementi:

• struttura organizzativa;
• personale addetto al controllo della qualità dei prodotti;
• mezzi di controllo;
• condizioni di lavoro (locali, trasporti, comunicazioni, ecc.);
• TNLA per i metodi di controllo della qualità del prodotto e i requisiti del prodotto;
• documenti del sistema di gestione della qualità.

Tutti i componenti di cui sopra devono essere interconnessi e applicati al fine di garantire il controllo di qualità e garantire la sicurezza dei prodotti in costruzione in conformità con i requisiti di TNLA.

Va notato che se l'organizzazione edile dispone di un sistema di gestione della qualità certificato in conformità con i requisiti degli standard internazionali della serie ISO 9000, il sistema di controllo della produzione non può essere sviluppato separatamente nell'impresa. Tuttavia, ciò è accettabile a condizione che il sistema di controllo della produzione sia descritto e regolato dai documenti del sistema di gestione della qualità.

Struttura organizzativa

Le funzioni di mantenimento del sistema di controllo della produzione sono svolte da alcune divisioni strutturali dell'organizzazione: laboratorio di prova, dipartimento di controllo tecnico, dipartimento di qualità, servizio di controllo della qualità, ecc. Tuttavia, la maggior parte delle organizzazioni di costruzione inizialmente non dispone di tale unità strutturale, pertanto, al fine di garantire che il sistema sia valutato come controllo della produzione, dovrebbe essere istituito un servizio di controllo della qualità. La suddivisione strutturale deve agire sulla base del regolamento sulla suddivisione strutturale. Il documento specificato dovrebbe precisare le funzioni dell'unità per il mantenimento del sistema di controllo della produzione presso l'impresa, ad esempio il regolamento sul servizio di controllo della qualità. La struttura dell'unità strutturale dovrebbe includere specialisti, ad esempio Ingegnere capo, caposquadra, caposquadra di un'organizzazione edile. Le descrizioni del lavoro di questi specialisti dovrebbero indicare l'obbligo di condurre il controllo della qualità a determinati livelli (controllo di input, operativo, di accettazione).

Tutti i tipi di divisioni strutturali delle organizzazioni sono soggetti alla valutazione del sistema di controllo della produzione, ad eccezione dei laboratori di prova accreditati, il cui ambito di accreditamento include tutti i tipi di controllo della qualità nelle costruzioni.

Personale addetto al controllo qualità del prodotto

Per valutare il sistema di controllo della produzione, il personale dell'organizzazione di costruzione deve disporre di manager (specialisti) nel campo delle attività di costruzione. TCH non stabilisce un requisito che gli specialisti in un'organizzazione edile debbano trovarsi nel loro luogo di lavoro principale. Allo stesso tempo, in pratica, le organizzazioni di ispezione richiedono la presenza di specialisti nell'organizzazione edile proprio nel luogo di lavoro principale. Il numero e i tipi richiesti di manager (specialisti) nel campo delle attività di costruzione sono determinati in base al numero e ai tipi di prodotti da costruzione dichiarato dall'ente di costruzione per la valutazione del sistema di controllo della produzione.

TCH stabilisce i seguenti requisiti per i manager (specialisti) nel campo delle attività di costruzione che conducono il controllo della qualità del prodotto:

1) disponibilità formazione professionale;

2) esperienza nel campo della costruzione, collaudo e controllo qualità dei prodotti in costruzione e supporto metrologico della produzione;

3) disponibilità di un certificato di competenza in edilizia o di un certificato di uno specialista.

Secondo l'EKSD, i manager (specialisti) per assumere la loro posizione devono avere una certa formazione professionale ed esperienza lavorativa nella loro specialità. Quindi, l'ingegnere capo può essere una persona che ha l'appropriato istruzione superiore, ad esempio, nel campo dell'edilizia civile e industriale ed esperienze lavorative nella specializzazione per posizioni di leadership almeno 5 anni o istruzione secondaria specialistica pertinente e almeno 10 anni di esperienza lavorativa nella specialità in posizioni manageriali. Il documento che conferma la disponibilità dell'istruzione professionale è un diploma. Il documento principale che conferma l'esperienza lavorativa è un libro di lavoro (inserire in libro di lavoro).

Un certificato di competenza è un documento attestante competenza professionale personale nell'esecuzione di determinati lavori (prestazione di determinati servizi) (articolo 1 della legge sulla valutazione della conformità). La certificazione della competenza del personale nelle costruzioni viene effettuata sulla base del Codice tecnico di prassi consolidata “Sistema nazionale di valutazione della conformità nella Repubblica di Bielorussia. Certificazione delle competenze del personale in edilizia. Procedura” (TKP 19.1.5-2009 (03220)). La certificazione del personale addetto alle costruzioni può essere volontaria e obbligatoria. Certificazione volontaria il personale è svolto su iniziativa del richiedente. L'elenco del personale in costruzione soggetto a certificazione obbligatoria per competenza professionale, è approvato dal Comitato statale di normalizzazione della Repubblica di Bielorussia su suggerimento del Ministero dell'edilizia e dell'architettura. Ad oggi, la decisione Comitato di Stato secondo la standardizzazione della Repubblica di Bielorussia n. 60 del 16 dicembre 2008 "Su approvazione dell'elenco di prodotti, servizi, personale e altri oggetti di valutazione della conformità soggetti a conferma obbligatoria di conformità nella Repubblica di Bielorussia", l'obbligo certificare il personale in costruzione non è fisso.

La certificazione è una procedura utilizzata per confermare la conformità delle qualifiche di dirigenti e specialisti impiegati nel campo delle costruzioni, requisiti stabiliti, con il successivo rilascio di un certificato di qualificazione (clausola 3 dell'Istruzione sulla certificazione professionale degli specialisti nel campo delle costruzioni, approvata dal Decreto del Ministero dell'Architettura e delle Costruzioni della Repubblica di Bielorussia n. 11 del 22 aprile, 2003). Il requisito per la disponibilità di specialisti certificati impiegati nel campo delle costruzioni era contenuto in precedenza nella Risoluzione del Consiglio dei Ministri della Repubblica di Bielorussia n. 1386 del 20 ottobre 2003, che regolava la procedura per l'ottenimento delle licenze per la progettazione e costruzione di edifici e strutture di I e II livello di responsabilità. Dopo l'abolizione delle licenze nel campo delle attività edili, il requisito della certificazione di competenza o attestazione di specialisti è stato adottato come uno dei motivi necessari per poter superare la valutazione del sistema di controllo della produzione. Inoltre, l'obbligo di avere specialisti certificati con l'appaltatore che conclude un contratto di costruzione è stato fissato dalla risoluzione del Consiglio dei ministri della Repubblica di Bielorussia n. 875 del 30 giugno 2011, che ha approvato una nuova versione delle Regole per la conclusione e Esecuzione di contratti di costruzione.

Pertanto, un'impresa edile che desideri sottoporsi a una valutazione del sistema di controllo della produzione è obbligata a fornire la certificazione della competenza dei suoi specialisti o la loro attestazione. Tuttavia, tenendo conto della nuova edizione del Regolamento per la conclusione e l'esecuzione dei contratti di costruzione, si raccomanda di fornire la certificazione degli specialisti impiegati nel campo delle costruzioni.

Controlli

L'elenco dei controlli che devono essere effettuati dall'organizzazione edile è determinato sulla base del tipo di prodotto da costruzione rivendicato per la valutazione, nonché del pertinente TNLA che regola questo tipo di prodotto. Ad esempio, per lavori di intonacatura e rivestimento secondo STB 1473-2004 "Costruzione. Lavori di intonacatura e rivestimento. Controllo qualità dei lavori” richiede i seguenti controlli:

• termometro;
• psicrometro;
• misuratore di umidita;
• righelli di misurazione;
• costruzione di filo a piombo;
• livello dell'edificio;
• rotaie di controllo;
• controllare le roulette;
• teodolite;
• livello.

Quando si valuta il sistema di controllo della produzione, ai controlli sono imposti i seguenti requisiti:

1) la loro presenza;

2) la loro presenza nella composizione richiesta secondo i requisiti del TNLA;

3) la loro verifica.

Per presenza dei mezzi di controllo si intende la loro effettiva presenza (è necessario presentare i mezzi di controllo in natura all'organismo di controllo) e documentale (è necessario presentare documenti attestanti la proprietà/affitto dei mezzi di controllo esistenti: TTN, vendita contratto, locazione). In pratica, gli organi di controllo richiedono che l'organizzazione edile abbia tutti i controlli solo sul diritto di proprietà e consenta un solo controllo sul diritto di locazione (si consiglia di affittare il più costoso: un misuratore di umidità).

I controlli devono essere verificati. La verifica è un tipo di controllo metrologico, la cui essenza è confermare le caratteristiche metrologiche degli strumenti di misura (controllo), in altre parole, confermare che questo strumento di misura (controllo) misuri correttamente (controlli) (legge "Garantire l'uniformità delle misurazioni"). I risultati della verifica sono certificati da un certificato di verifica degli strumenti di misura (controllo). Ogni strumento di misura (controllo) ha il proprio periodo di verifica e, di norma, è di un anno. La verifica dei mezzi di controllo viene effettuata da organismi accreditati specializzati, ad esempio RUE "BelGIM".

Condizioni di produzione (locali, trasporti, comunicazioni, ecc.)

In pratica, gli organismi di controllo non stabiliscono requisiti severi per le condizioni di lavoro. Il requisito principale è la loro disponibilità, confermata dalla presentazione di documenti pertinenti agli organismi di controllo, ad esempio un contratto di locazione di uffici.

TNLA per i metodi di controllo della qualità del prodotto e i requisiti del prodotto

Il fondo del TNLA e della documentazione tecnologica per i prodotti da costruzione è determinato sulla base del tipo di prodotto da costruzione per il quale l'organizzazione edile richiede la valutazione. TNLA nelle attività di costruzione include regolamenti tecnici, codici tecnici di pratica, norme, specifiche(Articolo 15 della legge “Regolamento tecnico e normalizzazione”). Le mappe tecnologiche sono riferite alla documentazione tecnologica in costruzione. Una mappa tecnologica è un documento testuale e grafico che determina processo tecnologico compimento specie separate lavori di costruzione e installazione, anche speciali (Codice tecnologico di prassi consolidata “Costruzioni. Documentazione tecnologica in corso di lavori di costruzione e installazione. Composizione, procedura per lo sviluppo, coordinamento e approvazione mappe tecnologiche» TKP 45-1.01-159-2009 (02250)). TNLA e documentazione tecnologica dovrebbero essere con l'organizzazione edile sul diritto di proprietà. L'organismo di controllo dovrà fornire i documenti attestanti la proprietà: TTN, contratto di vendita. TNLA può essere sia cartaceo che sotto forma di database dell'IPS "Stroydocument".

Documenti del sistema di gestione per la qualità

Tali documenti includono quanto segue:

1) regolamento sul sistema di controllo della produzione;

2) regolamento sull'unità strutturale che controlla la qualità dei prodotti da costruzione (ad esempio, regolamento sul servizio di controllo qualità);

3) ordini di nomina dei preposti al controllo metrologico, al mantenimento del fondo TNLA, al controllo di input, operativo, di accettazione;,

4) passaporto del sistema di controllo della produzione;

5) elenco dei controlli;

6) elenco di TNLA;

7) elenco degli specialisti;

8) altri documenti.

La procedura per la valutazione del sistema di controllo della produzione

La valutazione del sistema di controllo della produzione viene effettuata dalle organizzazioni incaricate dal Ministero dell'edilizia e dell'architettura per la valutazione del sistema di controllo della produzione, ad esempio RUE "Stroytekhnorm", RUE "Belstroycenter", RUE "Sertis".

Una valutazione positiva del sistema di controllo della produzione è confermata da un certificato di competenza tecnica (di seguito denominato certificato). Il certificato ha validità 5 anni.

Un'impresa edile può avere un solo certificato di competenza tecnica. Allo stesso tempo, il TCH vieta la valutazione dell'SPC in diverse organizzazioni per la valutazione del sistema di controllo della produzione. Quindi, ad esempio, se un'impresa edile ha un certificato emesso da RUE "Sertis" per determinati tipi di prodotti da costruzione, tale organizzazione edile può rivolgersi solo a RUE "Sertis" per apportare modifiche/aggiunte ai tipi di prodotti da costruzione. Alla scadenza del certificato rilasciato da RUE “Sertis”, l'impresa edile può richiedere un nuovo certificato a qualsiasi altro ente per la valutazione del sistema di controllo della produzione (organismo ispettivo).

La valutazione del sistema di controllo della produzione da parte dell'organismo di auditing prevede le seguenti procedure:

• esame di una domanda di valutazione del sistema di controllo della produzione ed esame dei documenti allegati;
• prendere una decisione sull'esecuzione dei lavori per valutare il sistema di controllo della produzione (l'organizzazione di ispezione emette un contratto, l'organizzazione di costruzione trasferisce un pagamento anticipato);
• verifica del sistema di controllo della produzione;
• registrazione e rilascio di attestati di competenza tecnica;
• controllo ispettivo.

Nella verifica del sistema di controllo della produzione si possono distinguere 2 livelli:

1) verifica della componente documentale del sistema di controllo della produzione;

2) verifica dell'effettiva componente del sistema di controllo della produzione.

Tale valutazione (verifica) a due livelli del sistema di controllo della produzione viene effettuata per tutte le suddette componenti del sistema di controllo della produzione.

L'elenco dei documenti che l'organismo di revisione può richiedere è definito, ma non limitato dalla legge. Se necessario, l'organizzazione di auditing può richiedere documenti aggiuntivi che riflettano gli aspetti specifici delle attività dell'organizzazione di costruzione.

Sulla base dei risultati della valutazione del sistema di controllo della produzione, l'organizzazione di audit trae conclusioni sulla sua conformità o non conformità ai requisiti del TCH. In caso di non conformità, l'organismo di controllo redige un protocollo delle non conformità, che indica tutte le non conformità rilevate, nonché il termine per la loro eliminazione.

Se il sistema di controllo della produzione è conforme ai requisiti del TCP (eliminazione tempestiva delle non conformità rilevate), l'organismo di controllo decide di rilasciare un certificato di competenza tecnica. In caso di non conformità del sistema di controllo della produzione ai requisiti del TCH (mancata eliminazione tempestiva delle non conformità rilevate), l'organismo di ispezione decide di rifiutare il rilascio di un certificato di competenza tecnica, mentre una nuova ispezione può essere programmato, ma non prima di 6 mesi.

Controllo di ispezione

Le attività di un'organizzazione edile che è stata valutata dal sistema di controllo della produzione e ha ricevuto un certificato di competenza tecnica sono soggette a controllo ispettivo da parte di un'organizzazione di ispezione durante l'intero periodo di validità del certificato.

Il controllo delle ispezioni viene effettuato sotto forma di ispezioni programmate e non programmate. Il controllo di ispezione programmato viene effettuato almeno 1 volta durante il periodo di validità del certificato di competenza tecnica e al momento del rinnovo (integrativo) di questo certificato.

Il controllo di ispezione fuori programma viene effettuato nei seguenti casi:

1) se sono pervenuti esiti negativi dei controlli effettuati dagli organi di vigilanza dello Stato;

2) se sono intervenute modifiche nelle modalità di svolgimento del controllo.

Il controllo di ispezione viene eseguito in modo simile alla procedura iniziale per la valutazione del sistema di controllo della produzione. Se, in base ai risultati del controllo di ispezione, vengono rilevate violazioni nel sistema di controllo della produzione, all'organizzazione di costruzione vengono concessi 6 mesi per eliminare le violazioni identificate. Se le violazioni non vengono eliminate entro il periodo specificato, l'organismo di auditing può decidere di sospendere il periodo di validità o annullare il certificato.

Estensione della validità del certificato

Al fine di estendere la validità del certificato, l'organizzazione di costruzione, 3 mesi prima della scadenza del certificato, invia una domanda all'organismo di controllo che ha rilasciato tale certificato con tutti i documenti necessari attestanti l'esistenza di un sistema di controllo della produzione. La procedura per il rinnovo del certificato è analoga a quella iniziale per la valutazione del sistema di controllo della produzione. In caso di esito positivo del controllo, viene emesso un nuovo certificato per un nuovo periodo con lo stesso numero di serie.

Integrazione del certificato (valutazione del sistema di controllo della produzione per un ulteriore ambito di attività)

Al fine di integrare il certificato di competenza tecnica, l'impresa edile presenta domanda all'organismo di controllo che le ha rilasciato il certificato. L'organizzazione di revisione controlla l'organizzazione di costruzione per un'ulteriore area di attività in una procedura simile alla procedura iniziale per la valutazione del sistema di controllo della produzione.

Le informazioni sul passaggio di una valutazione di organizzazione edile del sistema di controllo della produzione sono inserite nell'elenco degli organismi che hanno ricevuto certificati di competenza tecnica, e quindi pubblicate nelle pubblicazioni ufficiali del Ministero delle costruzioni e dell'architettura.

Lisitsa Liliya, Managing Partner di Lisitsa Lily's Law Office Legal Standard LLC, Senior Lecturer presso l'istituto di istruzione privato "BIP-Institute of Jurisprudence"

Impresa statale "StroyMediaProekt"è un organismo autorizzato dal Ministero dell'edilizia e dell'architettura per la realizzazione di un insieme di opere per la valutazione del sistema di controllo della produzione nella produzione di materiali e prodotti da costruzione e l'esecuzione di lavori e servizi in edilizia e il rilascio di un certificato di competenza, secondo TKP 45-1.01-221-2010 “Costruzioni. Valutazione del sistema di controllo della produzione. Disposizioni e procedure di base”, e organismo autorizzato per l'attuazione del procedimento amministrativo, ai sensi della Risoluzione del Consiglio dei Ministri della Repubblica di Bielorussia del 17.02.2012. n. 156 (punto 3.26).

Tutte le organizzazioni nella Repubblica di Bielorussia che operano nel campo dell'edilizia devono disporre di un sistema di controllo della produzione che abbia superato la procedura per la sua valutazione e quindi confermi la sua capacità di condurre il controllo di qualità e garantire la sicurezza dei prodotti nell'edilizia in conformità con i requisiti di TNLA e TR 2009/013/BY "Edifici e strutture, materiali e prodotti da costruzione. Sicurezza".

Le principali disposizioni e procedure per la valutazione del sistema di controllo della produzione, nonché il rilascio di un certificato di competenza tecnica di un'impresa, sono definite in TKP 45-1.01-221-2010.

L'organizzazione per la valutazione del sistema di controllo della produzione entro 10 giorni dalla data di ricezione della domanda (registrazione) considera i documenti ricevuti e decide sulla possibilità di eseguire il lavoro.

Per mantenere e far funzionare il sistema di controllo della produzione, l'organizzazione deve avere unità strutturali o separate funzionari(almeno due persone che lavorano a tempo indeterminato), autorizzate dalla direzione dell'organizzazione a condurre il controllo della qualità del prodotto in edilizia.

La valutazione del sistema di controllo della produzione prevede le seguenti procedure:

• esame delle domande per la valutazione del sistema di controllo della produzione ed esame dei documenti ad esse allegati;
• prendere una decisione sull'esecuzione dei lavori sulla valutazione del sistema di controllo della produzione e redigere un contratto di lavoro;
• verifica del sistema di controllo della produzione, previo pagamento dell'opera in appalto;
• registrazione ed emissione di certificati e aree di attività;
• controllo ispettivo, almeno 1 volta durante il periodo di validità del certificato e quando si estende il periodo di validità del certificato o si apportano integrazioni (estensioni) al campo di attività.

Con decisione positiva, l'organismo di valutazione del sistema di controllo della produzione redige ed emette un certificato di competenza tecnica entro 15 giorni, per un periodo di validità - 5 anni.

Quando si richiede un ulteriore settore di attività, durante il periodo di validità del certificato, viene effettuata una valutazione del sistema di controllo della produzione su base generale. Sulla base dei risultati della valutazione del sistema di controllo della produzione, viene elaborata un'integrazione dell'area di competenza tecnica. In questo caso, il richiedente deve presentare domanda all'organizzazione per la valutazione del sistema di controllo della produzione che ha rilasciato il certificato.

COSTRUZIONE. SISTEMA DI CONTROLLO DELLA PRODUZIONE. PARTE 2.

Che cos'è un sistema di controllo della produzione e qual è la procedura per la sua valutazione? Per le organizzazioni e gli avvocati, il sistema di controllo della produzione è difficile da capire e solleva molte domande. Ciò è dovuto a questioni come la regolamentazione da parte di una moltitudine di TNLA, piuttosto che atti legali normativi, difficoltà di accesso al TNLA, vocabolario speciale, una procedura speciale diversa da molte altre procedure amministrative, ecc. Il regolamento tecnico stabilisce l'obbligo di valutare il sistema di controllo della produzione dell'appaltatore, progettista, fabbricante secondo il vigente TNLA. Tale TNLA può essere suddiviso in due gruppi: - TNLA che stabilisce i requisiti per un determinato tipo di lavori di costruzione (servizi, beni) - ad esempio, BNS 1.03.07-04 “Riempimento di aperture di porte e finestre. Produzione di opere” e STB 1484-2004 “Costruzioni. Riempimento di aperture di porte e finestre. Nomenclatura degli indicatori controllati della qualità del lavoro”; - TNLA che determina la procedura di valutazione del sistema di controllo della produzione. Per ordine del Ministero dell'Architettura e dell'Edilizia della Repubblica di Bielorussia n. 476 del 07.12.2010. approvato ed entrato in vigore il 01.05.2011. Codice tecnico di prassi consolidata “Edilizia. Valutazione del sistema di controllo della produzione. Disposizioni e procedure di base” (TKP 45-1.01-221-2010 (02250) (di seguito denominato “TKP”). Per comodità di ulteriore presentazione del materiale, introduciamo i seguenti termini: - prodotti in costruzione - materiali da costruzione , prodotti, strutture, edifici e strutture , lavori e servizi nell'edilizia (punto 3.2. TCH) - un'organizzazione edile - una persona giuridica (imprenditore individuale) che richiede un lavoro sulla valutazione del sistema di controllo della produzione - un'organizzazione di ispezione - un'organizzazione che valuta il sistema di controllo della produzione ed è autorizzato dal Ministero dell'edilizia e dell'architettura Il sistema di controllo della produzione è un concetto complesso e comprende: - la struttura organizzativa; - il personale addetto al controllo della qualità dei prodotti; - i mezzi di controllo; - le condizioni di produzione (locali, trasporti, comunicazioni, ecc.); - TNLA sulle modalità di controllo della qualità del prodotto e sui requisiti del prodotto - documenti del sistema di gestione della qualità Tutto quanto sopra con I componenti devono essere interconnessi e mirare a garantire il controllo di qualità e garantire la sicurezza dei prodotti in costruzione in conformità con i requisiti di TNLA. È immediatamente necessario effettuare una riserva che se un'impresa edile dispone di un sistema di gestione della qualità certificato in conformità con i requisiti degli standard internazionali della serie ISO 9000, il sistema di controllo della produzione non può essere sviluppato separatamente presso l'impresa (a condizione che la produzione sistema di controllo è descritto e regolato dai documenti del sistema di gestione per la qualità). Struttura organizzativa. Le funzioni di mantenimento del sistema di controllo della produzione sono attribuite alle divisioni strutturali dell'organizzazione (laboratorio di collaudo, ufficio di controllo tecnico, reparto di qualità, servizio di controllo di qualità, ecc.). In pratica, la maggior parte delle organizzazioni edili inizialmente non dispone di tale unità strutturale, pertanto, al fine di valutare il sistema di controllo della produzione, si consiglia di creare un servizio di controllo qualità. L'unità strutturale deve agire sulla base del regolamento sull'unità strutturale, che espliciterà le funzioni di tale unità per mantenere il sistema di controllo della produzione presso l'impresa (ad esempio, il regolamento sul servizio di controllo qualità). L'unità strutturale dovrebbe includere specialisti (si raccomanda che tale unità strutturale includa l'ingegnere capo, i capisquadra, i capisquadra dell'organizzazione di costruzione), descrizioni del lavoro, che, a loro volta, dovrebbero contenere l'obbligo di effettuare il controllo di qualità a determinati livelli ( input, operativo, controllo di accettazione) . Tutti i tipi di divisioni strutturali delle organizzazioni sono soggetti alla valutazione del sistema di controllo della produzione, ad eccezione dei laboratori di prova accreditati, il cui ambito di accreditamento include tutti i tipi di controllo della qualità nelle costruzioni. Personale addetto al controllo qualità del prodotto. Per superare la valutazione del sistema di controllo della produzione, il personale dell'organizzazione di costruzione deve disporre di manager (specialisti) nel campo delle attività di costruzione. Il TCH non stabilisce un requisito che gli specialisti in un'organizzazione edile debbano trovarsi nel loro luogo di lavoro principale. Allo stesso tempo, in pratica, le organizzazioni di ispezione richiedono la presenza di specialisti nell'organizzazione edile proprio nel luogo di lavoro principale. Il numero e i tipi richiesti di manager (specialisti) nel campo delle attività di costruzione sono determinati in base al numero e ai tipi di prodotti da costruzione dichiarati dall'organizzazione di costruzione per la valutazione del sistema di controllo della produzione. TCH stabilisce i seguenti requisiti per i manager (specialisti) nel campo delle attività di costruzione che controllano la qualità dei prodotti: - formazione professionale; - esperienza nel campo della costruzione, collaudo e controllo qualità dei prodotti in costruzione e supporto metrologico della produzione; - disponibilità di un certificato di competenza in edilizia o di un certificato di uno specialista. Secondo l'EKSD, i manager (specialisti) devono avere una certa formazione professionale ed esperienza lavorativa nella loro specialità per poter occupare la loro posizione. Quindi, un ingegnere capo può essere una persona con un'istruzione superiore pertinente (ad esempio, edilizia civile e industriale) ed esperienza lavorativa nella specialità in posizioni manageriali per almeno 5 anni, o un'adeguata istruzione secondaria specializzata ed esperienza lavorativa nella specialità in posizioni dirigenziali per almeno 10 anni. Il documento che conferma la disponibilità dell'istruzione professionale è un diploma. Il documento principale che conferma l'esperienza lavorativa è il libro di lavoro (inserire nel libro di lavoro). Un certificato di competenza è un documento che attesta la competenza professionale del personale nell'esecuzione di determinati lavori (prestazioni di determinati servizi) (articolo 1 della legge sulla valutazione della conformità). La certificazione della competenza del personale nelle costruzioni viene effettuata sulla base del Codice tecnico di prassi consolidata “Sistema nazionale di valutazione della conformità nella Repubblica di Bielorussia. Certificazione delle competenze del personale in edilizia. Procedura” (TKP 19.1.5-2009 (03220)). La certificazione del personale addetto alle costruzioni può essere volontaria e obbligatoria. La certificazione volontaria del personale viene effettuata su iniziativa del richiedente. L'elenco del personale in costruzione soggetto a certificazione obbligatoria per competenza professionale è approvato dal Comitato statale per la standardizzazione della Repubblica di Bielorussia su suggerimento del Ministero dell'edilizia e dell'architettura. Ad oggi, con la decisione del Comitato di Stato per la standardizzazione della Repubblica di Bielorussia n. 60 del 16.12.2008. "Sull'approvazione dell'elenco di prodotti, servizi, personale e altri oggetti di valutazione della conformità soggetti a conferma di conformità obbligatoria nella Repubblica di Bielorussia" non prevede l'obbligo di certificare il personale addetto alla costruzione. La certificazione è una procedura utilizzata per confermare la conformità delle qualifiche di dirigenti e specialisti impiegati nel campo delle costruzioni ai requisiti stabiliti, seguita dal rilascio di un certificato di qualificazione (clausola 3 dell'Istruzione sulla certificazione professionale degli specialisti del settore di costruzione, approvato dal Decreto del Ministero dell'Architettura e dell'Edilizia della Repubblica di Bielorussia n. 11 del 22 aprile 2003). Il requisito per la disponibilità di specialisti certificati impiegati nel campo delle costruzioni era contenuto in precedenza nella Risoluzione del Consiglio dei ministri della Repubblica di Bielorussia n. 1386 del 20 ottobre 2003, che regolava la procedura per l'ottenimento delle licenze per la progettazione e costruzione di edifici e strutture di I e II livello di responsabilità. Dopo l'abolizione delle licenze nel campo delle attività edili, l'obbligo di certificazione di competenza o attestazione di specialisti è stato inserito come uno dei motivi per superare la valutazione del sistema di controllo della produzione. Inoltre, l'obbligo di avere specialisti certificati presso l'appaltatore che conclude un contratto di costruzione è stato fissato dalla risoluzione del Consiglio dei ministri della Repubblica di Bielorussia n. 875 del 30.06.2011, che ha approvato una nuova versione delle regole per la conclusione ed esecuzione di contratti di costruzione. Pertanto, un'impresa edile che desideri sottoporsi a una valutazione del sistema di controllo della produzione è obbligata a fornire la certificazione della competenza dei suoi specialisti o la loro attestazione. Tuttavia, tenendo conto nuova edizione del Regolamento per la conclusione e l'esecuzione dei contratti di costruzione, si raccomanda di garantire la certificazione degli specialisti impiegati nel campo delle costruzioni. Mezzi di controllo. L'elenco dei controlli che devono essere effettuati dall'organizzazione edile è determinato in base al tipo di prodotto da costruzione rivendicato per la valutazione, nonché al pertinente TNLA che regola questo tipo di prodotto. Ad esempio, per la realizzazione di lavori di intonacatura e rivestimento secondo STB 1473-2004 “Costruzione. Lavori di intonacatura e rivestimento. Controllo della qualità del lavoro "sono richiesti i seguenti mezzi di controllo: un termometro, uno psicrometro, un misuratore di umidità, un righello di misurazione, un filo a piombo per la costruzione, un livello di costruzione, una rotaia di controllo, un nastro di controllo, un teodolite, un livello , eccetera. Nella valutazione del sistema di controllo della produzione, ai mezzi di controllo vengono imposti i seguenti requisiti: - devono essere disponibili; - devono essere nella composizione richiesta, in accordo con i requisiti del TNLA; - devono essere attendibili. Per presenza dei mezzi di controllo si intende la loro effettiva presenza (è necessario presentare i mezzi di controllo in natura all'organismo di controllo) e documentale (è necessario presentare documenti attestanti la proprietà/affitto dei mezzi di controllo esistenti: TTN, vendita contratto, locazione). In pratica, le autorità di controllo richiedono che l'organizzazione edile disponga di tutti i mezzi di controllo solo sul diritto di proprietà e consenta un solo mezzo di controllo sul diritto di locazione (si consiglia di affittare il più costoso: un misuratore di umidità). I controlli devono essere verificati. La verifica è un tipo di controllo metrologico, la cui essenza è confermare le caratteristiche metrologiche degli strumenti di misura (controllo), in altre parole, confermare che questo strumento di misura (controllo) misuri (controlli) (legge "Sulla garanzia dell'uniformità delle misurazioni"). I risultati della verifica sono certificati da un certificato di verifica degli strumenti di misura (controllo). Ogni strumento di misura (controllo) ha il proprio periodo di verifica, di norma è un anno. Organizzazioni specializzate accreditate, ad esempio RUE "BelGIM", effettuano la verifica dei mezzi di controllo. Condizioni di produzione (locali, trasporti, comunicazioni, ecc.). In pratica, gli organismi di controllo non stabiliscono requisiti severi per le condizioni di lavoro. Il requisito principale è la loro disponibilità, confermata dalla presentazione di documenti pertinenti agli organismi di controllo, ad esempio un contratto di locazione di uffici. TNLA per i metodi di controllo della qualità del prodotto e i requisiti del prodotto. Il fondo del TNLA e della documentazione tecnologica per i prodotti da costruzione è determinato in base al tipo di prodotto da costruzione per il quale l'organizzazione edile richiede la valutazione. La TNLA nelle attività di costruzione comprende regolamenti tecnici, codici tecnici di prassi consolidata, standard, condizioni tecniche (articolo 15 della legge "Regolamentazione tecnica e standardizzazione"). Le mappe tecnologiche sono riferite alla documentazione tecnologica in costruzione. Una mappa tecnologica è un documento di testo e grafico che definisce il processo tecnologico per l'esecuzione di un determinato tipo di lavori di costruzione e installazione, compresi quelli speciali (Codice tecnologico di prassi consolidata "Costruzione. Documentazione tecnologica nella produzione di lavori di costruzione e installazione. Composizione, procedura per lo sviluppo, il coordinamento e l'approvazione delle mappe tecnologiche » TKP 45-1.01-159-2009 (02250)). La TNLA e la documentazione tecnologica devono essere conservate dall'organizzazione di costruzione sul diritto di proprietà (l'organizzazione di ispezione dovrà fornire i documenti che confermano la proprietà - TTN, contratto di vendita e acquisto). TNLA può essere su carta, oppure può essere sotto forma di un database dell'IPS "Stroydocument". Documenti del sistema di gestione per la qualità. Tali documenti comprendono: regolamenti sul sistema di controllo della produzione, regolamenti sull'unità strutturale che controlla la qualità dei prodotti da costruzione (ad esempio, regolamenti sul servizio di controllo qualità), ordini sulla nomina dei responsabili del controllo metrologico, sul mantenimento del TNLA fondo, per input, operativo, controllo di accettazione, passaporto del sistema di controllo della produzione, elenco dei mezzi di controllo, elenco di TNLA, elenco di specialisti, altri documenti.

Giglio Volpe,