Վարչական-հրամանատարական համակարգի ձևավորում.

20-30-ականները ԽՍՀՄ պատմության ամենասարսափելի էջերից են։ Այնքան քաղաքական դատավարություններ ու ռեպրեսիաներ են իրականացվել, որ նույնիսկ երկար տարիներպատմաբաններին չի հաջողվի վերականգնել այս դարաշրջանի սարսափելի պատկերի բոլոր մանրամասները։ Այս տարիները երկրին արժեցան միլիոնավոր զոհեր, իսկ զոհերը, որպես կանոն, տաղանդավոր մարդիկ էին, տեխնիկական մասնագետները, ղեկավարները, գիտնականները, գրողները, մտավորականները։

Այն ժամանակվա քաղաքական համակարգը, ԽՍՀՄ տնտեսական զարգացումն ու դրա գնահատականը, երկրի մշակութային կյանքը բուռն քննարկումների տեղիք են տալիս։ Որոշ հեղինակներ դեռ պաշտպանում են այն տեսակետը, որ դիտարկվող ժամանակաշրջանը Կոմկուսի հաջող գործունեության, սոցիալիզմի թշնամիների, «պատեհապաշտների» և «դիվերսանտների» դեմ պայքարի ժամանակն է որոշ, իբր, «բացթողումներով» և սխալներով։ . Որոշ գրքերում բռնաճնշումների հետևանքով զոհված կուսակցական և պետական առաջնորդները շարունակում են մեղադրվել դավադրություններ կազմակերպելու մեջ։ Հակառակ դիրքերից են հանդես գալիս նրանք, ովքեր 20-30-ականները համարում են չլսված հանցագործությունների ժամանակաշրջան, սեփական ժողովրդի ոչնչացում, որի մեջ ոչ մի լուսավոր բան չկա։ Երրորդ մոտեցումը ներքին և արտաքին քաղաքական տարբեր գործոնների փոխազդեցության արդյունքում 20-30-ականների պատմական ընթացքն ուսումնասիրելու ցանկությունն է, որում միահյուսված են խանդավառությունն ու բռնությունը, հերոսությունն ու ստորությունը, ուրախությունն ու ողբերգությունը։

ՀՐԱՄԱՆԱԿԱՆ ԵՎ ՎԱՐՉԱԿԱՆ ՀԱՄԱԿԱՐԳԻ ՁԵՎԱՎՈՐՄԱՆ ՆԱԽԱԴԵՊՆԵՐԸ.

1925 թվականի դեկտեմբերին Բոլշևիկների համամիութենական կոմունիստական կուսակցության XIV համագումարը սահմանեց ինդուստրացման ուղղություն։ Արդյունաբերականացման նպատակն էր ԽՍՀՄ-ը մեքենաներ և սարքավորումներ ներմուծող երկրից վերածել դրանք արտադրող երկրի։ Նախատեսվում էր ամբողջ ազգային տնտեսության մեջ ներմուծել մեքենայական տեխնոլոգիա և դրա հիման վրա հասնել արագացված զարգացման։ Գերակշռող դերը տրվել է ծանր արդյունաբերությանը։

Բոլշևիկները մերժեցին «բուրժուական» մտավորականության տնտեսական հայեցակարգը (ականավոր տնտեսագետներ Ա.Վ. Չայանով, Ն.Դ. Կոնդրատև, Ս. Նրանց դիրքորոշումը, որը պաշտպանում է ֆինանսների ժողովրդական կոմիսար Գ.Յա. Սոկոլնիկովը համարվում էր «ագրարային» և «պոպուլիստ»:

Բոլշևիկյան կուսակցության ներսում ինդուստրացման հարցի շուրջ բախվեցին երկու միտումներ. «Ձախը», առավել հետևողականորեն պաշտպանված Լ.Դ. Տրոցկին, Է.Լ. Պրեոբրաժենսկին և Գ.Լ. Պյատակովը հանդես եկավ ծանր արդյունաբերության գերակշռող զարգացման համար: «ճիշտ» ուղղությունը, որի գլխավոր տեսաբանը Ն.Ի. Բուխարինը, իսկ Ֆ.Է. Ձերժինսկին, պնդել է NEP-ի շարունակությունը։ Ժողովրդական տնտեսության Գերագույն խորհրդի փոխնախագահ Պյատակովը հանդես է եկել պլանավորված, կենտրոնացված ինդուստրիալիզացիայի օգտին, որը բացարձակ առաջնահերթություն է ծանր արդյունաբերության համար: Նրան աջակցող Տրոցկին պնդում էր «արդյունաբերության դիկտատուրա» հաստատել։

1920-ական թվականներին ԽՍՀՄ-ում սկսեց ձևավորվել մի քաղաքական համակարգ, որի օրոք պետությունը բացարձակ վերահսկողություն էր իրականացնում հասարակության բոլոր ոլորտների վրա։

1920-1930-ական թվականներին ձևավորվեց խորհրդային հասարակության կառավարման այդ հրամանատարա-վարչական համակարգը, որը սերտորեն կապված է երկրում գերագույն իշխանության լիազորություններն ունեցող պետական կուսակցության գործունեության հետ։ Որպես հիմնական գործոններ, որոնք նպաստել են այս ռեժիմի ձևավորմանը, կարելի է առանձնացնել տնտեսական, քաղաքական և սոցիալ-մշակութային:

Պատերազմի հանգամանքներով պայմանավորված ժողովրդավարության սահմանափակումները հետագայում հանգեցրին զանգվածային հարկադրանքի, բռնության։ Բոլշևիկները Ռուսաստանի քաղաքական ասպարեզից դուրս մղեցին գրեթե բոլոր կուսակցություններին և 1920-ական թվականներին մնացին միակ կուսակցությունը։

Բոլշևիկյան կուսակցության վերափոխմանը պետական ուժային կառույցի նպաստեցին բուն կուսակցության ներսում խորը փոփոխությունները։ Նախ, 1920-ական թվականների վերջին Լենինի և հոկտեմբերյան կոչերի արդյունքում այն դարձավ զանգվածային կուսակցություն, որը 1927 թվականին կազմում էր 1 200 000 մարդ։ Այն ժամանակ կուսակցություն ընդունվածների ճնշող մեծամասնությունը անգրագետ մարդիկ էին, որոնցից առաջին հերթին պահանջվում էր ենթարկվել կուսակցական կարգապահությանը։ Ընդդիմության դեմ պայքարի միջով անցած զանգվածային զորակոչի կոմունիստները հաստատապես տիրապետում են ռեպրեսիվ մտածողության հիմունքներին՝ գաղափարական հակառակորդին քաղաքականապես կտրելու և ցանկացած այլախոհություն ճնշելու անհրաժեշտությանը։ Հին բոլշևիկյան գվարդիայի շերտն ավելի ու ավելի բարակ էր դառնում։ Բացի այդ, նրա գագաթը ներքաշվեց իշխանության համար պայքարի մեջ և պառակտվեց, իսկ հետո ամբողջովին ավերվեց:

Վարչական-հրամանատարական ռեժիմի ձևավորմանը նպաստում էր նաև քաղաքական մշակույթի առանձնահատուկ տեսակը՝ բնորոշ Ռուսական հասարակությունիր պատմության ընթացքում։ Այն համատեղում է օրենքի և օրենքի նկատմամբ արհամարհական վերաբերմունքը բնակչության մեծ մասի իշխանությանը հնազանդվելու, իշխանության բռնի բնույթի, օրինական ընդդիմության բացակայության, իշխանության ղեկավարի բնակչության իդեալականացման և այլնի հետ: (քաղաքական մշակույթի սուբյեկտիվ տեսակ). Հասարակության զգալի մասին բնորոշ քաղաքական մշակույթի այս տեսակը վերարտադրվում է նաև բոլշևիկյան կուսակցության շրջանակներում, որը ձևավորվել է հիմնականում ժողովրդից եկած մարդկանց կողմից։ Ելնելով պատերազմական կոմունիզմից, «Կարմիր գվարդիայի հարձակումը կապիտալի վրա», բռնության դերի վերագնահատումը քաղաքական պայքարում, դաժանության հանդեպ անտարբերությունը թուլացրեցին բարոյական վավերականության զգացումը, բազմաթիվ քաղաքական գործողությունների արդարացումը, որոնք պետք է իրականացվեին Կ. կուսակցական ակտիվիստներ. Ստալինյան ռեժիմը, արդյունքում, չհանդիպեց ակտիվ դիմադրության հենց կուսակցական ապարատի ներսում։

Քաղաքական համակարգի հրամանատարական և վարչական սկզբունքների ամրապնդումը պահանջում էր նաև հասարակության ճնշող մեծամասնության նյութական բարեկեցության շատ ցածր մակարդակը, որն ուղեկցում էր ինդուստրացման պարտադրված տարբերակին, տնտեսական հետամնացության հաղթահարման փորձերին։ Հասարակության առաջադեմ խավերի ոգևորությունն ու համոզմունքը բավարար չէին խաղաղության քառորդ դարի ընթացքում միլիոնավոր մարդկանց կենսամակարդակը պահելու համար այն մակարդակի վրա, որը սովորաբար գոյություն ունի կարճ ժամանակներում՝ պատերազմի և սոցիալական տարիներին։ աղետներ. Այս իրավիճակում ոգևորությունը պետք է ամրապնդվեր այլ գործոններով, առաջին հերթին՝ կազմակերպչական և քաղաքական, աշխատանքային և սպառողական միջոցառումների կարգավորմամբ (հանրային ունեցվածքի գողության համար խիստ պատիժներ, աշխատանքից բացակայելու և ուշանալու, տեղաշարժի սահմանափակում և այլն)։ Այդ միջոցների ձեռնարկման անհրաժեշտությունը, բնականաբար, չնպաստեց քաղաքական կյանքի ժողովրդավարացմանը։

Ժողովրդավարական, բայց իրականում բյուրոկրատական ցենտրալիզմի վրա հիմնված կառավարման համակարգը համագումարը վերածեց օրենքի, որն իր ազդեցությունը տարածեց ոչ միայն կուսակցական, այլ նաև կառավարման մյուս բոլոր ոլորտների վրա՝ խորհրդային իրականության պայմաններում։ Նման համակարգն աշխատում էր մեկ խիստ կանխորոշված ուղղությամբ՝ միայն վերևից ներքև և, հետևաբար, չէր կարող ինքնին կենսունակ լինել առանց լրացուցիչ միջոցների և արհեստականորեն ստեղծված խթանների։

Դեպի կոշտացում քաղաքական ռեժիմարագացված տնտեսական զարգացումը հանգեցրեց նաև երկրին։ Պարտադրված ռազմավարության ընտրությունը ենթադրում էր տնտեսության կարգավորման ապրանքային-փողային մեխանիզմների կտրուկ թուլացում, եթե ոչ ամբողջական ոչնչացում՝ վարչատնտեսական համակարգի բացարձակ գերակայությամբ։ Պլանավորումը, արտադրությունը, տնտեսության մեջ տեխնիկական կարգապահությունը, զուրկ տնտեսական շահի լծակներից, ամենահեշտը ձեռք է բերվել քաղաքական ապարատի, պետական պատժամիջոցի և վարչական հարկադրանքի վրա հենվելով։ Արդյունքում քաղաքական դաշտում գերակշռում էին դիրեկտիվին խստորեն ենթարկվելու նույն ձևերը, որոնց վրա կառուցված էր տնտեսական համակարգը։

Այսպիսով, կարելի է եզրակացնել, որ տնտեսական, քաղաքական և մշակութային գործոնների համակցությունը նպաստել է 1930-ական թվականներին ԽՍՀՄ-ում ձևավորվել վարչա-հրամանատարական ռեժիմ՝ ստալինյան անձնական դիկտատուրայի համակարգ։

ՀՐԱՄԱՆԱԿԱՆ ԵՎ ՎԱՐՉԱԿԱՆ ՀԱՄԱԿԱՐԳԻ ՀԻՄՆԱԿԱՆ ԱՌԱՆՁՆԱՀԱՏԿՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐԸ

Հրամանատար-վարչական համակարգը մի ռեժիմ է, որտեղ պետությունը իրականացնում է հասարակության կյանքի բոլոր ոլորտների և յուրաքանչյուր մարդու կյանքի լիակատար վերահսկողություն և խստագույն կարգավորում, որն ապահովվում է հիմնականում ուժով, այդ թվում՝ զինված բռնության միջոցներով։

Հրամանատար-վարչական համակարգի հիմնարար առանձնահատկությունն այն է, որ սեփականության բոլոր իրավունքները պատկանում են պետությանը, իսկ մասնավոր սեփականությունը լուծարվում և անցնում է պետության ձեռքը։ Այսպիսով, ԽՍՀՄ-ում խորհրդային իշխանության հաստատումն անմիջապես ուղեկցվեց մի շարք օրենքներով սեփականության օտարման, բանկերի ազգայնացման, «Հողի սոցիալականացման մասին» օրենքով (1918 թ. փետրվար), «Ազգայնացման մասին հրամանագրով. արտաքին առևտուր» (ապրիլ 1918), պարենային ջոկատների և հրամանատարների ներմուծում, որոնք զբաղվում էին «կուլակներից» ունեցվածքի և գյուղատնտեսական ավելցուկների բռնագրավմամբ և այլն։

Հրամանատար-վարչական համակարգի հաջորդ առանձնահատկությունն այն է, որ ժողովրդական տնտեսության ողջ կառավարումն իրականացվում է մեկ կենտրոնից։ Կենտրոնը ստանձնում է հիմնականի լուծման պատասխանատվությունը տնտեսական խնդիրներհասարակություն՝ ինչ արտադրել, ինչպես արտադրել և ում համար արտադրել: Հետևաբար, արտադրողի հետ կապված Կենտրոնը պետք է յուրովի լինի տեղեկատվության մեծ գեներատոր, պետք է ունենա տեղեկատվություն, թե որ ձեռնարկությանը ինչ ռեսուրսներ են պետք, և որ սպառողին ինչ ապրանքներ և ինչ քանակությամբ: Այստեղ է հայտնվում պետական պլանը, որը Կենտրոնի պարտադիր կարգն է՝ ուղղված կոնկրետ տնտեսվարող սուբյեկտներին՝ ձեռնարկություններին, ժողովրդական տնտեսության կազմակերպություններին։ Պարզեցված՝ պլանավորման գործընթացը կարելի է բնութագրել այսպես՝ պետական բուրգի ամենավերևում որոշվում է, թե տվյալ ապրանքից, ասենք՝ մեքենաներից, մեկ տարվա ընթացքում որքան պետք է արտադրվի համապետական։ Այնուհետև պլանավորման հատուկ մարմինը (ԽՍՀՄ-ում դա Գոսպլանն էր) հաշվարկում է, թե որքան պողպատ, պլաստմասսա, ռետին և այլ նյութեր կպահանջվեն մեքենաների պլանավորված ծավալը արտադրելու համար։ Հաջորդ փուլը հումքի արտադրության համար էլեկտրաէներգիայի, ածխի, նավթի և այլ հումքի կարիքների հաշվարկն է։ Այս ընթացակարգը կրկնվում է յուրաքանչյուր տեսակի ապրանքի համար: Հետո հաշվարկվում է, թե, ասենք, պողպատը ինչքան պետք է արտադրվի, որ արտադրվի բոլոր ապրանքները, ու այս թիվը բերվում է սեւ մետալուրգիայի նախարարություն։ Նույնը տեղի է ունենում մնացած բոլոր ռեսուրսների դեպքում: Այնուհետև, պլանավորման գործընթացը Պետական պլանավորման հանձնաժողովից իջնում է ոլորտային նախարարություններ: Ենթադրենք, սեւ մետալուրգիայի նախարարությանը հանձնարարված է մեկ տարում արտադրել որոշակի քանակությամբ թուջ, պողպատ, տարբեր տեսակի գլանվածք։ Նախարարությունն իր հերթին թվարկում է իրեն ենթակա բոլոր գործարանների արտադրական խնդիրները՝ նշելով, թե յուրաքանչյուր գործարան ինչ արտադրանք պետք է մատակարարի հաջորդ տարվա յուրաքանչյուր եռամսյակում։ Գործարանի տնօրենն իր պլանը բաժանում է խանութներին, խանութը՝ հատվածներին, և այլն՝ մինչև պողպատագործին։

Հրամանատար-վարչական համակարգի հիմնական առանձնահատկությունները կարելի է վերագրել նաև այն փաստին, որ այն ներառում է շուկայական մեխանիզմի ոչնչացում, որպես գների ազդանշանների վրա հիմնված կապի ապակենտրոնացված համակարգ և դրամավարկային համակարգի վերացում: Սա ենթադրում է պլանային տնտեսության հետևյալ սկզբունքը՝ արտադրական գործընթացում յուրաքանչյուր մասնակցի մասնաբաժնի որոշումը կատարվում է աշխատանքի ծախսերի հիման վրա, որը հավաստվում է անդորրագրերով, «աշխատանքային չեկերով» կամ այլ նմանատիպ փաստաթղթերով։ Նման կարգը, ըստ սոցիալիզմի տեսաբանների, ոչնչացնում է սոցիալական անարդարությունն ու շահագործումը։ Ինչպես գրում է պրոֆեսոր Ալբերտ Էրեմինը իր «Սոցիալիզմի տնտեսական զարգացման օբյեկտիվ աղբյուրները» գրքում, «սոցիալիզմի կառուցման տարիներին տնտեսական հաշիվը դեռևս չի հասել աշխատաժամանակի բնական չափմանը (բացառությամբ 1930-ից մինչև մ.թ. 1950-ականների կեսերին, երբ կոլտնտեսություններում աշխատանքային օրերը սկսեցին լայն տարածում գտնել)», բայց «ըստ էության, գործընթացն ընթացավ հենց դրանով. որոշակի արտադրանքի արտադրության համար աշխատանքային ծախսերի ուղղակի հաշվառում էր կատարվում անմիջապես աշխատանքային ժամանակի ընթացքում, որը. հաշվապահական հաշվառման դրամավարկային ձևի առաջնային հիմքն էր։ Ապրանքի գինը սահմանելիս գնագոյացման մարմինները ելնում էին դրա արտադրության աշխատասիրությունից, այնուհետև այն բազմապատկում էին «գնով» ռուբլով մեկ նորմալացված ժամի համար:

Եթե դիտարկենք քաղաքական ոլորտը, ապա այստեղ, որպես հրամանատարա-վարչական համակարգի տարբերակիչ հատկանիշ, կարելի է առանձնացնել պետական իշխանության մենաշնորհը, նրա միակուսակցական համակարգը և նրա կողմից խիստ քաղաքական վերահսկողությունը, որը «բացառում է չարտոնված ձևերը. զանգվածային գործունեության»։

Այսպիսով, հրամանատարա-վարչական համակարգի հիմնական հատկանիշները ներառում են.

1) պետության գերակայությունը, որն իր բնույթով ամբողջական է. Պետությունը պարզապես չի միջամտում հասարակության տնտեսական, քաղաքական, սոցիալական, հոգևոր, ընտանեկան և առօրյա կյանքին, նա ձգտում է ամբողջությամբ ենթարկել, ազգայնացնել կյանքի ցանկացած դրսևորում.

2) պետական քաղաքական իշխանության ողջ կենտրոնացումը կուսակցության ղեկավարի ձեռքում, որը ենթադրում է բնակչության և կուսակցության շարքային անդամների փաստացի բացառում պետական մարմինների ձևավորմանն ու գործունեությանը մասնակցելուց.

3) մեկ զանգվածային կուսակցության իշխանության մենաշնորհը, կուսակցության և պետական ապարատի միաձուլումը.

4) հասարակության մեջ մեկ ամենակարող պետական գաղափարախոսության գերակայությունը, որը պաշտպանում է զանգվածների համոզմունքը այս իշխանական համակարգի արդարության և ընտրված ուղու ճիշտության մեջ.

5) տնտեսության վերահսկողության և կառավարման կենտրոնացված համակարգ.

6) մարդու իրավունքների իսպառ բացակայություն. Քաղաքական ազատություններն ու իրավունքները ձեւականորեն ամրագրված են, բայց իրականում բացակայում են.

7) խիստ գրաքննություն է բոլոր լրատվամիջոցների և հրատարակչական գործունեության նկատմամբ։ Արգելվում է քննադատել պետական պաշտոնյաներին, պետական գաղափարախոսությանը, դրականորեն խոսել այլ քաղաքական ռեժիմների հետ պետությունների կյանքի մասին.

8) ոստիկանությունը և հատուկ ծառայությունները, օրինականության ապահովման գործառույթներին զուգահեռ, կատարում են պատժիչ մարմինների գործառույթներ և հանդես են գալիս որպես զանգվածային բռնաճնշումների գործիք.

9) ցանկացած ընդդիմության և այլախոհության ճնշումը համակարգված և զանգվածային տեռորի միջոցով, որը հիմնված է ինչպես ֆիզիկական, այնպես էլ հոգևոր բռնության վրա.

10) անձի զսպում, անձի ապանձնավորում, նրան կուսակցական-պետական մեքենայում նույն տիպի ատամի վերածելը. Պետությունը ձգտում է անձի ամբողջական կերպարանափոխմանը` իր մեջ որդեգրված գաղափարախոսությանը համապատասխան։

ՔԱՂԱՔԱԿԱՆ ԳՈՐԾԸՆԹԱՑՆԵՐ. 20-30-ականների ՌԵՊՐԵՍԻԱՆԵՐ
1920-1930-ական թվականների քաղաքական վարչակարգի հիմնական բնորոշ գիծը ծանրության կենտրոնի փոխանցումն էր կուսակցական, արտակարգ և պատժիչ մարմիններին։ ԽՄԿԿ (բ) 17-րդ համագումարի որոշումները զգալիորեն ամրապնդեցին կուսակցական ապարատի դերը. նա իրավունք ստացավ ուղղակիորեն զբաղվել պետական և տնտեսական կառավարման մեջ, կուսակցական բարձր ղեկավարությունը ձեռք բերեց անսահմանափակ ազատություն, իսկ շարքային կոմունիստները պարտավոր էին խստորեն ենթարկվել. կուսակցական հիերարխիայի առաջատար կենտրոնները։

Սովետների արդյունաբերության, գյուղատնտեսության, գիտության, մշակույթի գործկոմների հետ մեկտեղ գործել են կուսակցական կոմիտեներ, որոնց դերը փաստացի դառնում է վճռորոշ։ Կուսակցական կոմիտեներում իրական քաղաքական իշխանության կենտրոնացման պայմաններում սովետները հիմնականում իրականացնում էին տնտեսական, մշակութային և կազմակերպչական գործառույթներ։

կուսակցության աճը դեպի տնտեսություն և հանրային ոլորտայդ ժամանակից այն դարձել է տարբերակիչ հատկանիշԽորհրդային քաղաքական համակարգ. Կուսակցության կողմից կառուցվել է մի տեսակ բուրգ. կառավարությունը վերահսկում է, որի գագաթը հաստատապես զբաղեցրեց Ստալինը որպես բոլշևիկների համամիութենական կոմունիստական կուսակցության կենտրոնական կոմիտեի գլխավոր քարտուղար։ Այդպիսով գլխավոր քարտուղարի ի սկզբանե փոքր պաշտոնը վերածվեց առաջնայինի` իրավունք տալով իր տիրոջը գերագույն իշխանություներկրում.

Կուսակցական-պետական ապարատի հզորության հաստատումն ուղեկցվել է պետության ուժային կառույցների, նրա ռեպրեսիվ մարմինների վերելքով ու հզորացմամբ։ Արդեն 1929 թվականին յուրաքանչյուր թաղամասում ստեղծվեցին այսպես կոչված «եռյակներ», որոնց մեջ մտնում էին շրջանային կուսակցական կոմիտեի առաջին քարտուղարը, շրջանի գործկոմի նախագահը և Գլխավոր քաղաքական տնօրինության (ԳՊՏ) ներկայացուցիչը։ Նրանք սկսեցին արտագնա դատավարություններ իրականացնել մեղավորների նկատմամբ՝ կայացնելով իրենց իսկ դատավճիռները։ 1932 թվականի դեկտեմբերին երկրում ներդրվեց հատուկ անձնագրային համակարգ։ Հանրապետության ողջ գյուղական բնակչությունը, բացառությամբ սահմանամերձ 10 կիլոմետրանոց գոտում ապրողների, զրկվել է անձնագրից և հաշվի է առնվել գյուղապետարանների ցուցակներով։ Անձնագրային ռեժիմի պահպանման նկատմամբ խիստ հսկողությունը թույլ չէր տալիս խորհրդային քաղաքացիների ճնշող մեծամասնությանը ինքնուրույն որոշել իրենց բնակության վայրը։ 1934 թվականի հունիսին OPTU-ն վերափոխվեց Պետական անվտանգության գլխավոր տնօրինության և դարձավ Ներքին գործերի ժողովրդական կոմիսարիատի մաս: Դրա շրջանակներում ստեղծվում է Հատուկ կոնֆերանս (OSO), որը արհմիությունների մակարդակով համախմբել է արտադատական պատիժների պրակտիկան։

Բոլշևիկների համամիութենական կոմունիստական կուսակցության 17-րդ համագումարում տեղի ունեցած իրադարձությունները, որոնք պատմության մեջ մտան «Մահապատժի ենթարկվածների համագումար» անունով, նպաստեցին ռեպրեսիվ գործողությունների սրմանը։ Իրոք, փաստերը ցույց են տալիս, որ 1961 թվականի համագումարի պատվիրակներից 1108-ը ենթարկվել են ռեպրեսիաների, իսկ համագումարում ընտրված Կենտկոմի 139 անդամներից՝ 98-ը: Ստալինի կազմակերպած այս բռնաճնշումների հիմնական պատճառը հիասթափությունն էր. նրան, ինչպես ներսում Գլխավոր քարտուղարԲոլշևիկների համամիութենական կոմունիստական կուսակցության Կենտկոմը՝ կուսակցական աշխատողների և կոմունիստների որոշակի մասի։ Նրանք դատապարտեցին նրան բռնի կոլեկտիվացում կազմակերպելու, դրա հետևանքով առաջացած սովի, ինդուստրացման աներևակայելի տեմպերի համար, ինչը բազմաթիվ զոհերի պատճառ դարձավ։ Այս դժգոհությունն արտահայտվեց Կենտկոմի ցուցակի քվեարկության ժամանակ։ 270 պատվիրակներ իրենց քվեաթերթիկներում անվստահություն են հայտնել «բոլոր ժամանակների և ժողովուրդների առաջնորդին»։ Ավելին, նրանք առաջարկել են Ս.Մ. Կիրովը գլխավոր քարտուղարի պաշտոնը, ով, գիտակցելով իրենց ջանքերի ապարդյունությունն ու վտանգավորությունը, չընդունեց առաջարկը։ Սակայն դա չօգնեց Կիրովին՝ 1 դեկտեմբերի 1934 թ. նա սպանվել է։ Իսկ հետո շատերի համար, հատկապես Լենինգրադում, պարզ դարձավ, թե ով է Կիրովի իրական մարդասպանը։

Կիրովի սպանության օրը Ստալինի հրամանով ԽՍՀՄ Կենտգործկոմի և ԽՍՀՄ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի կողմից ընդունվեց «Միութենական հանրապետությունների քրեական դատավարության գործող օրենսգրքերում փոփոխությունների մասին» որոշումը։ Փոփոխությունները վերաբերել են ահաբեկչական կազմակերպությունների և աշխատակիցների նկատմամբ նմանատիպ գործողությունների գործերի հետաքննությանը Խորհրդային իշխանություն. Գործերի քննության և քննարկման արտահերթ ձևեր են մտցվել. նախաքննության ժամկետը սահմանափակվել է 10 օրով, գործի քննությունը թույլատրվել է առանց կողմերի մասնակցության, վճռաբեկ բողոքը վերացվել է, մահապատժի պատիժը կիրառվել է անհապաղ։ . Ըստ էության, այս հրամանագիրը զանգվածային տեռորի մասին հրամանագիր էր։ 1935 թվականի մարտին ընդունվեց «Հայրենիքին դավաճանների ընտանիքի անդամներին պատժելու մասին» օրենքը, իսկ մեկ ամիս անց՝ 12 տարեկան երեխաներին քրեական պատասխանատվության ենթարկելու մասին հրամանագիրը։

Բռնաճնշումների ընթացքում զտումների են ենթարկվել ազգային տնտեսական, կուսակցական, պետական, ռազմական, գիտատեխնիկական կադրերը, ստեղծագործ մտավորականության ներկայացուցիչներ։ Միլիոնավոր մարդիկ, որոնց ճնշող մեծամասնությունը մեղավոր չէր, հայտնվեց Գուլագի մետաղալարերի և պատերի հետևում։ Միայն 1939 թվականին Գուլագ համակարգով անցել է 2 103 000 մարդ։ Նրանցից 525 հազարը մահացել է։

Ըստ մի շարք ժամանակակից պատմաբանների, ռեպրեսիվ քաղաքականությունն այս ժամանակաշրջանում հետապնդում էր երեք հիմնական նպատակ. 2) գերատեսչական, ծխական, անջատողական, կլանային, ընդդիմադիր տրամադրությունների բողբոջում զսպելը, կենտրոնի անվերապահ իշխանության ապահովումը ծայրամասում. 3) սոցիալական լարվածության վերացում՝ թշնամիներին բացահայտելու և պատժելու միջոցով. «Մեծ ահաբեկչության» մեխանիզմի մասին այսօր հայտնի տվյալները թույլ են տալիս ասել, որ այդ գործողությունների բազմաթիվ պատճառների թվում, աճող ռազմական սպառնալիքի պայմաններում պոտենցիալ «հինգերորդ շարասյունը» ոչնչացնելու խորհրդային ղեկավարության ցանկությունն էր. առանձնահատուկ նշանակություն։

Ի՞նչ արդյունք տվեց զանգվածային ռեպրեսիաների քաղաքականությունը։ Մի կողմից, պետք է խոստովանել, որ այս քաղաքականությունն իսկապես բարձրացրեց երկրի բնակչության «համախմբվածության» մակարդակը, որն այնուհետ կարողացավ միավորվել ֆաշիստական ագրեսիայի դեմ։ Բայց միևնույն ժամանակ, նույնիսկ հաշվի չառնելով գործընթացի բարոյական և էթիկական կողմը (միլիոնավոր մարդկանց խոշտանգումներ և մահ), դժվար է հերքել այն փաստը, որ զանգվածային ռեպրեսիաները անկազմակերպել են երկրի կյանքը։ Ձեռնարկությունների և կոլտնտեսությունների ղեկավարների մշտական ձերբակալությունները հանգեցրին աշխատավայրում կարգապահության և պատասխանատվության անկմանը: Զինվորական անձնակազմի հսկայական պակաս կար. Ինքը՝ ստալինյան ղեկավարությունը, 1938-ին թողեց զանգվածային ռեպրեսիաները, մաքրեց NKVD-ն, բայց հիմնականում այս պատժիչ մեքենան մնաց անձեռնմխելի:

Զանգվածային ռեպրեսիաների արդյունքում ամրապնդվեց մի քաղաքական համակարգ, որը կոչվում է Ստալինի անձնական իշխանության ռեժիմ (ստալինյան տոտալիտարիզմ)։ Բռնաճնշումների ընթացքում ոչնչացվել են երկրի բարձրագույն ղեկավարների մեծ մասը։ Նրանց փոխարինեց առաջնորդների նոր սերունդը («ահաբեկչություն քարոզողներ»), որոնք ամբողջությամբ նվիրված էին Ստալինին։ Այսպիսով, սկզբունքորեն կարևոր որոշումների ընդունումը վերջնականապես անցավ ԽՄԿԿ (բ) գլխավոր քարտուղարի ձեռքը։

Անմեղ զոհերը դիմադրության կոչ են արել. Բոլոր նրանք, ովքեր բողոքի խոսք էին ասում, գիտեին, որ նա դատապարտված է, բայց մարդիկ գնացին դրան:

Դիմադրության մի քանի մակարդակ կա. Առաջինը ժողովրդի զանգվածային դիմադրությունն է։ Դա առավել ցայտուն դրսևորվեց կոլեկտիվացման ընթացքում։ Հետագա տարիներին դրա հիմնական արտահայտությունը եղել է իրերի իրական վիճակը նկարագրող նամակների բազմաթիվ հոսքերը երկրի ղեկավարներին։ Մեկ այլ մակարդակ է ապօրինի, առավել հաճախ երիտասարդական և ուսանողական կազմակերպությունների ստեղծումը, որոնք դեմ էին ռեպրեսիաների քաղաքականությանը, մարքսիզմի այլասերմանը և հանուն ժողովրդավարության զարգացման: Վերջապես, տոտալիտար համակարգի դեմ դիմադրությունը ծագեց հենց իշխող կուսակցության շարքերից:

Դիմադրությունը, չկարողանալով դիմակայել ստալինիզմին, միևնույն ժամանակ ուներ բարոյական մեծ նշանակություն՝ նախապատրաստելով այս համակարգի հետագա ժխտումը, ստիպելով նրան գնալ որոշակի զիջումների և դրա էությունը քողարկող քայլերի։ Այդ պահերից ամենակարևորը ԽՍՀՄ Սահմանադրության ընդունումն էր 1936թ. դեկտեմբերին, որի տեքստը պարունակում էր բազմաթիվ ժողովրդավարական նորմեր. քաղաքացիների իրավունքների սահմանափակումների վերացում դասակարգային հիմունքներով. համընդհանուր, ուղղակի, հավասար, գաղտնի քվեարկության ներդրումը, քաղաքացիների իրավունքների և ազատությունների հռչակումը (անձի անձեռնմխելիություն, նամակագրության գաղտնիություն և այլն): Բայց Սահմանադրությունը չուներ իրականացման մեխանիզմ և մնաց իրական կյանքից կտրուկ շեղվող փաստաթուղթ։

ԵԶՐԱԿԱՑՈՒԹՅՈՒՆ

1920-1930-ական թվականներին ԽՍՀՄ-ն անցում կատարեց հրամանատարա-վարչական համակարգի՝ քաղաքական ռեժիմ, որում քաղաքական ղեկավարությունն իրականացվում էր ռազմական կամ կիսառազմական կարգապահության հիման վրա, ստորին մարմինների անվերապահ ենթակայությունը բարձրագույններին:

Դրա ձևավորմանը նպաստել են.

1. Սոցիալիստական շինարարության սկզբնական մակարդակ. Հեղափոխությունը տեղի ունեցավ միջին զարգացած երկրում, որտեղ բնակչության մեծ մասը գյուղացիությունն էր։ Բանվոր դասակարգի համալրումը տեղի ունեցավ գյուղացիներից ներգաղթածների հաշվին։ Նման աշխատողներին բնորոշ էր մանրբուրժուական գաղափարախոսությունը, ուժեղ անհատականության «կարոտը»։

2. Բնակչության հանրակրթական և քաղաքական մշակույթի ցածր մակարդակ.

3. Խորհրդային հասարակության ժողովրդավարացման ոչ բավարար աստիճան.

4. Կուսակցության կազմի փոփոխություններ, մանրբուրժուական տարրերի ներհոսք նրան և կոմունիստների ցածր կրթական մակարդակը։

6. Ի.Ստալինի անձնային հատկանիշները.

Այսպիսով, հասարակությունը, որը հռչակում էր սոցիալական արդարության բարձրագույն իդեալներին հասնելու իր նպատակը, իրականում այլասերվեց սոցիալական ամենաբարձր անարդարության, սարսափի և անօրինականության հասարակության:

20-րդ դարի 30-ականները գրեթե ամենադժվարն են մեր երկրի պատմության մեջ։ Բոլորի գլխին կախված էր հաշվեհարդարի վտանգը։ Դիրեկտիվ տնտեսության հետևանքները բացասաբար են ազդել հաղթական սոցիալիզմի երկրի բնակչության վրա։

Ռուսաստանում սոցիալիզմը հաղթեց բառերով. Իրականում դրա կառուցումը ժողովրդին արժեցել է կյանք, խեղել ճակատագրեր և ոչ մի կերպ դրական չի ազդել մեր երկրի հետագա պատմության վրա։

Բոլշևիկյան կուսակցությունը դարձել է պետական կառույցի գլխավոր օղակը։ Պետական ամենակարևոր որոշումներն առաջին անգամ քննարկվել են կուսակցական առաջնորդների շրջանակում՝ ՌԿԿ (բ) Կենտկոմի քաղբյուրոն (Քաղբյուրոն), որը 1921 թվականին ներառում էր Վ.Ի. Լենին, Գ.Է., Զինովև, Լ.Բ. Կամենև, Ի.Վ. Ստալինը, Լ.Դ. Տրոցկին և այլն: Հետո դրանք հաստատվեցին ՌԿԿ (բ) Կենտկոմի կողմից, և միայն դրանից հետո բոլոր հարցերը ամրագրվեցին պետության որոշումներում, այսինքն. Խորհրդային իշխանություններ. Կառավարության բոլոր առաջատար պաշտոնները զբաղեցնում էին կուսակցության առաջնորդները՝ Վ.Ի. Լենին - Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի նախագահ; Մ.Ի. Կալինին - Համառուսաստանյան կենտրոնական գործադիր կոմիտեի նախագահ; Ի.Վ. Ստալին - Ժողովրդական կոմիսարազգությունների հարցերով և այլն։

ՌԿԿ (բ) տասներորդ համագումարում ընդունվեց «Կուսակցության միասնության մասին» գաղտնի բանաձեւը, որն արգելում էր ՌԿԿ (բ)–ում ստեղծել խմբակցություններ կամ խմբեր, որոնք ունեին կուսակցության ղեկավարությունից տարբերվող տեսակետ։ Սակայն այս որոշումը չդադարեց ներկուսակցական պայքարը։ Հիվանդություն V.I. Լենինը, իսկ հետո 1924 թվականի հունվարին նրա մահը բարդացրեց իրավիճակը կուսակցությունում։ Գլխավոր քարտուղարՌԿԿ (բ) Կենտկոմը դարձավ Ի.Վ. Ստալին. Սոցիալիստական շինարարության սկզբունքների և մեթոդների տարբեր ըմբռնում, անձնական ամբիցիաներ, կուսակցությունում և պետությունում առաջատար դիրք գրավելու ցանկություն (Լ.Դ. Տրոցկի, Լ.Բ. Կամենև, Գ.Է. Զինովև և այլն), նրանց մերժումը ստալինյան առաջնորդության մեթոդներից. Այս ամենը ընդդիմադիր ելույթների պատճառ դարձավ կուսակցության քաղբյուրոյում, մի շարք տեղական կուսակցական հանձնաժողովներում, մամուլում։ հրում քաղաքական հակառակորդներեւ նրանց հայտարարությունները հմտորեն մեկնաբանելով որպես հակալենինիստական՝ Ի.Վ. Ստալինը հետևողականորեն վերացնում էր իր հակառակորդներին Լ.Դ. Տրոցկին 1929-ին վտարվել է ԽՍՀՄ-ից, Լ.Բ. Կամենև, Գ.Վ. Զինովևը և նրանց կողմնակիցները բռնադատվեցին 30-ականներին։

Ի.Վ. Ստալինն իր ձեռքում կենտրոնացրեց հսկայական իշխանություն՝ կենտրոնում և տեղամասերում տեղավորելով իրեն հավատարիմ կադրեր։ Անհատականության պաշտամունք I.V. Ստալին.

1920-ականներին բոլշևիկյան ղեկավարությունը հարված հասցրեց մնացած ընդդիմությանը քաղաքական կուսակցություններ. 1922-ին փակվեցին ձախ սոցիալիստական կուսակցությունների թերթերն ու ամսագրերը։

1922 թվականի ամռանը Մոսկվայում տեղի ունեցավ հասարակական դատավարություն Սոցիալ-հեղափոխականների առաջնորդների նկատմամբ, որոնք մեղադրվում էին ահաբեկչական գործունեության մեջ։ 20-ականների կեսերին. Աջ սոցիալիստ-հեղափոխականների և մենշևիկների վերջին ընդհատակյա խմբերը լուծարվեցին։ Երկրում վերջապես հաստատվեց միակուսակցական քաղաքական համակարգ։

Չեկայի գաղտնի սպաների համակարգի միջոցով՝ OGPU (Միացյալ պետական քաղաքական վարչակազմ - 1924 թվականից) վերահսկողություն է հաստատվել պետական ծառայողների, մտավորականների, բանվորների և գյուղացիների քաղաքական տրամադրությունների վրա։ Գաղտնի քննչական մարմինները բանտերում և համակենտրոնացման ճամբարներում մեկուսացրեցին բոլշևիկյան վարչակարգի բոլոր ակտիվ հակառակորդներին, պատժիչ միջոցները ազդեցին բնակչության բոլոր շերտերի վրա։ Բնակչության քաղաքային խավերի նկատմամբ կիրառվել են ռեպրեսիվ միջոցներ՝ յուրացումից հետո։

Բռնաճնշումները ուղեկցվել են օրենքի խախտմամբ. Պետական անվտանգության համակարգում ստեղծվել են արտադատական մարմիններ, որոնց բռնաճնշումների վերաբերյալ որոշումը ենթակա չէր վերահսկողության։ Տեղադրվել նոր պատվերկապված լինել ահաբեկչական գործողություններ. Դրանց քննարկումն իրականացվել է 10-օրյա ժամկետում՝ առանց պաշտպանական և մեղադրող կողմի մասնակցության։

Ամրապնդվեցին երկրի հասարակական-քաղաքական և մշակութային կյանքի կառավարման հրամանատարա-վարչական մեթոդները։ Շատ հասարակական կազմակերպություններ լուծարվեցին։

1930-ական թվականների կեսերին ուժեղացան ռեպրեսիաները Կարմիր բանակի հրամանատարական կադրերի նկատմամբ (Մ.Ն. Տուխաչևսկի, Ի.Է. Յակիր, Ի.Պ. Ուբորևիչ, Ա.

Ճամբարների պետական կառավարման համակարգում (ԳՈՒԼԱԳ) տասնյակ հազարավոր անմեղ մարդիկ դատապարտվել են ազատազրկման։

Դրանցում բանտարկվածների թիվը 1930 թվականի 179 հազարից 1937 թվականին հասել է 996 հազարի։

1930-ական թվականների կեսերին ԽՍՀՄ-ում ձևավորվել էր վարչահրամանատարական համակարգը։ Նրա կարևորագույն հատկանիշներն էին` տնտեսական կառավարման համակարգի կենտրոնացումը, քաղաքական և տնտեսական կառավարման միաձուլումը, «կուսակցության կողմից պետության գրավումը», քաղաքացիական ազատությունների ոչնչացումը, հասարակական կյանքի միավորումը, ազգայինի պաշտամունքը: առաջնորդ.

7 նոյեմբերի 1929 թ «Պրավդա»-ում հայտնվեց Ստալինի «Մեծ փոփոխությունների տարի» հոդվածը, որտեղ խոսվում էր «մեր գյուղատնտեսության զարգացման հիմնարար փոփոխության մասին՝ փոքր և հետամնաց անհատական հողագործությունից դեպի խոշոր և առաջադեմ կոլտնտեսություն»։ Դեկտեմբերի վերջին 1929 թ Ստալինը հայտարարեց ՆԵՊ-ի ավարտի և «կուլակներին որպես դասակարգ լիկվիդացնելու» քաղաքականությանն անցնելու մասին։ Գյուղում տեղի ունեցան երկու փոխկապակցված բռնի գործընթացներ՝ կոլտնտեսությունների ստեղծում և յուրացում: Կուլակական տնտեսությունների լուծարումը նպատակ ուներ կոլտնտեսություններին նյութական բազա ապահովելուն։ Ընդ որում, իշխանությունները հստակ սահմանում չեն տվել, թե ով պետք է համարվի կուլակ։ Հաճախ միջին գյուղացիներին և նույնիսկ աղքատներին, որոնք ինչ-ինչ պատճառներով անընդունելի էին, գրանցվում էին որպես կուլակ։ Տեղական իշխանություններին օգնելու համար գյուղ են ուղարկվել 25000 քաղաքային կոմունիստներ (քսանհինգ հազար մարդ)։ Շատ տարածքներում, հատկապես Ուկրաինայում, Կովկասում և Կենտրոնական Ասիայում, գյուղացիությունը դիմադրեց զանգվածային յուրացմանը: Անասունների ոչնչացումը, գյուղի ավերումը կուլակների անդադար ունեզրկմամբ, կոլտնտեսությունների աշխատանքի լիակատար անկազմակերպումը հանգեցրեց 1932-1933 թթ. դեպի աներևակայելի սով. Չնայած սովի մասշտաբներին, 18 միլիոն ցենտներ հացահատիկ արտահանվել է արտերկիր՝ արդյունաբերականացման կարիքների համար կոշտ արժույթ ստանալու համար: 2 մարտի, 1930 թ «Պրավդա»-ում տպագրվել է Ստալինի «Գլխապտույտ հաջողությունից» հոդվածը։ Ստեղծված իրավիճակի ողջ մեղքը նա բարդեց կատարողների, տեղացի աշխատողների վրա՝ հայտարարելով, որ «կոլեկտիվ տնտեսություններ չեն կարող զոռով տնկել»։ Այս հոդվածից հետո Ստալինը գյուղացիների մեծամասնության կողմից սկսեց ընկալվել որպես ժողովրդական պաշտպան։ Շարունակական կոլեկտիվացման քաղաքականությունը հանգեցրեց աղետալի արդյունքների. 1929-1934 թթ. հացահատիկի համախառն արտադրությունը նվազել է 10%-ով, խոշոր եղջերավոր անասունների և ձիերի քանակը 1929-1932 թթ. նվազել է մեկ երրորդով, խոզերինը՝ 2 անգամ, ոչխարներին՝ 2,5 անգամ։ Սակայն Ստալինը տոնեց իր հաղթանակը. չնայած հացահատիկի արտադրության կրճատմանը, նրա պետական պաշարներն ավելացան 2 անգամ։ Կոլեկտիվացումը ոչ միայն պայմաններ ստեղծեց ինդուստրացման կարիքների համար գյուղից քաղաք փոխանցելու համար, այլև կատարեց կարևոր քաղաքական և գաղափարական խնդիր՝ ոչնչացնելով շուկայական տնտեսության վերջին կղզին՝ մասնավոր սեփականություն հանդիսացող գյուղացիական տնտեսությունը։

Ավարտված է Քաղաքացիական պատերազմհանգեցրեց ՌԿԿ (բ) կուսակցական մենաշնորհի վերջնական հաստատմանը և դասակարգային պայքարի իր սկզբունքներով մեկ մարքսիստ–լենինիստական գաղափարախոսության գերակայությանը։ Հաստատվեց կուսակցության դիկտատուրան, որը հանգեցրեց երկրում ոչ դեմոկրատական կարգերի գահակալմանը։ Կուսակցությունն այս տարիներին խիստ կենտրոնացված կազմակերպություն էր, որում շատ բան կախված էր իր առաջնորդից, որը դարձավ Ստալինը, որն աչքի էր ընկնում դեսպոտիզմով և բացարձակ իշխանության ձգտմամբ։ 20-ական թթ. Ստալինի ձեռքում կենտրոնացած էր երկրում առաջատար կադրեր նշանակելու, նրանց վրա դնելու գործը. տարբեր մակարդակներնոմենկլատուրա։ Անբաժանելի մասն էՍտալինյան քաղաքական ռեժիմը 1930-ական թթ եկավ ահաբեկչություն և բռնաճնշումներ։ Կարևոր նպատակը երկրում համընդհանուր անվստահության և կասկածամտության մթնոլորտը թանձրացնելու ցանկությունն էր, զանգվածներին համոզելու պետական և կուսակցության ամբողջական, ամբողջական վերահսկողություն հասարակական կյանքի բոլոր ասպեկտների վրա հաստատելու անհրաժեշտության մեջ։ Միայն այս պայմաններում, թերեւս, եղավ կուսակցության և անձամբ Ստալինի բռնապետության զարգացումն ու ամրապնդումը։ 1934-ին ԽՄԿԿ (բ) XVII համագումարում Ստալինը ստացել է նվազագույն գումարձայները Կենտրոնական կոմիտեի ընտրություններում (արդյունքներն այնուհետև կեղծվել են հաշվիչ հանձնաժողովի կողմից): Հետագայում Ստալինը գործ է ունեցել իր բոլոր հակառակորդների, այդ թվում՝ 1108 հոգու հետ։ 1966-ի համագումարի պատվիրակները նույնպես բռնադատվեցին։ Ստալինյան ռեպրեսիաներն ընկան օտարերկրյա կոմունիստների, սոցիալ-դեմոկրատների և այլ հակաֆաշիստական ուժերի ներկայացուցիչների վրա, ովքեր քաղաքական ապաստան էին խնդրում ԽՍՀՄ-ում: Ահաբեկչությունը չէր կարող չազդել ԽՍՀՄ բոլոր հանրապետությունների վրա։ Բռնադատվեցին կուսակցական, սովետական, տնտեսական կադրերը, մտավորականության ներկայացուցիչներ։ Դավաճանության մեջ մեղավոր ճանաչվեցին ամբողջ ազգեր։

Ավարտված քաղաքացիական պատերազմը հանգեցրեց ՌԿԿ (բ) կուսակցական մենաշնորհի վերջնական հաստատմանը և դասակարգային պայքարի իր սկզբունքներով մեկ մարքսիստ-լենինյան գաղափարախոսության գերակայությանը։ Հաստատվեց կուսակցության դիկտատուրան, որը հանգեցրեց երկրում ոչ դեմոկրատական կարգերի գահակալմանը։ Կուսակցությունն այս տարիներին խիստ կենտրոնացված կազմակերպություն էր, որում շատ բան կախված էր իր առաջնորդից, որը դարձավ Ստալինը, որն աչքի էր ընկնում դեսպոտիզմով և բացարձակ իշխանության ձգտմամբ։ 20-ական թթ. Ստալինի ձեռքում կենտրոնացած էր երկրում առաջատար կադրեր նշանակելու, նրանց նոմենկլատուրայի տարբեր մակարդակներում տեղավորելու ամբողջ գործը։ 30-ականների ստալինյան քաղաքական ռեժիմի անբաժանելի մասը։ եկավ ահաբեկչություն և բռնաճնշումներ։ Կարևոր նպատակը երկրում համընդհանուր անվստահության և կասկածամտության մթնոլորտը թանձրացնելու ցանկությունն էր, զանգվածներին համոզելու պետական և կուսակցության ամբողջական, ամբողջական վերահսկողություն հասարակական կյանքի բոլոր ասպեկտների վրա հաստատելու անհրաժեշտության մեջ։ Միայն այս պայմաններում, թերեւս, եղավ կուսակցության և անձամբ Ստալինի բռնապետության զարգացումն ու ամրապնդումը։ 1934 թվականին Բոլշևիկների համամիութենական կոմունիստական կուսակցության 17-րդ համագումարում Ստալինը ստացավ Կենտկոմի ընտրություններում ամենաքիչ ձայները (արդյունքներն այնուհետև կեղծվել են հաշվիչ հանձնաժողովի կողմից): Հետագայում Ստալինը գործ է ունեցել իր բոլոր հակառակորդների, այդ թվում՝ 1108 հոգու հետ։ 1966-ի համագումարի պատվիրակները նույնպես բռնադատվեցին։ Ստալինյան ռեպրեսիաներն ընկան օտարերկրյա կոմունիստների, սոցիալ-դեմոկրատների և այլ հակաֆաշիստական ուժերի ներկայացուցիչների վրա, ովքեր քաղաքական ապաստան էին խնդրում ԽՍՀՄ-ում: Ահաբեկչությունը չէր կարող չազդել ԽՍՀՄ բոլոր հանրապետությունների վրա։ Բռնադատվեցին կուսակցական, սովետական, տնտեսական կադրերը, մտավորականության ներկայացուցիչներ։ Դավաճանության մեջ մեղավոր ճանաչվեցին ամբողջ ազգեր։

36. Միջազգային իրավիճակի սրումը 30-ականների վերջին Սովետ-գերմանական պայմանագրեր 1939 թ.

1933-1938 թթ. ԽՍՀՄ արտաքին քաղաքականության հակասությունները որոշ չափով մեղմացան, և խորհրդային դիվանագիտության նոր կուրս ուրվագծվեց, որը պայմանավորված էր 1933 թվականին Գերմանիայում ֆաշիզմի իշխանության գալով: Ռազմական համագործակցությունը Գերմանիայի հետ դադարեցվեց: 1932 թվականին Ժնևում կայացած միջազգային համաժողովում ԽՍՀՄ պատվիրակությունը առաջ քաշեց ընդհանուր և ամբողջական զինաթափման նախագիծ և առաջարկեց հռչակագիր ագրեսորի սահմանման վերաբերյալ: 1933 թվականին տասնմեկ պետություններ, այդ թվում՝ ԽՍՀՄ-ը, ստորագրեցին ագրեսորի սահմանման մասին կոնվենցիան։ Գերակշռող պայմաններում ԽՍՀՄ-ն իր քաղաքականությունն ուղղեց Եվրոպայում կոլեկտիվ անվտանգության համակարգի ստեղծման համար մղվող պայքարին։ 1934 թվականին Խորհրդային Միությունն ընդունվեց Ազգերի լիգա, ինչը նշանակում էր նրա վերադարձը համաշխարհային հանրությանը։ Եվրոպայում կոլեկտիվ անվտանգության համակարգի ստեղծման շուրջ բանակցությունների դրական արդյունքը դարձավ 1935 թվականին Խորհրդա-ֆրանսիական և Խորհրդային-Չեխոսլովակիա փոխօգնության պայմանագրերի կնքումը (բայց առանց ռազմական համագործակցության համաձայնագրի): Եվրոպայում Խորհրդային Միության ներգրավվածությունը 1936-1939 թվականներին Իսպանիայի քաղաքացիական պատերազմին առնչվող իրադարձություններին ամենամեծ մասշտաբներ է ստացել։ ԽՍՀՄ-ը զգալի օգնություն է ցուցաբերել իսպանական հանրապետական կառավարությանը՝ տնտեսական, քաղաքական, ռազմական, այդ թվում՝ կամավոր խորհրդականների անվան տակ երեք հազար խորհրդային զինվորականների՝ օդաչուների, տանկիստների և այլն ուղարկելով։ ԽՍՀՄ արտաքին քաղաքականության մեկ այլ ուղղություն էր Հեռավոր Արևելքը։ 1937 թվականին Ճապոնիան ագրեսիա սկսեց Չինաստանի դեմ, որի հետ ԽՍՀՄ-ը կնքեց չհարձակման պայմանագիր, որից հետո սկսեց այս երկրին զգալի միջոցներ տրամադրել. ֆինանսական օգնություն . 1938 թվականի օգոստոսին Արևելյան Սիբիրում՝ Խասան լճի տարածքում, տեղի ունեցավ ճակատամարտ Կարմիր բանակի (զորքերի հրամանատար Վ. Կ. Բլյուխեր) և ճապոնական զորքերի միջև։ 1939 թվականի օգոստոսին Մանջուրա-մոնղոլական սահմանին գետի տարածքում բախում է տեղի ունեցել։ Խալխին Գոլ. Ռազմական հակամարտությունների արդյունքում Կարմիր բանակին հաջողվեց զգալիորեն բարելավել իր դիրքերը այս սահմաններում։ 1941 թվականի ապրիլին ԽՍՀՄ-ի և Ճապոնիայի միջև կնքվեց չեզոքության պայմանագիր 4 տարի ժամկետով։ Մի կողմից Անգլիայի, Ֆրանսիայի, մյուս կողմից՝ ԽՍՀՄ-ի փոխադարձ անվստահության արդյունքում 1930-ականների վերջում հնարավոր չեղավ ստեղծել կոլեկտիվ անվտանգության համակարգ Եվրոպայում։ 1939 թվականի ապրիլից երեք երկրների փորձագետների միջև սկսվեցին շփումներ գերմանական հնարավոր ագրեսիայի դեպքում փոխօգնության հարցերի շուրջ, սակայն 1939 թվականի ամռանը բանակցային գործընթացը մտավ փակուղի։ Խորհրդային պատվիրակությունը դադարեցրեց բանակցությունները 1939 թվականի օգոստոսի 22-ին: 1939 թվականի գարնանը ԽՍՀՄ-ը սկսեց կապեր գերմանական դիվանագիտության հետ երկու երկրների հնարավոր մերձեցման շուրջ: 1939 թվականի օգոստոսի 23-ին Գերմանիայի և ԽՍՀՄ-ի միջև ստորագրվեց չհարձակման պայմանագիր 10 տարի ժամկետով։ Պայմանագիրը ԽՍՀՄ-ին տալիս էր արևմտյան սահմաններին անվտանգության ոլորտ ստեղծելու ազատություն։ Խորհրդա-գերմանական դաշնագրի գաղտնի հոդվածներին համապատասխան՝ խորհրդային ղեկավարությունը սկսեց ընդլայնել ԽՍՀՄ սահմանները։ 1939 թվականի սեպտեմբերի 17-ին Կարմիր բանակը հատեց խորհրդա-լեհական սահմանը՝ փաստացիորեն մտնելով Երկրորդ համաշխարհային պատերազմ։ Ռազմական գործողությունների արդյունքում 1920 թվականին Լեհաստանի կողմից գրավված Արեւմտյան Ուկրաինան եւ Արեւմտյան Բելառուսը միացվեցին ԽՍՀՄ-ին, 1939 թվականի նոյեմբերի 30-ին ԽՍՀՄ-ը պատերազմ սկսեց Ֆինլանդիայի հետ։ Խորհրդա-ֆիննական պատերազմը, որին պարզվեց, որ Կարմիր բանակը վատ էր պատրաստված և մեծ կորուստներ կրեց, ավարտվեց խաղաղության պայմանագրի ստորագրմամբ (1940 թ. մարտի 12), ըստ որի Կարելական Իսթմուսը և մի շարք կղզիներ. Ֆիննական ծոցը գնաց ԽՍՀՄ. Կցված տարածքների մի մասը միացվել է Կարելական ՀՍՍՀ-ին։ 1940 թվականի հունիսին (Ֆրանսիայում գերմանական զորքերի հարձակմանը զուգահեռ), Լիտվայի, Լատվիայի և Էստոնիայի կառավարություններին վերջնագրերի ներկայացումից հետո լրացուցիչ զորքեր մտցվեցին Բալթյան երկրների տարածք։ 1940 թվականի օգոստոսից Բալթյան երկրները (այժմ՝ խորհրդային հանրապետություններ) մտան ԽՍՀՄ կազմի մեջ։ 1940 թվականի երկրորդ կեսից խորհրդային-գերմանական հարաբերությունները նկատելիորեն վատթարացան։ Գերմանիան գնալով անտեսում էր ԽՍՀՄ շահերը։ Շարունակելով տնտեսական համագործակցությունը՝ երկու կողմերն էլ հետապնդել են ռազմաքաղաքական նպատակներ։ Հիտլերն օգտագործեց առևտրային հարաբերությունները՝ համալրելու հումքը և պարենային ռեսուրսները, իսկ կոմունիզմի և ԽՍՀՄ-ի ոչնչացումը մնաց նրա գլխավոր խնդիրը։ 1940 թվականի մարտի 18-ին Հիտլերը ստորագրեց թիվ 21 հրահանգը ԽՍՀՄ-ի դեմ ռազմական գործողություններ ծավալելու մասին՝ Բարբարոսայի պլանը։ Խորհրդային ղեկավարության ձեռնարկած արտաքին քաղաքական միջոցները հետ մղեցին, բայց չխանգարեցին պատերազմին։ Խորհրդա-գերմանական դաշնագրի կնքումը հանգեցրեց ԽՍՀՄ-ի, Բրիտանիայի և Ֆրանսիայի միջև բոլոր դիվանագիտական շփումների դադարեցմանը:

1929 թվականին քննարկվել են առաջին հնգամյա պլանի երկու նախագիծ՝ Պետական պլանավորման հանձնաժողովի նախագիծը (զարգացման չափավոր տեմպեր, գյուղատնտեսության մեջ մասնավոր հատվածի գերակշռում) և Գերագույն տնտեսական խորհրդի նախագիծը (զարգացման բարձր տեմպերը)։ , գյուղատնտեսության մեջ պետական ներդրումների զգալի աճ)։ Հաղթեց ժողովրդական տնտեսության բարձրագույն խորհրդի նախագիծը. Սրա հետևանքն էր «ամբողջական կոլեկտիվացման» ընթացքը։ Կոլեկտիվացման համար նախատեսված թվերը 5 միլիոնից բարձրացել են մինչև ֆերմաներմինչև 30 մլն. մինչև 1929 թ
Ընդունվել է կուլակների դեմ պայքարի ծրագիր։ «Կուլակները» բաժանվում էին երեք կատեգորիայի՝ հակահեղափոխական տարրեր; թշնամիներ, որոնք չեն առաջարկում ակտիվ դիմադրություն. հավատարիմ խորհրդային իշխանությանը։
Առաջին երկու կատեգորիաները ենթակա էին ձերբակալման և արտաքսման Սիբիր և Ղազախստան՝ գույքի բռնագրավմամբ։ Երրորդը տեղափոխվեց դեպի կուսական հողերտարածաշրջանի ներսում։ Տեղում էին աշխատում կուլակներին տնօրինելու հանձնաժողովները (կուսակցական կոմիտեի քարտուղար, տեղական սովետի գործկոմի նախագահ, տեղական ԳՊՀ–ի ղեկավար)։
Արդյունքում միայն 1930 թվականի հունվարից մարտ ամիսներին տեղի ունեցան ավելի քան երկու հազար հակակոլեկտիվ ապստամբություններ։ 1930-ին Բոլշևիկների համամիութենական կոմունիստական կուսակցության կենտրոնական կոմիտեն որոշում է կայացրել «Կոլեկտիվ շարժման մեջ կուսակցական գծի խեղաթյուրումների դեմ պայքարի մասին»: Սկսվեց գյուղացիների զանգվածային ելքը կոլտնտեսություններից. հացահատիկի մթերումների տեմպերը կտրուկ նվազել են.
Իշխանությունները ստիպված են եղել ձեռնարկել հետևյալ միջոցները.
- Խիստ տույժեր են մտցվել կոլտնտեսության գույքի մանր գողության համար.
- 25 հազար բանվոր ուղարկվել է գյուղ կոլեկտիվացման;
- ապարատը մաքրվել է հացահատիկի մթերումների սաբոտաժի հետ կապված.
- վերակենդանացման և պատժիչ արշավների նպատակով վերակենդանացան սննդի ջոկատները։
Կոլտնտեսություններից պահանջները հասնում էին բերքի 50-60%-ին, սակայն այս կերպ պետությունը 2 անգամ ավելի շատ հացահատիկ ստացավ, քան վերջին տարիները NEP. Ընտրված հացահատիկը հիմնականում մատակարարվում էր Գերմանիա՝ արդյունաբերական սարքավորումների գնման վարկերի դիմաց։
Կոլեկտիվացման նախօրեին և դրա ընթացքում իրականացվել է ռեգիոնալիզացիա (1926–1929)։ Հին վարչական կառուցվածքը (նահանգ - կոմսություն - վոլոստ) փոխարինվել է նորով՝ եզր (մարզ) - շրջան - շրջան։ 1930-ին լուծարվեցին միջանկյալ օղակները՝ շրջանները (բացառությամբ ազգային թաղամասերի)։ Գոտիավորման երկրորդ փուլում (1934–35) բաժանվել են շրջանները և շրջանները։
Ամբողջական կոլեկտիվացման ավարտից հետո գյուղական ժողովները՝ որպես համայնքային ինքնակառավարման մարմիններ, վերացան։ Դրանց փոխարեն սկսեցին աշխատել գյուղական խորհուրդներում, գյուղական դատարաններում և աղքատների խմբերում գյուղատնտեսական արտադրության ժողովները։ Կոլեկտիվացման ընթացքում ձևավորվում են նոր վարչական կառույցներ։ 1929-ին նրանից անջատվել է միութենական-հանրապետական ժողովրդական կոմիսարիատը, 1932-ին՝ հացահատիկի և անասնաբուծական սովխոզների ժողկոմը։ Գյուղատնտեսության ժողովրդական կոմիսարիատին կից կազմավորվել է Կոլխոզցենտր, մթերման աշխատանքները ղեկավարել է ՍՍՀՄ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդին կից գնումների կոմիտեն (Կոմզագ)։
Գյուղատնտեսական արտադրանքի նկատմամբ վերահսկողությունն իրականացվել է պետական մեքենատրակտորային կայանների (ՄՏՍ) միջոցով։ Կոլտնտեսությունները վարձակալել են տեխնիկա՝ վճարելով ապրանքներով։ «Հայրենիքի աղբամաններում» նախապատրաստությունները հարկի պարտադիր մաս էին, դրանցից բխող գույքային և քրեական պատժամիջոցներ չկատարելը։ Պարտադիր գնումների դեպքում թույլատրվել է կոլտնտեսային շուկաների բացումը։ 1934-ին սահմանվեցին անհատ ֆերմերների դրամական հարկման նոր դրույքաչափեր։
1935-ին ավարտվեց ամբողջական կոլեկտիվացումը։ դրա արդյունքներն ամրագրվեցին» Մոտավոր կանոնադրությունգյուղատնտեսական արտել» (1933):
1) կոլեկտիվ սեփականության են անցել հողատարածքներ, անասուններ, սարքավորումներ, տնտեսական շինություններ.
2) կոլտնտեսությունները պարտավոր էին տնօրինել իրենց տնտեսությունը ըստ պետական պլանի.
3) կոլտնտեսություն ընդունելությունն իրականացվել է ընդհանուր ժողովի կողմից.
4) սահմանվել է պարտավորությունների կատարման կարգը՝ մատակարարումներ պետությանը և ՄՏՍ-ին, սերմային ֆոնդերի և ֆոնդերի ստեղծում. սոցիալական աջակցություն, վճարումներ կոլեկտիվ ֆերմերներին աշխատանքային օրերի համար (ըստ մնացորդային սկզբունքի).
5) աշխատանքի կազմակերպման հիմնական ձևը թիմն է. որպես վճարման ձև՝ աշխատանքային օր:
Արդյունաբերության ոլորտում առաջին հնգամյա ծրագրով նախատեսվում էր արդյունաբերական արտադրանքի 136%-ով, աշխատանքի արտադրողականության 110%-ով, արդյունաբերական արտադրանքի ինքնարժեքի 35%-ով կրճատում։ Անվերապահ առաջնահերթություն է տրվել ծանր արդյունաբերությանը (կապիտալ ներդրումների 78%-ը)։
Միջոցների հիմնական աղբյուրները գյուղատնտեսությունն էին. բնակչության կողմից պարտադիր վարկեր. փողի արտանետում (փողի առաջարկն աճել է երկու անգամ ավելի արագ, քան արդյունաբերական արտադրանքը); օղու առևտուր; հացահատիկի, վառելիքի, փայտանյութի արտահանում։ Միևնույն ժամանակ, այս հսկայական ներարկումները չէին կարող խթանել արդյունաբերական աճի բարձր տեմպերը (1928-1929 թթ.՝ 23%, 1933 թ.՝ 5%)։ Նախատեսվածը չիրականացվեց հումքի, վառելիքի, սարքավորումների բացակայության պատճառով։ Սուղ միջոցներ են բաշխվել ցնցող օբյեկտների (50-60 շինհրապարակներ) միջև, որոնք օրինակ են ծառայել ողջ երկրի համար։
Առաջին հնգամյա պլանը ոչ մի ցուցանիշով չի կատարվել։ Երկրորդ հնգամյա պլանը նույնպես ամբողջությամբ չի իրականացվել. 46 ցուցանիշներից հաջողվել է հասնել միայն 10-ին, միաժամանակ դրական դեր է խաղացել ինտենսիվ զարգացման ուղու վրա դրված խաղադրույքը՝ կրկնապատկվել է աշխատանքի արտադրողականությունը։ Ավտոմեքենաներ ներկրող երկրից ԽՍՀՄ-ն ընդամենը մի քանի տարում վերածվեց սարքավորումներ արտադրող երկրի։
AT կադրային քաղաքականություներիտասարդ պետությունը նույնպես շատ հակասություններ ունեցավ: 1928-ին սկսվեց «հին մասնագետների» դիվերսիայի դեմ պայքարի արշավը, որը հանգեցրեց հին կադրերի զանգվածային հեռացմանը Պետական պլանավորման հանձնաժողովի, Ազգային տնտեսության Գերագույն խորհրդի, Գյուղատնտեսության ժողովրդական կոմիսարիատի և Նարկոմֆինի կողմից: Ձեռնարկություններից աշխատողների («պրակտիկ աշխատողների») առաջխաղացումը ղեկավար պաշտոնների չբարելավեց կառավարման որակը: Պայքար սկսվեց ավելորդություններից, այսպես կոչված «հատուկ ուտելու» դատապարտումից։ Մասնագետների նկատմամբ նախկինում կիրառված որոշ խտրական միջոցներ չեղարկվել են, այդ թվում՝ նրանց երեխաների բարձրագույն կրթության հասանելիության սահմանափակումը։
1932 թվականի սեպտեմբերից ձեռնարկություններում ներդրվեցին աշխատանքային գրքույկներ՝ բոլոր աշխատավայրերի ամրագրմամբ, ինչպես նաև գրանցման համակարգ։ Նույն տարում աշխատանքի չներկայանալու համար սահմանվել են այնպիսի տույժեր, ինչպիսիք են աշխատանքից ազատելը, սննդի քարտերից զրկելը, բնակարանից վտարելը։ Տնօրենների լիազորությունները մեծացան, վարչական եռանկյունին (կուսկոմի քարտուղար, տնօրեն, արհմիութենական կոմիտեի նախագահ) վերացվեց, մտցվեց տնօրենների միանձնյա կառավարում։
1920-ականների վերջից։ տնտեսության մեջ նկատվում է պլանավորման և կարգավորման սկզբունքների աճ։ Իշխանությունները հորդորել են ձեռնարկություններին շրջվել «կյանքի պլանին»։ Տրեստերը, սինդիկատները 1929 թվականից առաջնորդվում էին բացառապես պլանային ցուցանիշներով։ 1932 թվականին արգելք մտցվեց խանութների և մասնավոր խանութների վրա։ 1929 թվականին պետությունը վարկային ռեֆորմ է իրականացրել, որի արդյունքում արգելվել է կոմերցիոն վարկավորումը, Պետական բանկը դարձել է հատուկ նշանակության կարճաժամկետ վարկերի միակ բաշխողը։ Այդ ժամանակվանից ժողովրդական տնտեսության բարձրագույն խորհրդի և պետական բանկի կողմից համատեղ կազմվել են վարկավորման պլաններ, այսինքն՝ տեղի է ունեցել վարկային համակարգի կենտրոնացում։
Պետական կառավարումը 1930-ական թթ շարունակեց առաջնորդության ֆունկցիոնալ և ոլորտային սկզբունքների համադրման միտումը։ Կառավարման ֆունկցիոնալ սկզբունքը ուղղորդումն է գործունեության որոշակի ոլորտներում՝ պլանավորում, ֆինանսավորում, լոգիստիկա (Գոսպլան, Ֆինանսների ժողովրդական կոմիսարիատ, OGPU): Կառավարման ճյուղային սկզբունք - տնտեսության որոշակի ճյուղի կառավարում մեկ մարմնից գործունեության բոլոր ոլորտներում:
1930-ական թթ տեղի ունեցավ կառավարման ճյուղային սկզբունքի աստիճանական ամրապնդում, ինչի մասին վկայում է ճյուղային արդյունաբերական ժողովրդական կոմիսարիատների համակարգի ձևավորումը, որը տեղի ունեցավ մի քանի փուլով.
- 1932 - 1934 թթ - վերացնել ժողովրդական տնտեսության բարձրագույն խորհուրդը և այդ կառուցվածքի հիման վրա ստեղծել ծանր, թեթև, անտառային և սննդի արդյունաբերության ժողովրդական կոմիսարիատներ.
- 1936 - 1937 թթ - Ծանր արդյունաբերության ժողովրդական կոմիսարիատի տարանջատում. Դրանից առանձնանում են պաշտպանական արդյունաբերության անկախ ժողովրդական կոմիսարիատը և մեքենաշինության ժողովրդական կոմիսարիատը;
- 1939 - արդյունաբերական ժողովրդական կոմիսարիատների ընդհանուր տարանջատում։
Ծանր արդյունաբերության ժողովրդական կոմիսարիատի հիման վրա ստեղծվել են վեց նոր ժողովրդական կոմիսարիատներ. պաշտպանական արդյունաբերության ժողովրդական կոմիսարիատի հիման վրա՝ չորս; մեքենաշինության ժողովրդական կոմիսարիատի հիման վրա՝ երեք. Տարանջատվեցին նաև այլ ժողովրդական կոմիսարիատները։ Արդյունքում, համամիութենական ժողովրդական կոմիսարիատների թիվը մինչև 1940 թվականը հասավ 25-ի. Միութենական-հանրապետականների թիվը՝ մինչև 16։ 1940-ին Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդին առընթեր զգալի թվով վարչությունների աշխատանքը համակարգելու համար ստեղծվեցին մի քանի տնտեսական խորհուրդներ, որոնք միավորում էին հարակից արդյունաբերության ժողովրդական կոմիսարիատները։
Այսպիսով, ԽՍՀՄ-ում 1930-ական թթ. ձևավորվեց վարչական հրամանատարական համակարգ՝ պետական կառավարման հատուկ տեսակ, որը բնութագրվում է դիրեկտիվ մեթոդների գերակշռող կիրառմամբ, տնտեսության մեջ վարչական հարկադրանքի համատարած կիրառմամբ։
ԼՕԽ-ի ձևավորման օբյեկտիվ նախադրյալներն էին.
- միասնական տնտեսական քաղաքականության անհրաժեշտությունը՝ ուղղված տարբեր տարածաշրջանների զարգացման մակարդակների հավասարեցմանը.
- սոցիալիստական համակարգի բուն բնույթը, որը հիմնված է մասնավոր սեփականությունը «հանրային սեփականությամբ» փոխարինելու վրա.
- Արտաքին տնտեսական բարդ պայմաններում երկրի արագացված արդիականացման խնդիրների լուծում.
ԱԿՍ-ի ձևավորման գործում եղել են նաև սուբյեկտիվ գործոններ.
- բնակչության ընդհանուր և քաղաքական մշակույթի ցածր մակարդակը, որը հնարավորություն տվեց յուրացնել իշխանությունը և պարզապես պետական սեփականությունը տնօրինել կուսակցական-խորհրդային բյուրոկրատիայի նեղ շերտին.
- առաջնորդության կամավոր մեթոդներ, առանձին տարածքների ազգային բնութագրերի թերագնահատում իշխող վերնախավի կողմից.
Բոլշևիկների ստեղծած վարչական հրամանատարական համակարգը ռուսական ավանդույթներին խորթ բան չէր։ Դա համապատասխանում էր ժողովրդի ներքին նախատրամադրվածությանը հենց այս տեսակի պետականաշինությանը։

Դասախոսություն, վերացական. Տնտեսական կառավարման հրամանատարա-վարչական համակարգի ձևավորում՝ հայեցակարգ և տեսակներ: Դասակարգում, էություն և առանձնահատկություններ.

«ետ Բովանդակություն առաջ»
16. Պետական ապարատը սոցիալիզմի արագացված կառուցման ժամանակաշրջանում (1930-ական - 1940-ականների սկիզբ) « | » 16.2 ԽՍՀՄ-ում իրավապահ համակարգի կենտրոնացում. Արդարադատության ոչ դատական մարմինների զարգացում.

ՊԵՏԱԿԱՆ ԿԱՌԱՎԱՐՈՒՄ (1920-ականների վերջ - 1930-ական թթ.)

Խորհրդային իշխանության առաջին տասնամյակի վերջում խորհրդային հասարակությունը թեւակոխեց քաղաքական և տնտեսական զարգացման մի նոր շրջան, որի արդյունքը եղավ այն զարգացումը, որը ձևավորվեց 1930-1940-ական թվականներին։ հրամանատարա-բյուրոկրատական համակարգ և տոտալիտար քաղաքական ռեժիմ։ Իրադարձությունների զարգացման վրա որոշիչ ազդեցություն գործեցին ԽՍՀՄ-ում այն ժամանակ տեղի ունեցած քաղաքական գործընթացները, մասնավորապես՝ երկրում քաղաքական իրավիճակի սրումը, որը կապված էր Վ.Ի. Լենինը բոլշևիկյան կուսակցության ներսում իշխանության համար մղվող պայքարի և դրան հաջորդած Ի.Վ. Ստալին.

1920-ականների վերջին Կուսակցությունների ղեկավարների միջև ծավալված բարդ քաղաքական և գաղափարական պայքարի արդյունքում հաղթեց ՆԵՊ-ի սահմանափակման գիծը, որն անհարկի դարձավ կառավարման վարչահրամանատարական համակարգի ուժեղացման պայմաններում։ Այս գիծը պաշտպանում էր Ստալինը, ով ապարատի խելացի խաղի շնորհիվ կարողացավ ամրապնդել իր դիրքերը կուսակցական էլիտայի վերին օղակներում և հեռացնել Լենինի նույնքան հայտնի «ժառանգորդներին», ովքեր պայքարում էին իշխանության համար։

Ի նախապաշարում ունենալով «Մեծ ցատկ դեպի առաջ» քաղաքականության դեմ, որը որոշ ժամանակ պահպանվել էր կուսակցությունում, Ստալինը հակադարձեց պոպուլիստական վերաբերմունքին մեկ երկրում սոցիալիզմի արագ կառուցման նկատմամբ, որին աջակցում էին բոլշևիկների որոշ առաջնորդներ:

Բոլշևիկների համամիութենական կոմունիստական կուսակցության Կենտրոնական կոմիտեի պլենումը, որը տեղի ունեցավ 1929 թվականի ապրիլին, աջակցեց ստալինյան պոպուլիստական ծրագրին «սոցիալիզմի հարձակման ողջ ճակատով» և երկրի արագացված վերափոխումը զարգացած արդյունաբերական ուժի: Արդյունաբերականացման պլանավորված թիրախները վերանայվել են դեպի վեր: Այսպիսով, այստեղ արդեն բացահայտվել էին ստալինյան կառավարչության, իրենից առաջ վազելու ոգևորությունը և ստալինին բնորոշ կառավարման կամավոր մեթոդները։ Ժամանակի ընթացքում սուբյեկտիվիստական պլանավորումը դառնում է ԽՍՀՄ-ում ժողովրդական տնտեսության զարգացման կառավարման հիմնական հատկանիշը։

Արագացված ինդուստրացման անհրաժեշտությունը, որը ձեռք էր բերում «ցատկի» բնույթ, ստալինյան ղեկավարությունը փաստարկեց 1920-ականների վերջին միջազգային իրավիճակի սրմամբ, «կապիտալիստական շրջապատի» կողմից պատերազմի սպառնալիքով։ Այնուամենայնիվ, այս բոյժերը հաճախ օգտագործվում էր որպես հասարակության արդիականացման և ժողովրդավարության սահմանափակման չափազանց մեծ տեմպեր պարտադրելու հարմար պատրվակ։

Ստալինի ինդուստրացման առանձնահատկությունն այն էր, որ առաջնահերթությունը տրվեց ծանր արդյունաբերության զարգացմանը, առաջին հերթին՝ ի վնաս թեթեւ արդյունաբերության և գյուղատնտեսության։ Այդ ճյուղերի խրոնիկ ուշացումը ժամանակի ընթացքում դարձավ խորհրդային ժողովրդական տնտեսության հիմնական հատկանիշը։ Պետական կառավարումը 1920-ականների վերջից գործել է օրենքի ուժ ունեցող հնգամյա ծրագրերի հիման վրա, որոնք հաճախ կամայականորեն վերանայվել են դեպի վեր։

1929-ի աշնանը հայտարարվեց գյուղատնտեսության արագացված կոլեկտիվացման դասընթաց, որի բնույթն արտացոլում էր վարչարարության և առաջ գնալու արդյունքները։ 1930 թվականի հունվարի 5-ին Բոլշևիկների Համամիութենական Կոմկուսի Կենտկոմի հատուկ որոշումը «Կոլեկտիվացման տեմպերի և կոլտնտեսությունների կառուցմանը պետական աջակցության միջոցառումների մասին» ընդունվեց, որը հռչակեց մեծ մասում ամբողջական կոլեկտիվացման անցկացում։ երկրի շրջանները։ Իրականացնելով կոլեկտիվացում՝ ստալինյան ղեկավարությունը նպատակ էր հետապնդում կոլտնտեսությունները վերածել պետության գործընկերների՝ գյուղացիներից հացահատիկի և հումքի արտաշուկայական առգրավման՝ ինդուստրացման հաջող իրականացման համար։

Ներքին քաղաքականության փոփոխությունը հանգեցրեց փոփոխության քաղաքական ղեկավարություներկիրը, տեղահանումը, ապա Ստալինի կողմից հին կուսակցական կադրերի ոչնչացումը։ 1927 թվականին Հոկտեմբերյան հեղափոխության 10-ամյակի տոնակատարության հետ կապված հակացուցադրություն կազմակերպելու մեղադրանքով Լ.Դ. Տրոցկին, Լ.Բ. Կամենևը և Գ.Է. Զինովև. 1929 թվականին նա հեռացվել է «Պրավդա»-ի խմբագրի պաշտոնից, այնուհետև հեռացվել է քաղբյուրոյի Ն.Ի. Բուխարինը՝ Ստալինի վերջին դաշնակիցը «ձախ» ընդդիմության դեմ պայքարում։ Նույն թվականին Տրուկին վտարվեց երկրից, հեռացվեց Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի նախագահի պաշտոնից և փոխարինվեց Վ. Մոլոտովը, աջակից Ն.Ի. Բուխարինա Ա.Ի. Ռիկովը։

1920-ականների վերջին մատնանշվեց ստալինյան ղեկավարության շրջադարձը դեպի ռեպրեսիաների պրակտիկա, որը մեկնարկեց 1928 թ. I. լայնածավալ պայքար «դիվերսիայի» դեմ և ավարտվեց բոլոր խոշոր կուսակցական առաջնորդների ֆիզիկական ոչնչացմամբ, որոնք երկրորդ անգամ հանդես էին գալիս Ստալինի դեմ։ 1930-ականների կեսը։

Մեկ երկրում սոցիալիզմի կառուցման համար ստալինյան «ընդհանուր գծի» հաղթանակով և արագացված ինդուստրալիզացիայով, հարձակում սկսվեց դեմոկրատական ինստիտուտների վրա, որոնք առաջացել էին NEP-ի ժամանակաշրջանում։ Տեղական սովետների վիթխարի զտումներ կատարվեցին, բոլորը դրվեցին կենտրոնի ֆինանսական հնարավորություններից խիստ կախվածության մեջ, սկսեցին ֆինանսավորվել մնացորդային սկզբունքով ինդուստրացման ֆինանսավորումից մնացած միջոցներից։ 1928-ից փակվել են կոմունալ տնտեսությունները և ԳՈՒԽ–ը։ NKVD-ն այլևս չէր զբաղվում տեղական ինքնակառավարման հարցերով և չէր վերահսկում տեղական տնտեսությունը։ Փոխարենը ստեղծվեց OGPU-ն՝ բնակչության նկատմամբ վերահսկողության մարմին և պրոլետարիատի դիկտատուրայի պատժիչ մարմին։

Այս ֆոնին միանգամայն բնական է թվում ստալինյան ղեկավարության կողմից 1928-1930 թվականների վարչատարածքային բարեփոխումը, որը վերջնականապես թաղեց Ռուսաստանում ինքնակառավարման ինստիտուտի վերածննդի հույսերը։ Այս առումով շրջանները «կտրվել» են հիմնականում կամային որոշմամբ, դրանց չափերը 2 անգամ ավելի մեծ են եղել, քան նախկին գավառները։ Միևնույն ժամանակ, թաղամասերի ստեղծումը, որոնք ձևավորվել են «քաղաքի և գյուղի կապը» կարգախոսով և զբաղված են եղել և՛ գյուղատնտեսությամբ, և՛ արդյունաբերությամբ, հանգեցրել են մասնագիտացված գյուղական հեղինակությունների վիրտուալ ոչնչացմանը։ Նույն քաղաքական պատճառներով քաղաքները «կտրվեցին» թաղամասերի, որոնց իշխանություններն օժտված էին քաղաքային իշխանությունների իրավասությամբ։ Արդյունքում ստեղծվեց կոշտ ուղղահայաց, որում իշխանությունները տարբեր մակարդակներումանխուսափելիորեն բախվեցին իրավասությունների և ֆինանսների ոլորտներում, ինչը հնարավորություն տվեց կենտրոնին միջամտել և լուծել վեճերը՝ ելնելով իր շահերից: 1920-ական թվականների վերջին. այս աշխատանքը հիմնականում ավարտվեց. Ռուսաստանի Դաշնությունում ստեղծվեց նոր, այսպես կոչված, եռաստիճան համակարգ՝ շրջան, շրջան, շրջան (կրայ); միութենական այլ հանրապետություններում՝ երկշղթա (շրջան, շրջան)։

Արագացված ինդուստրացման քաղաքականությունը պահանջում էր խոշոր փոփոխություններ արդյունաբերական կառավարման համակարգում։

1920-ական թթ այն կառուցվել է ղեկավարության ֆունկցիոնալ (Գոսպլան, Ռաբկրին, ԳՈԵԼՐՕ հանձնաժողով, ԳՊՈՒ և այլն) և սեկտորային (ոլորտային ժողովրդական կոմիսարիատներ) սկզբունքների համակցությամբ՝ դրանցից մեկի գերակշռությամբ։ 1930-ականների համար բնութագրվում էր կառավարման ոլորտային սկզբունքի գերակայությամբ, հումքի, աշխատուժի և արտադրված արտադրանքի բաշխման գործում հրամանատարության միասնության և կենտրոնացման միտումի ամրապնդմամբ։ Այս գործընթացի սկիզբը դրվեց ԽՍՀՄ Կենտրոնական գործադիր կոմիտեի 1932 թվականի հունվարին ընդունված արդյունաբերության կառավարման վերակազմավորման մասին որոշմամբ։ Ֆորմալ կերպով կուսակցական և պետական ապարատի կառուցման նախկինում գերակշռող ֆունկցիոնալ սկզբունքի մերժման մասին հայտարարվել է Բոլշևիկների համամիութենական կոմունիստական կուսակցության 17-րդ համագումարում (1934թ. հունվար-փետրվար): 1934-ի մարտին, համագումարի հանձնարարականի հիման վրա, Կենտգործկոմի և ԽՍՀՄ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի կողմից ընդունվեց հատուկ որոշում, ըստ որի պետական կառավարման մարմինները պետք է վերակառուցվեին արտադրական, ոլորտային հիմքի վրա. և տարածքային սկզբունքները։ 1934 թվականի դեկրետի իրագործումն ուղեկցվել է ժողովրդական գրեթե բոլոր կոմիսարիատների մասնատմամբ, տարրալուծմամբ։ Վերացվեց միասնական արդյունաբերական ժողովրդական կոմիսարիատը՝ Գերագույն տնտեսական խորհուրդը, նրա մարմինները գավառներում, տարածքներում, շրջաններում, շրջաններում։ Փոխարենը ստեղծվեցին երեք ոլորտային ժողովրդական կոմիսարիատներ՝ ԽՍՀՄ Ծանր արդյունաբերության ժողովրդական կոմիսարիատը (Նարկոմտյաժ, ՆԿՏՊ), ԽՍՀՄ թեթև արդյունաբերության ժողովրդական կոմիսարիատը (Նարկոմլեգպրոմ) և ԽՍՀՄ անտառտնտեսության ժողովրդական կոմիսարիատը (Նարկոմեսարիատ): 1934-ին նրանց ավելացավ չորրորդը՝ Սննդի արդյունաբերության ժողովրդական կոմիսարիատը, 1939-ին նրանք արդեն 21-ն էին (Պաշտպանական արդյունաբերության ժողովրդական կոմիսարիատը և մեքենաշինության ժողովրդական կոմիսարիատը անջատվեցին ՆԿՏՊ-ից 1936-ին): Երկաթուղու ժողովրդական կոմիսարիատից առանձնացվել է Ջրային տրանսպորտի ժողկոմը, հողային ժողկոմից՝ հացահատիկի և անասնապահական սովխոզների ժողովրդական կոմիսարիատը։ 1939 թվականի մայիսին ստեղծվեց Շինարարության ժողովրդական կոմիսարիատը, որը ղեկավարում էր հսկայական շինարարական արտադրական համալիրի կառավարումը։ Վառելիքի արդյունաբերության ժողովրդական կոմիսարիատի հիման վրա ստեղծվել են նավթի և ածխի արդյունաբերության ժողովրդական կոմիսարիատներ, ինչպես նաև էլեկտրաարդյունաբերության ժողովրդական կոմիսարիատներ։

Աշխատանքի ժողովրդական կոմիսարիատը վերացվեց և միացվեց Արհմիությունների համամիութենական կենտրոնական խորհրդին (պետական ապահովագրական հիմնադրամներ, առողջարաններ, հանգստյան տներ, գիտական ինստիտուտներ. սա պետական կառավարման մարմին էր, որը ղեկավարում էր աշխատանքի կազմակերպման ոլորտները):

Երկու տասնյակ արդյունաբերական ժողովրդական կոմիսարիատների առաջացումը ուժեղացրեց երկրի արագ զարգացող ինդուստրացման պետական կառավարումը, տարբեր ոլորտներում գործընթացների մեքենայացումը և մեքենայացումը։ Միաժամանակ լայն հնարավորություններ բացվեցին ապարատը «թափահարելու», հսկիչները մաքրելու համար, առանց որի անհնար է պատկերացնել. վարչական հրամանհամակարգ. Ժողովրդական կոմիսարիատների տարանջատումը և դրանց մասնատումը նպաստեցին գերատեսչականության առաջացմանն ու զարգացմանը, որն ի վերջո դարձավ խորհրդային տնտեսական համակարգի առանձնահատկությունը։ Այս կառավարման համակարգի շրջանակներում ոլորտային ժողովրդական կոմիսարիատները վերածվեցին փակ վարչատնտեսական միավորների (բաժինների), որոնք միաժամանակ հանդես էին գալիս որպես կենտրոնական կառավարման մարմիններ և տնտեսական մարմիններ։

Միաժամանակ ամրապնդվեցին համամիութենական սկզբունքները, կենտրոնացումը, բյուրոկրատացումը, մեծացավ պատասխանատվությունը «կուսակցության և իշխանության դիրեկտիվների» իրականացման համար։ Կտրուկ աճեցին պետական կառավարման ծավալն ու պարամետրերը, արհմիութենական մարմինների և գործադիր ապարատի դերը, թվային աճեց վարչական ապարատը, որը դառնում էր ավելի ու ավելի ծանր («բազմաթիվ»)։ Գործադիր ապարատը դարձավ կառավարման հիմնական օղակը, գործեց ուղղորդող ու կոշտ։

Այլ բացասական հետևանքԱրդյունաբերական կառավարման բարեփոխումը վարչական ապարատի արագ աճն էր։ 1939 թվականի մարդահամարի տվյալներով 10 տարում այն աճել է 6 անգամ։ Նորաստեղծ ժողովրդական կոմիսարիատների նկատմամբ հսկողություն սահմանելու և նրանց գործունեությունը համակարգելու համար կառավարությունը ստիպված եղավ ստեղծել նոր բյուրոկրատական վերին կառույցներ։ Համամիութենական պետական և կուսակցական մարմինների ձեռքում իշխանության կենտրոնացումը հանգեցրեց վարչական ապարատի էլ ավելի մեծ աճին, որն ուղեկցվում էր հասարակական կյանքի բյուրոկրատացմամբ։ Դրան ոչ պակաս չափով նպաստեց կիրթ, որակյալ մենեջեր մասնագետների բացակայությունը, որը որոշեց կառավարման ցածր որակի և արդյունավետության մակարդակը, ինչը իշխող վերնախավը փորձում էր փոխհատուցել՝ պետական կառավարմանը տալով կոշտ բյուրոկրատական, հրամանատարա-վարչական: բնավորություն. Կառավարման մարմինների կադրերը ձևավորվել են իրավասու մասնագետներից՝ բանվորների և գյուղացիների («նոմինանտներ») հաշվին, արագացրել նրանց վերապատրաստումը տարբեր կուրսերում, բանվորական դպրոցներում և ուսումնական հաստատություններում։

Այս պայմաններում իշխանության և կառավարման համակարգում զգալիորեն բարձրացավ վերահսկող և պատժիչ մարմինների դերը։ Ի հավելումն 1934-ին ԽՍՀՄ Ներքին գործերի նորաստեղծ ժողովրդական կոմիսարիատին (ՆԽՎԴ ԽՍՀՄ), որն իրականացնում էր ընդհանուր վարչական հսկողություն (քաղաքական ոստիկանության գործառույթները ՆԿՎԴ-ին փոխանցվեցին OGPU-ից), տարբեր նեղ գերատեսչական վերահսկողության մարմիններ ( ֆինանսական, պլանային և այլն) շահագործվում է։ Նրանք բոլորը խիստ կենտրոնացված էին և աշխատում էին ԽՍՀՄ մասշտաբով, անկախ սովետներից։

Ամբողջ կառավարման համակարգում ամրապնդվեց համամիութենական սկզբունքը։ 1940-ի վերջին ԽՍՀՄ կառավարությունն ուներ 25 համամիութենական ժողովրդական կոմիսարիատներ և 16 միութենական-հանրապետական։ Նրանց գործողությունները համակարգելու համար ստեղծվեցին վեց տնտեսական խորհուրդներ՝ մետաղագործության և քիմիայի, մեքենաշինության, պաշտպանական արդյունաբերության, վառելիքի և էլեկտրատեխնիկայի, սպառողական ապրանքների, գյուղատնտեսության և գնումների համար: Այդ խորհուրդներն իրավունք ունեին պարտադիր հրամաններ տալ համապատասխան պրոֆիլի ժողովրդական կոմիսարիատներին և փաստացի ղեկավարում էին դրանք։ Յուրաքանչյուր խորհուրդ բաղկացած էր 3-5 հոգուց՝ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի նախագահի տեղակալի գլխավորությամբ։

Բյուրոկրատական ապարատի ընդլայնումը հարկադրեց բարելավել դրա նկատմամբ քաղաքական վերահսկողությունը։ Ներքին գործերի ժողովրդական կոմիսարիատը, որն իրականացնում էր այդ գործառույթը, նախկինում ծանրաբեռնված էր իրեն չբնորոշ գործառույթներով (ճանապարհների կառավարում, քարտեզագրություն, վերաբնակեցում և այլն): 1941 թվականի փետրվարին ՆԿՎԴ-ն բաժանվեց երկու ժողովրդական կոմիսարիատների. Ներքին գործերի կոմիսարիատի և Պետական անվտանգություն(ով ղեկավարում էր նաև արտաքին հետախուզությունը)։

Տեղի է ունեցել 1930-ականների կեսերին։ Խորհրդային հասարակության տնտեսական, սոցիալական և քաղաքական զարգացման փոփոխություններն ամրագրվեցին ԽՍՀՄ Սահմանադրությամբ, որն ընդունվել էր Սովետների VIII արտահերթ համամիութենական համագումարի կողմից (1936 թ. դեկտեմբերի 5)։ Սահմանադրությունը հայտարարեց սոցիալիզմի հիմքերի կառուցման ավարտի, միասնական պլանային տնտեսության ձևավորման և սոցիալիստական սեփականության հաստատման մասին՝ որպես սովետական համակարգի հիմքի, կուլակների պարտության և կոլտնտեսության համակարգի հաղթանակի մասին։ Վերացվել են խորհրդային առաջին սահմանադրություններում գործող ընտրական իրավունքի սահմանափակումները, մտցվել է համընդհանուր, ուղղակի և հավասար ընտրական իրավունք, ինչը, սակայն, չի փոխել հարցի էությունը միակուսակցական համակարգի պահպանման պայմաններում, որը չի ներառում. այլընտրանքային ընտրությունների անցկացում։ Արվեստ. Սահմանադրության 126-րդ հոդվածը խոսում էր ԽՄԿԿ (բ) մասին՝ որպես աշխատողների բոլոր հասարակական և պետական կազմակերպությունների առաջատար կորիզ:

Հիմնական օրենքի ընդունմամբ փոխվեց պետական իշխանության կառուցվածքը։ Սովետների համագումարների նախկին համակարգը դադարեց գոյություն ունենալ։ Պետական իշխանության բարձրագույն մարմինը ԽՍՀՄ Գերագույն խորհուրդն էր, որի առաջին ընտրությունները տեղի ունեցան 1937 թվականի դեկտեմբերին, փոխվեց նաև տեղական սովետների համակարգը։ Աշխատավորների, գյուղացիների և կարմիր բանակների պատգամավորների նախկին սովետները վերափոխվեցին բանվոր ժողովրդական պատգամավորների սովետների։ Սովետների շրջանային համագումարները վերացվեցին։ Տեղական վարչական մարմինները, ինչպես նախկինում, սովետների գործադիր կոմիտեներն էին, որոնց ձեռքում էր իրական իշխանությունը։ Նախկին Միության կենտրոնական գործադիր կոմիտեին նմանությամբ ԽՍՀՄ Գերագույն խորհուրդը բաղկացած էր երկու հավասար պալատներից՝ Միության խորհուրդից և Ազգությունների խորհուրդից, որոնք հավասարապես օժտված էին օրենսդրական նախաձեռնության իրավունքով։ Միության խորհրդի անդամներն ընտրվել են երկրի ողջ բնակչությունից՝ ըստ ընտրատարածքներ, Ազգությունների խորհրդի անդամներ՝ ըստ սահմանված նորմի՝ 32 պատգամավոր յուրաքանչյուր միութենական հանրապետությունից, 11 պատգամավոր՝ ինքնավար հանրապետությունից, 5-ը՝ ինքնավար մարզից, 1-ը՝ ինքնավար շրջանից։ ԽՍՀՄ Գերագույն խորհրդի աշխատանքի հիմնական ձևը Սահմանադրությանը համապատասխան գումարվող նստաշրջաններն էին տարին երկու անգամ։ ԽՍՀՄ Գերագույն խորհուրդը երկու պալատների համատեղ ժողովում ընտրեց ԽՍՀՄ Գերագույն խորհրդի նախագահություն՝ բաղկացած 37 հոգուց (նախագահ, 11 պատգամավոր՝ արհմիութենական հանրապետությունների թվին համապատասխան, քարտուղար և 24 անդամ)։ Նրա գործառույթները ներառում էին Գերագույն խորհրդի նիստեր հրավիրելը, օրենքների մեկնաբանումը, հրամանագրերի ընդունումը, պալատների լուծարումը և նոր ընտրությունների նշանակումը։

Ի տարբերություն ԽՍՀՄ Գերագույն խորհրդի, Միութենական հանրապետությունների Գերագույն խորհուրդները երկպալատ չէին, ուստի նրանց ազգային փոքրամասնությունները կարող էին իրենց շահերը պաշտպանել միայն ԽՍՀՄ Գերագույն խորհրդի ազգությունների խորհրդի միջոցով։ Սահմանադրությունը զգալիորեն ընդլայնեց համամիութենական մարմինների լիազորությունները։ Արհմիութենական հանրապետությունները զրկվել են սեփական օրենքների օրենսգրքեր հրապարակելու իրավունքից, ինչպես նաև աշխատանքային օրենսդրության, դատական օրենսդրության և վարչատարածքային կառուցվածքի հարցերը լուծելու իրավունքից։

1936 թվականի Սահմանադրությունը գործադիր իշխանության կառուցվածքի և գործունեության բնույթի էական փոփոխություններ չի մտցրել։ Գերագույն գործադիր մարմինմնաց ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը, որը կառավարում էր ժողովրդական տնտեսության ճյուղերը ժողովրդական կոմիսարիատների, կոմիտեների և հանձնաժողովների միջոցով։ Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը ձևավորվել է ԽՍՀՄ Գերագույն խորհրդի կողմից և իր գործունեության ընթացքում հաշվետու էր նրան և նրա նախագահությանը։ Սահմանադրությամբ ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը սահմանվել է որպես պետական իշխանության բարձրագույն գործադիր և վարչական մարմին։

Չնայած պետական մարմինների կառուցվածքում մի շարք նորամուծությունների՝ քաղաքական ռեժիմի բնույթը մնաց նույնը։ Պետական իշխանությունը երկրում 1930-ականների կեսերին. ամբողջությամբ գտնվում էր կուսակցական վերնախավի նեղ շրջանակի ձեռքում։ Պատասխանատու պաշտոններում նշանակվելու սկզբունքը ձևավորվել է որպես կուսակցության ղեկավարության նոմենկլատուրային սկզբունք, երբ կուսակցական իշխանությունները նոմենկլատուրային պաշտոնների ցուցակների կազմման միջոցով ակտիվորեն ձևավորում էին իշխանությունների և վարչակազմի անհատական կազմը։ 1930-ական թվականների վերջին. նոմենկլատուրայի սկզբունքն ընդգրկում էր իշխանության ընտրովի մարմինները, պետական և պետական կառավարման ամբողջ համակարգը և տնտեսական պաշտոնները, որոնք կուսակցական դեսպոտիզմի և ժողովրդի հանդեպ կադրերի անպատասխանատվության պատճառ էին դառնում: Կառավարման զանգվածները դարձան ձևականություն, որը ծածկում էր կուսակցության թելադրանքը. պետական բյուրոկրատիա. Շատերը զուտ պետական գործառույթները. Լայնորեն տարածված էր համատեղել կուսակցությունը և պետական պաշտոններ. Պետական իշխանության բարձրագույն մարմինների կողմից ընդունված բոլոր նորմատիվ իրավական ակտերը՝ լինեն ԽՍՀՄ Գերագույն խորհրդի որոշումները, նրա նախագահության հրամանագրերը, թե ԽՍՀՄ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի որոշումները, ենթակա են նախնական քննարկման և սանկցիա՝ Քաղբյուրոյի կողմից։ կուսակցության կենտրոնական կոմիտեն։

Հատկանշական է, որ պետականության գաղափարախոսությունը, սոցիալիզմի անցման գործընթացում պետության մոտալուտ մարման գաղափարը, աստիճանաբար փոխարինվեց գաղափարախոսությամբ. ուժեղ պետություն. 1939 թվականին Բոլշևիկների համամիութենական կոմունիստական կուսակցության 18-րդ համագումարում հայտարարվեց, որ պետությունը կպահպանվի ոչ միայն սոցիալիզմի, այլև մի երկրում կոմունիզմի հաղթանակի պայմաններում։ Միաժամանակ ձևակերպվեց թեզը պետական կառավարման և հասարակության կյանքում կուսակցության աճող առաջատար դերի մասին։

Թեստի հարցեր.

1. Ինչի հետ է կապված ներքաղաքականԱրդյո՞ք ԽՍՀՄ-ը շեղում էր ՆԵՊ-ի քաղաքականությունից և անցում մեկ երկրում կոմունիզմ կառուցելու քաղաքականությանը: Ո՞վ է այս գործընթացի նախաձեռնողը։

2. Ինչպե՞ս է դա ազդել ԽՍՀՄ պետական կառավարման համակարգի զարգացման վրա ներկուսակցական պայքար 1920թ.

3. Ո՞րն էր երկրում արդյունաբերականացման քաղաքականության նպատակը։ Արդյո՞ք այս նպատակը իրականացվել է:

4. Նկարագրե՛ք ԽՍՀՄ տնտեսության կառավարման կառուցվածքը 1930-ական թթ.

5. Ո՞րն էր 1930-ականների կեսերին խորհրդային նոր սահմանադրության հրատապ անհրաժեշտությունը:

6. Գտե՛ք պետական կառավարման համակարգում առկա տարբերությունները՝ ըստ ԽՍՀՄ 1924 թվականի և ՀԽՍՀ 1936 թվականի Սահմանադրության:

7. Որո՞նք են 1930-ական թվականներին ԽՍՀՄ-ում տոտալիտար ռեժիմի նշանները:

8. Սահմանել վարչա-հրամանատարական համակարգը և անվանել դրա բնորոշ հատկանիշները.

9. Ի՞նչ է նոմենկլատուրան և ինչպե՞ս է այն ձևավորվել:

10. Անվանե՛ք իրականում իրականացրած կառույցը քաղաքական իշխանությունԽՍՀՄ-ում 1920-1930-ական թթ.

Մենք նաև խորհուրդ ենք տալիս

Բեռնվում է...

տուն > Քաղաքացիական ճարտարագիտություն

Վարչական-հրամանատարական համակարգի ձևավորում.

36. Միջազգային իրավիճակի սրումը 30-ականների վերջին Սովետ-գերմանական պայմանագրեր 1939 թ.

Մենք նաև խորհուրդ ենք տալիս