प्रशासनिक-आदेश प्रणाली का गठन।

20-30 के दशक यूएसएसआर के इतिहास के सबसे भयानक पृष्ठों में से एक हैं। इतने सारे राजनीतिक परीक्षण और दमन किए गए हैं कि यहां तक ​​कि लंबे सालइतिहासकार इस युग की भयानक तस्वीर के सभी विवरणों को पुनर्स्थापित नहीं कर पाएंगे। इन वर्षों में देश को लाखों पीड़ितों की कीमत चुकानी पड़ी, और पीड़ित, एक नियम के रूप में, प्रतिभाशाली लोग, तकनीकी विशेषज्ञ, नेता, वैज्ञानिक, लेखक, बुद्धिजीवी थे।

उस समय की राजनीतिक व्यवस्था, यूएसएसआर का आर्थिक विकास और उसका आकलन, देश का सांस्कृतिक जीवन - गर्म चर्चा का कारण बनता है। कुछ लेखक अभी भी इस दृष्टिकोण का बचाव करते हैं कि समीक्षाधीन अवधि कम्युनिस्ट पार्टी की सफल गतिविधि का समय है, समाजवाद के दुश्मनों के खिलाफ संघर्ष, "अवसरवादियों" और "तोड़फोड़ करने वालों" के साथ कुछ, माना जाता है, "चूक" और गलतियाँ . कुछ पुस्तकों में, दमन के परिणामस्वरूप मारे गए पार्टी और राज्य के लोगों पर साजिश रचने का आरोप लगाया जाता रहा है। जो लोग 20-30 के दशक को अनसुने अपराधों का समय मानते हैं, अपने ही लोगों का विनाश, जिसमें कुछ भी उज्ज्वल नहीं है, विपरीत स्थितियों से आगे आते हैं। तीसरा दृष्टिकोण विभिन्न घरेलू और विदेश नीति कारकों की बातचीत के परिणामस्वरूप 20-30 के दशक की ऐतिहासिक प्रक्रिया का अध्ययन करने की इच्छा है, जिसमें उत्साह और हिंसा, वीरता और क्षुद्रता, खुशी और त्रासदी आपस में जुड़ी हुई हैं।

एक आदेश और प्रशासनिक प्रणाली के गठन के लिए पूर्वापेक्षाएँ

दिसंबर 1925 में, ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ बोल्शेविकों की XIV कांग्रेस ने औद्योगीकरण के लिए एक पाठ्यक्रम निर्धारित किया। औद्योगीकरण का लक्ष्य यूएसएसआर को मशीनरी और उपकरण आयात करने वाले देश से उत्पादन करने वाले देश में बदलना था। संपूर्ण राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था में मशीन प्रौद्योगिकी को पेश करने और इस आधार पर त्वरित विकास प्राप्त करने की योजना बनाई गई थी। भारी उद्योग को प्रमुख भूमिका दी गई।

बोल्शेविकों ने "बुर्जुआ" बुद्धिजीवियों की आर्थिक अवधारणा को खारिज कर दिया (प्रमुख अर्थशास्त्री ए.वी. च्यानोव, एन.डी. कोंड्राटिव, एस.एन. प्रोकोपोविच, बी.डी. ब्रुटस्कस), जिन्होंने कृषि और बाजार अर्थव्यवस्था को राष्ट्रीय धन के मुख्य स्रोत के रूप में देखा। वित्त G.Ya के लिए पीपुल्स कमिसर द्वारा समर्थित उनकी स्थिति। सोकोलनिकोव को "कृषि" और "लोकलुभावन" माना जाता था।

बोल्शेविक पार्टी के भीतर औद्योगीकरण के सवाल पर दो रुझान आपस में भिड़ गए। "बाएं", सबसे लगातार एल.डी. ट्रॉट्स्की, ई.एल. प्रीओब्राज़ेंस्की और जी.एल. पयाताकोव, भारी उद्योग के प्रमुख विकास के लिए खड़ा था। "सही" दिशा, जिसका मुख्य सिद्धांतकार एन.आई. बुखारिन और एफ.ई. Dzerzhinsky ने NEP को जारी रखने पर जोर दिया। सुप्रीम काउंसिल ऑफ नेशनल इकोनॉमी के उपाध्यक्ष पयाताकोव ने भारी उद्योग के लिए पूर्ण प्राथमिकता के साथ एक नियोजित, केंद्रीकृत औद्योगीकरण की वकालत की। ट्रॉट्स्की, जिन्होंने उनका समर्थन किया, ने "उद्योग की तानाशाही" स्थापित करने पर जोर दिया।

1920 के दशक में, यूएसएसआर में एक राजनीतिक व्यवस्था ने आकार लेना शुरू किया, जिसके तहत राज्य ने समाज के सभी क्षेत्रों पर पूर्ण नियंत्रण का प्रयोग किया।

बोल्शेविक पार्टी राज्य संरचना की मुख्य कड़ी बन गई है। राज्य के सबसे महत्वपूर्ण फैसलों पर सबसे पहले पार्टी नेताओं के घेरे में चर्चा की गई - आरसीपी (बी) की केंद्रीय समिति के राजनीतिक ब्यूरो (पोलित ब्यूरो), जिसमें 1921 में वी.आई. लेनिन, जी.ई., ज़िनोविएव, एल.बी. कामेनेव, आई.वी. स्टालिन, एल.डी. ट्रॉट्स्की, आदि। तब उन्हें आरसीपी (बी) की केंद्रीय समिति द्वारा अनुमोदित किया गया था, और उसके बाद ही सोवियत निकायों के निर्णयों में सभी मुद्दों को तय किया गया था।

1920 और 1930 के दशक में, सोवियत समाज को नियंत्रित करने वाली कमांड-प्रशासनिक प्रणाली ने आकार लिया, जो देश में सर्वोच्च शक्ति की शक्तियों वाले राज्य पार्टी के कामकाज से निकटता से जुड़ा हुआ है। इस शासन के गठन में योगदान देने वाले मुख्य कारकों की पहचान आर्थिक, राजनीतिक और सामाजिक-सांस्कृतिक रूप से की जा सकती है।

युद्ध की परिस्थितियों के कारण लोकतंत्र की सीमाएं, बाद में बड़े पैमाने पर जबरदस्ती, हिंसा का कारण बनीं। बोल्शेविकों ने रूस के राजनीतिक क्षेत्र से लगभग सभी दलों को बाहर कर दिया और 1920 के दशक में एकमात्र पार्टी बनी रही।

बोल्शेविक पार्टी के राज्य सत्ता ढांचे में परिवर्तन को पार्टी के भीतर ही गहन परिवर्तनों द्वारा सुगम बनाया गया था। सबसे पहले, 1920 के दशक के अंत तक, लेनिन और अक्टूबर की अपील के परिणामस्वरूप, यह एक जन पार्टी बन गई, जिसकी संख्या 1927 तक 1,200,000 थी। उस समय पार्टी में भर्ती किए गए लोगों में से अधिकांश अनपढ़ लोग थे, जिन्हें सबसे ऊपर पार्टी अनुशासन का पालन करने की आवश्यकता थी। विपक्ष के खिलाफ संघर्ष से गुजरने वाले सामूहिक सेना के कम्युनिस्टों ने दमनकारी सोच की मूल बातें हासिल की हैं: राजनीतिक रूप से एक वैचारिक प्रतिद्वंद्वी को काटने और किसी भी असंतोष को दबाने की जरूरत है। पुराने बोल्शेविक रक्षक की परत पतली और पतली होती गई। इसके अलावा, इसके शीर्ष को सत्ता के संघर्ष में खींचा गया और विभाजित किया गया, और फिर पूरी तरह से नष्ट कर दिया गया।

प्रशासनिक-आदेश शासन के गठन को एक विशेष प्रकार की राजनीतिक संस्कृति का भी समर्थन प्राप्त था, जिसकी विशेषता रूसी समाजअपने पूरे इतिहास में। यह कानून और कानून के प्रति एक तिरस्कारपूर्ण रवैये को सत्ता के प्रति अधिकांश आबादी की आज्ञाकारिता, सत्ता की हिंसक प्रकृति, कानूनी विरोध की अनुपस्थिति, सत्ता के मुखिया की आबादी के आदर्शीकरण आदि के साथ जोड़ती है। (व्यक्तिपरक प्रकार की राजनीतिक संस्कृति)। समाज के बड़े हिस्से की विशेषता, इस प्रकार की राजनीतिक संस्कृति को बोल्शेविक पार्टी के ढांचे के भीतर भी पुन: पेश किया जाता है, जो मुख्य रूप से लोगों से आए लोगों द्वारा बनाई गई थी। युद्ध साम्यवाद से आ रहा है, "पूंजी पर रेड गार्ड हमला", राजनीतिक संघर्ष में हिंसा की भूमिका का पुनर्मूल्यांकन, क्रूरता के प्रति उदासीनता ने नैतिक वैधता की भावना को कमजोर कर दिया, कई राजनीतिक कार्रवाइयों का औचित्य जिन्हें किया जाना था पार्टी के कार्यकर्ता। परिणामस्वरूप, स्टालिनवादी शासन को पार्टी तंत्र के भीतर ही सक्रिय प्रतिरोध का सामना नहीं करना पड़ा।

राजनीतिक व्यवस्था की कमान और प्रशासनिक सिद्धांतों को मजबूत करना भी समाज के विशाल बहुमत के भौतिक कल्याण के निम्न स्तर के लिए आवश्यक था, जो औद्योगीकरण के मजबूर संस्करण के साथ आर्थिक पिछड़ेपन को दूर करने का प्रयास करता था। अकेले समाज के उन्नत वर्गों का उत्साह और दृढ़ विश्वास शांतिकाल की एक चौथाई सदी के दौरान लाखों लोगों के जीवन स्तर को उस स्तर पर रखने के लिए पर्याप्त नहीं था जो आमतौर पर युद्ध और सामाजिक वर्षों में कम समय के लिए मौजूद होता है। विपत्तियाँ। इस स्थिति में, उत्साह को अन्य कारकों, मुख्य रूप से संगठनात्मक और राजनीतिक, श्रम और उपभोग उपायों के विनियमन (सार्वजनिक संपत्ति की चोरी के लिए गंभीर दंड, अनुपस्थिति के लिए और काम के लिए देर से, आंदोलन पर प्रतिबंध, आदि) द्वारा प्रबलित किया जाना था। बेशक, इन उपायों को करने की आवश्यकता किसी भी तरह से राजनीतिक जीवन के लोकतंत्रीकरण के पक्ष में नहीं थी।

लोकतांत्रिक, लेकिन वास्तव में नौकरशाही, केंद्रीयवाद पर आधारित सरकार की प्रणाली को कांग्रेस द्वारा एक ऐसे कानून के रूप में उभारा गया, जिसने न केवल पार्टी के लिए, बल्कि सोवियत वास्तविकता की स्थितियों में सरकार के अन्य सभी क्षेत्रों में भी अपना प्रभाव बढ़ाया। इस तरह की प्रणाली केवल ऊपर से नीचे तक एक ही कड़ाई से पूर्व निर्धारित दिशा में काम करती है और इसलिए, अतिरिक्त धन और कृत्रिम रूप से बनाए गए प्रोत्साहन के बिना अपने आप में व्यवहार्य नहीं हो सकती है।

सख्त करने की ओर राजनीतिक शासनत्वरित आर्थिक विकास भी देश के लिए नेतृत्व किया। एक मजबूर रणनीति के चुनाव में प्रशासनिक और आर्थिक व्यवस्था की पूर्ण प्रबलता के साथ, अर्थव्यवस्था को विनियमित करने के लिए कमोडिटी-मनी तंत्र का एक तेज कमजोर होना, यदि पूर्ण विनाश नहीं है। योजना, उत्पादन, अर्थव्यवस्था में तकनीकी अनुशासन, आर्थिक हित के लीवर से रहित, राजनीतिक तंत्र, राज्य की मंजूरी और प्रशासनिक जबरदस्ती पर भरोसा करके सबसे आसानी से प्राप्त किया गया था। नतीजतन, राजनीतिक क्षेत्र में जिस निर्देश पर आर्थिक व्यवस्था का निर्माण किया गया था, उसके सख्त आज्ञाकारिता के समान रूप प्रबल हुए।

इस प्रकार, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि आर्थिक, राजनीतिक और सांस्कृतिक कारकों के संयोजन ने 1930 के दशक में यूएसएसआर में एक प्रशासनिक-आदेश शासन के गठन में योगदान दिया, जो स्टालिन की व्यक्तिगत तानाशाही की एक प्रणाली थी।

आदेश और प्रशासनिक प्रणाली की मुख्य विशेषताएं

कमांड-प्रशासनिक प्रणाली एक ऐसा शासन है जिसमें राज्य समाज के जीवन और प्रत्येक व्यक्ति के जीवन के सभी क्षेत्रों पर पूर्ण नियंत्रण और सख्त विनियमन का प्रयोग करता है, जो मुख्य रूप से बल द्वारा प्रदान किया जाता है, जिसमें सशस्त्र हिंसा के साधन भी शामिल हैं।

कमांड-प्रशासनिक प्रणाली की मूलभूत विशेषता यह है कि सभी संपत्ति अधिकार राज्य के हैं, और निजी संपत्ति समाप्त हो जाती है और राज्य के हाथों में चली जाती है। इस प्रकार, यूएसएसआर में सोवियत सत्ता की स्थापना तुरंत संपत्ति के अधिग्रहण, बैंकों के राष्ट्रीयकरण, "भूमि के समाजीकरण पर कानून" (फरवरी 1918), "राष्ट्रीयकरण पर डिक्री" पर कई कानूनों के साथ हुई। विदेशी व्यापार" (अप्रैल 1918), खाद्य टुकड़ियों और कमांडरों की शुरूआत, "कुलक" आदि से संपत्ति और कृषि अधिशेष की जब्ती में लगे हुए हैं।

कमांड-प्रशासनिक प्रणाली की अगली विशेषता यह है कि राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था का सारा प्रबंधन एक ही केंद्र से किया जाता है। केंद्र मुख्य को हल करने की जिम्मेदारी लेता है आर्थिक समस्यायेंसमाज: क्या उत्पादन करना है, कैसे उत्पादन करना है और किसके लिए उत्पादन करना है। नतीजतन, निर्माता के संबंध में, केंद्र अपने तरीके से एक बड़ा सूचना जनरेटर होना चाहिए, उसके पास यह जानकारी होनी चाहिए कि किस उद्यम को किन संसाधनों की आवश्यकता है और किस उपभोक्ता को किस सामान की और कितनी मात्रा में। यह वह जगह है जहां राज्य की योजना दिखाई देती है, जो केंद्र का एक बाध्यकारी आदेश है, जो विशिष्ट आर्थिक संस्थाओं - उद्यमों, राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के संगठनों को निर्देशित करता है। सरलीकृत, नियोजन प्रक्रिया को निम्नानुसार वर्णित किया जा सकता है: राज्य पिरामिड के शीर्ष पर, यह निर्धारित किया जाता है कि किसी दिए गए उत्पाद का, मान लीजिए कि कारें, एक वर्ष में राष्ट्रव्यापी उत्पादन किया जाना चाहिए। फिर एक विशेष नियोजन निकाय (यूएसएसआर में यह गोस्प्लान था) गणना करता है कि कारों की नियोजित मात्रा का उत्पादन करने के लिए कितने स्टील, प्लास्टिक, रबर और अन्य सामग्रियों की आवश्यकता होगी। अगला चरण कच्चे माल के उत्पादन के लिए बिजली, कोयला, तेल और अन्य कच्चे माल की जरूरतों की गणना है। यह प्रक्रिया प्रत्येक प्रकार के उत्पाद के लिए दोहराई जाती है। फिर यह गणना की जाती है कि सभी उत्पादों का उत्पादन करने के लिए स्टील का कितना उत्पादन किया जाना चाहिए, और यह आंकड़ा लौह धातु विज्ञान मंत्रालय में लाया जाता है। अन्य सभी संसाधनों के साथ भी ऐसा ही होता है। इसके अलावा, योजना प्रक्रिया राज्य योजना आयोग से क्षेत्रीय मंत्रालयों तक उतरती है। मान लीजिए कि लौह धातु विज्ञान मंत्रालय को एक वर्ष में एक निश्चित मात्रा में कच्चा लोहा, इस्पात और विभिन्न प्रकार के लुढ़का हुआ उत्पादों का उत्पादन करने का कार्य दिया जाता है। मंत्रालय, बदले में, अपने अधीनस्थ सभी कारखानों के लिए उत्पादन कार्यों को सूचीबद्ध करता है, यह दर्शाता है कि अगले वर्ष की प्रत्येक तिमाही में प्रत्येक संयंत्र को कितने उत्पाद वितरित करने चाहिए। संयंत्र का निदेशक अपनी योजना को दुकानों, दुकान - अनुभागों, इत्यादि को स्टीलवर्कर तक वितरित करता है।

कमांड-प्रशासनिक प्रणाली की मुख्य विशेषताओं को इस तथ्य के लिए भी जिम्मेदार ठहराया जा सकता है कि इसमें मूल्य संकेतों और मौद्रिक प्रणाली के उन्मूलन के आधार पर विकेन्द्रीकृत संचार प्रणाली के रूप में बाजार तंत्र का विनाश शामिल है। इसका तात्पर्य एक नियोजित अर्थव्यवस्था के निम्नलिखित सिद्धांत से है - उत्पादन प्रक्रिया में प्रत्येक भागीदार के हिस्से का निर्धारण श्रम लागत के आधार पर किया जाता है, जो रसीदों, "श्रम चेक" या अन्य समान दस्तावेजों द्वारा प्रमाणित होता है। समाजवाद के सिद्धांतकारों के अनुसार ऐसा आदेश सामाजिक अन्याय और शोषण का नाश करता है। जैसा कि प्रोफेसर अल्बर्ट एरेमिन ने अपनी पुस्तक "समाजवाद के तहत आर्थिक विकास के उद्देश्य स्रोत" में लिखा है, "समाजवाद के निर्माण के वर्षों के दौरान, आर्थिक खाता अभी तक श्रम-समय के प्राकृतिक माप तक नहीं आया है (1930 से 1930 तक की अवधि को छोड़कर) 1950 के दशक के मध्य में, जब सामूहिक खेतों में, कार्यदिवस व्यापक होने लगे थे)", लेकिन "अनिवार्य रूप से यह प्रक्रिया ठीक इसी तरह से चली गई: किसी विशेष उत्पाद के उत्पादन के लिए श्रम लागत का प्रत्यक्ष लेखा-जोखा सीधे कार्य समय में होता था, जो लेखांकन के मौद्रिक रूप का प्राथमिक आधार था। किसी उत्पाद के लिए मूल्य निर्धारित करते समय, मूल्य निर्धारण अधिकारी इसके निर्माण की श्रमसाध्यता से आगे बढ़े, और फिर इसे एक सामान्यीकृत घंटे के रूबल में "कीमत" से गुणा किया।

यदि हम राजनीतिक क्षेत्र पर विचार करते हैं, तो यहाँ, कमांड-प्रशासनिक प्रणाली की एक विशिष्ट विशेषता के रूप में, कोई भी राज्य सत्ता के एकाधिकार, उसकी एक-दलीय प्रणाली और उसकी ओर से सख्त राजनीतिक नियंत्रण को अलग कर सकता है, जिसमें "किसी भी अनधिकृत रूपों को शामिल नहीं किया गया है। सामूहिक गतिविधि का।"

तो, कमांड-प्रशासनिक प्रणाली की मुख्य विशेषताओं में शामिल हैं:

1) राज्य की सर्वोच्चता, जो प्रकृति में कुल है। राज्य केवल समाज के आर्थिक, राजनीतिक, सामाजिक, आध्यात्मिक, पारिवारिक और रोजमर्रा के जीवन में हस्तक्षेप नहीं करता है, यह जीवन की किसी भी अभिव्यक्ति को पूरी तरह से अधीन करने, राष्ट्रीयकरण करने का प्रयास करता है;

2) पार्टी के नेता के हाथों में राज्य की संपूर्ण राजनीतिक शक्ति की एकाग्रता, जो राज्य निकायों के गठन और गतिविधियों में भाग लेने से पार्टी के सामान्य सदस्यों और जनसंख्या के वास्तविक बहिष्कार को मजबूर करती है;

3) एकल जन दल की सत्ता पर एकाधिकार, पार्टी और राज्य तंत्र का विलय;

4) एक सर्वशक्तिमान राज्य विचारधारा के समाज में प्रभुत्व, जो सत्ता की इस प्रणाली के न्याय और चुने हुए मार्ग की शुद्धता में जनता के विश्वास का समर्थन करता है;

5) अर्थव्यवस्था के नियंत्रण और प्रबंधन की केंद्रीकृत प्रणाली;

6) मानव अधिकारों का पूर्ण अभाव। राजनीतिक स्वतंत्रता और अधिकार औपचारिक रूप से तय होते हैं, लेकिन वास्तव में मौजूद नहीं होते हैं;

7) सभी मीडिया और प्रकाशन गतिविधियों पर सख्त सेंसरशिप है। सरकारी अधिकारियों, राज्य की विचारधारा की आलोचना करना, अन्य राजनीतिक शासन वाले राज्यों के जीवन के बारे में सकारात्मक बोलना मना है;

8) पुलिस और विशेष सेवाएं, कानून और व्यवस्था सुनिश्चित करने के कार्यों के साथ, दंडात्मक निकायों के कार्य करती हैं और सामूहिक दमन के साधन के रूप में कार्य करती हैं;

9) व्यवस्थित और सामूहिक आतंक के माध्यम से किसी भी विरोध और असंतोष का दमन, जो शारीरिक और आध्यात्मिक हिंसा दोनों पर आधारित है;

10) व्यक्तित्व का दमन, किसी व्यक्ति का प्रतिरूपण, उसे पार्टी-राज्य मशीन में उसी प्रकार के दलदल में बदलना। राज्य अपने में अपनाई गई विचारधारा के अनुसार व्यक्ति के पूर्ण परिवर्तन के लिए प्रयास करता है।

राजनीतिक प्रक्रियाएं। 20-30 के दशक के दमन
1920 और 1930 के दशक में राजनीतिक शासन की मुख्य विशेषता पार्टी, आपातकालीन और दंडात्मक निकायों को गुरुत्वाकर्षण के केंद्र का हस्तांतरण था। सीपीएसयू (बी) की 17 वीं कांग्रेस के फैसलों ने पार्टी तंत्र की भूमिका को काफी मजबूत किया: इसे सीधे राज्य और आर्थिक प्रबंधन में संलग्न होने का अधिकार प्राप्त हुआ, पार्टी के शीर्ष नेतृत्व ने असीमित स्वतंत्रता प्राप्त की, और सामान्य कम्युनिस्टों को सख्ती से पालन करने के लिए बाध्य किया गया। पार्टी पदानुक्रम के प्रमुख केंद्र।

उद्योग, कृषि, विज्ञान, संस्कृति में सोवियत संघ की कार्यकारी समितियों के साथ, पार्टी समितियों ने कार्य किया, जिनकी भूमिका वास्तव में निर्णायक हो जाती है। पार्टी समितियों में वास्तविक राजनीतिक शक्ति की एकाग्रता की शर्तों के तहत, सोवियत ने मुख्य रूप से आर्थिक, सांस्कृतिक और संगठनात्मक कार्यों को अंजाम दिया।

अर्थव्यवस्था में पार्टी का विकास और सार्वजनिक क्षेत्रउस समय से यह बन गया है विशेष फ़ीचरसोवियत राजनीतिक व्यवस्था। एक प्रकार का पिरामिड पार्टी द्वारा बनाया गया था - सरकार नियंत्रित, जिसके शीर्ष पर स्टालिन ने बोल्शेविकों की अखिल-संघ कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति के महासचिव के रूप में दृढ़ता से कब्जा कर लिया था। इस प्रकार, महासचिव का मूल रूप से मामूली पद एक प्राथमिक में बदल गया, जिससे उसके धारक को का अधिकार मिल गया सुप्रीम पावरदेश में।

पार्टी-राज्य तंत्र की शक्ति का दावा राज्य की सत्ता संरचनाओं, उसके दमनकारी निकायों के उदय और सुदृढ़ीकरण के साथ था। पहले से ही 1929 में, प्रत्येक जिले में तथाकथित "ट्रोइकस" बनाए गए थे, जिसमें जिला पार्टी समिति के पहले सचिव, जिला कार्यकारी समिति के अध्यक्ष और मुख्य राजनीतिक निदेशालय (जीपीयू) के प्रतिनिधि शामिल थे। उन्होंने अपने स्वयं के वाक्यों को पारित करते हुए, दोषियों के अदालत के बाहर परीक्षण करना शुरू कर दिया। दिसंबर 1932 में, देश में एक विशेष पासपोर्ट प्रणाली शुरू की गई थी। देश की पूरी ग्रामीण आबादी, सीमावर्ती 10-किलोमीटर क्षेत्र में रहने वालों को छोड़कर, पासपोर्ट से वंचित थी और ग्राम परिषदों की सूचियों के अनुसार ध्यान में रखा गया था। पासपोर्ट शासन के पालन पर सख्त नियंत्रण ने सोवियत नागरिकों के विशाल बहुमत को अपने निवास स्थान पर स्वतंत्र रूप से निर्णय लेने की अनुमति नहीं दी। जून 1934 में, OPTU को राज्य सुरक्षा के मुख्य निदेशालय में बदल दिया गया और आंतरिक मामलों के पीपुल्स कमिश्रिएट का हिस्सा बन गया। इसके तहत, एक विशेष सम्मेलन (ओएसओ) की स्थापना की जाती है, जिसने संघ स्तर पर अतिरिक्त न्यायिक वाक्यों के अभ्यास को समेकित किया है।

ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ बोल्शेविकों की 17 वीं कांग्रेस में हुई घटनाओं, जो इतिहास में "निष्पादित कांग्रेस" के रूप में नीचे चली गईं, ने दमनकारी कार्यों को तेज करने में योगदान दिया। वास्तव में, तथ्य बताते हैं कि 1961 में कांग्रेस के प्रतिनिधियों में से 1,108 दमन के अधीन थे, और कांग्रेस में चुने गए केंद्रीय समिति के 139 सदस्यों में से 98। इन दमनों का मुख्य कारण, जो स्टालिन द्वारा आयोजित किया गया था, में निराशा थी। उसे के रूप में महासचिवपार्टी कार्यकर्ताओं और कम्युनिस्टों के एक निश्चित हिस्से के बोल्शेविकों की ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति। उन्होंने जबरन सामूहिकीकरण, इसके कारण हुए अकाल, औद्योगीकरण की अकल्पनीय गति, जिसके कारण कई पीड़ित हुए, के आयोजन के लिए उनकी निंदा की। इस असंतोष को केंद्रीय समिति की सूची के लिए मतदान में अभिव्यक्ति मिली। 270 प्रतिनिधियों ने अपने मतपत्रों में "हर समय और लोगों के नेता" में अविश्वास प्रस्ताव व्यक्त किया। इसके अलावा, उन्होंने सुझाव दिया कि एस.एम. किरोव को महासचिव का पद मिला, जिन्होंने अपने प्रयासों की निरर्थकता और खतरे को महसूस करते हुए प्रस्ताव को स्वीकार नहीं किया। हालांकि, इससे किरोव को मदद नहीं मिली: 1 दिसंबर, 1934। उसकी हत्या की गई थी। और फिर यह कई लोगों के लिए स्पष्ट था, खासकर लेनिनग्राद में, किरोव का असली हत्यारा कौन था।

किरोव की हत्या के दिन, स्टालिन के आदेश से, यूएसएसआर की केंद्रीय कार्यकारी समिति और यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल द्वारा "संघ गणराज्यों के वर्तमान आपराधिक प्रक्रिया संहिताओं में संशोधन पर" एक प्रस्ताव अपनाया गया था। परिवर्तन आतंकवादी संगठनों के मामलों की जांच और कर्मचारियों के खिलाफ इसी तरह के कृत्यों से संबंधित हैं सोवियत सत्ता. मामलों के विचार और सुनवाई के असाधारण रूप पेश किए गए: जांच की अवधि 10 दिनों तक सीमित थी, पार्टियों की भागीदारी के बिना मामलों की सुनवाई की अनुमति दी गई थी, कैसेशन अपील रद्द कर दी गई थी, मौत की सजा की सजा तुरंत दी गई थी . संक्षेप में, यह फरमान सामूहिक आतंक पर एक फरमान था। मार्च 1935 में, मातृभूमि के लिए गद्दारों के परिवार के सदस्यों की सजा पर कानून अपनाया गया था, और एक महीने बाद, 12 वर्ष की आयु के बच्चों को आपराधिक जिम्मेदारी में लाने का फैसला।

दमन के दौरान, राष्ट्रीय आर्थिक, पार्टी, राज्य, सैन्य, वैज्ञानिक और तकनीकी कर्मियों, रचनात्मक बुद्धिजीवियों के प्रतिनिधियों को शुद्धिकरण के अधीन किया गया था। लाखों लोग, जिनमें से अधिकांश दोषी नहीं थे, ने खुद को गुलाग के तार और दीवारों के पीछे पाया। अकेले 1939 में, 2,103,000 लोग गुलाग प्रणाली से गुजरे। इनमें से 525 हजार की मौत हो गई।

कई आधुनिक इतिहासकारों के अनुसार, इस अवधि में दमनकारी नीति ने तीन मुख्य लक्ष्यों का अनुसरण किया: 1) उन पदाधिकारियों की वास्तविक सफाई जो अक्सर अनियंत्रित शक्ति से "विघटित" हो गए थे; 2) विभागीय, संकीर्ण, अलगाववादी, कबीले, विपक्षी भावनाओं की कली में दमन, परिधि पर केंद्र की बिना शर्त शक्ति सुनिश्चित करना; 3) शत्रुओं की पहचान कर उन्हें दंड देकर सामाजिक तनाव को दूर करना। "महान आतंक" के तंत्र के बारे में आज ज्ञात आंकड़े हमें यह कहने की अनुमति देते हैं कि इन कार्रवाइयों के कई कारणों में, सोवियत नेतृत्व की बढ़ती सैन्य खतरे के सामने संभावित "पांचवें स्तंभ" को नष्ट करने की इच्छा थी विशेष महत्व।

जन दमन की नीति का परिणाम क्या था? एक ओर, यह स्वीकार किया जाना चाहिए कि इस नीति ने वास्तव में देश की आबादी के "सामंजस्य" के स्तर को बढ़ाया, जो तब फासीवादी आक्रमण का सामना करने में सक्षम था। लेकिन साथ ही, प्रक्रिया के नैतिक और नैतिक पक्ष (लाखों लोगों की यातना और मृत्यु) को ध्यान में रखे बिना, इस तथ्य से इनकार करना मुश्किल है कि सामूहिक दमन ने देश के जीवन को अव्यवस्थित कर दिया है। उद्यमों और सामूहिक खेतों के प्रमुखों के बीच लगातार गिरफ्तारी से काम पर अनुशासन और जिम्मेदारी में गिरावट आई। सैन्य कर्मियों की भारी कमी थी। 1938 में खुद स्टालिनवादी नेतृत्व ने सामूहिक दमन को त्याग दिया, एनकेवीडी को शुद्ध कर दिया, लेकिन मूल रूप से यह दंडात्मक मशीन अछूती रही।

सामूहिक दमन के परिणामस्वरूप, एक राजनीतिक व्यवस्था की जड़ें जमा ली गईं, जिसे स्टालिन की व्यक्तिगत शक्ति (स्टालिन के अधिनायकवाद) का शासन कहा जाता है। दमन के दौरान, देश के अधिकांश शीर्ष नेताओं को नष्ट कर दिया गया था। उन्हें नई पीढ़ी के नेताओं ("आतंक के प्रमोटर") द्वारा प्रतिस्थापित किया गया, जो पूरी तरह से स्टालिन के लिए समर्पित थे। इस प्रकार, मौलिक रूप से महत्वपूर्ण निर्णयों को अपनाना अंततः CPSU (b) के महासचिव के हाथों में चला गया।

निर्दोष पीड़ितों ने विरोध का आह्वान किया। हर कोई जिसने विरोध का एक शब्द भी कहा, वह जानता था कि वह बर्बाद हो गया था, और फिर भी लोग इसके लिए गए।

प्रतिरोध के कई स्तर हैं। पहला है लोगों का जन प्रतिरोध। यह सामूहिकता के दौरान सबसे अधिक स्पष्ट रूप से प्रकट हुआ था। बाद के वर्षों में, इसकी मुख्य अभिव्यक्ति देश के नेताओं को वास्तविक स्थिति का वर्णन करने वाले पत्रों का असंख्य प्रवाह था। एक अन्य स्तर अवैध, सबसे अधिक बार युवा और छात्र संगठनों का निर्माण है जो दमन की नीति, मार्क्सवाद की विकृति और लोकतंत्र के विकास का विरोध करते हैं। अंत में, अधिनायकवादी व्यवस्था का प्रतिरोध सत्ताधारी दल के भीतर से ही आया।

प्रतिरोध, स्टालिनवाद का विरोध करने में असमर्थ होने के कारण, एक ही समय में महान नैतिक महत्व का था, इस प्रणाली के बाद के खंडन को तैयार करने के लिए, इसे कुछ रियायतें और इसके सार को छिपाने के लिए डिज़ाइन किए गए कदमों को मजबूर करना। इन क्षणों में सबसे महत्वपूर्ण दिसंबर 1936 में यूएसएसआर के संविधान को अपनाना था। इसके पाठ में कई लोकतांत्रिक मानदंड शामिल थे: एक वर्ग के आधार पर नागरिकों के अधिकारों पर प्रतिबंध का उन्मूलन; सार्वभौमिक, प्रत्यक्ष, समान, गुप्त मतदान, नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता की घोषणा (व्यक्ति की हिंसा, पत्राचार की गोपनीयता, और इसी तरह) की शुरूआत। लेकिन संविधान में कार्यान्वयन तंत्र नहीं था और यह एक ऐसा दस्तावेज बना रहा जो वास्तविक जीवन से तेजी से अलग हो गया।

निष्कर्ष

1920 और 1930 के दशक में, यूएसएसआर एक कमांड-प्रशासनिक प्रणाली के लिए एक संक्रमण से गुजरा - एक राजनीतिक शासन जिसमें राजनीतिक नेतृत्व सैन्य या अर्धसैनिक अनुशासन के आधार पर किया जाता था, निचले निकायों के उच्च लोगों के बिना शर्त अधीनता।

इसके गठन में मदद मिली:

1. समाजवादी निर्माण का प्रारंभिक स्तर। क्रांति एक मध्यम-विकसित देश में हुई, जहाँ बहुसंख्यक आबादी किसान थी। मजदूर वर्ग की भरपाई किसानों के अप्रवासियों की कीमत पर हुई। ऐसे श्रमिकों को एक मजबूत व्यक्तित्व के लिए "लालसा" एक क्षुद्र-बुर्जुआ विचारधारा की विशेषता थी।

2. जनसंख्या की सामान्य शैक्षिक और राजनीतिक संस्कृति का निम्न स्तर।

3. सोवियत समाज के लोकतंत्रीकरण की अपर्याप्त डिग्री।

4. पार्टी की संरचना में परिवर्तन, इसमें निम्न-बुर्जुआ तत्वों का आगमन और कम्युनिस्टों का निम्न शैक्षिक स्तर।

6. आई। स्टालिन के व्यक्तिगत गुण।

इस प्रकार, एक समाज जिसने सामाजिक न्याय के उच्चतम आदर्शों को प्राप्त करने के अपने लक्ष्य की घोषणा की, वास्तव में, उच्चतम सामाजिक अन्याय, आतंक और अराजकता के समाज में पतित हो गया।

XX सदी के 30 के दशक हमारे देश के इतिहास में लगभग सबसे कठिन हैं। प्रतिशोध का खतरा सभी पर मंडरा रहा था। निर्देशक अर्थव्यवस्था के परिणामों का विजयी समाजवाद के देश की जनसंख्या पर नकारात्मक प्रभाव पड़ा।

रूस में समाजवाद शब्दों में जीता। वास्तव में, इसके निर्माण में लोगों की जान चली गई, अपंग भाग्य, और किसी भी तरह से हमारे देश के पूरे बाद के इतिहास पर सकारात्मक प्रभाव नहीं पड़ा।

1920 के दशक में, यूएसएसआर में एक राजनीतिक व्यवस्था ने आकार लेना शुरू किया, जिसके तहत राज्य ने समाज के सभी क्षेत्रों पर पूर्ण नियंत्रण का प्रयोग किया।

बोल्शेविक पार्टी राज्य संरचना की मुख्य कड़ी बन गई है। राज्य के सबसे महत्वपूर्ण फैसलों पर सबसे पहले पार्टी नेताओं के घेरे में चर्चा की गई - आरसीपी (बी) की केंद्रीय समिति के राजनीतिक ब्यूरो (पोलित ब्यूरो), जिसमें 1921 में वी.आई. लेनिन, जी.ई., ज़िनोविएव, एल.बी. कामेनेव, आई.वी. स्टालिन, एल.डी. ट्रॉट्स्की, आदि। तब उन्हें आरसीपी (बी) की केंद्रीय समिति द्वारा अनुमोदित किया गया था, और उसके बाद ही राज्य के फैसलों में सभी मुद्दों को तय किया गया था, यानी। सोवियत अधिकारियों। सभी प्रमुख सरकारी पदों पर पार्टी नेताओं का कब्जा था: वी.आई. लेनिन - पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के अध्यक्ष; एम.आई. कलिनिन - अखिल रूसी केंद्रीय कार्यकारी समिति के अध्यक्ष; आई.वी. स्टालिन - पीपुल्स कमिसारीराष्ट्रीयताओं के मामलों पर, आदि।

आरसीपी (बी) की दसवीं कांग्रेस में एक गुप्त प्रस्ताव "पार्टी की एकता पर" अपनाया गया था, जिसने आरसीपी (बी) में गुटों या समूहों के निर्माण को मना किया था, जो पार्टी नेतृत्व से अलग दृष्टिकोण रखते थे। हालाँकि, इस निर्णय ने आंतरिक-पार्टी संघर्ष को नहीं रोका। रोग लेनिन, और फिर जनवरी 1924 में उनकी मृत्यु ने पार्टी की स्थिति को जटिल कर दिया। महासचिवआरसीपी (बी) की केंद्रीय समिति आई.वी. स्टालिन। समाजवादी निर्माण के सिद्धांतों और तरीकों की अलग-अलग समझ, व्यक्तिगत महत्वाकांक्षाएं, पार्टी और राज्य में अग्रणी स्थान लेने की इच्छा (एल.डी. ट्रॉट्स्की, एल.बी. कामेनेव, जी.ई. ज़िनोविएव, आदि), नेतृत्व के स्टालिनवादी तरीकों की उनकी अस्वीकृति - यह सब पार्टी के पोलित ब्यूरो में, कई स्थानीय पार्टी समितियों में, प्रेस में विपक्षी भाषणों का कारण बना। धक्का राजनीतिक विरोधियोंऔर कुशलता से उनके बयानों को लेनिनवादी विरोधी के रूप में व्याख्या करते हुए, आई.वी. स्टालिन ने लगातार अपने विरोधियों एल.डी. 1929 में ट्रॉट्स्की को यूएसएसआर से निष्कासित कर दिया गया था, एल.बी. कामेनेव, जी.वी. 30 के दशक में ज़िनोविएव और उनके समर्थकों का दमन किया गया।

आई.वी. स्टालिन ने अपने हाथों में भारी शक्ति केंद्रित की, केंद्र और इलाकों में उनके प्रति वफादार कार्यकर्ताओं को रखा। व्यक्तित्व का एक पंथ I.V. स्टालिन।

1920 के दशक में, बोल्शेविक नेतृत्व ने शेष विपक्ष को झटका दिया राजनीतिक दलों. 1922 में वामपंथी समाजवादी दलों के समाचार पत्र और पत्रिकाएँ बंद कर दी गईं।

1922 की गर्मियों में, मास्को में सामाजिक क्रांतिकारियों के नेताओं पर एक सार्वजनिक परीक्षण आयोजित किया गया था, जिन पर आतंकवादी गतिविधियों का आरोप लगाया गया था। 20 के दशक के मध्य में। दक्षिणपंथी समाजवादी-क्रांतिकारियों और मेंशेविकों के अंतिम भूमिगत समूहों को नष्ट कर दिया गया। अंततः देश में एक दलीय राजनीतिक व्यवस्था स्थापित हो गई।

चेका - ओजीपीयू (यूनाइटेड स्टेट पॉलिटिकल एडमिनिस्ट्रेशन - 1924 से) के गुप्त अधिकारियों की प्रणाली के माध्यम से, सिविल सेवकों, बुद्धिजीवियों, श्रमिकों और किसानों के राजनीतिक मूड पर नियंत्रण स्थापित किया गया था। गुप्त जासूसी एजेंसियों ने जेलों और एकाग्रता शिविरों में बोल्शेविक शासन के सभी सक्रिय विरोधियों को अलग कर दिया, दंडात्मक उपायों ने आबादी के सभी वर्गों को प्रभावित किया। बेदखली के बाद, आबादी के शहरी तबके के खिलाफ दमनकारी उपाय किए गए।

दमन कानून के उल्लंघन के साथ थे। राज्य सुरक्षा प्रणाली में अतिरिक्त न्यायिक निकाय बनाए गए थे, जिनमें से दमन के मुद्दों पर निर्णय नियंत्रण के अधीन नहीं था। स्थापित नए आदेशसाथ बर्ताव करना आतंकवादी कृत्य. बचाव पक्ष और अभियोजन पक्ष की भागीदारी के बिना 10 दिनों के भीतर उनका विचार किया गया।

देश के सामाजिक-राजनीतिक और सांस्कृतिक जीवन के प्रबंधन के आदेश-प्रशासनिक तरीकों को मजबूत किया गया। कई सार्वजनिक संगठनों का परिसमापन किया गया था।

1930 के दशक के मध्य में, लाल सेना के कमांडिंग कैडरों के खिलाफ दमन तेज हो गया (M.N. Tukhachevsky, I.E. Yakir, I.P. Uborevich, A.I. Egorov, V.K. Blucher)।

शिविरों के राज्य प्रशासन (गुलाग) की प्रणाली में हजारों निर्दोष लोगों को कारावास की सजा सुनाई गई थी।

इनमें कैद व्यक्तियों की संख्या 1930 में 179 हजार से बढ़कर 1937 में 996 हजार हो गई।

1930 के दशक के मध्य तक, यूएसएसआर में एक प्रशासनिक-कमांड प्रणाली विकसित हो गई थी। इसकी सबसे महत्वपूर्ण विशेषताएं थीं: आर्थिक प्रबंधन प्रणाली का केंद्रीकरण, राजनीतिक और आर्थिक प्रबंधन का विलय, "पार्टी द्वारा राज्य पर कब्जा", नागरिक स्वतंत्रता का विनाश, सार्वजनिक जीवन का एकीकरण, राष्ट्रीय पंथ नेता।

7 नवंबर, 1929 स्टालिन का लेख "द ईयर ऑफ द ग्रेट चेंज" प्रावदा में छपा, जिसमें "हमारी कृषि के विकास में छोटे और पिछड़े व्यक्तिगत खेती से बड़े पैमाने पर और उन्नत सामूहिक खेती में एक मौलिक परिवर्तन" की बात की गई थी। दिसंबर 1929 के अंत में स्टालिन ने एनईपी की समाप्ति और "कुलकों को एक वर्ग के रूप में समाप्त करने" की नीति में परिवर्तन की घोषणा की। ग्रामीण इलाकों में दो परस्पर हिंसक प्रक्रियाएं हुईं: सामूहिक खेतों का निर्माण और फैलाव। कुलक खेतों के परिसमापन का उद्देश्य सामूहिक खेतों को भौतिक आधार प्रदान करना था। साथ ही, अधिकारियों ने इस बात की सटीक परिभाषा नहीं दी कि कुलक किसे माना जाना चाहिए। अक्सर, मध्यम किसान और यहां तक ​​कि गरीब भी, जो किसी भी कारण से आपत्तिजनक थे, कुलक के रूप में दर्ज किए गए थे। स्थानीय अधिकारियों की सहायता के लिए, 25,000 शहरी कम्युनिस्टों (पच्चीस हजार लोगों) को गाँव भेजा गया। कई क्षेत्रों में, विशेष रूप से यूक्रेन, काकेशस और मध्य एशिया में, किसानों ने बड़े पैमाने पर बेदखली का विरोध किया। पशुधन का विनाश, कुलकों के निरंतर फैलाव से गांव की बर्बादी, सामूहिक खेतों के काम का पूर्ण विघटन 1932-1933 में हुआ। अकल्पनीय भूख के लिए। अकाल के पैमाने के बावजूद, औद्योगीकरण की जरूरतों के लिए कठिन मुद्रा प्राप्त करने के लिए विदेशों में 18 मिलियन सेंटीमीटर अनाज निर्यात किया गया था। 2 मार्च 1930 स्टालिन का लेख "सफलता से चक्कर आना" प्रावदा में प्रकाशित हुआ था। उन्होंने स्थिति के लिए सभी दोष निष्पादकों, स्थानीय श्रमिकों पर रखा, यह घोषणा करते हुए कि "सामूहिक खेतों को बल द्वारा नहीं लगाया जा सकता है।" इस लेख के बाद, अधिकांश किसानों द्वारा स्टालिन को लोगों के रक्षक के रूप में माना जाने लगा। निरंतर सामूहिकता की नीति ने विनाशकारी परिणाम दिए: 1929-1934 के लिए। सकल अनाज उत्पादन में 10% की कमी आई, 1929-1932 के लिए मवेशियों और घोड़ों की संख्या में कमी आई। एक तिहाई की कमी हुई, सूअर - 2 गुना, भेड़ - 2.5 गुना। हालांकि, स्टालिन ने अपनी जीत का जश्न मनाया: अनाज उत्पादन में कमी के बावजूद, उनकी राज्य आपूर्ति में 2 गुना वृद्धि हुई। सामूहिकता ने न केवल औद्योगीकरण की जरूरतों के लिए गाँव से शहर में धन हस्तांतरित करने की स्थितियाँ पैदा कीं, बल्कि एक महत्वपूर्ण राजनीतिक और वैचारिक कार्य भी पूरा किया, जो बाजार अर्थव्यवस्था के अंतिम द्वीप - निजी स्वामित्व वाली किसान अर्थव्यवस्था को नष्ट कर रहा था।

पुरा होना। गृहयुद्धआरसीपी (बी) के पार्टी एकाधिकार की अंतिम स्थापना और वर्ग संघर्ष के अपने सिद्धांतों के साथ एक एकल मार्क्सवादी-लेनिनवादी विचारधारा के प्रभुत्व का नेतृत्व किया। पार्टी की तानाशाही स्थापित हो गई, जिसके कारण देश में गैर-लोकतांत्रिक आदेशों का शासन चला। इन वर्षों के दौरान पार्टी एक कड़ाई से केंद्रीकृत संगठन थी, जिसमें बहुत कुछ उसके नेता पर निर्भर था, जो स्टालिन बन गया, जो निरंकुशता और पूर्ण सत्ता की इच्छा से प्रतिष्ठित था। 20 के दशक में। स्टालिन के हाथों में देश में प्रमुख कैडर नियुक्त करने, उन्हें रखने का पूरा व्यवसाय केंद्रित था विभिन्न स्तरनामपद्धति। अभिन्न अंग 1930 के दशक में स्टालिनवादी राजनीतिक शासन आतंक और दमन आया। एक महत्वपूर्ण लक्ष्य देश में सामान्य अविश्वास और संदेह के माहौल को मोटा करना, सार्वजनिक जीवन के सभी पहलुओं पर राज्य और पार्टी का पूर्ण, पूर्ण नियंत्रण स्थापित करने की आवश्यकता के बारे में जनता को समझाने की इच्छा थी। केवल इन शर्तों के तहत, शायद, व्यक्तिगत रूप से पार्टी और स्टालिन की तानाशाही का विकास और मजबूती थी। 1934 में CPSU (b) की XVII कांग्रेस में, स्टालिन ने प्राप्त किया न्यूनतम राशिकेंद्रीय समिति के चुनावों में वोट (तब मतगणना आयोग द्वारा परिणामों को गलत ठहराया गया)। बाद में, स्टालिन ने अपने सभी विरोधियों से निपटा, जिसमें 1108 लोग शामिल थे। 1966 में कांग्रेस के प्रतिनिधियों का भी दमन किया गया। स्टालिनवादी दमन विदेशी कम्युनिस्टों, सामाजिक लोकतंत्रवादियों और अन्य फासीवाद-विरोधी ताकतों के प्रतिनिधियों पर गिरे जिन्होंने यूएसएसआर में राजनीतिक शरण मांगी। आतंक यूएसएसआर के सभी गणराज्यों को प्रभावित नहीं कर सका। पार्टी, सोवियत, आर्थिक कार्यकर्ता, बुद्धिजीवियों के प्रतिनिधियों का दमन किया गया। पूरे राष्ट्रों को विश्वासघात का दोषी घोषित किया गया था।

पूर्ण गृहयुद्ध ने आरसीपी (बी) के पार्टी एकाधिकार की अंतिम स्थापना और वर्ग संघर्ष के सिद्धांतों के साथ एक मार्क्सवादी-लेनिनवादी विचारधारा के प्रभुत्व का नेतृत्व किया। पार्टी की तानाशाही स्थापित हो गई, जिसके कारण देश में गैर-लोकतांत्रिक आदेशों का शासन चला। इन वर्षों के दौरान पार्टी एक कड़ाई से केंद्रीकृत संगठन थी, जिसमें बहुत कुछ उसके नेता पर निर्भर था, जो स्टालिन बन गया, जो निरंकुशता और पूर्ण सत्ता की इच्छा से प्रतिष्ठित था। 20 के दशक में। स्टालिन के हाथों में देश में प्रमुख कैडर नियुक्त करने, उन्हें नामकरण के विभिन्न स्तरों पर रखने का पूरा व्यवसाय केंद्रित था। 30 के दशक के स्टालिनवादी राजनीतिक शासन का एक अभिन्न अंग। आतंक और दमन आया। एक महत्वपूर्ण लक्ष्य देश में सामान्य अविश्वास और संदेह के माहौल को मोटा करना, सार्वजनिक जीवन के सभी पहलुओं पर राज्य और पार्टी का पूर्ण, पूर्ण नियंत्रण स्थापित करने की आवश्यकता के बारे में जनता को समझाने की इच्छा थी। केवल इन शर्तों के तहत, शायद, व्यक्तिगत रूप से पार्टी और स्टालिन की तानाशाही का विकास और मजबूती थी। 1934 में ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ बोल्शेविकों की 17 वीं कांग्रेस में, स्टालिन को केंद्रीय समिति के चुनावों में सबसे कम वोट मिले (मतगणना आयोग द्वारा परिणाम को गलत ठहराया गया)। बाद में, स्टालिन ने अपने सभी विरोधियों से निपटा, जिसमें 1108 लोग शामिल थे। 1966 में कांग्रेस के प्रतिनिधियों का भी दमन किया गया। स्टालिनवादी दमन विदेशी कम्युनिस्टों, सामाजिक लोकतंत्रवादियों और अन्य फासीवाद-विरोधी ताकतों के प्रतिनिधियों पर गिरे जिन्होंने यूएसएसआर में राजनीतिक शरण मांगी। आतंक यूएसएसआर के सभी गणराज्यों को प्रभावित नहीं कर सका। पार्टी, सोवियत, आर्थिक कार्यकर्ता, बुद्धिजीवियों के प्रतिनिधियों का दमन किया गया। पूरे राष्ट्रों को विश्वासघात का दोषी घोषित किया गया था।

36. 30 के दशक के अंत में अंतर्राष्ट्रीय स्थिति का बढ़ना 1939 की सोवियत-जर्मन संधियाँ।

1933-1938 में। सोवियत विदेश नीति के अंतर्विरोध कुछ हद तक नरम हो गए, और सोवियत कूटनीति के एक नए पाठ्यक्रम को रेखांकित किया गया, जो 1933 में जर्मनी में फासीवाद के सत्ता में आने के कारण हुआ। जर्मनी के साथ सैन्य सहयोग समाप्त कर दिया गया। 1932 में जिनेवा में एक अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन में, यूएसएसआर प्रतिनिधिमंडल ने सामान्य और पूर्ण निरस्त्रीकरण के लिए एक परियोजना पेश की और एक आक्रामक की परिभाषा पर एक घोषणा का प्रस्ताव रखा। 1933 में, यूएसएसआर सहित ग्यारह राज्यों ने एक हमलावर की परिभाषा पर कन्वेंशन पर हस्ताक्षर किए। मौजूदा परिस्थितियों में, यूएसएसआर ने यूरोप में सामूहिक सुरक्षा प्रणाली के निर्माण के लिए संघर्ष की दिशा में अपनी नीति को निर्देशित किया। 1934 में, सोवियत संघ को राष्ट्र संघ में शामिल किया गया, जिसका अर्थ था विश्व समुदाय में उसकी वापसी। यूरोप में सामूहिक सुरक्षा की एक प्रणाली के निर्माण पर बातचीत का एक सकारात्मक परिणाम सोवियत-फ्रांसीसी और सोवियत-चेकोस्लोवाक संधियों के आपसी सहायता पर (लेकिन सैन्य सहयोग पर एक समझौते के बिना) निष्कर्ष था। यूरोप में, 1936-1939 में स्पेनिश गृहयुद्ध से संबंधित घटनाओं में सोवियत संघ की भागीदारी सबसे बड़े पैमाने पर हुई। यूएसएसआर ने स्वयंसेवी सलाहकारों की आड़ में तीन हजार सोवियत सैन्य पुरुषों - पायलटों, टैंकरों आदि को भेजने सहित आर्थिक, राजनीतिक, सैन्य - स्पेनिश रिपब्लिकन सरकार को महत्वपूर्ण सहायता प्रदान की। यूएसएसआर की विदेश नीति की एक और दिशा सुदूर पूर्व थी। 1937 में, जापान ने चीन के खिलाफ एक आक्रमण शुरू किया, जिसके साथ यूएसएसआर ने एक गैर-आक्रामकता समझौता किया, जिसके बाद उसने इस देश को महत्वपूर्ण प्रदान करना शुरू कर दिया। वित्तीय सहायता . अगस्त 1938 में, खासान झील के क्षेत्र में, पूर्वी साइबेरिया में लाल सेना (सैनिकों के कमांडर वी.के. ब्लूचर) और जापानी सैनिकों के बीच एक लड़ाई हुई। अगस्त 1939 में नदी के क्षेत्र में मंचूरियन-मंगोलियाई सीमा पर संघर्ष हुआ था। खलखिन गोल। सैन्य संघर्षों के परिणामस्वरूप, लाल सेना इन सीमाओं पर अपनी स्थिति में काफी सुधार करने में सफल रही। अप्रैल 1941 में, यूएसएसआर और जापान के बीच 4 साल की अवधि के लिए एक तटस्थता समझौते पर हस्ताक्षर किए गए थे। एक ओर इंग्लैंड, फ्रांस और दूसरी ओर यूएसएसआर के आपसी अविश्वास के परिणामस्वरूप, 1930 के दशक के अंत तक, यूरोप में सामूहिक सुरक्षा की व्यवस्था बनाना संभव नहीं था। अप्रैल 1939 से, संभावित जर्मन आक्रमण की स्थिति में पारस्परिक सहायता के मुद्दों पर तीन देशों के विशेषज्ञों के बीच संपर्क शुरू हुआ, लेकिन 1939 की गर्मियों तक बातचीत की प्रक्रिया गतिरोध पर पहुंच गई थी। सोवियत प्रतिनिधिमंडल ने 22 अगस्त, 1939 को वार्ता को तोड़ दिया। 1939 के वसंत में, यूएसएसआर ने दोनों देशों के बीच संभावित तालमेल पर जर्मन कूटनीति के साथ संपर्क शुरू किया। 23 अगस्त, 1939 को जर्मनी और यूएसएसआर के बीच 10 वर्षों की अवधि के लिए एक गैर-आक्रामकता संधि पर हस्ताक्षर किए गए थे। संधि ने यूएसएसआर को पश्चिमी सीमाओं पर सुरक्षा क्षेत्र बनाने के लिए कार्रवाई की स्वतंत्रता दी। सोवियत-जर्मन संधि के गुप्त लेखों के अनुसार, सोवियत नेतृत्व ने यूएसएसआर की सीमाओं का विस्तार करना शुरू कर दिया। 17 सितंबर, 1939 को, लाल सेना ने सोवियत-पोलिश सीमा को पार किया, प्रभावी रूप से द्वितीय विश्व युद्ध में प्रवेश किया। शत्रुता के परिणामस्वरूप, 1920 में पोलैंड द्वारा कब्जा किए गए पश्चिमी यूक्रेन और पश्चिमी बेलारूस को यूएसएसआर में शामिल कर लिया गया था। 30 नवंबर, 1939 को यूएसएसआर ने फिनलैंड के साथ युद्ध शुरू किया। सोवियत-फिनिश युद्ध, जिसके लिए लाल सेना खराब रूप से तैयार हुई और भारी नुकसान का सामना करना पड़ा, एक शांति संधि (दिनांक 12 मार्च, 1940) पर हस्ताक्षर के साथ समाप्त हुई, जिसके अनुसार करेलियन इस्तमुस और कई द्वीपों में फिनलैंड की खाड़ी यूएसएसआर में चली गई। संलग्न क्षेत्रों का एक हिस्सा करेलियन ASSR में मिला दिया गया था। जून 1940 में (साथ ही फ्रांस में जर्मन सैनिकों के आक्रमण के साथ), लिथुआनिया, लातविया और एस्टोनिया की सरकारों को अल्टीमेटम की प्रस्तुति के बाद, अतिरिक्त सैनिकों को बाल्टिक राज्यों के क्षेत्र में पेश किया गया था। अगस्त 1940 से, बाल्टिक (अब सोवियत गणराज्य) यूएसएसआर का हिस्सा बन गए। 1940 की दूसरी छमाही से, सोवियत-जर्मन संबंध काफ़ी बिगड़ गए। जर्मनी ने तेजी से यूएसएसआर के हितों की अनदेखी की। निरंतर आर्थिक सहयोग, दोनों पक्षों ने सैन्य-राजनीतिक लक्ष्यों का पीछा किया। हिटलर ने कच्चे माल और खाद्य संसाधनों को फिर से भरने के लिए व्यापार संबंधों का इस्तेमाल किया, और साम्यवाद और यूएसएसआर का विनाश उसका मुख्य कार्य बना रहा। 18 मार्च 1940 को, हिटलर ने यूएसएसआर - बारब्रोसा योजना के खिलाफ शत्रुता की तैनाती पर निर्देश संख्या 21 पर हस्ताक्षर किए। सोवियत नेतृत्व द्वारा किए गए विदेश नीति के उपायों ने पीछे धकेल दिया, लेकिन युद्ध को नहीं रोका। सोवियत-जर्मन समझौते के निष्कर्ष ने यूएसएसआर, ब्रिटेन और फ्रांस के बीच सभी राजनयिक संपर्कों को समाप्त कर दिया।

1929 में, पहली पंचवर्षीय योजना के दो मसौदे पर चर्चा हुई: राज्य योजना आयोग का मसौदा (विकास की मध्यम दर, कृषि में निजी क्षेत्र की प्रधानता) और सर्वोच्च आर्थिक परिषद का मसौदा (विकास की उच्च दर) , कृषि में राज्य के निवेश में उल्लेखनीय वृद्धि)। राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की सर्वोच्च परिषद की परियोजना जीती। इसका परिणाम "पूर्ण सामूहिकता" की दिशा में था। सामूहिकता के लिए नियोजित आंकड़े 50 लाख से बढ़कर फार्म 1929 के अंत तक 30 मिलियन तक
कुलकों का मुकाबला करने के लिए एक कार्यक्रम अपनाया गया था। "कुलक" तीन श्रेणियों में गिरे: प्रति-क्रांतिकारी तत्व; दुश्मन जो सक्रिय प्रतिरोध की पेशकश नहीं करते हैं; सोवियत सरकार के प्रति वफादार।
पहली दो श्रेणियां संपत्ति की जब्ती के साथ साइबेरिया और कजाकिस्तान में गिरफ्तारी और निर्वासन के अधीन थीं। तीसरा ले जाया गया कुंवारी भूमिक्षेत्र के भीतर। कुलकों के निष्कासन के लिए आयोगों ने स्थानीय रूप से काम किया (पार्टी समिति के सचिव, स्थानीय सोवियत की कार्यकारी समिति के अध्यक्ष, स्थानीय जीपीयू के प्रमुख)।
परिणामस्वरूप, केवल जनवरी से मार्च 1930 तक दो हजार से अधिक सामूहिक कृषि-विरोधी विद्रोह हुए। 1930 में, बोल्शेविकों की ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति ने "सामूहिक-कृषि आंदोलन में पार्टी लाइन में विकृतियों का मुकाबला करने पर" एक प्रस्ताव जारी किया। सामूहिक खेतों से किसानों का सामूहिक निकास शुरू हुआ; अनाज खरीद की दर में भारी गिरावट आई है।
अधिकारियों को निम्नलिखित उपाय करने के लिए मजबूर किया गया था:
- सामूहिक कृषि संपत्ति की क्षुद्र चोरी के लिए गंभीर दंड पेश किए गए;
- 25 हजार श्रमिकों को सामूहिकता के लिए गांव भेजा गया;
- अनाज खरीद में तोड़फोड़ के संबंध में तंत्र को साफ किया गया था;
- संशोधन और दंडात्मक अभियानों के उद्देश्य से खाद्य टुकड़ियों को पुनर्जीवित किया गया।
सामूहिक खेतों से मांग फसल का 50-60% तक पहुंच गई, लेकिन इस तरह राज्य को अनाज की तुलना में 2 गुना अधिक अनाज मिला। पिछले सालएनईपी औद्योगिक उपकरणों की खरीद के लिए ऋण के बदले मुख्य रूप से जर्मनी को चयनित अनाज की आपूर्ति की गई थी।
सामूहिकता की पूर्व संध्या पर और उसके दौरान, क्षेत्रीयकरण (1926-1929) किया गया था। पुराने प्रशासनिक ढांचे (प्रांत - काउंटी - वोलोस्ट) को एक नए से बदल दिया गया था: किनारे (क्षेत्र) - जिला - जिला। 1930 में, मध्यवर्ती लिंक को समाप्त कर दिया गया - जिले (राष्ट्रीय जिलों को छोड़कर)। ज़ोनिंग (1934-35) के दूसरे चरण में, क्रैस और ओब्लास्ट अलग-अलग थे।
पूर्ण सामूहिकता पूर्ण होने के बाद, सांप्रदायिक स्वशासन के निकायों के रूप में ग्रामीण सभाओं को समाप्त कर दिया गया। उनके बजाय, ग्राम परिषदों, ग्रामीण सार्वजनिक अदालतों और गरीबों के समूहों में कृषि उत्पादन बैठकें काम करने लगीं। सामूहिकता के क्रम में, नए प्रशासनिक ढांचे बनते हैं। 1929 में - यूनियन-रिपब्लिकन पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ़ एग्रीकल्चर, 1932 में पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ़ ग्रेन एंड लाइवस्टॉक स्टेट फ़ार्म इससे अलग हो गए। पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ एग्रीकल्चर के तहत, एक कोल्खोज़त्सेंटर का गठन किया गया था, खरीद कार्य की देखरेख यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के तहत प्रोक्योरमेंट कमेटी (कोमज़ैग) द्वारा की गई थी।
कृषि उत्पादन पर नियंत्रण राज्य मशीन और ट्रैक्टर स्टेशनों (एमटीएस) के माध्यम से किया गया था। सामूहिक खेतों ने उपकरण किराए पर दिए, उत्पादों के साथ भुगतान किया। "मातृभूमि के डिब्बे" में तैयारी कर का एक अनिवार्य हिस्सा थी, संपत्ति और आपराधिक प्रतिबंधों को पूरा करने में उनकी विफलता। अनिवार्य खरीद की स्थिति में सामूहिक कृषि मंडियों को खोलने की अनुमति दी गई। 1934 में, व्यक्तिगत किसानों के मौद्रिक कराधान की नई दरें स्थापित की गईं।
1935 में, पूर्ण सामूहिकता पूरी हुई। इसके परिणाम तय थे" अनुमानित चार्टरकृषि आर्टेल "(1933):
1) भूमि के भूखंड, पशुधन, उपकरण, आउटबिल्डिंग को सामूहिक स्वामित्व में स्थानांतरित कर दिया गया;
2) सामूहिक खेत राज्य योजना के अनुसार अपनी अर्थव्यवस्था का प्रबंधन करने के लिए बाध्य थे;
3) सामूहिक खेत में प्रवेश आम बैठक द्वारा किया गया था;
4) दायित्वों की पूर्ति का क्रम स्थापित किया गया था: राज्य और एमटीएस को आपूर्ति, बीज निधि और धन का निर्माण सामाजिक समर्थन, सामूहिक किसानों को कार्यदिवसों के लिए भुगतान (अवशिष्ट सिद्धांत के अनुसार);
5) श्रम संगठन का मुख्य रूप एक टीम है; भुगतान के रूप में - कार्यदिवस।
उद्योग के क्षेत्र में, पहली पंचवर्षीय योजना में औद्योगिक उत्पादन में 136% की वृद्धि, श्रम उत्पादकता में 110% की वृद्धि और औद्योगिक उत्पादन की लागत में 35% की कमी की परिकल्पना की गई थी। भारी उद्योग (पूंजी निवेश का 78%) को बिना शर्त प्राथमिकता दी गई।
धन के मुख्य स्रोत कृषि थे; आबादी से अनिवार्य ऋण; पैसे का उत्सर्जन (धन की आपूर्ति औद्योगिक उत्पादन की तुलना में दोगुनी तेजी से बढ़ी); वोदका में व्यापार; अनाज, ईंधन, लकड़ी का निर्यात। उसी समय, ये विशाल इंजेक्शन औद्योगिक विकास की उच्च दर (1928-1929 में - 23%; 1933 में - 5%) को उत्तेजित नहीं कर सके। कच्चे माल, ईंधन, उपकरण की कमी के कारण योजना को अंजाम नहीं दिया गया था। शॉक सुविधाओं (50-60 निर्माण स्थलों) के बीच दुर्लभ संसाधनों को वितरित किया गया था, जो पूरे देश के लिए एक उदाहरण के रूप में स्थापित किए गए थे।
पहली पंचवर्षीय योजना किसी भी संकेतक में पूरी नहीं हुई थी। दूसरी पंचवर्षीय योजना भी पूरी तरह से लागू नहीं हुई थी: 46 संकेतकों में से केवल 10 ही हासिल किए गए थे। साथ ही, गहन विकास पथ पर हिस्सेदारी ने सकारात्मक भूमिका निभाई: श्रम उत्पादकता दोगुनी हो गई। कारों का आयात करने वाले देश से, यूएसएसआर कुछ ही वर्षों में उपकरण बनाने वाले देश में बदल गया।
पर कार्मिक नीतियुवा राज्य में भी काफी विवाद था। 1928 में, "पुराने विशेषज्ञों" की तोड़फोड़ का मुकाबला करने के लिए एक अभियान शुरू किया गया था, जिसके परिणामस्वरूप राज्य योजना आयोग, सुप्रीम इकोनॉमिक काउंसिल, पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ़ एग्रीकल्चर और पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ़ फ़ाइनेंस से पुराने कैडरों का सामूहिक निष्कासन हुआ। उद्यमों ("व्यवसायियों") से श्रमिकों को नेतृत्व के पदों पर पदोन्नत करने से प्रबंधन की गुणवत्ता में सुधार नहीं हुआ। ज्यादतियों के साथ एक संघर्ष शुरू हुआ, तथाकथित "विशेष भोजन" की निंदा। विशेषज्ञों के खिलाफ पहले शुरू किए गए कुछ भेदभावपूर्ण उपायों को रद्द कर दिया गया था, जिसमें उनके बच्चों की उच्च शिक्षा तक पहुंच पर प्रतिबंध भी शामिल था।
सितंबर 1932 से, सभी कार्यस्थलों के निर्धारण के साथ-साथ एक पंजीकरण प्रणाली के साथ उद्यमों में कार्य पुस्तकें पेश की गईं। उसी वर्ष, काम पर गैर-उपस्थिति के लिए बर्खास्तगी, भोजन कार्ड से वंचित करने, आवास से बेदखल करने के लिए इस तरह के दंड स्थापित किए गए थे। निदेशकों की शक्ति में वृद्धि हुई, प्रशासनिक त्रिकोण (पार्टी समिति के सचिव, निदेशक, ट्रेड यूनियन कमेटी के अध्यक्ष) को समाप्त कर दिया गया, और निदेशकों का एक-व्यक्ति प्रबंधन पेश किया गया।
1920 के दशक के अंत से। अर्थव्यवस्था में योजना और नियामक सिद्धांतों में वृद्धि हुई है। अधिकारियों ने उद्यमों से "योजना का सामना करने के लिए" मुड़ने का आग्रह किया। 1929 से ट्रस्ट, सिंडीकेट विशेष रूप से नियोजित संकेतकों द्वारा निर्देशित थे। 1932 में, दुकानों और निजी दुकानों पर प्रतिबंध लगा दिया गया था। 1929 में, राज्य ने एक क्रेडिट सुधार किया, जिसके परिणामस्वरूप वाणिज्यिक उधार पर प्रतिबंध लगा दिया गया, स्टेट बैंक विशेष उद्देश्यों के लिए अल्पकालिक ऋण का एकमात्र वितरक बन गया। उस समय से, राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की सर्वोच्च परिषद और स्टेट बैंक द्वारा संयुक्त रूप से उधार योजनाएँ तैयार की गईं, अर्थात क्रेडिट प्रणाली का केंद्रीकरण हुआ।
1930 के दशक में लोक प्रशासन नेतृत्व के कार्यात्मक और क्षेत्रीय सिद्धांतों के संयोजन की प्रवृत्ति को जारी रखा। प्रबंधन का कार्यात्मक सिद्धांत गतिविधि के कुछ क्षेत्रों में मार्गदर्शन है: योजना, वित्तपोषण, रसद (गोस्प्लान, पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ फाइनेंस, ओजीपीयू)। प्रबंधन का शाखा सिद्धांत - गतिविधि के सभी क्षेत्रों में एक निकाय से अर्थव्यवस्था की एक निश्चित शाखा का प्रबंधन।
1930 के दशक में प्रबंधन के शाखा सिद्धांत का एक क्रमिक सुदृढ़ीकरण था, जैसा कि कई चरणों में हुई शाखा औद्योगिक लोगों के कमिश्रिएट्स की एक प्रणाली के गठन से प्रमाणित है:
- 1932 - 1934 - राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की सर्वोच्च परिषद का उन्मूलन और भारी, हल्के, वानिकी और खाद्य उद्योगों के लोगों के कमिश्नरों की इस संरचना के आधार पर निर्माण;
- 1936 - 1937 - भारी उद्योग के पीपुल्स कमिश्रिएट का विघटन; रक्षा उद्योग का स्वतंत्र पीपुल्स कमिश्रिएट और मैकेनिकल इंजीनियरिंग का पीपुल्स कमिश्रिएट इससे अलग है;
- 1939 - औद्योगिक लोगों के कमिश्नरियों का सामान्य विघटन।
भारी उद्योग के पीपुल्स कमिश्रिएट के आधार पर, छह नए लोगों के कमिश्रिएट बनाए गए; रक्षा उद्योग के पीपुल्स कमिश्रिएट के आधार पर - चार; मैकेनिकल इंजीनियरिंग के पीपुल्स कमिश्रिएट के आधार पर - तीन। अन्य लोगों के कमिश्नरियों को भी अलग कर दिया गया था। नतीजतन, 1940 तक अखिल-संघ के लोगों के कमिश्रिएट्स की संख्या बढ़कर 25 हो गई थी; संघ-रिपब्लिकन की संख्या - 16 तक। 1940 में काउंसिल ऑफ पीपुल्स कमिसर्स के तहत इतनी महत्वपूर्ण संख्या में विभागों के काम का समन्वय करने के लिए, संबंधित उद्योगों के लोगों के कमिश्ररों को एकजुट करते हुए कई आर्थिक परिषदें बनाई गईं।
तो, 1930 के दशक में यूएसएसआर में। एक प्रशासनिक कमांड सिस्टम का गठन किया गया था - एक विशेष प्रकार का लोक प्रशासन, जो कि निर्देशात्मक तरीकों के प्रमुख उपयोग, अर्थव्यवस्था में प्रशासनिक जबरदस्ती के व्यापक उपयोग की विशेषता है।
एसीएस के गठन के लिए उद्देश्य पूर्वापेक्षाएँ थीं:
- विभिन्न क्षेत्रों के विकास के स्तर को बराबर करने के उद्देश्य से एक एकीकृत आर्थिक नीति की आवश्यकता;
- "सार्वजनिक संपत्ति" द्वारा निजी संपत्ति के प्रतिस्थापन पर आधारित समाजवादी व्यवस्था की प्रकृति;
- कठिन बाहरी आर्थिक परिस्थितियों में देश के त्वरित आधुनिकीकरण की समस्याओं का समाधान।
एसीएस के गठन में व्यक्तिपरक कारक भी थे:
- जनसंख्या की सामान्य और राजनीतिक संस्कृति का निम्न स्तर, जिसने सत्ता को हथियाना और पार्टी-सोवियत नौकरशाही की एक संकीर्ण परत के लिए राज्य की संपत्ति का निपटान करना संभव बना दिया;
- नेतृत्व के स्वैच्छिक तरीके, सत्तारूढ़ अभिजात वर्ग द्वारा व्यक्तिगत क्षेत्रों की राष्ट्रीय विशेषताओं को कम करके आंका।
बोल्शेविकों द्वारा बनाई गई प्रशासनिक कमान प्रणाली रूसी परंपराओं के लिए कुछ अलग नहीं थी। यह इस प्रकार के राज्य निर्माण के लिए लोगों की आंतरिक प्रवृत्ति के अनुरूप था।

व्याख्यान, सार। आर्थिक प्रबंधन की एक कमांड-प्रशासनिक प्रणाली का गठन - अवधारणा और प्रकार। वर्गीकरण, सार और विशेषताएं।

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16. समाजवाद के त्वरित निर्माण की अवधि के दौरान राज्य तंत्र (1930 के दशक - 1940 के दशक की शुरुआत में) « | » 16.2 यूएसएसआर में कानून प्रवर्तन प्रणाली का केंद्रीकरण। गैर-न्यायिक न्याय निकायों का विकास।

राज्य प्रशासन (1920 के दशक के अंत - 1930 के दशक)

सोवियत सत्ता के पहले दशक के अंत में, सोवियत समाज ने राजनीतिक और आर्थिक विकास के एक नए दौर में प्रवेश किया, जिसके परिणामस्वरूप 1930 और 1940 के दशक में विकास हुआ। कमांड-नौकरशाही प्रणाली और अधिनायकवादी राजनीतिक शासन। घटनाओं के विकास पर निर्णायक प्रभाव यूएसएसआर में उस समय हुई राजनीतिक प्रक्रियाओं द्वारा लगाया गया था, विशेष रूप से, देश में राजनीतिक स्थिति की वृद्धि, वी.आई. की मृत्यु के बाद तीव्रता से जुड़ी। बोल्शेविक पार्टी के भीतर सत्ता के लिए संघर्ष और उसके बाद आई.वी. स्टालिन।

1920 के दशक के अंत में पार्टी नेताओं के बीच एक जटिल राजनीतिक और वैचारिक संघर्ष के परिणामस्वरूप, एनईपी की जीत को कम करने की रेखा, जो शासन की मजबूत प्रशासनिक-आदेश प्रणाली की स्थितियों में अनावश्यक हो गई। इस लाइन का बचाव स्टालिन ने किया था, जो तंत्र के एक चतुर खेल के लिए धन्यवाद, पार्टी अभिजात वर्ग के ऊपरी क्षेत्रों में अपनी स्थिति को मजबूत करने और सत्ता के लिए लड़ने वाले लेनिन के अन्य समान रूप से प्रसिद्ध "उत्तराधिकारियों" को बाहर करने में कामयाब रहे।

पार्टी में कुछ समय के लिए जारी ग्रेट लीप फॉरवर्ड नीति के खिलाफ पूर्वाग्रह के लिए, स्टालिन ने एक देश में समाजवाद के तेजी से निर्माण के लिए लोकलुभावन रवैये का मुकाबला किया, जिसे कुछ बोल्शेविक नेताओं ने समर्थन दिया था।

अप्रैल 1929 में आयोजित ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ बोल्शेविकों की केंद्रीय समिति के प्लेनम ने "पूरे मोर्चे पर समाजवाद के आक्रमण" और देश के एक उन्नत औद्योगिक शक्ति में त्वरित परिवर्तन के स्टालिनवादी लोकलुभावन कार्यक्रम का समर्थन किया। औद्योगीकरण के लिए नियोजित लक्ष्यों को ऊपर की ओर संशोधित किया गया। इस प्रकार, प्रशासन के लिए स्टालिन का उत्साह, खुद से आगे चल रहा था, और प्रशासन के स्वैच्छिक तरीके, स्टालिन की विशेषता, यहां पहले ही प्रकट हो चुके थे। समय के साथ, व्यक्तिपरक योजना यूएसएसआर में राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के विकास के प्रबंधन की मुख्य विशेषता बन जाती है।

त्वरित औद्योगीकरण की आवश्यकता, जो एक "कूद" के चरित्र को प्राप्त कर रही थी, का तर्क स्टालिनवादी नेतृत्व द्वारा 1920 के दशक के अंत में अंतर्राष्ट्रीय स्थिति के बढ़ने से था, "पूंजीवादी घेरे" की ओर से युद्ध का खतरा। हालाँकि, इस दलदल को अक्सर समाज के आधुनिकीकरण की बढ़ी हुई दरों और लोकतंत्र को कम करने के लिए एक सुविधाजनक बहाने के रूप में इस्तेमाल किया जाता था।

स्टालिन के औद्योगीकरण की एक विशेषता यह थी कि भारी उद्योग के विकास को प्राथमिकता दी गई, सबसे पहले, हल्के उद्योग और कृषि की हानि के लिए। इन उद्योगों का पुराना अंतराल समय के साथ सोवियत राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की मुख्य विशेषता बन गया। 1920 के दशक के अंत से लोक प्रशासन पंचवर्षीय योजनाओं के आधार पर कार्य करता था जिनमें कानून का बल था, जिन्हें अक्सर मनमाने ढंग से ऊपर की ओर संशोधित किया जाता था।

1929 की शरद ऋतु में, कृषि के त्वरित सामूहिककरण के लिए एक पाठ्यक्रम की घोषणा की गई, जिसकी प्रकृति प्रशासन और आगे बढ़ने के परिणामों को दर्शाती है। 5 जनवरी, 1930 को बोल्शेविकों की ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति का एक विशेष प्रस्ताव "सामूहिक कृषि निर्माण के लिए सामूहिकता और राज्य सहायता के उपायों पर" जारी किया गया था, जिसमें अधिकांश में पूर्ण सामूहिकता के संचालन की घोषणा की गई थी। देश के क्षेत्रों। सामूहिकीकरण को अंजाम देते हुए, स्टालिनवादी नेतृत्व ने औद्योगीकरण को सफलतापूर्वक अंजाम देने के लिए किसानों से अनाज और कच्चे माल की ऑफ-मार्केट जब्ती में सामूहिक खेतों को राज्य के प्रतिपक्षों में बदलने के लक्ष्य का पीछा किया।

घरेलू नीति में बदलाव के कारण बदलाव आया राजनीतिक नेतृत्वदेश, विस्थापन, और फिर स्टालिन द्वारा पुराने पार्टी कैडर का विनाश। 1927 में, अक्टूबर क्रांति की 10 वीं वर्षगांठ के उत्सव के संबंध में एक प्रति-प्रदर्शन आयोजित करने के आरोप में, एल.डी. ट्रॉट्स्की, एल.बी. कामेनेव और जी.ई. ज़िनोविएव। 1929 में, उन्हें प्रावदा के संपादक के पद से हटा दिया गया, और फिर पोलित ब्यूरो एन.आई. से हटा दिया गया। "वामपंथी" विपक्ष के खिलाफ लड़ाई में स्टालिन के हालिया सहयोगी बुखारिन। उसी वर्ष, ट्रॉकी को देश से निष्कासित कर दिया गया, काउंसिल ऑफ पीपुल्स कमिसर्स के अध्यक्ष के पद से हटा दिया गया और उनकी जगह वी.एम. मोलोटोव, एन.आई. बुखारीना ए.आई. रयकोव।

1920 के दशक के अंत में दमन के अभ्यास के लिए स्टालिनवादी नेतृत्व की बारी का संकेत दिया गया था, जिसे 1928 में शुरू किया गया था I: "तोड़फोड़" के खिलाफ संघर्ष का एक व्यापक अभियान और दूसरे में स्टालिन के विरोध में सभी प्रमुख पार्टी नेताओं के भौतिक विनाश के साथ समाप्त हुआ। 1930 के दशक का आधा।

एक देश में समाजवाद के निर्माण और त्वरित औद्योगीकरण के लिए स्टालिन की "सामान्य लाइन" की जीत के साथ, एनईपी अवधि के दौरान उत्पन्न हुए लोकतांत्रिक संस्थानों पर हमला शुरू हुआ। स्थानीय सोवियतों के भव्य पर्स किए गए, उन सभी को केंद्र की वित्तीय क्षमताओं पर एक कठोर निर्भरता में रखा गया था, उन्हें औद्योगीकरण के वित्तपोषण से बचे हुए धन से अवशिष्ट सिद्धांत के अनुसार वित्तपोषित किया जाने लगा। 1928 से, सांप्रदायिक खेतों और GUKH को बंद कर दिया गया था। एनकेवीडी अब स्थानीय स्वशासन के मुद्दों से निपटता नहीं है और स्थानीय अर्थव्यवस्था की देखरेख नहीं करता है। इसके बजाय, ओजीपीयू बनाया गया - जनसंख्या पर पर्यवेक्षण का एक अंग और सर्वहारा वर्ग की तानाशाही का दंडात्मक अंग।

इस पृष्ठभूमि के खिलाफ, 1928-1930 का प्रशासनिक-क्षेत्रीय सुधार, स्टालिनवादी नेतृत्व द्वारा परिकल्पित और कार्यान्वित किया गया, जिसने अंततः रूस में स्वशासन की संस्था के पुनरुद्धार की आशाओं को दफन कर दिया, काफी स्वाभाविक लगता है। इस संबंध में, क्षेत्रों को मुख्य रूप से एक दृढ़-इच्छाशक्ति वाले निर्णय से "काट" दिया गया था, उनका आकार पूर्व प्रांतों की तुलना में 2 गुना बड़ा था। उसी समय, जिलों का निर्माण, जो "शहर और ग्रामीण इलाकों के बीच बंधन" के नारे के तहत बने थे और कृषि और उद्योग दोनों में लगे हुए थे, विशेष ग्रामीण अधिकारियों के आभासी विनाश का कारण बने। उन्हीं राजनीतिक कारणों से, शहरों को जिलों में "काट" दिया गया था, जिनमें से अधिकारियों को शहर के अधिकारियों के समान क्षमता के साथ संपन्न किया गया था। नतीजतन, एक कठोर ऊर्ध्वाधर बनाया गया था जिसमें अधिकारियों अलग - अलग स्तरअनिवार्य रूप से सक्षमता और वित्त के क्षेत्रों में टकराव हुआ, जिससे केंद्र के लिए हस्तक्षेप करना और विवादों को अपने हितों में हल करना संभव हो गया। 1920 के दशक के अंत तक। यह काम मूल रूप से पूरा हो गया था: रूसी संघ में एक नई तथाकथित त्रि-स्तरीय प्रणाली स्थापित की गई थी - जिला, जिला, क्षेत्र (क्राई); अन्य संघ गणराज्यों में - दो-लिंक (जिला, जिला)।

त्वरित औद्योगीकरण की नीति में औद्योगिक प्रबंधन प्रणाली में बड़े बदलाव की आवश्यकता थी।

1920 के दशक में यह कार्यात्मक (Gosplan, Rabkrin, GOELRO Commission, GPU, आदि) और सेक्टोरल (सेक्टोरल पीपुल्स कमिश्रिएट्स) नेतृत्व के सिद्धांतों के संयोजन पर बनाया गया था, उनमें से एक की प्रबलता के साथ। 1930 के दशक के लिए प्रबंधन के क्षेत्रीय सिद्धांत की प्रबलता, कच्चे माल, श्रम और निर्मित उत्पादों के वितरण में कमान की एकता और केंद्रीकरण की प्रवृत्ति को मजबूत करने की विशेषता थी। इस प्रक्रिया की शुरुआत जनवरी 1932 में उद्योग प्रबंधन के पुनर्गठन पर अपनाई गई यूएसएसआर की केंद्रीय कार्यकारी समिति के निर्णय से हुई थी। औपचारिक रूप से, बोल्शेविकों की अखिल-संघ कम्युनिस्ट पार्टी (जनवरी-फरवरी 1934) की 17 वीं कांग्रेस में पार्टी और राज्य तंत्र के निर्माण के पहले से प्रचलित कार्यात्मक सिद्धांत की अस्वीकृति की घोषणा की गई थी। मार्च 1934 में, कांग्रेस के निर्देशों के आधार पर, केंद्रीय कार्यकारी समिति और यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स की परिषद द्वारा एक विशेष प्रस्ताव अपनाया गया था, जिसके अनुसार उत्पादन, क्षेत्रीय आधार पर राज्य प्रशासन निकायों का पुनर्गठन किया जाना था। और क्षेत्रीय सिद्धांत। 1934 के डिक्री के कार्यान्वयन के साथ लगभग सभी लोगों के कमिश्नरों का विखंडन, असहमति थी। एकल औद्योगिक पीपुल्स कमिश्रिएट को समाप्त कर दिया गया - सर्वोच्च आर्थिक परिषद, प्रांतों, क्षेत्रों, क्षेत्रों, जिलों में इसके निकाय। इसके बजाय, तीन सेक्टोरल पीपुल्स कमिश्रिएट्स बनाए गए: यूएसएसआर पीपुल्स कमिश्रिएट फॉर हैवी इंडस्ट्री (नारकोम्त्याज़, एनकेटीपी), यूएसएसआर पीपुल्स कमिश्रिएट फॉर लाइट इंडस्ट्री (नारकोमलेगप्रोम) और यूएसएसआर फॉरेस्ट्री पीपुल्स कमिश्रिएट (नारकोमलेस्प्रोम)। 1934 में, उन्हें एक चौथाई जोड़ा गया - खाद्य उद्योग का पीपुल्स कमिश्रिएट, 1939 में उनमें से पहले से ही 21 (रक्षा उद्योग के पीपुल्स कमिश्रिएट और 1936 में NKTP से अलग मैकेनिकल इंजीनियरिंग के पीपुल्स कमिश्रिएट) थे। रेलवे के पीपुल्स कमिश्रिएट से, पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ़ वॉटर ट्रांसपोर्ट को पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ़ लैंड - द पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ़ ग्रेन एंड लाइवस्टॉक स्टेट फ़ार्म से अलग किया गया था। मई 1939 में, निर्माण के लिए पीपुल्स कमिश्रिएट बनाया गया, जिसने एक विशाल निर्माण उत्पादन परिसर के प्रबंधन का नेतृत्व किया। ईंधन उद्योग के पीपुल्स कमिश्रिएट के आधार पर, तेल और कोयला उद्योग के पीपुल्स कमिश्रिएट्स, साथ ही विद्युत उद्योग के पीपुल्स कमिश्रिएट बनाए गए थे।

पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ लेबर को समाप्त कर दिया गया और ऑल-यूनियन सेंट्रल काउंसिल ऑफ ट्रेड यूनियनों (राज्य बीमा कोष, सेनेटोरियम, विश्राम गृह, वैज्ञानिक संस्थान) के साथ विलय कर दिया गया - यह एक सार्वजनिक प्रशासन निकाय था जिसने श्रम संगठन के क्षेत्रों का नेतृत्व किया।

दो दर्जन औद्योगिक लोगों के आयोगों के उद्भव ने देश के तेजी से विकसित हो रहे औद्योगीकरण, विभिन्न क्षेत्रों में प्रक्रियाओं के मशीनीकरण और मशीनीकरण के राज्य प्रशासन को मजबूत किया। साथ ही, नियंत्रणों की सफाई के लिए, उपकरण को "हिलाने" के लिए पर्याप्त अवसर खोले गए, जिसके बिना यह अकल्पनीय है प्रशासनिक कमानप्रणाली। पीपुल्स कमिश्रिएट्स के विघटन और उनके विखंडन ने विभागवाद के उद्भव और विकास में योगदान दिया, जिसने समय के साथ सोवियत आर्थिक प्रणाली की बारीकियों को बनाया। इस प्रबंधन प्रणाली के ढांचे के भीतर, क्षेत्रीय लोगों के कमिश्नर बंद प्रशासनिक और आर्थिक इकाइयों (विभागों) में बदल गए, जो एक साथ केंद्र सरकार के निकायों और आर्थिक निकायों के रूप में कार्य करते थे।

उसी समय, सभी-संघ सिद्धांतों, केंद्रीकरण, नौकरशाही को मजबूत किया गया, "पार्टी और सरकार के निर्देशों" के कार्यान्वयन की जिम्मेदारी बढ़ गई। राज्य प्रशासन की मात्रा और मानदंड, संघ निकायों और कार्यकारी तंत्र की भूमिका में तेजी से वृद्धि हुई, प्रशासनिक तंत्र संख्यात्मक रूप से बढ़ता गया, जो अधिक से अधिक बोझिल ("बहु-लिंक") हो गया। कार्यकारी तंत्र प्रबंधन की मुख्य कड़ी बन गया, उसने निर्देशात्मक और कठोर कार्य किया।

अन्य नकारात्मक परिणामऔद्योगिक प्रबंधन का सुधार प्रशासनिक तंत्र का तेजी से विकास था। 1939 की जनगणना के अनुसार 10 वर्षों में यह 6 गुना बढ़ गया। नव निर्मित लोगों के कमिश्नरियों पर नियंत्रण स्थापित करने और उनकी गतिविधियों के समन्वय के लिए, सरकार को नए नौकरशाही अधिरचनाओं को बनाने के लिए मजबूर होना पड़ा। सर्व-संघ राज्य और पार्टी निकायों के हाथों में सत्ता की एकाग्रता ने सार्वजनिक जीवन के नौकरशाहीकरण के साथ-साथ प्रशासनिक तंत्र का और भी अधिक विकास किया। कुछ हद तक, यह शिक्षित, योग्य प्रबंधकीय विशेषज्ञों की कमी से सुगम हुआ, जिसने प्रबंधन की गुणवत्ता और दक्षता के निम्न स्तर को निर्धारित किया, जिसे शासक अभिजात वर्ग ने राज्य प्रशासन को कठोर नौकरशाही, कमांड-प्रशासनिक देकर क्षतिपूर्ति करने का प्रयास किया। चरित्र। शासी निकायों के कर्मियों का गठन सक्षम विशेषज्ञों से किया गया था, श्रमिकों और किसानों ("नामांकित") की कीमत पर, विभिन्न पाठ्यक्रमों, श्रमिक स्कूलों और शैक्षणिक संस्थानों में उनके प्रशिक्षण को तेज किया।

इन शर्तों के तहत, सत्ता और प्रशासन की व्यवस्था में नियंत्रण और दंडात्मक निकायों की भूमिका काफी बढ़ गई। 1934 में यूएसएसआर (एनकेवीडी यूएसएसआर) के आंतरिक मामलों के नव निर्मित पीपुल्स कमिश्रिएट के अलावा, जिसने सामान्य प्रशासनिक पर्यवेक्षण किया (राजनीतिक पुलिस के कार्यों को ओजीपीयू से एनकेवीडी में स्थानांतरित कर दिया गया), विभिन्न संकीर्ण विभागीय नियंत्रण निकाय ( वित्तीय, योजना, आदि) संचालित। वे सभी सख्ती से केंद्रीकृत थे और सोवियत संघ के स्वतंत्र रूप से यूएसएसआर के पैमाने पर काम करते थे।

संपूर्ण प्रबंधन प्रणाली में अखिल-संघ सिद्धांत को मजबूत किया गया था। 1940 के अंत तक, यूएसएसआर की सरकार में 25 ऑल-यूनियन पीपुल्स कमिश्रिएट्स और 16 यूनियन-रिपब्लिकन थे। उनके कार्यों के समन्वय के लिए, छह आर्थिक परिषदें बनाई गईं: धातु विज्ञान और रसायन विज्ञान के लिए, मैकेनिकल इंजीनियरिंग के लिए, रक्षा उद्योग के लिए, ईंधन और इलेक्ट्रिकल इंजीनियरिंग के लिए, उपभोक्ता वस्तुओं के लिए, कृषि और खरीद के लिए। इन परिषदों को संबंधित प्रोफाइल के लोगों के कमिश्रिएट्स को अनिवार्य आदेश देने का अधिकार था और वास्तव में उनका नेतृत्व किया। प्रत्येक परिषद में 3-5 लोग शामिल थे, जिसका नेतृत्व पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के उपाध्यक्ष करते थे।

नौकरशाही तंत्र के विस्तार ने इस पर राजनीतिक नियंत्रण में सुधार करना आवश्यक बना दिया। पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ़ इंटरनल अफेयर्स, जिसने इस समारोह को अंजाम दिया, पहले उन कार्यों के बोझ तले दब गया था जो इसकी विशेषता नहीं थे (सड़क प्रबंधन, कार्टोग्राफी, पुनर्वास, आदि) फरवरी 1941 में, NKVD को दो लोगों के कमिश्रिएट्स में विभाजित किया गया था: पीपुल्स कमिश्रिएट्स आंतरिक मामलों के आयुक्तालय और राज्य सुरक्षा(जिन्होंने विदेशी खुफिया विभाग का भी नेतृत्व किया)।

1930 के दशक के मध्य में हुआ। सोवियत समाज के आर्थिक, सामाजिक और राजनीतिक विकास में परिवर्तन सोवियत संघ के आठवीं असाधारण अखिल-संघ कांग्रेस (5 दिसंबर, 1936) द्वारा अपनाए गए यूएसएसआर के संविधान में निहित थे। संविधान ने समाजवाद की नींव के निर्माण को पूरा करने, एक समान नियोजित अर्थव्यवस्था के निर्माण और सोवियत प्रणाली के आधार के रूप में समाजवादी संपत्ति की स्थापना, कुलकों की हार और सामूहिक कृषि प्रणाली की जीत की घोषणा की। पहले सोवियत संविधानों में मौजूद मतदान अधिकारों पर प्रतिबंध समाप्त कर दिया गया था, सार्वभौमिक, प्रत्यक्ष और समान मताधिकार पेश किया गया था, हालांकि, एक-पक्षीय प्रणाली को बनाए रखने की शर्तों में मामले का सार नहीं बदला, जिसमें शामिल नहीं था वैकल्पिक चुनाव कराना। कला। संविधान के 126 ने सीपीएसयू (बी) को सभी सार्वजनिक और राज्य के श्रमिकों के संगठनों के प्रमुख केंद्र के रूप में बताया।

मूल कानून को अपनाने के साथ, राज्य सत्ता की संरचना बदल गई थी। सोवियत संघ की कांग्रेस की पूर्व प्रणाली का अस्तित्व समाप्त हो गया। राज्य सत्ता का सर्वोच्च निकाय यूएसएसआर का सर्वोच्च सोवियत था, जिसका पहला चुनाव दिसंबर 1937 में हुआ था। स्थानीय सोवियतों की प्रणाली को भी बदल दिया गया था। वर्कर्स, पीजेंट्स और रेड आर्मी डिपो के पूर्व सोवियतों को वर्किंग पीपुल्स डिपो के सोवियत में बदल दिया गया था। सोवियत संघ के क्षेत्रीय कांग्रेसों को समाप्त कर दिया गया। स्थानीय प्रशासनिक निकाय, पहले की तरह, सोवियत संघ की कार्यकारी समितियाँ थीं, जिनके हाथों में वास्तविक शक्ति थी। पूर्व केंद्रीय केंद्रीय कार्यकारी समिति के अनुरूप, यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत में दो समान कक्ष शामिल थे - संघ की परिषद और राष्ट्रीयता परिषद, समान रूप से विधायी पहल के अधिकार के साथ संपन्न। संघ की परिषद के सदस्य देश की पूरी आबादी के अनुसार चुने गए थे निर्वाचन क्षेत्रों, राष्ट्रीयता परिषद के सदस्य - स्थापित मानदंड के अनुसार: प्रत्येक संघ गणराज्य से 32 deputies, एक स्वायत्त गणराज्य से 11 deputies, 5 - एक स्वायत्त क्षेत्र से, 1 - एक स्वायत्त जिले से। यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के काम का मुख्य रूप संविधान के अनुसार वर्ष में दो बार सत्र बुलाए गए थे। यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत ने दोनों कक्षों की एक संयुक्त बैठक में यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम को चुना, जिसमें 37 लोग (अध्यक्ष, संघ के गणराज्यों की संख्या के अनुसार 11 प्रतिनिधि, सचिव और 24 सदस्य) शामिल थे। इसके कार्यों में शामिल हैं: सुप्रीम काउंसिल के सत्र बुलाना, कानूनों की व्याख्या करना, फरमान जारी करना, कक्षों को भंग करना और नए चुनाव बुलाना।

यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के विपरीत, संघ गणराज्यों के सर्वोच्च सोवियत द्विसदनीय नहीं थे, इसलिए उनके राष्ट्रीय अल्पसंख्यक केवल यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत की राष्ट्रीयता परिषद के माध्यम से अपने हितों की रक्षा कर सकते थे। संविधान ने सभी संघ निकायों की शक्तियों का महत्वपूर्ण रूप से विस्तार किया। संघ के गणराज्यों को अपने स्वयं के कानूनों के कोड प्रकाशित करने के अधिकार के साथ-साथ श्रम कानून, अदालत पर कानून और प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना के मुद्दों को हल करने के अधिकार से वंचित किया गया था।

1936 के संविधान ने कार्यकारी शाखा के कामकाज की संरचना और प्रकृति में कोई महत्वपूर्ण बदलाव नहीं किया। सुप्रीम कार्यकारिणी निकाययूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स की परिषद बनी रही, जिसने राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की शाखाओं को लोगों के आयोगों, समितियों और आयोगों के माध्यम से प्रबंधित किया। पीपुल्स कमिसर्स की परिषद यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत द्वारा बनाई गई थी और इसकी गतिविधियों में इसके और इसके प्रेसिडियम के प्रति जवाबदेह थी। संविधान में, यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स की परिषद को राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी और प्रशासनिक निकाय के रूप में परिभाषित किया गया था।

राज्य निकायों की संरचना में कई नवाचारों के बावजूद, राजनीतिक शासन की प्रकृति समान रही। 1930 के दशक के मध्य तक देश में राज्य सत्ता। पूरी तरह से पार्टी अभिजात वर्ग के एक संकीर्ण दायरे के हाथों में था। जिम्मेदार पदों पर नियुक्ति का सिद्धांत पार्टी नेतृत्व के नामकरण सिद्धांत के रूप में गठित किया गया था, जब पार्टी के अधिकारियों ने नामकरण पदों की सूचियों के संकलन के माध्यम से अधिकारियों और प्रशासन की व्यक्तिगत संरचना को सक्रिय रूप से बनाया था। 1930 के दशक के अंत तक। नामकरण के सिद्धांत ने सत्ता के निर्वाचित निकायों, राज्य और सार्वजनिक प्रशासन की पूरी प्रणाली, और आर्थिक पदों को अपनाया, जिसने पार्टी की निरंकुशता और लोगों के लिए कार्यकर्ताओं की गैरजिम्मेदारी को जन्म दिया। प्रबंधन में जनता एक औपचारिकता बन गई जिसने पार्टी के हुक्म को कवर किया- राज्य नौकरशाही। कई विशुद्ध राज्य के कार्य. यह व्यापक रूप से पार्टी को गठबंधन करने के लिए प्रचलित था और सरकारी पद. राज्य सत्ता के सर्वोच्च निकायों द्वारा अपनाए गए सभी नियामक कानूनी कार्य, चाहे यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के फैसले, इसके प्रेसीडियम के फरमान या यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के फैसले, प्रारंभिक विचार के अधीन थे और पोलित ब्यूरो द्वारा स्वीकृत थे। पार्टी केंद्रीय समिति।

यह महत्वपूर्ण है कि राज्य की विचारधारा, समाजवाद में संक्रमण की प्रक्रिया में राज्य के आसन्न लुप्त होने के विचार को धीरे-धीरे की विचारधारा से बदल दिया गया था मजबूत राज्य. 1939 में ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ बोल्शेविकों की 18वीं कांग्रेस में, यह घोषणा की गई थी कि राज्य को न केवल समाजवाद के तहत, बल्कि एक देश में साम्यवाद की जीत के तहत भी संरक्षित किया जाएगा। उसी समय, राज्य प्रशासन और समाज के जीवन में पार्टी की बढ़ती अग्रणी भूमिका के बारे में थीसिस तैयार की गई थी।

टेस्ट प्रश्न:

1. किसके साथ जुड़ा हुआ है घरेलू राजनीतिक्या यूएसएसआर एनईपी नीति से प्रस्थान और एक देश में साम्यवाद के निर्माण की नीति के लिए एक संक्रमण था? इस प्रक्रिया का आरंभकर्ता कौन है?

2. इसने यूएसएसआर की लोक प्रशासन प्रणाली के विकास को कैसे प्रभावित किया आंतरिक पार्टी संघर्ष 1920 के दशक?

3. देश में औद्योगीकरण नीति का उद्देश्य क्या था? क्या यह लक्ष्य हासिल किया गया है?

4. 1930 के दशक में सोवियत संघ की अर्थव्यवस्था की प्रबंधन संरचना का वर्णन करें।

5. 1930 के दशक के मध्य में एक नए सोवियत संविधान की तत्काल आवश्यकता क्या थी?

6. 1924 के यूएसएसआर के संविधान और 1936 के यूएसएसआर के संविधान के अनुसार राज्य प्रशासन की प्रणाली में अंतर खोजें।

7. 1930 के दशक में यूएसएसआर में एक अधिनायकवादी शासन के क्या संकेत हैं?

8. प्रशासनिक-आदेश प्रणाली को परिभाषित करें और इसकी विशिष्ट विशेषताओं को नाम दें।

9. नामकरण क्या है और यह कैसे बना?

10. उस संरचना का नाम बताइए जो वास्तव में की गई थी राजनीतिक शक्ति 1920-1930 के दशक में यूएसएसआर में।