Selon les modifications apportées à l'arrêté du ministère des transports n° 273 du 1er juillet 2016, les propriétaires de fret Véhicule besoin d'aller à tachygraphes numériques. Et il semble que cette fois les délais d'entrée en vigueur de la nouvelle norme de législation ne seront pas décalés. Dans quelle mesure les transporteurs sont-ils préparés à l'innovation ? Et, de fait, à quoi doivent-ils se préparer en lien avec le début du « Jour X » ? Nous avons parlé avec des experts dont les points de vue sur les changements à venir, c'est le moins qu'on puisse dire, ne coïncident pas.

Bref historique

L'une des causes les plus fréquentes de décès sur les routes est la fatigue du conducteur. Et les accidents les plus graves sont liés à la fatigue des conducteurs professionnels conduisant des véhicules de catégories N3 - pesant plus de 12 tonnes.

Pour résoudre ce problème, depuis 2009, le gouvernement de la Fédération de Russie a pris un certain nombre de mesures, notamment celles visant à introduire un contrôle sur le mode de travail et de repos des chauffeurs :

En 2009, conformément au décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 10 septembre 2009, l'introduction d'un nouveau type de tachygraphe a commencé, la transition des tachygraphes analogiques aux tachygraphes numériques.

En 2010-2011, la production de masse de tachygraphes a commencé dans le cadre du décret 720 du gouvernement de la Fédération de Russie.

En 2013, des exigences supplémentaires pour les tachygraphes ont été introduites conformément à l'arrêté n° 36 du ministère des transports en vertu de observance obligatoire 720 Décrets du Gouvernement de la Fédération de Russie. Introduit la responsabilité directe de l'absence d'un tachygraphe.

Le règlement est entré en vigueur en 2015 Union douanière, avec une période de transition approuvée jusqu'au 1er juillet 2016.

Notez que l'arrêté du ministère des Transports de la Fédération de Russie n ° 36 «portant approbation de la procédure d'équipement des véhicules en tachygraphes» contient des exigences pour équiper les autobus et les camions effectuant des transports commerciaux de tachygraphes de nouvelle génération utilisant des outils de protection des informations cryptographiques (CIPF ).

Il était supposé que l'installation des tachygraphes se ferait en plusieurs étapes. A partir du 1er avril 2014, les tachygraphes avec protection des informations cryptographiques doivent être équipés camions transportant des marchandises dangereuses, à partir du 1er juillet 2014 - bus et camions pesant plus de 15 tonnes, à partir du 1er septembre 2014 - camions pesant à partir de 12 tonnes, à partir du 1er avril 2015 - camions pesant de 3,5 à 12 tonnes.

Pour les véhicules déjà équipés de moyens de surveillance des régimes de travail et de repos, une période obligatoire pour l'équipement de nouveaux tachygraphes a été prévue - le 1er janvier 2018.

Cependant, les dates d'installation des tachygraphes numériques ont ensuite été reportées - et le "point de référence" était le 1er juillet 2016.

Tout d'abord, il convient de noter que pour les transporteurs effectuant des transports internationaux et pour les transporteurs effectuant des transports exclusivement nationaux, les exigences relatives aux tachygraphes à partir du 1er juillet seront différentes.

Pour les transporteurs effectuant des transports routiers internationaux, les exigences de l'accord AETR (Accord international relatif aux équipages des véhicules effectuant le transport de marchandises et de passagers) sont obligatoires. Dans ce cas, les transporteurs doivent respecter les points suivants règlements: TR CU 018/2011 ; AETR ; 127 FZ; 195 FZ; 196 FZ; 197 FZ. Les tachygraphes analogiques pour les transporteurs internationaux sont autorisés.

Pour les transporteurs effectuant exclusivement des transports intérieurs, les exigences de la législation de la Fédération de Russie sont obligatoires, qui prévoient un type de tachygraphe différent qui n'est pas compatible avec l'AETR. Les exigences techniques pour ce type de tachygraphe sont définies dans l'arrêté du ministère des transports n° 36 et la procédure d'équipement dans l'arrêté du ministère des transports n° 273. Dans ce cas, les transporteurs doivent se conformer aux réglementations suivantes : TR CU 018/2011 ; 195 FZ; 196 FZ; 197 FZ; Décret du gouvernement de la Fédération de Russie 1213 ; Arrêtés du Ministère des transports n° 36, n° 273, n° 15, n° 348 (modifiant l'arrêté n° 273).

Il est important de noter que l'exploitation de véhicules équipés de tachygraphes analogiques pour les transporteurs routiers effectuant des vols intérieurs n'est pas interdite et ne peut être interdite conformément à la loi applicable, jusqu'à la mise au rebut du véhicule. Bien que certains transporteurs estiment que l'exploitation de tels véhicules sera interdite à partir du 1er juillet. Ce n'est pas vrai.

La source du malentendu dans cette affaire était la lettre de la FBU Rosavtotrans datée du 10 février 2016, qui stipulait :

Cependant, plus tard, dit Gennady Linnik, directeur de l'interaction avec les autorités le pouvoir de l'État et organismes publics LLC "ATOL DRIVE", 29.02.2016 auteurs cette lettre posté sur le site de Rosavtotrans un complément à la lettre précédente, dans lequel ils exposaient en détail base légaleéquiper les véhicules de tachygraphes. Selon cette lettre, l'interdiction d'exploiter des véhicules équipés de tachygraphes analogiques n'est pas introduite par arrêté du ministère des transports n ° 348, cependant

Pour l'absence de moyens techniques de contrôle du respect par les conducteurs des régimes de conduite, de travail et de repos qui n'assurent pas l'enregistrement des informations sur les cartes tachygraphiques réalisées sous la forme carte en plastique avec un support de stockage électronique et conforme aux exigences relatives aux tachygraphes installés sur les véhicules (annexe N 1 à l'arrêté du ministère des Transports de Russie N 36), ou aux exigences de l'AETR (ci-après dénommés dispositifs de contrôle analogiques) "sur véhicules des catégories N2, N3, M2, M3, effectuant des transports intérieurs à compter du 1er juillet 2016, la sanction de l'article 11.23 du Code des Infractions Administratives sera appliquée par les agents des organismes de contrôle et de surveillance.

En d'autres termes, bien que les véhicules eux-mêmes, équipés de tachygraphes analogiques, ne soient pas soumis à l'interdiction, faute de tachygraphes numériques avec le CIPF, les entreprises de camionnage exploitant des transporteurs nationaux peuvent être verbalisées à partir du 1er juillet », conclut G. Linnik.

Tachygraphe comme objet règlement technique

Aucune autorité publique n'a le droit d'exiger le remplacement d'un tachygraphe analogique s'il a ou avait un certificat de conformité au moment de sa production / installation qui répond aux exigences légales, et donc sûr à utiliser, - déclare Maxim Sukhomlinov, directeur département des services GK Contact fiable.

L'expert fait valoir son point de vue en se référant au paragraphe 65 du tableau 4 de l'annexe 1 du Règlement technique "Sur la sécurité des véhicules à roues de l'Union douanière" (TR CU 018/2011), entré en vigueur sur le territoire de la Fédération de Russie le 1er janvier 2015.

Sur la base de ce document, les exigences de la FZ-184 «Sur la réglementation technique» s'appliquent pleinement au tachygraphe, en particulier la procédure de confirmation de la conformité à la législation en vigueur. Sur la base de l'article 20 de la loi fédérale n ° 184 "sur la réglementation technique", la confirmation de la conformité réside dans la procédure de certification. Le résultat de la procédure de vérification du respect de la législation en vigueur est un certificat de conformité.

Étant donné que, sur la base du paragraphe 65 de l'appendice 10 du règlement technique sur la sécurité des véhicules à roues de l'union douanière (TR CU 018/2011), le tachygraphe est un composant du véhicule, il doit être conforme aux exigences du Règlement technique sur la sécurité des véhicules à roues de l'Union douanière (TR CU 018/2011), qui doit être confirmé par le certificat de conformité TR CU. Toutes les attestations de conformité au Règlement Technique sur la sécurité des véhicules à roues sont soumises à enregistrement obligatoire et sont librement consultables sur le site internet de Rosacreditation.

Ainsi, explique M. Sukhomlinov, conformément à la partie 1 de l'article 54 de la Constitution de la Fédération de Russie : "La loi établissant ou aggravant la responsabilité n'a pas de force rétroactive", c'est-à-dire tous les tachygraphes qui ont des certificats de conformité à la législation en vigueur au moment de leur production / installation, même après l'expiration du certificat lui-même, ils restent «dans la loi». Le plus commun tachygraphes analogiques 1324 et 1318 disposent ou disposaient d'une attestation valide de conformité au Règlement Technique relatif à la sécurité des véhicules à roues. De plus, ces tachygraphes sont inclus dans le registre des instruments de mesure, ce qui leur permet d'effectuer une vérification d'État, qui à son tour donne la signification juridique de leur témoignage, et ce, conformément à la loi fédérale -102 "Sur l'assurance de l'uniformité des mesures ", permet à ces tachygraphes de participer à contrôle d'état. Ainsi, comme mentionné ci-dessus, le ministère des Transports de la Fédération de Russie n'interdit pas l'utilisation de véhicules équipés de tachygraphes analogiques. Le ministère des Transports de la Fédération de Russie ne peut pas, avec sa réglementation actes juridiques enfreindre la loi, conclut l'expert, cela ne se produit pas.

Dès lors, insiste M. Sukhomlinov, le ministère des Transports recommande simplement de ne rééquiper que les véhicules de tachygraphes analogiques qui ont des tachygraphes qui n'ont pas de certificat de conformité. Ces tachygraphes comprennent TGK-100, 1319, 1314, etc.

Cependant, je ne recommanderais pas aux propriétaires de tels tachygraphes de se précipiter pour remplacer ces tachygraphes, - poursuit M. Sukhomlinov. - Le 16 octobre 2015, le gouvernement de la Fédération de Russie a publié le décret n° 1108. Il définit les organes pouvoir exécutif et leurs pouvoirs dans le domaine du respect des exigences du Règlement technique "Sur la sécurité des véhicules à roues de l'Union douanière". Nous vous rappelons que le tachygraphe est un composant du véhicule et entre donc dans le champ d'application du présent règlement technique.

L'organisme exerçant le contrôle dans le domaine de la sécurité des véhicules à roues en circulation (et donc de leurs composants) est désormais le ministère de l'Intérieur, en particulier la police de la circulation. Ainsi, le Ministère des transports de la Fédération de Russie ne peut pas présenter exigences obligatoires aux véhicules en circulation, ainsi qu'à leurs composants, notamment les tachygraphes. Ce fait est également confirmé par l'article 4, paragraphe 3 de la loi fédérale-184 sur la réglementation technique :

Il est important de prêter attention à la subtilité terminologique suivante, - poursuit M. Sukhomlinov. - L'arrêté du ministère des Transports n ° 348 exige d'équiper de tachygraphes d'ici le 1er juillet 2016 les véhicules sur lesquels ont été installés non pas des tachygraphes analogiques, mais des «dispositifs de commande analogiques». C'est-à-dire les tachygraphes qui n'avaient pas et n'ont pas de certificat de conformité à l'un des règlements techniques sur la sécurité des véhicules à roues.

Ainsi, les tachygraphes analogiques, en principe, ne sont pas soumis à un remplacement obligatoire. Aucune autorité publique n'a le droit d'exiger le remplacement d'un tachygraphe analogique s'il dispose ou disposait d'un certificat de conformité aux exigences légales en vigueur au moment de sa production/installation, et donc de fonctionnement sûr. Les arrêtés du ministère des Transports n° 36, 273, 348 sont exclusivement consultatifs en termes d'exigences techniques, conclut M. Sukhomlinov.

A l'appui de sa position, M. Sukhomlinov cite la décision Cour d'arbitrage Région de Magadan du 13 mai 2016 dans l'affaire opposant la région UGADN de Magadan et PJSC "Magadanenergo" au sujet de tachygraphes ne répondant pas aux exigences de l'arrêté 36 du ministère des Transports du 13 mai 2016 :

Il s'agit du premier du genre, dans lequel toute la législation dans le domaine de la tachygraphie a été analysée en détail. Le tribunal a reconnu que la présence d'un bloc de cryptoprotection dans le tachygraphe n'est que consultative et non obligatoire.

En effet, Magadanenergo PJSC a saisi le tribunal d'arbitrage de la région de Magadan d'une demande d'invalidation du paragraphe 5 de l'ordonnance de l'Autorité nationale de surveillance des routes de la région de Magadan. Service fédéral portant tutelle dans le domaine des transports n° 01-16/47 du 11/11/2015, qui précise que la société exploite des véhicules pour le transport de marchandises et de personnes équipés de tachygraphes Continental-VDO1381 non conformes exigences établies. Pour participer à l'affaire en tant que tierce partie, la société "Torgmontazh-Plus" LLC a été impliquée, qui a procédé à l'installation de tachygraphes sur le transport de PJSC "Magadanenergo".

À la suite de l'affaire, les prétentions du demandeur, la Société par actions publique d'énergie et d'électrification Magadanenergo, ont été satisfaites. L'arrêté du Département de la Surveillance des Routes de l'État de la Région de Magadan du Service Fédéral de Surveillance dans le domaine des Transports n° 01-16/47 du 11 novembre 2015 a été déclaré invalide en partie 5.

RF PP n° 1213 du 23 novembre 2012, les arrêtés du ministère des Transports RF n° 36 du 13 février 2013 et n° 273 du 21 août 2013, imposant des exigences aux tachygraphes, ont été reconnus comme ayant un caractère exclusivement consultatif, y compris en termes de présence d'un bloc de cryptoprotection dans le tachygraphe CIPF.

Cependant, G. Linnik attire l'attention sur la circonstance significative suivante :

Tout d'abord, il n'y a pas de contradiction avec le Règlement technique de l'Union douanière "Sur la sécurité des véhicules à roues" TR TS 018/2011, puisque la procédure d'équipement est établie par les actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie, l'État considère que le des moyens de surveiller la conformité des conducteurs aux modes de conduite comme l'un des éléments essentiels Sécurité Circulation". Voici un extrait du TR TS 018 / 2011 p.14 : « La conception des véhicules des catégories M2 et M3, qui effectuent du transport commercial de passagers, et des catégories N2 et N3, qui effectuent du transport commercial de marchandises, est mise en circulation, doit prévoir la possibilité d'équipement (sites d'installation réguliers, fixations, alimentation électrique) moyens techniques contrôle du respect par les conducteurs des modes de déplacement, de travail et de repos (tachygraphes). L'équipement des véhicules avec l'équipement spécifié est effectué de la manière établie par les actes juridiques réglementaires des États - membres de l'Union douanière. Les prescriptions du présent paragraphe ne s'appliquent pas aux véhicules visés à l'article 2 de l'accord européen concernant le travail des équipages des véhicules produisant des transport routier(AETR)".

L'arrêté du ministère des Transports n ° 36 a été enregistré par le ministère de la Justice et est entré en vigueur, - poursuit G. Linnik. - Conformément à l'article 21 du Code de procédure administrative de la Fédération de Russie, la norme de l'ordonnance n° 36 du Ministère des transports ne peut être contestée et déclarée illégale que par la Cour suprême de la Fédération de Russie. La décision du tribunal arbitral de la région de Magadan en date du 6 mai 2016 dans l'affaire n° AZ7-66/2016 n'est pas une appréciation de la légalité de l'arrêté n° 36 du ministère des transports. Ainsi, seule la Cour suprême de la Fédération de Russie peut reconnaître l'ordonnance n° 36 comme incompatible avec les normes de la loi. La partie 3 de l'article 4 de la loi sur la réglementation technique prévoit expressément la possibilité de délivrer autorités fédérales pouvoir exécutif des actes dans le domaine de la réglementation technique, c'est-à-dire qu'il est supposé que les exigences des règlements techniques ne sont pas exhaustives et que les exigences relatives aux produits peuvent être énoncées, entre autres, dans d'autres actes. Les fabricants de tachygraphes avec unités CIPF ont reçu des certificats de conformité aux exigences du Règlement technique de l'Union douanière "Sur la sécurité des véhicules à roues" TR CU 018/2011. Ainsi, les conducteurs et les personnes morales dont les véhicules ne seront pas équipés de l'équipement approprié d'ici le 1er juillet 2016 (et ce sont des tachygraphes avec CIPF pour les transporteurs routiers effectuant des transports intérieurs) peuvent être condamnés à une amende de 1 à 3 mille roubles pour les citoyens et de 5 jusqu'à 10 000 roubles pour les fonctionnaires.

Dernier mot des experts

Maxim Soukhomlinov :

Le ministère des Transports, ayant présenté des prescriptions techniques dans son arrêté n° 36 (présence d'un bloc de cryptoprotection dans l'objet de la réglementation technique du tachygraphe), a outrepassé ses pouvoirs. Les pouvoirs dans le domaine de la réglementation technique appartiennent au Ministère de l'industrie et du commerce. Dans la loi fédérale 184 "Sur la réglementation technique" au chapitre 4, paragraphe 3, il est directement écrit - Les autorités exécutives ne peuvent publier des documents réglementaires dans le domaine de la réglementation technique qu'à caractère de recommandation. Et le ministère de la Justice enregistre l'ordonnance n° 36 comme obligatoire.

En conséquence, au cours des trois dernières années, les travailleurs des transports ont équipé et rééquipé leurs voitures de tachygraphes, avec des exigences redondantes et facultatives, perdant des millions de roubles, ce qui n'a en rien affecté la sécurité routière en général. Donc le résultat d'aujourd'hui. Selon FBU Rosavttrans, de 2013 à mars 2016, un peu moins de 400 000 tachygraphes avec CIPF ont été installés. Selon la police de la circulation de la même période, le taux d'accidents pour les catégories de transport spécifiées n'a pas diminué. L'arrêté du ministère des Transports n ° 36 ne peut être que de nature consultative et, par conséquent, les tachygraphes analogiques ne sont pas soumis à un remplacement obligatoire.

Gennady Linnik :

Tout d'abord, je note que la police de la circulation, au contraire, déclare que le taux d'accidents a diminué pour les catégories de transport spécifiées et demande que les véhicules soient équipés de tachygraphes avec CIPF personnes, selon laquelle les statistiques montrent une augmentation du taux d'accidents.

Notre organisation "ATOL DRIVE" n'a rien à voir avec l'activité législative, mais néanmoins, nous en profitons régulièrement pour exprimer notre avis d'expert, notamment via le portail d'évaluation de l'impact réglementaire des actes juridiques réglementaires. Nous exerçons nous-mêmes nos activités strictement dans le cadre de Législation russe, et d'ailleurs, nous faisons appel à tous les transporteurs routiers.

Les causes des accidents impliquant des camions et des autobus sont différentes : voici des pannes dues à un manque d'entretien adéquat, une usure critique des composants, juste des coïncidences malheureuses ; et l'état des routes - cassées / verglacées, et la cargaison transportée, si elle est mal sécurisée ou si le véhicule n'est pas adapté pour le transporter. Et, bien sûr, les erreurs des conducteurs - maladie, inattention, incapacité banale à conduire un véhicule lourd, alcoolisme ivre et somnolence due au manque de repos. Ces dernières circonstances ont été portées à l'attention des dirigeants du pays après une série d'accidents majeurs impliquant des camions et des autobus sur les routes interurbaines. Selon le bureau du procureur général, plus de 300 000 personnes meurent et sont blessées chaque année dans des accidents de la route en Russie, et un nombre important d'accidents sont dus au fait que les conducteurs conduisent souvent des véhicules dans un état de fatigue accrue. Début 2010, le bureau du procureur général a pris l'initiative d'obliger tous les propriétaires de camions et d'autobus à équiper les véhicules de dispositifs de contrôle spéciaux. Les statistiques étrangères, notamment, plaident en faveur de cette initiative. Par exemple, en Europe au cours des dix dernières années depuis l'introduction législative des tachygraphes dans les transports internationaux, le nombre d'accidents impliquant des véhicules utilitaires a diminué en moyenne de 22 %, le nombre d'accidents mortels de plus de moitié, tout en augmentant de 2,5 % fois.
Depuis le 1er avril 2014, l'équipement progressif des véhicules utilitaires de fret et de passagers de tachygraphes, à l'aide desquels les actions des conducteurs sont contrôlées, a également commencé en Russie.
Et le nombre d'accidents en 2014 provoqués par les conducteurs transport de marchandises et les bus, ont diminué de 13 % et 1,5 % respectivement. Ceci est démontré par les données de l'Inspection nationale de la circulation du ministère de l'Intérieur de la Russie. Les experts attribuent la réduction des accidents à l'introduction des tachygraphes et au contrôle du mode de travail et de repos des conducteurs, ainsi qu'à leur respect des règles de circulation.
Selon les données de la police de la circulation, fournies par le centre d'expertise "Mouvement sans danger", en 2014, il y a eu beaucoup moins d'accidents causés par la faute des chauffeurs de camions et de bus. Oui, à cause de infractions au code de la route, qui étaient autorisés par les camionneurs, 10 256 accidents se sont produits au cours de l'année - 1 335 de moins qu'en -2013. 1866 personnes sont mortes dans ces accidents (en 2013 - plus de 2100 personnes), 12 747 personnes ont été blessées (16% de moins qu'un an plus tôt). En 2014, 4 364 accidents sont survenus du fait de la faute des chauffeurs de bus, soit 66 de moins qu'en 2013. Les conséquences des accidents se sont avérées moins graves qu'en 2013 : le nombre de décès a diminué de 24 % (en 2013, 251 personnes ont été victimes d'accidents de "bus"), les victimes - de 7,4 % (6482 personnes ont été blessées).
Selon l'inspection nationale de la circulation du ministère de l'Intérieur de la Russie, en 2014, plus de 170 000 protocoles ont été rédigés pour violation de l'article 11.23 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie (absence ou utilisation incorrecte des tachygraphes). Des amendes sont prévues pour cette violation: pour les conducteurs - de 1 à 3 000 roubles, pour les propriétaires d'entreprises - de 5 à 10 000 roubles.
Qu'est-ce qu'un tachygraphe ? Il s'agit d'un moyen technique de contrôle conçu pour l'enregistrement continu et non corrigé d'informations sur la vitesse et l'itinéraire du véhicule, ainsi que sur le mode de travail et le repos des conducteurs. En Russie, deux types de tachygraphes sont autorisés et installés. Le premier type est celui des tachygraphes numériques avec certificat international conformité, homologation de type et conformité AETR. Les tachygraphes du premier type sont souvent préinstallés sur la plupart des voitures européennes et sont autorisés pour le transport international, ainsi que pour le transport sur le territoire de la Fédération de Russie avec un certificat approprié (admission au transport international). Le deuxième type est celui des tachygraphes numériques, qui incluent un bloc de cryptoprotection pour la protection des informations cryptographiques.
Sur le territoire de la Fédération de Russie, les deux types de tachygraphes sont autorisés pour le transport. Mais le deuxième type de tachygraphes (avec CIPF) est interdit pour le transport international, y compris sur le territoire de la Biélorussie et du Kazakhstan. Le principal document réglementaire pour les tachygraphes en Russie est la loi fédérale"Sur la sécurité routière" n°196 du 12/10/95. Le gouvernement a chargé le ministère des transports de la Fédération de Russie de préparer document normatif, définissant les pré-requis techniques aux tachygraphes. Ce document est l'arrêté du ministère des transports de la Russie n ° 36 du 13 février 2013.
Les tachygraphes qui ont réussi les tests thématiques de conformité aux exigences de protection cryptographique des informations énoncées dans l'ordonnance n ° 36 sont inclus dans la liste de FBU Rosavtotrans. Aujourd'hui, les modèles de tachygraphes suivants sont inclus dans la liste des FBU "Rosavtotrans":

• "SHTRIKH-TakhoRUS" SM 10042.00.00-13 ;
• KZTA de production "KASBI DT-20M" ;
• Incotex de production "Mercure TA-001" ;
• DTCO 3283 marque déposée VDO ;
• TCA-02NK, fabriqué par CJSC Iz-meritel-Avto ;
• ATOL de production "Drive 5" ;
• "SHTRIKH-TakhoRUS" SM 100.42.00.00.14 ;
• "EFAS V2 RUS" fabriqué par "INTELLIK RUS" LLC.

Parallèlement, pour les véhicules équipés, dès leur sortie avant le 1er avril 2014, de dispositifs de contrôle du régime de travail et de repos conformes aux normes de l'accord international AETR, ainsi que pour les véhicules équipés en atelier avant le 11 mars, 2014 avec des dispositifs de contrôle conformes aux exigences du Règlement technique de la Fédération de Russie "sur la sécurité des véhicules à roues" (décret gouvernemental n° 720 du 10 septembre 2009), la période de rééquipement obligatoire avec des tachygraphes avec une information cryptographique l'unité de protection est jusqu'au 1er janvier 2018. Il est important de préciser ici qu'en Fédération de Russie, entre autres, ils peuvent être utilisés - mais pas installés! - les tachygraphes analogiques (avec une « rondelle » en papier) installés avant ces dates.
Les pays membres de l'AETR ont renoncé à l'utilisation de tachygraphes de type analogique sur les véhicules effectuant des transports internationaux sur les véhicules immatriculés pour la première fois après le 16.06.2010.

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/ Législation

Arrêté du ministère des transports de la Fédération de Russie (Mintrans de Russie) du 21 août 2013 N 273

En application du décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 23 novembre 2012 N 1213 "Sur les exigences relatives aux tachygraphes, aux catégories et aux types de véhicules qui en sont équipés, la procédure d'équipement des véhicules en tachygraphes, les règles d'utilisation, d'entretien et de contrôle de leur travail » (Recueil de Législation Fédération Russe, 2012, N 48, art. 6714) Je commande:

1. Approuver la Procédure ci-jointe pour équiper les véhicules de tachygraphes.

2. Reconnaître comme invalides les ordonnances du Ministère des transports de la Fédération de Russie :

du 14 décembre 2011 N 319 "Sur l'approbation de la procédure d'équipement des véhicules en circulation avec des moyens techniques de contrôle du respect des régimes de conduite, de travail et de repos par les conducteurs" (enregistré par le ministère de la Justice de Russie le 27 décembre 2011, enregistrement N 22785);

du 15 mars 2012 N 63 "Sur les modifications de la procédure d'équipement des véhicules en service avec des moyens techniques de contrôle du respect des modes de conduite, de travail et de repos par les conducteurs, approuvée par arrêté du ministère des transports de la Russie du 14 décembre 2011 N 319" (enregistré au ministère de la Justice de Russie le 17 avril 2012, enregistrement N 23870).

Ministre M. Sokolov

Procédure d'équipement des véhicules en tachygraphes

I. Dispositions générales

1. La procédure d'équipement des véhicules en tachygraphes (ci-après dénommée la procédure) a été élaborée en application du décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 23 novembre 2012 N 1213 "Sur les exigences applicables aux tachygraphes, catégories et types de véhicules qui en sont équipés, la procédure d'équipement des véhicules en tachygraphes, les règles d'utilisation, d'entretien et de contrôle de leur fonctionnement" 1 et établit une procédure d'équipement des véhicules en tachygraphes dont les catégories et types sont agréés par arrêté du ministère chargé des transports de Russie du 13 février 2013 N 36 "Sur l'approbation des exigences applicables aux tachygraphes installés sur les véhicules, catégories et types de véhicules équipés de tachygraphes, règles d'utilisation, d'entretien et de contrôle du fonctionnement des tachygraphes installés sur les véhicules "(Appendice N 2 à l'ordre) (enregistré par le ministère de la Justice de la Russie le 7 mars 2013, enregistrement N 27574) (ci-après - ordre du ministère des Transports de la Russie N 36, véhicules) , et les conditions d'équipement des véhicules avec des tachygraphes.

2. Cette procédure s'applique aux entités juridiques et entrepreneurs individuels exerçant sur le territoire de la Fédération de Russie des activités liées à l'exploitation de véhicules pour le transport de passagers et de marchandises, qu'ils soient propriétaires des véhicules ou les utilisent pour d'autres motifs juridiques (ci-après dénommés propriétaires de véhicules ) afin d'améliorer la sécurité du transport routier de passagers et de marchandises, de protéger la vie et la santé des citoyens, de renforcer le contrôle du respect par les conducteurs des régimes de travail et de repos établis.

3. Conformément à cette procédure, les véhicules, à l'exception des véhicules énumérés à l'appendice n ° 2 de l'arrêté n ° 36 du ministère des transports de la Russie après les mots "sauf", sont équipés de tachygraphes :

véhicules des catégories N2, N3 utilisés pour le transport de marchandises dangereuses - jusqu'au 1er avril 2014 ;

les véhicules de la catégorie N3 d'un poids total en charge supérieur à 15 tonnes (à l'exception des véhicules affectés au transport de marchandises dangereuses) destinés à transport interurbain, - jusqu'au 1er juillet 2014 ;

les véhicules de la catégorie N3 (à l'exception des véhicules d'un poids brut supérieur à 15 tonnes destinés au transport interurbain) affectés au transport de marchandises non classées comme dangereuses - jusqu'au 1er septembre 2014 ;

les véhicules de la catégorie N2 utilisés pour le transport de marchandises non classées comme dangereuses - jusqu'au 1er avril 2015 ;

véhicules des catégories N2, N3, M2 et M3, équipés par les constructeurs automobiles jusqu'au 1er avril 2014 de moyens techniques de contrôle du respect par les conducteurs de régimes de conduite, de travail et de repos conformes aux exigences de l'accord européen concernant le travail des équipages de véhicules assurant le transport international automobile (AETR 2, Genève, 1er juillet 1970), - jusqu'au 1er janvier 2018 ;

véhicules des catégories N2, N3, M2 et M3, équipés d'ateliers avant l'entrée en vigueur de la présente procédure avec des moyens techniques de contrôle du respect par les conducteurs de régimes de conduite, de travail et de repos conformes aux exigences règlements techniques sur la sécurité des véhicules à roues, approuvé par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 10 septembre 2009 N 720 3, - jusqu'au 1er janvier 2018.

II. Equiper les véhicules de tachygraphes

4. L'équipement d'un véhicule avec un tachygraphe est fourni par le propriétaire du véhicule et est effectué par un atelier, dont les informations, conformément aux règles d'utilisation des tachygraphes installés sur les véhicules, approuvées par arrêté du ministère des transports de la Russie N 36 (annexe N 3 à l'ordonnance) (ci-après dénommées les règles), est inclus dans le fédéral institution budgétaire"Agence transport routier"(ci-après - FBU "Rosavtotrans") dans la liste des informations sur les ateliers.

5. L'exécution des travaux d'équipement des véhicules en tachygraphes est effectuée conformément aux règles d'entretien des tachygraphes installés sur les véhicules, approuvées par arrêté du ministère des Transports de Russie N 36 (annexe N 4 à l'ordre).

6. Lors de l'équipement d'un véhicule avec un tachygraphe, les opérations suivantes sont effectuées :

1) installation d'un tachygraphe, dont le modèle, conformément aux règles, est inclus par FBU "Rosavtotrans" dans la liste des modèles de tachygraphes, ou modernisation du dispositif de contrôle pour le mettre en conformité avec les exigences de l'ordonnance n° 36 du ministère des Transports de Russie ;

2) activation du tachygraphe et blocage du CIPF du tachygraphe ;

3) étalonnage du tachygraphe ;

4) plombage du tachygraphe.

7. L'installation d'un tachygraphe sur un véhicule neuf de production nationale, mis en circulation, devant être équipé d'un tachygraphe conformément à la présente procédure, est effectuée par le constructeur du véhicule.

L'installation d'un tachygraphe sur un véhicule en circulation et/ou importé et mis en circulation sur le territoire de la Fédération de Russie, ou la modernisation d'un dispositif de contrôle installé sur un véhicule, est effectuée par l'atelier.

Le tachygraphe est installé sur le véhicule de manière à ce que le conducteur ait accès aux fonctions du tachygraphe depuis son poste de travail.

L'étendue des travaux effectués lors de l'installation d'un tachygraphe ou de la mise à niveau de l'appareil de contrôle doit être conforme aux exigences documentation technique organisation - le fabricant du modèle de tachygraphe installé sur le véhicule.

8. Activation du tachygraphe et du boitier tachygraphe CIPF, l'étalonnage du tachygraphe installé sur le véhicule est effectué par l'atelier.

L'étendue des travaux effectués lorsque le tachygraphe et l'unité tachygraphe CIPF sont activés doit être conforme aux exigences de la documentation technique de l'organisation - le fabricant du modèle de tachygraphe installé sur le véhicule, et l'organisation - le fabricant de l'unité tachygraphe CIPF .

9. Après avoir activé le tachygraphe et l'unité tachygraphe CIPF, le tachygraphe est calibré, au cours duquel les paramètres caractéristiques du véhicule sont entrés dans la mémoire du tachygraphe, qui déterminent les lectures du tachygraphe, l'identification (VIN) et le numéro d'enregistrement d'état (VRN) du véhicule.

L'étendue des travaux effectués lors de l'étalonnage du tachygraphe doit être conforme aux exigences de la documentation technique de l'organisation - le fabricant du modèle de tachygraphe installé sur le véhicule, et de l'organisation - le fabricant de l'unité CIPF du tachygraphe.

10. À la suite de l'étalonnage, le tachygraphe doit permettre d'imprimer un reçu de chèque indiquant les données suivantes :

le nom de l'atelier qui a calibré le tachygraphe ;

numéro d'atelier dans la liste d'informations sur les ateliers, constituée par FBU "Rosavtotrans" conformément au Règlement ;

numéro de tachygraphe dans la liste d'informations sur les modèles de tachygraphe, constituée par FBU "Rosavtotrans" conformément aux Règles ;

le numéro du bloc CIPF du tachygraphe dans la liste d'informations sur les modèles de blocs de tachygraphe CIPF, constituée par FBU "Rosavtotrans" conformément aux Règles ;

paramètres du véhicule spécifiés au paragraphe 9 de la présente procédure, et la date de leur détermination.

11. L'équipement du véhicule est complété par le plombage du tachygraphe. L'empreinte sur le sceau de l'atelier doit correspondre au numéro de l'atelier dans la liste d'informations sur les ateliers, formée par FBU "Rosavtotrans" conformément au Règlement. Les joints sont installés par l'atelier conformément aux exigences de la documentation technique de l'organisation - le fabricant du modèle de tachygraphe.

12. Le recalibrage du tachygraphe installé sur le véhicule est effectué par l'atelier au moins une fois tous les trois ans conformément au paragraphe 9 de la présente procédure. A la fin du recalibrage, le tachygraphe est scellé.

1 Recueil de la législation de la Fédération de Russie, 2012, N 48, art. 6714.

2 Accord européen relatif au travail des équipages des véhicules effectuant des transports internationaux par route (AETR, Genève, 1er juillet 1970), Appendice 1B à l'AETR. -Bulletin traités internationaux, 2009, N3, p. 3 - 76 (L'URSS a adhéré à l'Accord le 31 juillet 1978 avec une réserve et une déclaration. L'Accord est entré en vigueur pour l'URSS le 27 janvier 1979).

3 Recueil de la législation de la Fédération de Russie, 2009, N 38, art. 4475 ; 2010, N 38, art. 4828 ; 2011, N 42, art. 5922 ; 2012, N 53 (partie 2), art. 7931.