Država je enotno podjetje. Državna in občinska enotna podjetja

V sodobnem gospodarstvu enotno podjetje opravlja pomembne funkcije, ki niso v interesu drugih poslovnih subjektov ali so monopol državnih organizacij/institucij. Precej velik odstotek odraslega prebivalstva naše države je slišal za takšno organizacijsko in pravno obliko, vendar mnogi državljani niti približno ne vedo, kaj je.

Takšna vrzel v ekonomski izobrazbi lahko negativno vpliva na dejavnosti nekaterih gospodarstvenikov. Na primer, če je med sodelovanjem z enotnim podjetjem znesek njegovega dolga za opravljene storitve ali dobavljeno blago presegel vse dovoljene meje, ne boste mogli prejeti dela dolžnikovega premoženja kot plačilo. Ta članek obravnava vprašanja, povezana z dejavnostmi enotnih podjetij, analizira njihove prednosti in slabosti ter govori tudi o pomenu takšnih organizacij za gospodarstvo države. Predstavljene informacije so zanimive tako za podjetnike kot za teoretike ekonomskih disciplin ali navadne državljane, da bi dvignili raven erudicije.

Enotno podjetje - bistvo in značilnosti

Preden nadaljujete s podrobno študijo obravnavanega vprašanja, je treba razumeti terminologijo. Lahko rečemo, da je enotno podjetje posebna oblika pravne osebe, ki zagotavlja uporabo premoženja, ki mu je dodeljeno, brez lastninske pravice do njega. Izraz "enotni" se uporablja zaradi dejstva, da določenega premoženja ni mogoče razdeliti na delnice, deleže ali vložke, je nedeljivo. Predstavljene subjekte komercialne dejavnosti ustvarjajo državni ali občinski organi z namenom ustvarjanja dobička. Za to se uporablja premoženje, dodeljeno podjetju, kar državi omogoča, da prejme del svojega dohodka.

Obstajajo tri vrste enotnih podjetij: državno enotno podjetje, zvezno ali občinsko. V kateri koli od teh možnosti je nepremičnina, ki se uporablja v komercialne namene, v lasti vladnih agencij/organizacij. Pravice in obveznosti zadevnih subjektov gospodarske dejavnosti so omejene z Civilnim zakonikom in zakonom o državnih/komunalnih podjetjih. Vsako leto se opravi obvezna revizija, s katero se ugotovi, kako je podjetje poslovalo v zadnjih 12 mesecih (pravočasna priprava poročil, zakonitost poslov, učinkovitost vodenja ipd.).

Podrobna analiza obstoječih enotnih organizacij nam omogoča, da izpostavimo njihove glavne značilnosti:

podjetje vodi ena oseba, ki jo imenuje lastnik (pooblaščena oseba predstavnikov državnih institucij);

če ste že naleteli na enotna podjetja in veste, kaj so, potem ste najverjetneje pozorni na imena takšnih organizacij (obvezno mora biti omenjen lastnik);

listina, ki je ustanovni dokument, mora navajati glavne cilje in naravo dejavnosti organizacije;

premoženje (državno / občinsko) je dodeljeno podjetju v skladu s pravicami gospodarskega ali operativnega upravljanja;

lastnik ne odgovarja s svojim premoženjem v primeru dolžniških obveznosti;

lastnik mu lahko odvzame premoženje, če ga enotno podjetje ne uporablja ali uporablja za druge namene.

Nameni ustvarjanja

Da bi razumeli, kaj pomeni enotno podjetje, je treba razumeti, za kakšne namene so ustvarjene. Kot je bilo že omenjeno, so zastopane pravne osebe praviloma komercialne organizacije, torej je prvi namen njihove ustanovitve ustvarjanje dobička. Poleg tega obstajajo situacije, ko je državna lastnina, ki je ni mogoče privatizirati (praviloma posega zakonodaja). V tem primeru lahko ustvarite enotno organizacijo, ki bo delovala z uporabo premoženja, ki ga zagotavljajo državne institucije.

Obstaja določena skupina blaga in storitev, ki je potrebna za reševanje socialnih problemov, vendar se zasebna podjetja na tem področju komercialne dejavnosti ne ukvarjajo (saj se to blago prodaja skoraj po nabavni vrednosti). V tem primeru obstaja le ena možna rešitev vprašanja - ustanovitev enotnega podjetja. Včasih enotne organizacije delujejo tako, da proizvajalci osnovnih dobrin ne napihujejo stroškov svojih izdelkov. Drug cilj ustvarjanja zadevnih podjetij je zaščita nedonosnih industrij, katerih blago potrebuje prebivalstvo naše države.

Če razumete, kaj je enotno podjetje in lahko samostojno oblikujete definicijo te kategorije, se osredotočite na dejstvo, da to niso le komercialne organizacije, ampak tudi učinkovito "orodje" za reševanje številnih vprašanj nacionalnega pomena.

Oblike enotnih podjetij

Organizacije, ki delujejo na pravici gospodarskega upravljanja, uporabljajo listino z oznako državnih organov (ministrstva, lokalne samouprave ipd.) kot sestavno dokumentacijo. Ta dokument ni le standardna informacija o pravni osebi, temveč tudi seznam glavnih dejavnosti, njihovih ciljev, pa tudi podatki o višini odobrenega kapitala (za komunalno podjetje - 1000 minimalnih plač in za državno podjetje - 5000).

Ustanovitelj te vrste organizacije ne odgovarja za rezultate dejavnosti, če ni dal navodil, ki so povzročila stečaj. Da bi bolje razumeli, kaj je enotno podjetje, vzemite rusko pošto za primer in analizirajte delo podjetja. Videli boste, da ima organizacija v tem primeru pravico razpolagati s premoženjem, samostojno urejati finančne tokove in reševati druga vprašanja, brez posredovanja državnih uradnikov.

Organizacije, ki delujejo na pravici operativnega upravljanja, opravljajo svojo dejavnost na podlagi državne/občinske lastnine. V tem primeru morajo listino, tako kot v prvem primeru, upoštevati predstavniki državnih institucij ali lokalnih oblasti z ustreznimi pooblastili. Ime enotnih podjetij, ki temeljijo na pravici do operativnega upravljanja, mora potrditi, da je to organizacija v državni lasti.

Bodite pozorni na dejstvo, da so v tej situaciji lahko vladne agencije odgovorne za določene rezultate podjetja. Vodstvo enotne organizacije ne more odločati o njeni likvidaciji ali reorganizaciji, o tem se odloča na ravni vlade ali občinskih organov. Za razliko od prve oblike podjetja, ki delujejo na podlagi operativnega upravljanja, ne morejo reševati resnih gospodarskih vprašanj brez ustreznega dovoljenja predstavnikov državnih institucij.

Da bi izključili možnost uporabe goljufivih shem za dostop do državnega premoženja, je bilo enotnim podjetjem prepovedano sodelovanje pri ustanavljanju hčerinskih družb ali novih pravnih oseb. Ta postavka je zelo pomembna za ohranjanje državnega premoženja, kar dokazujejo ugodne povratne informacije podjetnikov, ki dobro vedo, kaj pomeni enotno podjetje za tiste, ki radi nepošteno služijo.

Mnogi bralci se po podrobnem preučevanju vseh vidikov predstavljene teme, še posebej, če se to zgodi v pospešenem načinu, začnejo malce zamenjevati v terminologiji in se pogosto sprašujejo, v čem se enotno podjetje razlikuje od državnega.

Odgovor je zelo preprost: tako prva kot druga sta enotna podjetja, pravico do relativne svobode delovanja imajo le navadne (unitarne) organizacije, državne pa morajo tudi manjše gospodarske zadeve usklajevati z ustanovitelji. Poleg tega podjetja v državni lasti temeljijo le na pravici do operativnega upravljanja.

Viri za oblikovanje lastnine enotnih podjetij

Analiza predstavljene teme bo nepopolna, če bralec ne bo izvedel, od kod prihaja premoženje za prenos na enotna podjetja.

Najprej gre za prostovoljni prenos lastnika svojega premoženja v pooblaščeni sklad.

Izposojena sredstva, vključno s posojili bank in drugih finančnih in kreditnih institucij.

Odbitki amortizacije in proračunske subvencije.

Prihodki iz komercialnih dejavnosti.

Donacije fizičnih in pravnih oseb ter drugi viri financiranja.

Zakonodaja Ruske federacije enotnim podjetjem zagotavlja določeno svobodo delovanja in možnost distribucije svojih izdelkov, dela njihovega premoženja itd., Če bo takšna operacija državi prinesla dobiček. Prepovedana je le prodaja nepremičnin. Za prodajo celo majhne zgradbe je potrebno pridobiti dovoljenje predstavnikov državnih organov. Glede na pomen besede enotno podjetje lahko tudi brez ekonomske izobrazbe sklepamo, da kakršni koli posli v zvezi s prodajo državnega premoženja s strani oblasti niso preveč »dobrodošli«. Na primer, transakcije, ki finančno presegajo 150 milijonov rubljev, morajo biti odobrene na ravni vlade ali federacije, ki nadzoruje vsa vprašanja, povezana z državnim premoženjem.

Finančna sredstva enotnih podjetij

Bralci, ki jih zanima ekonomija, so verjetno uganili, da se finančni viri enotnih podjetij razlikujejo od virov drugih gospodarskih organizacij. Na primer, v situaciji, ko enotna organizacija na podlagi rezultatov svojih dejavnosti za leto pokaže zmanjšanje zneska čistih sredstev in ni mogla "izenačiti" kazalnikov v 3 mesecih, državni uradniki odloči za likvidacijo podjetja. Seveda v podobni situaciji lastniki navadnega komercialnega podjetja ne bodo uporabljali tako radikalnih metod reševanja problematičnih vprašanj.

Če vas zanima, katere značilnosti ima enotno podjetje, ki ga razlikuje od običajnih poslovnih subjektov, potem bodite pozorni na razdelitev dobička teh organizacij. Navadno podjetje (LLC, CJSC ali samostojni podjetnik) gradi odnos z državnim proračunom po shemi: ustvari dobiček - plača davke, izplača plače zaposlenim - izplača sredstva, krši zakon - plača globo. Enotno podjetje poleg navedenih plačil daje del dobička v državni proračun. Mehanizem za razdelitev prejetega dohodka mora biti prikazan v statutarnih dokumentih organizacije.

Na vprašanje, ali je enotno podjetje lahko ustanovitelj LLC, v zakonodaji ne boste našli natančnega odgovora. Teoretično prepovedi ni, v praksi pa je malo verjetno, da boste lahko prispevali državni denar ali premoženje v statutarni sklad. Načeloma je situacija podobna ustanavljanju hčerinskih družb (ki so v tem primeru zunaj zakona).

Unitarna podjetja ne le dajo del svojega dobička v proračun, ampak tudi prejmejo od njega določena finančna sredstva, praviloma za izvajanje socialnih programov. Če ste že oblikovali svoje mnenje o tem, kaj je enotno podjetje v Rusiji, vas ne bodo presenetile precej zapletene sheme subvencij, subvencij in subvencij ter sodelovanje zadevnih organizacij. Težko je reči, kako učinkovite so takšne sheme v nacionalnem merilu, še posebej, ker je s podrobnimi statističnimi podatki (kljub trditvam državnih uradnikov) precej težko pridobiti prave informacije.

Če povzamemo to temo, lahko rečemo, da imajo enotna podjetja pomembno vlogo pri reševanju socialnih problemov, vendar obseg te pomoči še ni impresiven, morda bomo v bližnji prihodnosti videli učinkovitejše delo zastopanih organizacij.

Vam je bil članek všeč? Delite s prijatelji na družbenem omrežju. omrežja:

Državna in občinska enotna podjetja? V ruski zakonodaji, zlasti v civilnem zakoniku, obstaja definicija tega izraza. V skladu z njim so državna in občinska enotna podjetja organizacije, ustanovljene za reševanje glavnih problemov in ustvarjanje dobička, vendar hkrati niso lastniki premoženja, ki jim je dodeljeno.

Z njim ima pravico neposredno razpolagati le ustanovitelj. Imenujejo se enotne, ker premoženja ni mogoče razdeliti na deleže, deleže, depozite in druge dele. Ime tega predmeta mora nujno vsebovati navedbo lastnika.

Državna in občinska enotna podjetja so razdeljena na 2 vrsti. Prvi - organizacije, ki temeljijo na Opozoriti je treba, da to vključuje takšna enotna podjetja, kot so občinska. Nastanejo po sprejemu ustrezne odločbe pooblaščenega državnega organa oziroma občine.

Druga vrsta so organizacije, ki temeljijo na pravici do operativnega upravljanja. Ustanovijo jih lahko le z odločitvijo vlade države. Državna in občinska enotna podjetja imajo v tem primeru precej specifičen položaj s pravnega vidika. Torej so ustvarjeni z namenom zagotavljanja določenih storitev, opravljanja dela ali proizvodnje katerega koli izdelka, kar je značilno za komercialne organizacije. Hkrati lahko vse dejavnosti podjetja temeljijo na financiranju iz proračuna.

Državna (občinska) enotna podjetja. Posebnosti

Prvič, ta vrsta gospodarskih subjektov ima posebno pravno sposobnost. To pomeni, da so ustvarjeni z namenom opravljanja določenega dela, opravljanja storitev ali proizvodnje nekega izdelka, kar je značilnost gospodarskih organizacij. Kljub temu državna in občinska enotna podjetja nikakor niso omejena v svojih pravicah do določenih poslov. Tako lahko na primer najamejo prazne prostore (če v listini in drugih predpisih ni določeno drugače).

Druga značilnost je, da so takšni poslovni subjekti posamezna podjetja.

Tretja posebnost te vrste podjetij je povezana s civilnim zakonikom. Posebna pozornost je namenjena terminologiji. V zvezi s takšnimi organizacijami definicija "podjetje" deluje kot subjekt v drugih primerih - je le predmet pravnih razmerij.

Med drugim se lahko prijavijo (to vključuje subvencije, subvencije, pa tudi subvencije). Uporablja se za zagon različnih programov. Prednost imajo tisti, ki so socialno usmerjeni.

Iz tega sledi četrta značilnost. Listina enotnega tipa gospodarskih subjektov mora vsebovati podatke o neposrednem lastniku nepremičnine, virih oblikovanja odobrenega kapitala in postopku za njegovo oblikovanje. Treba je opozoriti, da podjetje ne odgovarja za obveznosti lastnika, je pa odgovoren za dejavnosti organizacije.

Upravljanje enotnih podjetij

Tukaj je edini upravnik in ne kolegialni organ, kot je v drugih primerih. Običajno je to direktor. Osebo za to delovno mesto imenuje lastnik ali poseben organ z ustreznimi pooblastili.

Prednosti in slabosti te oblike poslovnih subjektov

Najprej razmislite o pozitivnih vidikih enotnih podjetij. Prvič, zasnovani so za reševanje tistih vprašanj, ki so v danem trenutku pomembna v družbi. Drugič, so bolj trajnostni (v primerjavi z drugimi komercialnimi podjetji). To je posledica dejstva, da praviloma delujejo v panogah, katerih raven donosnosti ni zanimiva, oziroma ni konkurence. Poleg tega podpora države ščiti te subjekte pred propadom. Druga prednost je pravočasno izplačilo plač, predvidljivost.

Zdaj pa nekaj besed o pomanjkljivostih.

Prvič, enotna podjetja so manj učinkovita z ekonomskega vidika. Prav tako stalna raven nagrajevanja vodi do zmanjšanja njegove produktivnosti, izgube zanimanja zaposlenih, saj ni kompetentne motivacijske komponente. Pomembno je tudi, da je pri teh objektih precej pogosta uporaba premoženja v osebne koristi, kraje in visoka stopnja birokracije.

Tako lahko rečemo, da je enotna podjetja priporočljivo ustvarjati le na tistih področjih, kjer je uporaba drugih oblik manj učinkovita.

Komunalno enotno podjetje je komercialno usmerjena pravna oseba, ki ima v lasti premoženje, vendar nima pravice razpolagati z njim po lastni presoji.

Ta prepoved velja tudi za njegove dobičke. Pravzaprav ima vse v lasti država, ki je dodelila začetni kapital. Organizacija uporablja zagotovljeno lastnino.

MUP - dekodiranje kratice

Pogosto uporabljena okrajšava MUP pomeni "komunalno enotno podjetje".

Izraz je vložen z razumevanjem, da ima dejansko pravico do razpolaganja s premičnim premoženjem organizacije občina. Unitarnost pomeni prepoved delitve premoženja na ločene deleže, privatizacije.

Tabela državnih in občinskih enotnih podjetij

Seveda imajo državne in občinske enotne organizacije številne razlike. Prikazani so v najbolj popolni obliki v spodnji tabeli.

Zakon o državnih in občinskih enotnih podjetjih

Zakonodajalec ureja dejavnost teh organizacij v:

Civilni zakonik Ruske federacije (čl. 113-115);
N 161-FZ z dne 14. novembra 2002 "O državnih in občinskih podjetjih";
Statutarni dokumenti organizacije.

V skladu z navedenimi normami so te organizacije obdarjene z vsemi pravicami pravnih oseb. Hkrati so omejeni v posameznih manifestacijah blagovno-tržnih odnosov. V tem članku so povzeti spodaj.

Značilnosti CBM

Zbrali smo najpomembnejše značilnosti teh organizacij.

Lastnik

Te organizacije nastanejo kot posledica dodelitve premoženjskega deleža s strani lastnika – občine ali države.

Ustanovitev teh organizacij je namenjena zadovoljevanju kakršnih koli potreb ali izpolnjevanju nalog države. V procesu dejavnosti ima organizacija pravico do dobička. To se običajno naredi z najemom praznih zgradb ali prostorov, opravljanjem neke vrste storitev ali izvajanjem proizvodnje.

Lastnik lastninskih pravic organizacije na pravicah gospodinjstev. menedžment in organizacija sama sta ločena drug od drugega. Za dolgove organizacije lahko lastnik lastninske pravice odgovarja le, če je njegova dejanja povzročila nastanek dolgov. Organizacija sama ne odgovarja za dolgove ustanoviteljev.

Odobreni kapital

Velikost odobrenega kapitala je določena z statutom organizacije. Njeno raven je prepovedano določiti pod minimalno plačo, pomnoženo s 1000.

Število udeležencev

Posebnost je, da v teh organizacijah ni uradnih udeležencev. Imajo samo članstvo.

Organizacijsko-pravna oblika MUP-a

Obstajata dve organizacijski in pravni obliki MUP:

o pravicah operativnega upravljanja;
o pravicah gospodarskega upravljanja (države).

Pripadnost določeni obliki se prizna na podlagi pravice do razpolaganja s premoženjem, ki ga dodeli lastnik. V prvi obliki vodja razpolaga s premičninami po lastni presoji, v drugi pa to pravico uporablja le z dovoljenjem oblasti.

Organizacija enotnega tipa nima pravice do prenosa delov premoženja za ustanovitev drugih pravnih oseb, hčerinskih družb.

Koristno je omeniti: organizacije te vrste lahko hkrati pridobijo novo lastninsko pravico, ki jo je treba pritožiti na sodišče.

Imajo svoj ločen račun.

Razlika med MBU in MUP

MUP-i so v skladu z njihovimi listinami ustanovljeni za komercialne namene.

Za razliko od njih proračunska organizacija nima komercialnega pomena. Obstajajo samo na račun proračuna, ki jim je dodeljen, in nikoli niso ustvarjeni na komercialni osnovi.

Za to vrsto organizacije v Rusiji je značilna povečana stabilnost ob soočanju z vsemi vrstami kriz in propadom blagovno-tržnih odnosov. Razlog za to je praktično odsotnost konkurence drugih tržnih subjektov, saj so njihova področja delovanja specifična.

Država izvaja stalen nadzor nad svojimi institucijami in jim po potrebi nudi podporo. Institucije same kažejo stabilnost pri prejemkih svojih članov. Ta pravni položaj jih ugodno razlikuje in privablja novo delovno silo.

Primeri komunalnih enotnih podjetij

Primer tradicionalnega CBM je CBM"Narofominsky trolejbus", MUP "Posebni center stanovanjskih in komunalnih storitev".

Zaključek

Za te institucije je po definiciji značilna nizka gospodarska učinkovitost. Za vsako gospodarsko obdobje dobijo jasna navodila od zgoraj.

Pogosto doživljajo stagnacijo v razvoju članov, saj se višina nagrajevanja ohranja več let. To vodi v nezainteresiranost članov za razvoj. Kraje državnega premoženja so pogoste, vsi pogoji za birokratske kršitve hitro zacvetejo.

Enotno podjetje v Rusiji (običajne okrajšave: državno enotno podjetje - GUP, komunalno enotno podjetje - MUP, Zvezno državno enotno podjetje - FSUE) je komercialna organizacija, ki nima lastninske pravice do premoženja, ki mu ga je dodelil lastnik. .
V tej obliki se lahko ustanovijo samo državna in občinska podjetja. Premoženje (državno ali občinsko) pripada enotnemu podjetju na podlagi pravice gospodarskega upravljanja ali operativnega upravljanja (državno podjetje).
Enotno podjetje odgovarja za svoje obveznosti z vsem svojim premoženjem, ne odgovarja pa za obveznosti lastnika svojega premoženja. Ustanovni dokument enotnega podjetja je statut.
Enotna podjetja običajno veljajo za manj transparentna kot delniške družbe, saj v slednjih zakon določa postopke korporativnega upravljanja. Vendar pa je prednost enotnih podjetij, da nepremičnina ostane v državni (občinski) lasti.
Za razliko od delniških družb in drugih komercialnih organizacij morajo enotna podjetja razkriti podatke o svojih nakupih na uradnih spletnih straneh stopnje njihove podrejenosti. Za zvezna državna enotna podjetja - na uradni spletni strani javnih naročil Ruske federacije (zvezna državna naročila), za državna enotna podjetja na regionalnih spletnih straneh javnih naročil in za občinska enotna podjetja na uradnih spletnih mestih občin ali, če jih ni, na uradna spletna mesta za javna naročila regij.
Vrste državnih enotnih podjetij
1. enotna podjetja, ki temeljijo na pravici gospodarskega upravljanja, zvezno državno podjetje in državno podjetje sestavnega subjekta Ruske federacije (državno podjetje), komunalno podjetje;
2. enotna podjetja na podlagi pravice operativnega upravljanja, ¬
zvezno državno podjetje, državno podjetje sestavnega subjekta Ruske federacije, občinsko državno podjetje (državno podjetje).
Pravica gospodarskega upravljanja in pravica operativnega upravljanja predstavljata posebno vrsto stvarnih pravic, ki jih razvita zakonodaja ne pozna. Gre za lastninske pravice pravnih oseb za gospodarsko in drugo rabo lastniškega premoženja. Namenjeni so formalizaciji premoženjske osnove za samostojno sodelovanje v civilnih pravnih razmerjih nelastniških pravnih oseb, kar je pri običajnem, klasičnem prometu premoženja nemogoče.
Razlika med pravicami gospodarskega upravljanja in operativnim upravljanjem je v vsebini in obsegu pooblastil, ki jih dobijo od lastnika na dodeljenem premoženju. Pravica gospodarskega vodstva, ki pripada bodisi podjetju kot komercialni organizaciji bodisi ustanovi, ki opravlja podjetniško dejavnost, ki jo dovoli lastnik, je torej širša od pravice do operativnega upravljanja, ki lahko pripada bodisi nekomercialnim ustanovam z narave njihovih dejavnosti ali podjetij v državni lasti.
Po čl. 295 Civilnega zakonika lastnik premoženja v gospodarskem upravljanju v skladu z zakonom odloči o ustanovitvi podjetja, določi predmet in cilje njegove dejavnosti, njegovo reorganizacijo in likvidacijo, imenuje direktorja (upravljavca) podjetja. podjetje, izvaja nadzor nad namensko rabo in varnostjo premoženja, ki pripada podjetju.
Podjetje nima pravice prodati nepremičnin, ki mu pripadajo na pravici gospodarskega upravljanja, jih dati v zakup, dati v zastavo, vplačati v odobreni (rezervni) kapital gospodarskih družb in družb ali kako drugače razpolagati s tem premoženjem. brez soglasja lastnika.
294. člen Pravica gospodarskega upravljanja

Državno ali občinsko enotno podjetje, ki ima v lasti premoženje na pravici gospodarskega upravljanja, ima v lasti, uporablja in razpolaga s tem premoženjem v mejah, določenih v skladu s tem zakonikom.

295. člen

1. Lastnik premoženja v gospodarskem upravljanju v skladu z zakonom odloča o ustanovitvi podjetja, določi predmet in cilje njegove dejavnosti, reorganizacijo in likvidacijo, imenuje direktorja (poslovodja) podjetja, izvaja nadzor. nad namensko rabo in varnostjo lastnine, ki pripada podjetju.
Lastnik ima pravico do prejema dela dobička od uporabe premoženja pod gospodarskim upravljanjem podjetja.
2. Podjetje nima pravice prodati nepremičnine, ki je v njegovi lasti po pravici gospodarskega upravljanja, jo dati v zakup, dati v zastavo, vnesti v osnovni (rezervni) kapital gospodarskih družb in družb ali kako drugače razpolagati z njimi. te nepremičnine brez soglasja lastnika.
Preostalo premoženje, ki pripada podjetju, upravlja samostojno, razen v primerih, določenih z zakonom ali drugimi pravnimi akti.

296. člen Pravica operativnega upravljanja

(Kakor je bil spremenjen z zveznim zakonom št. 175-FZ z dne 3. novembra 2006)
(glej besedilo v prejšnji izdaji)

1. Podjetje in ustanova v državni lasti, ki ji je premoženje dodeljeno na podlagi pravice poslovnega upravljanja, ima v lasti, uporabo in razpolaganje s tem premoženjem v mejah, določenih z zakonom, v skladu s cilji svoje dejavnosti, naloge lastnika te nepremičnine in namen te nepremičnine.
2. Lastnik premoženja ima pravico zaseči presežek, neporabljeno ali neporabljeno premoženje, ki ga je dodelil državnemu podjetju ali zavodu ali ga je podjetje ali zavod v državni lasti pridobilo na stroške sredstva, ki mu jih je lastnik namenil za pridobitev te nepremičnine. Lastnik tega premoženja ima pravico razpolagati s premoženjem, ki je bilo odvzeto državnemu podjetju ali ustanovi, po lastni presoji.

297. člen

1. Državno podjetje ima pravico odtujiti ali kako drugače razpolagati z dodeljenim premoženjem samo s soglasjem lastnika tega premoženja.
Podjetje v državni lasti samostojno prodaja svoje izdelke, če ni z zakonom ali drugimi pravnimi akti drugače določeno.
2. Postopek razdelitve dohodka državnega podjetja določi lastnik njegovega premoženja.
Proračunska institucija je po ruskem pravu državna (občinska) institucija, finančna podpora za opravljanje njenih funkcij, vključno z zagotavljanjem državnih (občinskih) storitev za posameznike in pravne osebe v skladu z državno (občinsko) nalogo, se izvaja. na stroške ustreznega proračuna na podlagi predračuna.
PRORAČUNSKA INSTITUCIJA (angleška proračunska institucija) - v skladu s proračunsko zakonodajo Ruske federacije organizacija, ki so jo ustanovili državni organi Ruske federacije, državni organi subjektov Ruske federacije, lokalne samouprave za izvajanje upravnih, socialnih kulturne, znanstvene in tehnične ali druge funkcije nekomercialne narave, katerih dejavnosti se financirajo iz ustreznega proračuna ali proračuna državnega zunajproračunskega sklada na podlagi ocene prihodkov in odhodkov (člen 161 RF BC * ). Boo je neprofitna organizacija.
Ocena prihodkov in odhodkov naj odraža vse porabljene dohodke, prejete tako iz proračuna kot iz državnih zunajproračunskih skladov ter iz podjetniške dejavnosti, vklj. dohodki iz opravljanja plačanih storitev, drugi dohodki, prejeti iz uporabe državnega ali občinskega premoženja, dodeljenega B.U. na pravici operativnega upravljanja in druge dejavnosti.
Kadar pooblaščeni državni organi na predpisan način zmanjšajo sredstva ustreznega proračuna, namenjena za financiranje pogodb, ki jih sklene B.U., se morata taka institucija in druga pogodbena stranka dogovoriti o novih pogojih, po potrebi pa tudi o drugih pogojih. pogodbe. Stranka pogodbe ima pravico zahtevati od B. pri. samo odškodnino za dejansko škodo, ki je nastala zaradi spremembe pogojev pogodbe.
Status proračunske organizacije ima samo organizacija, ki ima hkrati naslednje značilnosti:
1. Kot ustanovitelji organizacije morajo delovati državni organi Ruske federacije, subjekti Ruske federacije, pa tudi lokalne oblasti. Delniške družbe, zadruge in drugi podobni gospodarski subjekti ne morejo ustanoviti proračunske organizacije.
2. V ustanovnih dokumentih se lahko kot namen oblikovanja proračunske organizacije opredelijo le nekomercialne funkcije. Hkrati te omejitve ni mogoče razumeti tako, da je proračunski organizaciji prepovedano opravljati plačane storitve in samostojno ustvarjati dohodek.
Večina proračunskih organizacij izvaja določene vrste plačanih dejavnosti in tako prejema sredstva, potrebna za njihov razvoj. Vendar ustvarjanje dobička ni in ne more biti cilj proračunske organizacije. In vsa sredstva, ki jih samostojno zasluži, bi morala biti usmerjena izključno v širitev in razvoj sistema storitev, za zagotavljanje katerih je bil ustvarjen.
3. Proračunska organizacija se mora financirati iz zveznega proračuna, proračuna sestavnega subjekta Ruske federacije, občinskega proračuna ali proračuna državnega neproračunskega sklada.
Ta lastnost ima naslednjo lastnost: samo po sebi prejemanje sredstev iz proračuna ne pomeni, da je ta organizacija proračunska. Proračunska sredstva so dodeljena ne samo proračunskim organizacijam, ampak tudi komercialnim strukturam. To se izvaja v številnih oblikah, od nakupa različnih dobrin za državne ali občinske namene do zagotavljanja finančne podpore v obliki nepovratnih sredstev, subvencij, subvencij itd.
4. Osnova finančnega načrtovanja proračunske organizacije je ocena prihodkov in odhodkov. Pred začetkom poslovnega leta mora proračunska organizacija sestaviti ta dokument, po koncu poročevalskega obdobja pa mora biti sestavljena bilanca za izvedbo ocene.
Treba je opozoriti, da samo kombinacija vseh naštetih lastnosti skupaj v zvezi z eno strukturo daje proračunsko organizacijo, vsaka od zgornjih lastnosti sama po sebi ne pomeni, da imamo opravka s proračunsko organizacijo.
Vrste proračunskih organizacij.
Proračunske organizacije lahko razvrstimo po več merilih.
Glede na funkcije, ki jih opravljajo (tj. po vrsti dejavnosti), se proračunske organizacije lahko razdelijo v skladu s funkcionalno klasifikacijo proračunskih odhodkov.
Na podlagi tega je mogoče izpostaviti proračunske organizacije, ki izvajajo funkcije države in s tem prejemajo sredstva v skladu z razdelki proračunske klasifikacije:
državna uprava in lokalna samouprava, ki vključuje zlasti Odbor Ruske federacije za finančni nadzor, Odbor Ruske federacije za vojaško-tehnično sodelovanje s tujimi državami, Zvezno službo Ruske federacije za finančno oživitev in stečaj, Računsko zbornico Ruske federacije, RF Ministrstvo za finance;
sodstvo, vključno z ustavnim sodiščem, vrhovnim sodiščem, sodišči splošne pristojnosti, vrhovnim arbitražnim sodiščem;
mednarodne dejavnosti, veleposlaništva in predstavništva v tujini itd.
Glede na vir financiranja lahko proračunske organizacije razdelimo v naslednje skupine:
financira se iz zveznega proračuna;
financira se na račun proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije;
financirana iz lokalnih proračunov.
Glede na vire oblikovanja sredstev lahko proračunske organizacije razdelimo v dve skupini:
* proračunske organizacije, ki opravljajo plačljive storitve fizičnim in pravnim osebam in imajo v skladu s tem lastne vire sredstev;
* proračunske organizacije, ki ne opravljajo plačanih storitev fizičnim in pravnim osebam in zato nimajo lastnih virov sredstev.
Mesto financ proračunskih organizacij v finančnem sistemu Ruske federacije.

Pomemben del organizacij za dobavo virov in drugih pomembnih udeležencev na trgu stanovanjskih in komunalnih storitev deluje v obliki občinskih enotnih podjetij. V članku bomo govorili o splošnih značilnostih in značilnostih teh pravnih oseb, njihovih sortah in predpisih. Bralcem bo koristno izvedeti, kako MUP-ji upravljajo s svojim premoženjem in prihodki ter kakšne omejitve njihova dejavnost nalaga zakonodaja.

Delujejo v naši državi št. 161-FZ (trenutna izdaja) določa možnost ustvarjanja enotnih podjetij na treh ravneh - zvezni, regionalni in občinski. UE - pravne osebe s posebno organizacijsko obliko. Najpogostejši so MUP-i, ki so ustvarjeni in delujejo s sodelovanjem lokalne samouprave.

Splošne značilnosti organizacijske oblike

Državna enotna podjetja so razvrščena kot proračunske organizacije, hkrati pa lahko v skladu z zakonom opravljajo komercialne dejavnosti. Če govorimo o MUP-ih, so ti ustvarjeni na ravni občin in se ukvarjajo z zadovoljevanjem njihovih potreb. Takšne organizacije lahko proizvajajo nekatere izdelke. Najpogosteje pa se podjetja ukvarjajo z zagotavljanjem storitev in dela na različnih področjih: promet, ceste, stanovanja in drugo. Običajno to storijo po dogovoru z lokalno upravo.

MUP-ji nimajo lastniških pravic do premoženja, ki jim je dodeljeno. Takšno podjetje se imenuje enotno, ker njegov premoženjski kompleks ostaja nedeljiv, ni razdeljen na delnice, delnice in druge možnosti za delnice. To velja tako za zaposlene v organizaciji kot za tretje osebe. Nihče od njih ne more računati niti na delno lastništvo premoženja MUP.

Hkrati so taka podjetja ločeni subjekti gospodarske dejavnosti. Lahko vstopijo v odnose z vladnimi agencijami in komercialnimi nasprotnimi strankami, da dosežejo svoje temeljne cilje. Hkrati MUP-ji uporabljajo zaupano lastnino in si prizadevajo za dobiček.

Navajamo glavne značilnosti komunalnih enotnih podjetij:

, ki ga je prepovedano privatizirati;
delo je povezano z reševanjem družbenih problemov. Takšna podjetja se pogosto ukvarjajo z zagotavljanjem osnovnih dobrin in storitev po najnižji ceni;
opravljanje določenih vrst subvencioniranih del in opravljanje namerno nedonosnih proizvodnih dejavnosti ob prejemanju proračunske podpore.

Kategorije predmetov in vrste dejavnosti

Civilni zakonik v čl. 113 določa, da lahko enotna podjetja temeljijo na:

pravica gospodarskega upravljanja (MUP, GUP);
pravica do operativnega upravljanja - podjetja v državni lasti (CUE).

V prvem primeru se pravna oseba ustanovi s sklepom pooblaščenega organa na državni ali lokalni ravni. To deluje po listini.

Podjetja v državni lasti so ustanovljena na podlagi zvezne, regionalne ali občinske lastnine. Imajo tudi listino. PMC lahko razpolaga s premoženjem le s posebnim dovoljenjem lastnika. Ime takega podjetja nujno vsebuje besedo "država". Če primanjkuje premoženja, je za obveznosti PMC odgovorna država.

MUP po dogovoru z mestno upravo svojim prebivalcem zagotavlja različne bistvene storitve, na primer v stanovanjskem in komunalnem sektorju ter prometu. MUP se lahko ukvarja tudi z gradnjo cest, šolsko prehrano, urejanjem okolice in vrtnarjenjem ter drugimi dejavnostmi.

Lastnina v MUP-u

Enotna podjetja na kateri koli ravni, vključno z občinsko, po listini ne morejo biti priznana kot lastniki premoženja, s katerim razpolagajo. V tem primeru občina ostane lastnik. Kakršna koli dejanja s premoženjem, vključno z njihovo prodajo in oddajo v zakup, se izvajajo le po dogovoru z lokalno oblastjo. MUP-om je prepovedano tudi ustanavljanje hčerinskih družb, saj njihovo premoženje ostaja nedeljivo.

Hkrati lahko ta podjetja vlagajo v kapital gospodarskih družb, če to ni prepovedano z listino in lokalnimi zakoni. Dobiček iz tovrstnih naložb je upoštevan v računovodskih izkazih MUP.

Če enotno podjetje prejme dohodek, potem lahko v določenih mejah z njimi razpolaga po lastni presoji. Iz teh sredstev se izplačujejo plače vodstvu in zaposlenim v organizaciji.

Regulativna ureditev

Pravno podlago dejavnosti sestavljajo naslednji glavni predpisi:

Civilni zakonik (člena 113 in 114). Tu so kot celota opisani MUP-ji in opisana splošna pravila za njihovo delo;
št. 161-FZ. Natančneje opisuje dejavnosti podjetij in pravila, ki se zanje uporabljajo;
št. 44-FZ. Določa pravila za nabavo izdelkov s strani MUP in naročanje storitev za potrebe občine.

Prejemanje dobička

Ohranjanje občinskega lastništva premoženja, s katerim podjetja delajo, ne pomeni, da bo proračun v celoti plačal njihove stroške in tekoče dejavnosti. MUP-ji poskušajo ustvariti dobiček. Je pomemben vir financiranja. Država zadnja leta aktivno spodbuja enotna podjetja k ustvarjanju dobička, zaradi težav pri njegovem pridobivanju pa razmišlja o možnosti popolne opustitve te oblike v korist koncesij in drugih alternativnih shem.

Pomembni so tudi prihodki komunalnih enotnih podjetij, ker so vir nedavčnih prihodkov proračuna. Unitarna podjetja vsako leto odštejejo znesek denarja, ki ga zaslužijo. Pogoje, zneske in postopek za takšna plačila določi zvezna vlada ali lokalni organi. Sredstva, ki ostanejo v podjetju na strani prihodkov, se porabijo za materialne spodbude zaposlenih in vodilnih delavcev, prirejanje družabnih prireditev in druge namene.

Delno zaslužena sredstva se lahko uporabijo za dopolnitev odobrenega kapitala MUP. To naredi s posebnim sklepom ustanovitelja.

Omejitve

Pri opisu značilnosti komunalnih enotnih podjetij smo že delno navedli, kakšne so omejitve pri njihovem delu. Glavna prepoved se nanaša na prosto razpolaganje s premoženjem, ki je nedeljivo. Kakršna koli dejanja MUP-jev z njim se izvajajo le s soglasjem lastnikov. Če podjetje brez dovoljenja občine nekomu proda delež v odobrenem kapitalu, bo sodišče takšno transakcijo priznalo kot neveljavno.

Za MUP veljajo tudi omejitve pri ustanavljanju hčerinskih družb. Unitarna podjetja ne morejo delovati kot ustanovitelji drugih organizacij s prenosom dela svojega premoženja nanje. Opredmetena sredstva pod njihovim nadzorom se lahko uporabljajo samo kot en blok, ki ga prenese lastnik. Takšno pravilo pomaga preprečiti izstop iz nadzora posebnega premoženja, s pomočjo katerega se rešujejo družbeno pomembne naloge.

Finance pri MUP-u

Najnižji znesek odobrenega kapitala, oblikovanega med ustanovitvijo komunalnega enotnega podjetja, je 1000 minimalnih plač. MC je finančna podlaga za delo MUP. Prav on govori o učinkovitosti tekočih dejavnosti.

Dobiček enotnega podjetja po obveznih plačilih v proračun in izpolnjevanju obveznosti do lastnih zaposlenih se lahko usmeri v naslednje namene: