doma > ISO klasifikator

Zakonodaja o razmejitvi bilance stanja in operativne odgovornosti. Akt o razmejitvi bilančne lastnine na vodovodnih omrežjih

Razumevanje meja odgovornosti med RSO, UK in lastniki stanovanjskih prostorov v MKD pomembno, da se izognemo sporom. V sodni praksi so pogosti primeri sporov med RZS in Kazenskim zakonikom glede operativne odgovornosti za določene odseke inženirskih omrežij, o katerih dogovor ni bil dosežen.

V polovici tovrstnih upravnih zadev se sodišče postavi na stran RNO, v tem primeru ima Kazenski zakonik velike izgube. Da bi se temu izognili in se zavarovali pred neželenimi konflikti, je treba sestaviti akt o razmejitvi odgovornosti.

Vse CG niso jasno opredeljene v zakonodaji meje operativne odgovornosti in z njo neločljivo povezana ravnovesna pripadnost. Vsekakor so ti koncepti predstavljeni v členu 1 Pravil o oskrbi s hladno vodo in sanitarnih vodah (Odlok Vlade Ruske federacije št. 644).

Glede na ta dokument meja bilance stanja meja delitve premoženja je priznana. Po drugi strani pa določa mejo operativne odgovornosti, torej nakazuje, kdo bo nosil breme vzdrževanja objekta: upravljavska organizacija, RSO ali lastniki. Enako lahko rečemo o drugih komunalnih virih.

Meja obratovalne odgovornosti RSO, če govorimo o oskrbi z električno energijo, poteka do točke priključitve skupne hišne merilne naprave na električno omrežje, vključeno v MKD. Odgovornost Združenega kraljestva - hišni napajalni sistem in električne naprave, odklopne naprave na stanovanje. Stanovalci so odgovorni za hišne naprave in naprave po odklopu naprav v talnih deskah, števcev v stanovanjih.

Odgovornost za oskrbo s toploto je razdeljena na naslednji način: RSO je odgovoren do priključne točke običajna hišna merilna naprava z ogrevalnim sistemom vključenim v MKD. Družba za upravljanje je odgovorna za dvižne vode ogrevalnega sistema, ki iz dvižnih vodov izklapljajo naprave na vejah ter za zaporne in regulacijske ventile na znotrajstanovanjskih napeljavah. Odgovornost najemnikov se ponovno začne znotraj njihovega stanovanja, odgovorni so za ogrevalne naprave in za odcepe iz dvižnih vodov ogrevalnega sistema po zapornih in regulacijskih ventilih.

Odgovornost RSO, ko gre za vodooskrbo in sanitarno vodo, traja do točke priključitve skupnega hišnega števca na vodovodno omrežje, vključeno v MKD. Družbe za upravljanje so dolžne spremljati stanje dvižnih vodov za oskrbo s toplo in hladno vodo, odklop naprav na vejah od dvižnih vodov ter zaporne in regulacijske ventile na ožičenju znotraj stanovanja. Lastniki prostorov v MKD odgovoren za odcepe iz dvižnikov sistema za oskrbo s toplo in hladno vodo po zapornih in regulacijskih ventilih, za same zaporne in regulacijske ventile ter za vodovodno opremo v stanovanjih.

V pogodbi o dobavi virov meja bilance stanja ločuje komunalna omrežja, ki so skupna hišna last (člen 36 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije) od drugih inženirskih omrežij. Zato se spomnimo tega skupna hišna lastnina(Odlok Vlade Ruske federacije št. 491, člen 36 LC RF):

  • prostori v MKD, ki niso del stanovanj in so namenjeni za oskrbo več kot enega stanovanjskega/nestanovanjskega prostora v hiši;
  • hišni inženirski sistemi oskrba s hladno in toplo vodo, oskrba s plinom, ogrevanje in oskrba z električno energijo.

Meje operativne odgovornosti so lahko zunanje in notranje. V prvem primeru ločijo področja pristojnosti RNO in MC (zunanja meja zidu MKD), v drugem MC in lastnike (notranja meja zidu MKD).

Zunanje meje operativne odgovornosti

Če govorimo o zunanji meji inženirskih omrežij, ki so del skupne lastnine MKD, potem bo meja operativne odgovornosti med RSO in UK zunanja meja stene hiše, in če obstaja je skupna hišna merilna naprava za določen komunalni vir, stičišče te skupne hišne merilne naprave z ustreznim inženirsko omrežje vključeno v MKD.

Ločeno je treba omeniti zunanjo mejo vključenih omrežij za oskrbo s plinom sestava skupnega premoženja MKD V tem primeru je meja operativne odgovornosti med RSO in UK stičišče prve zaporne naprave z zunanjim plinovodnim distribucijskim omrežjem.

Pogosto meja operativne odgovornosti ne poteka vzdolž stene hiše. Nato del inženirskega omrežja, ki se nahaja zunaj zunanje stene in je, kot se zdi, formalno povezan s področjem odgovornosti RSO, pade v območje družbe za upravljanje, ki upravlja MKD. Njegova vsebina grozi z velikimi izgubami, zato se morate pri zakonu o razmejitvi odgovornosti natančno približati opisu meje operativne odgovornosti.

Primer, ko meja operativne odgovornosti poteka skozi zunanji ventil, se lahko šteje za sporen. To se zgodi, če je zunanji del inženirskega omrežja vključen sestava skupnega premoženja. Nato RSO izvaja vzdrževanje tega inženirskega omrežja po stopnji, ki jo odobrijo lastniki prostorov v MKD. Dolžnost Kazenskega zakonika je, da lastnikom ponudi takšno tarifo. Popravila, tudi nujna, se izvajajo na stroške RSO.

Kaj pa z inženirska omrežja brez lastnikov? Se pravi s takšnimi omrežji, ki ne visijo na bilanci ne UK ne RSO in niso del skupne hišne lastnine. Običajno se takšna omrežja prenesejo v občinsko last. Po drugi strani je organ lokalne samouprave dolžan v tridesetih dneh od odkritja brezlastniškega inženirskega omrežja določiti RSO, katerega inženirska omrežja so povezana z brezlastniškim omrežjem (6. člen 15. člena št. 190). -FZ).

Zvezna tarifna služba bo morala stroške vzdrževanja takšnega omrežja vključiti v tarife RNO za nadaljnjo regulacijo. Dokler se to ne izvede, se izgube energije na tem spornem delu omrežja in popravila izvajajo na stroške družbe za upravljanje sorazmerno z dejansko porabo.

Notranje operativne meje

Meja operativne odgovornosti med družbo za upravljanje in lastniki, ko gre za notranjo mejo inženirskih omrežij, vključenih v sestava skupnega premoženja MKD so:

  • za ogrevanje - ventil na priključkih ogrevalnega cevovoda na radiator stanovanja. Če jih ni, potem meja poteka skozi navojno povezavo v vtiču radiatorja.
  • za oskrbo s hladno in toplo vodo - ventil na izhodu cevovoda iz dvižnega voda. Če ni na voljo, je meja varilni šiv na izhodu cevovoda iz dvižnega voda.
  • za drenažo - vtičnica oblikovanega izdelka (Te, križ, veja) na dvižnem vodu drenažnega cevovoda.
  • za napajanje - mesto priključitve odhodne žice stanovanjske napeljave na vtič posameznega števca električne energije, odklopnika, RCD.

Linija operativne odgovornosti med Združeno kraljestvo lastniki pa (govorimo o notranji meji gradbenih konstrukcij, ki so del skupne lastnine stanovanjske hiše) so notranja površina sten stanovanja, okenska polnila in vhodna vrata v stanovanje.

V področje operativne odgovornosti Združeno kraljestvo

Arbitražna praksa

Morda bodo glavni argument v prid dejstvu, da je pomembno podrobno razpravljati o mejah operativne odgovornosti v sporazumu o dobavi virov, primeri iz sodne prakse.

Vodenje organizacije vložil tožbo za razglasitev neveljavnosti pogojev pogodb o dobavi energije in prenos toplotnih omrežij na področje pristojnosti RSO. Sodišče je zavrnilo izpolnitev zahtevkov, saj se je kazenski zakonik dogovoril o mejah bilance stanja in sprejel sporni odsek omrežij za njegovo vzdrževanje (odlok z dne 23. maja 2012 v zadevi N A63-9362 / 2011).

Sodišče lahko sprejme drugačno odločitev, če so meje bilance v aktu označene drugače kot na zunanji steni stanovanjska stavba ali na mestu namestitve števca. V tem primeru je akt o razmejitvi bilančnega lastništva neveljaven (odločba Vrhovnega arbitražnega sodišča Ruske federacije z dne 26. junija 2012 N 6421/12 v zadevi N A14-11374 / 2010).

Ob sklenitvi pogodbe so med strankama nastala nesoglasja glede meje operativne odgovornosti, ker dejanja razmejitve odgovornosti ni bilo, se je sodišče odločilo, da mejo operativne odgovornosti določi v skladu z Pravila za vzdrževanje skupnega premoženja(Sklep arbitražnega sodišča osrednjega okrožja z dne 21. maja 2015 N F10-1143/2015 v zadevi N A68-2267/2014).

In v skladu z Odlokom FAS UO z dne 28. februarja 2011 št. Ф09-443 / 11-С5, v podobni situaciji odsotnosti spora, sklenjenega med strankama razmejitev odgovornosti sodišče je sklenilo, da mora meja obratovalne odgovornosti potekati vzdolž meje bilance stanja, z drugimi besedami, po liniji delitve inženirskih omrežij med lastnike.

Če imate kakršna koli vprašanja, nas lahko vedno kontaktirate za nasvet. Pomagamo tudi družbam za upravljanje pri skladnosti 731 RF PP o standardu za razkritje informacij(polnjenje portala Stanovanjska reforma, spletna stran družbe za upravljanje, informacijske stojnice) in zvezni zakon št. 209 (). Vedno vam z veseljem pomagamo!

Oskrba katere koli stavbe s komunalnimi viri (voda, elektrika, ogrevanje, plin itd.) se izvaja za zagotovitev denarne nagrade.

Za pojasnitev obsega pooblastil vsake od strank se sestavi ustrezen akt, katerega naloga je reševanje sporov med operaterjem in organizacijo dobaviteljev.

Dejanje razmejitve ravnotežja in operativne odgovornosti - kaj je to?

Delovanje pisarn, nestanovanjskih in stanovanjskih prostorov, poslovnih in industrijskih objektov zahteva pravočasno oskrbo z električno energijo, ogrevanjem, oskrbo z vodo, plinom itd.

V ta namen podjetja sklenejo ustrezne pogodbe, po katerih naročniki prejmejo potrebne komunalne storitve v zameno za pravočasno zagotavljanje pristojbine, o kateri se dogovorita stranki.

Poleg tega morajo naročniki vzdrževati opremo v tehnično brezhibnem stanju. Pogodba se običajno sklene med organizacijo (na primer družba za upravljanje, HOA ali komercialno podjetje) in institucijo za oskrbo z viri.

V primeru nesreče na liniji se uporabnikom porajata dve vprašanji: na koga se obrniti za pomoč in kdo naj popravi opremo?

Za delitev odgovornosti po teh pogodbah, sklenjenih z različnimi institucijami, ki oskrbujejo vire, je treba določiti obseg njihovih pristojnosti. To je mogoče doseči z izdajo ustreznih aktov o razmejitvi operativne odgovornosti strank.

Postopek za izdajo dokumenta

Ta akt pomeni dokument, sestavljen v preprosti pisni obliki med organizacijo, ki dobavlja sredstva, in potrošnikom po priključitvi potrebne opreme. Ta akt je podpisan zaradi pojasnitve področja pristojnosti vsake od strank.

Glavna obveznost podjetja dobavitelja je pravočasno zagotoviti vir ustrezne kakovosti. Po drugi strani pa mora naročnik popravila nameščene opreme in vzdrževanje izvajati samostojno in s pomočjo vključenih izvajalcev.

Za pripravo ustreznega akta morate:

  1. pripraviti dokumentacijo in jo poslati dobavitelju (lastninske listine za objekt, gradbeno dovoljenje in začetek obratovanja ipd.);
  2. skleniti pogodbo o zagotavljanju enega ali drugega vira;
  3. podpisati ustrezen akt, ki opredeljuje pooblastila strank (predlogo običajno zagotovi organizacija).

Ta dokument odobri postavitev omrežij in tudi navaja, kdo je odgovoren za določeno podružnico. Izdajo se najmanj 3 izvodi akta. Eden ostane pri naročniku, drugi - pri dobavitelju, tretji se prenese na državni organ, pooblaščen za nadzor nad dejavnostmi podjetja.

Razlike med poslovnimi in bilančnimi obveznostmi


V slednjem primeru govorimo o tem, kdo je dejansko lastnik nameščene tehnične opreme.

Sestava akta o razmejitvi operativne odgovornosti, z vzorcem katerega se je mogoče seznaniti, vam omogoča, da ugotovite, kdo je dolžan izvajati popravila na progi in jo vzdrževati v dobrem stanju.

Z drugimi besedami, v prvem primeru so inženirske linije razdeljene na podlagi lastništva, v drugem pa na breme vzdrževanja omrežij v dobrem stanju.

Pri podpisu pogodbe o dobavi MKD sredstev bodo zunanje stene te večstanovanjske stavbe upoštevane kot bilanca stanja. Obseg operativnih obveznosti se določi s sklepom strank.

Ali sovpadajo z navedenim, ali so določeni s pisnim dogovorom med udeleženci posla ali pa so združeni s krajem, kjer je skupna hišna oprema priključena na glavni vod.

Kaj vsebujejo standardni akti o razmejitvi bilance stanja in operativne odgovornosti strank?

Obe vrsti dokumenta morata biti v enostavni pisni obliki in vsebovati naslednje podatke:

  • osebni podatki strank v transakciji (ime podjetja in polno ime njegovega zastopnika, podatki o potnem listu državljana);
  • seznam točk priključitve tehnične opreme na skupno inženirsko linijo;
  • opis meja pristojnosti vsake od strank s shematsko oznako v dokumentu;
  • druge informacije, potrebne za razkritje obsega določenih pooblastil.

S spletno stranjo se lahko seznanite.

Akt o razmejitvi obratovalne odgovornosti vodovodnih omrežij

Mejna črta v tem primeru so lahko gradbene konstrukcije, ki se nahajajo znotraj sten stavbe. Te omejitve so v ustreznem aktu prikazane shematično v različnih barvah.

Hkrati se izpostavlja meja odgovornosti institucije, ki zagotavlja potreben vir, in obseg pooblastil operaterja.

Akt o razmejitvi obratovalne odgovornosti električnih omrežij

Pri pripravi tega akta in razmejitvi pristojnosti vsake od strank se je treba sklicevati na člen 539 Civilnega zakonika Ruske federacije, ki ureja izvajanje kakršnih koli pogodb o dobavi energije.

Posel je mogoče skleniti le, če ima operater pravilno delujočo opremo, priključeno na skupne inženirske linije.

Kakšna je meja operativne odgovornosti? Za delovanje kakršnih koli institucij se sklepajo pogodbe za oskrbo z vodo, toploto in energijo. Pogoji teh pogodb so takšni, da naročniki prejmejo storitev proti plačilu, zato morajo vsa omrežja vzdrževati v dobrem stanju. Kje je meja operativne odgovornosti?

Kaj je urejeno

Ker med organizacijami za dobavo virov in družbami za upravljanje pogosto prihaja do nesporazumov glede operativne odgovornosti, je bila zato sprejeta vladna uredba. Na primer, v 1. odstavku Pravilnika o odvajanju in oskrbi z vodo iste resolucije so vsi pojmi meja operativne odgovornosti navedeni čim bolj jasno.

Po dokumentu je ta meja meja delitve premoženja. Kaj to pomeni? Meja delitve premoženja postane osnova za določitev meje operativne odgovornosti, torej je s to metodo mogoče določiti, kdo bo nosil breme vzdrževanja objekta: lastniki, družba za upravljanje ali organizacije za dobavo virov. To pravilo velja za vse javne službe.

Razmislimo o vsakem podrobneje.

Napajanje

Če govorimo o oskrbi z električno energijo, potem meja obratovalne odgovornosti in bilančne odgovornosti RSO prehaja, dokler se priključna točka skupne hišne merilne naprave ne priključi na električno omrežje, vključeno v večnadstropno stavbo.

Izkazalo se je, da je odgovornost družbe za upravljanje sistem oskrbe znotraj hiše in električne naprave, ki izklopijo naprave v stanovanju.

Prebivalci stanovanjskih stavb imajo tudi svojo odgovornost - to so hišni aparati in naprave po odklopu naprav v števcih, etažnih računih in stanovanjih.

Oskrba s toploto

Za določitev meje operativne odgovornosti in odgovornosti za ravnotežje je treba upoštevati naslednja načela: organizacije, ki oskrbujejo vire, so odgovorne za ogrevalno omrežje, dokler ne pride stičišče skupne hišne naprave in ogrevalnega omrežja, ki vstopa v hišo. Družba za upravljanje je po drugi strani odgovorna za odklopne naprave na veji dvižnih voda, neposredno na dvižnih vodah ogrevalnega sistema, pa tudi za zaporne in regulacijske ventile, ki se nahajajo na ožičenju znotraj stanovanja.

Kar zadeva stanovalce, se meja operativne odgovornosti ogrevalnih omrežij začne znotraj stanovanja. Odgovorni so za veje dvižnikov ogrevalnega sistema po zaklepnem in regulacijskem okvirju in grelnikih.

Oskrba z vodo

Kakšna je meja obratovalne odgovornosti vodovodnih omrežij? V tem primeru je RSO odgovoren do stičišča skupne hišne merilne naprave in vodovodnega omrežja, ki je vključeno v stanovanjsko hišo. Družba za upravljanje mora spremljati stanje dvižnikov oskrbe s hladno in toplo vodo, odklopnih naprav na rokavih, pa tudi stanje zaklepnega in regulacijskega okvirja samega notranjega ožičenja.

Pomemben odtenek

V sporazumu (aktu) o mejah bilančne in obratovalne odgovornosti se praviloma ločijo inženirska omrežja, povezana s skupno hišno lastnino, in druga inženirska omrežja. Iz tega razloga je pomembno razumeti, kaj se neposredno nanaša na skupno lastnino:

  1. Sobe v stanovanjski hiši, ki se ne štejejo za del stanovanj. Namenjeni morajo biti za več kot eno sobo. Ni pomembno, ali je stanovanjski ali ne.
  2. Inženirski sistemi oskrbe s plinom, oskrbe s hladno in toplo vodo, oskrbe z električno energijo in ogrevanja znotraj MKD.

Meje operativne odgovornosti vodovodnih omrežij ali katerega koli drugega so razdeljene na notranje in zunanje. Slednji delijo pooblastila družbe za upravljanje in organizacije, ki zagotavlja vire. Notranje meje urejajo vprašanja med lastniki in družbo za upravljanje. Pogovorimo se o tej temi bolj podrobno.

Zunanje meje

Ko govorimo o situaciji, v kateri so prizadete zunanje meje inženirskih omrežij, ki so del lastnine večnadstropne stavbe, potem je po zakonu meja delitve operativne odgovornosti med družbo za upravljanje in družbo za upravljanje. organizacija, ki zagotavlja vire, bo zunanja stena stavbe. Če ima hiša skupno hišno merilno napravo za kateri koli vir, bo taka meja stičišče senzorja in inženirskega omrežja, ki je vključeno v stanovanjsko stavbo.

Velikokrat meja operativne odgovornosti strank ne sledi standardnemu načrtu. V takšni situaciji del inženirskega omrežja, ki je zunaj zunanje stene hiše, postane odgovorno področje družbe za upravljanje hiše, čeprav bi moral spadati pod odgovornost organizacije za oskrbo z viri. Kako se bo v tem primeru problem rešil? Konec koncev bodo vsebino fragmenta spremljale velike izgube. Zato ga morate ob podpisu akta o ločitvi odgovornosti zelo natančno prebrati.

Druga sporna situacija je trenutek, ko meja odgovornosti prehaja skozi zunanji ventil. To se zgodi, če zunanji del inženirskega omrežja pripada lastnini večnadstropne stavbe. V tem primeru RSO tehnično servisira omrežje po stopnji, ki je odobrena za lastnike večstanovanjske stavbe. Potem je odgovornost družbe za upravljanje ponuditi sprejemljivo stopnjo za lastnike. Vse vrste popravil, zlasti nujna, se izvajajo na stroške organizacije za dobavo virov.

Ločeno o plinu

Vredno je povedati nekaj besed o zunanji meji bilančnega lastništva in operativni odgovornosti plinovoda. Pri vseh ostalih virih je meja na enem mestu, pri plinovodnih omrežjih pa ne. V takšni situaciji se sama meja med družbo za upravljanje in organizacijo za dobavo virov nahaja na stičišču prve zaporne naprave z zunanjim plinskim omrežjem.

Regulativni dokument

Da bi se izognili težavam z opredelitvijo meja odgovornosti, vse strani podpišejo akt o mejah bilance stanja in operativne odgovornosti. Dokument navaja postavitev omrežij in področje odgovornosti vsake od strank.

Pravilno usklajevanje mej je še posebej pomembno, saj se v primeru nepravilnega izvajanja za vzdrževanje stavbe porabijo bajne vsote. Kot dokazilo v primerih izterjave dolgov za plačilo električne energije, ki je bila izgubljena med prenosom, se lahko na primer uporabi le, če se ugotovijo določene okoliščine:

  1. Dejstvo pretoka energije skozi električna omrežja.
  2. Lastništvo objektov elektroenergetskega omrežja in meje bilančne lastnine.
  3. Načini določanja količine energije tako na izhodu kot na vhodu.
  4. Količina električne energije, ki je prišla iz omrežja.
  5. Količina energije, ki je vstopila v omrežje.
  6. Razlika med obema vrednostma, ki je izgubljena vrednost.
  7. Plačilni dolgovi. Izračuna se kot razlika med plačilom opravljene električne energije in izgubljeno energijo.

Omrežja brez lastnikov

Kako vzpostaviti mejo/mejo operativne odgovornosti, če inženirska omrežja ne pripadajo nikomur? Kako se to zgodi? In to je zelo preprosto: taka omrežja se ne pojavljajo v bilanci stanja Severne Osetije niti v bilanci stanja družb za upravljanje. Poleg tega niso vključeni v skupno hišno lastnino. Ta omrežja se praviloma prenesejo v občinsko last. V tem primeru morajo lokalne oblasti v enem mesecu najti podjetje za oskrbo z viri, katerega omrežja so priključena na nikogaršnje omrežje.

Po tem bo zvezna služba vključila stroške vzdrževanja omrežja v tarifne vilice RNO za nadaljnje upravljanje. Če iz nekega razloga to ni bilo storjeno, potem vse stroške krije družba za upravljanje. In to vključuje tako izgubo električne energije kot popravila na mestu.

Notranje meje

Meje obratovalne odgovornosti drenažnega sistema ali drugega omrežja so poleg zunanjih lahko tudi notranje. Te meje so začrtane med lastniki in družbo za upravljanje. Torej bi morala biti opredelitev notranjih meja operativne odgovornosti izvedena v skladu z zakonom. In zadnji pravi:

  1. Mejo določajo ventili na priključkih ogrevalnega cevovoda do radiatorja v stanovanju. Če ni nič takega, potem odsek poteka vzdolž navojne povezave vtikača radiatorja. To velja za ogrevalno omrežje.
  2. Za oskrbo s toplo in hladno vodo bo meja ventil na mestu, kjer se cevovod odstrani iz dvižnega voda. Če ga ni, bo varilni šiv na istem mestu postal takšno mesto.
  3. V drenažnem sistemu meja poteka skozi križ, tee ali vejo na dvižnem vodu cevovoda.
  4. Kar zadeva oskrbo z električno energijo, je meja v tem primeru stičišče žice, ki sega od stanovanja, z števcem električne energije, RCD in odklopnikom.

Meja operativne odgovornosti lastnika in družbe za upravljanje je notranja površina sten stanovanja, vhodnih vrat in oken. Vse ograje nosilne konstrukcije, skupna parkirišča, igrišča in druga zemljišča, ki se nahajajo v bližini hiše, hodniki, podeste, podstrešja, strehe in dvigala sodijo v pristojnost družbe za upravljanje.

Arbitražna praksa

Zgoraj je bilo že rečeno, da je pomembno pravilno sestaviti akt o mejah operativne odgovornosti. Pomembnost tega ponazarja primer iz sodne prakse.

Nekoč je družba za upravljanje vložila tožbo, v kateri je bila zahteva za razveljavitev pogojev pogodbe o dobavi energije. Družba za upravljanje je tudi želela, da se ogrevalna omrežja prenesejo na področje pristojnosti organizacije za dobavo virov. Sodišče je na podlagi normativnih aktov in akta o mejah tožbeni zahtevek zavrnilo. Razlog za to je bila vsebina pogodbe, s katero je družba za upravljanje prevzela odsek omrežij, ki je potekal med postopkom.

Vendar se ne zgodi vedno tako. Sodišče pogosto uporabi druge rešitve, še posebej, če so meje bilance v samem aktu označene drugače kot na zunanji steni MKD oziroma na mestu, kjer je števec nameščen. V taki situaciji akt o bilančni lastnini ne velja.

Če stranke ne sestavijo akta o razmejitvi odgovornosti, se praviloma sodišče odloči, da se meja poslovne odgovornosti potegne vzdolž bilančne meje. Preprosto povedano, meja v tem primeru poteka vzdolž črte ločitve inženirskih omrežij.

Sestava akta

Če ta sporazum določa področja operativne odgovornosti, to ne pomeni, da po poteku veljavnosti dokumenta ta ista področja ni mogoče spremeniti glede na ugovore strank. Če želite to narediti, boste morali ustvariti nov dokument. Praviloma to stori podjetje, ki nekaj dobavlja.

Če podjetje za dobavo virov ne pokaže pobude, se nekateri dokumenti pošljejo na njegov naslov:

  1. Izpisek iz EGRIN (enotnega registra nepremičnin). Potreben je za potrditev lastninskih pravic.
  2. Kopija gradbenega dovoljenja. Izpolnjevati mora 51. člen Urbanističnega zakonika naše države.
  3. Kopija akta o uvedbi v uporabo. Izdan mora biti tudi v skladu z zahtevami Urbanističnega zakonika (55. člen).

Po poslanem paketu dokumentov bo družba za upravljanje prejela akt o razmejitvi operativne in bilančne odgovornosti.

Dokument mora vsebovati naslednje podatke:

  1. Ime in podrobnosti papirja.
  2. Glavni del vsebuje podatke o prejemniku, dobavitelju, tehničnih značilnostih in lokaciji predmeta, komunikacijski shemi.
  3. Zadnji del opredeljuje obveznosti strank. To vprašanje je treba vzeti resno in jasno razlikovati med odgovornostmi, da bi se izognili sporom v prihodnosti.

Pomembno si je zapomniti, da dokument nima posebne oblike, samo mora navesti vse glavne točke. Prav tako ni potreben poseben obrazec.

Dokument je vedno sestavljen v treh izvodih. Enega prejme potrošnik, drugega - nadzorna organizacija, tretjega - dobavitelj. Čeprav si formalno vse tri strani delijo meje odgovornosti, dokument podpišeta le družba za upravljanje in organizacija za dobavo virov.

Kaj je pomen sporazuma?

Meja bilance ne deli samo lastnine hiše, ampak tudi vse ostalo. To določa Stanovanjski zakonik, pa tudi dejstvo, da je v 36. členu opredeljena skupna lastnina najemnikov stanovanjske hiše.

Po podpisu ustreznega akta vsaka stranka razume, katera stran ji pripada, pa tudi kdo jo bo popravil v primeru škode. Če iz nekega razloga meja odgovornosti ni določena, se izvede v skladu z bilanco stanja. Mimogrede, slednji je vedno nameščen na zunanji steni stavbe. Tu je glavna razlika od operativne odgovornosti, slednja lahko:

  1. Sovpadajo z mejo bilance stanja.
  2. Določeno s sporazumom med dobaviteljem in potrošnikom.
  3. Mimo na stičišču merilne naprave in omrežja stanovanjske hiše.

Zakaj je listina podpisana? Da, vse je preprosto: treba je zakonsko urediti meje, ki označujejo dolžnosti vsake stranke.

Včasih dejanje ne pomaga, ker ena stran začne nerazumno premikati meje v smeri širjenja obsega odgovornosti druge strani. V tem primeru se opredelitev mej zgodi na sodišču.

Kaj pravi zakon

Sklepanje pogodb je urejeno z zakonom. Zlasti pogodbe o dobavi energije ureja Civilni zakonik naše države. 539. člen civilnega zakonika (Urbanistični zakonik) določa naslednje meje operativne odgovornosti:

  1. Obveznost organizacije, ki oskrbuje vire, dobavlja energijo potrošnikom.
  2. Obveznost potrošnika, da takoj plača energijo, upošteva režim porabe, zagotovi varnost uporabe omrežij in njihovo uporabnost.

Poleg tega mora stranka prejemnica imeti:

  1. Povezovanje z omrežji podjetja, ki zagotavlja vire.
  2. Naprava za sprejem energije.
  3. Naprave za merjenje energije.
  4. Druga potrebna oprema.

Izkazalo se je, da je zakon dal več obveznosti prejemniku sredstev kot dobavitelju. Iz tega razloga vam dokument o razmejitvi operativne odgovornosti omogoča, da naslovniku odstranite nepotrebne stroške in delo.

Osnovni koncepti

Članek je obravnaval meje operativnega in bilančnega lastništva, vendar koncepti teh izrazov niso bili podani.

Meja bilančne lastnine je črta delitve elementov kanalizacijskih sistemov, oskrbe z vodo in objektov na njih med lastnike po lastniškem načelu, operativnem upravljanju in gospodarstvu.

Izkazalo se je, da je akt o razmejitvi bilančnega lastništva električnih omrežij dokument, ki se sestavi pri tehnološkem priključitvi elektrarn pravnih in fizičnih oseb na elektroenergetska omrežja, ki določa meje bilančnega lastništva.

Linija razdelitve odsekov kanalizacijskih, vodovodnih in drugih inženirskih omrežij se imenuje meja obratovalne odgovornosti po načelu odgovornosti za uporabo elementov inženirskih sistemov, ki je določeno z aktom o delitvi odgovornosti. Ponavljamo, da če ni dokumenta, je meja določena v skladu z bilanco stanja. Mimogrede, kar zadeva napajanje, to pravilo tam ne deluje. V pismu FTS Rusije iz leta 2005 je navedeno, da se dobavljena toplotna energija že šteje za toplotno energijo, na meji bilance in operativne odgovornosti.

Akt o ločitvi odgovornosti strank je dokument, ki ga sestavita potrošnik in omrežna organizacija za prenos električnega omrežja na stičišču naprav za sprejem energije. Opredeljujejo tudi meje odgovornosti strank za uporabo določenih naprav za sprejem električne energije in objektov elektroenergetskega omrežja.

Zaključek

Kot lahko vidite, se morajo vse strani k vprašanju lotiti zelo odgovorno. Če tega ne naredimo, se bodo sčasoma neizogibno pojavile težave, saj ni nikjer dokumentirano, kdo je za kaj odgovoren. Ti trenutki ne zadevajo samo družbe za upravljanje in organizacije, ki zagotavlja vire, temveč tudi lastnike stanovanj.

Pogosto so lastniki tisti, ki napihujejo konflikte, ne da bi razumeli in ne poznali zakonov. Zaradi tega obstajajo sodišča, ki se ne končajo tako pogosto z zmago tožnika. In preprosto morate preučiti regulativni okvir in pravilno razumeti meje operativne odgovornosti električnih omrežij. Ne napihujte težave, ne da bi razumeli njen vzrok. In še bolje je, da se vedno sklene akt o razmejitvi omenjene odgovornosti, pa potem ne bo težav.

Kako določiti meje bilančnega lastništva in operativne odgovornosti v pogodbi o dobavi virov? Ali jih je mogoče spremeniti proti volji RSU, če je zadevne akte predhodno podpisal naročnik?

Izvajalci komunalnih storitev iz različnih regij države se pri našem podjetju zaprosijo za pravno pomoč v primeru sporov z RSU v postopku sklepanja in izvajanja pogodb. Večina sporov nastane glede opredelitve mest dobave ustreznega vira in meja operativne odgovornosti po pogodbi. Da bi zmanjšali izgube na omrežjih, RNO skuša vzpostaviti dostavno mesto čim dlje od končnega potrošnika, kar je za drugo pogodbeno stranko absolutno nedonosno, saj poleg izgub upravljavec MKD tudi ima breme vzdrževanja takšnih inženirskih omrežij.

Na podlagi nabranih izkušenj v takih primerih bomo razmislili o načinu, kako zakonsko določiti kraje dostave in meje operativne odgovornosti strank. Zahvaljujoč nedavni sodbi oboroženih sil Ruske federacije je to postalo mogoče tudi glede na že sklenjene sporazume.

Koncepti in ureditev

Koncepti dostavnih mest, pa tudi meje bilančnega lastništva in operativne odgovornosti so predstavljeni v zakonodajnih aktih, ki urejajo postopek dobave ustreznega vira:

  • v Pravilih za organizacijo oskrbe s toploto (odobrena z Uredbo Vlade Ruske federacije z dne 8. avgusta 2012 št. 808);
  • v Pravilih za oskrbo s toplo vodo (odobrena z Uredbo vlade Ruske federacije z dne 29. julija 2013 št. 642);
  • v Pravilih za oskrbo s hladno vodo in sanitarno vodo (odobrena z Uredbo vlade Ruske federacije z dne 29. julija 2013 št. 644);
  • v Pravilih za oskrbo s plinom za zadovoljevanje domačih potreb državljanov (potrjenih z Uredbo vlade Ruske federacije z dne 21. julija 2008 št. 549);
  • v Temeljnih določbah za delovanje maloprodajnih trgov z električno energijo (potrjenih z Uredbo Vlade Ruske federacije z dne 04.05.2012 št. 442).

Kljub temu, da se v naštetih zakonodajnih aktih pojmi mesta dobave ter meje bilančne lastnine in operativne odgovornosti razlikujejo, je njihovo bistvo še vedno v naslednjem.

Mesto dostave- kraj izpolnitve obveznosti RSO, ki se nahaja na mestu namestitve GTC, v odsotnosti pa - na meji bilance stanja.

Meja lastnine bilance stanja- meja delitve omrežij na podlagi lastništva.

Meja operativne odgovornosti- meja razdelitve omrežij na podlagi nalaganja bremena vzdrževanja, ki poteka po meji bilance stanja, razen če se pogodbeni stranki dogovorita drugače.

Sprememba mej s soglasjem lastnikov

Določbe Stanovanjskega zakonika Ruske federacije, Pravila za opravljanje javnih služb in Pravila za vzdrževanje skupnega premoženja urejajo razmerje po pogodbi o dobavi virov, saj jo sklene izvajalec javnih služb. z RSU z namenom zagotavljanja javnih storitev državljanom. V skladu s Stanovanjskim zakonikom Ruske federacije je izvajalec v skladu z pogodbo o upravljanju MKD lastnikom odgovoren za vzdrževanje skupnega premoženja v hiši.

Sestava skupnega premoženja lastnikov prostorov v MKD med drugim vključuje inženirske komunikacije, ki se nahajajo znotraj hiše (5.–7. del skupnega premoženja v MKD (2. odst. »g« Pravilnika o vzdrževanju skupnega premoženja), in namenjena za oskrbo te hiše.

V skladu s 7. odstavkom Pravilnika o vzdrževanju skupnega premoženja je OPU nameščen na meji omrežij, ki so del skupne lastnine lastnikov prostorov v MKD, in se nanaša na skupno lastnino.

Po 8. odstavku Pravilnika o vzdrževanju skupnega premoženja je zunanja meja omrežij, ki so del skupnega premoženja, zunanja meja zidu MKD, meja obratovalne odgovornosti, če obstaja OPU. ustreznega komunalnega vira, je stičišče števca z ustreznim inženirskim omrežjem MKD. Po dogovoru lastnikov prostorov z izvajalcem komunalnih storitev ali RSO se lahko določi drugačna meja obratovalne odgovornosti.

Zato je meja bilance zunanja meja stene MKD oziroma meja zemljiške parcele v primeru, ko so meje parcele določene na podlagi podatkov državne katastrske evidence in ko se nahajajo inženirska omrežja. znotraj meja te zemljiške parcele služi samo eni hiši. Meja bilance je hkrati meja operativne odgovornosti, razen če lastniki prostorov določijo drugačno mejo.

Kraj vgradnje OPU je meja omrežij, ki so del skupne lastnine v MKD.

Razlike so glede na zunanjo mejo omrežij za oskrbo s plinom: to je stičišče prve zaporne naprave z zunanjim plinovodnim omrežjem.

Tako lahko RCO spremeni meje operativne odgovornosti le po dogovoru z lastniki prostorov v MKD, ki so podpisali akte o razmejitvi operativne odgovornosti z mejami, ki presegajo meje bilance stanja (ali so se tako odločile) .

Akti razmejitve

Meje operativne odgovornosti in bilančnega lastništva določita stranki ob sklenitvi pogodbe in določita, katere dele inženirske opreme bo izvajalec komunalnih storitev servisiral. Izvajalcem priporočamo, da v izogib sporom v postopku izvajanja pogodbe z RNO te akte podpišejo v fazi sklenitve pogodbe. Pri tem je treba upoštevati naslednje.

Akti o razmejitvi bilančne lastnine in operativne odgovornosti podpišejo stranke v postopku tehnološke povezave odjemniških omrežij na omrežja RNO, lahko pa se podpišejo (če ni predhodno sestavljenih aktov) tudi v postopku sklenitve pogodbe. z RSO.

V skladu z Uredbo Vlade Ruske federacije z dne 13. avgusta 2006 št. 491 morajo lokalne samouprave za vsak denar določiti meje zemljišča, ki se nanaša na skupno lastnino hiše. Meje zemljiške parcele, ki je del skupne lastnine v MKD, določajo meje bilančne lastnine in poslovne odgovornosti, kar je treba evidentirati v ustreznih aktih pri RSU. Torej, če so meje zemljiške parcele večje od površine MKD, se vzdrževanje komunalnih služb, ki potekajo skozi to zemljišče, na podlagi pogodbe o upravljanju dodeli družbi za upravljanje.

Če državni katastrski vpis v zvezi z zemljiško parcelo ni bil opravljen, je meja bilančne pripadnosti omrežij zunanja stena MKD.

Omrežja brez lastnikov

Inženirska omrežja pogosto niso vključena v področje odgovornosti katere koli stranke pogodbe o dobavi virov, torej so brez lastnika. Kdo je odgovoren za vzdrževanje teh omrežij in plačilo izgube komunalnih virov v njih?

Če je odsek omrežja med omrežji MKD in omrežji RNO po veljavni zakonodaji brez lastništva, se pri določanju tarife za RSO upoštevajo stroški vzdrževanja, popravil in obratovanja tega odseka omrežij. Takole piše:

  • v zveznem zakonu z dne 27. julija 2010 št. 190-FZ "O oskrbi s toploto" (člen 4, člen 8, del 5, 6, člen 15);
  • v Zveznem zakonu z dne 7. decembra 2011 št. 416-FZ "O oskrbi z vodo in sanitarijah" (deli 5, 6, člen 8);
  • v zveznem zakonu z dne 26. marca 2003 št. 35-FZ "O elektroindustriji" (4. del 28. člena).

Nezakonito je nalagati potrošnikom in ponudnikom komunalnih storitev izgubo komunalnih virov v delih omrežij brez lastnikov. Takšen sklep glede izgub električne energije je bil sprejet v odločbi Vrhovnega arbitražnega sodišča Ruske federacije z dne 28. oktobra 2013 št. VAC-10864/13.

Meje inženirskih omrežij postavljamo po zakonu

Pri sklenitvi pogodbe z RSO

Idealna možnost za upravitelja MKD je določitev zakonskih meja operativne odgovornosti ob sklenitvi pogodbe z RSU. Kako pa je to mogoče doseči, če RNO vztraja pri drugih vrstah odgovornosti? Upravitelj ne bi smel hiteti s podpisovanjem aktov o razmejitvi operativne odgovornosti pod nezakonitimi pogoji.

Po civilnem pravu se šteje, da je pogodba sklenjena, če je med strankama dosežen dogovor o vseh bistvenih pogojih pogodbe. Zakonodajalec je pogoj o meji obratovalne odgovornosti navedel tudi na bistvene pogoje pogodbe o dobavi energije. Ta pogoj se stranki dogovorita s podpisom akta o razmejitvi operativne odgovornosti.

Če torej RSU predlaga sklenitev sporazuma z aktom o razmejitvi operativne odgovornosti, v katerem meje presegajo skupno last lastnikov prostorov v MKD, je treba tak dogovor podpisati s protokolom nesoglasij. glede meja odgovornosti. V protokolu nesoglasij je treba navesti pogoj o mejah operativne odgovornosti glede na 8. člen Pravilnika o vzdrževanju skupnega premoženja: meja operativne odgovornosti poteka po zunanji meji zidu MKD. (meja zemljiške parcele, ki je v skupni skupni lasti lastnikov prostorov v hiši).

Sodišča pri obravnavanju sporov o reševanju nesoglasij pri sklepanju pogodb o dobavi energije te pogodbe odobrijo glede na pogoje na mejah obratovalne odgovornosti. Primeri iz prakse so odločbe Vrhovnega sodišča Vrhovnega vojaškega okrožja z dne 19. novembra 2015 v zadevi št. A29-10092 / 2014, OZ ZSO z dne 9. novembra 2015 v zadevi št. A75-1441 / 2015. , OZ SKO z dne 11. 12. 2015 v zadevi št. A25-953 / 2014 .

Če meje omrežja niso dogovorjene v dogovoru z RSU

Če stranki pri sklenitvi pogodbe o dobavi virov nista zaprosili za reševanje nesoglasij na sodišču in je protokol o nesoglasjih ostal nepodpisan s strani RSU, bo v primeru sporov glede količine dobavljenih virov in meja odgovornosti pogodba Sodišče ne prizna kot nesklenjeno, saj je pogoj o mejah operativne odgovornosti lahko urejen z zakonom.

V sklepu predsedstva Vrhovnega arbitražnega sodišča Ruske federacije št. 3409/10 z dne 7. septembra 2010 je sodišče ugotovilo, da odsotnost akta o razmejitvi bilančnega lastništva, o katerem so se dogovorile stranke, ne more pomeniti, da stranki nista sklenili sporazuma. Če ni akta o razmejitvi poslovne odgovornosti strank, se meja poslovne odgovornosti določi z bilanco stanja, slednjo pa s premoženjem.

Če so meje omrežja določene v dogovoru z RSU ne v skladu z zakonom

Pogodba je praviloma sklenjena za določen čas in se šteje za podaljšano pod enakimi pogoji, če nobena od strank v določenem roku ne izjavi, da namerava skleniti pogodbo pod novimi pogoji.

Na način, ki ga določa pogodba o dobavi virov, ima izvajalec komunalne storitve pravico izjaviti odpoved pogodbe in sklenitev nove pogodbe pod drugačnimi pogoji. V novi pogodbi bo lahko dosegel dogovor o mejah v besedilu, ki ga je predlagal (če bo potrebno, na sodišču).

Priznanje s strani sodišča pogojev sporazuma o vzpostavitvi omrežnih meja kot ničnih

Zdaj pa razmislimo o možnosti, ko so bile ob sklenitvi sporazuma z RSO v aktih o razmejitvi bilančnega lastništva in operativne odgovornosti dogovorjene meje, ki presegajo skupno lastnino lastnikov prostorov v MKD, in v postopku ob sklenitvi pogodbe sta imeli stranki spor o plačilu toplotnih izgub.

S sklepom Vrhovnega sodišča Ruske federacije z dne 21. decembra 2015 v zadevi št. 305-ES15-11564 je bila zadeva poslana v novo sojenje sodišču prve stopnje s priporočili za ugotovitev, ali je prišlo do izraza volja lastnikov prostorov v MKD o prenosu meje bilančne lastnine preko zunanje meje zidu MKD in spremembi sestave skupnega premoženja.

Sodišče prve stopnje je v novi obravnavi zadeve ugotovilo protislovje med aktom o razmejitvi bilančne lastnine in operativne odgovornosti ter imperativnimi pravnimi pravili ter neobstoj odločitve lastnikov o razvrstitvi spornega odseka oz. inženirska omrežja kot skupna lastnina. Dogovor z RSU o aktu razmejitve obratovalne odgovornosti je bil razglašen za ničnega, RSO je zavrnil izterjavo izgube od družbe za upravljanje za sporni odsek omrežij.

Arbitražna sodišča pri obravnavanju tovrstnih sporov že uporabljajo to definicijo vrhovnega sodišča in odločajo o nalaganju RSO bremena vzdrževanja in vzdrževanja inženirskih omrežij izven skupne lastnine lastnikov prostorov v MKD, pa tudi obveznosti. za plačilo izgub v takih omrežjih. Na primer, v odločbah Enajstega arbitražnega pritožbenega sodišča z dne 20. aprila 2016 v zadevi št. A72-9399 / 2015 je petnajsto arbitražno pritožbeno sodišče z dne 5. aprila 2016 v zadevi št. A53-23569 / 2014, Odločba arbitražnega sodišča regije Uljanovsk z dne 27. januarja 2016 v zadevi št. A72-9399/2015 so se arbitri pri sprejemanju sodnih aktov sklicevali na zgoraj omenjeno opredelitev Vrhovnega sodišča Ruske federacije.

Mesta dobave komunalnih sredstev (ne glede na prisotnost ali odsotnost PPU) se morajo nahajati na meji bilance stanja, ki poteka ob meji skupne lastnine lastnikov prostorov v MKD.

Meja operativne odgovornosti poteka vzdolž meje bilance stanja, razen če se pogodbeni stranki pogodbe o dobavi surovin z ustreznim aktom dogovorita za drugačno mejo in če ni odločitve lastnikov o premikanju meje.

Najlažji način za dogovor o mejah inženirskih omrežij je v postopku sklenitve sporazuma, tudi na sodišču.

Pogoji sklenjenega sporazuma in podpisanih razmejitvenih aktov, ki so v nasprotju s pravili, ki zavezujejo stranke pogodbe o dobavi virov, so nični, če lastniki prostorov v MKD ne sprejmejo odločitve o določitvi drugih meja skupna lastnina v MKD.

Izdano na zahtevo organizacije za oskrbo s toploto do družbe za upravljanje za povrnitev izgub na odseku omrežja od mesta vgradnje kontrolne točke (točka vstopa cevovoda v MKD) do meje bilance stanja , ki je v razmejitvenem aktu opredeljena kot točka izhoda (privezovanja) cevovoda s toplotnim nosilcem iz centralne toplotne postaje.

Da bi zmanjšali izgube na omrežjih, si RSU prizadeva vzpostaviti čim dlje od končnega odjemalca dostavno mesto, kar je za drugo pogodbeno stranko absolutno nedonosno. Ta članek bo obravnaval način za pravno določitev točk dostave in meja operativne odgovornosti strank.

Koncepti in normativna ureditev.

Za začetek opredelimo, kaj je točka dobave in meja operativne odgovornosti za vsako vrsto vira v skladu z veljavno zakonodajo.

Najbolj popolno sliko o teh kategorijah je mogoče oblikovati na podlagi zakonskih aktov, ki urejajo postopek oskrbe z električno energijo. Tako je opredelitev oskrbovalne točke vsebovana v pravilih elektroenergetike, odobrenih z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 31. avgusta 2006 št. 530. To je mesto v električnem omrežju, ki se nahaja na meja bilance stanja elektroprejemnih naprav kupca električne energije oziroma osebe, v čigar interesu jo pridobi, in je kraj izpolnitve obveznosti dobave električne energije, s katero se ugotavlja obseg medsebojnih obveznosti subjektov maloprodajnega trga. .

Kot je razvidno iz te definicije, se oskrbovalna točka nahaja na meji bilance stanja, ki je v skladu s Pravili za dostop do storitev za prenos električne energije, odobrenimi z Uredbo Vlade Ruske federacije. z dne 27. decembra 2004 št. 861 je črta delitve elektroenergetskih objektov med lastnike na podlagi lastništva ali posesti na drugem zakonu, ki ga določajo zvezni zakoni, ki določa mejo operativne odgovornosti med omrežno organizacijo in potrošnikom. storitev za njen prenos (odjemalec električne energije, v interesu katerega je sklenjena pogodba o opravljanju storitev prenosa električne energije) za stanje in vzdrževanje električnih inštalacij.

Meje bilančne pripadnosti se določijo z aktom o razmejitvi bilančne pripadnosti električnih omrežij - dokumentom, ki se sestavi v postopku tehnološke priključitve elektroprejemnih naprav fizičnih in pravnih oseb na električna omrežja.

Meje odgovornosti strank za delovanje ustreznih sprejemnikov električne energije in objektov elektroenergetskega omrežja so določene z aktom o razmejitvi obratovalne odgovornosti strank, ki ga pripravita omrežna organizacija in odjemalec storitev prenosa električne energije v proces tehnološkega povezovanja sprejemnikov moči.

Pravila za uporabo javnih vodovodnih in kanalizacijskih sistemov, odobrena z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 12. februarja 1999 št. 167, vsebujejo tudi koncepte bilančne lastnine in operativne odgovornosti. Zlasti linija delitve elementov vodovodnih in (ali) kanalizacijskih sistemov in struktur na njih med lastniki na podlagi lastništva, gospodarskega upravljanja ali operativnega upravljanja se imenuje meja bilance stanja. Vzpostavljena je linija delitve elementov vodovodnih in (ali) kanalizacijskih sistemov (vodovodnih in kanalizacijskih omrežij ter konstrukcij na njih) na podlagi nalog (odgovornosti) za delovanje elementov vodovodnih in (ali) kanalizacijskih sistemov. po dogovoru strank je priznana kot meja operativne odgovornosti. Če takega dogovora ni, je meja operativne odgovornosti določena z mejo bilance stanja.

V odstavku 5 čl. 15 zveznega zakona z dne 27. julija 2010 št. 190-FZ "O oskrbi s toploto" (v nadaljnjem besedilu: Zakon o oskrbi s toploto) prav tako navaja, da je kraj izpolnjevanja obveznosti organizacije za oskrbo s toploto točka dostava, ki se nahaja na meji bilančne pripadnosti toplotne porabe ali toplotnega omrežja odjemalca in toplovodne organizacije za oskrbo s toploto ali toplotno omrežno organizacijo ali na mestu priključitve na brezlastno toplotno omrežje.

3. pododstavek, 4. odstavek, čl. 17 Zakona o oskrbi s toploto je določeno, da je odgovornost organizacij za toplotno omrežje in oskrbo s toploto za stanje in vzdrževanje objektov toplotnega omrežja določena z mejo bilance stanja, določeno v aktu o razmejitvi bilančno lastništvo toplotnih omrežij in akt o razmejitvi obratovalne odgovornosti strank (v prilogah takega sporazuma).

V skladu z odstavkom 2 čl. 19 Zakona o oskrbi s toploto se komercialno merjenje toplotne energije in toplotnega nosilca izvaja tako, da se merijo z merilnimi napravami, ki so nameščene na merilnem mestu, ki se nahaja na meji bilance stanja, razen če je z zakonom določeno drugo merilno mesto. pogodba o dobavi toplote ali pogodba o opravljanju storitev prenosa toplotne energije.

Merilno mesto za toplotno energijo in toplotni nosilec je mesto v sistemu oskrbe s toploto, kjer se z merilnimi napravami ali z izračunom ugotavlja količina in kakovost toplotne energije in toplotnega nosilca, proizvedene, prenesene ali porabljene za namene komercialnega obračunavanja ( 24. člen 2. člena zakona o oskrbi s toploto).

Koncepti na področju oskrbe s plinom se nekoliko razlikujejo od zgoraj navedenih. Določeni so v 3. odstavku Pravil za oskrbo s plinom za domače potrebe državljanov, odobrenih z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 21. julija 2008 št. 549. Oskrba s plinom se šteje za izpolnitev s strani dobavitelj plina obveznosti, ki izhajajo iz pogodbe, izražene v izvršitvi sklopa dejanj, ki zagotavljajo dobavo zemeljskega plina po distribucijskem omrežju plina ali utekočinjenega ogljikovodikovega plina iz rezervoarja ali skupinske jeklenke do meje delitve nepremičnine za distribucijo plina ( priključena) omrežja, določena na predpisan način. Po drugi strani notranja plinska oprema vključuje plinovode stanovanjske hiše (MKD) ali stanovanjske stavbe, priključene na distribucijsko omrežje plina ali inštalacijo rezervoarja (skupine) jeklenke, ki zagotavlja oskrbo s plinom do točke priključitve opreme, ki uporablja plin. , kot tudi oprema za uporabo plina in plinomeri.

Kljub temu, da so v vseh naštetih zakonodajnih aktih podani različni koncepti mesta dostave, meje bilančne lastnine in operativne odgovornosti, je njihovo bistvo še vedno v naslednjem. Meja bilance stanja, ki je meja delitve premoženja, določa mejo operativne odgovornosti, pa tudi točko dobave komunalnega sredstva (merno mesto, na katerem je nameščena ustrezna naprava). Hkrati meja operativne odgovornosti prevzema ločnico na podlagi nalaganja bremena vzdrževanja ustreznih inženirskih komunikacij in poteka pretežno vzdolž meje bilančnega lastništva, vendar se pogodbeni stranki lahko dogovorita tudi za drugačno operativno meja odgovornosti.

Sestava skupnega premoženja lastnikov prostorov v MKD.

Iz analize zgornjih normativov izhaja, da so meje bilance stanja odvisne od meja lastništva, gospodarskega upravljanja ali operativnega upravljanja inženirskih omrežij. Zato je treba ugotoviti, kje ležijo te meje.

Ker Kazenski zakonik sklepa sporazume z RSO in pridobiva ustrezna sredstva za zagotavljanje javnih storitev državljanom, veljajo določbe Stanovanjskega zakonika Ruske federacije, Pravila za opravljanje javnih storitev in Pravila. za vzdrževanje skupnega premoženja uredijo razmerje po pogodbi o dobavi virov.

V skladu z odstavkom 2 čl. 162 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije se kazenski zakonik na podlagi pogodbe o upravljanju stanovanjske stavbe zavezuje, da bo opravljal storitve in izvajal dela za pravilno vzdrževanje in popravilo skupnega premoženja v takšni hiši ter zagotavljal komunalne storitve lastnikom prostorov. v hiši. Zato je treba ugotoviti sestavo skupnega premoženja lastnikov in ugotoviti, ali so meje bilančne lastnine inženirskih omrežij odvisne od sestave skupnega premoženja.

Na podlagi odstavka 1 čl. 36 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije imajo lastniki prostorov v MKD na podlagi skupne skupne lastnine prostore v hiši, ki niso del stanovanj in so namenjeni za oskrbo več kot ene sobe v tej hiši. hiša, vključno s kleti, v katerih so komunale, strehe, ograje nosilne in nenosilne konstrukcije, hiše, strojna, električna, sanitarna in druga oprema, ki se nahaja zunaj ali znotraj prostorov hiše in služi več kot eni sobi, zemljišče na kateri se nahaja hiša, z elementi za urejanje in urejanje okolice ter drugimi namenjenimi vzdrževanju, obratovanju in izboljšanju te hišne objekte, ki se nahajajo na navedeni zemljiški parceli.

V skladu s 1. odstavkom čl. 157 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije se znesek plačila za gospodarske javne službe izračuna na podlagi količine porabljenih komunalnih storitev, določene z odčitki merilnih naprav, in v njihovi odsotnosti na podlagi standardov porabe komunalnih storitev, ki jih je odobrila država. organe sestavnih delov Ruske federacije na način, ki ga določi vlada Ruske federacije.

Zato se MC ob prevzemu nadzora nad MKD zavezuje, da bo zagotovil oskrbo s komunalnimi sredstvi, katerih obseg je določen z odčitki merilnih naprav, kot tudi za pravilno delovanje vsega zgoraj navedenega skupnega premoženja lastnikov prostorov. v MKD. Za določitev točke dobave ustreznega komunalnega vira v MKD je treba določiti, kje je treba namestiti merilno napravo, pa tudi odgovoriti na vprašanje, kje je meja operativne odgovornosti in točka dobave vira. se nahaja v odsotnosti merilne naprave.

V skladu s 3. odstavkom Pravilnika o izvajanju javnih služb je kolektivni (generalni) števec merilni instrument, ki se uporablja za določanje količine (količine) komunalnih sredstev, predloženih MKD.

Lastniki prostorov v MKD (v primeru izbire neposrednega upravljanja MKD) in lastniki stanovanjskih stavb plačujejo količine (količine) hladne in tople vode, plina, električne in toplotne energije, kupljene od RSO, kot tudi za opravljene kanalizacijske storitve na podlagi odčitkov merilnih naprav, nameščenih na meji omrežij, ki so del skupne lastnine lastnikov prostorov ali v lasti lastnikov stanovanjskih stavb, s sistemi komunalne infrastrukture, razen če drugače določeno z zakonodajo Ruske federacije (člen 7 Pravil za opravljanje komunalnih storitev).

V 3. točki Pravilnika o izvajanju javnih služb je določeno, da notranji inženirski sistemi vključujejo inženirske komunikacije in opremo, namenjeno opravljanju javnih služb in se nahajajo v prostorih MKD ali v stanovanjski stavbi.

Iz 5., 6. in 7. odstavka Pravilnika o vzdrževanju skupnega premoženja izhaja, da so vključeni notranji sistemi oskrbe s hladno, toplo vodo, plinom, ogrevanjem in električno energijo ter skupne (skupne) merilne naprave. v skupni lastnini lastnikov prostorov.

Po 8. točki Pravilnika o vzdrževanju skupnega premoženja je zunanja meja elektroenergetskih, toplotnih, vodovodnih in sanitarnih omrežij, informacijskih in telekomunikacijskih omrežij (vključno z omrežji žičnega radijskega oddajanja, kabelske televizije, optičnih omrežij, telefonskih vodov). in druga podobna omrežja), vključena v sestavo skupnega premoženja, je zunanja meja stene MKD (če ni drugače določeno z zakonodajo Ruske federacije) in meja operativne odgovornosti ob prisotnosti kolektiva (skupna hiša) merilna naprava ustreznega komunalnega vira je stičišče skupne (skupne hiše) merilne naprave z ustreznim inženirskim omrežjem, vključenim v MKD (če ni drugače določeno s sporazumom lastnikov prostorov z izvajalcem komunalnih storitev ali RSO ).

Iz kombinacije zgornjih norm izhaja, da je točka dobave ustreznega komunalnega vira in meja obratovalne odgovornosti zunanja meja omrežij, ki so del skupne lastnine lastnikov. Ta meja se praviloma ob odsotnosti skupne (skupne) merilne naprave šteje za zunanjo mejo stene MKD, če je prisotna, pa za stičišče kolektivne (skupne hiše) merilno napravo z ustreznim omrežjem RSO, vključenim v MKD.

V praksi se pogosto pojavljajo primeri, ko se skupna lastnina lastnikov ne konča na meji MKD zidu. Skladno z zunanjo mejo stene MKD ni določeno mesto dobave ter meje bilančnega lastništva in operativne odgovornosti.

To je v skladu z določbami čl. 36 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije, na podlagi katerega skupna lastnina vključuje zlasti zemljišče, na katerem se nahaja MKD, z elementi za urejanje in urejanje okolice ter drugimi objekti, namenjenimi vzdrževanju, obratovanju in urejanju te hiša, ki se nahaja na določenem zemljišču. Meje in velikost te zemljiške parcele se določijo v skladu z zahtevami zemljiške zakonodaje in zakonodaje o urbanizmu.

Akti razmejitve bilančne lastnine in operativne odgovornosti.

Ker določene meje operativne odgovornosti določajo, katere odseke inženirske opreme bo servisirala družba za upravljanje, da bi se izognili sporom v postopku izvajanja pogodbe med RSO in družbo za upravljanje, so dejanja razmejitve bilance lastništvo lista in operativno odgovornost je treba podpisati. Pri tem je treba upoštevati naslednje.

Odstavek 7 Uredbe Vlade Ruske federacije z dne 13. avgusta 2006 št. 491 določa, da so meje izoliranih zemljišč, znotraj katerih se nahajajo nepremičninski objekti, namenjene za oskrbo prebivalstva z električno energijo, toploto, plinom in vodo ter sanitarne storitve, ter območja javnih služnosti v stanovanjskih naseljih, mikroretroji za zagotavljanje nemotenega vzdrževanja omenjenega premoženja ustanavljajo lokalne samouprave.

Tako morajo lokalne samouprave za vsako MKD določiti meje zemljišča, ki se nanaša na skupno lastnino hiše. Meje zemljiške parcele, ki je del skupne lastnine MKD, določajo meje bilančne lastnine in poslovne odgovornosti, kar je treba evidentirati v aktu med KZ in RZS. V skladu s tem, če so meje zemljiške parcele večje od površine MKD, se vzdrževanje komunalnih služb, ki potekajo skozi to zemljišče, na podlagi pogodbe o upravljanju dodeli družbi za upravljanje.

Inženirska omrežja brez lastnikov.

Na žalost se v praksi pogosto pojavljajo primeri, ko inženirska omrežja niso vključena v področje odgovornosti katere koli strani pogodbe o dobavi virov, torej so brez lastnika. Kdo bi moral v tem primeru služiti tem omrežjem in plačati izgubo komunalnih virov v njih?

4. odstavek čl. 8 Zakona o oskrbi s toploto določa: če organizacije, ki opravljajo regulirano dejavnost na področju oskrbe s toploto, upravljajo s toplotnimi omrežji, katerih lastnik ali drug zakoniti lastnik ni ustanovljen (toplotna omrežja brez lastnika), stroški vzdrževanja, popravil in obratovanje takšnih toplotnih omrežij se upošteva pri določanju tarif v zvezi s temi organizacijami na način, ki ga predpisujejo osnove oblikovanja cen na področju oskrbe s toploto, ki jih odobri Vlada Ruske federacije.

V skladu s 6. odstavkom čl. 15. Zakona o oskrbi s toploto v primeru odkritja toplotnih omrežij brez lastnika (toplotnih omrežij, ki nimajo obratovalne organizacije) organ lokalne samouprave naselja ali mestne četrti pred priznanjem lastništva teh toplotnih omrežij, je dolžan v 30 dneh od dneva njihovega odkritja določiti toplotno omrežno organizacijo, katere toplotna omrežja so neposredno povezana s temi toplotnimi omrežji, ali posamezno organizacijo za oskrbo s toploto v sistemu oskrbe s toploto, ki vključuje taka toplotna omrežja in ki izvaja njihovo vzdrževanje in servis. Regulatorni organ mora stroške vzdrževanja in vzdrževanja brezlastniških toplotnih omrežij vključiti v tarife ustrezne organizacije za naslednje obdobje ureditve.

V skladu s klavzulo 55.1 Smernic za izračun reguliranih tarif in cen električne (toplotne) energije na maloprodajnem (potrošniškem) trgu, odobrenih z odredbo Zvezne tarifne službe št. 20-e/2 z dne 6. avgusta 2004 138 -e / 6), če pri določanju tarif niso upoštevani stroški obratovanja brezlastniških omrežij, odjemalec električne energije, priključen na brezlastna omrežja, plača izgubo električne energije v teh omrežjih sorazmerno s svojo dejansko porabo električne energije.

Torej, če je odsek omrežij med steno MKD in omrežji RNO brez lastnika, bi morala Zvezna tarifna služba pri določanju tarife za RSO vključiti stroške vzdrževanja, popravil in upravljanja tega odseka omrežij. Dokler stroški obratovanja brezlastniškega odseka omrežja niso vključeni v tarifo, mora izgube energije v tem delu plačati družba za upravljanje sorazmerno z dejansko porabo. Zlasti v sklepu zveznega arbitražnega sodišča moskovske regije št. KG-A41/14529-10 z dne 11. januarja 2011 je sodišče ugotovilo, da je potrošnik dolžan plačati stroške izgub toplotne energije v brezlastniškem odsek ogrevalnega omrežja sorazmerno z dejansko porabo drugih odjemalcev. A hkrati iz RSO izhaja obveznost delovanja in kritja stroškov teh omrežij.

Meje operativne odgovornosti: arbitražna praksa.

Eden od primerov, ki potrjuje, da je odgovornost za vzdrževanje komunalnih omrežij določena s podpisanim aktom o razmejitvi operativne odgovornosti, je Odlok Zvezne protimonopolne službe višjega vojaškega okrožja z dne 21. marca 2011 v zadevi št. A82-4853. / 2010. Sodišče je v tem primeru od HOA izterjalo znesek škode v korist RSO, pri čemer je vodilo akt o razmejitvi obratovalne odgovornosti, po katerem je odgovornost za delovanje odseka omrežja, kjer se je zgodila nesreča, dodeljena HOA, RSU pa je ta odsek popravil na lastne stroške. Treba je opozoriti, da meje operativne odgovornosti in bilančnega lastništva v aktu niso bile določene na zunanji meji MKD stene, temveč veliko dlje. Poleg tega so te mreže služile drugim MKD, ki niso bile pod nadzorom HOA. Hkrati je sodišče zavrnilo argumente slednjega glede brezlastništva tega odseka omrežij in nezakonitosti navedenega dejanja, saj je akt brez pripomb podpisala pooblaščena oseba, pogodba pa je vsebovala sklicevanje na to. dejanje. HOA ni šel na sodišče s tožbo, da bi dejanje priznalo kot nezakonito. Sodišče je tako odločilo zaradi dejstva, da sta pogodbeni stranki prostovoljno na ustrezen način določili meje odgovornosti.

V odloku FAS UO z dne 28. februarja 2011 št. Ф09-443 / 11-С5 je sodišče sklenilo, da je treba v odsotnosti dogovora med strankama o določitvi meja operativne odgovornosti določiti določeno mejo. vzdolž bilančne lastninske meje, torej po liniji delitve inženirskih sistemov med lastnike na podlagi lastninske pravice, gospodarskega upravljanja ali operativnega upravljanja.

Za ugotovitev lastništva odsekov inženirskih omrežij, ki se nahajajo zunaj zunanjih meja MKD, ki jih upravlja Kazenski zakonik, je treba dokazati, da so ti odseki v bilanci stanja ustrezne organizacije ali pripadajo skupnemu lastnine lastnikov MKD. Če takih dokazov ni, se meje bilančnega lastništva in operativne odgovornosti določijo ob zunanji meji stene MKD, pri vgradnji skupne (skupne) merilne naprave pa na stičišču z vključenim pripadajočim omrežjem RZS. v MKD. Ta sklep potrjuje Odločitev Vrhovnega arbitražnega sodišča Ruske federacije z dne 9. februarja 2011 št. VAC-406/11.

V Odloku FAS VVO z dne 11. februarja 2011 v zadevi št. A31-2407 / 2010 je sodišče sklenilo, da je treba na meji omrežij, ki so del skupne lastnine, namestiti skupni (skupni) števec. lastniki prostorov v MKD. Kadar je ta merilna naprava nameščena ne na meji navedenih omrežij in ni dokazov o lastništvu zunanjih elektroenergetskih omrežij od MKD do merilne naprave, se za mejo bilance šteje zunanja meja stene MKD.

* * *

Če povzamemo zgoraj navedeno, je treba opozoriti, da morajo biti mesta dobave komunalnih sredstev (ne glede na prisotnost ali odsotnost števca) na meji bilance stanja, ki poteka vzdolž meje skupne lastnine države. lastniki prostorov v MKD. Meja operativne odgovornosti poteka vzdolž meje bilance stanja, razen če se stranke pogodbe o dobavi virov v ustreznem aktu dogovorijo za drugačno mejo.

Mironova A. R.,

Priporočamo tudi

Nalaganje...Nalaganje...