그러나 이 목록은 제1차 인민위원 회 구성에 대한 공식 데이터와 크게 다릅니다. 첫째, 러시아 역사가 유리 에멜랴노프(Yuri Emelyanov)는 그의 저서 “트로츠키. 신화와 성격”에는 여러 번 변경된 인민위원회의 다양한 구성의 인민위원이 포함됩니다. 둘째, Yemelyanov에 따르면 Dikiy는 전혀 존재하지 않았던 많은 인민위원회를 언급했습니다! 예를 들어 컬트, 선거, 난민, 위생 ... 그러나 실제 인민 통신, 우체국 및 전신 위원은 Wild 목록에 전혀 없습니다!
더 나아가: Dyky는 제1차 인민위원 회의에 20명이 포함되었다고 주장하지만 그 중 15명만이 있었던 것으로 알려져 있습니다.
여러 위치가 올바르게 지정되지 않았습니다. 따라서 Petrosoviet G.E.의 회장은 지노비예프는 실제로 내무 인민위원을 맡은 적이 없습니다. Dikiy가 어떤 이유로 "Protian"이라고 부르는 Proshyan은 농업이 아닌 우편 및 전신 인민 위원이었습니다.
언급된 "인민위원회 위원" 중 일부는 정부에 들어가지 않았습니다. 아이.에이. Spitsberg는 인민 사법 위원회의 VIII 청산 부서의 조사관이었습니다. Lilina-Knigissen이 누구를 의미하는지 전혀 명확하지 않습니다. 여배우 M.P. 릴린 또는 Z.I. 페트로소비에트 집행위원회에서 공교육 부장으로 일했던 릴리나(번스타인). 생도 A.A. Kaufman은 개발 전문가로 참여했습니다. 농지개혁, 그러나 또한 인민 위원 회의와 아무 관련이 없습니다. 인민사법위원의 이름은 아예 스타인버그가 아니라 스타인버그...

1918년 RSFSR 헌법이 채택되기 전에 사용되었습니다.

1918년 이후 이사회 구성 인민 위원 RSFSR은 전 러시아 중앙 집행 위원회의 특권이었고 1937년부터 RSFSR의 최고 소비에트였습니다. RSFSR의 인민 위원 회의는 인민 위원으로 구성되었습니다 - 인민 위원 (인민 위원) 소비에트 러시아- RSFSR 인민위원회 위원장이 이끄는. 유사한 인민위원 회의가 다른 소비에트 공화국에서 창설되었습니다. [ ]

소련 형성 후, 1922년 12월 29일 소련 형성에 관한 조약 서명과 1923년 7월 6일 소련 인민위원회 구성 사이의 기간에 인민평의회 RSFSR 위원은 일시적으로 소련 정부의 기능을 수행했습니다.

"인민 위원 위원회의 즉각적인 생성 ... (min [inist] ry and com[ovary] shchi m [inist] ra").

혁명 당일 집권 직전 볼셰비키 중앙위원회는 카메네프와 윈터(베르진)에게 좌파 SR과 정치적 접촉을 하고 미래 정부 구성에 대해 협상을 시작하라고 지시했다. 제2차 소비에트 대회가 진행되는 동안 볼셰비키는 좌파 SR에게 정부에 들어가도록 제안했지만 거부했습니다. 우익 사회주의자-혁명가와 멘셰비키의 분파는 정부 구성 이전에 작업의 맨 처음에 제2차 소비에트 대회를 떠났습니다. 볼셰비키는 일당 정부를 구성하도록 강요받았다.

인민위원회는 1917년 10월 27일에 채택된 ""에 따라 구성되었습니다. 법령은 다음과 같은 말로 시작되었습니다.

국가의 행정부를 구성하기 위해 제헌의회가 소집될 때까지 임시 노동자 및 농민 정부를 구성합니다. 이 정부는 인민위원 회의라고 합니다.

인민위원회의 해산 후 임시 치리회 성격 상실 제헌 의회, 1918년 RSFSR 헌법에 법적으로 명시되어 있습니다. 인민위원회를 구성할 권리는 전러시아 중앙집행위원회에 주어졌다. SNK는 몸이었다 일반 관리명령을 내릴 권리가 있는 RSFSR의 사무와 전 러시아 중앙 집행 위원회는 인민위원회의 결정이나 결정을 취소하거나 정지할 권리가 있습니다.

인민위원회에서 심의한 문제는 단순 과반수 투표로 결정되었습니다. 회의에는 정부원들, 전러시아중앙집행위원회 위원장, 인민위원회의 사무국장과 비서들, 부처 대표들이 참석하였다.

RSFSR 인민위원 회의의 상설 작업 기구는 인민위원 회의 및 상임 위원회 회의를 위한 질문을 준비하고 대표단을 수용하는 사무 관리였습니다. 1921 년 사무 관리 직원은 135 명으로 구성되었습니다 (소련 TsGAOR 데이터에 따르면).

1946년 3월 15일의 소련법과 1946년 3월 23일의 RSFSR 최고 소비에트 상임위원회 법령에 따라 RSFSR 인민위원 회의는 RSFSR 장관 회의로 변경되었습니다. 3월 18일, RSFSR 정부의 마지막 법령이 "인민위원 회의"라는 이름으로 발표되었습니다. 1947년 2월 25일 소련 헌법과 1948년 3월 13일 RSFSR 헌법이 적절하게 변경되었습니다.

모든 사람에 대해 채택된 결의안인민위원회의 결정은 전러시아 중앙집행위원회(제39조)에 의해 통보되었으며, 이 위원회는 인민위원 회의(제40조)의 결정 또는 결정을 정지 및 취소할 수 있는 권한을 가졌습니다.

다음은 1918년 7월 10일자 RSFSR 헌법에 따른 RSFSR 인민위원회 인민위원 명단이다.

마다 인민위원그리고 그의 주재 하에 인민위원회의 승인을 받은 학회가 구성되었다(제44조).

인민위원은 자신이 이끄는 인민위원이 관할하는 모든 문제에 대해 단독으로 결정하고 이를 학계의 주의를 환기시킬 권리가 있었다(제45조).

1922년 12월 소련이 형성되고 전노조 정부가 수립되면서 RSFSR 인민위원회가 집행 및 행정 기관이 되었습니다. 국가 권력 RF. 인민위원회의 활동을 위한 조직, 구성, 권한 및 절차는 1924년 소련 헌법과 1925년 RSFSR 헌법에 의해 결정되었습니다. 그 순간부터 인민위원회의 구성은 여러 권한을 연합 부서로 이양하는 것과 관련하여 변경되었습니다. 11개의 공화당 인민위원회가 설립되었습니다.

RSFSR의 인민위원회는 이제 결정적 또는 자문적 투표의 권리와 함께 RSFSR 정부 아래에 승인된 소련 인민위원회를 포함했습니다. RSFSR의 인민 위원 회의는 차례로 소련 인민 위원 회의에 상임 대표를 할당했습니다 (SU의 정보에 따르면 [ 풀다], 1924, No. 70, art. 691.).

1924년 2월 22일부터 RSFSR 인민위원회와 소련 인민위원회에는 단일 사무국이 있었습니다(소련 TsGAOR 자료에 따르면).

인민위원 회의에는 RSFSR 고스플란 의장과 RSFSR 인민위원 회의 산하 예술부 국장도 포함되었다.

철도 문제를 위한 인민 위원의 공석은 나중에 M. T. Elizarov가 차지했습니다. 11월 12일에는 인민위원회의 창설에 관한 법령과 더불어 세계 최초의 여성 장관인 A. M. 콜론타이가 국가 자선 인민위원으로 임명되었습니다. 11월 19일 E. E. Essen은 국가 통제를 위한 인민위원으로 임명되었습니다.

인민위원회의 역사적 최초의 구성은 권력을 위한 험난한 투쟁의 조건에서 형성되었다. 10월 혁명을 인정하지 않고 모든 사회주의 정당 대표들로부터 "동일한 사회주의 정부"의 형성을 요구한 철도노조 Vikzhel 집행위원회의 행진과 관련하여 인민위원은 교체되지 않고 남아 있었다. 나중에 1918년 1월에 볼셰비키는 주로 볼셰비키와 좌파 사회 혁명가로 구성된 Vikzhedor 집행 위원회를 구성하여 Vikzhedor 집행 위원회를 구성하여 철도 노동 조합을 분할하는 데 성공했습니다. 1918년 3월까지 Vikzhel의 저항은 마침내 무너졌고 Vikzhel과 Vikzhedor의 주요 권력은 인민 철도 위원회로 이관되었습니다.

군사 및 해군 업무를 위한 인민 위원회는 Antonov-Ovseenko, Krylenko, Dybenko로 구성된 이사회로 구성되었습니다. 1918년 4월에 이 위원회는 실제로 존재하지 않게 되었습니다.

최초의 교육 인민 위원 Lunacharsky AV의 회고록에 따르면 인민 위원 회의의 첫 번째 구성은 대부분 우연이었고 목록에 대한 토론에는 Lenin의 의견이 수반되었습니다. "만약 그들이 부적합하다고 판명되면 우리는 변할 수 있다." 볼셰비키 로모프(G.I Oppokov) 최초의 인민 정의 인민위원은 정의에 대한 그의 지식에는 주로 체제의 특수성을 지닌 짜르 감옥에 대한 상세한 지식이 포함되어 있다고 썼습니다. 그들이 어떻게 그들을 형벌에 가두었는가, 그러나 우리는 국가를 통치하는 방법을 몰랐습니다.”

1930년대에 소련 인민위원 회의의 첫 번째 구성의 많은 인민위원이 탄압되었다.

국가 자선 단체(26.4.1918 - 사회 보장, NKSO 4.11.1919, NK 노동과 합병, 26.4.1920 분할):

소비에트 러시아 인민위원회의 국가 구성은 여전히 ​​추측의 대상입니다.

사기의 또 다른 방법은 존재한 적이 없는 다수의 인민위원회를 발명하는 것입니다. 그래서 언급된 인민위원회 목록에 있는 Andrei Diky는 컬트, 선거, 난민, 위생을 위한 인민위원회는 존재하지 않았습니다. Volodarsky는 언론을 위한 인민위원으로 언급됩니다. 사실 그는 언론, 선전, 선동을 위한 위원이었지만 인민 위원, 인민 위원 위원(즉, 사실상 정부)이 아니라 북부 코뮌(Union of Northern Communes) 위원( 소비에트 지역 협회), 언론에 대한 볼셰비키 칙령의 적극적인 발기인.

그리고 반대로, 예를 들어 실제 철도 인민위원회와 우편 전신 인민위원회는 목록에 포함되어 있지 않습니다. 결과적으로 인민위원회의 수조차도 Andrei Diky와 일치하지 않습니다. 그는 첫 번째 구성에 14 명이 있었지만 1918 년에 18 명으로 증가했지만 숫자 20을 언급했습니다.

일부 직위가 잘못 나열되어 있습니다. 따라서 페트로소비에트 의장 G. E. Zinoviev는 비록 이 직책을 맡은 적이 없지만 내무 인민위원으로 언급됩니다. Posts and Telegraphs의 인민 ​​위원 Proshyan(여기서는 "Protian")은 "농업"의 지도력을 할당받습니다.

예를 들어 러시아 귀족 AV Lunacharsky, 정부에 들어가지 않은 에스토니아인 또는 Lilina(Bernstein) ZI는 인민위원은 아니었지만 페트로소비에트 집행위원회 산하 공교육 부장), 카우프만(일부 소식통에 따르면 카우프만 AA 카우프만을 지칭할 수 있다고 함 인민위원 회의).

이 목록에는 볼셰비키주의가 어떤 식으로든 표시되지 않은 두 명의 좌파 사회 혁명가도 언급되어 있습니다. Steinberg IZ 인민 위원("I. Steinberg"라고 함)과 Proshyan PP 우편 및 전신 인민 위원은 " Protian-농업" . 두 정치인 모두 10월 이후의 볼셰비키 정책에 대해 극도로 부정적이었습니다. 혁명 이전의 Gukovsky I.E.는 Mensheviks-“청산자”에 속했으며 레닌의 압력 하에서만 인민재정위원직을 수락했습니다.

같은 방식으로 - 아마도 A. R. 고츠의 "모방"이 없이는 아닐지 모르지만, 선견지명이 있는 트로츠키는 트로츠키의 이러한 "입장"에 대해 논평하면서 그의 현재 열렬한 추종자 V. Z. 로고빈이 특히 독자들에게 레프 다비도비치가 권력욕이 없고 확고한 의지가 있었다고 한다. 그러나 이러한 주장은 완전히 단순한 생각을 가진 사람들을 위해 고안되었습니다. 왜냐하면 결국 트로츠키는 중앙 위원회와 정치국의 일원이 되는 것을 결코 거부하지 않았으며 정치국의 일원은 권력 계층에서 어떤 인민 위원보다 비교할 수 없을 정도로 더 높기 때문입니다! 그런데 트로츠키는 1926년에 "정치국 의원으로서의 의무에서 석방"되었을 때 극도의 분노를 숨기지 않았습니다.

"첫 번째 혁명 정부에는 유대인이 한 명도 없어야 합니다. 그렇지 않으면 반동 선전이 10월 혁명을 "유대인 혁명"으로 묘사할 것이기 때문입니다...""쿠데타 이후, 정부 외부에 남아 ... 중앙위원회의 강력한 요구에 의해서만 정부 직책에 동의"

2013년 모스크바 유대인 박물관 및 관용 센터에서 슈니어슨 컬렉션에 대해 연설한 회장 러시아 연방 V. V. 푸틴은 "

"찾을 줄 아는 사이비 과학자들의 추측을 버리면 유대인 출신모든 혁명가에 대해 인민위원 회(SNK)의 첫 번째 구성에서 유태인은 8%였습니다. 16명의 구성원 중 Leon Trotsky만이 유태인이었습니다. RSFSR 1917-1922 정부에서. 유대인은 12%(50명 중 6명)였습니다. 우리가 정부에 대해서만 이야기하지 않는다면 1917 년 10 월 전날 RSDLP (b) 중앙위원회에서 유대인은 20 % (30 명 중 6 명)였으며 중앙 정치국의 첫 번째 구성에서 RCP 위원회(b) - 40%(7명 중 3명).

RSFSR 인민 위원 협의회(RSFSR 인민 위원 협의회, RSFSR 인민 위원 협의회)- 1946년까지 정부의 이름. 평의회는 인민위원회(인민위원회, NK)를 이끄는 인민위원회로 구성되었다. 결성 후 노조 차원에서 유사한 조직이 만들어졌다.

역사

인민위원 평의회(SNK)는 10월 27일 제2차 노동자, 군인, 농민 대표 소비에트 대회에서 채택된 "인민위원 회의 설립에 관한 법령"에 따라 구성되었습니다. , 1917. 혁명 당일 집권 직전에 중앙위원회는 Winter(Berzin)에게 좌파 SR과 정치적 접촉을 하고 정부 구성에 관한 협상을 시작하라고 지시했다. 제2차 소비에트 대회가 진행되는 동안 좌파 SR은 정부에 들어가도록 제안받았지만 거절했습니다. 우익 사회주의-혁명당의 분파는 정부 구성 이전에 작업의 맨 처음에 제2차 소비에트 대회를 떠났습니다. 볼셰비키는 일당 정부를 구성하도록 강요받았다. "인민위원 회의"라는 이름이 제안되었습니다. 상트페테르부르크에서 권력을 얻었습니다. 우리는 정부를 구성해야 합니다.
- 어떻게 불러? - 그는 큰 소리로 말했다. 장관만이 아닙니다. 이것은 사악하고 너덜너덜한 이름입니다.
- 우리는 위원이 될 수 있다고 제안했지만, 지금은 위원이 너무 많습니다. 아마도 고등 판무관? 아니요, "최고"는 나쁘게 들립니다. "민중"이 가능합니까?
- 인민위원? 글쎄, 아마 효과가있을 것입니다. 정부 전체는 어떻습니까?
- 인민위원회의?
- 레닌이 뽑은 인민위원 회는 훌륭합니다. 혁명의 냄새가 끔찍합니다. 1918년 헌법에 따르면 RSFSR 인민위원 회의라고 불렸습니다.
인민위원회는 RSFSR의 최고 행정 및 행정 기관으로 입법, 행정 및 집행 기능을 결합하면서 완전한 집행 및 행정 권한, 법의 효력을 지닌 법령을 발행할 권리를 가졌습니다. 인민위원회는 1918년 RSFSR 헌법에 법적으로 명시된 제헌의회가 해산된 후 임시 치리회로서의 성격을 상실했습니다. 인민위원회에서 심의한 문제는 단순 과반수 투표로 해결되었습니다. . 회의에는 정부 구성원, 전 러시아 중앙 집행위원회 의장, 인민 위원 회의 사무국장 및 비서, 부서 대표가 참석했습니다. RSFSR 인민위원 회 상임 작업 기구는 인민위원 회와 상임위원회 회의를 위한 질문을 준비하고 대표단을 받는 사무부서였다. 1921년 사무국의 직원은 135명으로 구성되었습니다. (소련 TsGAOR 자료에 따르면, f. 130, op. 25, d. 2, ll. 19 - 20.) 1946년 3월 23일 RSFSR 최고 소비에트 상임위원회의 법령에 의해, 인민위원회는 각료회의로 바뀌었다.

활동

1918년 7월 10일의 RSFSR 헌법에 따르면 인민위원회의 활동은 RSFSR의 총무 관리, 정부의 개별 부서 관리(제35조, 37조), 입법 활동 및 조치를 취하는 것입니다. "국가 생활의 정확하고 신속한 과정에 필요합니다." (제38조) 인민위원은 위원회의 관할 내 모든 문제에 대해 단독으로 결정을 내리고 이를 학회에 알릴 권리가 있다(제45조). 인민위원 회의에서 채택된 모든 결의 및 결정은 전러시아 중앙집행위원회(제39조)에 의해 보고되며, 인민위원 회의(제40조)의 결정 또는 결정을 정지 및 취소할 수 있는 권한이 있다. 17개의 인민위원회를 만들고 있다(헌법 제43조에 제시된 목록에 18개가 있기 때문에 이 수치를 잘못 표기함). 다음은 1918년 7월 10일의 RSFSR 헌법에 따른 RSFSR 인민위원회 인민위원회의 목록입니다.

• 외교를 위해;
• 군사 업무를 위해;
• 해양 업무;
• 에 의해 내정;
• 정당성;
• 노동;
• 사회 보장;
• 계발;
• 우편 및 전신;
• 국적에 관한 사항
• 에 의해 재무;
• 의사 소통 방법;
• 무역 및 산업;
• 음식;
• 상태 제어;
• 최고위원회 국가 경제;
• 건강.

각 인민위원이 위원장을 맡는 인민위원 회가 구성되며 그 구성원은 인민위원 회의의 승인을 받는다(제44조). 1922년 12월 소련이 형성되고 전체 연합 정부가 수립되면서 RSFSR 인민위원회는 러시아 연방 국가 권력의 집행 및 행정 기관이 되었습니다. 인민위원회의 활동을 위한 조직, 구성, 권한 및 절차는 1924년 소련 헌법과 1925년 RSFSR 헌법에 의해 결정되었습니다. 이 순간인민위원회의 구성은 다수의 권한을 동맹 부서로 이전하는 것과 관련하여 변경되었습니다. 11개의 인민위원회가 설립되었습니다.

• 국내 무역;
• 노동;
• 재원;
• 내무;
• 정당성;
• 계발;
• 건강;
• 농업;
• 사회 보장;
• VSNKh.

RSFSR의 인민위원회는 이제 결정적 또는 자문적 투표의 권리와 함께 RSFSR 정부 아래에 승인된 소련 인민위원회를 포함했습니다. RSFSR의 인민 위원 회의는 차례로 소련 인민 위원 회의에 상임 대표를 할당했습니다. (SU, 1924, N 70, Art. 691의 정보에 따르면.) 1924년 2월 22일부터 RSFSR 인민위원회와 소련 인민위원회에는 단일 사무국이 있습니다. (소련 TsGAOR 자료에 따르면, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.) 1937년 1월 21일 RSFSR 헌법이 도입되면서 RSFSR은 회기 사이의 기간 동안 RSFSR의 최고 소비에트에 대해서만 책임이 있습니다. 1937년 10월 5일부터 RSFSR의 인민 위원 회의 구성에는 13개의 인민 위원이 있습니다(RSFSR 중앙 국가 관리국의 데이터, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.).

• 음식 산업;
• 경공업;
• 산림산업;
• 농업;
• 곡물 국영 농장;
• 가축 농장;
• 재원;
• 국내 무역;
• 정당성;
• 건강;
• 계발;
• 지역 산업;
• 공공 시설;
• 사회 보장.

인민위원 회의에는 RSFSR 국가계획위원회 위원장과 RSFSR 인민위원 회의 산하 예술부 국장도 포함되었습니다.

1917년 10월의 혁명적 사건은 급속히 발전하여 명확한 행동새 정부의 지도자들에 의해. 국가 생활의 측면을 통제하는 것뿐만 아니라 효과적으로 관리하는 것이 필요했습니다. 내전의 발발, 제1차 세계대전으로 인한 경제 및 경제의 황폐화로 상황이 복잡해졌습니다.

입력 가장 어려운 조건서로 다른 정치 세력 간의 대결과 투쟁, 소비에트 제2차 전러시아 의회는 인민위원회라고 하는 분배 기구를 만들기로 한 결정을 법령으로 채택하고 승인했습니다.

그러나 "인민위원"의 정의처럼 이 기구의 창설 절차를 규정하는 결의안은 블라디미르 레닌에 의해 충분히 준비되었습니다. 그럼에도 불구하고 SNK는 임시위원회로 간주되기 전에.

그리하여 새로운 국가의 정부가 수립되었다. 이것은 형성의 시작을 알렸다. 중앙 시스템정부와 그 기관. 채택된 결의안은 정부 기관의 조직과 그 추가 활동이 수행되는 기본 원칙을 결정했습니다.

위원의 창설은 중요한 단계혁명. 그는 권력을 잡은 사람들이 나라를 다스리는 문제를 효과적으로 해결하기 위해 스스로를 조직하는 능력을 보여주었습니다. 또한 10월 27일 의회에서 채택된 결정은 새로운 국가 창설의 역사를 위한 출발점이 되었습니다.

인민위원 회의에는 15명의 대표가 포함되었습니다. 그들은 자기들끼리 나누어 리더십 위치관리의 주요 지점에 따라. 따라서 경제 및 경제 발전의 모든 영역은 다음을 포함합니다. 해외 선교, 해군 복합 단지와 국적 문제는 하나의 정치 세력의 손에 집중되었습니다. 정부를 이끈 V.I. 레닌. V. A. Antonov-Ovseenko, N. V. Krylenko, A. V. Lunacharsky, I. V. Stalin 등이 회원 자격을 받았습니다.

인민위원회의 창설 당시 철도부는 일시적으로 정당한 위원이 없었다. 그 이유는 Vikzhel이 업계를 자신의 손으로 장악하려는 시도 때문이었습니다. 문제가 해결될 때까지 새 약속이 연기되었습니다.

그는 최초의 인민정부가 되어 로농계급의 행정구조를 창설하는 능력을 보여주었다. 그런 몸의 모습은 근본적으로 출구를 증언한다. 새로운 수준권력의 조직. 정부의 활동은 인민민주주의와 집단주의의 원칙에 입각하여 중요한 의사결정을 하는 한편 당에 주도적 역할을 부여하였다. 정부와 국민 사이에 긴밀한 관계가 수립되었습니다. 전 러시아 의회의 결정에 따라 인민 위원 회의가 책임있는 기관이라는 점은 주목할 가치가 있습니다. 다른 사람들은 그의 활동을 밀접하게 따랐습니다. 권력 구조, 소비에트의 전 러시아 의회를 포함하여.

새로운 정부의 수립은 러시아 혁명군의 승리를 의미했습니다.

인민위원 회의(1917-1937) 및 그 기능적 활동.

소비에트의 역사 정부 통제제2차 소비에트 대회에서 유래. 그것은 뻬쩨르부르그가 반란군 노동자와 농민의 손에 있고 부르주아 임시 정부가 만난 겨울 궁전이 아직 반군에게 점령되지 않은 전환점에서 만났다. 창조 새로운 시스템국가 관리는 특정 정치적 가정의 개발 및 선언으로 시작되었습니다. 이러한 의미에서, 새로 부상하는 정부의 첫 번째 "행정" 문서는 "노동자, 군인, 농민에게!"라는 소비에트 2차 대회의 호소로 인식되어야 합니다. 소비에트 권력, 즉. 소비에트 국가의 형성. 또한 내부 및 외교 정책새로운 상태:

평화의 수립, 농민에 대한 무상 이전, 생산에 대한 노동자의 통제 도입, 군대의 민주화 등. 이튿날인 10월 26일, 이러한 강령 테제는 소비에트 정부 - "평화에"와 "땅에". 또 다른 법령은 최초의 소비에트 정부를 구성했습니다. 대회의 결의문은 다음과 같이 명시되어 있다. “제헌의회가 소집될 때까지 국가의 관리를 위해 임시 노동자 및 농민 정부를 구성하고 이를 인민위원 회의라 칭한다. 국가 생활의 개별 부문 관리는 위원회에 위임되며, 위원회의 구성은 의회에서 선언한 프로그램의 이행을 보장해야 합니다. 법령으로 인민위원회를 설치하였다: 농업, 로동, 군해군, 무역공업, 공교육, 재정, 외교, 정의, 식품, 우편전신, 국적, 철도업무. 인민 위원의 활동에 대한 통제와 그들을 해임할 권리는 소비에트 의회와 그 중앙집행위원회에 속했다.

소비에트 국가는 사회에 만연한 민주주의 정서의 강한 영향을 받아 탄생했습니다. 같은 2차 소비에트 대회에서 V.I. 레닌은 볼셰비키가 "정부가 항상 국가의 통제 하에 있는 국가를 건설하려고 노력했다"고 주장했다. 여론그들의 나라의... 우리의 생각에 따르면, 그는 말했습니다, - 국가는 대중의 의식에 의해 강해집니다. 대중이 모든 것을 알고 모든 것을 판단할 수 있고 의식적으로 모든 것을 추구할 때 그것은 강하다. 이러한 광범한 민주주의는 대중을 정부로 끌어들임으로써 달성되어야만 했다.

러시아에서 새 정부의 출현과 새로운 정부 시스템의 탄생은 자연스러운가? 문헌에서는 제2차 소비에트 대회의 결정이 대표성이 부족하여 위법하다는 관점을 접할 수 있다. 실제로 대회의 대표는 전국적인 것이 아니라 계급에 기반을 두었습니다. 그것은 노동자와 군인 대표의 대회였습니다. 소비에트 농민 대회는 별도로 개최되었고 1918년 1월에야 노동자, 군인, 농민 대표 소비에트의 통일이 이루어졌다. 그럼에도 불구하고 이러한 국가 생활의 세계적 변화는 이유 없이 일어날 수 없었다. 소비에트 2차 대회는 의심할 여지 없이 반란군 인민의 기관, 혁명 대중의 기관으로서 실질적으로 국가 전체와 어느 정도 중요한 국가 지역을 대표했습니다. 대회는 사회에서 가장 조직적이고 사회적으로 활동적인 부분의 의지를 표명했으며, 더 나은 삶그리고 그들을 적극적으로 추격했다. 대회는 전 러시아인이었지만 전국적인 것은 아니었고 또 그럴 수도 없었습니다.

소비에트 정부 체제는 다당제에서 태어났습니다. 연구원에 따르면 약 300 정당조건부로 지역, 국가 및 전 러시아로 세분화 될 수 있습니다. 후자 중 약 60명이 있었고, 소속 정당에 따라 소련 제2차 대회의 구성은 알다시피 주로 볼셰비키였습니다. 그러나 다른 사회주의 및 자유주의 정당도 거기에 대표되었습니다. 볼셰비키의 입장은 우파 사회주의-혁명당, 멘셰비키, 분파주의자들의 대표들이 대회를 떠날 때 더욱 강화되었습니다. 그들은 레닌의 지지자들이 권력을 찬탈했다고 생각하기 때문에 포럼을 중단할 것을 요구했습니다. 가장 큰 산업 및 정치 중심지국가.

대회는 최고 및 중앙 당국을 구성했습니다. 최고의 몸소비에트의 전 러시아 의회가 발표되었습니다. 그는 국가 권력과 행정의 모든 문제를 결정할 수 있습니다. 대회는 소비에트 대회 사이의 최고 권위자 역할을 하는 전러시아 중앙집행위원회(VTsIK)를 창설했다. 전 러시아 중앙집행위원회는 대회의 모든 당파의 비례대표제에 기초하여 창설되었다. 전 러시아 중앙집행위원회의 첫 번째 구성 구성원 101명 중 62명이 볼셰비키, 29명이 좌파 사회주의-혁명당, 6명이 멘셰비키-국제주의자, 3명이 우크라이나 사회주의자, 1명이 최대주의 사회주의-혁명당이었다. Bolshevik L.B.는 All-Russian Central Executive Committee의 의장으로 선출되었습니다. 카메네프. 소비에트 제2차 대회인 인민위원 회의(Sovnarkom, SNK)의 결정으로 구성된 정부가 중앙 기관이 되었습니다. 그것은 또한 볼셰비키 V.I.가 이끌었습니다. 레닌. 좌파 사회주의-혁명가들과 멘셰비키-인터내셔널리스트들은 정부에 합류하자는 제안을 받았지만 거절했다. 순도 검증 각인새로운 권위와 행정부는 입법부와 행정부의 기능을 결합한 것이었다. 소비에트 대회와 전러시아 중앙집행위원회의 결의뿐만 아니라 인민위원회의 법령과 인민위원회의 행위까지도 법의 효력을 가졌다.

따라서 소비에트 제 2 차 대회는 새로운 국가의 창설을 선언하고 당국과 행정부를 구성했습니다. 의회가 가장 많이 공식화한 일반 원칙소비에트 국가를 조직하고 새로운 국가 관리 시스템을 만들기 위한 토대를 마련했습니다.

권력을 장악한 볼셰비키는 사회적 기반을 확장할 방법을 찾고 있었다. 이를 위해 그들은 좌파 SR의 지도자들과 인민위원회의 가입 조건에 대해 협상했습니다. 1917년 11월 초, 본회의전 러시아 중앙집행위원회는 "사회주의 정당들의 합의 조건에 따라" 타협 결의안을 채택했다. 2차 소비에트 대회가 '유일한 권력원'으로 인정되고, '토지, 평화에 관한 포고문에 명시된 소비에트 정부의 강령'이 인정되어야만 합의가 가능하다고 강조했다.

볼셰비키와 좌파 SR 사이의 협상은 1917년 12월 연립 정부가 수립되면서 끝났습니다. SNK는 볼셰비키와 함께 좌파 사회주의 혁명당의 7명의 대표를 포함했다. 그들은 농업 위원회(A.L. Kolegaev), Posts and Telegraphs(P.P. Proshyan), 지방 정부(V.E. Trutovsky), 재산(V.A. Karelin) 및 사법(I.Z. Steinberg) 위원회를 이끌었습니다. 또한, V.A. Aglasov와 A.I. 다이아몬드는 포트폴리오 없이 인민위원이 되었습니다(결정적인 투표로). 첫 번째는 내무 인민위원회 위원이었고 두 번째는 재정 인민위원회 위원이었습니다. 볼셰비키처럼 내각에서 중요한 위치를 차지하는 좌파 사회 혁명가들은 혁명의 조건 하에서 정부 활동의 핵심 분야를 책임졌다. 이를 통해 사회적 기반을 확장할 수 있었다. 관리 프로세스그리하여 국가권력을 강화한다. 좌파 사회주의 혁명가들과의 동맹은 소비에트 권력의 첫 달의 행정 관행에 눈에 띄는 흔적을 남겼습니다. 좌익SR의 대표자들은 중앙집권기관들뿐만 아니라 민족공화국의 정부들, 반혁명투쟁기관들의 혁명위원회들, 군대의 령도에도 포함되었다. 그들의 직접 참여로 "노동자와 착취당하는 인민의 권리 선언"은 제3차 소비에트 전 러시아 의회에서 개발되고 채택되어 러시아를 소비에트 공화국으로 선포했습니다. 볼셰비키와 함께 좌파 SR은 제헌의회 해산을 위해 전러시아 중앙집행위원회에서 만장일치로 투표했다.

좌파 SR과의 블록은 볼셰비키가 가장 중요한 정치적, 행정적 과제, 즉 노동자 및 군인 대표 소비에트를 농민 대표 소비에트와 통합하는 것을 허용했습니다. 통일은 1918년 1월 제3차 전러시아 소비에트 대회에서 이루어졌다. 대회에서 160명의 볼셰비키와 125명의 좌파 사회혁명당을 포함하는 전러시아 중앙집행위원회의 새로운 구성이 선출되었다.

그러나 좌파 SR과의 동맹은 오래가지 못했다. 1918년 3월 18일, 비준을 인정하지 않음 브레스트 피스, 좌파 SR이 정부를 떠났다

RSFSR 인민 위원 협의회 (RSFSR 인민 위원 회의, SNK RSFSR) - 1917년 10월 혁명에서 1946년까지 러시아 소비에트 사회주의 연방 공화국 정부의 이름. SNK에는 인민의 commissariats (인민위원회, NK). 유사한 인민위원 회의가 다른 소비에트 공화국에서 창설되었습니다. 소련이 형성되는 동안 소련의 인민 위원 회의도 노동 조합 수준에서 만들어졌습니다.

일반 정보

인민위원 평의회(SNK)는 10월 27일 제2차 노동자, 군인, 농민 대표 소비에트 대회에서 채택된 "인민위원 회의 설립에 관한 법령"에 따라 구성되었습니다. , 1917.

혁명 당일 권력을 장악하기 직전, 볼셰비키 중앙위원회는 카메네프와 윈터(베르진)에게 좌파 SR과 정치적 접촉을 시작하고 정부 구성에 관한 협상을 시작하라고 지시했다. 제2차 소비에트 대회가 진행되는 동안 볼셰비키는 좌파 SR에게 정부에 들어가도록 제안했지만 거부했습니다. 우익 사회주의자-혁명가와 멘셰비키의 분파는 정부 구성 이전에 작업의 맨 처음에 제2차 소비에트 대회를 떠났습니다. 볼셰비키는 일당 정부를 구성하도록 강요받았다.

"인민위원 회의"라는 이름은 트로츠키에 의해 제안되었습니다.

상트페테르부르크의 권력이 승리했습니다. 우리는 정부를 구성해야 합니다.

어떻게 부를까요? 레닌은 큰 소리로 추론했다. 장관만이 아닙니다. 이것은 사악하고 너덜너덜한 이름입니다.

내가 제안한 것은 위원일 수도 있지만 지금은 위원이 너무 많습니다. 아마도 고등 판무관? 아니요, "최고"는 나쁘게 들립니다. "민중"이 가능합니까?

인민위원? 글쎄, 아마 효과가있을 것입니다. 정부 전체는 어떻습니까?

인민위원회의?

레닌은 인민위원회의가 훌륭하다고 회상했습니다. 혁명의 냄새가 끔찍합니다.

인민위원회는 1918년 RSFSR 헌법에 법적으로 명시된 제헌의회가 해산된 후 임시 치리회의 성격을 상실했습니다. RSFSR의 업무를 총괄하는 기관은 RSFSR의 헌법에서 "인민위원 회의" 또는 "노동자 및 농민 정부"로 불렸으며, RSFSR의 최고 집행 및 행정 기관이었습니다. 완전한 집행 및 행정 권한을 가지며 입법, 행정 및 집행 기능을 결합하면서 법률의 효력을 갖는 법령을 발행할 권리.

인민위원회에서 심의한 문제는 단순 과반수 투표로 결정되었습니다. 회의에는 정부 구성원, 전 러시아 중앙 집행위원회 의장, 인민 위원 회의 사무국장 및 비서, 부서 대표가 참석했습니다.

RSFSR 인민위원 회 상임 작업 기구는 인민위원 회와 상임위원회 회의를 위한 질문을 준비하고 대표단을 받는 사무부서였다. 1921년 사무국의 직원은 135명으로 구성되었습니다. (소련의 TsGAOR 데이터에 따르면, f. 130, op. 25, d. 2, ll. 19-20.)

1946년 3월 23일 RSFSR 최고 소비에트 상임회의 포고령에 따라 RSFSR 인민위원회는 RSFSR 장관 회의로 변경되었습니다.

[편집] RSFSR 인민위원회의 입법 체계

1918년 7월 10일자 RSFSR 헌법에 따르면 인민위원회의 활동은 다음과 같습니다.

RSFSR의 총무 관리, 정부의 개별 부서 관리(Art. 35, 37)

입법 행위의 발행 및 "공공 생활의 정규적이고 신속한 과정에 필요한" 조치의 채택. (제38조)

인민위원은 위원회 관할 내의 모든 문제에 대해 단독으로 결정을 내리고 회의의 주의를 환기시킬 권리가 있습니다(제45조).

인민위원 회의에서 채택된 모든 결의 및 결정은 전러시아 중앙집행위원회(제39조)에 의해 보고되며, 인민위원 회의(제40조)의 결정 또는 결정을 정지 및 취소할 수 있는 권한이 있다.

17개의 인민위원회를 만들고 있다(헌법 제43조에 제시된 목록에 18개가 있기 때문에 이 수치를 잘못 표기함).

외교 문제;

군사 문제;

해상 업무를 위해;

내부 업무를 위해;

사회 보장;

교육;

우편 및 전신;

국적 문제;

재정 문제에 대해;

통신 수단;

농업;

무역 및 산업;

음식;

국가 통제;

국민경제최고위원회

보건 의료.

각 인민위원이 위원장을 맡는 인민위원 회가 구성되며 그 구성원은 인민위원 회의의 승인을 받는다(제44조).

1922년 12월 소련이 형성되고 전체 연합 정부가 수립되면서 RSFSR 인민위원회는 러시아 연방 국가 권력의 집행 및 행정 기관이 되었습니다. 인민위원회의 활동을 위한 조직, 구성, 권한 및 절차는 1924년 소련 헌법과 1925년 RSFSR 헌법에 의해 결정되었습니다.

그 이후로 인민위원회의 구성은 여러 권한을 동맹 부서로 이양하는 것과 관련하여 변경되었습니다. 11개의 인민위원회가 설립되었습니다.

국내 무역;

재원

내정

계발

보건 의료

농업

사회 보장

RSFSR의 인민위원회는 이제 결정적 또는 자문적 투표의 권리와 함께 RSFSR 정부 아래에 승인된 소련 인민위원회를 포함했습니다. RSFSR의 인민 위원 회의는 차례로 소련 인민 위원 회의에 상임 대표를 할당했습니다. (SU, 1924, N 70, Art. 691의 정보에 따르면.) 1924년 2월 22일부터 RSFSR 인민위원회와 소련 인민위원회에는 단일 사무국이 있습니다. (소련의 TsGAOR 자료에 근거, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)

1937년 1월 21일 RSFSR 헌법이 도입되면서 RSFSR 인민위원회는 회기 사이의 기간 동안 RSFSR 최고 소비에트 상임위원회에만 책임이 있습니다. RSFSR.

1937년 10월 5일부터 RSFSR의 인민 위원 회의 구성에는 13개의 인민 위원이 있습니다(RSFSR 중앙 국가 관리국의 데이터, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.).

음식 산업

경공업

목재 산업

농업

곡물 상태 농장

가축 농장

재원

국내 무역

보건 의료

계발

지역 산업

공공 시설

사회 보장

인민위원 회의에는 RSFSR 국가계획위원회 위원장과 RSFSR 인민위원 회의 산하 예술부 국장도 포함되었습니다.