Il sistema elettorale della Federazione Russa. Sistema elettorale
Tipi di sistemi elettorali
Le tipologie dei sistemi elettorali sono determinate dai principi per la formazione di un organo rappresentativo del potere e dalla relativa procedura per la ripartizione dei mandati sulla base dei risultati delle votazioni, previsti anche dalla normativa elettorale. Poiché nei diversi paesi i principi per la formazione delle autorità elette e la procedura per la distribuzione dei mandati sono diversi, ci sono in realtà tante modifiche dei sistemi elettorali quanti sono gli Stati che utilizzano le elezioni per formare le autorità pubbliche. Tuttavia, la storia secolare dello sviluppo della democrazia rappresentativa ha sviluppato due tipi fondamentali di sistemi elettorali: maggioritari e proporzionali, i cui elementi si manifestano in un modo o nell'altro in diversi modelli di sistemi elettorali in diversi paesi.
Sistema elettorale maggioritario
Il sistema elettorale maggioritario si basa sul sistema di rappresentanza personale al potere. Una determinata persona è sempre nominata come candidata per una particolare posizione elettiva nel sistema maggioritario.
Il meccanismo di nomina dei candidati può variare: in alcuni paesi è consentita l'autocandidatura insieme alla nomina di candidati provenienti da partiti politici o associazioni pubbliche, in altri paesi i candidati possono essere nominati solo da partiti politici. Ma in ogni caso, nel collegio maggioritario, lo scrutinio dei candidati avviene a titolo personale. Di conseguenza, l'elettore in questo caso vota per un candidato determinato individualmente che è un soggetto indipendente del processo elettorale - un cittadino che esercita il suo diritto elettorale passivo. Un'altra cosa è che questo particolare candidato può essere sostenuto da qualsiasi partito politico. Tuttavia, formalmente, un cittadino non viene eletto dal partito, ma “da solo”.
Di norma, nella maggior parte dei casi, le elezioni con il sistema maggioritario si svolgono in collegi uninominali. Il numero dei collegi in questo caso corrisponde al numero dei mandati. Il vincitore in ogni distretto è il candidato che riceve la maggioranza legale dei voti nel distretto. La maggioranza nei diversi paesi è diversa: assoluta, in cui un candidato deve ottenere più del 50% dei voti per ricevere un mandato; parente, in cui il vincitore è il candidato che ha ricevuto più voti di tutti gli altri candidati (a condizione che siano stati espressi meno voti contro tutti i candidati rispetto al candidato vincitore); qualificato, in cui un candidato, per vincere l'elezione, deve ottenere più di 2/3, 75% o 3/4 dei voti. La maggioranza dei voti può anche essere calcolata in diversi modi: dal numero totale degli elettori nel distretto o, più spesso, dal numero di elettori che si sono recati alle urne e hanno votato. Il sistema della maggioranza assoluta prevede la votazione in due turni, se al primo nessuno dei candidati ha raggiunto la maggioranza richiesta. Al secondo turno partecipano i candidati che hanno ottenuto la maggioranza relativa dei voti al primo turno. Un tale sistema è costoso dal punto di vista finanziario, ma viene utilizzato nelle elezioni presidenziali nella maggior parte dei paesi del mondo, inclusa la Russia.
Allo stesso modo, i candidati vincitori sono determinati nei distretti maggioritari multi-membro con un voto categorico. La differenza fondamentale è solo che l'elettore ha tanti voti quanti sono i mandati "svolti" nel collegio. Ogni voto può essere dato solo ad uno dei candidati.
Pertanto, il sistema elettorale maggioritario è un sistema per la formazione di organi di potere elettivi sulla base della rappresentanza personale (individuale), in cui si considera eletto il candidato che ottiene la maggioranza dei voti prescritta dalla legge.
Il sistema elettorale maggioritario è l'unico possibile nelle elezioni dei capi di stato o di enti statali (ad esempio, sudditi della federazione). Viene anche utilizzato nelle elezioni degli organi collegiali del potere (assemblee legislative).
sistema elettorale proporzionale
Il sistema elettorale proporzionale si basa sul principio della rappresentanza del partito. Con un tale sistema, i partiti presentano liste di candidati classificati da loro, per le quali l'elettore è invitato a votare.
L'elettore vota effettivamente per un partito politico (un blocco elettorale o una coalizione di partiti, se la loro creazione è consentita dalla legge), che, a suo avviso, esprime e tutela in modo più adeguato e coerente i suoi interessi nel sistema politico. I mandati sono ripartiti tra i partiti in proporzione al numero dei voti per essi espressi in termini percentuali.
I seggi nell'organo rappresentativo del potere che un partito politico (blocco elettorale) ha ricevuto sono occupati da candidati della lista del partito secondo la priorità stabilita dal partito. Ad esempio, un partito che ha ricevuto il 20% dei voti alle elezioni parlamentari in un unico collegio nazionale di 450 membri dovrebbe ricevere 90 mandati di vice.
Li riceveranno i primi 90 candidati della corrispondente lista di partito. Pertanto, un sistema elettorale proporzionale è un sistema per la formazione di organi di potere eletti sulla base della rappresentanza di partito, in cui i seggi (mandati) in un organo di potere rappresentativo sono distribuiti in base al numero di voti ricevuti dai partiti in termini percentuali. Questo sistema garantisce un'adeguata rappresentanza degli interessi politici negli organi eletti del potere. In un sistema elettorale proporzionale, a differenza del sistema maggioritario, la perdita di voti degli elettori è minima ed è associata, il più delle volte, alla cosiddetta "barriera elettorale" - il numero minimo di voti che un partito deve ottenere alle elezioni per poter partecipare alla distribuzione dei mandati. La soglia elettorale è stabilita per limitare l'accesso agli organi rappresentativi del potere per i partiti piccoli, spesso marginali e non influenti. I voti che non hanno conferito mandati a tali partiti sono distribuiti (anche proporzionalmente) tra i partiti vincitori. Come il sistema elettorale maggioritario, proporzionale ha le sue varietà. Esistono due tipi di sistemi proporzionali:
Un sistema proporzionale con un unico collegio plurimembro a livello nazionale, il cui numero di mandati corrisponde al numero di seggi nell'organo eletto del potere: solo i partiti nazionali presentano le loro liste di candidati, gli elettori votano per queste liste in tutto il paese; sistema elettorale proporzionale con collegi plurinominali. i partiti politici formano liste di candidati per i distretti elettorali, rispettivamente, i mandati di deputato "giocati" nel distretto sono distribuiti in base all'influenza del partito in questo distretto.
La principale lamentela contro il sistema elettorale proporzionale è che l'elettore non ha la possibilità di influenzare la composizione personale dell'organo di potere eletto. Per ovviare a questa lacuna, in alcuni paesi il sistema elettorale proporzionale prevede il voto preferenziale. Con tale voto, l'elettore non solo vota per l'una o per l'altra lista di partito, ma ha anche la possibilità di cambiare la priorità della lista di partito determinando le sue preferenze (classifica o voto ordinale). Un'altra significativa pretesa al sistema proporzionale è legata alla relativa indipendenza dei deputati di partito dalle regioni e all'impossibilità al riguardo di esprimere interessi regionali al potere. Il legislatore russo ha cercato di superare questa mancanza provvedendo scomposizione della lista federale candidati del partito per gruppi regionali corrispondenti, a determinate condizioni, ad una parte del territorio di un suddito della federazione, un suddito della Federazione Russa, un gruppo di sudditi della Federazione Russa. Allo stesso tempo, deve prevedere anche la lista federale dei candidati del partito parte federale. A legge su elezioni dei deputati della Duma di Stato la ripartizione dei mandati è prevista tenendo conto delle preferenze regionali in relazione alla lista dei candidati di un determinato partito. A tal fine, nella legge è stata sviluppata una metodologia speciale. Sembra che questo approccio, unito ai principali vantaggi del sistema elettorale proporzionale, sia uno dei più efficaci nell'assicurare un'adeguata rappresentanza degli interessi della società civile al potere.
Sistema elettorale misto
I tentativi di massimizzare i vantaggi dei sistemi elettorali di base e livellare le loro carenze portano all'emergere di sistemi elettorali misti. L'essenza del sistema elettorale misto è che alcuni dei deputati nello stesso organo rappresentativo del potere sono eletti dal sistema maggioritario e l'altra parte dal sistema proporzionale. Allo stesso tempo, la creazione di collegi elettorali maggioritari (il più delle volte uninominali, meno spesso plurimembri) e collegi elettorali (con un sistema proporzionale con collegi plurinominali) o un unico collegio plurimembro a livello nazionale per votare su liste di partito di i candidati sono attesi. Di conseguenza, l'elettore acquisisce il diritto di votare contemporaneamente per un candidato (candidati) in corsa nel distretto maggioritario su base personale e per un partito politico (elenco di candidati di un partito politico). In realtà, durante la procedura di votazione, l'elettore riceve almeno due schede: una per votare per un determinato candidato nel distretto maggioritario, l'altra per votare per un partito.
Di conseguenza, un sistema elettorale misto è un sistema per la formazione di organi rappresentativi del potere, in cui una parte dei deputati è eletta a titolo personale nei distretti maggioritari, e l'altra parte è eletta su base partitica secondo il principio proporzionale della rappresentazione.
Un sistema simile è stato utilizzato per l'elezione dei deputati della Duma di Stato della Federazione Russa delle prime quattro convocazioni. La metà (225) dei deputati della Duma sono stati eletti dal sistema maggioritario in 225 collegi elettorali a mandato unico. L'elezione è avvenuta a maggioranza relativa: il candidato che ha ottenuto più voti degli altri candidati è stato considerato eletto, a condizione che ci fossero meno voti contro tutti i candidati rispetto al candidato vincitore. Allo stesso tempo, le elezioni sono state riconosciute valide se si è presentato più del 25% degli elettori del distretto.
La seconda metà dei deputati della Duma di Stato della Federazione Russa è stata eletta secondo il sistema proporzionale sulla base della rappresentanza del partito in un unico collegio federale di 225 membri. I partiti politici hanno presentato liste dei loro candidati compilate in ordine di priorità (classificate), per le quali è stato proposto di votare per gli elettori in tutto il paese. Di conseguenza, il diritto di partecipare a tali elezioni è stato concesso (a determinate condizioni) solo ai partiti federali o ai blocchi elettorali che includevano tali partiti. Il diritto di partecipare alla ripartizione proporzionale dei mandati è stato conferito ai partiti (blocchi elettorali) che hanno ottenuto più del 5% dei voti nell'insieme del Paese. Le elezioni sono considerate valide se vi è stata un'affluenza alle urne del 25%, ed anche se, a seguito dell'esito delle votazioni, i partiti vincitori hanno ottenuto complessivamente almeno il 50% dei voti degli elettori votanti. I sistemi elettorali misti si distinguono solitamente per la natura del rapporto tra gli elementi dei sistemi maggioritari e proporzionali utilizzati in essi. In base a ciò si distinguono due tipologie di sistemi misti:
Un sistema elettorale misto e non correlato, in cui la distribuzione dei mandati secondo il sistema maggioritario non dipende in alcun modo dai risultati delle elezioni secondo il sistema proporzionale (gli esempi precedenti sono solo esempi di un sistema elettorale misto non correlato);
Un sistema elettorale misto in cui la distribuzione dei seggi maggioritari dipende dai risultati delle elezioni per rappresentanza proporzionale. In questo caso, i candidati nelle circoscrizioni maggioritarie sono nominati dai partiti politici che partecipano alle elezioni con il sistema proporzionale. I mandati ricevuti dai partiti nei distretti maggioritari sono distribuiti in base ai risultati delle elezioni secondo il sistema proporzionale.
Nella letteratura scientifica, il termine "sistema elettorale", anche nella giurisprudenza russa, è solitamente usato in due significati: ampio e ristretto.
In senso lato, il sistema elettorale è un sistema di relazioni sociali associato all'elezione delle autorità pubbliche. Ovviamente, il sistema elettorale in senso così ampio non è regolato solo da norme giuridiche. La portata di queste relazioni è molto ampia. Comprende domande e definizioni della cerchia degli elettori e degli eletti, e l'infrastruttura delle elezioni (la creazione di unità elettorali, organi elettorali, ecc.) e le relazioni che si sviluppano in ogni fase del processo elettorale fino al suo completamento. Il sistema elettorale è regolato dalle norme del diritto elettorale, inteso come sistema di norme giuridiche, che è un sottoramo del diritto costituzionale (statale). Tuttavia, non l'intero sistema elettorale è disciplinato da norme giuridiche. Comprende anche i rapporti regolati dalle norme aziendali (carte delle associazioni politiche pubbliche, ecc.), nonché gli usi e costumi di una determinata società.
Tuttavia, le persone sono più interessate al sistema elettorale in senso stretto. Questo è un modo per determinare quale dei candidati che si sono presentati è eletto alla carica o come deputato. A seconda del sistema elettorale utilizzato, i risultati delle elezioni con gli stessi risultati di votazione possono risultare completamente diversi. Pertanto, le forze politiche spesso combattono tra loro per un sistema elettorale più vantaggioso (tuttavia, valutandone la convenienza, possono sbagliare).
Se si cerca di definire il termine "sistema elettorale", astraendo dal suo significato in senso stretto o ampio, allora, a quanto pare, il sistema elettorale dovrebbe essere inteso come un insieme di regole, tecniche, procedure, processi e istituzioni che assicurano il legittimo formazione di organi elettivi del potere statale e dell'autogoverno locale sulla base di un'adeguata rappresentanza dei diversi interessi della società civile.
Il sistema elettorale della Russia moderna, come si evince da quanto sopra, ha subito cambiamenti significativi, in gran parte determinati dalla situazione politica emergente. L'élite politica è alla ricerca delle tecnologie elettorali più efficaci, efficaci nel senso di realizzare i compiti politici che devono affrontare. Pertanto, anche oggi non è lecito parlare del sistema elettorale finalmente instaurato in Russia.
Attualmente, ci sono almeno quattro sistemi elettorali in Russia, vale a dire. quattro modi per organizzare le elezioni dirette: il sistema maggioritario a maggioranza assoluta a due turni (così eleggiamo il Presidente della Federazione Russa); il sistema maggioritario a maggioranza relativa (con esso c'è solo un turno), che viene utilizzato nelle elezioni di metà dei deputati degli organi legislativi delle entità costituenti della Federazione Russa e in alcuni comuni; un sistema elettorale misto (i seggi sono divisi a metà tra liste di partito e candidati nei collegi uninominali) e un sistema pienamente proporzionale, che sarà utilizzato per le elezioni della Duma di Stato ai sensi della legge del 2005.
Un tempo, le nostre leggi sovietiche erano estremamente avari. Ora il numero delle parole porta a un deterioramento della qualità e del grado di familiarità della popolazione con le leggi. Ma tali leggi non sono il bilancio dello Stato, sono rivolte specificamente ai cittadini.
Tuttavia, nonostante l'esistenza di una serie di problemi, la legislazione (federale e regionale) consente di determinare l'uso di un particolare sistema elettorale nella formazione di specifiche autorità politiche.
Naturalmente, elezioni del Presidente della Federazione Russa si svolgono secondo il sistema maggioritario. Si tengono in un unico distretto elettorale federale, che comprende l'intero territorio della Federazione Russa. Gli elettori residenti al di fuori del territorio della Federazione Russa sono considerati assegnati a un distretto elettorale federale. Le elezioni del Presidente della Federazione Russa sono nominate dal Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa.
I candidati alla carica di Presidente della Federazione Russa possono essere nominati da partiti politici che hanno il diritto di partecipare alle elezioni, ai blocchi elettorali, nonché mediante autocandidatura. Un cittadino della Federazione Russa può candidarsi a condizione che la sua auto-candidatura sia supportata da un gruppo di elettori nella misura di almeno 500 persone aventi un diritto elettorale passivo. Un candidato nominato per autocandidatura è obbligato a raccogliere a suo sostegno, e un partito politico, un blocco elettorale - a sostegno della nomina di un candidato da parte di un partito politico, un blocco elettorale, rispettivamente, almeno due milioni di firme degli elettori. Allo stesso tempo, un soggetto della Federazione Russa non deve avere più di 50 mila firme di elettori il cui luogo di residenza si trova sul territorio di questo soggetto della Federazione Russa. Se la raccolta delle firme degli elettori viene effettuata tra gli elettori che risiedono permanentemente al di fuori del territorio della Federazione Russa, il numero totale di queste firme non può superare i 50.000. Un partito politico la cui lista federale di candidati è ammessa alla distribuzione dei mandati di deputato alla Duma di Stato della Federazione Russa non raccoglie le firme degli elettori a sostegno dei candidati da loro nominati. In caso di elezioni anticipate o ripetute del Presidente della Federazione Russa, il numero delle firme degli elettori è ridotto della metà.
La soglia di affluenza alle urne dovrebbe essere superiore al 50% dei cittadini aventi diritto al voto. Si considera eletto il candidato che ottiene più della metà dei voti degli elettori che hanno votato.
Il Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa non è eletto, è formato da rappresentanti delle autorità legislative ed esecutive delle entità costitutive della Federazione Russa (rispettivamente, due rappresentanti della regione).
Elezioni dei deputati della Duma di Stato L'Assemblea Federale della Federazione Russa, a partire dal 2007, si svolgerà secondo il sistema proporzionale. Le elezioni dei deputati alla Duma di Stato di una nuova convocazione sono nominate dal Presidente della Federazione Russa. 450 deputati sono eletti alla Duma di Stato da un unico collegio federale.
I deputati sono eletti in proporzione al numero dei voti espressi per le liste federali dei candidati a deputati della Duma di Stato dei partiti politici. Di conseguenza, i candidati alla carica di deputato della Duma di Stato sono nominati nell'ambito di liste federali dai partiti politici che, a norma di legge, hanno diritto di partecipare alle elezioni. E tale diritto è concesso solo ai partiti federali registrati nel modo prescritto entro e non oltre 1 anno prima delle elezioni e con le loro sedi regionali nelle entità costituenti della Federazione Russa.
I capi delle regioni sono nominati dal Presidente della Federazione Russa nominando i candidati alle assemblee legislative dei rispettivi enti costituenti della Federazione Russa, che deve approvarli in carica. Secondo la legge federale sugli emendamenti alla legge federale "sui principi generali di organizzazione degli organi legislativi (rappresentativi) ed esecutivi del potere statale dei soggetti della Federazione russa" e alla legge federale "sulle garanzie fondamentali dei diritti elettorali e il diritto a partecipare a un referendum dei cittadini della Federazione Russa, elezioni governative dirette sostituite dall'approvazione dei capi di regione da parte delle assemblee legislative locali su proposta del presidente. La candidatura del capo di regione è presentata dal presidente 35 giorni prima della scadenza del mandato del governatore in carica, ed entro 14 giorni il parlamento regionale deve prendere la sua decisione. Se l'assemblea legislativa respinge due volte il candidato proposto, il presidente ha il diritto di scioglierlo.
Nella Russia moderna, varie forze influenzano la formazione del sistema elettorale. Tra loro ci sono coloro che sperano sinceramente di perfezionare le procedure democratiche per la formazione di un governo veramente rappresentativo. Tuttavia, ci sono molte forze politiche che stanno cercando di formare un sistema elettorale “per sé”, garantendo comunque la loro vittoria. In questo senso, non è affatto casuale. nella legge elettorale Ci sono molte scappatoie in Russia per i partecipanti senza scrupoli al processo elettorale. Tra questi, senza dubbio, l'utilizzo della famigerata “risorsa amministrativa”, l'allontanamento dei principali rivali dalle elezioni attraverso i tribunali, a volte per ragioni inverosimili e, subito prima della votazione, l'“espulsione” delle schede elettorali per coloro che hanno non presentarsi ai seggi elettorali, vera e propria frode dei risultati elettorali, ecc. d. Il risultato della lotta per la formazione di un nuovo sistema elettorale in Russia sarà in gran parte predeterminato dalla direzione generale dei cambiamenti in atto in Russia.
INTRODUZIONE …………………………………………………………………………...3
1. ANALISI GIURIDICA DEL SISTEMA ELETTORALE E
DIRITTO DI VOTO…………………………………..…….......…....6
1.1 Il concetto di sistema elettorale ……………………………….………..............6
1.2 Il concetto ei principi del suffragio ……………………………………………………………………………………………………………
2. TIPI DI IMPIANTI ELETTORALI ………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………….13
2.1 Caratteristiche generali del sistema maggioritario ………………...............…... 13
2.2 Analisi giuridica del sistema proporzionale ……….…………........................18
2.3 Sistemi misti.………………………………………………..................24
CONCLUSIONE ………………………………………………………………………..26
RIFERIMENTI ……………………………………………..28
Domanda ……………………………………………………………..................……30
INTRODUZIONE
Uno dei principi di un regime democratico è l'elezione e il ricambio degli organi di governo centrale e locale, la loro legittimità. La rilevanza del tema scelto "Tipi di sistemi elettorali" risiede nel ruolo eccezionalmente elevato del sistema elettorale nello sviluppo del sistema politico della società. È un canale attraverso il quale si realizza il processo di formazione dell'intero sistema del potere rappresentativo, dagli organi di autogoverno locale al presidente. Siamo tutti cittadini del nostro paese. Ognuno di noi ha i propri diritti e doveri. Abbiamo diritti politici e dovremmo, secondo me, partecipare alla vita politica del Paese. Dopotutto, dipende da noi cittadini, da come si svilupperà il nostro Stato. Possiamo farlo attraverso le elezioni.
Nella letteratura scientifica, il termine "sistema elettorale" è solitamente usato in due sensi: ampio e ristretto. In senso lato, il sistema elettorale è direttamente la procedura per la formazione degli organi elettivi dello Stato e delle autonomie locali. Oltre ai principi e alle condizioni per la partecipazione alla formazione degli organi eletti, all'organizzazione e alla procedura delle elezioni. Il sistema elettorale in senso stretto è un sistema di ripartizione diretta dei mandati delegati tra i candidati a seconda dei risultati della votazione. Il sistema elettorale in senso stretto è diviso in sistemi maggioritari, proporzionali e misti. A sua volta, il sistema maggioritario si articola in: il sistema maggioritario della maggioranza relativa, il sistema maggioritario della maggioranza assoluta. Il sistema proporzionale si divide in: sistemi proporzionali e semi-proporzionali. Il sistema maggioritario, chiamato sistema maggioritario, è il più comune nelle elezioni. In questo sistema si considerano eletti i candidati che ottengono la maggioranza stabilita dei voti. Il sistema maggioritario di maggioranza relativa è il sistema più semplice in cui si considera eletto il candidato che riceve il maggior numero di voti, ovverosia più voti di qualsiasi altro candidato. È efficace: l'unico caso in cui non può esserci esito è quando due o più candidati ottengono lo stesso numero massimo di voti. Sistema maggioritario di maggioranza assoluta - questo sistema differisce dal sistema maggioritario di maggioranza relativa in quanto si considera che un candidato abbia vinto le elezioni se ha ricevuto la maggioranza assoluta dei voti, cioè più della metà del loro numero totale. Contestualmente viene fissata una soglia inferiore per la partecipazione degli elettori al voto, se non raggiunta le elezioni sono considerate nulle o fallite.Il sistema di rappresentanza proporzionale dei partiti e dei movimenti politici, in breve, è chiamato proporzionale sistema. La sua idea principale è che ogni partito riceva in parlamento o altro organo rappresentativo un numero di mandati proporzionale al numero di voti espressi per i suoi candidati alle elezioni. Il requisito della rappresentanza proporzionale è talvolta elevato al livello costituzionale. Sistema semi-proporzionale - questo nome combina sistemi che, essendo basati sul principio della maggioranza, cioè sul requisito del voto a maggioranza per l'elezione, danno comunque determinate opportunità di rappresentanza a una minoranza di elettori. Ciò si ottiene attraverso il ricorso al cosiddetto voto limitato, in cui l'elettore vota non per un numero di candidati pari al numero dei deputati da eleggere nel collegio, ma per uno inferiore.
Il prossimo sistema è un sistema elettorale misto. Questo sistema si basa su una combinazione di due sistemi di rappresentanza: maggioritario e proporzionale. È stato creato per combinare i vantaggi di vari sistemi ed evitarne le carenze, o almeno mitigare in modo significativo queste carenze.
Lo scopo di questo lavoro è l'analisi teorica e giuridica delle tipologie del sistema elettorale. Per raggiungere questo obiettivo, è necessario risolvere i seguenti compiti: fare un'analisi giuridica del sistema elettorale e della legge elettorale. Scopri quali tipi di sistemi elettorali esistono e descrivili.
Dopo aver studiato una grande quantità di letteratura educativa, in questo lavoro ho deciso di aderire alle opere scientifiche e educative dei seguenti autori: Baglai M.V., Kozlova E.I., Kutafin O.E., Diritto costituzionale di paesi stranieri. Libro di testo per le scuole superiori.
1 ANALISI GIURIDICA DEL SISTEMA ELETTORALE E DIRITTO ELETTORALE 1.1 Il concetto di sistema elettorale e suffragio“Il sistema elettorale nella Federazione Russa significa la procedura per l'elezione del Presidente della Federazione Russa, i deputati della Duma di Stato dell'Assemblea Federale della Federazione Russa, la procedura per le elezioni degli altri organi statali federali prevista dalla Costituzione della Federazione Russa ed eletti direttamente dai cittadini della Federazione Russa in conformità con le leggi federali, la procedura da utilizzare nelle elezioni degli organi del potere statale degli enti costitutivi della Federazione Russa, nonché durante le elezioni degli organi di autogoverno locale tenutesi a in conformità con le leggi federali, le leggi e altri atti giuridici regolamentari degli organi legislativi (rappresentativi) del potere statale delle entità costituenti la Federazione.
Nella letteratura scientifica, il termine "sistema elettorale" è solitamente usato in due significati: ampio e ristretto.In senso ampio, il sistema elettorale è un sistema di relazioni sociali associato all'elezione delle autorità pubbliche. La portata di queste relazioni è molto ampia. Comprende domande e definizioni della cerchia degli elettori e degli eletti, e l'infrastruttura delle elezioni (la creazione di unità elettorali, organi elettorali, ecc.) e le relazioni che si sviluppano in ogni fase del processo elettorale fino al suo completamento. Il sistema elettorale è regolato dalle norme del diritto elettorale, inteso come sistema di norme giuridiche, che è un sottoramo del diritto costituzionale (statale). Tuttavia, non l'intero sistema elettorale è disciplinato da norme giuridiche. Comprende anche i rapporti regolati dalle norme aziendali (carte delle associazioni politiche pubbliche, ecc.), nonché gli usi e costumi di una determinata società.Il sistema elettorale in senso stretto (vedi Appendice 1) è un sistema di distribuzione diretta di mandati sostitutivi tra candidati a seconda dell'esito della votazione. Il sistema elettorale in senso stretto è diviso in sistemi maggioritari, proporzionali e misti. A sua volta, il sistema maggioritario si articola in: il sistema maggioritario della maggioranza relativa, il sistema maggioritario della maggioranza assoluta. Il sistema proporzionale si divide in: proporzionale e semi-proporzionale In questo lavoro ci interessa maggiormente il sistema elettorale in senso stretto. Questo è un modo per determinare quale dei candidati che si sono presentati è eletto alla carica o come deputato. A seconda del sistema elettorale utilizzato, i risultati delle elezioni con gli stessi risultati di votazione potrebbero risultare diversi. Pertanto, le forze politiche spesso combattono tra loro per un sistema elettorale più vantaggioso (tuttavia, valutandone la convenienza, possono sbagliare). Il sistema elettorale è regolato dalle regole della legge elettorale. “La procedura per le elezioni è determinata da norme costituzionali e legali, che insieme costituiscono il diritto di voto. Di conseguenza, il sistema elettorale e il suffragio sono strettamente correlati, sebbene non possano essere identificati. Ma cos'è esattamente il suffragio? Esso, come il sistema elettorale, è usato in due sensi: in senso ampio (oggettivo) e stretto (soggettivo). In senso lato, il suffragio è un sistema di norme giuridiche che regolano la formazione degli organi elettivi dello stato e dell'autogoverno locale. In senso stretto, il suffragio è un'opportunità garantita dallo Stato a un cittadino per partecipare alle elezioni degli organi di autogoverno statale e locale. Questo diritto soggettivo dei cittadini si divide in suffragio attivo e passivo. Il suffragio attivo è il diritto dei cittadini della Federazione Russa di partecipare alle elezioni delle autorità statali e degli organi eletti dell'autogoverno locale. Suffragio passivo: diritto di essere eletti negli organi elettivi dello stato e dell'autogoverno locale. I concetti di "sistema elettorale" e "suffragio", infatti, sono collettivi. Questi concetti comprendono cinque diversi sottosistemi che stabiliscono la procedura per l'elezione delle autorità pubbliche competenti: a) la procedura per l'elezione del Presidente della Federazione Russa, b) la procedura per l'elezione dei deputati della Duma di Stato, c) la procedura per l'elezione dei capi di amministrazioni degli enti costitutivi della Federazione Russa, d) la procedura per l'elezione dei deputati degli organi legislativi degli enti costitutivi della Federazione Russa, e) la procedura per l'elezione degli organi di autogoverno locale Ogni sottosistema è regolato da atti giuridici separati. Hanno anche fonti di diritto comuni a tutti. "Sono atti normativi che contengono norme costituzionali e legali che determinano la procedura per lo svolgimento delle elezioni". Queste fonti includono: 1) la Costituzione della Federazione Russa, le costituzioni delle repubbliche all'interno della Federazione Russa; carte dei territori, delle regioni, delle città di rilevanza federale, delle regioni autonome, dei distretti autonomi; 2) Legge federale 19 settembre 1997 n. "Sulle garanzie di base dei diritti elettorali e sul diritto di partecipare a un referendum dei cittadini della Federazione Russa"; altre leggi federali, nonché le leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa, che regolano in dettaglio l'organizzazione e la procedura per le elezioni di varie autorità statali e governi locali; 3) decreti e ordinanze del Presidente della Federazione Russa, atti di capi di amministrazione e altri capi di organi esecutivi degli enti costitutivi della Federazione Russa su questioni di organizzazione e svolgimento delle elezioni.Alcune questioni del processo elettorale sono regolate da risoluzioni della Duma di Stato e della Commissione elettorale centrale. La particolarità è che la Costituzione non prevede una sezione speciale sulla legge elettorale (sistema elettorale), che sancirebbe i principi generali della legge elettorale. 1.2 Concetto e principi di suffragio "I principi della legge elettorale (sistema elettorale) sono intesi come requisiti e condizioni obbligatori, senza i quali qualsiasi elezione non può essere riconosciuta come legittima". Questi principi sono formulati negli atti giuridici internazionali, nella Costituzione e nelle leggi della Federazione Russa. In conformità con l'articolo 32, parte 2 della Costituzione RF "I cittadini della Federazione Russa hanno il diritto di eleggere ed essere eletti alle autorità pubbliche, ai governi locali, nonché a partecipare a un referendum". Sulla base di questo articolo, c'è un principio di universalità. Un suffragio universale è quello in cui tutti i cittadini adulti hanno il diritto di partecipare alle elezioni. Esistono due tipi di titoli: il titolo di età e il titolo di residenza, che limitano il principio di universalità. Il limite di età è un requisito di legge, secondo il quale il diritto a partecipare alle elezioni è concesso solo dopo il raggiungimento di una certa età. Ad esempio, un cittadino che ha compiuto 21 anni può essere eletto deputato della Duma di Stato. Il requisito della residenza è un requisito stabilito dalla Costituzione o dalla legge, secondo il quale il conseguimento del diritto di voto da parte di un cittadino è subordinato ad un certo periodo di residenza nel Paese al momento delle elezioni. Ad esempio, può essere eletto Presidente della Federazione Russa un cittadino della Federazione Russa di almeno 35 anni che risieda permanentemente nella Federazione Russa da almeno 10 anni Il principio successivo è il suffragio uguale. Nella legge federale, è interpretato come la partecipazione dei cittadini alle elezioni "su un piano di parità". Ciò significa che tutti i cittadini che soddisfano i requisiti di legge e non sono legalmente esclusi dal voto hanno gli stessi diritti e doveri degli elettori. Questo principio implica anche l'esistenza di due condizioni: 1) Ogni elettore deve avere lo stesso numero di voti. Tale condizione è assicurata dal fatto che un elettore non può essere inserito in più di una lista di elettori. Vota di persona, e per ricevere la scheda è necessaria la presentazione di un documento che attesti l'identità dell'elettore e si annota nella lista degli elettori che la scheda è stata rilasciata.2) Ogni deputato deve presentare lo stesso numero di elettori. Si deve osservare un'unica norma di rappresentanza, in base alla quale si formano circoscrizioni elettorali eguali per popolazione. Ciò garantisce che nessun elettore abbia alcun vantaggio rispetto a un altro elettore. Il suffragio diretto significa che un elettore esprime il proprio voto direttamente per un candidato o una lista di candidati specifici. Il suffragio diretto differisce dal suffragio indiretto, che può essere di due tipi: indiretto e multistadio. A suffragio indiretto, gli elettori eleggono gli elettori, che a loro volta eleggono rappresentanti o altre persone. Suffragio a più stadi, la cui essenza è che i rappresentanti sono eletti negli organi rappresentativi superiori da quelli inferiori. Un altro principio del suffragio è lo scrutinio segreto. Questo principio è un attributo obbligatorio di un sistema elettorale democratico, un privilegio assoluto degli elettori. Ciò significa che non vi è alcuna possibilità di controllo sulla volontà degli elettori. Gli elettori hanno il diritto di non dire mai a nessuno della loro scelta di questo o quel deputato. Le schede elettorali non sono soggette a numerazione e nessuno ha il diritto di cercare di identificare la scheda utilizzata. L'elettore compila una scheda in una cabina chiusa o in una stanza speciale. In tali locali, durante lo scrutinio, è vietata la presenza di chiunque, compresi i membri della commissione elettorale. La scheda viene depositata nell'urna di persona. Elezioni obbligatorie e periodiche. Le elezioni degli organi del potere statale e dell'autogoverno locale sono obbligatorie e si svolgono entro i termini stabiliti dalla Costituzione della Federazione Russa, dalle leggi federali, dalle costituzioni, dagli statuti, dalle leggi dei sudditi della Federazione Russa, dagli statuti dei comuni. Le elezioni degli organi o dei supplenti sono nominate da un organo o funzionario autorizzato secondo i termini stabiliti dalla legge. La votazione può essere programmata solo per un giorno di calendario libero. Non è consentito programmare una votazione in un giorno festivo. Se le elezioni non sono indette dall'organo competente, allora il tribunale competente per giurisdizione generale ha il diritto di farlo. La durata in carica di tutti gli organi eletti, nonché dei deputati, non può superare i cinque anni. Non è consentito modificare le date. E un altro principio è il principio della volontarietà. Ciò significa che è vietato influenzare un cittadino per costringerlo a partecipare o non partecipare alle elezioni, nonché influenzare il suo libero arbitrio. “La libera espressione della volontà degli elettori durante le elezioni è assicurata anche dal fatto che non è consentita la campagna elettorale il giorno delle elezioni al seggio”.
2. TIPI DI IMPIANTI ELETTORALI
2.1 Caratteristiche generali del sistema maggioritario Il sistema maggioritario, chiamato sistema maggioritario, è il più comune nelle elezioni. In questo sistema si considerano eletti i candidati che ottengono la maggioranza stabilita dei voti. Questo sistema è l'unico possibile con l'elezione di un funzionario (presidente, governatore, ecc.). Quando viene utilizzato per le elezioni di un organo collegiale del potere, ad esempio una camera del parlamento, di solito vengono creati collegi uninominali, cioè in ciascuno di essi deve essere eletto un deputato.Nei paesi con lunghe tradizioni democratiche, politiche la vita è stata a lungo monopolizzata da partiti politici i cui rappresentanti Fondamentalmente si candidano alle elezioni e poi formano le corrispondenti fazioni di partito nel parlamento o in altro organo rappresentativo, agendo in modo organizzato. In quei paesi in cui il sistema dei partiti è ancora agli inizi e i partiti politici emergenti non hanno molta autorità nella società, le elezioni maggioritarie creano una camera mal organizzata. Il sistema maggioritario ha diverse varietà, a causa dei diversi requisiti per la dimensione della maggioranza dei voti necessaria per l'elezione. Il sistema maggioritario di maggioranza relativa è il sistema più semplice. "Con questo sistema, è sufficiente che il vincitore raccolga più voti di qualsiasi altro candidato, ma non necessariamente più della metà". È efficace: l'unico caso in cui non può esserci esito è quando due o più candidati ottengono lo stesso numero massimo di voti. Tali casi sono piuttosto rari e la risoluzione legislativa della situazione di solito avviene per sorteggio. Tale sistema viene utilizzato, ad esempio, nelle elezioni parlamentari negli Stati Uniti, in Gran Bretagna, in India, in parte in Germania e in parte, come sapete, in Russia. Viene spesso utilizzato nelle elezioni locali. Il sistema (questo vale per tutte le varietà del sistema maggioritario) può essere applicato sia nei collegi uninominali che plurinominali. Di norma, i collegi elettorali nell'ambito di questo sistema sono uninominali. Le elezioni multi-membro sono rare (ad esempio, nelle elezioni del Collegio elettorale degli Stati Uniti, dove i collegi multi-membro sono stati e distretti federali in cui competono le liste elettorali).In pratica, più candidati si candidano per lo stesso seggio, meno voti sono richiesti per fatti eleggere. Se i candidati sono più di due dozzine, possono essere eletti candidati con il 10 per cento dei voti o anche meno. Inoltre, la legislazione di alcuni paesi in cui si applica questo sistema non prevede né la partecipazione obbligatoria degli elettori al voto, né la quota minima della loro partecipazione necessaria per riconoscere le elezioni come valide. Con questo sistema, di solito non è prevista una partecipazione minima obbligatoria degli elettori al voto: se almeno uno ha votato, le elezioni sono valide. Se un candidato si candida a un seggio, si considera eletto senza voto, perché per lui è sufficiente che almeno un elettore lo voti (anche se lui stesso è l'unico elettore).Tuttavia, il sistema maggioritario della maggioranza relativa è estremamente ingiusto nei confronti dei partiti politici, soprattutto di media e piccola dimensione nella loro influenza. Il mandato spetta al candidato che ottiene la maggioranza relativa dei voti, mentre potrebbero esserci più voti contro di lui che per lui. Ciò significa che è stato eletto da una minoranza assoluta di elettori, sebbene a maggioranza relativa. La conclusione è che i voti espressi contro il candidato vincitore sono scomparsi del tutto. E su scala nazionale, questo può portare al fatto che il partito per il quale vota la maggioranza degli elettori riceve una minoranza di seggi in parlamento. Con questi difetti, il sistema ha i suoi sostenitori perché di solito fornisce al partito vincente una maggioranza assoluta, e talvolta significativa, in parlamento, consentendo la formazione di un governo stabile sotto forme di governo parlamentari e miste. Nei collegi multi-membro in cui competono liste di candidati, il significato di questi difetti di sistema aumenta molte volte Sistema maggioritario di maggioranza assoluta - questo sistema differisce dal sistema maggioritario di maggioranza relativa in quanto si considera che un candidato abbia vinto le elezioni se ha ottenuto la maggioranza assoluta dei voti, cioè . più della metà del loro numero totale. Contestualmente è fissata una soglia inferiore per la partecipazione degli elettori alle votazioni; se non viene raggiunta, le elezioni sono considerate nulle o fallite. Il più delle volte costituisce la metà degli elettori registrati, ma non di rado meno. Nel caso in cui sia pari alla metà degli elettori iscritti, la maggioranza assoluta del totale dei voti espressi può teoricamente essere pari al 25% + 1 del corpo elettorale legale. Se per l'elezione è richiesta la maggioranza assoluta dei voti validi, la quota sul numero totale degli elettori registrati può essere anche inferiore. è del tutto possibile che con questo sistema, il partito i cui candidati nel paese hanno raccolto la maggioranza dei voti riceva una minoranza di mandati parlamentari. Questo può accadere se gli elettori che votano per un tale partito sono concentrati in un numero ristretto di collegi elettorali e gli elettori del "partito di minoranza", al contrario, otterranno un vantaggio anche insignificante nella maggioranza dei collegi. Infatti, passata la barra del 50 per cento + 1 voto, il candidato che ha ottenuto la maggioranza assoluta non ha più bisogno di voti aggiuntivi.Il sistema maggioritario della maggioranza assoluta ha un suo specifico difetto: la frequente inefficienza, ed è tanto più probabilmente, maggiore è la concorrenza tra i candidati. Questi sono i casi in cui nessuno dei candidati in corsa (o la lista dei candidati) ha ottenuto la maggioranza richiesta per parti separate. Questo pericolo aumenta se dal numero totale dei voti espressi si calcola la maggioranza assoluta richiesta: anche con due candidati in un collegio uninominale, può risultare che nessuno dei due ottiene la maggioranza assoluta se una parte degli elettori ha votato contro entrambi i candidati o esprimere voti non validi. Se dal numero totale dei voti validi si conteggia la maggioranza assoluta, solo il voto di una parte degli elettori contro entrambi i candidati può portare a tale risultato. Naturalmente, a condizione che il minimo stabilito di elettori abbia partecipato alla votazione; in caso contrario, l'elezione non è valida a prescindere da tutte le altre circostanze.Ci sono vari modi per superare questa inefficienza. Uno dei metodi più comuni è la rielezione dei candidati che hanno raccolto una certa quota di voti. Questo è il secondo turno di elezioni o elezioni ripetute. È più comune vedere una rielezione dei due candidati che hanno ricevuto il maggior numero di voti al primo turno. Ma allo stesso tempo, alle elezioni dell'Assemblea nazionale francese, tutti i candidati che ricevono almeno il 12,5 per cento degli elettori registrati nel distretto al primo turno passano al secondo turno.Per l'elezione è sufficiente solo la maggioranza relativa dei voti nel secondo turno, e quindi un tale sistema è chiamato sistema di due giri. Se, invece, è richiesta la maggioranza assoluta dei voti anche al secondo turno, come, ad esempio, in Germania quando il Presidente federale è eletto da un collegio speciale - l'Assemblea federale, e la maggioranza relativa è sufficiente solo al terzo turno , allora il sistema è chiamato sistema a tre round. Un altro modo è il cosiddetto voto alternativo. Presuppone che un elettore in un collegio uninominale voti non per un candidato, ma per più, indicando con numeri contro i loro nomi la loro preferenza per lui. Al nome del candidato più desiderabile, mette il numero 1, al nome del prossimo candidato più preferito (cioè che vorrebbe vedere eletto se il primo non passa) - il numero 2, e così via . Quando si contano i voti, le schede vengono ordinate secondo le prime preferenze. Si considera eletto il candidato che ottiene più della metà delle prime preferenze. Se nessuno dei candidati risulta eletto, il candidato con il minor numero di prime preferenze è escluso dalla distribuzione e le sue schede sono trasferite ad altri candidati secondo le seconde preferenze ivi indicate. Se in seguito nessun candidato ha la maggioranza assoluta dei voti, il candidato con il minor numero di prima e seconda preferenza viene eliminato e il processo prosegue fino a quando uno dei candidati ha la maggioranza assoluta dei voti. Il vantaggio di questo metodo è che puoi cavartela con un solo voto. Viene utilizzato, ad esempio, nelle elezioni della camera bassa del Parlamento in Australia. I teorici, tuttavia, dubitano di quanto sia giustificato equiparare la seconda e ancor più la terza preferenza alla prima.
2.2 Analisi giuridica del sistema proporzionale Il sistema di rappresentanza proporzionale dei partiti e dei movimenti politici è chiamato in breve sistema proporzionale. La sua idea principale è che ogni partito riceva in parlamento o altro organo rappresentativo un numero di mandati proporzionale al numero di voti espressi per i suoi candidati alle elezioni. Il requisito della rappresentanza proporzionale è talvolta elevato al livello costituzionale. Tuttavia, il sistema proporzionale non ha solo vantaggi, ma anche svantaggi. Questi ultimi includono, in primo luogo, il fatto che il voto con il sistema proporzionale si svolge in collegi multi-membro in cui concorrono liste di candidati nominate da partiti e movimenti politici, pertanto l'elettore non dovrebbe scegliere tra persone, come in un sistema maggioritario (sebbene ai sensi di essa, in pratica, per l'elettore, il partito sia spesso più significativo della personalità del candidato da esso designato), e tra partiti (movimenti) e votare una lista di candidati, dalla quale l'elettore sa, a meglio, diversi leader. È vero, d'altra parte, che la direzione del partito (movimento) può, così, insieme agli altoparlanti, portare in parlamento persone sconosciute al grande pubblico che, essendo professionisti in vari campi, sono in grado di partecipare con competenza alla sviluppo delle leggi e controllo sulle attività del potere esecutivo. Tuttavia, va notato che tale situazione può verificarsi anche quando queste persone sconosciute si rivelano individui incapaci che, essendo capaci di una cooperazione costruttiva, impediscono attraverso l'ostruzione l'adozione delle decisioni necessarie per il Paese o la corrispondente comunità regionale. Un tipico esempio è stato il Sejm polacco nel 1989-1993, dove, con un numero totale di 460 deputati, una delle principali fazioni era la fazione del Partito degli Amanti della Birra, che contava meno di una dozzina di deputati. Tali situazioni sono particolarmente indesiderabili in condizioni in cui il governo deve fare affidamento su una maggioranza parlamentare. Anche se una tale maggioranza può essere creata, di solito è di breve durata e la sua divisione porta a crisi di governo. Ad esempio, in Italia, alle condizioni della Costituzione del 1947, che istituiva una repubblica parlamentare, e del sistema proporzionale delle elezioni delle camere del Parlamento, il governo durava normalmente non più di un anno. Per evitare l'indesiderabile frammentazione politica delle camere parlamentari, generata da un sistema elettorale proporzionale, alcuni paesi hanno introdotto la cosiddetta clausola di barriera "o una clausola secondo la quale un prerequisito per la partecipazione di un partito alla distribuzione dei mandati è che riceva almeno una certa percentuale dei voti dell'elettorato". Una delle prime, una clausola di barriera sotto forma di clausola del 5 per cento è stata stabilita dalla Repubblica federale di Germania, in cui la legge consentiva solo alle liste di partito che hanno raccolto almeno il 5 per cento dei voti validi di distribuire mandati nel Bundestag. Successivamente, il punto di sbarramento iniziò ad essere utilizzato in modo abbastanza ampio, compresi i paesi post-socialisti, e di solito varia dal 3 al 5%. “Nelle elezioni dei deputati alla Duma di Stato è stata fissata una barriera del 5%.” Nei paesi con un sistema partitico consolidato, il danno da un punto di barriera è insignificante. Al contrario, dove non c'è ancora un chiaro sistema partitico, per effetto del funzionamento della clausola di barriera, una parte significativa dei voti dell'elettorato scompare. Ne consegue che sono necessarie grandi associazioni politiche.La distribuzione dei mandati con il sistema proporzionale avviene secondo più schemi, uno dei quali è quello di determinare la quota elettorale (anticamente chiamata metro elettorale), ovvero il numero di voti che è necessario eleggere un deputato. Quindi il numero dei voti raccolti da ciascuno dei partiti ammessi alla distribuzione dei mandati è diviso per la quota, e il quoziente di questa divisione dà il numero dei mandati a questo partito. La quota è determinata in diversi modi: una delle quote elettorali è determinata “dividendo il numero dei voti per il numero dei seggi elettivi attribuibili ad un determinato collegio”. Viene determinato dopo il conteggio del numero totale dei voti espressi e riconosciuto valido. Si supponga, ad esempio, che in una circoscrizione elettorale da cui devono essere eletti 5 deputati, siano in corso liste di 3 partiti. Il rapporto tra i voti espressi per loro è il seguente: partito A - 85 voti, partito B - 69 voti, partito C - 136 voti Sono stati espressi un totale di 290 voti. In base alla quota, la distribuzione dei mandati sarà la seguente: prima determiniamo la quota - 290:5=58. quindi dividiamo i risultati dei partiti per la quota e otteniamo: partito A - 85:58 = 1 mandato e 47 voti nel resto, partito B - 69:58 = 1 mandato e 18 voti nel resto, partito C - 136 :58 = 2 mandati e 34 il resto dei voti. Abbiamo distribuito 4 mandati su 5. Il restante mandato può essere distribuito in diversi modi. Uno di questi è il metodo del più grande equilibrio utilizzato nelle elezioni alla Duma di Stato della Federazione Russa, in cui i mandati non distribuiti vengono trasferiti ai partiti con i maggiori saldi di voti inutilizzati. Nel nostro esempio, il mandato rimanente andrebbe al partito A. Il risultato sarebbe: partito A - mandati 2, partito B - mandato 1, partito C - mandati 2. Un altro metodo - la media più grande - è che il numero di voti ricevuti dal partito è diviso per il numero di mandati ricevuti più uno, mentre i mandati non distribuiti sono trasferiti ai soggetti con le medie più elevate. Un'altra definizione della quota è stata proposta nel secolo scorso dall'avvocato britannico Drup: quota \u003d [x: (y + 1)] + 1. Negli esempi considerati è stata presa una circoscrizione. Succede però che la distribuzione dei restanti mandati avvenga su un'area più ampia, le circoscrizioni elettorali unite (Austria) o addirittura l'intero Paese (Italia), in tali circoscrizioni elettorali sono presenti mandati non distribuiti e saldi di voto non utilizzati delle rispettive terre sommato, e la ripartizione si completa applicando il metodo d "In tal caso, sono esclusi dalla seconda ripartizione i soggetti che non hanno ottenuto seggi nella prima ripartizione. di cui le quote ottenute sono disposte in ordine decrescente. Il quoziente che, nella sua posizione ordinale, corrisponde al numero di mandati in una data circoscrizione è la quota elettorale.Il numero di quote pari o superiori ad essa che ha un partito indica il numero di seggi che ottiene. paesi, il numero di voti ricevuti da ciascun partito è diviso in una serie di divisori leggermente diversa: questi sono solo numeri dispari o, in aggiunta a questo, il primo numero è frazionario (ad esempio 1,4) e così via. , e in regime proporzionale, è consentito nominare candidati indipendenti al di fuori delle liste di partito. Sono garantite l'elezione se ricevono una quota fissa o il numero di voti che costituiscono il minimo divisore. Tuttavia, l'eccedenza di voti ricevuta da un candidato indipendente, nonché i voti espressi per un candidato indipendente che non ha raccolto la quota o il minimo divisore, sono persi. Un elettore che vota per un tale candidato corre quindi un rischio maggiore di un voto inutile rispetto a un elettore che vota per una lista di candidati.Sistema semi-proporzionale. Sotto questo nome si combinano sistemi che, essendo basati sul principio della maggioranza, cioè sul requisito del voto a maggioranza per l'elezione, danno comunque alcune opportunità di rappresentanza a una minoranza di elettori. Ciò si ottiene attraverso il ricorso al cosiddetto voto limitato, in cui l'elettore vota non per un numero di candidati tale, che è pari al numero dei deputati da eleggere nel collegio, ma per un numero inferiore. Un tipico esempio di un tale sistema era il sistema di voto unico non trasferibile in Giappone fino al 1993. In questo sistema, un partito in un collegio multi-membro nomina non un elenco di candidati che si candidano come un'unità, ma singoli candidati. L'elettore in questo collegio multi-membro vota per uno solo dei candidati, sebbene diversi o anche molti deputati debbano essere eletti dal collegio. Viene eletto il candidato con il maggior numero di voti Il voto limitato richiede che i partiti politici calcolino accuratamente al momento di nominare i propri candidati. Dobbiamo avere una buona idea di quanti voti ha l'elettorato del partito e di come possono essere distribuiti tra i candidati del partito. Dopotutto, se un partito nomina troppi candidati in un collegio, i voti del suo elettorato saranno "sparpagliati" tra di loro e può benissimo accadere che nessuno venga eletto. D'altra parte, se i candidati sono pochi, possono ricevere più voti di quelli necessari per essere eletti, e questi voti in più non fanno nulla per il partito, tranne che per i rimpianti per l'opportunità non sfruttata di nominare uno o più deputati aggiuntivi. che l'elettore, appartenente alla maggioranza, possa influenzare con il suo voto la scelta di non tutti i deputati della circoscrizione elettorale, offra alla minoranza la possibilità di nominare uno o anche più deputati nell'organo di rappresentanza di tale circoscrizione elettorale, oppure più deputati proverranno da minoranze diverse. Naturalmente, qui di solito non si ottiene una rappresentanza proporzionale (la maggioranza è solitamente sproporzionatamente ampia) e quindi tali sistemi elettorali sono chiamati semi-proporzionali. Questo gruppo di sistemi comprende anche il cosiddetto voto cumulativo, che viene utilizzato, in particolare, nelle elezioni dei governi locali in Baviera e in alcuni altri stati tedeschi. Questo sistema è caratterizzato dal fatto che ogni elettore in un collegio multi-membro ha tanti voti quanti sono i candidati da eleggere o meno (ovviamente, il numero di voti per tutti gli elettori è lo stesso). Distribuisce i suoi voti tra i candidati a suo piacimento: può dare a più candidati un voto ciascuno, oppure, ad esempio, può dare tutti i suoi voti a uno dei candidati, accumulandoli da lui. Da qui il nome del sistema (dal latino cumulio - grappolo). Secondo i ricercatori britannici sui sistemi elettorali, "come il voto limitato, il voto cumulativo aiuta a garantire la rappresentanza delle minoranze ed eleggere i candidati più popolari, ma il suo effetto è molto incerto". Anche in questo caso è molto importante che i partiti conteggino accuratamente il proprio elettorato e lo orientino correttamente sull'uso dei voti. 2.3 Sistemi misti Un sistema elettorale misto si verifica quando si utilizzano sistemi diversi nelle elezioni della stessa camera rappresentativa. Questo di solito è dettato dalla volontà di combinare i vantaggi dei vari sistemi e, se possibile, eliminarne o compensarne le carenze. Caratteristica al riguardo è la procedura di elezione della Duma di Stato: metà della composizione della Duma di Stato (composizione totale di 450 deputati) è eletta sulla base del sistema maggioritario della maggioranza relativa. La seconda metà dei deputati della Duma di Stato è eletta sulla base della rappresentanza proporzionale nella circoscrizione elettorale federale Sulla base dei risultati delle votazioni, i mandati di deputato sono ripartiti tra le liste federali dei candidati, secondo le seguenti regole: 1) il somma dei voti espressi nella circoscrizione elettorale federale per le liste federali dei candidati delle associazioni elettorali ammesse alla ripartizione dei mandati. Questo importo è diviso per 225, il numero di mandati di vice che sono distribuiti in questo collegio. Il risultato ottenuto è il primo quoziente elettorale; 2) il numero dei voti validi ricevuti da ciascuna lista federale di candidati che hanno partecipato alla distribuzione dei mandati sostitutivi è diviso per il quoziente elettorale. La parte intera del numero ottenuto per divisione è il numero dei mandati sostitutivi che riceve la corrispondente lista federale dei candidati; 3) nel caso in cui, dopo gli atti compiuti ai sensi della seconda norma, permangano mandati non distribuiti, la loro viene effettuata la distribuzione secondaria. I mandati non distribuiti sono trasferiti secondo una di quelle liste federali di candidati che hanno la parte frazionaria maggiore, cioè il resto del numero risultante dalla divisione. In caso di parità, viene data preferenza alla lista tutta federale dei candidati per la quale sono stati attribuiti più voti. In caso di parità di voti, viene data preferenza alla lista tutta federale dei candidati che si è registrata prima. Se l'elenco federale durante la registrazione è stato diviso in gruppi regionali, la distribuzione dei mandati all'interno dell'elenco viene effettuata - da questi gruppi e candidati non inclusi in nessuno dei gruppi. Nella prima fase di tale ripartizione viene stabilito il numero dei candidati che non sono inseriti in nessuno dei gruppi regionali e non sono eletti nei collegi uninominali. I mandati ricevuti dalla lista sono trasferiti in primo luogo ai candidati indicati. I mandati rimasti non distribuiti all'interno dell'elenco sono distribuiti esattamente secondo le regole sopra indicate. Con la differenza che nell'articolo 1 il numero complessivo dei voti ricevuti dalla lista è diviso per il numero dei seggi rimasti non distribuiti all'interno di tale lista di deleghe. Secondo la regola n. 2, il numero di voti espressi per ciascun gruppo regionale nella corrispondente entità costituente della Federazione Russa o gruppo di entità costituenti della Federazione Russa è suddiviso in un quoziente elettorale. Ulteriori passaggi sono simili. Se contemporaneamente uno o più gruppi regionali non hanno avuto il numero adeguato di candidati, i restanti mandati non distribuiti sono distribuiti tra i restanti gruppi regionali secondo le stesse regole.
processo elettorale
Nella moderna letteratura giuridica non esiste un unico punto di vista sul concetto di "sistema elettorale". Alcuni lo interpretano come la totalità delle effettive relazioni sociali che sorgono nel processo di organizzazione e conduzione delle elezioni, il rapporto tra elettori e deputati, mentre altri intendono il sistema elettorale come la procedura per determinare i risultati delle elezioni.
Il suffragio è una combinazione di: suffragio (norme legali che sanciscono i diritti dei cittadini di eleggere e di essere eletti alle autorità pubbliche) e la procedura per determinare i risultati delle elezioni. Di conseguenza, il diritto di voto e la procedura di calcolo dei risultati elettorali sono parti integranti del sistema elettorale. Così, il sistema elettorale diventa un sistema, poiché consiste in un sistema ordinato di un insieme di elementi, istituzioni: le norme giuridiche e la procedura per determinare i risultati delle elezioni. Questo ci dà la definizione del sistema elettorale in senso lato. In senso stretto, questa è la procedura per determinare i risultati delle elezioni.
In questo caso, il sistema elettorale dovrebbe essere considerato come una norma tecnica e procedurale che consente di determinare oggettivamente i risultati delle elezioni.
Le fonti del sistema elettorale sono: La Costituzione della Federazione Russa "La Costituzione della Federazione Russa" "Rossiyskaya Gazeta", n. 237, 25.12.1993.; leggi federali: "Sulle garanzie di base dei diritti elettorali e sul diritto di partecipare a un referendum dei cittadini della Federazione Russa" .2008) // "Raccolta di leggi della Federazione Russa", 17/06/2002, n. 24, arte. 2253., "Sull'elezione del Presidente della Federazione Russa" Legge federale n. 19-FZ del 10 gennaio 2003 "Sull'elezione del Presidente della Federazione Russa" (modificata il 24 luglio 2007) // Raccolta di leggi della Federazione Russa, 13 gennaio 2003, n. 2, art. 171., "Sull'elezione dei deputati della Duma di Stato dell'Assemblea federale della Federazione Russa" Legge federale del 18 maggio 2005 n. 51-FZ "Sull'elezione dei deputati della Duma di Stato dell'Assemblea federale della Federazione Russa" (come modificata il 24 luglio 2007) // "Legislazione raccolta della Federazione Russa", 23/05/2005, n. 21, art. 1919., "Sulla formazione del Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa" Legge federale n. 113-FZ del 05.08.2000 "Sulla formazione del Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa Federazione" (modificata il 21.07.2007) // "Legislazione raccolta della Federazione Russa", 07.08.2000, n. 32, art. 3336., Costituzioni delle repubbliche, statuti, leggi dei sudditi della Federazione Russa sulle elezioni degli organi rappresentativi del potere statale e dei governi locali.
Tipi di sistemi elettorali nella Federazione Russa
A seconda della procedura per determinare i risultati delle elezioni, i sistemi elettorali sono generalmente divisi in due tipi: maggioritari e proporzionali.
Un sistema maggioritario è un sistema in cui il candidato che riceve la maggioranza legale dei voti è considerato eletto. È il più comune nelle elezioni e praticamente l'unico possibile nell'elezione di un funzionario (presidente, governatore, ecc.). Se viene utilizzato per le elezioni di un organo collegiale del potere (camera del parlamento), vengono creati collegi uninominali, cioè in ciascuno di essi deve essere eletto un deputato.
Il sistema maggioritario ha varietà, a causa dei diversi requisiti per la dimensione della maggioranza dei voti necessaria per l'elezione. La variante più semplice è il sistema della pluralità, in cui si considera eletto il candidato che riceve più voti di qualsiasi altro candidato. Tale sistema viene utilizzato anche nelle elezioni parlamentari in Russia. Viene spesso utilizzato nelle elezioni locali. Con questo sistema, più candidati si candidano per un seggio, meno voti necessari per essere eletti. In Russia è previsto che le elezioni alle autorità statali siano riconosciute non valide dalla commissione elettorale competente se vi ha partecipato meno del 20% del numero degli elettori iscritti nelle liste elettorali.
La percentuale minima prevista può essere aumentata per le elezioni degli organi del governo federale, degli organi di governo degli enti costitutivi della Federazione Russa. Legge federale "Sulle elezioni dei deputati della Duma di Stato dell'Assemblea federale della Federazione Russa" Legge federale del 18 maggio 2005 n. 51-FZ "Sulle elezioni dei deputati della Duma di Stato dell'Assemblea federale della Federazione Russa" (modificato il 24 luglio 2007) // Raccolta di leggi della Federazione Russa, 23 maggio 2005, n. 21, art. 1919. ha aumentato il minimo specificato al 25%. Inoltre, per vincere un'elezione in un collegio uninominale, un candidato deve ottenere una maggioranza relativa superiore al numero dei voti espressi contro tutti i candidati. In caso contrario, le elezioni saranno dichiarate non valide.
Sistema maggioritario di maggioranza assoluta - un sistema in cui un candidato deve ricevere più della metà dei voti (50% + 1 voto) per essere eletto. La base per il calcolo è solitamente il numero totale dei voti espressi. Con un sistema di maggioranza assoluta, più candidati ci sono in un collegio elettorale, meno è probabile che qualcuno di loro ottenga la maggioranza assoluta dei voti. Pertanto, le elezioni con questo sistema spesso si rivelano inefficaci.
L'inefficienza viene superata ricandidando i candidati che hanno raccolto una certa percentuale di voti. Si tratta del cosiddetto secondo turno elettorale (voto ripetuto). Legge federale "Sulle elezioni del Presidente della Federazione Russa" Legge federale n. 19-FZ del 10 gennaio 2003 "Sulle elezioni del Presidente della Federazione Russa" (modificata il 24 luglio 2007) // Raccolta di leggi della Federazione Russa, 13 gennaio 2003, n. 2, art. 171. Prevede la rielezione dei due candidati che hanno ottenuto il maggior numero di voti al primo turno. Una maggioranza relativa dei voti è sufficiente per l'elezione al secondo turno. In Russia, il sistema elettorale a due turni viene utilizzato nelle elezioni degli alti funzionari (capi del potere esecutivo) delle entità costitutive della Federazione Russa e talvolta nei comuni.
Sistema proporzionale (rappresentanza proporzionale di partiti e movimenti). Con questo sistema, ogni partito riceve un numero di seggi in parlamento proporzionale al numero di voti espressi per i suoi candidati alle elezioni. Le votazioni con il sistema proporzionale si svolgono in collegi plurinominali in cui concorrono liste di candidati nominate da partiti e movimenti politici. L'elettore sceglie non tra persone, come nel sistema maggioritario, ma tra partiti (movimenti) e vota per la lista dei candidati.
Il sistema proporzionale dà luogo alla frammentazione politica del parlamento, cioè l'emergere di molte piccole fazioni, che ostacola il lavoro costruttivo del parlamento. Per evitare ciò, viene introdotta una soglia selettiva, ovvero stabilisce la percentuale minima di voti che la lista di partito deve raccogliere per partecipare alla ripartizione proporzionale dei mandati. La legge federale "Sulle elezioni dei deputati della Duma di Stato dell'Assemblea federale della Federazione Russa" stabilisce che gli elenchi federali di candidati possono distribuire mandati, ciascuno dei quali ha ricevuto il sette o più per cento dei voti degli elettori che hanno preso parte a la votazione nella circoscrizione federale, a condizione che tali liste fossero almeno due e per tutte queste liste oltre il 60% dei voti degli elettori che hanno partecipato alla votazione nella circoscrizione federale Nudnenko P.V. Sulla questione della definizione del concetto di il sistema elettorale / P.V. Nudnenko // "Diritto costituzionale e municipale". - 2009. - N. 5 ..
In questo caso, altre liste federali di candidati non sono autorizzate a distribuire mandati. Ma, se per le liste federali di candidati che hanno superato la soglia del sette per cento si dà complessivamente il 60% o meno per cento dei voti, le liste di candidati che hanno raccolto meno del 7% dei voti, fino al numero complessivo dei voti degli elettori non superi cumulativamente il 60% del voto popolare.
La ripartizione degli incarichi in regime proporzionale avviene secondo una determinata metodologia, prevista dall'art. 3 della legge federale "Sull'elezione dei deputati della Duma di Stato dell'Assemblea federale della Federazione Russa". La legge include modifiche nella procedura per determinare i risultati delle elezioni sulle liste dei partiti nel distretto federale. Punto essenziale è stato l'aumento della soglia elettorale per il passaggio dei candidati da un'associazione elettorale dal 5 al 7% dei voti.
sistemi semi-proporzionali. Questo sistema combina sistemi che, essendo basati sul principio maggioritario, cioè sul requisito di un voto a maggioranza per l'elezione, tuttavia dare alcune opportunità di rappresentanza a una minoranza di elettori. Ciò si ottiene utilizzando un voto limitato, in cui l'elettore vota non per un numero di candidati pari al numero dei deputati da eleggere nel collegio, ma per uno inferiore. In questo sistema, un partito in un collegio multi-membro nomina non un elenco di candidati che si candidano come un'unità, ma singoli candidati. L'elettore vota per un solo candidato, anche se nel collegio devono essere eletti più deputati. Si considerano eletti i candidati che ottengono il maggior numero di voti.
Il voto cumulativo appartiene allo stesso gruppo di sistemi. Un elettore, ad esempio, ha tre voti, che è inferiore al numero dei deputati di un determinato collegio, ma può disporre dei suoi voti in tre modi: o dare tutti a un candidato, o dare due voti a un candidato , e il terzo all'altro, o distribuire uno per uno i voti per tre candidati. Il sistema è considerato adatto a piccole unità elettorali, in cui gli elettori conoscono bene i loro candidati e la loro affiliazione politica non è di grande importanza per gli elettori Prudnikov A. Suffrage / A. Prudnikov, K. Gasanov. - M. - 2010. S. 416 ..
Sistema di voto unico trasferibile. Questo sistema permette di coniugare la scelta personale con la rappresentanza proporzionale dei partiti. Tuttavia, è complicato in termini di determinazione dei risultati delle elezioni. L'essenza del sistema è la seguente. In un collegio plurinominale, i candidati sono nominati secondo l'ordine del regime unico non trasferibile, es. ciascuna parte può nominare tutti i candidati che ritiene necessari ed è consentita la nomina di candidati indipendenti. L'elettore agisce come in un sistema maggioritario con voto alternativo, cioè contro il nome del candidato prescelto, segna le sue preferenze (preferenza) indicando con i numeri 1, 2, 3, ecc., chi vuole vedere eletto al primo posto, e chi al secondo, ecc. Nella determinazione dell'esito delle votazioni vengono inizialmente conteggiati i voti ricevuti dai candidati in prima preferenza. Se nessuno ottiene la maggioranza assoluta dei voti, i voti dati per il candidato meno vincitore vengono trasferiti ad altri candidati e lui stesso è escluso da ulteriori conteggi. Questa procedura continua fino a quando un candidato non raggiunge la maggioranza dei voti richiesta. Il principale vantaggio del sistema è che garantisce l'efficacia delle elezioni ed elimina la necessità di un secondo turno o un secondo scrutinio Shevchuk D. A. Legge e processo sul suffragio nella Federazione Russa / D. A. Shevchuk. - M. - 2011. S. 384 ..
Sistemi elettorali misti. Si dice che un sistema elettorale misto sia nel caso in cui vengano utilizzati sistemi diversi nelle elezioni della stessa camera rappresentativa. Allo stesso tempo, si sforzano di combinare i vantaggi di vari sistemi e, se possibile, di eliminare o compensare le loro carenze. In Russia, fino al 2003 è stato utilizzato un sistema misto per l'elezione dei deputati alla Duma di Stato dell'Assemblea federale. 225 deputati sono stati eletti nelle circoscrizioni elettorali a mandato unico secondo il sistema maggioritario della maggioranza relativa, e gli altri 225 deputati - nella circoscrizione elettorale federale secondo il sistema proporzionale, e la determinazione dei risultati delle elezioni della seconda metà del il corpo dei supplenti non è in alcun modo connesso ai risultati delle elezioni del primo semestre. Sono esclusi dalle liste federali i candidati che si sono presentati anche nei collegi uninominali, se ivi eletti.
L'uso di tale sistema è previsto anche durante le elezioni degli organi legislativi del potere statale delle entità costituenti della Federazione Russa. La legge federale "Sulle garanzie fondamentali dei diritti elettorali e sul diritto di partecipare a un referendum dei cittadini della Federazione Russa" ha stabilito che almeno la metà dei mandati sostitutivi nell'organo legislativo (rappresentativo) del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa, o in una delle sue camere, sono distribuiti tra le liste dei candidati nominati dalle associazioni elettorali, blocchi elettorali, in proporzione al numero di voti ricevuti da ciascuna delle liste dei candidati Vedeneev Yu. A. Sviluppo del sistema elettorale della Federazione Russa: problemi di istituzionalizzazione legale / Yu. A. Vedeneev // Journal of Russian Law. - 2009. - N. 6.v.
I sistemi elettorali hanno attraversato un lungo percorso evolutivo. Come risultato di quasi tre secoli di sviluppo, la democrazia rappresentativa ha sviluppato due forme principali di partecipazione dei cittadini alla formazione delle autorità statali e dell'autonomia locale: sistemi elettorali maggioritari e proporzionali.
Sulla loro base, in condizioni moderne, vengono utilizzate anche forme miste.. Considerando questi sistemi, prestiamo particolare attenzione al fatto che differiscono non tanto negli aspetti formali quanto negli obiettivi politici raggiunti utilizzando questi sistemi elettorali.
· Sistema elettorale maggioritario caratterizzato dal fatto che un candidato (o una lista di candidati) che ottiene la maggioranza dei voti prevista dalla legge si considera eletto nell'uno o nell'altro organo elettivo.
La maggior parte sono diversi . Ci sono sistemi elettorali che richiedono maggioranze assolute (è il 50% + 1 voto o più). Un tale sistema elettorale esiste, ad esempio, in Australia.
Sistema maggioritario di maggioranza relativa significa che vince l'elezione colui che ottiene più voti di ciascuno dei suoi rivali .
Si chiama sistema elettorale maggioritario "sistema dal primo arrivato al traguardo". Parlano anche di lei "il vincitore prende tutto".
Attualmente un tale sistema opera in quattro paesi: USA, Canada, Gran Bretagna, Nuova Zelanda .
A volte entrambe le varietà del sistema maggioritario vengono utilizzate contemporaneamente.. Per esempio, in Francia, nelle elezioni dei deputati al primo turno di votazione, viene utilizzato un sistema di maggioranza assoluta e, nel secondo, relativo.
In un sistema maggioritario, di norma, nascono e si rafforzano i legami diretti tra un candidato (di seguito deputato) e gli elettori. .
I candidati conoscono bene lo stato delle cose nei loro collegi elettorali, gli interessi degli elettori e conoscono personalmente i loro rappresentanti più attivi. Di conseguenza, gli elettori hanno un'idea di chi si fidano per esprimere i loro interessi nel governo.
È ovvio che In un sistema maggioritario, i rappresentanti di una corrente politica più forte nel paese vincono le elezioni. A sua volta, ciò contribuisce all'espulsione dei rappresentanti dei piccoli e medi partiti dal parlamento e da altri organi di governo.
Il sistema maggioritario contribuisce all'emergere e al rafforzamento della tendenza a divenire nei paesi in cui viene utilizzato, sistemi a due o tre partiti .
· sistema elettorale proporzionale significa che i mandati sono distribuiti rigorosamente in proporzione al numero dei voti espressi.
Questo sistema è più diffuso nel mondo moderno rispetto al sistema maggioritario.. In America Latina, ad esempio, le elezioni si tengono solo con il sistema proporzionale .
Quando si utilizza un sistema elettorale proporzionale, l'obiettivo è garantire una rappresentanza ampia e proporzionale dei partiti politici, nonché dei gruppi sociali e nazionali negli organi di governo. .
Questo sistema contribuisce allo sviluppo di un sistema multipartitico . Lei è utilizzato in Australia, Belgio, Svezia, Israele e molti altri paesi.
Come la maggioranza il sistema proporzionale ha varietà . Ne esistono di due tipi:
· sistema elettorale proporzionale a livello nazionale. In questo caso, gli elettori votano per i partiti politici in tutto il paese. I collegi elettorali non sono assegnati;
· sistema elettorale proporzionale basato su collegi plurinominali. In questo caso i mandati sostitutivi sono distribuiti sulla base dell'influenza dei partiti politici nei collegi elettorali.
I sistemi elettorali maggioritari e proporzionali hanno i loro vantaggi e svantaggi. . Soffermiamoci su di loro in modo più dettagliato.
Al numero proprietà positive del sistema elettorale maggioritario si riferisce a ciò che contiene sono state poste opportunità per la formazione di un governo efficace e stabile.
Il fatto è che consente a partiti politici grandi e ben organizzati di vincere facilmente le elezioni e stabilire governi monopartitici .
La pratica lo dimostra le autorità create su questa base sono stabili e in grado di perseguire una ferma politica statale . Gli esempi degli Stati Uniti, dell'Inghilterra e di altri paesi lo testimoniano in modo abbastanza convincente.
Tuttavia Il sistema maggioritario presenta una serie di carenze significative. In un sistema maggioritario, solo il fatto che un candidato riceva la maggioranza dei voti conta per la distribuzione dei mandati parlamentari. I voti assegnati a tutti gli altri candidati non vengono presi in considerazione e in questo senso scompaiono..
Le forze interessate possono, in un sistema maggioritario, manipolare la volontà degli elettori . In particolare, Opportunità significative risiedono nella "geografia" dei collegi elettorali .
Come mostra l'esperienza, la popolazione rurale vota più tradizionalmente della popolazione urbana. Le forze politiche interessate tengono conto di questa circostanza quando formano i collegi elettorali . Viene assegnato il maggior numero possibile di circoscrizioni elettorali con predominanza della popolazione rurale.
Così, Le carenze del sistema elettorale maggioritario sono molto significative. Il principale è che una parte significativa degli elettori del paese (a volte fino al 50%) rimane non rappresentata nel governo.
I vantaggi di un sistema elettorale proporzionale includono il fatto che i corpi di potere formati con il suo aiuto presentano un quadro reale della vita politica della società, l'allineamento delle forze politiche.
Lei è fornisce un sistema di feedback tra lo Stato e le organizzazioni della società civile , contribuisce in definitiva allo sviluppo del pluralismo politico e del multipartitismo.
Tuttavia il sistema in esame presenta carenze molto significative. . (Esempio L'Italia con questo sistema: 52 governi sono cambiati dal 1945 ).
I principali svantaggi di questo sistema può essere ridotto a quanto segue.
Prima di tutto , con un sistema elettorale proporzionale, è difficile formare un governo . Motivazioni: mancanza di un partito dominante con un programma chiaro e fermo; creazione di coalizioni multipartitiche, inclusi partiti con scopi e obiettivi diversi. I governi stabiliti su questa base sono instabili.
In secondo luogo , il sistema elettorale proporzionale porta al fatto che le forze politiche che non godono di appoggio su tutto il territorio nazionale ricevono rappresentanza negli organi di governo.
In terzo luogo , con sistema elettorale proporzionale per il fatto che la votazione non si effettua per specifici candidati, ma per partiti, la comunicazione diretta tra deputati ed elettori è molto debole.
Il quarto,poiché in questo sistema il voto va per i partiti politici, questa circostanza contribuisce alla dipendenza dei deputati da questi partiti. Tale mancanza di libertà dei parlamentari può influire negativamente sul processo di discussione e adozione di documenti importanti.
Gli svantaggi del sistema proporzionale sono evidenti e significativi. Pertanto, ci sono numerosi tentativi per eliminarli o almeno mitigarli. Ciò ha lasciato un'impronta visibile sugli stessi sistemi elettorali proporzionali..
La pratica mondiale lo dimostra se i sistemi maggioritari sono relativamente gli stessi, allora tutti i sistemi proporzionali sono diversi .
Il sistema proporzionale di ogni paese ha le sue specificità, che dipendono dalla sua esperienza storica, dal sistema politico stabilito e da altre circostanze..
Sebbene tutti i sistemi proporzionali abbiano come obiettivo il raggiungimento della rappresentanza proporzionale, questo obiettivo è realizzato in misura diversa.
Secondo questo criterio Esistono tre tipi di sistemi elettorali proporzionali.
1. Sistemi che attuano pienamente il principio del proporzionalismo;
2. Sistemi elettorali con proporzionalismo insufficiente;
3. Sistemi che, pur realizzando la proporzionalità tra i voti espressi e i mandati ricevuti, prevedono però diverse barriere protettive alla penetrazione in parlamento di rappresentanti di alcune forze politiche.
Un esempio è il sistema elettorale della Germania. Qui non entrano in parlamento i candidati dei partiti politici che non ottengono il 5% dei voti in tutto il Paese. Tale "misuratore di selezione" viene utilizzato in numerosi altri stati.
Come già sottolineato, i sistemi elettorali hanno fatto molta strada nel loro sviluppo. Durante questo processo (nel dopoguerra) iniziò la formazione di un sistema elettorale misto, cioè un sistema che dovrebbe incorporare le caratteristiche positive dei sistemi elettorali sia maggioritari che proporzionali.
L'essenza del sistema elettorale misto è che una certa parte dei mandati delegati è distribuita secondo i principi del sistema maggioritario. Contribuisce alla formazione di un governo sostenibile .
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