Namun, daftar ini sangat berbeda dengan data resmi tentang komposisi Dewan Komisaris Rakyat yang pertama. Pertama, tulis sejarawan Rusia Yuri Emelyanov dalam karyanya “Trotsky. Mitos dan kepribadian”, termasuk komisaris rakyat dari berbagai komposisi Dewan Komisaris Rakyat, yang telah berubah berkali-kali. Kedua, menurut Yemelyanov, Dikiy menyebut sejumlah komisariat rakyat yang tidak pernah ada sama sekali! Misalnya, untuk kultus, untuk pemilihan, untuk pengungsi, untuk kebersihan ... Tetapi komisariat komunikasi, kantor pos, dan telegraf orang-orang yang sebenarnya tidak ada dalam daftar Liar sama sekali!
Selanjutnya: Dyky mengklaim bahwa Dewan Komisaris Rakyat pertama terdiri dari 20 orang, meskipun diketahui bahwa hanya ada 15 orang.
Sejumlah posisi tidak ditentukan dengan benar. Jadi, ketua Petrosoviet G.E. Zinoviev sebenarnya tidak pernah memegang jabatan Komisaris Rakyat Dalam Negeri. Proshyan, yang oleh Dikiy disebut "Protian" karena suatu alasan, adalah Komisaris Rakyat untuk Pos dan Telegraf, bukan untuk pertanian.
Beberapa dari "anggota Dewan Komisaris Rakyat" tersebut tidak pernah masuk pemerintahan. I.A. Spitsberg adalah seorang penyelidik departemen likuidasi VIII dari Komisariat Kehakiman Rakyat. Siapa yang dimaksud dengan Lilina-Knigissen sama sekali tidak jelas: entah aktris M.P. Lilin, atau Z.I. Lilina (Bernstein), yang bekerja sebagai kepala departemen pendidikan publik di komite eksekutif Petrosoviet. Kadet A.A. Kaufman berpartisipasi sebagai ahli dalam pembangunan reformasi tanah, tetapi juga tidak ada hubungannya dengan Dewan Komisaris Rakyat. Nama Komisaris Kehakiman Rakyat sama sekali bukan Steinberg, tetapi Steinberg ...

Yang digunakan sebelum adopsi Konstitusi RSFSR pada tahun 1918.

Sejak tahun 1918 pembentukan Dewan komisaris rakyat RSFSR adalah hak prerogatif Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia, dan sejak 1937 - Soviet Tertinggi RSFSR. Dewan Komisaris Rakyat RSFSR dibentuk dari komisaris rakyat - kepala komisariat rakyat (komisariat rakyat) Soviet Rusia- dipimpin oleh ketua Dewan Komisaris Rakyat RSFSR. Dewan Komisaris Rakyat serupa dibuat di republik Soviet lainnya. [ ]

Setelah pembentukan Uni Soviet, pada periode antara penandatanganan Perjanjian tentang Pembentukan Uni Soviet pada tanggal 29 Desember 1922, dan pembentukan Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet pada tanggal 6 Juli 1923, Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet pada tanggal 6 Juli 1923. Komisaris RSFSR untuk sementara menjalankan fungsi pemerintah Uni Soviet.

"Pembuatan segera ... dari komisi komisaris rakyat ... (min [inist] ry dan com[ovary] shchi m [inist] ra").

Segera sebelum perebutan kekuasaan pada hari revolusi, Komite Sentral Bolshevik menginstruksikan Kamenev dan Winter (Berzin) untuk mengadakan kontak politik dengan SR Kiri dan memulai negosiasi dengan mereka mengenai komposisi pemerintahan masa depan. Selama pekerjaan Kongres Kedua Soviet, kaum Bolshevik menawarkan SR Kiri untuk masuk pemerintahan, tetapi mereka menolak. Faksi-faksi Sosialis-Revolusioner Kanan dan Menshevik meninggalkan Kongres Soviet Kedua di awal pekerjaannya - sebelum pembentukan pemerintahan. Bolshevik dipaksa untuk membentuk pemerintahan satu partai.

Dewan Komisaris Rakyat dibentuk sesuai dengan "", diadopsi pada 27 Oktober 1917. Dekrit itu dimulai dengan kata-kata:

Untuk membentuk administrasi negara, sampai sidang Majelis Konstituante, pemerintah buruh dan tani sementara, yang akan disebut Dewan Komisaris Rakyat.

Dewan Komisaris Rakyat kehilangan karakter badan pemerintahan sementara setelah pembubaran Majelis Konstituante, yang secara hukum diabadikan dalam Konstitusi RSFSR tahun 1918. Hak untuk membentuk Dewan Komisaris Rakyat diberikan kepada Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia; SNK adalah tubuh manajemen umum urusan RSFSR, yang memiliki hak untuk mengeluarkan dekrit, sementara Komite Eksekutif Pusat Seluruh-Rusia memiliki hak untuk membatalkan atau menangguhkan keputusan atau keputusan Dewan Komisaris Rakyat.

Isu-isu yang dipertimbangkan oleh Dewan Komisaris Rakyat diputuskan dengan suara mayoritas sederhana. Pertemuan tersebut dihadiri oleh anggota pemerintah, ketua Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia, manajer urusan dan sekretaris Dewan Komisaris Rakyat, dan perwakilan departemen.

Badan kerja tetap Dewan Komisaris Rakyat RSFSR adalah administrasi urusan, yang menyiapkan pertanyaan untuk pertemuan Dewan Komisaris Rakyat dan komite tetapnya, dan menerima delegasi. Staf administrasi urusan pada tahun 1921 terdiri dari 135 orang (menurut data TsGAOR Uni Soviet).

Dengan Undang-undang Uni Soviet 15 Maret 1946 dan Dekrit Presidium Soviet Tertinggi RSFSR tertanggal 23 Maret 1946, Dewan Komisaris Rakyat RSFSR diubah menjadi Dewan Menteri RSFSR. Pada 18 Maret, dekrit terakhir pemerintah RSFSR dikeluarkan dengan nama "Dewan Komisaris Rakyat". Pada 25 Februari 1947, perubahan yang sesuai dilakukan pada Konstitusi Uni Soviet, dan pada 13 Maret 1948, pada Konstitusi RSFSR.

Tentang semua orang resolusi yang diadopsi dan keputusan Dewan Komisaris Rakyat diberitahukan oleh Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia (Pasal 39), yang memiliki hak untuk menangguhkan dan membatalkan keputusan atau keputusan Dewan Komisaris Rakyat (Pasal 40).

Berikut daftar komisariat rakyat Dewan Komisaris Rakyat RSFSR menurut UUD RSFSR 10 Juli 1918:

di setiap Komisaris Rakyat dan di bawah kepemimpinannya dibentuk sebuah kolegium, yang anggotanya disetujui oleh Dewan Komisaris Rakyat (Pasal 44).

Komisaris rakyat memiliki hak untuk membuat keputusan sendiri tentang semua masalah di bawah yurisdiksi komisariat yang dipimpin olehnya, membawa mereka ke perhatian kolegium (Pasal 45).

Dengan pembentukan Uni Soviet pada bulan Desember 1922 dan pembentukan pemerintahan semua serikat pekerja, Dewan Komisaris Rakyat RSFSR menjadi badan eksekutif dan administratif. kekuasaan negara rf. Organisasi, komposisi, kompetensi, dan prosedur kegiatan Dewan Komisaris Rakyat ditentukan oleh Konstitusi Uni Soviet tahun 1924 dan Konstitusi RSFSR tahun 1925. Sejak saat itu, komposisi Dewan Komisaris Rakyat diubah sehubungan dengan pengalihan sejumlah kekuasaan ke departemen sekutu. 11 komisariat rakyat republik didirikan:

Dewan Komisaris Rakyat RSFSR sekarang termasuk, dengan hak suara yang menentukan atau penasihat, komisariat rakyat Uni Soviet yang berwenang di bawah Pemerintah RSFSR. Dewan Komisaris Rakyat RSFSR mengalokasikan, pada gilirannya, perwakilan permanen untuk Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet (menurut informasi dari SU [ menguraikan], 1924, No. 70, pasal. 691.).

Sejak 22 Februari 1924, Dewan Komisaris Rakyat RSFSR dan Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet memiliki satu Administrasi Urusan (menurut materi TsGAOR Uni Soviet).

Dewan Komisaris Rakyat juga termasuk ketua Gosplan RSFSR dan kepala Departemen Seni di bawah Dewan Komisaris Rakyat RSFSR.

Jabatan Komisaris Rakyat untuk Urusan Kereta Api yang kosong kemudian diambil alih oleh M. T. Elizarov. Pada tanggal 12 November, selain Dekrit tentang pembentukan Dewan Komisaris Rakyat, A. M. Kollontai, menteri wanita pertama di dunia, diangkat sebagai Komisaris Rakyat untuk Amal Negara. Pada 19 November, E. E. Essen diangkat sebagai Komisaris Rakyat untuk Kontrol Negara.

Susunan Dewan Komisaris Rakyat yang pertama secara historis dibentuk dalam kondisi perebutan kekuasaan yang berat. Sehubungan dengan demarkasi komite eksekutif serikat pekerja kereta api Vikzhel, yang tidak mengakui Revolusi Oktober, dan menuntut pembentukan "pemerintah sosialis yang homogen" dari perwakilan semua partai sosialis, jabatan komisaris rakyat tetap tidak tergantikan. Kemudian, pada Januari 1918, kaum Bolshevik berhasil memecah serikat pekerja kereta api dengan membentuk komite eksekutif Vikzhedor yang sejajar dengan Vikzhel, yang sebagian besar terdiri dari Bolshevik dan Revolusioner Sosial Kiri. Pada Maret 1918, perlawanan Vikzhel akhirnya dipatahkan, dan kekuatan utama Vikzhel dan Vikzhedor dipindahkan ke Komisariat Kereta Api Rakyat.

Komisariat Rakyat untuk Urusan Militer dan Angkatan Laut dibentuk sebagai sebuah dewan, yang terdiri dari Antonov-Ovseenko, Krylenko, Dybenko. Pada bulan April 1918, komite ini benar-benar tidak ada lagi.

Menurut memoar Komisaris Rakyat Pendidikan pertama Lunacharsky A.V., komposisi pertama Dewan Komisaris Rakyat sebagian besar tidak disengaja, dan pembahasan daftar itu disertai dengan komentar Lenin: "jika ternyata tidak cocok, kami akan bisa berubah." Sebagai komisaris keadilan rakyat pertama, Bolshevik Lomov (G. I. Oppokov), menulis, pengetahuannya tentang keadilan terutama mencakup pengetahuan rinci tentang penjara Tsar dengan kekhasan rezim, “kami tahu di mana mereka memukul, bagaimana mereka memukul, di mana dan bagaimana mereka memasukkan mereka ke dalam sel hukuman, tetapi kami tidak tahu bagaimana mengatur negara.”

Banyak komisaris orang dari komposisi pertama Dewan Komisaris Rakyat Soviet Rusia ditekan pada 1930-an.

Amal Negara (dari 26.4.1918 - Jaminan Sosial; NKSO 4.11.1919 digabung dengan NK Buruh, 26.4.120 dibagi):

Komposisi nasional Dewan Komisaris Rakyat Rusia Soviet masih menjadi bahan spekulasi.

Modus penipuan lainnya adalah penemuan sejumlah komisariat orang yang tidak pernah ada. Jadi, Andrey Diky dalam daftar komisariat rakyat disebutkan tidak pernah ada komisariat rakyat untuk aliran sesat, untuk pemilu, untuk pengungsi, untuk kebersihan. Volodarsky disebut-sebut sebagai Komisaris Rakyat untuk Pers; sebenarnya, dia benar-benar seorang komisaris untuk pers, propaganda dan agitasi, tetapi bukan komisaris rakyat, anggota Dewan Komisaris Rakyat (yaitu, sebenarnya pemerintah), tetapi komisaris Persatuan Komune Utara ( asosiasi regional Soviet), promotor aktif Dekrit Bolshevik tentang Pers.

Dan, sebaliknya, daftar itu tidak termasuk, misalnya, Komisariat Perkeretaapian Rakyat dan Komisariat Rakyat Pos dan Telegraf. Alhasil, jumlah komisariat rakyat pun tidak sependapat dengan Andrei Diky: ia menyebut angka 20, meski pada komposisi pertama ada 14 orang, pada 1918 jumlahnya bertambah menjadi 18.

Beberapa posisi dicantumkan dengan tidak benar. Jadi, Ketua Petrosoviet, G. E. Zinoviev, disebut-sebut sebagai Komisaris Rakyat untuk Urusan Dalam Negeri, meskipun ia tidak pernah memegang posisi ini. Komisaris Rakyat Pos dan Telegraf Proshyan (di sini - "Protian") ditugaskan untuk memimpin "pertanian".

Keyahudian secara sewenang-wenang dikaitkan dengan sejumlah orang, misalnya, bangsawan Rusia A. V. Lunacharsky, seorang Estonia yang tidak pernah masuk pemerintahan, atau Lilina (Bernstein) Z. I., yang juga bukan anggota Dewan Komisaris Rakyat, tetapi bekerja sebagai kepala departemen pendidikan publik di bawah komite eksekutif Petrosoviet), Kaufman (mungkin mengacu pada Kadet A. A. Kaufman, menurut beberapa sumber, yang terlibat oleh Bolshevik sebagai ahli dalam pengembangan reformasi tanah, tetapi tidak pernah bergabung Dewan Komisaris Rakyat).

Daftar tersebut juga menyebutkan dua Revolusioner Sosial Kiri, yang non-Bolshevismenya tidak ditunjukkan dengan cara apa pun: Komisaris Rakyat Kehakiman Steinberg I. Z. (disebut sebagai "I. Steinberg") dan Komisaris Rakyat untuk Pos dan Telegraf Proshyan P. P., disebut sebagai " Protian-Pertanian". Kedua politisi itu sangat negatif tentang kebijakan Bolshevik pasca-Oktober. Gukovsky I. E. sebelum revolusi milik Menshevik-“likuidator” dan menerima jabatan komisaris keuangan rakyat hanya di bawah tekanan dari Lenin.

Dengan cara yang sama - mungkin bukan tanpa "tiruan" A. R. Gotz - Trotsky, yang mampu melihat jauh ke depan, bersikeras bahwa mengomentari "posisi" Trotsky ini, pengagum setianya saat ini V. Z. Rogovin berusaha, khususnya, untuk meyakinkan pembaca bahwa Lev Davidovich seharusnya tanpa nafsu untuk kekuasaan, memiliki niat yang kuat. Tetapi argumen-argumen ini dirancang untuk orang-orang yang benar-benar berpikiran sederhana, karena bagaimanapun, Trotsky tidak pernah menolak keanggotaan di Komite Sentral dan Politbiro, dan seorang anggota Politbiro jauh lebih tinggi dalam hierarki kekuasaan daripada komisaris rakyat mana pun! Dan Trotsky, omong-omong, tidak menyembunyikan kemarahannya yang ekstrem ketika pada tahun 1926 ia "dibebaskan dari tugasnya sebagai anggota Politbiro" ...

“Tidak boleh ada seorang Yahudi pun dalam pemerintahan revolusioner pertama, karena jika tidak, propaganda reaksioner akan menggambarkan Revolusi Oktober sebagai “revolusi Yahudi”…”"setelah kudeta, untuk tetap berada di luar pemerintahan dan ... setuju untuk menduduki jabatan pemerintah hanya atas permintaan Komite Sentral yang mendesak"

Pada 2013, berbicara tentang koleksi Schneerson di Museum dan Pusat Toleransi Yahudi Moskow, Presiden Federasi Rusia V.V. Putin mencatat bahwa "

“Jika kita membuang dugaan pseudoscientist yang tahu bagaimana menemukan asal yahudi untuk setiap revolusioner, ternyata dalam komposisi pertama Dewan Komisaris Rakyat (SNK) ada 8% orang Yahudi: dari 16 anggotanya, hanya Leon Trotsky yang seorang Yahudi. Dalam pemerintahan RSFSR 1917-1922. Yahudi adalah 12% (enam orang dari 50). Jika kita tidak hanya berbicara tentang pemerintah, maka di Komite Sentral RSDLP (b) pada malam Oktober 1917, orang Yahudi adalah 20% (6 dari 30), dan dalam komposisi pertama Politbiro Pusat Komite RCP (b) - 40% (3 dari 7).

Dewan Komisaris Rakyat RSFSR (Dewan Komisaris Rakyat RSFSR, Dewan Komisaris Rakyat RSFSR)- nama pemerintah sampai tahun 1946. Dewan terdiri dari komisaris rakyat yang memimpin komisariat rakyat (komisariat rakyat, NK). Setelah pembentukan, badan serupa dibuat di tingkat serikat pekerja.

Cerita

Dewan Komisaris Rakyat (SNK) dibentuk sesuai dengan "Keputusan tentang Pembentukan Dewan Komisaris Rakyat", diadopsi oleh Kongres II Seluruh Rusia dari Deputi Buruh, Prajurit dan Tani pada 27 Oktober , 1917. Segera sebelum perebutan kekuasaan pada hari revolusi, Komite Sentral juga menginstruksikan Winter (Berzin) untuk mengadakan kontak politik dengan SR Kiri dan memulai negosiasi dengan mereka mengenai susunan pemerintahan. Selama pekerjaan Kongres Kedua Soviet, SR Kiri ditawari untuk masuk pemerintahan, tetapi mereka menolak. Faksi-faksi Sosialis-Revolusioner Kanan meninggalkan Kongres Soviet Kedua di awal pekerjaannya - sebelum pembentukan pemerintahan. Bolshevik dipaksa untuk membentuk pemerintahan satu partai. Nama "Dewan Komisaris Rakyat" diusulkan: Kekuasaan di St. Petersburg telah dimenangkan. Kita perlu membentuk pemerintahan.
- Bagaimana menyebutnya? - Dia berbicara keras. Hanya bukan menteri: ini adalah nama yang keji dan compang-camping.
- Kita bisa menjadi komisaris, saya menyarankan, tapi sekarang ada terlalu banyak komisaris. Mungkin komisaris tinggi? Tidak, "tertinggi" terdengar buruk. Apakah mungkin "rakyat"?
- Komisaris Rakyat? Yah, itu mungkin akan berhasil. Bagaimana dengan pemerintah secara keseluruhan?
- Dewan Komisaris Rakyat?
- Dewan Komisaris Rakyat, kata Lenin, sangat bagus: baunya sangat berbau revolusi. Menurut Konstitusi 1918, itu disebut Dewan Komisaris Rakyat RSFSR.
Dewan Komisaris Rakyat adalah badan eksekutif dan administratif tertinggi RSFSR, memiliki kekuasaan eksekutif dan administratif penuh, hak untuk mengeluarkan dekrit dengan kekuatan hukum, sambil menggabungkan fungsi legislatif, administratif dan eksekutif. Dewan Komisaris Rakyat kehilangan karakter badan pemerintahan sementara setelah pembubaran Majelis Konstituante, yang secara hukum diabadikan dalam Konstitusi RSFSR tahun 1918. Masalah yang dipertimbangkan oleh Dewan Komisaris Rakyat diselesaikan dengan suara mayoritas sederhana . Pertemuan dihadiri oleh anggota Pemerintah, ketua Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia, manajer urusan dan sekretaris Dewan Komisaris Rakyat, perwakilan departemen. Badan kerja tetap Dewan Komisaris Rakyat RSFSR adalah departemen urusan, yang menyiapkan pertanyaan untuk pertemuan Dewan Komisaris Rakyat dan komite tetapnya, dan menerima delegasi. Staf administrasi urusan pada tahun 1921 terdiri dari 135 orang. (Menurut data TsGAOR Uni Soviet, f. 130, op. 25, d. 2, ll. 19 - 20.) Dengan dekrit Presidium Soviet Tertinggi RSFSR tertanggal 23 Maret 1946, Dewan Komisaris Rakyat diubah menjadi Dewan Menteri.

Aktivitas

Menurut Konstitusi RSFSR 07/10/1918, kegiatan Dewan Komisaris Rakyat adalah: mengelola urusan umum RSFSR, mengelola cabang-cabang pemerintahan individu (Pasal 35, 37), mengeluarkan tindakan legislatif dan mengambil tindakan "diperlukan untuk jalannya kehidupan bernegara yang benar dan cepat." (Pasal 38) Komisaris Rakyat memiliki hak untuk membuat keputusan sendiri tentang semua masalah dalam yurisdiksi Komisariat, membawa mereka ke perhatian Collegium (Pasal 45). Semua resolusi dan keputusan Dewan Komisaris Rakyat yang diadopsi dilaporkan oleh Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia (Pasal 39), yang memiliki hak untuk menangguhkan dan membatalkan keputusan atau keputusan Dewan Komisaris Rakyat (Pasal 40). 17 komisariat orang sedang dibuat (dalam Konstitusi, angka ini ditunjukkan secara keliru, karena ada 18 di antaranya dalam daftar yang disajikan dalam Pasal 43). Berikut daftar komisariat rakyat Dewan Komisaris Rakyat RSFSR sesuai UUD RSFSR 10 07/1918:

• Untuk urusan luar negeri;
• Untuk urusan militer;
• Urusan Kelautan;
• Oleh urusan dalam negeri;
• Keadilan;
• Tenaga kerja;
• Keamanan sosial;
• Pencerahan;
• pos dan telegraf;
• Tentang urusan kebangsaan;
• Oleh urusan keuangan;
• Cara komunikasi;
• Perdagangan dan Industri;
• makanan;
• Kontrol negara;
• Dewan Tertinggi ekonomi Nasional;
• Kesehatan.

Di bawah komisaris masing-masing rakyat dan di bawah kepemimpinannya, sebuah kolegium dibentuk, yang anggotanya disetujui oleh Dewan Komisaris Rakyat (Pasal 44). Dengan pembentukan Uni Soviet pada bulan Desember 1922 dan pembentukan pemerintahan semua serikat pekerja, Dewan Komisaris Rakyat RSFSR menjadi badan eksekutif dan administratif kekuasaan negara Federasi Rusia. Organisasi, komposisi, kompetensi, dan prosedur kegiatan Dewan Komisaris Rakyat ditentukan oleh Konstitusi Uni Soviet tahun 1924 dan Konstitusi RSFSR tahun 1925. saat ini komposisi Dewan Komisaris Rakyat diubah sehubungan dengan pengalihan sejumlah kekuasaan ke departemen-departemen sekutu. 11 orang komisariat didirikan:

• perdagangan dalam negeri;
• Tenaga kerja;
• Keuangan;
• urusan dalam negeri;
• Keadilan;
• Pencerahan;
• Kesehatan;
• Pertanian;
• Keamanan sosial;
• VSNKh.

Dewan Komisaris Rakyat RSFSR sekarang termasuk, dengan hak suara yang menentukan atau penasihat, komisariat rakyat Uni Soviet yang berwenang di bawah Pemerintah RSFSR. Dewan Komisaris Rakyat RSFSR mengalokasikan, pada gilirannya, perwakilan permanen untuk Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet. (menurut informasi SU, 1924, N 70, pasal 691.) Sejak 22 Februari 1924, Dewan Komisaris Rakyat RSFSR dan Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet memiliki satu Administrasi Urusan. (Menurut materi TsGAOR Uni Soviet, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.) Dengan diperkenalkannya Konstitusi RSFSR pada 21 Januari 1937, Dewan Komisaris Rakyat RSFSR hanya bertanggung jawab kepada Soviet Tertinggi RSFSR, pada periode antara sesi-sesinya - kepada Presidium RSFSR Soviet Tertinggi. Sejak 5 Oktober 1937, komposisi Dewan Komisaris Rakyat RSFSR memiliki 13 komisariat orang (data dari Administrasi Negara Pusat RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.):

• Industri makanan;
• industri lampu;
• Industri kehutanan;
• Pertanian;
• pertanian negara biji-bijian;
• peternakan;
• Keuangan;
• perdagangan dalam negeri;
• Keadilan;
• Kesehatan;
• Pencerahan;
• industri lokal;
• Utilitas umum;
• Keamanan sosial.

Dewan Komisaris Rakyat juga termasuk ketua Komite Perencanaan Negara RSFSR dan kepala Departemen Seni di bawah Dewan Komisaris Rakyat RSFSR.

Peristiwa-peristiwa revolusioner Oktober 1917, yang berkembang pesat, menuntut tindakan yang jelas oleh para pemimpin pemerintahan baru. Itu perlu tidak hanya untuk mengendalikan semua aspek kehidupan negara, tetapi juga untuk mengelolanya secara efektif. Situasi diperumit oleh pecahnya konflik sipil, kehancuran ekonomi dan ekonomi yang disebabkan oleh Perang Dunia Pertama.

PADA kondisi yang paling sulit konfrontasi dan perjuangan antara kekuatan politik yang berbeda, Kongres Soviet Seluruh Rusia Kedua mengadopsi dan menyetujui keputusan untuk membentuk badan distribusi, yang disebut Dewan Komisaris Rakyat.

Namun, resolusi yang mengatur prosedur pembentukan badan ini, seperti definisi "Komisar Rakyat", disiapkan sepenuhnya oleh Vladimir Lenin. Meski demikian, sebelumnya SNK dianggap sebagai panitia sementara.

Dengan demikian, pemerintah negara bagian baru didirikan. Ini menandai awal formasi sistem pusat pemerintah dan lembaganya. Resolusi yang diadopsi menentukan prinsip-prinsip dasar yang dengannya organisasi badan pemerintah dan kegiatan selanjutnya dilakukan.

Pembentukan Komisaris menjadi tonggak pencapaian revolusi. Dia menunjukkan kemampuan orang-orang yang berkuasa untuk mengatur diri mereka sendiri untuk secara efektif memecahkan masalah pemerintahan negara. Selain itu, keputusan yang diambil Kongres pada 27 Oktober menjadi titik tolak sejarah pembentukan negara baru.

Dewan Komisaris Rakyat termasuk 15 perwakilan. Mereka terbagi di antara mereka sendiri posisi kepemimpinan sesuai dengan cabang utama manajemen. Jadi semua bidang pembangunan ekonomi dan ekonomi, termasuk misi luar negeri, kompleks angkatan laut dan urusan kebangsaan, terkonsentrasi di tangan satu kekuatan politik. Dipimpin pemerintahan V.I. Lenin. Keanggotaan diterima oleh V. A. Antonov-Ovseenko, N. V. Krylenko, A. V. Lunacharsky, I. V. Stalin dan lainnya.

Pada saat pembentukan Dewan Komisaris Rakyat, departemen perkeretaapian untuk sementara tidak memiliki komisaris yang sah. Alasan untuk ini adalah upaya Vikzhel untuk mengambil kendali industri ke tangannya sendiri. Sampai masalah selesai, penunjukan baru ditunda.

Ia menjadi pemerintahan rakyat pertama dan menunjukkan kemampuan kelas buruh-tani untuk menciptakan struktur administrasi. Munculnya tubuh seperti itu memberi kesaksian tentang pintu keluar pada dasarnya tingkat baru organisasi kekuasaan. Kegiatan pemerintah didasarkan pada prinsip demokrasi rakyat dan kolegialitas dalam mengambil keputusan penting, sedangkan peran utama diberikan kepada partai. Hubungan yang erat terjalin antara pemerintah dan rakyat. Perlu dicatat bahwa Dewan Komisaris Rakyat, menurut keputusan Kongres Seluruh Rusia, adalah badan yang bertanggung jawab. Yang lain mengikuti kegiatannya dengan cermat. struktur kekuasaan, termasuk Kongres Soviet Seluruh Rusia.

Pembentukan pemerintahan baru menandai kemenangan kekuatan revolusioner di Rusia.

Dewan Komisaris Rakyat (1917-1937) dan kegiatan fungsionalnya.

Sejarah Soviet dikendalikan pemerintah berasal dari Kongres II Soviet. Ia bertemu pada titik balik, ketika Petrograd berada di tangan buruh dan tani pemberontak, dan Istana Musim Dingin, tempat Pemerintahan Sementara borjuis bertemu, belum diambil oleh pemberontak. Penciptaan sistem baru administrasi negara dimulai dengan pengembangan dan proklamasi postulat politik tertentu. Dalam pengertian ini, seruan Kongres Kedua Soviet "Untuk para pekerja, tentara, petani!" kekuatan Soviet, yaitu pembentukan negara Soviet. Ini juga merumuskan arah utama internal dan kebijakan luar negeri negara baru:

pembentukan perdamaian, pemindahan tanah secara cuma-cuma kepada kaum tani, pengenalan kontrol buruh atas produksi, demokratisasi tentara, dll. Keesokan harinya, 26 Oktober, tesis program ini dikonkretkan dan diwujudkan dalam dekrit pertama pemerintah Soviet - "On Peace" dan "On Land". Dekrit lain membentuk pemerintah Soviet pertama. Resolusi kongres tersebut menyatakan: “Untuk membentuk pengelolaan negara sampai pertemuan Majelis Konstituante, pemerintah buruh dan tani sementara, yang akan disebut Dewan Komisaris Rakyat. Manajemen cabang-cabang individu kehidupan negara dipercayakan kepada komisi, yang komposisinya harus memastikan pelaksanaan program yang dicanangkan oleh kongres. Komisariat rakyat berikut didirikan dengan dekrit: pertanian, tenaga kerja, militer dan angkatan laut, perdagangan dan industri, pendidikan publik, keuangan, hubungan luar negeri, keadilan, makanan, pos dan telegraf, kebangsaan dan perkeretaapian. Kontrol atas kegiatan komisaris rakyat dan hak untuk memberhentikan mereka adalah milik Kongres Soviet dan Komite Eksekutif Pusatnya.

Kenegaraan Soviet lahir di bawah pengaruh kuat sentimen demokrasi yang berlaku di masyarakat. Pada Kongres II Soviet V.I. Lenin berpendapat bahwa kaum Bolshevik berusaha membangun sebuah negara di mana "pemerintah akan selalu berada di bawah kendali" opini publik negara mereka... Menurut ide kami, - katanya, - negara kuat oleh kesadaran massa. Itu kuat ketika massa tahu segalanya, bisa menilai segalanya dan melakukan segalanya dengan sadar. Demokrasi berbasis luas seperti itu seharusnya diwujudkan dengan menarik massa kepada pemerintahan negara.

Apakah kemunculan pemerintahan baru di Rusia dan penciptaan sistem pemerintahan baru merupakan hal yang wajar? Dalam literatur, orang dapat menemukan sudut pandang bahwa keputusan Kongres Kedua Soviet tidak sah karena tidak cukup representatif. Memang, perwakilan di kongres tidak secara nasional, tetapi berbasis kelas: itu adalah kongres deputi pekerja dan tentara. Kongres Tani Soviet diadakan secara terpisah, dan penyatuan Soviet-Soviet Deputi Buruh, Prajurit dan Tani hanya terjadi pada Januari 1918. Namun demikian, perubahan global seperti itu dalam kehidupan negara tidak mungkin terjadi tanpa alasan. Kongres Soviet Kedua tidak diragukan lagi adalah organ rakyat pemberontak, organ massa revolusioner, yang secara praktis mewakili seluruh negeri dan semua wilayah nasional yang kurang lebih signifikan. Kongres tersebut mengungkapkan keinginan dari bagian masyarakat yang paling terorganisir dan aktif secara sosial, yang menginginkan perubahan hidup yang lebih baik dan secara aktif mengejar mereka. Meskipun kongres itu adalah All-Rusia, itu tidak dan tidak bisa secara nasional.

Sistem pemerintahan Soviet lahir dalam sistem multi-partai. Menurut peneliti, ada sekitar 300 Partai-partai politik yang secara kondisional dapat dibagi lagi menjadi regional, nasional, dan seluruh Rusia. Ada sekitar 60 dari yang terakhir.Komposisi Kongres Kedua Soviet, menurut afiliasi partai, adalah, seperti yang Anda tahu, terutama Bolshevik. Tetapi partai-partai sosialis dan liberal lainnya juga terwakili di sana. Posisi Bolshevik semakin diperkuat ketika perwakilan dari Sosialis-Revolusioner Kanan, Menshevik dan Bundis meninggalkan kongres. Mereka menuntut agar forum tersebut dihentikan karena, menurut mereka, para pendukung Lenin telah merebut kekuasaan. Lebih dari 400 Soviet lokal dari industri terbesar dan pusat politik negara.

Kongres membentuk otoritas tertinggi dan pusat. tubuh tertinggi Kongres Soviet Seluruh Rusia diumumkan. Dia bisa memutuskan masalah kekuasaan dan administrasi negara. Kongres tersebut membentuk Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia (VTsIK), yang bertindak sebagai otoritas tertinggi di antara kongres Soviet. Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia dibentuk berdasarkan perwakilan proporsional dari semua faksi partai di kongres. Dari 101 anggota komposisi pertama Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia, 62 adalah Bolshevik, 29 adalah Sosialis-Revolusioner Kiri, 6 adalah Menshevik-Internasionalis, 3 adalah Sosialis Ukraina dan 1 adalah Sosialis-Revolusioner Maximalis. Bolshevik L.B. terpilih sebagai ketua Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia. Kamenev. Pemerintah yang dibentuk berdasarkan keputusan Kongres Kedua Soviet, Dewan Komisaris Rakyat (Sovnarkom, SNK), menjadi otoritas pusat. Itu juga dipimpin oleh Bolshevik V.I. Lenin. Kaum Sosialis-Revolusioner Kiri dan Menshevik-Internasionalis menerima tawaran untuk bergabung dengan pemerintah, tetapi mereka menolak. tanda otoritas dan administrasi baru merupakan kombinasi dari fungsi legislatif dan eksekutif. Tidak hanya resolusi Kongres Soviet dan Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia, tetapi juga keputusan Dewan Komisaris Rakyat dan bahkan tindakan komisariat rakyat secara individu memiliki kekuatan hukum.

Dengan demikian, Kongres II Soviet memproklamirkan pembentukan negara baru, membentuk otoritas dan administrasi. Kongres paling merumuskan prinsip-prinsip umum organisasi kenegaraan Soviet dan meletakkan dasar bagi penciptaan sistem administrasi negara baru.

Bolshevik, setelah merebut kekuasaan, sedang mencari cara untuk memperluas basis sosialnya. Untuk tujuan ini, mereka berunding dengan para pemimpin SR Kiri tentang syarat-syarat mereka masuk ke Dewan Komisaris Rakyat. Pada awal November 1917, pada sidang paripurna Komite Eksekutif Pusat Seluruh-Rusia mengadopsi resolusi kompromi "Dengan syarat-syarat kesepakatan partai-partai sosialis." Ini menekankan bahwa kesepakatan hanya mungkin jika Kongres Kedua Soviet diakui sebagai "satu-satunya sumber kekuasaan" dan "program pemerintah Soviet, seperti yang dinyatakan dalam dekrit di darat, perdamaian" diakui.

Negosiasi antara Bolshevik dan SR Kiri berakhir pada Desember 1917 dengan pembentukan pemerintahan koalisi. SNK, bersama dengan Bolshevik, termasuk tujuh perwakilan dari Partai Sosialis-Revolusioner Kiri. Mereka mengepalai Komisariat Pertanian (A.L. Kolegaev), Pos dan Telegraf (P.P. Proshyan), Pemerintah Daerah (V.E. Trutovsky), Properti (V.A. Karelin) dan Keadilan (I.Z. Steinberg) . Selain itu, V.A. Aglasov dan A.I. Berlian menjadi komisaris rakyat tanpa portofolio (dengan suara yang menentukan). Yang pertama adalah anggota Dewan Komisariat Rakyat Dalam Negeri, yang kedua - Komisariat Keuangan Rakyat. Kaum Revolusioner Sosial Kiri, yang memegang posisi penting dalam kabinet, seperti kaum Bolshevik, bertanggung jawab atas bidang-bidang utama kegiatan pemerintah di bawah kondisi revolusi. Ini memungkinkan untuk memperluas basis sosial proses manajemen dan dengan demikian memperkuat kekuasaan negara. Aliansi dengan Sosialis-Revolusioner Kiri meninggalkan bekas yang nyata pada praktik administratif bulan-bulan pertama kekuasaan Soviet. Perwakilan SR Kiri dimasukkan tidak hanya dalam badan-badan pemerintahan pusat, tetapi juga dalam pemerintahan republik-republik nasional, komite-komite revolusioner dari organ-organ perjuangan melawan kontra-revolusi, dan kepemimpinan unit-unit tentara. Dengan partisipasi langsung mereka, "Deklarasi hak-hak rakyat pekerja dan tereksploitasi" dikembangkan dan diadopsi oleh Kongres Soviet Seluruh Rusia III, yang memproklamirkan Rusia sebagai Republik Soviet. Bersama dengan Bolshevik, SR Kiri dengan suara bulat memilih di Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia untuk pembubaran Majelis Konstituante.

Blok dengan SR Kiri memungkinkan Bolshevik untuk menyelesaikan tugas politik dan administratif yang paling penting - untuk menyatukan Soviet Deputi Buruh dan Prajurit dengan Soviet Deputi Tani. Penyatuan berlangsung di Kongres Soviet Seluruh Rusia III pada Januari 1918. Sebuah komposisi baru dari Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia dipilih di kongres tersebut, yang mencakup 160 Bolshevik dan 125 Revolusioner Sosial Kiri.

Namun, aliansi dengan SR Kiri berumur pendek. 18 Maret 1918, tidak mengakui ratifikasi Salam Damai, meninggalkan SR meninggalkan pemerintah

Dewan Komisaris Rakyat RSFSR (Dewan Komisaris Rakyat RSFSR, SNK RSFSR) - nama pemerintah Republik Sosialis Federasi Soviet Rusia dari Revolusi Oktober 1917 hingga 1946. SNK termasuk komisaris rakyat yang memimpin rakyat komisariat (Komisariat Rakyat, NK). Dewan Komisaris Rakyat yang serupa dibentuk di republik-republik Soviet lainnya; selama pembentukan Uni Soviet, Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet juga dibentuk di tingkat serikat pekerja.

informasi Umum

Dewan Komisaris Rakyat (SNK) dibentuk sesuai dengan "Keputusan tentang Pembentukan Dewan Komisaris Rakyat", diadopsi oleh Kongres II Seluruh Rusia dari Deputi Buruh, Prajurit dan Tani pada 27 Oktober , 1917.

Segera sebelum perebutan kekuasaan pada hari revolusi, Komite Sentral Bolshevik menginstruksikan Kamenev dan Winter (Berzin) untuk mengadakan kontak politik dengan SR Kiri dan memulai negosiasi dengan mereka mengenai komposisi pemerintahan. Selama pekerjaan Kongres Kedua Soviet, kaum Bolshevik menawarkan SR Kiri untuk masuk pemerintahan, tetapi mereka menolak. Faksi-faksi Sosialis-Revolusioner Kanan dan Menshevik meninggalkan Kongres Soviet Kedua di awal pekerjaannya - sebelum pembentukan pemerintahan. Bolshevik dipaksa untuk membentuk pemerintahan satu partai.

Nama "Dewan Komisaris Rakyat" diusulkan oleh Trotsky:

Kekuasaan di Petersburg telah dimenangkan. Kita perlu membentuk pemerintahan.

Bagaimana menyebutnya? Lenin bernalar keras. Hanya bukan menteri: ini adalah nama yang keji dan compang-camping.

Bisa jadi komisaris, saya menyarankan, tapi sekarang ada terlalu banyak komisaris. Mungkin komisaris tinggi? Tidak, "tertinggi" terdengar buruk. Apakah mungkin "rakyat"?

Komisaris Rakyat? Yah, itu mungkin akan berhasil. Bagaimana dengan pemerintah secara keseluruhan?

Dewan Komisaris Rakyat?

Dewan Komisaris Rakyat, Lenin menggemakan, sangat bagus: baunya sangat berbau revolusi.

Dewan Komisaris Rakyat kehilangan karakter badan pemerintahan sementara setelah pembubaran Majelis Konstituante, yang secara hukum diabadikan dalam Konstitusi RSFSR tahun 1918. Badan administrasi umum RSFSR - yang dalam Konstitusi RSFSR disebut "Dewan Komisaris Rakyat" atau "Pemerintah Buruh dan Tani" - adalah badan eksekutif dan administratif tertinggi RSFSR, memiliki kekuasaan eksekutif dan administratif penuh, hak untuk mengeluarkan keputusan yang memiliki kekuatan hukum, sambil menggabungkan fungsi legislatif, administratif dan eksekutif.

Isu-isu yang dipertimbangkan oleh Dewan Komisaris Rakyat diputuskan dengan suara mayoritas sederhana. Pertemuan dihadiri oleh anggota Pemerintah, ketua Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia, manajer urusan dan sekretaris Dewan Komisaris Rakyat, perwakilan departemen.

Badan kerja tetap Dewan Komisaris Rakyat RSFSR adalah departemen urusan, yang menyiapkan pertanyaan untuk pertemuan Dewan Komisaris Rakyat dan komite tetapnya, dan menerima delegasi. Staf administrasi urusan pada tahun 1921 terdiri dari 135 orang. (menurut data TsGAOR Uni Soviet, f. 130, op. 25, d. 2, ll. 19 - 20.)

Dengan dekrit Presidium Soviet Tertinggi RSFSR tertanggal 23 Maret 1946, Dewan Komisaris Rakyat RSFSR diubah menjadi Dewan Menteri RSFSR.

[sunting] Kerangka legislatif Dewan Komisaris Rakyat RSFSR

Menurut Konstitusi RSFSR 10 Juli 1918, kegiatan Dewan Komisaris Rakyat adalah:

pengelolaan urusan umum RSFSR, pengelolaan masing-masing cabang pemerintahan (pasal 35, 37)

penerbitan tindakan legislatif dan adopsi tindakan "yang diperlukan untuk kehidupan publik yang teratur dan cepat." (Pasal 38)

Komisaris rakyat memiliki hak untuk membuat keputusan sendiri tentang semua masalah dalam yurisdiksi komisariat, membawa mereka ke perhatian kolegium (Pasal 45).

Semua resolusi dan keputusan Dewan Komisaris Rakyat yang diadopsi dilaporkan oleh Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia (Pasal 39), yang memiliki hak untuk menangguhkan dan membatalkan keputusan atau keputusan Dewan Komisaris Rakyat (Pasal 40).

17 komisariat orang sedang dibuat (dalam Konstitusi, angka ini ditunjukkan secara keliru, karena ada 18 di antaranya dalam daftar yang disajikan dalam Pasal 43).

pada urusan luar negeri;

tentang urusan militer;

untuk urusan kelautan;

untuk urusan dalam negeri;

keamanan sosial;

pendidikan;

pos dan telegraf;

tentang urusan kebangsaan;

untuk masalah keuangan;

sarana komunikasi;

pertanian;

perdagangan dan industri;

makanan;

Kontrol negara;

Dewan Tertinggi Perekonomian Nasional;

kesehatan.

Di bawah komisaris masing-masing rakyat dan di bawah kepemimpinannya, sebuah kolegium dibentuk, yang anggotanya disetujui oleh Dewan Komisaris Rakyat (Pasal 44).

Dengan pembentukan Uni Soviet pada bulan Desember 1922 dan pembentukan pemerintahan semua serikat pekerja, Dewan Komisaris Rakyat RSFSR menjadi badan eksekutif dan administratif kekuasaan negara Federasi Rusia. Organisasi, komposisi, kompetensi, dan prosedur kegiatan Dewan Komisaris Rakyat ditentukan oleh Konstitusi Uni Soviet tahun 1924 dan Konstitusi RSFSR tahun 1925.

Sejak itu, komposisi Dewan Komisaris Rakyat telah diubah sehubungan dengan pengalihan sejumlah kekuasaan ke departemen-departemen sekutu. 11 orang komisariat didirikan:

perdagangan dalam negeri;

keuangan

urusan dalam negeri

pencerahan

kesehatan

pertanian

keamanan sosial

Dewan Komisaris Rakyat RSFSR sekarang termasuk, dengan hak suara yang menentukan atau penasihat, komisariat rakyat Uni Soviet yang berwenang di bawah Pemerintah RSFSR. Dewan Komisaris Rakyat RSFSR mengalokasikan, pada gilirannya, perwakilan permanen untuk Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet. (menurut informasi SU, 1924, N 70, pasal 691.) Sejak 22 Februari 1924, Dewan Komisaris Rakyat RSFSR dan Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet memiliki satu Administrasi Urusan. (Berdasarkan bahan TsGAOR Uni Soviet, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)

Dengan diperkenalkannya Konstitusi RSFSR pada 21 Januari 1937, Dewan Komisaris Rakyat RSFSR hanya bertanggung jawab kepada Soviet Tertinggi RSFSR, dalam periode di antara sesi-sesinya - kepada Presidium Soviet Tertinggi RSFSR. RSFSR.

Sejak 5 Oktober 1937, komposisi Dewan Komisaris Rakyat RSFSR memiliki 13 komisariat orang (data dari Administrasi Negara Pusat RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.):

Industri makanan

industri lampu

industri kayu

pertanian

pertanian negara biji-bijian

peternakan

keuangan

perdagangan dalam negeri

kesehatan

pencerahan

industri lokal

utilitas umum

keamanan sosial

Dewan Komisaris Rakyat juga termasuk ketua Komite Perencanaan Negara RSFSR dan kepala Departemen Seni di bawah Dewan Komisaris Rakyat RSFSR.