1991 թվականի մարտի 17-ի Համամիութենական հանրաքվե։ «ԽՍՀՄ-ի պահպանման» հանրաքվեով իշխանությունները երկու անգամ խաբեցին ժողովրդին

ԽՍՀՄ-ում հնարավոր էր հանրաքվե անցկացնել՝ ցանկացած էական հարցի վերաբերյալ հարցման ընթացքում մեծամասնության կարծիքը պարզելու համար։ Միևնույն ժամանակ, այն կարող էր անցկացվել ինչպես Գերագույն խորհրդի նախագահության նախաձեռնությամբ, այնպես էլ միութենական հանրապետություններից որևէ մեկի խնդրանքով։ Խորհրդային սահմանադրության մեջ առաջին անգամ նման նորմ ի հայտ եկավ 1936 թվականին, սակայն ԽՍՀՄ գոյության ողջ ընթացքում դրան անդրադարձել են միայն մեկ անգամ։ 1991 թվականն էր, երբ անհրաժեշտ էր պարզել հենց Խորհրդային Միության ապագան։

Ի՞նչը բերեց հանրաքվեի.

ԽՍՀՄ-ում Համամիութենական հանրաքվեն հայտարարվել է 1991 թվականի մարտի 17-ին։ Նրա հիմնական նպատակն էր քննարկել, թե արդյոք ԽՍՀՄ-ը պետք է պահպանվի որպես նորացված դաշնություն, որը կներառի իրավահավասար և ինքնիշխան հանրապետություններ։

ԽՍՀՄ-ում հանրաքվե անցկացնելու անհրաժեշտությունը ի հայտ եկավ պերեստրոյկայի գագաթնակետին, երբ երկիրը հայտնվեց ծանր տնտեսական իրավիճակում, և կար նաև լուրջ քաղաքական ճգնաժամ։ 70 տարի իշխանության ղեկին կանգնած կոմկուսը ցույց տվեց, որ հնացել է, թույլ չտվեց, որ նոր քաղաքական ուժեր թողնեն։

Արդյունքում, 1990 թվականի դեկտեմբերին ԽՍՀՄ ժողովրդական պատգամավորների չորրորդ համագումարը անցկացրեց անվանական քվեարկություն՝ ամրապնդելու համար Խորհրդային Միության պահպանման անհրաժեշտության վերաբերյալ դիրքորոշումը։ Առանձին-առանձին նշվել է, որ այն պետք է լիովին ապահովի ցանկացած ազգության անձի իրավունքներն ու ազատությունները։

Այս որոշումը վերջնականապես ամրապնդելու համար որոշվեց հանրաքվե անցկացնել։ Դրան ներկայացվել է 1991 թվականի հանրաքվեի 5 հարց։

1. Անհրաժե՞շտ եք համարում պահպանել ԽՍՀՄ-ը որպես իրավահավասար ինքնիշխան հանրապետությունների նորացված դաշնություն, որում լիովին ապահովված կլինեն ցանկացած ազգության մարդու իրավունքներն ու ազատությունները։

2. Անհրաժե՞շտ եք համարում ԽՍՀՄ-ը որպես միասնական պետություն պահպանելը։

3. Անհրաժե՞շտ եք համարում ԽՍՀՄ-ում սոցիալիստական ​​համակարգի պահպանումը։

4. Ի՞նչ եք կարծում, անհրաժեշտ է պահպանել նորացված իշխանությունը։

5. Արդյո՞ք անհրաժեշտ եք համարում երաշխավորել ցանկացած ազգության անձի իրավունքներն ու ազատությունները նորացված Միությունում։

Նրանցից յուրաքանչյուրին կարելի էր պատասխանել մեկ բառով՝ այո կամ ոչ։ Միևնույն ժամանակ, ինչպես նշում են բազմաթիվ հետազոտողներ, որոշման կայացման դեպքում նախապես որևէ իրավական հետևանք չի նախատեսվում։ Ուստի ի սկզբանե շատերը լուրջ կասկածներ ունեին, թե որքանով լեգիտիմ կլինի ԽՍՀՄ-ի պահպանման այս հանրաքվեն։

Կազմակերպչական հարցեր

Գրեթե նույն օրը նախագահը ձեռնամուխ եղավ ԽՍՀՄ-ում առաջին և վերջին հանրաքվեի կազմակերպմանը։ Այն ժամանակ դա Միխայիլ Գորբաչովն էր։ Նրա խնդրանքով ԽՍՀՄ ժողովրդական պատգամավորների համագումարն ընդունեց երկու բանաձեւ. Մեկը նվիրված էր հողի մասնավոր սեփականության հարցով հանրաքվեին, իսկ երկրորդը՝ Խորհրդային Միության պահպանմանը։

Պատգամավորների մեծամասնությունը կողմ էր երկու բանաձեւերին։ Օրինակ՝ առաջինին աջակցել է 1553 մարդ, իսկ երկրորդին՝ 1677 պատգամավոր։ Ընդ որում, դեմ կամ ձեռնպահ քվեարկողների թիվը չի գերազանցել հարյուրը։

Սակայն արդյունքում միայն մեկ հանրաքվե անցկացվեց. Գերագույն խորհրդի օրենսդրական կոմիտեի նախագահ Յուրի Կալմիկովը հայտարարեց, որ նախագահը վաղաժամ է համարել մասնավոր սեփականության վերաբերյալ հանրաքվեի անցկացումը, ուստի որոշվել է հրաժարվել դրանից։ Բայց երկրորդ բանաձեւը անմիջապես սկսեց իրագործվել։

Կոնգրեսի որոշումը

Արդյունքը եղավ Կոնգրեսի որոշումը՝ անցկացնելու համամիութենական հանրաքվե։ Գերագույն խորհրդին հանձնարարվել է որոշել ժամկետը և ամեն ինչ անել դրա կազմակերպման համար։ Բանաձևն ընդունվել է դեկտեմբերի 24-ին։ Սա դարձավ հանրաքվեի մասին ԽՍՀՄ առանցքային օրենքը։

Երեք օր անց ընդունվեց ժողովրդական քվեարկության մասին օրենքը։ Նրա հոդվածներից մեկի համաձայն՝ նրան կարող էին նշանակել միայն իրենք՝ պատգամավորները։

Միութենական հանրապետությունների արձագանքը

ԽՍՀՄ նախագահ Գորբաչովը աջակցում էր հանրաքվեին՝ կողմնակից լինելով, որ այն անցկացվի բաց և հրապարակայնության ռեժիմում: Բայց միութենական հանրապետություններում այս առաջարկին այլ կերպ են արձագանքել։

Հանրաքվեին աջակցել են Ռուսաստանում, Բելառուսում, Ուկրաինայում, Ուզբեկստանում, Ղազախստանում, Ղրղզստանում, Ադրբեջանում, Թուրքմենստանում և Տաջիկստանում։ Այնտեղ անմիջապես ստեղծվեցին հանրապետական ​​հատուկ հանձնաժողովներ, որոնք սկսեցին տեղամասեր ու շրջաններ ձևավորել, ինչպես նաև սկսեցին ձեռնարկել բոլոր անհրաժեշտ միջոցները լիարժեք քվեարկություն նախապատրաստելու և կազմակերպելու համար։

ՌՍՖՍՀ-ում որոշվել է հանրաքվե անցկացնել մարտի 17-ին։ Կիրակի էր, ուստի սպասվում էր առավելագույն թվով քաղաքացիների մասնակցություն։ Նաև այս օրը, միայն ՌՍՖՍՀ-ում, որոշվեց ևս մեկ հանրաքվե անցկացնել հանրապետությունում նախագահի պաշտոնը մտցնելու վերաբերյալ, արդեն այն ժամանակ ակնհայտ էր, որ Բորիս Ելցինը, ով այն ժամանակ ղեկավարում էր Գերագույն Գերագույն Նախագահությունը։ Այս պաշտոնին հավակնում էր հանրապետության խորհուրդը։

ՌՍՖՍՀ տարածքում համապետական ​​հարցմանը մասնակցել է բնակչության ավելի քան 75%-ը, նրանցից ավելի քան 71%-ը կողմ է արտահայտվել հանրապետությունում նախագահի պաշտոնի ներդրմանը։ Երեք ամիս չանցած՝ Բորիս Ելցինը դարձավ ՌՍՖՍՀ առաջին և միակ նախագահը։

մարդիկ դեմ

Խորհրդային մի քանի հանրապետություններ դեմ արտահայտվեցին ԽՍՀՄ-ի պահպանման հանրաքվեին։ Կենտրոնական իշխանությունները նրանց մեղադրում էին սահմանադրությունը, ինչպես նաև Խորհրդային Միության հիմնարար օրենքները խախտելու մեջ։ Պարզվեց, որ տեղական իշխանությունները փաստացի արգելափակում էին ժողովրդական պատգամավորների որոշումը։

Այսպիսով, նրանք այս կամ այն ​​կերպ կանխեցին հանրաքվեի անցկացումը Լիտվայում, Լատվիայում, Վրաստանում, Հայաստանում, Մոլդովայում, Էստոնիայում։ Այնտեղ կենտրոնական հանձնաժողովներ չստեղծվեցին, բայց այդ տարածքների մեծամասնությունը քվեարկեց։

Միաժամանակ Հայաստանում, օրինակ, իշխանությունները հռչակեցին իրենց անկախությունը, հետեւաբար համարեցին, որ պետք չէ իրենց երկրում հանրաքվե անցկացնել։ Վրաստանում նրան բոյկոտեցին՝ նշանակելով իրենց հանրապետական ​​հանրաքվեն, որով նախատեսվում էր որոշել անկախության վերականգնման հարցը դեռևս 1918 թվականի մայիսին ընդունված ակտի հիման վրա։ Այս հանրաքվեին քվեարկել է ընտրողների գրեթե 91%-ը, նրանցից ավելի քան 99%-ը կողմ է արտահայտվել ինքնիշխանության վերականգնմանը։

Նման որոշումները հաճախ հանգեցնում էին հակամարտությունների սրման։ Օրինակ՝ Հարավային Օսիայի ինքնահռչակ Հանրապետության ղեկավարներն անձամբ են դիմել ԽՍՀՄ նախագահ Գորբաչովին՝ խնդրանքով վրացի զինվորականներին դուրս բերել Հարավային Օսիայի տարածքից, տարածքում արտակարգ դրություն մտցնել և ապահովել օրենք և խորհրդային ոստիկանության հրամանով։

Պարզվեց, որ Վրաստանում արգելված հանրաքվեն անցկացվել է Հարավային Օսիայում, որը փաստացի այս հանրապետության կազմում էր։ Դրան վրացական զորքերը ուժով են պատասխանել։ Զինված կազմավորումները ներխուժել են Ցխինվալի.

Լատվիայում նույնպես քվեարկությունը բոյկոտվել է։ Շատերն այն անվանեցին ԽՍՀՄ փլուզման հանրաքվե։ Լիտվայում, ինչպես Վրաստանում, հարցում է անցկացվել հանրապետության անկախության վերաբերյալ։ Միաժամանակ տեղական իշխանությունները արգելափակեցին համամիութենական հանրաքվեին մասնակցել ցանկացողներին, քվեարկություն կազմակերպվեց միայն մի քանի ընտրատեղամասերում, որոնք խիստ վերահսկվում էին ուժայինների կողմից։

Մոլդովայում նույնպես հանրաքվեի բոյկոտ են հայտարարել, այն աջակցել են միայն Մերձդնեստրում և Գագաուզիայում։ Այս երկու հանրապետություններում էլ քաղաքացիների ճնշող մեծամասնությունը կողմ էր Խորհրդային Միության պահպանմանը։ Բուն Քիշնևում քվեարկության հնարավորություն ընձեռվեց միայն այն զորամասերի տարածքներում, որոնք անմիջականորեն ենթակա էին պաշտպանության նախարարությանը։

Էստոնիայում հանրաքվեի բոյկոտից հրաժարվել են Տալլինում և հանրապետության հյուսիսարևելյան շրջաններում, որտեղ պատմականորեն բնակվում էին բազմաթիվ ռուսներ։ Իշխանությունները չմիջամտեցին նրանց և կազմակերպեցին լիարժեք քվեարկություն։

Միաժամանակ բուն Էստոնիայի Հանրապետությունում անցկացվեց անկախության հանրաքվե, որին մասնակցելու իրավունք ունեին միայն այսպես կոչված իրավահաջորդ քաղաքացիները, հիմնականում նրանք ազգությամբ էստոնացիներ էին։ Նրանց գրեթե 78%-ը կողմ էր Խորհրդային Միությունից անկախանալուն։

Արդյունքներ

Այդուհանդերձ, ԽՍՀՄ մեծ մասում 1991 թվականի մարտի 17-ին տեղի ունեցավ հանրաքվե։ Ընտրողների մասնակցության առումով 185,5 միլիոն մարդկանցից, ովքեր բնակվել են այն տարածքներում, որտեղ հանրաքվեն պաշտպանվել է տեղական իշխանությունների կողմից, ընտրելու իրավունքից օգտվել է 148,5 միլիոնը։ Ընդհանուր առմամբ, ԽՍՀՄ բնակիչների 20%-ը զրկվել է համապետական ​​քվեարկությանը մասնակցելուց, քանի որ հայտնվել է այդ քվեարկությանը դեմ հանդես եկող հանրապետությունների տարածքում։

Նրանցից, ովքեր եկել են քվեարկության և լրացրել են քվեաթերթիկ ԽՍՀՄ-ում հանրաքվեի համար քվեարկելու համար, քաղաքացիների 76,4%-ը հանդես է եկել Խորհրդային Միության պահպանման օգտին թարմացված ձևով, բացարձակ թվերով՝ սա 113,5 միլիոն մարդ է։

ՌՍՖՍՀ բոլոր շրջաններից միայն մեկն է արտահայտվել ԽՍՀՄ-ի պահպանման դեմ։ Դա Սվերդլովսկի մարզն էր, որտեղ հանրաքվեի հարցերին «այո» է պատասխանել միայն 49,33 տոկոսը՝ չհավաքելով ձայների անհրաժեշտ կեսը։ Խորհրդային Միությունում ամենացածր արդյունքը ցույց է տրվել հենց Սվերդլովսկում, որտեղ ընտրատեղամասեր եկած քաղաքաբնակների միայն 34,1%-ն է աջակցել նորացված խորհրդային պետությանը։ Բավականին ցածր ցուցանիշներ են նկատվել նաև Մոսկվայում և Լենինգրադում, երկու մայրաքաղաքներում բնակչության միայն կեսն է աջակցել խորհրդային պետությանը։

Եթե ​​ամփոփենք ԽՍՀՄ հանրաքվեի արդյունքները հանրապետություններում, ապա բնակչության ավելի քան 90%-ը ԽՍՀՄ-ին աջակցել է Հյուսիսային Օսիայում, Տիվայում, Ուզբեկստանում, Ղազախստանում, Ադրբեջանում, Ղրղզստանում, Տաջիկստանում, Թուրքմենստանում և Կարակալպակյան ԽՍՀՄ-ում։

«Կողմ» ձայների ավելի քան 80%-ը տրվել է Բուրյաթիայում, Դաղստանում, Բաշկիրիայում, Կալմիկիայում, Մորդովիայում, Թաթարստանում, Չուվաշիայում, Բելառուսում և Նախիջևանի Ինքնավար Խորհրդային Սոցիալիստական ​​Հանրապետությունում։ Բնակիչների ավելի քան 70%-ը կողմ է արտահայտվել ԽՍՀՄ-ի վերաբերյալ հանրաքվեի առաջարկներին ՌՍՖՍՀ-ում (71,3%), Կաբարդինո-Բալկարիայում, Կարելիայում, Կոմիում, Մարի ԽՍՀՄ-ում, Ուդմուրտիայում, Չեչեն-Ինգուշական ՀՍՍՀ-ում, Յակուտիայում։

Հանրաքվեի արդյունքները

Նախնական արդյունքները հրապարակվել են մարտի 21-ին։ Դեռ այն ժամանակ ակնհայտ էր, որ քվեարկածների երկու երրորդը կողմ է Խորհրդային Միության պահպանմանը, իսկ հետո միայն թվերը հստակեցվեցին։

Առանձին-առանձին, հարկ է նշել, որ հանրաքվեին չսատարած որոշ հանրապետություններում քվեարկելու հնարավորություն տրվեց ցանկացողներին՝ հիմնականում ռուսալեզու բնակչությանը։ Այսպիսով, շուրջ երկու միլիոն մարդ կարողացավ, չնայած տարբեր դժվարություններին, իր ձայնը տալ Լիտվայում, Վրաստանում, Մոլդովայում, Էստոնիայում, Հայաստանում և Լատվիայում։

Քվեարկության արդյունքներով Գերագույն խորհուրդը որոշեց այսուհետ իր աշխատանքում առաջնորդվել բացառապես ժողովրդի այս որոշմամբ՝ ելնելով այն փաստից, որ այն վերջնական է և գործում է ԽՍՀՄ ողջ տարածքում՝ առանց բացառության։ Բոլոր շահագրգիռ կողմերին և իշխանություններին խորհուրդ է տրվել ավելի եռանդով ավարտել աշխատանքը Միության պայմանագրի շուրջ, որի ստորագրումը պետք է կազմակերպվեր հնարավորինս արագ։ Միաժամանակ նշվել է ԽՍՀՄ սահմանադրության նոր նախագծի մշակումն արագացնելու անհրաժեշտությունը։

Առանձին-առանձին պարզաբանվել է, որ անհրաժեշտ է կատարել լայնածավալ աշխատանք հանձնաժողովի կողմից, որը պատասխանատու է գնահատելու համար, թե ինչպես են երկրում գործող բարձրագույն պետական ​​ակտերը համապատասխանում ԽՍՀՄ բոլոր քաղաքացիների՝ առանց բացառության:

Շուտով այս հանձնաժողովի ներկայացուցիչները հանդես եկան պաշտոնական հայտարարությամբ, որում նշում էին, որ պետական ​​իշխանության բարձրագույն մարմինների ցանկացած գործողություն, որն ուղղակիորեն կամ անուղղակի խոչընդոտել է այս հանրաքվեի անցկացումը, հակասում է սահմանադրությանը, անօրինական է, խարխլում է պետության հիմքերը։ համակարգ.

Հրատապ գումարվեց Ժողովրդական խորհրդի արտահերթ համագումարը, որի հիմնական որոշումներից էր Միության պայմանագրի ստորագրման կարգի մասին բանաձեւի ընդունումը։ Ենթադրվում էր, որ այն կկնքվի բոլոր միութենական հանրապետությունների միջեւ։ Պաշտոնական հայտարարություններում ընդգծվում էր, որ վերջին հանրաքվեի արդյունքներն արտահայտում էին պետությունը պահպանելու խորհրդային ժողովրդի կամքն ու ցանկությունը, ուստի ՌՍՖՍՀ-ն իր վճռականությունը հայտնեց մոտ ապագայում ստորագրելու Միության պայմանագիրը։

Հետևանքները

Քանի որ բոլոր հանրապետություններում քվեարկությունը պատշաճ կազմակերպված չէր, բազմիցս հարց էր ծագում՝ արդյոք ԽՍՀՄ-ում հանրաքվե է եղել։ Անկախ ամեն ինչից, կենտրոնանալով դրա մասնակիցների թվի վրա, անհրաժեշտ է հանրաքվեն ճանաչել կայացած՝ նույնիսկ հաշվի առնելով դրա անցկացման հետ կապված խնդիրները, որոնք ծագել են միանգամից մի քանի հանրապետություններում։

Դրա արդյունքների հիման վրա կենտրոնական իշխանությունները սկսեցին նախագիծ պատրաստել ինքնիշխան հանրապետությունների միության մասին համաձայնագրի կնքման համար։ Դրա ստորագրումը պաշտոնապես նախատեսված էր օգոստոսի 20-ին։

Բայց, ինչպես գիտեք, նրան վիճակված չէր կայանալ։ Այս օրվանից մի քանի օր առաջ Արտակարգ դրության պետական ​​կոմիտեն, որը պատմության մեջ մտավ որպես Արտակարգ իրավիճակների պետական ​​կոմիտե, անհաջող փորձ կատարեց իշխանությունը զավթելու և Միխայիլ Գորբաչովին բռնի վերահսկողությունից հեռացնելու համար։ Երկրում այդ մասին հայտարարվեց օգոստոսի 18-ին, երկրում քաղաքական ճգնաժամը շարունակվեց մինչև 21-ը, մինչև հնարավոր եղավ կոտրել Արտակարգ իրավիճակների պետական ​​կոմիտեի անդամների դիմադրությունը, նրա ամենաակտիվ մասնակիցները ձերբակալվեցին։ Այսպիսով, Միության պայմանագրի ստորագրումը խափանվեց։

միության պայմանագիր

Այդ 1991 թվականի աշնանը պատրաստվեց Միության պայմանագրի նոր նախագիծ, որի վրա աշխատում էր նույն աշխատանքային խումբը։ Ենթադրվում էր, որ մասնակիցները դրան կմտնեն որպես դաշնության մեջ միավորված անկախ պետություններ։ Այս համաձայնագրի նախնական ստորագրման մասին պաշտոնապես հայտարարվել է դեկտեմբերի 9-ին։

Բայց նրան վիճակված չէր կայանալ։ Նախօրեին՝ դեկտեմբերի 8-ին, Ռուսաստանի, Ուկրաինայի և Բելառուսի նախագահները հայտարարեցին, որ բանակցությունները մտել են փակուղի, և ԽՍՀՄ-ից հանրապետությունների անջատման գործընթացը պետք է կայացած փաստ ճանաչվի, ուստի հրատապ է ձևավորել. Անկախ Պետությունների Համագործակցությունը։ Այսպես հայտնվեց միությունը, որն ավելի հայտնի է որպես ԱՊՀ։ Այս միջկառավարական կազմակերպությունը, որը միևնույն ժամանակ պաշտոնապես չուներ պետության կարգավիճակ, ծնվեց Բելովեժսկայայի համաձայնագրի ստորագրումից հետո։ Այն ստացել է իր անվանումը այն վայրի պատճառով, որտեղ այն կնքվել է՝ Բելառուսի տարածքում գտնվող Belovezhskaya Pushcha:

Ուկրաինան, Բելառուսը և Ռուսաստանը առաջին երկրներն են, որոնք միացել են ԱՊՀ-ին։ Այնուհետեւ նրանց միացան այլ միութենական հանրապետություններ։ Մինչև 1992 թվականի նոր տարվա սկիզբը, Հանրապետությունների խորհրդի նստաշրջանը հռչակագիր ընդունեց, որով պաշտոնապես հաստատվեց ԽՍՀՄ-ի` որպես պետության գոյության դադարեցումը:

Հետաքրքիր է, որ 1992 թվականի մարտի 17-ին նախկին ժողովրդական պատգամավորները նախաձեռնեցին հանրաքվեի տարեդարձի անցկացումը, դրա համար նույնիսկ առաջարկ եղավ հավաքվել Մոսկվայում՝ Ժողովրդական պատգամավորների հերթական համագումարին։ Բայց քանի որ ԳԽ որոշմամբ պատգամավորների գործունեությունը դադարեցվել է, նրանց արգելվել է օրենսդրական որեւէ ակտ մշակել կամ ընդունել։ Աշխատանքը վերսկսելու նրանց փորձերը ճանաչվեցին որպես նախկին ԽՍՀՄ մարմինների գործունեության վերակենդանացում և, հետևաբար, ուղղակի ոտնձգություն նոր պետության՝ Ռուսաստանի ինքնիշխանության նկատմամբ, որն արդեն իրեն հռչակել էր անկախ դաշնություն: ԽՍՀՄ-ը պաշտոնապես դադարեց գոյություն ունենալ, իր հասարակական և պետական ​​կառույցներին վերադառնալու բոլոր փորձերը ձախողվեցին։

Ինչպե՞ս է գնահատվել հանրաքվեն.

Անցած հանրաքվեին բազմաթիվ քաղաքական գնահատականներ տրվեցին. Դրանցից մի քանիսը հնարավոր է դարձել ձեւակերպել միայն որոշակի ժամանակ անց։ Օրինակ, 1996 թվականին դաշնային խորհրդարանի պատգամավորները սկսեցին հիմնվել այն դրույթի վրա, որ 1991 թվականին հանրաքվեով ընդունված որոշումը պարտադիր է և վերջնական ԽՍՀՄ ողջ տարածքում։ Թվում է, թե հնարավոր է չեղարկել այն, գործող օրենքների համաձայն, միայն նոր հանրաքվե անցկացնելուց հետո։ Ուստի որոշվեց, որ անցկացված հանրաքվեն օրինական ուժ ունի Ռուսաստանի համար, որն այժմ պետք է փորձի պահպանել Խորհրդային Միության անվտանգությունը։ Առանձին-առանձին նշվեց, որ ԽՍՀՄ գոյության հետ կապված այլ հարց չի իրականացվել, ինչը նշանակում է, որ այդ արդյունքները օրինական են և ունեն օրինական ուժ։

Պատգամավորների ընդունած բանաձեւում, մասնավորապես, նշվում էր, որ ՌՍՖՍՀ պաշտոնյաները, որոնք պատրաստել, ստորագրել և, ի վերջո, վավերացրել են ԽՍՀՄ գոյության դադարեցման մասին որոշումը, կոպտորեն խախտել են երկրի բնակիչների մեծամասնության կամքը, որը պաշտոնապես. իսկապես այդպես էր:

Այս կապակցությամբ Պետդուման, հենվելով քաղաքացիների մեծամասնության որոշման վրա, հայտարարեց, որ ԽՍՀՄ ստեղծման մասին պայմանագրի չեղարկման մասին Գերագույն խորհրդի որոշումը կորցնում է ողջ իրավական ուժը։

Ճիշտ է, նրանց նախաձեռնությունը չաջակցվեց Ռուսաստանի խորհրդարանի բարձրագույն պալատի՝ Դաշնային խորհրդի անդամների կողմից: Սենատորները հորդորել են իրենց գործընկերներին վերադառնալ վերը թվարկված ակտերի քննարկմանը, որպեսզի ևս մեկ անգամ ուշադիր և հավասարակշռված վերլուծեն դրանց ընդունման հնարավորությունը։

Արդյունքում՝ Պետդումայի պատգամավորները ձայների մեծամասնությամբ ճանաչեցին։ որ այդ բանաձեւերը հիմնականում քաղաքական բնույթ են կրում, համապատասխանում են եղբայրական ժողովուրդների, որոնք ժամանակին միավորվել էին Խորհրդային Միության կողմից, ապրել օրինական և ժողովրդավարական պետությունում:

Միևնույն ժամանակ, դաշնային խորհրդարանականները նշել են, որ թվարկված բանաձևերը լիովին արտացոլում են հենց պատգամավորների քաղաքական և քաղաքացիական դիրքորոշումը, չեն ազդում Ռուսաստանում օրենքի կայունության, ինչպես նաև այլ պետությունների առջև ստանձնած միջազգային պարտավորությունների վրա։

Առանձին նշվել է նաև, որ Պետդումայի ընդունած բանաձեւերը նպաստում են տնտեսական, հումանիտար և այլ ոլորտներում ընդհանուր ինտեգրմանը։ Որպես օրինակ բերվել է Ռուսաստանի Դաշնության, Ղազախստանի, Բելառուսի և Ղրղզստանի միջև կնքված քառակողմ համաձայնագիրը։ Հաջորդ կարևոր քայլը, ինչպես նշել են դաշնային խորհրդարանականները, Ռուսաստանի և Բելառուսի միջև Միութենական պետության պաշտոնական ձևավորումն էր։

Եզրափակելով, հարկ է նշել, որ ԽՍՀՄ բազմաթիվ նախկին հանրապետություններ խիստ բացասաբար են արձագանքել այս բանաձեւերին։ Մասնավորապես՝ Ուզբեկստանը, Վրաստանը, Մոլդովան, Ադրբեջանն ու Հայաստանը։

Ուղիղ 25 տարի առաջ խորհրդային ժողովրդի մեծ մասը դուրս եկավ ԽՍՀՄ-ի պահպանման համար

1991 թվականի մարտի 17-ին ԽՍՀՄ-ում տեղի ունեցավ համամիութենական հանրաքվե։ Քաղաքացիներին առաջարկվել է պատասխանել այն հարցին, թե «անհրաժեշտ համարո՞ւմ եք պահպանել Խորհրդային Սոցիալիստական ​​Հանրապետությունների Միությունը՝ որպես իրավահավասար ինքնիշխան հանրապետությունների նորացված դաշնություն, որում լիովին երաշխավորված կլինեն ցանկացած ազգության անձի իրավունքներն ու ազատությունները»։ Այն ժամանակ միության պահպանման օգտին քվեարկել էր հարցման մասնակիցների ավելի քան 77 տոկոսը, դեմ էր մոտ 22 տոկոսը։ Սակայն որոշ ժամանակ անց ԽՍՀՄ-ը փլուզվեց։

1990-ականների սկզբին ԽՍՀՄ-ում քայքայման գործընթացները դարձել էին կրիտիկական։

1990 թվականի ամռան գարնանը սկսվեց այսպես կոչված «ինքնիշխանությունների շքերթը», որի ընթացքում Բալթյան և նրանցից հետո ԽՍՀՄ մյուս հանրապետությունները, ներառյալ Ռուսաստանը, ընդունեցին Ազգային ինքնիշխանության հռչակագրեր, որոնցում վիճարկեցին բոլորի առաջնահերթությունը: միութենական օրենքները հանրապետականների նկատմամբ. Նրանք նաև քայլեր ձեռնարկեցին տեղական տնտեսությունները վերահսկելու համար, այդ թվում՝ հրաժարվելով հարկեր վճարել դաշնային և դաշնային Ռուսաստանի բյուջեներին: Այս հակամարտությունները խզեցին բազմաթիվ տնտեսական կապեր, ինչն էլ ավելի վատթարացրեց տնտեսական իրավիճակը ԽՍՀՄ-ում։

Այս պայմաններում կարևորագույն խնդիրներից էր ԽՍՀՄ-ի բարեփոխման և Միութենական նոր պայմանագրի կնքման խնդիրը, որում զգալիորեն ընդլայնվեցին հանրապետությունների իրավունքները։

1990 թվականի ապրիլի 3-ին ընդունվեց ԽՍՀՄ հատուկ օրենքը «ԽՍՀՄ կազմից միութենական հանրապետության դուրս գալու հետ կապված հարցերի լուծման կարգի մասին», որի 2-րդ հոդվածով սահմանվեց, որ «միությունը դուրս բերելու որոշումը. ԽՍՀՄ-ից հանրապետություն կազմվում է միութենական հանրապետության ժողովուրդների ազատ կամարտահայտմամբ՝ հանրաքվեի միջոցով (ժողովրդական քվեարկություն)։

1990 թվականի դեկտեմբերի 3-ին ԽՍՀՄ ժողովրդական պատգամավորների համագումարը, արձագանքելով «ինքնիշխանությունների շքերթին», ընդունեց «Միության նոր պայմանագրի ընդհանուր հայեցակարգի և դրա կնքման կարգի մասին» որոշումը։ Հայեցակարգը նախատեսում էր բազմազգ պետության վերածումը «ինքնիշխան հանրապետությունների կամավոր հավասար միության՝ ժողովրդավարական դաշնային պետության»։

Սակայն կազմալուծման գործընթացների արագ աճը ԽՍՀՄ ղեկավարությանը Միխայիլ Գորբաչովի գլխավորությամբ դրդեց համամիութենական հանրաքվե անցկացնել։

Հանրաքվե անցկացնելու որոշումը կայացվել է ԽՍՀՄ ժողովրդական պատգամավորների IV համագումարում, երբ 1816 ներկաներից 1665 պատվիրակները քվեարկել են ԽՍՀՄ-ի պահպանման օգտին։ 1990 թվականի դեկտեմբերի 24-ին Կոնգրեսն ընդունեց «Խորհրդային Սոցիալիստական ​​Հանրապետությունների Միության հարցով ԽՍՀՄ հանրաքվե անցկացնելու մասին» հրամանագիրը։

Ի կատարումն ԽՍՀՄ Ժողովրդական պատգամավորների IV համագումարի որոշման և ԽՍՀՄ հանրաքվեի մասին օրենսդրության համաձայն՝ ելնելով այն հանգամանքից, որ ոչ ոք, բացի ժողովրդից, չի կարող պատմական պատասխանատվություն ստանձնել ԽՍՀՄ ճակատագրի համար. ԽՍՀՄ, ԽՍՀՄ Գերագույն խորհուրդը 1991 թվականի հունվարի 16-ին ընդունեց «Խորհրդային Սոցիալիստական ​​Հանրապետությունների Միության պահպանման հարցով ԽՍՀՄ հանրաքվեի անցկացման կազմակերպման և միջոցառումների մասին» որոշումը։

1991 թվականի մարտի 17-ին տեղի ունեցավ ԽՍՀՄ գոյության 70 տարվա միակ հանրաքվեն։

Հարցը դրվեց Խորհրդային Միության քաղաքացիների առջև. «Արդյո՞ք անհրաժեշտ եք համարում պահպանել Խորհրդային Սոցիալիստական ​​Հանրապետությունների Միությունը՝ որպես իրավահավասար ինքնիշխան հանրապետությունների նորացված դաշնություն, որտեղ ցանկացած ազգության անձի իրավունքներն ու ազատությունները լիովին կլինեն։ երաշխավորված?

Այս հարցով հանրաքվե անցկացվել է ՌՍՖՍՀ-ում, Ուկրաինական ԽՍՀ-ում, Բելառուսական ԽՍՀ-ում, Ուզբեկական ԽՍՀ-ում, Ադրբեջանական ԽՍՀ-ում, Ղրղզական ԽՍՀ-ում, Տաջիկական ԽՍՀ-ում, Թուրքմենական ԽՍՀ-ում, ՌՍՖՍՀ-ի կազմում գտնվող հանրապետություններում՝ Ուզբեկական ԽՍՀ և Ադրբեջանական ԽՍՀ, Վրացական ԽՍՀ-ի կազմի մեջ մտնող Աբխազական ԽՍՀ-ում, ինչպես նաև շրջաններում և տարածքներում, որոնք ձևավորվել են խորհրդային հիմնարկների ներքո և արտերկրի զորամասերում։

Ղազախական ԽՍՀ-ում ԽՍՀՄ հանրաքվեին քվեարկություն անցկացվեց հանրապետության Գերագույն խորհրդի կողմից ձևակերպված հարցի շուրջ. «Արդյո՞ք անհրաժեշտ եք համարում պահպանել ԽՍՀՄ-ը որպես հավասար ինքնիշխան պետությունների միություն»։ Միաժամանակ Ղազախական ԽՍՀ Գերագույն խորհրդի նախագահությունը պաշտոնապես խնդրեց քվեարկության արդյունքները ներառել ԽՍՀՄ հանրաքվեի ընդհանուր արդյունքներում։

Վեց միութենական հանրապետություններում (Լիտվա, Էստոնիա, Լատվիա, Վրաստան, Մոլդովա, Հայաստան), որոնք նախկինում հայտարարել էին անկախություն կամ անցում դեպի անկախություն, իրականում համամիութենական հանրաքվե չի անցկացվել։ Այս հանրապետությունների իշխանությունները հանրաքվեի համար Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովներ չեն ձևավորել, սակայն այս հանրապետությունների տարածքում բնակվող քաղաքացիների մի մասը դեռ կարողացել է քվեարկել։

Ժողովրդական պատգամավորների մի շարք տեղական խորհուրդներ, աշխատանքային կոլեկտիվներ և հասարակական միավորումներ ձեռնարկություններում, հիմնարկներում և կազմակերպություններում, ինչպես նաև զորամասերի հրամանատարությունը՝ ղեկավարվելով ԽՍՀՄ Գերագույն խորհրդի «Կատարման մասին» որոշման 3-րդ և 5-րդ կետերով. ԽՍՀՄ Գերագույն խորհրդի 1991 թվականի մարտի 17-ի հանրաքվեի անցկացման կազմակերպման և ապահովման մասին ԽՍՀՄ-ի որոշման, ինքնուրույն ձևավորված շրջաններ և տեղամասեր, շրջանային և տեղամասային հանձնաժողովներ, որոնք գրանցված են ԽՍՀՄ Հանրաքվեի կենտրոնական հանձնաժողովի կողմից։ . Հանրաքվեն անցկացվել է նաև Աբխազիայում, Հարավային Օսիայում, Մերձդնեստրում և Գագաուզիայում։

ԽՍՀՄ հանրաքվեի կենտրոնական հանձնաժողովը պարզել է, որ քաղաքացիների բացարձակ մեծամասնությունը քվեարկել է միութենական պետության պահպանման օգտին՝ թարմացված տեսքով։

ԽՍՀՄ-ի ընդհանուր հանձնաժողովի տվյալներով՝ ԽՍՀՄ հանրաքվեին մասնակցելու իրավունք ունեցող քաղաքացիների ցուցակներում ընդգրկվել է 185 647 355 մարդ. Քվեարկությանը մասնակցել է 148 574 606 մարդ կամ 80 տոկոսը։ Դրանցից «Այո» է պատասխանել 113 512 812 մարդ, կամ 76.4%-ը; «Ոչ»՝ 32.303.977 մարդ, կամ 21.7%; Անվավեր է ճանաչվել՝ 2 757 817 քվեաթերթիկ, կամ 1,9%։

ՌՍՖՍՀ-ում ընտրացուցակներում ընդգրկված է եղել 105,643,364 մարդ; Քվեարկությանը մասնակցել է 79 701 169 (75,44%)։ Դրանցից 56.860.783-ը պատասխանել է «Այո» (մասնակցողների 71.34%-ը, ընտրողների 53.82%-ը), «Ոչ»՝ 21.030.753-ը (26.39%)։ Անվավեր է ճանաչվել 1 809 633 քվեաթերթիկ։

Ուկրաինական ԽՍՀ-ում «Այո»-ին պատասխանել է 70,2%-ը; Բելոռուսական ԽՍՀ-ում՝ 82,7%; Ուզբեկական ԽՍՀ-ում՝ 93,7%; Ղազախական ԽՍՀ-ում՝ 94,1%; Ադրբեջանական ԽՍՀ-ում՝ 93,3%; Ղրղզական ԽՍՀ-ում՝ 94,6%; Տաջիկական ԽՍՀ-ում՝ 96,2%; Թուրքմենական ԽՍՀ-ում՝ 97,9%։

Լիտվայում, որտեղ հանրաքվեն անցկացվել է միայն զորամասերի և ձեռնարկությունների ընտրատեղամասերում, հանրապետության բնակիչների մոտ 16%-ը, ովքեր ունեն ձայնի իրավունք, քվեարկել են «նորացված միության» օգտին։ Լատվիայում, որտեղ համամիութենական հանրաքվե պաշտոնապես չի անցկացվել, ձեռնարկությունների և զորամասերի կողմից կազմակերպված ընտրատեղամասերում, ընտրելու իրավունք ունեցող Լատվիայի բնակիչների ընդհանուր թվի մոտավորապես 21%-ը քվեարկել է «նորացված միության» օգտին։ Այս հարցին դրական պատասխան է տվել ընտրելու իրավունք ունեցող Էստոնիայի քաղաքացիների 21,3%-ը։

Մոլդովայում, որտեղ խորհրդարանի որոշմամբ հանրաքվե չի անցկացվել, միության օգտին քվեարկել է ընտրողների մոտ 21%-ը ձեռնարկություններում և զորամասերում կազմակերպված ընտրատեղամասերում։ (Կոմերսանտ շաբաթաթերթ, Մոսկվա, 03/25/1991):

Համամիութենական հանրաքվեին մասնակցած Աբխազիան և Հարավային Օսիան կողմ են քվեարկել ԽՍՀՄ-ի պահպանմանը։ Հանրաքվեի կենտրոնական հանձնաժողովի տվյալներով, մասնավորապես, Աբխազական ՀԽՍՀ-ում քվեարկությանը մասնակցել է ընտրացուցակներում ընդգրկված քաղաքացիների 52,3%-ը, որոնցից 98,6%-ը պատասխանել է «այո»։

Սակայն հետագայում քաղաքացիների կամքն անտեսվեց մի շարք քաղաքական գործիչների կողմից, և Միությունը դադարեց գոյություն ունենալ 1991 թվականի դեկտեմբերի 8-ին ստորագրված Բելովեժսկայայի պայմանագրերի արդյունքում։

Ռուսաստանցիների կեսից ավելին (64%) հանրաքվեի դեպքում այժմ կքվեարկեր ԽՍՀՄ-ի պահպանման օգտին։ Դրան դեմ կլիներ քաղաքացիների 20 տոկոսը, ասվում է Հասարակական կարծիքի ուսումնասիրման համառուսաստանյան կենտրոնի (ВЦИОМ) հարցման արդյունքների մասին, որը հրապարակվել է կազմակերպության կայքում։

ԽՍՀՄ-ի պահպանման գաղափարը ամենամեծ աջակցությունն է գտնում 45 տարեկանից բարձր քաղաքացիների շրջանում։ 18-44 տարեկան ռուսաստանցիների շրջանում այս նախաձեռնությունը կարող էր հավանության արժանանալ հարցվածների ոչ ավելի, քան մեկ քառորդի կողմից։

«ԽՍՀՄ-ի նկատմամբ համընդհանուր կարոտախտի մասին տարածված հասկացությունը չափազանցություն է։ Այս կարոտի հիմնական կրողներն այսօր նրանք են, ովքեր քառորդ դար առաջ քվեարկել են Միության պահպանման օգտին և մինչ օրս Գորբաչովին մեղադրում են դրա փլուզման մեջ։ Սրանք ավագ սերունդների մարդիկ են, որոնց համար «խորհրդային» բառը խստորեն կապված է կարգուկանոնի, որոշակիության և կայունության հետ», - բացատրեց Յուլիա Բասկակովան, VTsIOM-ի սոցիալ-քաղաքական հետազոտությունների բաժնի հետազոտական ​​նախագծերի ղեկավարը:

Նա նշեց, որ նոր սերունդների ներկայացուցիչների համար ԽՍՀՄ-ը շրջված էջ է։ Միության մասին նրանց գաղափարը ներառում է «մեծ ուժին պատկանելու հաճելի ջերմ զգացողություն և բարօրության պետության երազանքներ», բայց այնպիսի հատկանիշներ, ինչպիսիք են սակավությունը, սպառողական ապրանքների բացակայությունը և ազատությունները, անընդունելի են նրանց համար:

Հարցվածների մեկ երրորդը (27 տոկոս) կարծում է, որ Միության փլուզման պատճառը Միխայիլ Գորբաչովի ազդեցությունն է, 17 տոկոսը՝ պատգամավորների և կառավարության գործողությունները, ևս 13 տոկոսը կատարվածի համար մեղադրում է Բորիս Ելցինի թիմին։ Մոտ 40 տոկոսը դժվարացել է պատասխանել հարցին։

VTsIOM-ի ուսումնասիրությունն անցկացվել է մարտի 5-ից 6-ը: Դրան մասնակցել է 1600 մարդ 46 մարզերում։ Վիճակագրական սխալը չի ​​գերազանցում 3,5 տոկոսը։

Նյութը պատրաստվել է բաց աղբյուրներից ստացված տեղեկատվության հիման վրա

1991 թվականի մարտի 17-ին տեղի ունեցավ Համամիութենական հանրաքվե, որի ժամանակ դրվեց Խորհրդային Միության պահպանման հարցը։ Ժողովուրդը կողմ քվեարկեց, սակայն 1991 թվականի դեկտեմբերի 8-ին ստորագրված Բելովեժյան համաձայնագրի արդյունքում ԽՍՀՄ-ը փլուզվեց։

Նախադրյալներ

Հանրաքվեի անցկացման նախադրյալներն ակնհայտ էին. Նախ՝ իշխանության քաղաքական ճգնաժամը, որը կորցրել է իր բնածին հեղինակությունը. երկրորդ՝ տնտեսական և գաղափարական ճգնաժամը երկրում, երրորդը՝ էլիտայի ընդդիմությունը։ Իշխանություններին պետք էր լեգիտիմություն, որը կարող էր հաստատվել հանրաքվեով։ Այստեղ կարևոր է նշել, որ հանրաքվեն ժողովրդավարության դրսևորման ամենաբարձր ձևն է։ Պետության խնդիրները, որոնք ակնհայտ դարձան 1991 թվականի սկզբին, կարող էին քողարկվել գլոբալ ժողովրդավարական ընթացակարգի միջոցով։ Մարդիկ պետք է մտածեին, որ իրենց կարծիքը նշանակալից է, որ կարող են ազդել երկրի ճակատագրի վրա։

Մասնակից երկրներ

ԽՍՀՄ ոչ բոլոր հանրապետություններն են մասնակցել հանրաքվեին։ Բացի այդ, տարբեր հանրապետություններում հարցի ձևակերպումները տարբեր են եղել։ Ղազախական ԽՍՀ-ում տեղի ունեցավ քվեարկություն՝ «Արդյո՞ք անհրաժեշտ եք համարում պահպանել ԽՍՀՄ-ը որպես իրավահավասար ինքնիշխան պետությունների միություն»։ Այսպիսով, դեռ այն ժամանակ դրվեց ԱՊՀ ստեղծման գաղափարը։ Ուկրաինայում հարցը լրացվեց ևս մեկով. «Համաձա՞յն եք, որ Ուկրաինան լինի Խորհրդային ինքնիշխան պետությունների միության մաս՝ Ուկրաինայի պետական ​​ինքնիշխանության մասին հռչակագրի հիման վրա»։ Իսկ այս հարցը ստացել է դրական պատասխանների 80,2%-ը։ Վեց միութենական հանրապետություններում (Լիտվա, Էստոնիա, Լատվիա, Վրաստան, Մոլդովա, Հայաստան), որոնք նախկինում հռչակել էին անկախություն կամ անցում դեպի անկախություն, հանրաքվեն իրականում չկայացավ, բայց մարդիկ դեռ կարող էին քվեարկել. ժողովրդական պատգամավորների տեղական խորհուրդներ, հասարակական խմբեր։ ձեռնարկություններում և որոշ աշխատանքային կոլեկտիվներում, ինչպես նաև ԽՍՀՄ Հանրաքվեի կենտրոնական հանձնաժողովի կողմից գրանցված զորամասերի, ինքնուրույն ձևավորված շրջանների և շրջանների, շրջանային և շրջանային հանձնաժողովների հրամանատարությունում։ Հանրաքվեն անցկացվել է նաև Աբխազիայում, Հարավային Օսիայում, Մերձդնեստրում և Գագաուզիայում։

կարգախոսներ

1991-ի հանրաքվեն անցավ ինտենսիվ աժիոտաժի պայմաններում։ Ժողովրդի կամքն անկաշկանդ կերպով ճիշտ ուղղությամբ էր ուղղված։ Տեղի ցուցումներում ասվում էր. «Ագիտացիոն պաստառները պետք է կախվեն խանութներում, կլինիկաներում, փոստային բաժանմունքներում, նախադպրոցական հաստատություններում, հասարակական տրանսպորտի կանգառներում»: Բնակչության մեջ աշխատեցին ագիտատորներ, բաժանվեցին վախեցնող թռուցիկներ, որոնցում միության փլուզման հեռանկարը ներկայացվում էր անբարենպաստ լույսի ներքո. «Ոչ» հանրաքվեին. սա 10 միլիոն փախստական ​​է հանրապետություններից դեպի Ռուսաստան, «Ոչ» ժ. հանրաքվեն՝ 600-900 միլիարդ հավելյալ ծախսեր՝ լրացուցիչ կառույցներ կազմակերպելու համար»։ Կային նաև բավականին «կրեատիվ» կարգախոսներ, օրինակ՝ «Եթե ուզում եք կոմունիզմ կառուցել, քվեարկեք «օբնովիզմի օգտին»։ Աստված մի արասցե, եղբայրներ, զրպարտենք.

Օրինականության հարց

Հիմնական հարցերից մեկը, որը որոշեց հանրաքվեն, իշխանության լեգիտիմության հարցն էր։ Հանրաքվեն երկար չտեւեց, բայց «արդարացրեց» գործող իշխանություններին։ Հետաքրքիրն այն է, որ դեռ խոսակցություններ կան, որ 1991-ի հանրաքվեի քվեարկության արդյունքները հիմա էլ չեն կորցրել իրենց լեգիտիմությունը, բայց դրանք ընդամենը խոսակցություններ են։ Հանրաքվեի արդյունքները կարող են միայն խաչ քաշել մեկ այլ հանրաքվեի արդյունքների վրա. Ահա թե ինչ եղավ 1993 թվականի դեկտեմբերի 12-ին Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության նախագծի վերաբերյալ ժողովրդական քվեարկությունից հետո։

Նախագահական գործոն

1991-ի մարտի 17-ին հանրաքվեով ժողովուրդը պատասխանեց նաև նախագահի պաշտոնը ներկայացնելու հարցին։ Այս հարցմանը մասնակցել է Ռուսաստանի քաղաքացիների 75,09%-ը, որից 71,3%-ը կողմ է արտահայտվել այս առաջարկին։ Այս հարցը Ելցինի «թիմի» «հակաշարժն» էր։ Երեք ամիս անց՝ 1991 թվականի հունիսի 12-ին, Բորիս Ելցինը ընտրվեց ՌՍՖՍՀ առաջին նախագահ։

Բառախաղ

Հանրաքվեում հարցը հմտորեն ձևակերպված էր. Նրա բուն արտադրությունը խրախուսում էր մարդկանց դրական պատասխան տալ: «Անհրաժե՞շտ եք համարում պահպանել Խորհրդային Սոցիալիստական ​​Հանրապետությունների Միությունը՝ որպես իրավահավասար ինքնիշխան հանրապետությունների նորացված դաշնություն, որտեղ լիովին ապահովված կլինեն ցանկացած ազգության մարդու իրավունքներն ու ազատությունները։ Այսպես՝ մեկը քվեարկել է գեղեցիկ «ինքնիշխան» բառի օգտին, մեկը՝ ոչ պակաս գեղեցիկ «հավասարություն», մյուսները՝ «թարմացում», չորրորդը՝ «իրավունքներ ու ազատություններ»։

Հիասթափեցնող արդյունքներ

Խորհրդային Միությունը պահպանել ցանկացող ժողովուրդը երկար չուրախացավ իր ընտրությամբ։ Արդեն 1991 թվականի դեկտեմբերի 30-ին ԽՍՀՄ-ը չկար։ Դրան նպաստեցին տարբեր գործընթացները, որոնք տեղի էին ունենում ինչպես պետական, այնպես էլ աշխարհաքաղաքական մակարդակով։ Դեռևս 1980-ականների սկզբին գործարկված մեխանիզմներով երկար տարիներ կործանված երկիրը, պարզվեց, որ անկարող էր դիմադրել, և 1991-ի մարտի 17-ին դրական պատասխան տված ժողովուրդը հերթական անգամ իրեն խաբված զգաց։

ԽՍՀՄ-ի պահպանման համամիութենական հանրաքվեն միակ համամիութենական հանրաքվեն էր ԽՍՀՄ գոյության ողջ պատմության ընթացքում։ Կայացել է 1991 թվականի մարտի 17-ին: Քննարկման առանցքում ԽՍՀՄ-ը որպես իրավահավասար ինքնիշխան հանրապետությունների նորացված դաշնություն պահպանելու հարցը։

1990 թվականի դեկտեմբերի 24-ին ԽՍՀՄ Ժողովրդական պատգամավորների IV համագումարի պատգամավորները, անվանական քվեարկությամբ անցկացնելով, որոշեցին անհրաժեշտ համարել ԽՍՀՄ-ը պահպանել որպես իրավահավասար ինքնիշխան հանրապետությունների նորացված դաշնություն, որում իրավունքներն ու ազատությունները. ցանկացած ազգության անձը լիովին ապահովված կլինի։

Այս հանրաքվեի համար առաջադրվել է հինգ հարց.

Անհրաժե՞շտ եք համարում պահպանել ԽՍՀՄ-ը որպես իրավահավասար ինքնիշխան հանրապետությունների նորացված դաշնություն, որում լիովին ապահովված կլինեն ցանկացած ազգության մարդու իրավունքներն ու ազատությունները։ (իրականում ոչ)

Անհրաժե՞շտ եք համարում ԽՍՀՄ-ը որպես միասնական պետություն պահպանելը։ (իրականում ոչ)

Անհրաժե՞շտ եք համարում ԽՍՀՄ-ում սոցիալիստական ​​համակարգի պահպանումը։ (իրականում ոչ)

Արդյո՞ք անհրաժեշտ եք համարում պահպանել խորհրդային իշխանությունը նորացված Միությունում։ (իրականում ոչ)

Արդյո՞ք անհրաժեշտ եք համարում երաշխավորել ցանկացած ազգության անձի իրավունքներն ու ազատությունները նորացված Միությունում։ (իրականում ոչ)

Միաժամանակ, այս կամ այն ​​որոշման ընդունման դեպքում որևէ իրավական կամ օրենսդրական հետևանք չի նախատեսվում։

Նույն օրը՝ 1990 թվականի դեկտեմբերի 24-ին, ԽՍՀՄ նախագահ Մ.Ս. Գորբաչովը, Կոնգրեսը երկու բանաձեւ ընդունեց հողի մասնավոր սեփականության հարցով հանրաքվեներ անցկացնելու և նորացված Միությունը որպես իրավահավասար ինքնիշխան Խորհրդային Սոցիալիստական ​​Հանրապետությունների դաշնություն պահպանելու վերաբերյալ։ Առաջին բանաձեւի ընդունմանը կողմ քվեարկեց՝ 1553 դեմ՝ 84 (ձեռնպահ՝ 70)։ Երկրորդ բանաձեւի ընդունմանը կողմ քվեարկեց՝ 1677 դեմ՝ 32 (ձեռնպահ՝ 66)։ Երկրորդ որոշումը տրվել է քայլ.

1990 թվականի դեկտեմբերի 27-ին ԽՍՀՄ ժողովրդական պատգամավորների համագումարը որոշեց ուժի մեջ դնել այդ օրը ընդունված «Համաժողովրդական քվեարկության (ԽՍՀՄ հանրաքվեի) մասին» ԽՍՀՄ օրենքը։

«մեկ. 1991 թվականի մարտի 17-ին, կիրակի օրը, ԽՍՀՄ ամբողջ տարածքում անցկացնել ԽՍՀՄ հանրաքվե՝ ԽՍՀՄ-ը որպես հավասար իրավունքներ ունեցող հանրապետությունների դաշնություն պահպանելու հարցով։

«Անհրաժե՞շտ եք համարում պահպանել Խորհրդային Սոցիալիստական ​​Հանրապետությունների Միությունը՝ որպես իրավահավասար ինքնիշխան հանրապետությունների նորացված դաշնություն, որում լիովին երաշխավորված կլինեն ցանկացած ազգության մարդու իրավունքներն ու ազատությունները։

"Այո կամ Ոչ".

Միութենական հանրապետությունների պետական ​​իշխանությունները տարբեր կերպ են արձագանքել ԽՍՀՄ-ի պահպանման վերաբերյալ համամիութենական հանրաքվեի անցկացմանը։

1991 թվականի մարտի 17-ին կայացած հանրաքվեին ձայնի իրավունք ունեցող 185,6 միլիոնից (80%) մասնակցել է 148,5 միլիոնը (79,5%); ԽՍՀՄ քաղաքացիներ. Նրանցից 113,5 միլիոնը (76,43%), պատասխանելով «Այո», հանդես է եկել նորացված ԽՍՀՄ-ի պահպանման օգտին։

Վեց միութենական հանրապետություններում (Լիտվա, Լատվիա, Էստոնիա, Հայաստան, Վրաստան, Մոլդովա), որոնք նախկինում հայտարարել էին անկախություն կամ անցում դեպի անկախություն, համամիութենական հանրաքվե փաստացի չի անցկացվել (այս հանրապետությունների իշխանությունները չեն ձևավորել Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովներ։ Բնակչության համընդհանուր քվեն չի եղել) բացառությամբ որոշ տարածքների (Աբխազիա, Հարավային Օսիա, Մերձդնեստր), սակայն այլ ժամանակ անցկացվել են անկախության հանրաքվեներ։

1991 թվականի մարտի 21-ին ԽՍՀՄ Գերագույն խորհուրդը քննարկեց հանրաքվեի նախնական արդյունքները։ Նա նշեց, որ Խորհրդային Սոցիալիստական ​​Հանրապետությունների Միության պահպանմանը և, հետևաբար, երկրի ժողովուրդների ճակատագրի օգտին քվեարկածների մեծամասնությունն անբաժանելի է, որ միայն համատեղ ջանքերով նրանք կարող են հաջողությամբ լուծել տնտեսական, սոցիալական խնդիրները։ և մշակութային զարգացում»։

Առանձին-առանձին նշվեց, որ չնայած մի շարք հանրապետությունների (Լիտվա, Լատվիա, Էստոնիա, Հայաստան, Վրաստան, Մոլդովա) իշխանությունները չեն ենթարկվել ԽՍՀՄ Ժողովրդական պատգամավորների IV համագումարի և Գերագույն խորհրդի որոշումներին։ ԽՍՀՄ հանրաքվեի անցկացման վերաբերյալ այս հանրապետություններում բնակվող ԽՍՀՄ երկու միլիոնից ավելի քաղաքացիներ արտահայտեցին իրենց կամքը և «այո» ասացին ԽՍՀՄ-ին։ ԽՍՀՄ Գերագույն խորհուրդը քաղաքացիության նման դրսեւորումը գնահատել է որպես «խիզախության և հայրենասիրության արարք»։

ԽՍՀՄ Գերագույն խորհուրդը որոշեց.

«մեկ. Խորհրդային Սոցիալիստական ​​Հանրապետությունների Միության պետական ​​մարմինները և հանրապետություններն իրենց գործնական գործունեության մեջ առաջնորդվում են ժողովրդի որոշմամբ, որն ընդունվում է հանրաքվեով ի պաշտպանություն նորացված Խորհրդային Սոցիալիստական ​​Հանրապետությունների Միության՝ ելնելով սույն որոշման վերջնական լինելուց։ և պարտավորեցնող ուժ ունի ԽՍՀՄ ողջ տարածքում։

2. Հանձնարարել ԽՍՀՄ նախագահին և Դաշնության խորհրդին, հանրապետությունների Գերագույն սովետներին, հանրաքվեի արդյունքների հիման վրա, ավելի եռանդուն աշխատանք տանել միության նոր պայմանագրի շուրջ աշխատանքներն ավարտելու ուղղությամբ՝ այն շուտափույթ ստորագրելու համար։ հնարավոր է. Միաժամանակ արագացնել ԽՍՀՄ նոր Սահմանադրության նախագծի մշակումը։

Նաև ԽՍՀՄ Գերագույն խորհուրդը ԽՍՀՄ սահմանադրական վերահսկողության կոմիտեին առաջարկեց քննարկել հանրապետությունների պետական ​​իշխանության բարձրագույն մարմինների ակտերին համապատասխանության հարցը, որոնք սահմանափակում են ԽՍՀՄ քաղաքացիների իրավունքները, ընդունված 2010թ. կապը հանրաքվեի, ԽՍՀՄ Սահմանադրության եւ ԽՍՀՄ օրենքների հետ։ Ապրիլի 3-ին ԽՍՀՄ սահմանադրական վերահսկողության կոմիտեն հաստատեց իր 1991 թվականի մարտի 5-ի հայտարարությունը, որ հանրապետությունների պետական ​​իշխանության բարձրագույն մարմինների ցանկացած գործողություն, որն ուղղակիորեն կամ անուղղակիորեն խոչընդոտում է ԽՍՀՄ քաղաքացիներին ազատորեն մասնակցել Համամիութենական հանրաքվեին։ 1991 թվականի մարտի 17-ը հակասում էր ԽՍՀՄ Սահմանադրությանը։

ՌՍՖՍՀ ժողովրդական պատգամավորների արտահերթ III համագումարում ընդունվել է «Ինքնիշխան հանրապետությունների միության (միության պայմանագիր) և դրա ստորագրման կարգի մասին» որոշման նախագիծը, որը հաշվի է առել «Ռուսաստանի Դաշնության ժողովուրդների կամքը». , արտահայտված ԽՍՀՄ-ի պահպանման վերաբերյալ հանրաքվեի արդյունքներով» և նշանակվեց «ՌՍՖՍՀ-ի վճռականությունը՝ ստորագրելու Ինքնիշխան Հանրապետությունների Միության մասին պայմանագիրը (Միության պայմանագիր)»։

Հանրաքվեի արդյունքների համաձայն՝ 1991 թվականի գարնանը և ամռանը այսպես կոչված «Նովոգարևսկի գործընթացի» շրջանակներում կենտրոնական և հանրապետական ​​իշխանությունների կողմից լիազորված աշխատանքային խումբը մշակեց «Միության մասին» դաշնային համաձայնագրի կնքման նախագիծ. Ինքնիշխան Հանրապետությունների», որի ստորագրումը նախատեսված էր 1991 թվականի օգոստոսի 20-ին։

1991 թվականի մարտի 17-ին տեղի ունեցավ Համամիութենական հանրաքվե, որի ժամանակ դրվեց Խորհրդային Միության պահպանման հարցը։ Ժողովուրդը կողմ քվեարկեց, սակայն 1991 թվականի դեկտեմբերի 8-ին ստորագրված Բելովեժյան համաձայնագրի արդյունքում ԽՍՀՄ-ը փլուզվեց։

Նախադրյալներ

Հանրաքվեի անցկացման նախադրյալներն ակնհայտ էին. Նախ՝ իշխանության քաղաքական ճգնաժամը, նրա բնածին հեղինակության ուժի կորուստը. երկրորդ՝ տնտեսական և գաղափարական ճգնաժամը երկրում, երրորդ՝ էլիտաների առճակատումը։ Իշխանություններին պետք էր լեգիտիմություն, որը կհաստատի հանրաքվեն։ Պետք է ասել նաև, որ հանրաքվեն ժողովրդավարության դրսևորման ամենաբարձր ձևն է։ Պետության խնդիրները, որոնք ակնհայտ դարձան 1991 թվականի սկզբին, կարող էին քողարկվել գլոբալ ժողովրդավարական ընթացակարգի միջոցով։ Կարևոր էր, որ մարդիկ զգան, որ իրենց կարծիքը կարևոր է, որ կարող են ազդել երկրի ճակատագրի վրա։

Մասնակից երկրներ

ԽՍՀՄ ոչ բոլոր հանրապետություններն են մասնակցել հանրաքվեին։ Բացի այդ, տարբեր հանրապետություններում հարցի ձևակերպումները տարբեր են եղել. Ղազախական ԽՍՀ-ում քվեարկություն անցկացվեց «Անհրաժեշտ համարո՞ւմ եք ԽՍՀՄ-ի պահպանումը որպես իրավահավասար ինքնիշխան պետությունների միություն» հարցի շուրջ։ Այսպիսով, դեռ այն ժամանակ դրվեց ԱՊՀ ստեղծման գաղափարը։ Ուկրաինայում հարցի ձևակերպումը պարզաբանվեց մեկ այլով՝ «Համաձա՞յն եք, որ Ուկրաինայի պետական ​​ինքնիշխանության մասին հռչակագրի հիման վրա Ուկրաինան լինի Խորհրդային ինքնիշխան պետությունների միության մաս»: Այս պարզաբանումը ստացել է հաստատման պատասխանների 80.2%-ը: Վեց միութենական հանրապետություններում (Լիտվա, Էստոնիա, Լատվիա, Վրաստան, Մոլդովա, Հայաստան), որոնք նախկինում հռչակել էին անկախություն կամ անցում դեպի անկախություն, հանրաքվեն իրականում չկայացավ, բայց մարդիկ դեռ կարող էին քվեարկել. ժողովրդական պատգամավորների տեղական խորհուրդներ, հասարակական խմբեր։ ձեռնարկություններում և որոշ աշխատանքային կոլեկտիվներում, ինչպես նաև ԽՍՀՄ Հանրաքվեի կենտրոնական հանձնաժողովի կողմից գրանցված զորամասերի, ինքնուրույն ձևավորված շրջանների և շրջանների, շրջանային և շրջանային հանձնաժողովների հրամանատարությունում։ Հանրաքվեն անցկացվել է նաև Աբխազիայում, Հարավային Օսիայում, Մերձդնեստրում և Գագաուզիայում։

1991 թվականի հանրաքվեն անցկացվեց բուռն քարոզարշավով։ Ժողովրդի կամավոր որոշումը անկաշկանդ կերպով ճշգրտվեց ճիշտ ուղղությամբ։ Տեղի ցուցումներում ասվում էր. «Ագիտացիոն պաստառները պետք է կախվեն խանութներում, կլինիկաներում, փոստային բաժանմունքներում, նախադպրոցական հաստատություններում, հասարակական տրանսպորտի կանգառներում»: Բնակչության մեջ աշխատեցին ագիտատորներ, վախեցնող թռուցիկներ էին կախում, որոնցում միության փլուզման հեռանկարը ներկայացվում էր անբարենպաստ լույսի ներքո։ Հանրաքվեի ժամանակ «ոչ»-ը նշանակում է հանրապետություններից 10 միլիոն փախստական ​​դեպի Ռուսաստան, «Ոչ»-ը նշանակում է 600-900 միլիարդ հավելյալ ծախսեր՝ լրացուցիչ օբյեկտներ կազմակերպելու համար»։ Կային նաև բավականին «կրեատիվ» կարգախոսներ, օրինակ՝ սա. «Եթե ուզում եք կոմունիզմ կառուցել, քվեարկեք «օբնովիզմի» օգտին։ Աստված մի արասցե, եղբայրներ, զրպարտենք.

Օրինականության հարց

Հիմնական հարցերից մեկը, որը որոշեց հանրաքվեն, իշխանության լեգիտիմության հարցն էր։ Հանրաքվեն երկար չտեւեց, բայց «արդարացրեց» գործող իշխանություններին։ Հետաքրքիր է, որ դեռ խոսվում է այն մասին, որ 1991 թվականի հանրաքվեի քվեարկության արդյունքները դեռ չեն կորցնում իրենց լեգիտիմությունը, բայց սա ընդամենը խոսակցություն է։ Հանրաքվեի արդյունքները կարող են խաչվել միայն մեկ այլ հանրաքվեի արդյունքներով. Դա համազգային քվեարկությունն էր 1993 թվականի դեկտեմբերի 12-ին՝ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության նախագծի ընդունման վերաբերյալ։

Նախագահական գործոն

Բացի ԽՍՀՄ-ի պահպանման հարցին 1991 թվականի մարտի 17-ին հանրաքվեի ժամանակ մարդիկ պատասխանել են նաև նախագահի պաշտոնը ներկայացնելու հարցին։ Այս հարցմանը մասնակցել է Ռուսաստանի քաղաքացիների 75,09%-ը, որից 71,3%-ը կողմ է արտահայտվել այս առաջարկին։ Այս հարցը Ելցինի «թիմի» «հակաշարժն» էր։ Երեք ամիս անց՝ 1991 թվականի հունիսի 12-ին, Բորիս Ելցինը ընտրվեց ՌՍՖՍՀ առաջին նախագահ։

Բառախաղ

Հանրաքվեում հարցը հետաքրքիր ձևակերպված էր. Նրա բուն արտադրությունը խրախուսում էր մարդկանց դրական պատասխան տալ: «Անհրաժե՞շտ եք համարում պահպանել Խորհրդային Սոցիալիստական ​​Հանրապետությունների Միությունը՝ որպես իրավահավասար ինքնիշխան հանրապետությունների նորացված դաշնություն, որտեղ լիովին ապահովված կլինեն ցանկացած ազգության մարդու իրավունքներն ու ազատությունները։ Այսպես՝ մեկը քվեարկել է գեղեցիկ «ինքնիշխան» բառի օգտին, մեկը՝ ոչ պակաս գեղեցիկ «հավասարություն», մյուսները՝ գերող «թարմացման», չորրորդը՝ «իրավունքների ու ազատությունների» օգտին։ Իսկապես, ինչպե՞ս կարելի է դեմ քվեարկել նման ձեւակերպումներին։

Հիասթափեցնող արդյունքներ

Խորհրդային Միության պահպանման օգտին քվեարկած ժողովուրդը երկար ժամանակ չէր ոգևորվում իր ընտրությունից։ Արդեն 1991 թվականի դեկտեմբերի 30-ին ԽՍՀՄ-ը չկար։ Դրան նպաստեցին տարբեր գործընթացները, որոնք տեղի էին ունենում ինչպես պետական, այնպես էլ աշխարհաքաղաքական մակարդակներում։ Դեռևս 80-ականների սկզբին սկսված գործընթացներից երկար տարիներ կոռոզիայի ենթարկված երկիրը չկարողացավ իրեն զերծ պահել կազմաքանդումից, և 1991-ի մարտի 17-ին դրական քվեարկած ժողովուրդը կրկին իրեն խաբված զգաց։