Връзка между вътрешна и външна политика. Същността на външната политика на държавите, нейните цели, функции и средства

съвкупност от области на икономическа, демографска, социална интеграция, социокултурна, репресивна и др. дейността на кударството, неговите структури и институции, насочена към запазване или реформиране на съществуващата обществено-политическа система.

Страхотно определение

Непълно определение ↓

ВЪТРЕШНА ПОЛИТИКА

съвкупност от дейности на държавата, нейните структури и институции за организационно, конкретно и съдържателно изразяване на интересите на хората с цел създаване на условия за нормален човешки живот; поддържане или реформиране на съществуващата обществена и държавна система. Сферите на вътрешната политика са разнообразни: икономическа, демографска, културна, аграрна, социална и др. Една от тези области е политическа.

Вътрешната политика в политическата сфера е насочена към модернизиране, усъвършенстване на политическата система на обществото, неговите отделни институции, политически отношения и взаимоотношения между институциите, правила, норми, закони, регулиращи тези взаимодействия, и като цяло, към създаване на стабилна, ефективна политика. Тази политика се основава на реални човешки интереси, основни конституционни принципи: упражняването на правата и свободите на човека не трябва да нарушава правата и свободите на другите; правата и свободите на човека и гражданина са пряко приложими; всички са равни пред закона и съда; държавата гарантира равенство в правата и свободите на човека и гражданина, независимо от пол, раса, националност, език, произход, имотно и служебно положение, местоживеене, отношение към религията, убеждения, членство в обществени сдружения, както и други обстоятелства ; достойнството на личността се защитава от държавата; гражданите имат право да участват в управлението на държавните дела, както пряко, така и чрез свои представители; да избира и да бъде избиран в органи на държавна власт и местно самоуправление, да участва в референдум и др.

Страхотно определение

Непълно определение ↓

По своето съдържание политиката е обществено отношение, преди всичко към властта. Политиката се проявява чрез дейността на институциите и институциите на държавната власт; науката и изкуството на политическото маневриране, неговите методи и средства; политическа идеология, включително разработване на цели, задачи и принципи на политиката. В научната литература се прави разлика между понятията „външна политика” и „международни отношения”. Последните се разглеждат като по-широко понятие, включващо не само политически, но и други връзки между субектите на международните отношения.

В историята на връзките с обществеността външната политика се появява почти едновременно с възникването на държавите. Всеки е политически, т.е. държавно организираната общност е принудена да взаимодейства със сходни политически общности и съответно по един или друг начин да регулира отношенията си с тях. Всяка държава е изправена пред набор от проблеми, чието решение излиза извън рамките на нейния вътрешен живот: това е отражение на заплахата за нейната цялост и сигурност и координацията на интересите с по-силни (или по-слаби) партньори и попълването на ресурсите, необходими за осигуряване на жизнената му дейност, които са извън собствените граници и др. Съответната дейност на държавите съставлява външнополитическата сфера като самостоятелна област на политиката. Следователно: Външната политика е област на държавна дейност, свързана с регулирането на отношенията й с други държави. Всяка държава разработва и прилага един или друг външнополитически курс, изгражда своя собствена линия на поведение на международната арена. Външната политика по същество е продължение и допълнение към вътрешната политика.

Външната политика е неразделна част от държавната политика, определяща действията на държавата във вътрешната политика. Понякога това е просто функция на вътрешната политика. Необходимостта от външна политика произтича от факта, че вътрешната политика не отговаря напълно на нуждите и интересите на дадено общество. В този смисъл външната политика е продължение на вътрешната политика, изпълняваща спомагателни функции по отношение на вътрешнополитическите процеси.

Обособете някои специфични и основни характеристики на външната политика. Една от характеристиките, които характеризират външнополитическата дейност на държавата, както вече беше отбелязано, е способността на тази държава да поддържа политическа стабилност на подходящо ниво в рамките на държавата. Ефективната външна политика може активно да влияе върху изпълнението на целите на вътрешната политика.

Външната политика има свои специфични особености, които я отличават от вътрешната:

• а) определянето и изпълнението на целите във външната политика се извършват, като се вземат предвид действията и целите на други суверенни държави;
• б) външната политика има собствена организационна и институционална подкрепа (органи, кадри).

Изпълнението на вътрешните функции на държавата приема различни форми в зависимост от преобладаващите обстоятелства на международната арена. Разграничават се следните видове външна политика, които са характерни за определени държави в съвременните условия.

Пасивната външна политика е присъща на икономически слабите държави, които са принудени да се адаптират към международната ситуация.

Агресивна външна политика - се състои в формиране на собствена вътрешна политика и в желанието да се адаптира (чрез външна политика) или да принуди други държави да променят вътрешната и външната политика.

Активната външна политика се състои в интензивно търсене на баланс между вътрешна и външна политика.

Консервативна външна политика – състои се в активна или дори агресивна защита на постигнатия преди това баланс между вътрешна и външна политика. Тази политика е типична за някои бивши суперсили.

Основните субекти на външната политика са:

Държавата, нейните институции, както и политически лидери и държавни глави. Държавата има решаваща роля във формирането на външнополитическия курс.

Неправителствени организации, т. нар. "народна дипломация", която включва дейността както на политически партии и движения, така и на неполитически сдружения и съюзи.

Същността на външната политика се определя от целите, които тя си поставя и от средствата за постигането им, което зависи от много обстоятелства: социално-политическата структура на държавата, формата на управление, политическия режим, нивото на общественото -икономическо развитие, участие в международни организации и преди всичко военнополитически блокове, политическата динамика на държавата, нивото на политическа култура. Основните цели на външната политика са: повишаване на материалния и духовния стандарт на живот на населението, икономическата и политическата мощ на държавата; осигуряване сигурността на държавата, нейния национален суверенитет и териториална цялост; недопустимост на външна намеса във вътрешните работи; повишаване престижа и ролята на държавата в международните отношения; защита на определени политически и икономически позиции във външния свят. Всички тези цели са тясно свързани помежду си. Успешното изпълнение на всеки от тях допринася за благоприятни условия за изпълнение на всички останали.

Външната политика на държавата изпълнява три основни функции: сигурност, информация и представителство и преговаряща и организационна.

Функцията за сигурност е свързана със защитата на правата и интересите на дадена държава и нейните граждани в чужбина. Неговата цел е също така да адаптира националната външнополитическа стратегия към полистратегиите на държавните системи. Изпълнението на тази функция е насочено към предотвратяване на заплаха за дадена държава, към намиране на мирно политическо решение на възникващи спорни проблеми. Заплаха за държавите може да бъде намаляване на имиджа в очите на световната общност, поява на териториални претенции от съседни държави, подкрепа на сепаратистки движения в собствената им страна от чужди държави. Ефективното изпълнение на тази функция зависи от способността на държавата и съответните органи и институции да идентифицират потенциални източници на заплаха и да предотвратят нежелан ход на събитията. Посолства, консулства, представителства, културни центрове са институции, които допринасят за осъществяването на охранителната функция. Специфичните задачи на охранителната заповед също се изпълняват от разузнаването и контраразузнаването.

Информационно-представителната функция намира израз в дейността на съответните органи за създаване на положителен образ на държавата в световната общност. Тези органи информират своето правителство за намеренията на други правителства, осигуряват контакти на тази държава с други държави. Тези органи извършват анализ на многостратегическата ситуация по конкретни въпроси. Представителната функция се осъществява чрез въздействие върху общественото мнение и политическите кръгове на определени държави с цел създаване на благоприятни условия за решаване на външнополитически проблеми. Успешното изпълнение на тази функция намалява възможността за грешни решения във външната политика, смекчава негативните последици от дисфункционалните фактори. Информационно-представителната функция се осъществява в рамките на културния и научен обмен, дейността на културните центрове на чужди държави.

Функцията за преговори и организиране се състои в организиране и използване на контакти на външно ниво по дипломатически канали.

Всички функции имат универсален характер, въпреки че тяхното проявление зависи от много специфични исторически фактори (развитието на обществото, неговите отношения със света, естеството на политическата и държавната власт). Универсалността възниква поради факта, че всички подсистеми на външната политика са тясно свързани помежду си и нито една функция не може адекватно да задоволи нуждите на държавата.

Външната политика е предназначена да регулира отношенията между държави и народи, хода на една държава, нейните представители на международната арена, насочена към постигане на национално-държавни интереси.

междудържавна политика национален манталитет

Политиката е целенасочена дейност на държавата за решаване на социални проблеми, поставяне и осъществяване на общозначими цели за развитието на обществото или отделните му области. В същото време политиката е и средство, което позволява на държавата да постигне определени цели в определена област.

Има много класификации на политиката. Според критерия за ориентация те разграничават, както знаете, вътрешни

ранни и външниполитика. Вътрешната политика е свързана с решаването на проблемите в страната, а външната - на международната арена. В зависимост от това коя сфера на обществения живот е засегната, се разграничават следните: насоки на вътрешната политика: еко-комични, социални, държавно-правни, културни.Понякога културната политика се разглежда като компонент на социалната политика. Всяка от посоките на вътрешната политика е разделена на свой ред според отрасловите характеристики. Така, икономическа политикавключва индустриална, селскостопанска, данъчна, парична и други политики.

Социална политикапредставена от здравна политика, демографска, национална, младежка политика и др. публична политикаса законодателна, административна, съдебна, кадрова, правна политика. културна политика- това е политика в областта на образованието, киното, театъра и др. Според пълнотата на обхвата и въздействието върху обществото се разграничават такива видове политики като научно-технически, екологични, информационни.Те проникват във всички сфери на обществения живот и следователно не принадлежат към нито една от тях. Политическите насоки имат своя структура и обекти на влияние. Например селскостопанската политика включва следните елементи: селскостопанска политика, агропромишлена политика, външна селскостопанска политика. Обект на аграрната политика са агропромишлени сдружения, стопанства и др.

Външна политикасъщо има направления: отбранителни, външни (между физически и юридически лица на различни държави), външноикономически и др.

Структурното детайлизиране на държавната политика дава възможност за по-целенасочено изпълнение на програми и проекти в определена област.

Според критерия за дълголетие, стратегическа и тактическа (текуща) политика.Стратегическата политика за интервала от време е дългосрочна (10-15 години), средносрочна (3-5 години) и краткосрочна (1,5-2 години). Тактическата политика е дейност, насочена към изпълнение на планираните стратегически цели.

В съвременния свят външен фактор – международната политика – оказва голямо влияние върху вътрешната политика.

Процесът на развитие на публичната политика включва четири основни етапа, представляващи своеобразен политически цикъл: дефиниране на социални проблеми и политически цели; разработване (формиране) на политика; прилага-

Развитието на публичната политика; оценка на резултатите от публичната политика.

На първия етапидентифицират се социално значими проблеми и причините за тях. Например, влошаването на демографската ситуация в Русия е свързано с два фактора: ниска раждаемост и висока смъртност, които от своя страна зависят от други фактори (запомнете фактите, които знаете). За да се разработи политика в тази област, е необходимо да се разберат основните причини за тази ситуация: неефективността на домашното здравеопазване, бедността, незадоволителна екология, нарастването на алкохолизма, наркоманиите и др.

Втора фаза.Въз основа на анализа се определят цели (задачи). Така в дадения пример за демографската ситуация целите на политиката са насочени към премахване на тези причини. Във всяка една от областите на обществения живот се изгражда йерархия от цели. Държавните институции играят определена роля в този процес. Например, общата стратегия на външната и вътрешната политика се определя от президента на Руската федерация. Той също така поставя общи цели за федералните органи на изпълнителната власт, което е отразено в годишното му обръщение към Федералното събрание на Руската федерация относно ситуацията в страната и основните насоки на вътрешната и външната политика на държавата. Правителството на Руската федерация определя общите специфични цели, както и стратегията на държавната политика в определени области. Основният документ на правителството е средносрочната програма за социално и икономическо развитие на Руската федерация. Парламентът участва и във формирането на политиката, като обсъжда актуални въпроси, при приемане на бюджета, законодателни актове, свързани с определени области на държавната политика. Сложността на социалните проблеми води до факта, че при разработването на политики публичните органи (политически лидери) прибягват до помощта не само на професионални служители (експерти, анализатори, писатели на речи и др.), но и на специални изследователски организации - „мозъчни тръстове “, насочени към разработване на нови идеи, подходи или програми.

Трети етап.С приемането на правителствените програми приключва фазата на разработване на политиката и започва фазата на изпълнение. Тук на преден план излизат изпълнителната власт, преди всичко министерства, служби и агенции. Тяхната работа се координира от правителството на Руската федерация и президента на Руската федерация. Федералните министерства приемат подзаконови актове (директиви, заповеди, заповеди и др.). Федералните служби упражняват контрол и надзор върху тяхното изпълнение. Те са отговорни и за издаването на разрешителни.

Ний (лицензии) за извършване на определени видове дейности за юридически лица и граждани, регистрационни актове, документи. Федералните агенции упражняват правомощията на собствениците по отношение на държавна собственост, предоставят услуги на други федерални органи (например при разработването на стандарти), юридически лица и граждани. Предоставянето на качествени услуги на населението е един от неотложните проблеми на публичната администрация във всички страни, включително в Русия. Основното при предоставянето на услуги е непрекъснатото обслужване и бързината на отговор на нуждите на населението. Недопустими са провалите в работата на транспорта, криминалната полиция, жилищно-комуналните служби и т. н. В момента много държави се ръководят в работата си от списъка с основни услуги, приет в страните от ЕС. Той осигурява напр. заплащания на граждани от социалноосигурителния фонд (студентски стипендии, семейни помощи и др.), действия в отговор на молби за помощ (по-специално кражба, кражба на автомобили), издаване на документи (паспорти, шофьорски книжки), регистрация на актове за гражданско състояние . Обществените услуги за бизнеса включват регистрация на нови фирми и др.

Като цяло етапът на прилагане на политиката е система от дейности, насочени към крайния резултат, който е отразен в работните планове на министерствата. В тях предварително се измисля програма за действие за изпълнение на поставените задачи: целите на дейността, основните изпълнители, стандартите за изпълнение (задание), разпределението на ресурсите, стандартите и критериите за резултати от изпълнението. При изпълнение на плановете се използват различни методи, предимно законови. Широко се използват и социално-психологически методи (убеждаване, споразумения) и административни методи (контрол, ограничения, квоти). Икономическите (данъци, тарифи, субсидии) и организационни методи придобиха голямо значение. Например, за да се идентифицират доставчици на стоки или изпълнители на работа и услуги, се провеждат открити търгове, за да се подпомогне подобряването на държавните поръчки.

На четвъртия етапанализират се резултатите и последиците от държавната политика. Дава се окончателната оценка на текущата политика (програма), работата на държавните органи. Така дейността на министерствата на Обединеното кралство се оценява на базата на единна методология в следните области: ефективност, ефективност и икономичност. В Съединените щати се препоръчва да се оценява работата на градската администрация по отношение на такива показатели като постигането на планираните цели, непланираните ефекти, обема на услугите, времето, необходимо за завършване на работата и степента на удовлетвореност. на населението.

Трябва да се отбележи, че различни групи по интереси, включително лобистки групи, чиято дейност ще бъде разкрита в следващите параграфи, имат голямо влияние върху обществената политика.

ВЪНШНА ПОЛИТИКА - дейността на държавата на международната арена,

регулиране на отношенията с други субекти на външната политика

дейности: държави, чужди партии и друга общественост

организации, световни и регионални международни организации.

V.p. разчита на икономически, демографски, военни, научни и

технически и културен потенциал на държавата; комбинация от последните

определя възможностите на В.п. дейности на държавата по определени

направления, йерархията на приоритетите при формулирането и изпълнението на В.п. цели.

Формата на традиционното изпълнение на V.p. е да се установи

дипломатически отношения (или намаляване на тяхното ниво, спиране, прекъсване и

дори обявяване на война при влошаване на отношенията с бивши партньори) между

държави; откриване на представителства на държавата по света и

регионални международни организации или държавно членство в тях;

Вътрешна политика - съвкупност от сфери на дейност на държавата, нейните структури и институции за организационно, конкретно и смислено изразяване на интересите на хората с цел създаване на условия за нормален човешки живот; поддържане или реформиране на съществуващата обществена и държавна система.

Вътрешната политика се основава на реални човешки интереси, основни конституционни принципи:

▪ упражняването на правата и свободите на човека не трябва да нарушава правата и свободите на други лица;

▪ правата и свободите на човека и гражданите са пряко приложими;

▪ всички са равни пред закона и съда;

▪ Държавата гарантира равенство на човешките и гражданските права и свободи независимо от пол, раса, националност, език, произход, имотно и служебно положение, местоживеене, отношение към религията, убеждения, членство в обществени сдружения и други обстоятелства;

▪ достойнството на личността е защитено от държавата;

▪ Гражданите имат право да участват в управлението на държавните дела както пряко, така и чрез свои представители;

▪ да избира и да бъде избиран в органи на държавна власт и местно самоуправление, да участва в референдум и др.

18. Конституционно-правно регулиране на религиозните отношения и статута на църквите.

В условията на демократични режими конституциите прокламират идеологически плурализъм, свобода на вярата и изразяване на мнение (Германия, Италия, Канада, Япония и др.). В съответствие с Международните пактове за правата на човека, законът забранява само призиви за насилие, терор, расова и национална омраза. Някои забрани са свързани с моралните ценности на обществото (например ограничаване или пълна забрана на порнографските публикации в редица страни), с необходимостта от защита на здравето на населението (например забрана или ограничаване на популяризиране на алкохол или тютюневи изделия).

Има официално призната идеология в група държави (например ръканегуру в Малайзия, власт на панча в Индонезия), но тя не се прилага и избягването й не води до наказание. Създават се обаче значителни предимства за неговата пропаганда. Същото може да се каже и за исляма, идеите на "арабския социализъм", халифата в редица мюсюлмански страни. За невярващите тези възгледи не са задължителни, но за мюсюлманите те са част от шериата, а в онези страни, където каноните на исляма се спазват най-ревностно, изразяването на други възгледи може дори да доведе до наказание, включително чрез специално морал полиция (mutawa) .

И накрая, в страни с тоталитарни политически системи, както вече споменахме, съществува де факто или дори формално задължителна идеология. Речи, критикуващи марксизма-ленинизма, маоизма (в Китай), идеята чучхе, произведенията на Ким Ир Сен в Северна Корея и др. донесе наказание.

Дейността на държавата се осъществява в две направления. Първият е вътрешните социални отношения, които се наричат ​​вътрешна политика. Второ, това са отношения извън границите на държавата – външна политика. И двете области са фокусирани върху една задача – укрепване и укрепване на системата на социалните отношения в държавата. Външната политика има своите специфики. Образуването му става по-късно, а се реализира при други условия. Външната политика на държавата се занимава с регулиране на отношенията с други страни и народи, осигуряване на задоволяване на техните нужди и спазване на интересите в международната сфера.

Основни насоки на външната политика

Има няколко важни направления в политиката на всяка държава. Първата е сигурността на страната. Тази посока се счита за една от основните, тъй като без нейното прилагане политиката извън страната не може да съществува. Вторият е растежът на държавата в областта на икономиката, политиката и отбраната. Благодарение на външната политика е възможно да се увеличи потенциалът на страната. Следващата цел е утвърждаване и укрепване на позициите на държавата, нейните международни отношения и връзки. За да бъде престижът на държавата на високо ниво е задължително изпълнението на първите две направления.

Външна политика: функции

Има три приоритетни функции, които една политика извън страната трябва да изпълнява: охранителна, представителна и информационна и преговаряща и организираща. Функцията за сигурност предполага защита правата на гражданите, техните интереси извън страната, предотвратяване на възможни заплахи за държавата и нейните граници. Същността на представителната и информационната функция е в представителството на страната в международната сфера чрез нейни представители, които изразяват интересите на държавата. Организирането и използването на контакти по дипломатически канали на външни нива са задачи на преговорната и организационна функция.

Външна политика и нейните средства

Като основни политически средства се считат: информационни; политически; икономически; военни. С помощта на икономическия потенциал на държавата се оказва влияние върху политиките на други страни. Военна техника, нови оръжейни разработки, учения и маневри ясно показват колко голям е потенциалът на държавата. Добре изградените дипломатически отношения са един от необходимите инструменти, които външната политика трябва да има.

Държавни функции

В зависимост от политическата ориентация се разграничават две функции на държавата. Външни – насочени към дейности извън страната. Вътрешен – представлява дейности в страната. Тези две функции са взаимосвързани, тъй като външната политика често зависи от вътрешните фактори, при които функционира държавата. Външните функции включват области като интеграция на световната икономика, национална отбрана, външноикономическо партньорство, взаимодействие и сътрудничество с други страни при решаване на екологични, демографски и други глобални проблеми на съвременния свят.