Северноамериканска зона за свободна търговия (нафта). Основни характеристики на нафтата

Поради интеграционните процеси в Европа и Азия през 80-те години на миналия век въпросът за създаването на НАФТА стана по-остър, тъй като стана ясно, че отговорът на обединението на Европа трябва да бъде обединението на Америка и като част от него , Северна Америка. От самото начало обаче Мексико, Канада и Съединените щати разглеждаха значението и потенциала на NAFTA от различни гледни точки.

Споразумението за създаване на Северноамериканската асоциация за свободна търговия (NAFTA) влезе в сила на 1 януари 1994 г., като запази и потвърди Споразумението за свободна търговия между САЩ и Канада (CUSFTA) от 1988 г. Основната цел на NAFTA беше да премахне бариерите пред търговията със стоки между участващите страни. Половината от бариерните ограничения бяха премахнати незабавно, останалите бяха премахнати постепенно в продължение на 14 години. Такова споразумение се превърна в разширена версия на търговското споразумение от 1989 г. между Канада и Съединените щати.

За разлика от Европейския съюз, НАФТА не си поставя за цел да създава междудържавни административни органи, нито си поставя за цел да създава закони, които да управляват такава система. NAFTA е само международно търговско споразумение съгласно международното право.

Целите на NAFTA включват:

премахване на бариерите и стимулиране на движението на стоки и услуги между страните – участнички в споразумението;

създаване и поддържане на условия за лоялна конкуренция в зоната за свободна търговия;

привличане на инвестиции към страните членки на споразумението;

осигуряване на правилна и ефективна защита и защита на правата на интелектуална собственост в Зоната;

създаване на ефективни механизми за прилагане и използване на Споразумението, съвместно разрешаване на спорове и управление;

създаване на основа за бъдещо тристранно, регионално и международно сътрудничество с цел разширяване и подобряване на Споразумението.

Икономическото въздействие на NAFTA върху Съединените щати. Съединените щати се възползваха много от това споразумение:

в по-голямата част от индустриите бариерите срещу чуждестранни производители от страните партньори по НАФТА постепенно бяха сведени до минимум, което направи възможно закупуването на много стоки от тях по-евтино, отколкото в самите Съединени щати;

Американските компании отвориха много по-широки възможности за достъп до пазарите на съседните страни, което разшири пазара на продажби.

Участието на Съединените щати в процеса на регионална интеграция се превърна в мощен фактор за дългосрочното положително въздействие върху вътрешното икономическо развитие.

Само през 1993–1997 г. общият търговски оборот с Мексико се е удвоил (от 80,5 милиарда долара на 197 милиарда долара), а с Канада почти се е удвоил (от 197 на 364 милиарда долара). И двете страни представляват една трета от външната търговия на САЩ. В началото на 2000-те средногодишният ръст на търговията с Мексико е над 20%, с Канада - 10%. Безмитният статут вече се разшири до две трети от целия износ на САЩ в региона и тези възможности продължават да се разширяват. САЩ се нуждаят от такава регионална икономическа интеграция, за да повишат конкурентоспособността си спрямо основните си икономически съперници – ЕС и Япония.

В същото време различни екологични и трудови групи в САЩ, както и много членове на Конгреса на САЩ, се страхуват от преместването на бизнес дейността на САЩ в Мексико, с ниските стандарти за труд и околната среда. Освен това американците се страхуват от нарастващия поток от имигранти от Мексико от 90-те години на миналия век, който през 2000-те вече достига 300 хиляди души годишно. Тази „испанизация“ на Съединените щати изглежда за много американци заплаха за тяхната цивилизация, основана на ценностите на протестантската европейска култура.

Ролята на Мексико в НАФТА. За Мексико членството в NAFTA означава гарантиран достъп до американския пазар, поглъщащ прибл. 80% от целия мексикански износ, увеличени чуждестранни инвестиции. Желанието за икономическа интеграция със Съединените щати беше тласък за неолибералните реформи, предприети от мексиканското правителство в началото на 80-те години, отхвърлянето на стратегията за развитие, заместваща вноса.

Чрез регионална асоциация със Съединените щати Мексико започна постепенно да се интегрира в глобалната икономика. От особено значение за нея беше и положителното решение на въпроса с външния дълг след значителни финансови загуби, понесени през 80-те години: мексиканското правителство получи големи заеми от Съединените щати за прилагане на споразуменията за свободна търговия. Много чуждестранни компании започнаха да прехвърлят дейността си на територията на Мексико, за да проникнат на американския и канадския пазар. Преките чуждестранни инвестиции в Мексико се удвоиха само между 1993 и 1999 г.

Участието в NAFTA превърна Мексико в програма за либерализация на търговията и икономическо преструктуриране, което в бъдеще затруднява отдалечаването от нея, а връщането към икономическа независимост - почти невъзможно.

Ролята на Канада в НАФТА. Канада е обективно по-силен член на NAFTA от Мексико, но по-слаб от САЩ. Защото Канада е склонна да блокира с Мексико в защита на своите интереси, да оказва натиск върху Вашингтон. В началото на 90-те Канада разчита на подкрепата на Мексико, за да се противопостави на протекционистките действия на Съединените щати. На свой ред Мексико получи подкрепа от Канада през 1995 г., когато подаде молба до МВФ и МБРР, когато се наложи спешна намеса, за да спаси мексиканското песо.

Канада активно подкрепя разширяването на зоната за свободна търговия, като смята Чили, както и Колумбия и Аржентина, за най-големите кандидати за присъединяване към блока. Демонстрирайки своята независимост и решителност, канадците декларират, че няма да чакат американците, и през 1996 г. сключват двустранно споразумение за свободна търговия с Чили по модела НАФТА, както и две допълнителни - за регулиране на трудовите отношения и по опазване на околната среда - по модела на съответните тристранни споразумения 1993 г. между Канада, САЩ и Мексико. Канада е сключила различни двустранни споразумения с много страни от Латинска Америка по определени въпроси на икономическото сътрудничество и упорито насърчава идеята за интегриране на НАФТА с МЕРКОСУР. Канада участва много активно в изпълнението на плана FTAA. През 1998 г. тя започва да председателства преговорите за това споразумение, което е обявено за приоритет на канадската политика в региона.

Така само за едно десетилетие Канада се превърна от доста пасивен наблюдател в пълноправен и активен участник в многостранните процеси и дейности на страните от региона. В същото време канадците действат в традиционната си роля на посредник между държави с различни нива на икономическо развитие и различни идеологически ориентации.

През 2000 г. износът за Съединените щати представлява приблизително 33% от общия БВП на Канада, в сравнение с 15% през 1989 г. Връзката с американския пазар стана особено силна в двете най-големи провинции на Канада по отношение на население и икономически потенциал - Онтарио ( делът на износа за САЩ е 40% брутен продукт) и в Квебек (24%).

NAFTA е Северноамериканската зона за свободна търговия, която е споразумение между държави като Америка, Канада и Мексико. На територията на тези държави се формира единна пазарна зона. Споразумението между държавите е подписано от нейните ръководители през 1994 г. В съответствие с условията на споразумението страните, които са част от асоциацията, се ангажираха да премахнат напълно както митническите, така и паспортните бариери през следващото десетилетие. Бяха постигнати и споразумения за установяване на правила за формиране на лоялна конкуренция и създаване на необходимите условия за свободно движение на услуги с капитал.

Правни аспекти

От правна гледна точка NAFTA е модернизирано споразумение за свободна търговия между САЩ и Канада, което е подписано през 1988 г. Ако разглеждаме споразумението между страните като политически феномен, то то действа във формата на реакцията на Америка към процедурата, включително в образованието, която се проведе през 1992 г.

НАФТА подкрепя ориентацията към модела в аспекта. Разликата е в липсата на желание за формиране на политически наднационални органи. Това се дължи на развитата диференциация на страните: Америка и Канада са силно развити региони, докато Мексико е активно развиваща се област. НАФТА се различава значително от ЕС по брой държави, но значително я превъзхожда не само по БВП, но и по население. Може да се заключи, че NAFTA е най-голямата икономическа асоциация в света.

Какви са перспективите за сътрудничество?

Благодарение на сътрудничеството страните членки на NAFTA активизираха търговско-икономическите отношения, като не само се отвориха нови пътища за развитие, но и се появиха редица ограничения. Америка частично прехвърли промишленото производство на територията на Мексико, започна да внася широка гама от стоки от тази държава на по-ниски цени в сравнение с вноса на подобни стоки от Америка.

Успоредно с това активността на пазара на труда в САЩ нарасна с навлизането на капацитети към Мексико. Проблемът с дефлацията се засили. За Мексико вратите към пазарите на САЩ и други развити страни се отвориха, обемът на чуждестранните инвестиции се увеличи, включително обемът на кредитирането на държавната икономика.

Що се отнася до икономическите дивиденти, те бяха едностранчиви за развиваща се страна. Забогатяването се усещаше само от елита. Канада най-хармонично се вписва в структурата на асоциацията. Тя успя да избегне мащабна деиндустриализация, като същевременно увеличи индустриалния износ. Основната роля на Канада беше да действа като посредник между Америка и държавите от Латинска Америка.

Какво е включено в концепцията за НАФТА?

Изключителната икономическа зона е по същество набор от споразумения, които се простират не само до сектора на услугите и инвестициите, но обхващат и асоциацията.Разпоредбите на споразуменията относно бизнес дейности в Северна Америка включват:

Достъп до инвестиционни пазари.
Гаранция.
Услуги и права на интелектуална собственост.
Държавни поръчки.
Мерки за спазване на стандартите.
Вход за бизнесмени.
Разрешаване на конфликтни ситуации.

Задължения на участващите страни

Изключителната икономическа зона наложи определени ограничения на страните участнички. Така Америка, Канада и Мексико са задължени да запазят своите национални митнически тарифи по отношение на търговията с трети страни.

Одобрено свободно движение на стоки след преходен период от 10 години (понякога 15 години) в областта на икономическото обединение. Правилото се прилага за продукти, които са идентифицирани като произведени в САЩ, Мексико и Канада. Споразумението предвижда подобряване на условията за търговия с услуги, коригиране на механизъм за взаимно инвестиране.

Споразумението съдържа резерви относно временното възстановяване на защитата за някои, които са претърпели загуби в резултат на внос на определени категории стоки. Страните от НАФТА, изброени по-горе, подлежат на отделни изключения от общия режим на свободна търговия.

Изключения от правилата

На фона на създаването на зоната има моменти, които не отговарят на стандарта на споразумението. И така, в рамките на асоциацията NAFTA (Северноамериканска зона за свободна търговия) следните стандарти продължават да работят:

Мексико си запазва правото да налага ограничения върху чуждестранните дейности в петролния сегмент.
Канада има право да ограничи достъпа до определени сегменти от информация, които имат известно културно значение. Това са радиоразпръскване и издаване на филми, издаване на книги и производство на записи.
Съединените щати си запазиха правото да подкрепят оптималното ниво на вътрешните цени, правото да спестяват системи за обществени поръчки в селскостопанския сегмент.

Спецификата на ликвидацията на задълженията

Всички продукти в рамките на сътрудничеството са разделени в три категории. Това е индустриална група (с изключение на текстилни продукти), селскостопанска група и текстилна група с облекло включително. Всяка категория стоки има свой индивидуален график за намаляване на митата. Струва си да се спомене пълното премахване на митата върху различни групи продукти. В бъдеще обединението на НАФТА поставя много по-значими цели. В рамките на 5-15 години се планира напълно да се премахнат повечето от митата.

Инвестиционна дейност в рамките на сдружението и др.

В рамките на асоциацията НАФТА, чиито държави са изброени по-горе, има 5 доминиращи принципа за защита на чуждестранните инвеститори и техния капитал. Това е:

Споразумението предвижда правна отговорност за нарушаване на патенти, търговски марки и интелектуална собственост. Има законодателство, което ви позволява да определите областта на производство на стоки. И така, продуктът се приписва на държавата, на чиято територия е бил подложен на най-голяма обработка (изчислен като процент).

Цели на асоциацията

NAFTA е масивна регионална зона за свободна търговия с население от около 406 милиона и общ БВП от 10,3 трилиона долара. Формирането на тандем се дължи на редица параметри и списък с цели, които е планирано да бъдат постигнати. Предпоставките за създаване на асоциация включват следното:

Съвсем ясно е защо е създадена НАФТА. С подписването на споразумението страните участнички, освен ефективността на партньорството, преследваха и редица цели. Това е активизиране на търговията чрез премахване на всякакви ограничения, създаване на здравословна конкурентна среда, привличане на инвестиции и осигуряване на високо ниво на защита на интелектуалната собственост. Сдружението не спира да се развива и днес, като непрекъснато разширява сферите на влияние.

Най-развитата интеграционна групировка на американския континент е Северноамериканската зона за свободна търговия (“North American Free Trade Area” - NAFTA), създадена през януари 1994 г. от САЩ, Канада и Мексико. В момента NAFTA е най-голямата регионална зона за свободна търговия в света с население от 406 милиона и общ брутен вътрешен продукт от 10,3 трилиона долара. Северноамериканското споразумение за свободна търговия съдържа набор от споразумения, които се простират отвъд търговията до услугите и инвестициите и за първи път обединява индустриализирани държави и развиваща се страна.

Създаването на зона за свободна търговия в Северноамериканския регион се дължи на редица фактори: първо, географската близост на участващите страни и елементи на допълване на структурите на националните икономики; второ, тесни търговски връзки между тях и разширяване на индустриалното сътрудничество; трето, нарастващата мрежа от дъщерни дружества на американски ТНК в Канада и Мексико и канадски ТНК в САЩ и накрая, укрепване на позициите на ЕС, Япония и новоиндустриализираните страни на световния пазар.

Мащабът на икономическите отношения между Съединените щати, Канада и Мексико, основани на взаимната търговия и движението на капитали, може да се съди от следните данни. Около 75-80% от канадския износ (20% от БВП на Канада) се продава в САЩ. Делът на САЩ в преките чуждестранни инвестиции в Канада е над 75%, а на Канада в САЩ е 9%. Около 70% от мексиканския износ отива за САЩ, а 65% от мексиканския внос идва от там. Делът на САЩ в общия приток на преки чуждестранни инвестиции в Мексико надхвърля 60%. БВП на САЩ е 14,5 пъти по-голям от този на Канада и 19 пъти от този на Мексико.

Показатели за социално-икономическо развитие на страните членки на НАФТА през 1999г.

индикатор
Население (милиони души)
Територия (хиляда кв. км)
БВП (милиарди долара)
БВП на глава от населението (милиарди долара)
Златни и валутни резерви (милиарди долари)
(милиарди долара)
Внос (милиарди долара)
Салдо (милиарди долара)
Дял в световния износ (%)
Износ на услуги (милиарди долара)
Внос на услуги (милиарди долара)
Дял в световния износ на услуги (%)
Експортна квота (%)
Инвестиционен климат (дял на чуждия капитал в общите преки инвестиции, %)

Споразумението NAFTA може да се счита за принципно нов етап в процеса на либерализация на търговията със стоки и услуги, както и инвестициите между САЩ, Канада и Мексико. За разлика от Западна Европа, в Северна Америка импулсите за създаване на икономически комплекс идват „отдолу нагоре“ - от желанието за сътрудничество между американски и канадски компании.

През XX век. границите между САЩ и Канада постепенно бяха замъглени чрез относително свободното движение на стоки, капитали и работна ръка. Качествена промяна в икономическите отношения между САЩ и Канада настъпва през 1988 г., когато американско-канадското споразумение за свободна търговия беше сключено на междудържавно ниво. Той предвиждаше взаимните задължения на двете страни да премахнат ограниченията върху търговията със стоки и услуги (в транспорта, телекомуникациите, компютърните, финансовите системи, туризма), да премахнат ограниченията за чужда собственост в кредитно-финансовата система на Канада и канадските банки. в Съединените щати и редица други разпоредби.

В същото време през 80-те и началото на 90-те години на миналия век икономиките на Съединените щати и Мексико са взаимно проникващи. През 1992 г. Мексико се присъединява към американско-канадското споразумение за свободна търговия. Интеграционните процеси в НАФТА, замислени от нейните организатори, ще протичат според типа интеграция в ЕС: създаване на общ пазар за стоки, капитали, труд, технологии на САЩ, Канада, Мексико, организми на трите държави.

По население, брутен вътрешен продукт и редица основни икономически показатели северноамериканската интеграционна група е сравнима с Европейския съюз. NAFTA има силен (особено благодарение на САЩ) икономически потенциал, например годишното производство на стоки и услуги от САЩ, Канада и Мексико се равнява на 5 трилиона долара, а техният дял в световната търговия е почти 20%.

Структурата на северноамериканския интеграционен комплекс има свои собствени характеристики в сравнение с европейския модел на интеграция.

Основната разлика е асиметричната икономическа зависимост на САЩ, Канада и Мексико. Взаимодействието между икономическите структури на Мексико и Канада е много по-ниско по дълбочина и обхват на канадско-американската и мексикано-американската интеграция. Канада и Мексико са по-скоро конкуренти на американския пазар за стоки и труд, съперници в привличането на капитал и технологии от американски корпорации, отколкото партньори в процеса на интеграция.

Друга особеност на северноамериканската икономическа групировка е, че нейните членове са в различни изходни условия. Ако Канада през последното десетилетие успя да се доближи до Съединените щати по отношение на основните икономически макропоказатели (БВП на глава от населението, производителност на труда), то Мексико, което дълги години е в позицията на икономически изостанала държава с голям външен дълг, все още значително изостава от тези страни по основни основни показатели.

Създаването през 1994 г. на НАФТА отразява нов подход в теорията и практиката на интеграцията. За първи път държава от „третия свят“ доброволно се обедини с две високоразвити държави. Разликата в БВП на глава от населението между Мексико и САЩ достига 6,6 пъти, а с Канада - 4,1 пъти. Така значителна разлика в нивата на икономическо развитие на страните членки затруднява създаването на единен икономически комплекс.

Споразумението NAFTA съдържа следните разпоредби, отнасящи се до различни аспекти на бизнес дейността в Северна Америка: достъп до пазара; инвестиции; Гаранция; услуги, права на интелектуална собственост; държавни поръчки; мерки, свързани със спазването на стандартите; временно влизане за бизнесмени; решаване на спорове.

Основните точки на споразумението НАФТА, което урежда подробно много аспекти на икономическите отношения между съседните държави, са:

Премахване на всички мита върху стоките, търгувани между САЩ, Канада и Мексико до 2010 г.;

Постепенно премахване на значителен брой нетарифни бариери пред търговията със стоки и услуги;

Облекчаване на режима за северноамерикански инвестиции в Мексико;

Либерализация на дейността на американските и канадските банки на мексиканския финансов пазар;

Защита на северноамериканския пазар от експанзията на азиатски и европейски компании, които се опитват да избегнат американски мита, като реекспортират своите стоки за САЩ през Мексико;

Създаване на американо-канадска арбитражна комисия.

По този начин споразумението за създаване на НАФТА предполага, че участващите страни ще запазят националните митнически тарифи в търговията с трети страни, а при взаимната търговия ще бъде преходен период от 10 години (в някои случаи - 15 години) в тази икономическа зона свободно движение на стоки. Прилага се за продукти, които се квалифицират като произведени в САЩ, Канада и Мексико. Изпълнението на споразумението ще доведе до премахване на всички тарифни и нетарифни бариери пред търговията. Освен това той предвижда подобряване на търговията с услуги, установяване на справедливи правила за взаимни инвестиции и обществени поръчки, засилване на защитата на правата на интелектуална собственост и създаване на механизъм за разрешаване на спорове.

Чрез премахването на тарифите и други протекционистки бариери НАФТА налага рестриктивни правила върху търговията с редица стоки и инвестиции в определени сектори на икономиката, особено „чувствителни“ към чуждестранна конкуренция (това се отнася за селското стопанство, енергетиката, автомобилните продукти, текстила). Освен това споразумението съдържа клаузи, които позволяват да бъде възстановена временна защита на индустрии, които са били увредени от вноса на свързани продукти.

В същото време НАФТА съдържа някои изключения от режима на свободни икономически отношения. По този начин правото на Мексико да забрани чуждестранна дейност в петролния сектор, правото на Канада да защитава определени сектори на информация, които са културно важни (радиоразпръскване, издаване на филми, записи, книги), правото на Съединените щати да запазване на вътрешните цени и запазване на системата за закупуване на селскостопански стоки.

В споразумението всички стоки са разделени на три големи групи - промишлени (без текстилни стоки), селскостопански и текстилни продукти, включително облекло. За всяка група са разработени графици за намаляване на митата, а за редица промишлени стоки е предвидено и извършено незабавно премахване на митата. Митата върху други стоки се предвижда да бъдат премахнати в рамките на 5, 10 и 15 години. Разликата в графиците за намаляване на митата върху промишлени стоки (с интервал от пет години) се дължи на „чувствителността” на съответните отрасли към вноса на конкурентни продукти.

Предвидени са и диференцирани условия за либерализация на търговията за отделните страни, участващи в споразумението. Например, мексиканските мита върху вноса на американски произведени стоки ще бъдат премахнати в рамките на 10 години. В същото време приблизително половината от мексиканските мита се премахват, когато споразумението влезе в сила; в бъдеще (в рамките на пет години) до 70% от всички стоки от Съединените щати ще се внасят в Мексико безмитно. От страна на САЩ Мексико получава по-лесен достъп до голяма част от северноамериканския пазар; премахването на митата в рамките на пет години обхваща почти 90% от промишлените продукти. В същото време митата върху малък брой продукти, "чувствителни" към американската индустрия, няма да бъдат премахнати почти до края на 15-годишния период.

Митата върху търговията между Мексико и Канада също се премахват постепенно за период от десет години.

Във взаимната търговия между Съединените щати и Канада има споразумение да не се променят графиците за намаляване на митата, разработени по-рано в рамките на двустранно споразумение между тях през 1989 г.

Постепенното намаляване на митническите тарифи по НАФТА се основава на базовите ставки, които са в сила от 1 юли 1991 г. По отношение на правилата за произход на стоките, NAFTA установява следните изисквания: стоките трябва да бъдат изцяло произведени в зоната за свободна търговия на Северна Америка или съществено трансформирани в нов продукт и съответно да попадат под различна тарифна линия на Хармонизираната система . За някои стоки (автомобили, химически продукти, обувки) освен това се изисква поне 50-60% от компонентите да бъдат произведени в страните, участващи в споразумението.

Освен това NAFTA премахва други бариери пред търговията, като изисквания за лицензиране на внос и такси за митническо освобождаване.

NAFTA ефективно установява национален режим в търговията и се разпростира не само до стоки, но и до услуги, включително правото да се инвестира в услуги и да се продават услуги през граница. Във финансовите услуги, например, NAFTA дава възможност на американски банки и фирми за ценни книжа да създадат напълно функционални представителства в Мексико за първи път от половин век.

Споразумението НАФТА установява 5 основни принципа за защита на чуждестранните инвеститори и техните инвестиции в зоната за свободна търговия: недискриминационен режим; премахване на специални изисквания за инвестиции или инвеститори (тези изисквания обикновено се отнасят до дейности, извършвани по поръчка на държавата или одобрени от нея, като условие за създаване или функциониране на чуждестранни предприятия в определена държава); свободно движение на финансови ресурси, свързани с инвестиции; експроприация само в съответствие с международното право; правото да се обърне към международен съд в случай на нарушаване на Споразумението.

И накрая, NAFTA установява най-високите световни стандарти за защита на правата на интелектуална собственост, включително авторски права, патенти и търговски марки.

Отдавайки почит на значението на NAFTA за развитието на регионалното сътрудничество, американските експерти отбелязват, че споразумението носи сравнително скромни резултати за икономиките на Съединените щати и Канада, тъй като имаше сравнително малко ограничения върху търговията и трансграничните инвестиции между двете страни преди споразумението.

Това обаче ще донесе ползи за мексиканската икономика. Една от основните цели на споразумението, от гледна точка на интересите на САЩ, е да осигури по-нататъшното провеждане на икономическите реформи в тази страна. Очаква се тези реформи да създадат по-предвидим, стабилен бизнес климат за американските и канадските износители и инвеститори. Мексико се надява, че със създаването на благоприятен търговски и инвестиционен климат може да се очаква приток на капитал и заетост. Освен това Мексико се интересува от отслабване на протекционизма на САЩ и разширяване на износа за САЩ и Канада, както и от получаване на достъп до нови технологии и природни ресурси.

В Канада NAFTA би могла да създаде възможности за по-нататъшно разширяване на износа, първо чрез запазване и укрепване на вече постигнатите печалби в споразумението за либерализация на търговията, договорено преди това със САЩ, второ чрез подобряване на достъпа до пазара до Мексико и трето като направи Канада по-привлекателна за инвеститорите, предимно американски.

Като цяло прилагането на NAFTA, според експерти, ще доведе до увеличаване на темпа на растеж на САЩ и Канада с максимум 0,5 процентни пункта, при условие за едновременно прилагане на всички негови разпоредби. Такъв скромен ефект се обяснява, от една страна, с относително ниските бариери пред търговията и активната инвестиционна дейност между САЩ и Канада още преди сключването на споразумението, което благоприятства взаимното движение на стоки и услуги, и от от друга страна, от относително малкия размер на мексиканската икономика в сравнение с американската и канадската. За Мексико ползата, според най-оптимистичната прогноза, се оценява на 11% от растежа на БВП.

Така интеграционните процеси в НАФТА в сравнение с ЕС се отличават с доминиращата позиция на САЩ в северноамериканския икономически регион, слабата взаимозависимост на икономиките на Канада и Мексико и асиметрията на икономическото взаимодействие между Съединените щати. , Канада и Мексико, свързани с тези процеси.

(Прегледът е изготвен въз основа на проучване, извършено от VNIKI по поръчка на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация)

Споразумението НАФТА е НАФТА, Северноамериканското споразумение за свободна търговия. Това е името на интеграционната икономическа асоциация, чиито членове са Канада, САЩ и Мексико. По своята същност този блок най-много прилича на Европейския съюз. Зоната НАФТА е най-важната част от съвременната световна икономика. Без него модерната северноамериканска икономика не би съществувала.

Предпоставки за възникване

Появата на NAFTA беше предшествана от няколко важни събития. Първият от тях може да се нарече планът на Абът. Появява се през 1947 г. и има за цел да стимулира инвестициите на САЩ в канадската икономика. 12 години по-късно съседните страни сключиха ново споразумение относно съвместното военно производство. Благодарение на него Канада прие американските стандарти в тази област на икономиката.

След това, през 1965 г., е приет друг договор за либерализиране на търговията в автомобилната индустрия. Така от време на време се сключваха нови споразумения между страните във всички нови сектори на икономиката. Постепенно Мексико беше включено в този процес. През 1980-те години интеграцията докосна енергията за първи път. Президентите на САЩ Роналд Рейгън и Джордж У. Буш активно допринесоха за изпълнението на този дневен ред. НАФТА е плод на техните усилия.

Появата на зона за свободна търговия

През 1988 г. беше прието CUSFTA, Канадско-американското споразумение за свободна търговия. Според споразумението страните щяха да създадат единно интегрирано пространство в рамките на десет години. NAFTA е пряко развитие на идеите на CUSFTA. Този съюз се формира паралелно с подобни съюзи в Европа. Така че това не беше случаен политически ход на трите държави, а част от цялостен универсален процес.

Ключовата дата за появата на NAFTA е 7 октомври 1992 г. На този ден президентите на Мексико и Съединените щати, както и министър-председателят на Канада подписаха съответното споразумение. По споразумение между страните, зоната за свободна търговия NAFTA се появява през януари 1994 г.

Ефекти

До какво точно доведе появата на NAFTA? Създаването на съюза даде възможност за премахване на бариерите пред търговията и по-ефективно насърчаване на свободния обмен на услуги и стоки между трите държави. В зоната на Северна Америка бяха установени условия за лоялна конкуренция. Разшириха се и възможностите за инвестиции.

Северноамериканската зона за свободна търговия NAFTA насърчава защитата на правата на интелектуална собственост. Външноикономическите отношения на САЩ, Канада и Мексико претърпяха либерализация. За няколко години бяха премахнати почти всички инвестиционни и търговски пречки, възпрепятстващи развитието на икономическите връзки между съседите.

Веднага след появата на NAFTA, северноамериканските щати намалиха митата върху търговията с храни и промишлени стоки. Тогава беше взет курс за пълен отказ от митнически плащания. През 1998 г. те изчезнаха от канадско-американската търговия, а през 2003 г. и от търговията с Мексико.

Неуспешно разширяване

Още през 1994 г. възникват първите проекти за разширяване на съюза. Много икономисти и политици вярваха, че NAFTA е организация, която е на път за Чили. Официалните преговори за влизането на южноамериканската страна в зоната за свободна търговия започнаха през лятото на 1995 г. Тази идея веднага спечели както противници, така и поддръжници.

Самата латиноамериканска държава многократно демонстрира сериозно желание да се присъедини към НАФТА. Така че в Чили тарифите бяха значително намалени. Спадът спря на около 15%. През 1997 г. Сантяго и Отава завършиха преговорите, които доведоха до подписването на споразумение за сътрудничество в областта на околната среда и опазването на труда. Смяташе се, че подобен ход ще бъде прологът към присъединяването на Чили към НАФТА. Това обаче не се случи. Организацията остава изключително северноамериканска.

Промени в американската икономика

В резултат на навлизането на NAFTA Съединените щати получиха значителни ползи. В много индустрии се е развила ситуация, когато за щатите е станало дори по-изгодно да купуват стоки в чужбина, отколкото в самата страна. Статистиката също е ориентировъчна. Например в канадската провинция Онтарио делът на износа за съседна страна възлиза на 40% от нейния собствен брутен вътрешен продукт, а в Квебек - 24%.

Северноамериканската зона за свободна търговия NAFTA разшири пазара за американски компании. Доставката на полуготови продукти и материали от Мексико и Канада за Съединените щати стана много по-устойчива. Американските корпорации намалиха цената на собственото си производство, тъй като успяха да използват евтина и достъпна работна ръка.

Като цяло Съединените щати значително засилиха конкурентните си позиции, а вътрешното им икономическо развитие е под дългосрочно положително въздействие. През 1993-1997г търговията с Мексико нараства 2,5 пъти, а с Канада - 2 пъти. Днес около една трета от външната търговия на САЩ е с тези две страни. Безмитен статут вече е разширен до 2/3 от целия износ на САЩ в този регион. Благодарение на трансформациите от 90-те години на миналия век страните от НАФТА значително повишиха своята конкурентоспособност спрямо Япония и Европейския съюз.

НАФТА и Мексико

Какво направи Северноамериканското споразумение за свободна търговия (NAFTA) за Мексико? Договорът от 1992 г. допринесе за интегрирането му в световната икономика. Решен е и въпросът с външния дълг, поради което страната претърпя сериозни финансови загуби през 80-те години. Споразумението за свободна търговия изисква значителни средства. Мексиканското правителство успя да получи големи заеми от Съединените щати за тяхното изпълнение. Пазарът на страната се превърна в стартова площадка за много чуждестранни инвеститори, които искаха да стигнат до Щатите или Канада в бъдеще. Притокът на чужд капитал в Мексико през 90-те години удвоена.

Критика

Противниците на влизането на Мексико в НАФТА твърдят, че само малка прослойка от елита има полза от споразумението, докато обикновените работници почти не усещаха ползите от членството в съюза. Страната поддържа сравнително ниски заплати. Чуждестранните инвеститори се втурват там в много отношения именно поради тази причина, тъй като ниските разходи за персонал дават големи печалби.

Освен това мексиканските противници на NAFTA смятат, че с присъединяването към съюза страната става още по-зависима от щатите. Така евентуално отклонение от установената политика на преструктуриране и либерализация ще бъде трудно, а връщането към независимост в икономиката ще бъде напълно невъзможно.

Промени в Канада

Присъединявайки се към NAFTA, Канада имаше много конкретни цели. Приоритетната цел беше разширяване на възможностите за навлизане на компаниите на американския пазар. Канадските износители щяха да увеличат собствените си възможности за износ и да получат неограничен достъп до Мексико за своя капитал. Латиноамериканската страна беше идеално пригодена и е подходяща за изтегляне на трудоемки индустрии от там.

В Отава също имаше залог, че развитата икономика на САЩ ще помогне за структурните реформи в самата Канада. Социалното и финансово развитие на страната наистина се ускори. В NAFTA Канада е по-известна от Мексико, но по-малко от САЩ. Затова съседите на щатите често излизат със солидарни гледни точки, като по този начин защитават интересите си пред Вашингтон. Подобни инциденти се повтарят няколко пъти през 90-те години. Мексико получи подкрепа от Канада, когато мексиканското песо заплаши да се срине.

Проблеми и предизвикателства

Разбира се, Северноамериканската зона за свободна търговия има своите недостатъци. Съединените щати (и в по-малка степен Канада) претърпяха загуба на работни места. Причината за това е прехвърлянето на част от продукцията в мексиканска юрисдикция. Това обстоятелство имаше забележим ефект върху заетостта в много индустрии в Съединените щати. Най-много пострадаха химическата и текстилната промишленост, както и автомобилната индустрия.

Най-големите американски корпорации преместиха производството си в Мексико: General Motors, Chrysler, Hess и т. н. Профсъюзите се противопоставят на такава политика, които периодично организират масови акции в цялата страна. Разширяването на търговията между Канада, САЩ и Мексико, както и ръстът на вноса на американски стоки от съседните страни водят до увеличаване на дефицита в търговския баланс на САЩ.

За щатите с навлизането на NAFTA ситуацията на селскостопанския пазар не се промени към по-добро. Конкуренцията в Мексико се засили в тази индустрия. Този модел е особено забележим в примера с банани, домати и цитрусови култури. Увеличаването на предлагането на селскостопански продукти от Мексико изисква модернизиране на контрола върху качеството на стоките. Това се дължи, наред с други неща, и на факта, че забранените в САЩ пестициди се използват в селското стопанство в страна от Латинска Америка.

Северноамериканска зона за свободна търговия (НАФТА)- споразумение за свободна търговия между Канада, САЩ и Мексико, базирано на модела на Европейската общност (Европейски съюз).

Инициатор и лидер на асоциацията са Съединените щати, които съчетават своята финансова и иновативна мощ с най-богатите природни и евтини трудови ресурси на Мексико, разшириха фундаментално пазарите за американски конкурентни продукти. Американските ТНК проникват в цяла Северна Америка. Не последна роля играят и геополитическите амбиции на Съединените щати, които разглеждат Мексико като врата към Латинска Америка – начало за създаването на панамериканска зона за свободна търговия, обхващаща целия американски континент (FTAA).

Първата стъпка е приетият през 1947 г. „план на Абът”, чиято цел е да стимулира инвестициите на САЩ във водещите сектори на канадската икономика. През 1959 г. САЩ и Канада сключват споразумение за съвместно военно производство, което насърчава прилагането на американските стандарти в канадското производство на военна техника.

Следващата стъпка беше сключването през 1965 г. на споразумение за либерализация на търговията с автомобилни продукти, което допринесе за интегрирането на много други индустрии. Идеята за търговско и политическо обединение на Съединените щати, Канада и Мексико започва да се реализира през 70-те години на миналия век. Първоначално ставаше дума за формирането на енергиен съюз. Подобна идея беше подкрепена през 80-те години на миналия век от президентите Р. Рейгън и Джордж У. Буш.

През септември 1988 г., след три години трудни преговори, беше подписано американско-канадското споразумение за свободна търговия (CUSFTA), според което в рамките на десет години трябваше да се създаде зона за свободна търговия между САЩ и Канада.

Споразумението за създаване на Северноамериканската асоциация за свободна търговия (NAFTA) влезе в сила на 1 януари 1994 г., запазвайки и потвърждавайки Споразумението за свободна търговия между САЩ и Канада от 1988 г. (CUSFTA).

Печалбата на Мексико е, че потокът на капитали от Съединените щати, особено преките инвестиции, направи възможно преструктурирането на икономиката и даде тласък на развитието на инфраструктурата (пътища, мостове, телекомуникации и т.н.). Делът на американските ТНК в общия размер на чуждестранните инвестиции възлиза на приблизително 2/3. В северната част на Мексико maquiladoras, монтажните заводи на американските ТНК, се превърнаха в основни икономически единици. Това позволи на Мексико да увеличи драстично своя износ на готови продукти за Съединените щати. Делът на САЩ във външната търговия на Мексико се е увеличил до 90%. Всяка година в Съединените щати влизат до 500 000 мексикански брацера. Техните финансови трансфери към родината им достигат 10 милиарда долара годишно, което е сравнимо с доходите на Мексико от износ на петрол.

Цели на НАФТА

NAFTA сега е най-голямата регионална зона за свободна търговия в света с население от 406 милиона и общ брутен вътрешен продукт от 10,3 трилиона долара. Северноамериканското споразумение за свободна търговия съдържа набор от споразумения, които се простират отвъд търговията до услугите и инвестициите и за първи път обединява индустриализирани държави и развиваща се страна. Създаването на зона за свободна търговия в региона на Северна Америка се дължи на редица фактори:

географска близост на участващите страни и елементи на допълване на структурите на националните икономики;

тесни търговски връзки между тях и разширяване на индустриалното сътрудничество;

нарастваща мрежа от дъщерни дружества на американски ТНК в Канада и Мексико и канадски ТНК в САЩ;

укрепване на позициите на ЕС, Япония и новоиндустриализираните страни на световния пазар.

Основната цел на NAFTA беше да премахне бариерите пред търговията със стоки между участващите страни. Половината от бариерните ограничения бяха премахнати незабавно, останалите бяха премахнати постепенно в продължение на 14 години. Такова споразумение се превърна в разширена версия на търговското споразумение от 1989 г. между Канада и Съединените щати.

създаване и поддържане на условия за лоялна конкуренция в зоната за свободна търговия;

привличане на инвестиции към страните членки на споразумението;

осигуряване на правилна и ефективна защита и защита на правата на интелектуална собственост в Зоната;

създаване на ефективни механизми за прилагане и използване на Споразумението, съвместно разрешаване и управление на спорове;

Структура на НАФТА

НАФТА има ясна организационна структура. Централната институция на НАФТА е Комисията за свободна търговия, която включва представители на ниво министри на търговията от трите участващи страни. Комисията наблюдава прилагането и по-нататъшното развитие на Споразумението и помага за разрешаването на спорове, произтичащи от тълкуването на Споразумението. Тя също така наблюдава работата на повече от 30 комитета и работни групи на NAFTA. Последните заседания на Комисията се проведоха във Вашингтон, САЩ през 1997 г. и в Мексико Сити в началото на 1998 г.

Министрите се съгласиха, че Комисията ще бъде подпомагана в работата си от Координационния секретариат на NAFTA (NCS), който трябваше да бъде създаден до края на 1997 г. в Мексико Сити. Секретариатът е предназначен да служи като официален архив на работата на NAFTA и да действа като работен секретариат на Комисията.

НАФТА предвижда по-нататъшна работа за подпомагане на създаването на зона за свободна търговия. В съответствие със Споразумението, с цел улесняване на търговията и инвестициите. са създадени повече от 30 работни групи и комитети, за да се гарантира ефективното прилагане и администриране на правилата на NAFTA. Основните области на нормотворческата работа включват произхода на стоките, митниците, селскостопанската търговия и субсидиите в тази област на икономиката, стандартизацията на стоките, правителствените пратки и движението на млади хора през границите. Тези работни групи и комитети докладват ежегодно на Комисията НАФТА.

Работните групи и комитети на NAFTA също помагат за по-гладък процес на прилагане на NAFTA, като предоставят форум за проучване на начини за по-нататъшно либерализиране на търговията между участващите страни. Пример е последователната политика на Канада, насочена към ускорено намаляване на митата върху определени видове стоки. Освен това работните групи и комитети на NAFTA създават политически свободна арена за обсъждане на спорни въпроси и като използват обсъждането на проблемите на ранен етап от тяхното развитие, помагат да се избегнат процедурите за разрешаване на спорове.

Днес голяма част от търговията, която се извършва в Северна Америка, се извършва в съответствие с ясните, кратки и добре установени правила на NAFTA и Световната търговска организация (СТО). Въпреки това, в сферата на търговията от такъв мащаб неизменно възникват спорни въпроси. Когато възникнат такива ситуации, NAFTA се застъпва за приятелско разрешаване на спора от държавите, чиито интереси са засегнати, с помощта на комитети и работни групи на NAFTA или други консултативни органи. В случай, че не се намери взаимно приемливо решение, НАФТА предвижда бързо и ефективно разглеждане на проблема от група експерти.

Администрирането на разпоредбите на NAFTA за разрешаване на спорове е поверено на канадските, американските и мексикански национални секции на Секретариата на NAFTA. През първите девет месеца на фискалната 1996-97 г. Секретариатът назначи 14 експертни прегледи съгласно глава 19 от споразумението и един арбитражен комитет по глава 20. През 1996 г. имаше осем решения на комисия по глава 19 и един доклад на комисия по глава 20 .

Двадесетата глава от Северноамериканското споразумение за свободна търговия установява институционалния механизъм и процедурата за разрешаване на спорове. В края на 1996 г. са поискани 11 консултации по тази глава в 10 случая, едно от които е внесено за арбитраж. Четиринадесета глава допълнително предвижда специални процедури за разрешаване на всякакви спорове, свързани с финансови услуги.

Въз основа на канадско-американското споразумение за свободна търговия (FTA), NAFTA включва (в глава 19) уникална система за преглед от експерти, представляващи две държави на национални решения относно антидъмпинговите и изравнителните мита, като по този начин замества правния преглед и всяка от трите страни . От приемането на NAFTA има 73 искания за преглед от експертна група в съответствие с глава 19 от споразумението.

По отношение на разрешаването на въпроси, свързани с инвестициите, NAFTA използва „смесени“ арбитражни процедури между инвеститора, чиито интереси са увредени, и заинтересованото правителство, въз основа на общите процедури, установени от канадските споразумения за защита на чуждестранните инвестиции и разрешаването на спорове за инвестиции в световната банка. Център.. NAFTA също така изисква националните агенции да спазват принципите на справедливост и прозрачност.

Националните секции на NAFTA също са отговорни за разрешаването на спорове относно други споразумения за свободна търговия, сключени от тези страни извън NAFTA. Така още през 1997 г. на канадската секция на Секретариата на NAFTA беше възложена отговорността да администрира процеса на разрешаване на спорове съгласно глава 8 от Споразумението за свободна търговия между Канада и Израел, както и същата отговорност съгласно Споразумението за свободна търговия между Канада и Чили.

Икономически характеристики на НАФТА

Разликата в БВП на глава от населението между Мексико и САЩ достига 6,6 пъти, а с Канада - 4,1 пъти. Така значителна разлика в нивата на икономическо развитие на страните членки затруднява създаването на единен икономически комплекс.

Заслужава да се отбележи също, че вътре в НАФТА, за разлика от ЕС и АТЕС, има само един център на икономическа сила - Съединените щати, чиято икономика е няколко пъти по-голяма от Канада и Мексико, взети заедно. Тази моноцентричност улеснява управлението (водещата страна може лесно да наложи своите решения на по-слабите партньори), но в същото време създава среда на потенциални конфликти (партньорите от САЩ може да са недоволни от подчинената си позиция). Освен това интеграцията е едностранна: Канада и Мексико са тясно интегрирани със САЩ, но не и една с друга.

Въпреки това, Съединените щати получиха значителни ползи от това споразумение:

Характеристики на страните от NAFTA (към 2013 г.)

Държави	Население, милиони души	Размер на реалния БВП, милиарди щатски долари	Размер на БВП на глава от населението, хиляди щатски долара	Инфлация, %	Процент на безработица, %	Търговски баланс, милиарди щатски долара
Канада
Мексико

Източник - CIA World Factbook

За ролята на Мексико в НАФТА

За Мексико членството в NAFTA означава гарантиран достъп до американския пазар, поглъщащ прибл. 80% от целия мексикански износ, увеличени чуждестранни инвестиции. Желанието за икономическа интеграция със Съединените щати беше тласък за неолибералните реформи, предприети от мексиканското правителство в началото на 80-те години, отхвърлянето на стратегията за развитие, заместваща вноса.

Критиците на членството на Мексико в NAFTA посочват, че то е от полза почти изключително за елита, а не за работещите хора. Привлекателността на Мексико за чуждестранните предприемачи до голяма степен се дължи на ниския стандарт на живот (ниски заплати) и ниските екологични стандарти. Следователно Съединените щати не проявяват силен интерес към подобряване на жизнения стандарт на мексиканците.

За ролята на Канада в NAFTA

Канада е обективно по-силен член на NAFTA от Мексико, но по-слаб от САЩ. Защото Канада е склонна да блокира с Мексико в защита на своите интереси, да оказва натиск върху Вашингтон. В началото на 90-те Канада разчита на подкрепата на Мексико, за да се противопостави на протекционистките действия на Съединените щати. На свой ред Мексико получи подкрепа от Канада през 1995 г., когато подаде молба до МВФ и МБРР, когато се наложи спешна намеса, за да спаси мексиканското песо.

Участието в KUFTA и NAFTA даде силен тласък на канадската икономика: само през 1989-2000 г. обемът на канадския износ се удвои повече от два пъти, делът на машините и оборудването в него се увеличи от 28% през 1980 г. до 45% през 1999 г. Това опровергава опасенията на онези противници на споразумението за свободна търговия на северноамериканския континент, които вярваха, че то ще доведе до „деиндустриализация“ на канадската икономика.

В НАФТА няма постоянни наднационални органи. По правило всички решения се вземат от висшите длъжностни лица на страните партньори. Основните разпоредби на Споразумението се свеждат до премахването на тарифните бариери в търговията със стоки и услуги между САЩ, Канада и Мексико.

Споразумението НАФТА оказа конструктивно влияние върху икономическите отношения на страните участнички. Действието на договора е насочено към либерализиране на отношенията между Съединените щати и Мексико и между Канада и Мексико, тъй като отношенията между Съединените щати и Канада бяха либерализирани в рамките на двустранна зона за свободна търговия, създадена през 1988 г.

Разпоредбата на Споразумението в областта на инвестиционното сътрудничество установява недискриминационен режим за инвеститорите от участващите страни при създаването на предприятия (ПЧИ), придобиването на фирми, тяхното разширяване и управление. Инвеститорите имат право да репатрират печалби и капитал, да получават справедливо обезщетение в случай на отчуждаване, да разрешават спорове в правителствен арбитраж. Това премахване на бариерите доведе до значително увеличение на инвестициите в рамките на NAFTA.

Основните източници на инвестиции в НАФТА са ТНК. Дейностите им са съсредоточени основно в индустриите с интензивно знание (в САЩ и Канада) и в производствената индустрия (в Мексико). В резултат на споразумението обемът на взаимните инвестиции в периода 1994-2008 г. се е увеличил 6 пъти. Инвестиционното сътрудничество се осъществяваше по схемата САЩ – Канада, САЩ – Мексико.

Секторната структура на взаимните инвестиции на САЩ, Канада и Мексико е различна. Взаимните ПЧИ между САЩ и Канада, както и други развити страни, са концентрирани основно в сектора на услугите – банков и финансов, докато в Мексико тези страни инвестират основно в производствения сектор.

ПЧИ оказват положително въздействие върху икономиката на приемащата страна само ако има ясна и компетентна държавна програма за взаимодействие с чуждестранните инвеститори. При липса на такава програма ПЧИ могат да повлияят негативно на по-нататъшния икономически растеж на страната.

Интеграцията в рамките на НАФТА значително допринесе за развитието на търговията, специализацията на производството и въвеждането на съвременни технологии в различни сектори на икономиката. Вътрешнозоналната търговия нараства с по-бързи темпове от търговията на САЩ, Канал и Мексико с други страни. Договорът NAFTA също допринесе за процеса на интеграция в сектора на услугите (финансов сектор, търговия, транспорт, здравеопазване и комуникации) и по въпросите на защитата на интелектуалната собственост.

Асиметрията в развитието на НАФТА включва асиметрията: в индустриалния потенциал на участващите страни, произтичаща от факта, че на САЩ се падат около 85% от БВП и промишленото производство на трите страни; нива на развитие между високоразвитите страни (САЩ и Канада) и развиващото се Мексико; интензивност на двустранните икономически отношения (САЩ - Канада, САЩ - Мексико); липса на зрели икономически отношения между Канада и Мексико.

Като една от приоритетните области за развитие на интеграционните процеси с участието на НАФТА САЩ разглеждат страните от Латинска Америка. НАФТА в бъдеще може да се превърне в основата на бъдещата Междуамериканска зона за свободна търговия (FTAA), чието създаване засега е отложено. Регионите на Карибите и Централна Америка сега са по-интегрирани в NAFTA, отколкото с техните партньори в групата, не само по отношение на търговията и финансите, но и на по-дълбоко ниво на индустриална интеграция.