У дома > здравеопазване

Наредби за системата за контрол на производството

Система производствен контрол(SPK), което е оценено по установения начин, необходими организация на строителството(разработчик, главен изпълнител, изпълнител, подизпълнител) за:

- извършване на строителни дейности на територията на Република Беларус(технически регламент на Република Беларус „Сгради и конструкции, Строителни материалии продукти. Сигурност”, одобрен с Постановление на Министерския съвет на Република Беларус № 1748 от 31 декември 2009 г., TKP 45-1.01-221-2010 (02250) „Строителство. Оценка на системата за производствен контрол. Основни разпоредби и процедура” (наричан по-долу TCP № 221));

- сключване на договор за строителство(Правила за сключване и изпълнение на договори за строителство, одобрени с Постановление на Министерския съвет на Република Беларус от 15 септември 1998 г. № 1450);

- получаване(TCP 5.3.13-2007 "Сертифициране на работи (услуги) в строителството. Процедура");

- получаване(Постановление на Министерството на архитектурата и строителството на Република Беларус от 02.05.2014 г. № 25 „За някои въпроси на атестирането на юридически лица и индивидуални предприемачи, извършващи някои видове архитектурни, градоустройствени, строителни дейности (техните компоненти), извършване на работа по проверка на сгради и конструкции”).

Система за контрол на производствотое комплексно понятие и включва:

организационна структура;

Персонал (специалисти), извършващ контрол на качеството на продуктите;

Средства за контрол на качеството на извършената работа (тестващо, контролно и измервателно оборудване с текущия период на неговото сертифициране и проверка);

Производствени условия (помещения, транспорт, комуникации и др.);

TNLA относно методите за контрол на качеството на работите;

Документи на системата за управление на качеството.

Всички горепосочени компоненти трябва да бъдат взаимосвързани и да имат за цел да осигурят контрол на качеството и да гарантират безопасността на продуктите в строителството в съответствие с изискванията на TNLA.

Организационна структура.

Функциите за поддържане на SEC се възлагат на структурните подразделения на строителната организация (лаборатория за изпитване, отдел за технически контрол, отдел за качество, служба за контрол на качеството и др.). На практика повечето строителни организации първоначално нямат такова структурно звено, следователно, за да преминат оценката на SPC, се препоръчва да се създаде служба за контрол на качеството. Структурното звено трябва да действа въз основа на наредбата за структурната единица, която ще уточнява функциите на тази единица за поддържане на SEC в предприятието (например наредбата за услугата за контрол на качеството). Структурното звено трябва да включва специалисти (препоръчително е такова структурно звено да включва главния инженер, бригадирите, бригадирите на строителната организация), длъжностни характеристикикоето от своя страна да съдържа задължение за извършване на контрол на качеството на определени нива (входящ, експлоатационен, приемен контрол).

Всички видове структурни подразделения на организации, с изключение на акредитираните изпитвателни лаборатории, чийто обхват на акредитация включва всички видове контрол на качеството в строителството.

Персонал, който отговаря за контрола на качеството на продуктите.

За да премине оценката на SEC, персоналът на строителната организация трябва да бъде ръководител (специалист) в областта на строителните дейности. TCP № 221 не установява изискване специалистите в строителна организация да бъдат разположени на основното си място на работа. В същото време на практика инспекционните организации изискват присъствието на специалисти в строителната организация точно на основното място на работа. Необходима сумаи видовете ръководители (специалисти) в областта на строителните дейности се определят въз основа на броя и видовете строителни работизаявени от строителната организация за оценка на ДИК.

TCP № 221 установява следните изисквания за ръководители (специалисти) в областта на строителните дейности, които извършват контрол на качеството на продукта:

Професионално образование;

Опит в областта на конструирането, изпитването и контрола на качеството на продуктите в строителството и метрологичното осигуряване на производството;

Притежаване на свидетелство за правоспособност в строителството или свидетелство за специалист.

Средства за контрол.

Списъкът на контролите, които трябва да поддържа строителната организация, се определя въз основа на видовете строителни работи (услуги), декларирани за оценка.

При оценката на КХП се налагат следните изисквания към контролите:

Те трябва да са налични;

Те трябва да бъдат в необходимия състав съгласно изискванията на ТНЛА;

На тях трябва да се вярва.

Наличието на контролни средства се разбира като тяхното действително присъствие в строителната организация (инспекционната организация трябва да представи контролни устройства в натура) и документални доказателства (инспекционната организация трябва също да представи документи, потвърждаващи собствеността / наема на съществуващите контролни средства: стока ( стоково-транспортни) товарителници, договори за продажба, лизинг). На практика инспекционните организации изискват строителната организация да има всички контроли само върху правото на собственост и само в изключителни случаи допуска наличието на скъп контрол върху правото на наем.

Контролите трябва да бъдат проверени. Проверката е вид метрологичен контрол, чиято същност е да потвърди метрологични характеристикисредство за измерване (контрол), с други думи - в потвърждение, че даденото средство за измерване (контрол) правилно измерва (контролира). Резултатите от проверката се удостоверяват със сертификат за проверка на средствата за измерване (контрол). Всеки измервателен уред (контрол) има свой собствен период на проверка, като правило е една година. Специализирани акредитирани организации, например RUE "BelGIM", извършват проверка на контролните средства.

Производствени условия (помещения, транспорт, комуникации и др.).

На практика инспекционните организации не поставят строги изисквания към условията на производство. Основното изискване е строителната организация да има офис (в натура и документално).

TNLA относно методите за контрол на качеството на строителните работи (услугите) и изискванията към строителните работи (услугите).

Фондът на TNLA и технологичната документация за извършване на строителни работи (предоставяне на услуги) се определя въз основа на вида на строителните работи (услуги), за които строителната организация кандидатства за оценка.

TNLA и технологичната документация трябва да се съхраняват от строителната организация на правото на собственост (инспекционната организация ще трябва да представи документи, потвърждаващи собствеността, а именно стокови (стоково-транспортни) товарителници, договори за продажба). ROV може да бъде включен хартиен носител, или може би под формата на база данни на ИПС "Стройдокумент".

Документи на системата за управление на качеството.

Такива документи включват: наредбата за SEC, наредбата за структурното звено, което контролира качеството на строителните работи (услугите) (например наредбата за службата за контрол на качеството), заповеди за назначаване на лицата, отговорни за метрологичния контрол, отговарящ за поддържането на фонда TNLA, отговорен за входния, оперативен, приемен контрол, SPK паспорт, списък на средствата за контрол, списък на техническите регламенти, списък на специалисти, други документи.

Процедурата за оценка на SPC.

Оценката на SEC се извършва от надлежно акредитирани и назначени от Министерството на архитектурата и строителството на Република Беларус организации за оценка на SEC, например RUE "Stroytekhnorm", RUE "Belstroycenter", RUE "Sertis".

Положителната оценка на SEC се потвърждава със сертификат за техническа компетентност (сертификат). Сертификатът е валиден 5 години.

Инспекционен контрол.

Дейността на строителна организация, която е оценена от КЗК и е получила удостоверение за техническа правоспособност, подлежи на инспекционен контрол от проверяваща организация през целия период на валидност на удостоверението. Инспекционният контрол се осъществява под формата на планови и извънпланови проверки. Плановият инспекционен контрол се извършва най-малко 1 път през периода на валидност на сертификата за техническа компетентност и при подновяване (допълване) на този сертификат.

Извънпланов инспекционен контрол се извършва в следните случаи:

Отрицателни резултати от проверки, извършени от органи на държавен надзор;

Промени в методите за контрол.

Инспекционният контрол се извършва подобно на първоначалната процедура за оценка на SPC. Ако според резултатите от инспекционния контрол се разкрият нарушения в SEC, тогава на строителната организация се дава 6 месеца за отстраняване на установените нарушения. Ако нарушенията не бъдат отстранени в определения срок, одитиращата организация може да реши да спре срока на валидност или да анулира сертификата.

Удължаване на валидността на удостоверението.

За да удължи валидността на сертификата, строителната организация, 3 месеца преди изтичането на сертификата, изпраща заявление до инспекционната организация, издала този сертификат, заявление с всички необходими документипотвърждаване на наличието на SPC. Процедурата за подновяване на сертификата е подобна на първоначалната процедура за оценка на CPC. При положителен резултат от проверката се издава нов сертификат за нов период със същия сериен номер.

Допълнение към сертификата (оценка на SPC за допълнителна област на дейност).

За допълване на удостоверението за техническа правоспособност строителната организация подава заявление до инспекционната организация, издала удостоверението. Одиторската организация проверява строителната организация за допълнителна област на дейност в процедура, подобна на първоначалната процедура за оценка на SPC.

Управляващ партньор на Лисица и партньори Лисица Лилия Николаевна

Законът на Република Беларус „За оценка на съответствието с изискванията на техническите регулаторни правни актове в областта на техническото регулиране и стандартизация“ (наричан по-нататък Законът за оценка на съответствието) установява, че задължително потвърждениеобекти за оценка на съответствието, по отношение на които са установени изискванията на техническите регламенти (член 26), подлежат на съответствие. В същото време продажбата на продукти, извършването на работа, предоставянето на услуги, подлежащи на задължително потвърждаване на съответствието, без преминаване на потвърждението на съответствието и наличието на документи за оценка на съответствието, са забранени.

В строителството се прилагат Техническите правила на Република Беларус „Сгради и конструкции, строителни материали и продукти. Сигурност” (TR 2009/013/BY), одобрен с постановление на Министерския съвет на Република Беларус № 1748 от 31 декември 2009 г. и влязъл в сила на 1 август 2010 г. (наричан по-долу Технически регламент ). Този технически регламент се прилага за следното:

  • за новопостроени и (или) реконструирани сгради и съоръжения от I и II нива на отговорност, въведени в експлоатация на етапа на проектиране, строителство, експлоатация и демонтаж, независимо от тяхната форма на собственост и ведомствена принадлежност;
  • издадена за тираж проектна документация;
  • пуснати в обращение строителни материали и продукти, независимо от страната на произход.

Техническият регламент установява разпоредбата, че потвърждението за съответствие с изискванията за безопасност на сгради и конструкции, проектна документация, строителни материали и продукти е задължително (чл. 7). В същото време, за да се потвърди съответствието на сградите и конструкциите с изискванията за безопасност, е необходимо да има документи на системата за контрол на производството на изпълнителя.

За да се потвърди съответствието на проектната документация с изискванията за безопасност, е необходимо да има документи на системата за производствен контрол на дизайнера. Системата за производствен контрол на дизайнера може да бъде заменена от сертифицирана система за управление на качеството ISO 9000.

За да се потвърди съответствието на строителните материали и продукти с изискванията за безопасност, е необходимо да има документи на системата за производствен контрол на производителя. Системата за производствен контрол на производителя може да бъде заменена от сертифицирана система за управление на качеството от серията ISO 9000.

За системите за производствен контрол на изпълнителя, проектанта, производителя е предвидено задължението да преминат през процедурата за оценката му в съответствие с действащите технически спецификации. регламенти(по-нататък - TNLA).

Системата за контрол на производството е спомената и в новите Правила за сключване и изпълнение на договори за строителство (изменени с Постановление на Министерския съвет на Република Беларус № 875 от 30 юни 2011 г.). Така беше установено, че при сключване на договор за строителство изпълнителят трябва да предостави на клиента информация за наличието на система за контрол на производството (клауза 8.2.).

Какво представлява системата за производствен контрол и каква е процедурата за нейното оценяване? Най-честите проблеми с тази система са:

  • регулиране чрез използване на различни TNLA, а не регулаторни правни актове;
  • труден достъп до TNLA;
  • трудности при използването на специална лексика;
  • затруднения при провеждането на специална процедура, различна от много други административни процедури.

Техническият регламент установява задължението за оценка на системата за контрол на производството на изпълнителя, дизайнера, производителя в съответствие с действащия TNLA. Такива TNLA могат да бъдат разделени на 2 групи:

  • TNLA, които установяват изисквания за определен вид строителни работи (услуги, стоки), например SNB 1.03.07-04 „Прозорец за пълнене и врати. Производство на работи” и STB 1484-2004 „Строителство. Запълване на отвори за прозорци и врати. Номенклатура на контролираните показатели за качеството на работа”;
  • TNLA, които определят процедурата за оценка на системата за контрол на производството. Със заповед на Министерството на архитектурата и строителството на Република Беларус № 476 от 7 декември 2010 г. Техническият кодекс на установената практика „Строителство. Оценка на системата за производствен контрол. Основни положения и процедура” (TKP 45-1.01-221-2010 (02250); по-нататък TKP).

За удобство на по-нататъшното представяне на материала е необходимо да се въведат следните термини:

  • продукти в строителството - строителни материали, продукти, конструкции, сгради и конструкции, работи и услуги в строителството (клауза 3.2. TCH);
  • Строителна фирма - образувание (индивидуален предприемач), деклариране на извършване на работа по оценка на системата за контрол на производството;
  • инспекционна организация - организация, която оценява системата за контрол на производството и е упълномощена от Министерството на строителството и архитектурата да извършва тези работи.

Системата за контрол на производството е сложна концепция, която включва следните елементи:

  • организационна структура;
  • персонал, извършващ контрол на качеството на продуктите;
  • средства за контрол;
  • условия на труд (помещения, транспорт, комуникации и др.);
  • TNLA за методите за контрол на качеството на продукта и изискванията към продукта;
  • документи на системата за управление на качеството.

Всички горепосочени компоненти трябва да бъдат взаимосвързани и приложени, за да се осигури контрол на качеството и да се гарантира безопасността на продуктите в строителството в съответствие с изискванията на TNLA.

Трябва да се отбележи, че ако строителната организация има сертифицирана система за управление на качеството в съответствие с изискванията на международните стандарти от серия ISO 9000, системата за контрол на производството не може да бъде разработена отделно в предприятието. Това обаче е приемливо, при условие че системата за производствен контрол е описана и регламентирана от документите на системата за управление на качеството.

Организационна структура

Функциите за поддържане на системата за контрол на производството се изпълняват от определени структурни подразделения на организацията: лаборатория за изпитване, отдел за технически контрол, отдел за качество, служба за контрол на качеството и др. Повечето строителни организации обаче първоначално нямат такава структура Следователно, за да се гарантира, че системата е оценена за контрол на производството, трябва да се създаде служба за контрол на качеството. Структурното подразделение трябва да действа въз основа на правилника за структурното подразделение. Посоченият документ трябва да излага функциите на звеното за поддържане на системата за контрол на производството в предприятието, например наредбата за службата за контрол на качеството. Структурата на структурното звено трябва да включва специалисти, напр Главен инженер, бригадир, бригадир на строителна организация. В длъжностните характеристики на тези специалисти трябва да се посочи задължението за извършване на контрол на качеството на определени нива (входящ, оперативен, приемен контрол).

Всички видове структурни подразделения на организации подлежат на оценка на системата за контрол на производството, с изключение на акредитирани изпитвателни лаборатории, чийто обхват на акредитация включва всички видове контрол на качеството в строителството.

Персонал за контрол на качеството на продуктите

За да се оцени системата за контрол на производството, персоналът на строителната организация трябва да има ръководители (специалисти) в областта на строителните дейности. TCH не установява изискване специалистите в строителна организация да бъдат разположени на основното си място на работа. В същото време на практика инспекционните организации изискват присъствието на специалисти в строителната организация точно на основното място на работа. Необходимият брой и видове ръководители (специалисти) в областта на строителните дейности се определят въз основа на броя и видовете строителни продуктидекларирана от строителната организация за оценка на системата за производствен контрол.

TCH установява следните изисквания към ръководителите (специалистите) в областта на строителните дейности, които извършват контрол на качеството на продуктите:

1) наличност професионално образование;

2) опит в областта на конструирането, изпитването и контрола на качеството на продуктите в строителството и метрологичната поддръжка на производството;

3) наличие на свидетелство за правоспособност по строителство или свидетелство за специалист.

Според EKSD ръководителите (специалистите), за да заемат длъжността си, трябва да имат определено професионално образование и трудов стаж по специалността си. Така че главният инженер може да бъде човек, който има подходящото висше образование, например в областта на гражданското и промишленото строителство и трудов стаж по специалността за лидерски позициинай-малко 5 години или съответно средно специално образование и най-малко 10 години трудов стаж по специалността на ръководни длъжности. Документът, потвърждаващ наличието на професионално образование, е диплома. Основният документ, потвърждаващ трудовия стаж, е трудова книжка (приложете към трудова книжка).

Удостоверението за правоспособност е документ, удостоверяващ професионална компетентностперсонал при извършване на определени работи (предоставяне на определени услуги) (чл. 1 от Закона за оценяване на съответствието). Сертифицирането на компетентността на персонала в строителството се извършва въз основа на Техническия кодекс на установената практика „Национална система за оценка на съответствието в Република Беларус. Удостоверение за правоспособност на персонала в строителството. Процедура” (TKP 5.1.19-2009 (03220)). Сертифицирането на персонала в строителството може да бъде доброволно и задължително. Доброволно сертифициранеперсонал се извършва по инициатива на заявителя. Списъкът на персонала в строителството, предмет на задължителна сертификацияза професионална компетентност се одобрява от Държавния комитет по стандартизация на Република Беларус по предложение на Министерството на строителството и архитектурата. Към днешна дата решението Държавен комитетсъгласно стандартизацията на Република Беларус № 60 от 16 декември 2008 г. „За одобряване на списъка с продукти, услуги, персонал и други обекти на оценка на съответствието, подлежащи на задължително потвърждаване на съответствието в Република Беларус“, задължението за сертифициране на персонала в строителството не е фиксирано.

Сертифицирането е процедура, използвана за потвърждаване на съответствието на квалификацията на ръководители и специалисти, заети в областта на строителството, установени изисквания, с последващо издаване на сертификат за квалификация (клауза 3 от Инструкцията за професионално сертифициране на специалисти в областта на строителството, одобрена с Указ на Министерството на архитектурата и строителството на Република Беларус № 11 от 22 април, 2003). Изискването за наличие на сертифицирани специалисти, заети в областта на строителството, се съдържаше по-рано в Постановление на Министерския съвет на Република Беларус № 1386 от 20 октомври 2003 г., което регламентира процедурата за получаване на лицензи за проектиране и изграждане на сгради и съоръжения от I и II степен на отговорност. След премахването на лицензирането в областта на строителните дейности, изискването за сертифициране на правоспособност или атестация на специалистите беше прието като едно от необходимите основания, за да могат те да преминат оценката на системата за производствен контрол. Освен това задължението за наличие на сертифицирани специалисти с изпълнителя, сключващ договор за строителство, беше фиксирано с Постановление на Министерския съвет на Република Беларус № 875 от 30 юни 2011 г., което одобри нова версия на Правилата за сключване и Изпълнение на договори за строителство.

По този начин строителна организация, която желае да премине оценка на системата за контрол на производството, е длъжна да предостави или сертификат за компетентността на своите специалисти, или тяхната атестация. Въпреки това, като се има предвид новата редакция на Правилата за сключване и изпълнение на договори за строителство, се препоръчва да се осигури сертифициране на специалисти, заети в областта на строителството.

Контроли

Списъкът с контроли, които трябва да се провеждат от строителната организация, се определя въз основа на типа строителен продукт, заявен за оценка, както и съответния TNLA, регулиращ този вид продукт. Например за мазилки и облицовъчни работи в съответствие със STB 1473-2004 „Строителство. Шпакловъчни и облицовъчни работи. Контрол на качеството на работите” изисква следния контрол:

  • термометър;
  • психрометър;
  • влагомер;
  • измервателни линийки;
  • изграждане на отвес;
  • ниво на сградата;
  • контролни релси;
  • контролни рулетки;
  • теодолит;
  • ниво.

При оценката на системата за контрол на производството се налагат следните изисквания към контролите:

1) тяхното присъствие;

2) присъствието им в необходимия състав в съответствие с изискванията на TNLA;

3) тяхната проверка.

Наличието на средства за контрол се разбира като тяхното действително присъствие (необходимо е да се представят средствата за контрол в натура на инспекционната организация) и документи (необходимо е да се представят документи, потвърждаващи собствеността / наема на съществуващите средства за контрол: TTN, продажби договор, лизинг). На практика контролните органи изискват строителната организация да има всички контроли само върху правото на собственост и да допуска само един контрол върху правото на наем (препоръчва се наемането на най-скъпото - влагомер).

Контролите трябва да бъдат проверени. Проверката е вид метрологичен контрол, чиято същност е да потвърди метрологичните характеристики на средствата за измерване (контрол), с други думи, да потвърди, че този инструмент за измерване (контрол) правилно измерва (контролира) (Закон „За осигуряване на еднаквост“ на измерванията"). Резултатите от проверката се удостоверяват със сертификат за проверка на средствата за измерване (контрол). Всеки измервателен уред (контрол) има свой период на проверка и по правило той е една година. Проверката на контролните средства се извършва от специализирани акредитирани организации, например RUE "БелГИМ".

Производствени условия (помещения, транспорт, комуникации и др.)

На практика контролните органи не поставят строги изисквания към условията на труд. Основното изискване е тяхната наличност, което се потвърждава от представянето на съответните документи на контролните органи, например договор за наем на офис.

TNLA за методи за контрол на качеството на продукта и изисквания към продукта

Фондът от ТНЛА и технологична документация за изделия в строителството се определя въз основа на вида на строителния продукт, за който строителната организация кандидатства за оценка. TNLA в строителните дейности включват технически регламенти, технически кодекси на практиката, стандарти, спецификации(член 15 от Закона за техническото регулиране и стандартизация). Технологичните карти се отнасят към технологичната документация в строителството. Технологичната карта е текстов и графичен документ, който определя технологичен процесизпълнение отделни видовестроителни и монтажни работи, включително специални (Технологичен кодекс на установената практика "Строителство. Технологична документация в хода на строително-монтажните работи. Състав, процедура за разработване, съгласуване и одобрение технологични карти» TKP 45-1.01-159-2009 (02250)). TNLA и технологичната документация трябва да бъдат в строителната организация на правото на собственост. Инспекционната организация ще трябва да предостави документи, потвърждаващи собствеността: TTN, договор за продажба. TNLA може да бъде както на хартия, така и под формата на база данни на IPS "Stroydocument".

Документи на системата за управление на качеството

Такива документи включват следното:

1) наредба за системата за контрол на производството;

2) наредба за структурното звено, което контролира качеството на строителните продукти (например наредба за службата за контрол на качеството);

3) заповеди за назначаване на отговорници за метрологичен контрол, за поддържане на фонда TNLA, за входен, оперативен, приемен контрол;,

4) паспорт на системата за контрол на производството;

5) списък на контролите;

6) списък на ТНЛА;

7) списък на специалистите;

8) други документи.

Процедурата за оценка на системата за контрол на производството

Оценката на системата за контрол на производството се извършва от организациите, определени от Министерството на строителството и архитектурата за оценка на системата за контрол на производството, например RUE "Stroytekhnorm", RUE "Belstroycenter", RUE "Sertis".

Положителната оценка на системата за производствен контрол се потвърждава със сертификат за техническа компетентност (наричан по-долу сертификат). Сертификатът е валиден 5 години.

Една строителна организация може да има само един сертификат за техническа правоспособност. В същото време TCH забранява оценката на SPC в няколко организации за оценка на системата за контрол на производството. Така например, ако строителна организация има сертификат, издаден от RUE „Sertis“ за определени видове строителни продукти, тогава за извършване на промени / допълнения към видовете строителни продукти, такава строителна организация може да кандидатства само за RUE „Sertis“ . След изтичане на сертификата, издаден от РУП „Сертис“, строителната организация може да кандидатства за нов сертификат пред всяка друга организация за оценка на системата за контрол на производството (инспектираща организация).

Оценката на системата за производствен контрол от одиторската организация включва следните процедури:

  • разглеждане на заявление за оценка на системата за производствен контрол и проверка на приложените документи;
  • вземане на решение за извършване на работа за оценка на системата за контрол на производството (инспекционната организация издава договор, строителната организация превежда авансово плащане);
  • проверка на системата за контрол на производството;
  • регистрация и издаване на удостоверения за техническа правоспособност;
  • инспекционен контрол.

При проверката на системата за контрол на производството могат да се разграничат 2 нива:

1) проверка на документалния компонент на системата за контрол на производството;

2) проверка на действителния компонент на системата за контрол на производството.

Такава двустепенна оценка (проверка) на системата за производствен контрол се извършва за всички горепосочени компоненти на системата за производствен контрол.

Списъкът с документи, които одитиращата организация може да поиска, е определен, но не е ограничен от закона. При необходимост одитиращата организация може да поиска допълнителни документи, отразяващи специфичните аспекти на дейността на строителната организация.

Въз основа на резултатите от оценката на системата за контрол на производството одитиращата организация прави заключения за нейното съответствие или несъответствие с изискванията на TCH. При констатирано несъответствие одитиращата организация съставя протокол за несъответствия, в който се посочват всички установени несъответствия, както и срокът за тяхното отстраняване.

Ако системата за контрол на производството отговаря на изискванията на TCH (отстраняване на установените несъответствия навреме), инспекционната организация решава да издаде сертификат за техническа компетентност. В случай на несъответствие на системата за производствен контрол с изискванията на TCH (неотстраняване на установените несъответствия навреме), инспекционната организация решава да откаже издаването на сертификат за техническа компетентност, като повторна проверка може да бъде планирано, но не по-рано от 6 месеца.

Инспекционен контрол

Дейностите на строителна организация, която е оценена от системата за производствен контрол и е получила сертификат за техническа компетентност, подлежат на инспекционен контрол от инспекционна организация през целия период на валидност на сертификата.

Инспекционният контрол се осъществява под формата на планови и извънпланови проверки. Плановият инспекционен контрол се извършва най-малко 1 път през периода на валидност на сертификата за техническа компетентност и при подновяване (допълване) на този сертификат.

Извънпланов инспекционен контрол се извършва в следните случаи:

1) ако са получени отрицателни резултати от проверки, извършени от органите за държавен надзор;

2) ако са настъпили промени в методите за извършване на контрол.

Инспекционният контрол се извършва подобно на първоначалната процедура за оценка на системата за производствен контрол. Ако според резултатите от инспекционния контрол се разкрият нарушения в системата за контрол на производството, тогава на строителната организация се дава 6 месеца за отстраняване на установените нарушения. Ако нарушенията не бъдат отстранени в определения срок, одиторската организация може да вземе решение за спиране на срока на валидност или анулиране на сертификата.

Удължаване на валидността на удостоверението

За да удължи валидността на сертификата, строителната организация, 3 месеца преди изтичането на сертификата, изпраща заявление до инспекционната организация, издала този сертификат с всички необходими документи, потвърждаващи наличието на система за контрол на производството. Процедурата за подновяване на сертификата е подобна на първоначалната процедура за оценка на системата за производствен контрол. При положителен резултат от проверката се издава нов сертификат за нов период със същия сериен номер.

Допълнение към сертификата (оценка на системата за контрол на производството за допълнителна област на дейност)

За допълване на свидетелството за техническа правоспособност строителната организация подава заявление до инспектиращата организация, издала удостоверението. Одиторската организация проверява строителната организация за допълнителна област на дейност в процедура, подобна на първоначалната процедура за оценка на системата за контрол на производството.

Информация за строителна организация, преминала оценка на системата за контрол на производството, се вписва в списъка на организациите, получили сертификати за техническа компетентност, след което се публикува в официални публикации на Министерството на строителството и архитектурата.

Лисица Лилия, управляващ съдружник на Адвокатска кантора Лисица Лили Юридически стандарт ООД, старши преподавател в частно учебно заведение BIP-Институт по право

Държавно предприятие "СтройМедиаПроект"е оторизирана организация на Министерството на строителството и архитектурата за извършване на комплекс от работи по оценка на системата за производствен контрол при производството на строителни материали и изделия и извършването на работи и услуги в строителството и издаване на удостоверение за техн. компетентност, в съответствие с ТКП 45-1.01-221-2010 „Строителство. Оценка на системата за производствен контрол. Основни положения и процедура”, и упълномощен органза изпълнение на административната процедура, в съответствие с Постановление на Министерския съвет на Република Беларус от 17.02.2012 г. № 156 (клауза 3.26).

Всички организации в Република Беларус, работещи в областта на строителството, трябва да имат система за контрол на производството, която е преминала процедурата за нейната оценка и по този начин потвърждава способността си да извършва контрол на качеството и да гарантира безопасността на продуктите в строителството в съответствие с изискванията на TNLA и TR 2009/013/BY " Сгради и конструкции, строителни материали и продукти. Безопасност".

Основните разпоредби и процедурата за оценка на системата за контрол на производството, както и издаване на сертификат за техническа компетентност на предприятието са определени в TKP 45-1.01-221-2010.

Организацията за оценка на системата за контрол на производството в рамките на 10 дни от датата на получаване на заявлението (регистрация) разглежда получените документи и взема решение относно възможността за извършване на работата.

За да поддържа и управлява системата за контрол на производството, организацията трябва да има структурни звена или отделни длъжностни лица(най-малко двама души, работещи на постоянна основа), упълномощени от ръководството на организацията да извършват контрол на качеството на продуктите в строителството.

Оценката на системата за производствен контрол включва следните процедури:

  • разглеждане на заявления за оценка на системата за производствен контрол и проверка на приложените към тях документи;
  • вземане на решение за извършване на работа по оценка на системата за контрол на производството и изготвяне на договор за работа;
  • проверка на системата за контрол на производството, след заплащане на работата по договора;
  • регистрация и издаване на удостоверения и области на дейност;
  • инспекционен контрол, най-малко 1 път през периода на валидност на сертификата и при удължаване на срока на валидност на сертификата или извършване на допълнения (разширения) в сферата на дейност.

При положително решение организацията за оценка на системата за производствен контрол съставя и издава удостоверение за техническа правоспособност в срок до 15 дни със срок на валидност - 5 години.

При кандидатстване за допълнителна сфера на дейност, през периода на валидност на сертификата, се извършва обща оценка на системата за контрол на производството. Въз основа на резултатите от оценката на системата за контрол на производството се изготвя допълнение към областта на техническата компетентност. В този случай заявителят трябва да подаде заявление до организацията за оценка на системата за производствен контрол, издала сертификата.

СТРОИТЕЛСТВО. СИСТЕМА ЗА КОНТРОЛ НА ПРОИЗВОДСТВОТО. ЧАСТ 2.

Какво е система за контрол на производството и каква е процедурата за нейното оценяване? За организациите и юристите системата за производствен контрол е трудна за разбиране и повдига много въпроси. Това се дължи на проблеми като регулиране от множество TNLA, а не регулаторни правни актове, трудност при достъп до TNLA, специален речник, специална процедура, която е различна от много други административни процедури и т.н. Техническият регламент установява задължението за оценка на системата за контрол на производството на изпълнителя, дизайнера, производителя в съответствие с действащия TNLA. Такива TNLA могат да бъдат разделени на две групи: - TNLA, които установяват изисквания за определен вид строителни работи (услуги, стоки) - например SNB 1.03.07-04 „Запълване на отвори за прозорци и врати. Производство на работи” и STB 1484-2004 „Строителство. Запълване на отвори за прозорци и врати. Номенклатура на контролираните показатели за качеството на работа”; - TNLA, които определят процедурата за оценка на системата за контрол на производството. Със заповед на Министерството на архитектурата и строителството на Република Беларус № 476 от 07.12.2010 г. одобрен и влязъл в сила на 01.05.2011г. Технически кодекс на установената практика „Строителство. Оценка на системата за производствен контрол. Основни разпоредби и процедури" (TKP 45-1.01-221-2010 (02250) (по-нататък - "TKP"). За удобство на по-нататъшното представяне на материала въвеждаме следните термини: - продукти в строителството - строителни материали, продукти , конструкции, сгради и съоръжения , работи и услуги в строителството (клауза 3.2. TCH) - строителна организация - юридическо лице (индивидуален предприемач), кандидатстващо за работа по оценката на системата за контрол на производството - инспекционна организация - организация, която оценява системата за производствен контрол и е одобрена от Министерството на строителството и архитектурата. Системата за производствен контрол е комплексно понятие и включва: - организационна структура; - персонал, който извършва контрол на качеството на продуктите; - средства за контрол; - производствени условия (помещения, транспорт, комуникации и др.); - TNLA относно методите за контрол на качеството на продукта и изискванията към продукта - документи на системата за управление на качеството Всичко по-горе с Съставните части трябва да са взаимосвързани и да имат за цел да осигурят контрол на качеството и да гарантират безопасността на продуктите в строителството в съответствие с изискванията на TNLA. Веднага е необходимо да се направи резервация, че ако строителна организация има сертифицирана система за управление на качеството в съответствие с изискванията на международните стандарти от серия ISO 9000, системата за контрол на производството не може да бъде разработена отделно в предприятието (при условие, че производството системата за управление е описана и регламентирана от документите на системата за управление на качеството). Организационна структура.Функциите за поддържане на системата за контрол на производството се възлагат на структурните подразделения на организацията (лаборатория за изпитване, отдел за технически контрол, отдел за качество, служба за контрол на качеството и др.). На практика повечето строителни организации първоначално нямат такова структурно звено, следователно, за да се оцени системата за контрол на производството, се препоръчва да се създаде служба за контрол на качеството. Структурното звено трябва да действа въз основа на наредбата за структурната единица, която ще уточнява функциите на тази единица за поддържане на системата за контрол на производството в предприятието (например наредбата за службата за контрол на качеството). Структурното звено трябва да включва специалисти (препоръчително е такова структурно звено да включва главния инженер, бригадирите, бригадирите на строителната организация), длъжностни характеристики, които от своя страна трябва да съдържат задължението за извършване на контрол на качеството на определени нива ( входящ, оперативен, приемен контрол). Всички видове структурни подразделения на организации подлежат на оценка на системата за контрол на производството, с изключение на акредитирани изпитвателни лаборатории, чийто обхват на акредитация включва всички видове контрол на качеството в строителството. Персонал, който отговаря за контрола на качеството на продуктите. За да премине оценката на системата за контрол на производството, персоналът на строителната организация трябва да има ръководители (специалисти) в областта на строителните дейности. TCH не установява изискване специалистите в строителна организация да бъдат разположени на основното си място на работа. В същото време на практика инспекционните организации изискват присъствието на специалисти в строителната организация точно на основното място на работа. Необходимият брой и видове ръководители (специалисти) в областта на строителните дейности се определят въз основа на броя и видовете строителни продукти, декларирани от строителната организация за оценка на системата за контрол на производството. TCH установява следните изисквания към ръководителите (специалистите) в областта на строителните дейности, които контролират качеството на продукцията: - професионално образование; - опит в областта на конструирането, изпитването и контрола на качеството на продуктите в строителството и метрологичното осигуряване на производството; - наличие на свидетелство за правоспособност в строителството или свидетелство за специалист. Според EKSD ръководителите (специалистите) трябва да имат определено професионално образование и трудов стаж по специалността си, за да заемат длъжността си. И така, главен инженер може да бъде лице, което има съответно висше образование (например гражданско и промишлено строителство) и най-малко 5 години трудов стаж по специалността на ръководни длъжности или подходящо средно специално образование и трудов стаж в специалност на ръководни длъжности минимум 10 години. Документът, потвърждаващ наличието на професионално образование, е диплома. Основният документ, потвърждаващ трудовия стаж, е трудовата книжка (притурка към трудовата книжка). Сертификатът за компетентност е документ, удостоверяващ професионалната компетентност на персонала при извършване на определена работа (предоставяне на определени услуги) (чл. 1 от Закона за оценка на съответствието). Сертифицирането на компетентността на персонала в строителството се извършва въз основа на Техническия кодекс на установената практика „Национална система за оценка на съответствието в Република Беларус. Удостоверение за правоспособност на персонала в строителството. Процедура” (TKP 5.1.19-2009 (03220)). Сертифицирането на персонала в строителството може да бъде доброволно и задължително. Доброволното сертифициране на персонала се извършва по инициатива на заявителя. Списъкът на строителния персонал, подлежащ на задължително сертифициране за професионална компетентност, се одобрява от Държавния комитет по стандартизация на Република Беларус по предложение на Министерството на строителството и архитектурата. Към днешна дата с решение на Държавния комитет по стандартизация на Република Беларус № 60 от 16.12.2008 г. „За одобряване на списъка на продуктите, услугите, персонала и други обекти за оценка на съответствието, подлежащи на задължително потвърждаване на съответствието в Република Беларус“ не предвижда задължение за сертифициране на персонала в строителството. Сертифицирането е процедура за потвърждаване на съответствието на квалификацията на ръководителите и специалистите в областта на строителството с установените изисквания, последвана от издаване на сертификат за квалификация (клауза 3 от Инструкцията за професионално сертифициране на специалисти в областта на строителството, одобрено с постановление на Министерството на архитектурата и строителството на Република Беларус № 11 от 22 април 2003 г.). Изискването за наличие на сертифицирани специалисти, заети в областта на строителството, се съдържаше по-рано в Постановление на Министерския съвет на Република Беларус № 1386 от 20 октомври 2003 г., което регламентира процедурата за получаване на лицензи за проектиране и изграждане на сгради и съоръжения от I и II степен на отговорност. След премахването на лицензирането в областта на строителните дейности, изискването за сертифициране на компетентност или атестация на специалисти беше включено като едно от основанията за преминаване на оценката на системата за производствен контрол. Освен това задължението за наличие на сертифицирани специалисти с изпълнител, сключващ договор за строителство, беше фиксирано с Постановление на Министерския съвет на Република Беларус № 875 от 30.06.2011 г., което одобри нова версия на Правилата за сключване на и Изпълнение на договори за строителство. По този начин строителна организация, която желае да премине оценка на системата за контрол на производството, е длъжна да предостави или сертификат за компетентността на своите специалисти, или тяхната атестация. Въпреки това, като се вземе предвид ново изданиеот Правилника за сключване и изпълнение на договори за строителство се препоръчва да се осигури сертифициране на специалисти, заети в областта на строителството. Средства за контрол.Списъкът с контроли, които трябва да се провеждат от строителната организация, се определя въз основа на вида строителен продукт, заявен за оценка, както и съответния TNLA, регулиращ този тип продукт. Например за извършване на мазилки и облицовъчни работи в съответствие със STB 1473-2004 „Строителство. Шпакловъчни и облицовъчни работи. Контрол на качеството на работа ”необходими са следните средства за контрол: термометър, психрометър, влагомер, измервателна линийка, строителен отвес, строителен нивелир, контролна релса, контролна лента, теодолит, ниво, и т.н. При оценката на системата за производствен контрол се предявяват следните изисквания към средствата за контрол: - те трябва да са налични; - да са в необходимия състав, съгласно изискванията на ТНЛА; - трябва да им се вярва. Наличието на средства за контрол се разбира като тяхното действително присъствие (необходимо е да се представят средствата за контрол в натура на инспекционната организация) и документи (необходимо е да се представят документи, потвърждаващи собствеността / наема на съществуващите средства за контрол: TTN, продажби договор, лизинг). На практика контролните органи изискват строителната организация да има всички контроли само върху правото на собственост и допуска само един контрол върху правото на наем (препоръчва се наемането на най-скъпото - влагомер). Контролите трябва да бъдат проверени. Проверката е вид метрологичен контрол, чиято същност е да потвърди метрологичните характеристики на средствата за измерване (контрол), с други думи, да потвърди, че този инструмент за измерване (контрол) правилно измерва (контролира) (закон „За осигуряване на еднаквост“ на измерванията"). Резултатите от проверката се удостоверяват със сертификат за проверка на средствата за измерване (контрол). Всеки измервателен уред (контрол) има свой собствен период на проверка, като правило е една година. Специализирани акредитирани организации извършват проверка на контролните средства, например RUE "BelGIM". Производствени условия (помещения, транспорт, комуникации и др.). На практика контролните органи не поставят строги изисквания към условията на труд. Основното изискване е тяхната наличност, което се потвърждава от представянето на съответните документи на контролните органи, например договор за наем на офис. TNLA за методи за контрол на качеството на продукта и изисквания към продукта. Фондът от ТНЛА и технологична документация за продукти в строителството се определя въз основа на вида на строителния продукт, за който строителната организация кандидатства за оценка. TNLA в строителната дейност включва технически регламенти, технически кодекси на установената практика, стандарти, технически условия (член 15 от закона "За техническото регулиране и стандартизация"). Технологичните карти се отнасят към технологичната документация в строителството. Технологичната карта е текстов и графичен документ, който определя технологичния процес за извършване на определен вид строителни и монтажни работи, включително специални (Технологичен кодекс на установената практика „Строителство. Технологична документация при производството на строителни и монтажни работи. Състав, процедура за разработване, съгласуване и одобряване на технологични карти » TKP 45-1.01-159-2009 (02250)). TNLA и технологичната документация трябва да се съхраняват от строителната организация на правото на собственост (организацията за проверка ще трябва да предостави документи, потвърждаващи собствеността - TTN, договор за покупко-продажба). TNLA може да бъде на хартия или може да бъде под формата на база данни на IPS "Stroydocument". Документи на системата за управление на качеството. Тези документи включват: наредбата за системата за контрол на производството, наредбата за структурната единица, която контролира качеството на строителните продукти (например наредбата за службата за контрол на качеството), заповеди за назначаване на лицата, отговорни за метрологичния контрол, за поддържане на фонд TNLA, за входящ, оперативен, приемен контрол, паспорт на системата за контрол на производството, списък на средствата за контрол, списък на TNLA, списък на специалисти, други документи.

Лисица Лили,

Ние също препоръчваме

Зареждане...Зареждане...