Какви бяха условията на селската реформа от 1861 г. Спор и свършена работа

В руската история една от най-тъжните страници е разделът за „крепост“, който приравнява по-голямата част от населението на империята с най-ниската оценка. Селската реформа от 1861 г. освободи зависимите хора от робство, което стана тласък за реорганизацияцялата държава в демократична свободна държава.

Във връзка с

Основни понятия

Преди да говорим за процеса на премахване, трябва накратко да разберем определението на този термин и да разберем каква роля е изиграл в историята на руската държава. В тази статия ще получите отговори на въпросите: кой е премахнал крепостното право и кога е било премахнато крепостното право.

крепостничество -това са правни норми, които забраняват на зависимото население, тоест на селяните, да напускат определени поземлени участъци, към които са били отредени.

Говоренето на тази тема накратко няма да работи, защото много историци отъждествяват тази форма на зависимост с робството, въпреки че има много разлики между тях.

Нито един селянин със семейството си не би могъл да остави определен поземлен имотбез разрешението на аристократ, който притежавана земя. Ако робът е бил прикрепен директно към своя господар, тогава крепостният селянин е бил прикрепен към земята и тъй като собственикът е имал право да управлява разпределението, тогава и селяните, съответно.

Избягалите бяха обявени за издирване, а съответните органи трябваше да ги върнат. В повечето случаи някои от бегълците бяха предизвикателно убити като пример за други.

Важно!Подобни форми на зависимост са били често срещани и през Новата ера в Англия, Британската общност, Испания, Унгария и други държави.

Причини за премахване на крепостното право

Преобладаващата част от мъжкото и трудоспособното население се съсредоточава в селата, където работят за земевладелците. Цялата реколта, събрана от крепостните селяни, се продаваше в чужбина и носеше огромни доходи на собствениците на земя. Икономиката в страната не се развива, поради което Руската империя е в много по-назад от страните от Западна Европа.

Историците са съгласни със следното причини и условиябяха доминиращи, тъй като най-остро демонстрираха проблемите на Руската империя:

Тази форма на зависимост възпрепятства развитието на капиталистическата система – поради това нивото на икономиката в империята е на много ниско ниво.
Индустрията преживяваше далеч от най-добрите си времена - поради липсата на работници в градовете, пълноценното функциониране на фабрики, мини и заводи беше невъзможно.
Когато селското стопанство в страните от Западна Европа се развива на принципа на въвеждане на нови видове съоръжения, торове, методи за обработка на земята, тогава в Руската империя то се развива на екстензивен принцип - поради увеличаване на площта на посевите.
Селяните не участваха в стопанските и политически животимперия и въпреки това те съставлявали преобладаващата част от цялото население на страната.
Тъй като в Западна Европа този вид зависимост се смяташе за вид робство, авторитетът на империята силно пострада сред монарсите от западния свят.
Селячеството беше недоволно от това състояние на нещата и затова в страната непрекъснато имаха въстания и бунтове. Зависимост от наемодателясъщо насърчава хората да отидат при казаците.
Прогресивният слой на интелигенцията непрекъснато оказва натиск върху царя и настоява за дълбоки промени в.

Подготовка за премахване на крепостното право

Така наречената селска реформа е подготвена много преди нейното провеждане. Още в началото на 19 век се залагат първите предпоставки за премахване на крепостното право.

Подготовка за анулиранекрепостничеството започва по време на царуването, но то не надхвърля проекти. При император Александър II през 1857 г. се създават Редакционни комисии за разработване на проект за освобождаване от зависимост.

Стоейки пред органа трудна задача: селската реформа трябва да се проведе на такъв принцип, че промените да не предизвикват вълна от недоволство сред собствениците на земя.

Комисията е създала няколко проекта за реформа, като е преразгледала различни опции. Многобройните селски бунтове тласкат членовете й към по-радикални промени.

Реформата от 1861 г. и нейното съдържание

Манифестът за премахване на крепостното право е подписан от цар Александър II 3 март 1861гТози документ съдържа 17 точки, които разглеждат основните моменти на прехода на селяните от зависимо към относително свободно класово общество.

Важно е да се подчертае основни положения на манифестаза освобождението на хората от крепостничество:

селяните вече не бяха зависимата класа на обществото;
сега хората могат да притежават недвижими имоти и други видове собственост;
за да станат свободни, селяните трябваше първоначално да закупят земята от собствениците на земя, като вземат голям заем;
за ползването на парцела трябвало да плащат и вноски;
разрешава се създаването на селски общности с избираем глава;
размерът на дяловете, които могат да бъдат изкупени, бяха ясно регламентирани от държавата.

Реформата от 1861 г. за премахване на крепостното право последва премахването на крепостното право в земите, подчинени на Австрийската империя. Територията на Западна Украйна е била притежание на австрийския монарх. Премахване на крепостното право на Запад се случи през 1849 г.Този процес само ускори този процес на Изток. Те имаха практически същите причини за премахването на крепостното право, както в Руската империя.

Премахването на крепостното право в Русия през 1861 г.: накратко

Манифестът е публикуванв цялата страна от 7 март до средата на април същата година. Поради факта, че селяните не просто бяха освободени, а принудени да си купят свободата, те протестираха.

Правителството от своя страна взе всички мерки за сигурност, премествайки войските в най-горещите точки.

Информацията за такъв път на освобождение само възмути селяните. Премахването на крепостното право в Русия през 1861 г. води до увеличаване на броя на въстанията в сравнение с предходната година.

Въстанията и бунтовете почти се утроиха по обхват и брой. Правителството беше принудено да ги покори със сила, което доведе до смъртта на хиляди.

В рамките на две години от публикуването на манифеста 6/10 от всички селяни в страната подписват съветни писма „за освобождение”. Купуването на земя за повечето хора продължи повече от десетилетие. Приблизително една трета от тях все още не са платили дълговете си в края на 1880-те.

Премахването на крепостното право в Русия през 1861 г. беше обмислено от много представители на имението на земевладелците. краят на руската държавност. Те предполагаха, че сега селяните ще управляват страната и казаха, че е необходимо да се избере нов цар сред тълпата, като по този начин критикуваха действията на Александър II.

Резултати от реформата

Селската реформа от 1861 г. доведе до следните трансформации в Руската империя:

сега селяните се превърнаха в свободна клетка на обществото, но трябваше да изкупят разпределението за много голяма сума;
хазяите бяха гарантирани да дадат на селянина малък парцел или да продадат земята, като в същото време бяха лишени от труд и доходи;
бяха създадени „селски общности“, които допълнително контролираха живота на селянина, всички въпроси за получаване на паспорт или преместване на друго място отново се решаваха в съвета на общността;
условията за получаване на свобода предизвикаха недоволство, което увеличи броя и размаха на въстанията.

И въпреки че освобождаването на селяните от крепостничество беше по-изгодно за земевладелците, отколкото за зависимата класа, то беше прогресивна стъпка в развитиеторуска империя. От момента на премахването на крепостното право започва преходът от аграрно към индустриално общество.

Внимание!Преходът към свобода в Русия протече доста мирно, докато поради премахването на робството в страната, Гражданска война, който се превърна в най-кървавия конфликт в историята на страната.

Реформата от 1861 г. не решава напълно реални проблемиобществото. Бедните все още оставаха далеч от управлението и бяха само инструмент на царизма.

Това са нерешените проблеми селска реформасе появява бързо в началото на следващия век.

През 1905 г. в страната започва поредната революция, която е жестоко потушена. Дванадесет години по-късно той избухна с нова сила, което доведе до и драстични променив обществото.

Крепостничество дълги годиниподдържа Руската империя на аграрно ниво на развитие на обществото, докато на Запад тя отдавна е станала индустриална. Икономическата изостаналост и селските вълнения доведоха до премахването на крепостното право и освобождаването на зависимия слой от населението. Това бяха причините за премахването на крепостното право.

1861 г. е повратна точкав развитието на Руската империя, тъй като тогава беше направена огромна стъпка, която по-късно позволи на страната да се отърве от остатъците, които пречеха на нейното развитие.

Предпоставки за селската реформа от 1861г

Премахването на крепостното право, исторически преглед

Заключение

През пролетта на 1861 г. великият всемогъщ Александър II подписва манифест за освобождението на селяните. Условията за получаване на свобода се приемат много негативно от по-ниската класа. И все пак, двадесет години по-късно, по-голямата част от някогашното зависимо население става свободно и разполага със собствена земя, къща и друго имущество.

СЕЛЯСКА РЕФОРМА от 1861 г., система от законодателни актове, в резултат на която в Руската империя беше премахнато крепостното право и беше въведено селското самоуправление. Селската реформа е ключово звено в така наречените Велики реформи от 1860-те и 70-те години. Социално-икономическите и социално-политическите предпоставки за реформата, както и осъзнаването на необходимостта от нейното провеждане, се развиват постепенно (в историографията е общоприето, че поражението на Русия в Кримската война от 1853-56 г. непосредствена причина за селската реформа). Идеята за премахване на крепостното право е развита в Тайните комитети (първият е създаден през 1826 г.), два от които (през 1846 и 1848 г.) са оглавявани от престолонаследника, великия княз Александър Николаевич (бъдещ император Александър II) .

Подготовка за реформа.За първи път император Александър II открито заявява необходимостта от аграрни реформи в речта си пред представители на благородството на Московската губерния на 30 март (11 април) 1856 г. Според него „по-добре да започнем да унищожаваме крепостничеството отгоре, отколкото да чакаме времето, когато то ще започне да се самоунищожава отдолу”. През 1857 г. Александър II оглавява последния Таен комитет по селските дела [сформиран на 3 (15) януари; преобразувана с императорски указ от 21.2 (5.3.) 1858 г. в Главен комитет по селските дела, в отсъствието на императора се оглавява от А. Ф. Орлов, от 25.9 (7.10.) 1860 г. - от великия княз Константин Николаевич]. При подготовката и провеждането на селската реформа император Александър II разчита на група „либерални бюрократи“, които са покровителствани от Велик херцогКонстантин Николаевич и велика княгиня Елена Павловна, която през октомври 1856 г. представи на императора специално разработен от Н. А. Милютин проект за освобождението на селяните в нейното имение Карловка в Полтавска губерния.

През октомври 1857 г. императорът получава най-лоялно обръщение от благородството на 3 северозападни провинции (Вилненска, Гродненска и Ковненска) с искане за премахване на крепостното право, при условие че цялата поземлена собственост се запази от собствениците на земя. В отговор Върховният рескрипт от 20 ноември (2 декември) 1857 г. е изпратен за служба във Виленския, Ковненския и Гродненски генерал-губернатор V.I. Рескриптът беше от местен характер, но съдържанието му беше незабавно официално оповестено: текстът беше изпратен до всички губернатори и провинциални маршали на благородството за преглед и публикуван във вестник Le Nord (Брюксел), специално създаден по инициатива на Министерство на вътрешните работи и в Вестник на МВР”. Подобен рескрипт е изпратен до генерал-губернатора на Санкт Петербург П. Н. Игнатиев. След това правителството инициира обръщения от благородството на останалите европейски провинции на Русия, в отговор на тях бяха дадени рескрипти на губернаторите (по модела на рескрипти на Назимов и Игнатиев). За първи път широки кръгове от благородството се включват в обсъждането на въпросите на държавната политика: открити са 46 провинциални комитета по селските въпроси (1858-59) и две генерални комисии за северозападните и югозападните провинции, които трябва да развият собствени проекти за реформи. В провинциалните комитети се образуваха два противоположни лагера на земевладелци: консервативно мнозинство (И. В. Гагарин, Д. Н. Шидловски, П. П. Шувалов и други; те защитаваха правото на земевладелците на земя и патримониална власт) и либерално малцинство (А. И. Кошелев, А. М. Ун. V. A. Cherkassky, A. G. Shreter и други; се застъпват за премахването на патримониалната власт и откупуването на наделната земя от селяните).

Развитие на реформата. Император Александър II на 18 (30) 10/1858 г. дава "ръководни принципи" за развитието на реформата - защита на интересите на земевладелците при безусловно "подобряване на живота на селяните" и поддържане на неприкосновеността на властта. Това помогна на либералното малцинство в провинциалните комитети да вземе превес. На 4 (16) декември 1858 г. Главният комитет прие нова правителствена програма за премахване на крепостното право, която предвиждаше откупуване на наделната земя от селяните в собственост, премахване на патримониалната власт на собствениците на земя и създаване на селска общественост. самоуправление. За разглеждане на проектите на провинциалните комитети на 4 (16) .3.1859 г. е създадена нова неведомствена институция - Редакционни комисии от представители на бюрокрацията и общественици (председател - Я. И. Ростовцев, от 1860 г. - В. Н. Панин) , повечето от които бяха привърженици на реформите на либералните проекти. Техният общопризнат лидер беше Н. А. Милютин, именно неговият проект за освобождаване на селяни със земя за откуп беше представен като едно предложение от представители на либералната бюрокрация. Той послужи като основа на официалния модел на общоруското законодателство. В обсъждането на проекта за реформа в Редакционните комисии участваха представители на областните комисии (по 2 от всяка комисия). Те разкритикуваха проекта, разработен от редакционните комисии, но основните му принципи останаха непроменени. До септември 1859 г. е подготвен окончателният проект на Редакционните комисии. Той е приет от Главния комитет по селските въпроси и на 28 януари (9.2) 1861 г. е прехвърлен в Държавния съвет, където е одобрен под натиска на император Александър II и великия княз Константин Николаевич.

Изпълнение на реформата.Император Александър II 19.2 (3.3) 1861 г., в деня на 6-тата годишнина от престолонаследието му, подписва Манифест за премахване на крепостното право [„За най-милостивото предоставяне на крепостните селяни на правата на държавата на свободни селски жители”; обнародван 5(17).3.1861] „Общият правилник за селяните, избягали от крепостничество” и 17 допълнителни документа. Според тях селяните-земевладелци (около половината от цялото руско селячество) са получили лична свобода и правото да се разпореждат с имуществото си. Собствениците на земя запазиха собствеността върху цялата земя, която притежаваха, но бяха длъжни да предоставят на селяните имот за откупуване (виж Операция по изкупуване), както и терен за постоянно ползване (селяните нямаха право да го откажат за 9 години). За ползване на земята селяните служеха барщина или плащаха такси. Размерът на полевото разпределение и задълженията трябваше да бъдат фиксирани в писма за устав, за изготвянето на които беше определен двугодишен период. Изготвянето на уставни писма е поверено на собствениците на земя, тяхната проверка - на световните посредници. Селяните имаха право да изкупят надел на полето по искане на собственика на земята или по споразумение с него. Селяните, които изкупували земите си, се наричали селяни-собственици, които не преминавали към изкупуване – временно задължени селяни. Селяните можели да преминат към дарение (1/4 от разпределението, но без изкупуване), като в този случай се наричали селяни-дарители. Много селяни направиха точно това, тъй като стойността на земята за изкупуване всъщност надвишаваше действителната й цена. Селянската общност оцеля. Разпределителната земя е прехвърлена на селяните под правата на общинско ползване, а след изкупуване - общинска собственост.

В 4 „Местни наредби“ бяха определени размерът на земните разпределения и таксите за използването им в 44 провинции на Европейска Русия. „Местната наредба за земното устройство на селяните ... в провинциите: великоруска, новоросийска и белоруска“ се разпростира до 29 великоруски провинции, 3 Новоросийск (Екатеринослав, Таврида, Херсон), 2 беларуски (Могилев, част от Витебск) провинции и част от Харковска губерния. Размерите на разпределението на душа бяха определени в зависимост от ивиците (нечернозем, чернозем, степ). В нечерноземната зона горен размер на глава от населението варира от 3 до 7 акра (от 3,3 до 7,6 хектара), най-ниската - 1/3 от най-високата. В черноземната зона: най-високата - от 23/4 до 6 десетина (от 2,5 до 6,5 ха), най-ниската - по-малко от 1 десятък (1,1 ха). В степната зона: във великоруските провинции - от 6 до 12 акра (от 6,5 до 13,1 ха), в украински - от 3 до 6,5 акра (от 3,3 до 7,1 ха). Ако разпределението е по-голямо от най-високото, излишъкът може да бъде отрязан, но ако е по-малък от долната норма, тогава собственикът на земята е длъжен да намали липсващото количество земя. Цената беше определена от 3 до 12 рубли годишно за разпределение за душ. Корвето за най-високото разпределение за душ е 40 работни дни за мъже и 30 за жени годишно. Останалата част от „Местните наредби“ по същество повтаря „Местните правила за земеползването на селяните ... в провинциите: великоруски, новоросийски и белоруски“, но като се вземат предвид спецификите на всеки регион. По този начин „Местните правила“ за Черниговската, Полтавската и част от Харковските губернии, в които не е имало общинска поземлена собственост, предвиждат разпределяне на земя на селяните въз основа на наследствения семеен принцип. Всяка провинция е била разделена на няколко местности, за които е определена най-високата норма на глава от населението: от 23/4 до 41/2 акра (от 2,5 до 4,9 ха). Най-ниският процент беше 1/2 от най-високия. Митата в Левобережна Украйна са по-малки, отколкото във Великоруските провинции (наем - от 1 рубла 40 копейки до 2 рубли 80 копейки за 1 десятък; черница - от 12 до 21 мъжки работни дни за 1 десятък). „Местната позиция“ за 3 провинции на Дяснобрежна Украйна (Киев, Волин, Подолск) възлага на селяните цялата земя, която те са използвали съгласно Правилата за инвентаризацията от 1847-48 г. Митата тук бяха малко по-ниски, отколкото в Левобережна Украйна. Съгласно „Местния правилник“ за Виленска, Гродненска, Ровненска, Минска и част от Витебската губерния, на селяните е предоставена цялата земя, която са използвали преди селската реформа. Митата бяха определени в леко намален размер в сравнение с отчетените в описите на имотите. Под влиянието на Полското въстание от 1863-64 г. настъпват промени в условията на селската реформа в западните провинции и в Дяснобрежна Украйна. Тук беше въведено задължително изкупуване, изкупните плащания бяха намалени с 20%, размерът на селското разпределение беше преразгледан (селяните, които загубиха част от собствеността си върху земята през 1857-61 г., получиха своите дялове обратно напълно, преди това безземни - частично). Разпределението на селяните, в сравнение с размера на земята, определено в законовите харти, се увеличи значително.

Провеждането на селската реформа започва със съставянето на харти. Този процес до голяма степен е завършен до средата на 1863 г. Общо бяха съставени около 113 хиляди писма (като цяло 22,5 милиона помешчици от двата пола бяха освободени от крепостничество).

„Правилникът за подреждането на дворните хора” от 19.2 (3.3) 1861 г. предвижда освобождаването без земя, но в продължение на 2 години дворните хора остават изцяло зависими от собствениците. Характеристиките на селската реформа за определени категории селяни и специфични области бяха определени от 8 допълнителни правила от 19.2 (3.3). Финанси и др.).

Селската реформа засегна и конкретните селяни, които с указ от 26.6 (8.7). Законът от 24 ноември (6 декември) 1866 г. започва реформата на държавните селяни (те съставляват 45% от руското селянство, лично са свободни). Те са запазили земите, които са били в тяхно ползване. Според закона от 12 (24) 6/1886 г. държавните селяни са прехвърлени за изкупуване.

Отменено е и крепостното право в националните покрайнини на Руската империя: в Кавказ, Закавказие и Бесарабия. Условията за реформи в тези места са по-трудни (цялата земя остава на собствениците, откупуването не само на полето, но и на имението зависи от тяхната воля).

Селската реформа от 1861 г. поставя началото на поредица от реформи - съдебната реформа от 1864 г., земската реформа от 1864 г., военните реформи от 1860-те и 70-те години, които се наричат Велики реформи. Те означаваха преструктуриране на държавната система като цяло, допринесоха за развитието на капитализма и процесите на модернизация в Русия, създаването на предпоставки за преход от имот към гражданското общество. Разглеждан от повечето съвременници като повратна точка руска история, а император Александър II остава в историята като "цар-освободител". В същото време селската реформа от 1861 г. беше критикувана от революционните демократи за недостатъчния, според тях, размер на получените от селяните земя.

Източник: Селска реформа в Русия през 1861 г. сб. законодателни актове. М., 1954; Руското законодателство от X-XX век. М., 1989. Т. 7: Документи на селската реформа.

Литература: Материали за историята на премахването на крепостното право на селяните-землевладелци в Русия по време на управлението на император Александър II. Берлин, 1860-1862. Т. 1-3; Иванюков И. Падането на крепостничеството в Русия. 2-ро изд. Петербург, 1903 г.; Корнилов А. А. Селска реформа. Петербург, 1905; Джаншиев Г. А. Ерата на големите реформи. 10-то изд. Петербург, 1907 г.; Голяма реформа. М., 1911. Т. 1-6; Zaionchkovsky P. A. Изпълнение на селската реформа от 1861 г. М., 1958; той е. Премахване на крепостното право в Русия. 3-то изд. М., 1968; Дружинин Н. М. Руско село на повратна точка. 1861-1880 М., 1978; Захарова Л. Г. Автокрацията и премахването на крепостното право в Русия, 1856-1861. М., 1984; Горланов Л. Р. Специфични селяни на Русия, 1797-1865. Смоленск, 1986; Литвак Б. Г. Превратът от 1861 г. в Русия: защо реформаторската алтернатива не беше реализирана. М., 1991; Големи реформи в Русия. 1856-1874. М., 1992; Долбилов М. Д. Александър II и премахването на крепостното право // Въпроси на историята. 1998. No 10; Премахване на крепостното право в Русия. Указател на литературата (1856-1989). Томск, 1993 г.

Селската реформа в Русия (известна още като премахване на крепостното право) е реформа, проведена през 1861 г., която премахва крепостното право в Руската империя. Това е първата по време и най-значимата от реформите на император Александър II; е провъзгласен с Манифест за премахване на крепостното право от 19 февруари (3 март) 1861г.

В същото време редица съвременници и историци от края на XIX - началото на XX век. нарича тази реформа "феодална" и твърди, че тя не води до еманципация на селяните, а само определя механизма за такава еманципация, освен това е погрешен и несправедлив.

заден план

В по-голямата част от територията на Руската империя не е имало крепостничество: във всички сибирски, азиатски и далекоизточни провинции и региони, в казашките райони, в Северен Кавказ, в самия Кавказ, в Закавказието, във Финландия и Аляска.

Първите стъпки към ограничаване и последващо премахване на крепостничеството са предприети от Павел I и Александър I през 1797 и 1803 г., като подписват Манифест за тридневната клана за ограничаване на принудителния труд и Указа за безплатни култиватори, който уточнява правния статут. на селяни, пуснати в дивата природа.

През 1816-1819г. крепостното право е премахнато в балтийските (Остзее) провинции на Руската империя (Естландия, Курландия, Ливония, остров Езел).

Според историци, които специално са изследвали този въпрос, процентът на крепостните селяни в цялото възрастно мъжко население на империята достига своя максимум до края на управлението на Петър I (55%), през следващия период на 18 век. е около 50% и отново се увеличава до началото на 19 век, достигайки 57-58% през 1811-1817 г. За първи път значително намаляване на този дял настъпва при Николай I, до края на чието управление той, според различни оценки, намалява до 35-45%. Така до 10-та ревизия (1858 г.) делът на крепостните селяни в цялото население на империята пада до 37%. Според преброяването от 1857-1859 г. 23,1 милиона души (от двата пола) са били крепостни селяни от 62,5 милиона души, населявали Руската империя. От 65 провинции и региони, съществували в Руската империя през 1858 г., в три балтийски провинции (Естландия, Курландия, Ливония), в Черноморската земя, в Приморския край, Семипалатинск и Сибирския регион Киргизите, в провинция Дербент (с Каспийската територия) и провинция Ериван изобщо не са имали крепостни селяни; в още 4 административни единици (Архангелска и Шемаха губернии, Забайкалска и Якутска област) също няма крепостни селяни, с изключение на няколко десетки дворни хора (слуги). В останалите 52 провинции и области делът на крепостните селяни в населението варира от 1,17% (Бесарабска област, в която вместо крепостни селяни имаше феодално зависими царе) до 69,07% (Смоленска губерния).

По време на управлението на Николай I бяха създадени около дузина различни комисии за решаване на въпроса за премахването на крепостното право, но всички те се оказаха неефективни поради съпротивата на собствениците на земя. През този период обаче настъпва значителна трансформация на тази институция (виж статията Николай I) и броят на крепостните селяни рязко намалява, което улеснява задачата за окончателно премахване на крепостното право. До 1850 г имаше ситуация, в която можеше да се случи без съгласието на собствениците на земя. Както посочва историкът В. О. Ключевски, към 1850 г. повече от 2/3 от благородническите имоти и 2/3 от крепостните души са били заложени за обезпечаване на заеми, взети от държавата. Следователно освобождението на селяните може да стане без нито един държавен акт. За целта беше достатъчно държавата да въведе процедура за принудително изкупуване на ипотекирани имоти - с изплащане на собствениците на земя само на малка разлика между стойността на имота и натрупаните просрочени задължения по просрочения кредит. В резултат на такова изкупуване по-голямата част от имотите ще преминат към държавата, а крепостните селяни автоматично ще преминат в категорията на държавните (тоест, всъщност лично свободни) селяни. Именно такъв план беше П. Д. Киселев, който отговаряше за управлението държавна собственоств правителството на Николай I.

Тези планове обаче предизвикаха силно недоволство сред собствениците на земя. Освен това селските въстания се засилват през 1850-те години. Затова новото правителство, сформирано от Александър II, решава да ускори решаването на селския въпрос. Както самият цар каза през 1856 г. на прием при маршала на московското благородство: „По-добре е да премахнете крепостното право отгоре, отколкото да чакате, докато започне да се премахва отдолу“.

Основните причини за реформата са: кризата на феодалната система, селските вълнения, които особено се засилват по време на Кримската война. Селяните, към които царските власти се обърнаха за помощ, призовавайки милицията, вярваха, че със службата си ще спечелят свободата си от крепостничество. Надеждите на селяните не се оправдаха. Броят на селските въстания нараства. Ако за 10 години от 1845 до 1854г. има 348 речи, след което през следващите 6 години (1855 до 1860) - 474 Значителна роля в премахването на крепостното право изиграват моралният аспект и въпросът за държавния престиж.

Както посочват историците, за разлика от комисиите на Николай I, където преобладаваха неутрални лица или експерти по аграрния въпрос (включително Киселев, Бибиков и други), сега подготовката на селския въпрос беше поверена на едри феодални земевладелци (включително министри). Ланской, Панин и Муравьов), което до голяма степен предопредели резултатите от реформата.

На 3 януари 1857 г. е създаден нов Таен комитет по селските дела, състоящ се от 11 души (бившият началник на жандармеристите А. Ф. Орлов, М. Н. Муравьов, П. П. Гагарин и др.) 26 юли от министъра на вътрешните работи и член. Комитетът S. S. Lansky представи официален проект на реформата. Беше предложено да се създадат благородни комитети във всяка провинция с право да правят свои собствени изменения в проекта. Тази програма беше легализирана на 20 ноември в рескрипт, адресиран до генерал-губернатора на Вилна В. И. Назимов.

Програмата на правителството, изложена в рескрипта на император Александър II от 20 ноември 1857 г. до виленския генерал-губернатор В. И. Назимов, предвиждаше унищожаване на личната зависимост на селяните, като запазва цялата земя в собственост на земевладелци (патримониалната власт над селяните също, според документа, остава на земевладелците); предоставяне на селяните на определено количество земя, за което те ще бъдат длъжни да плащат вноски или да служат на бардака, и с течение на времето - право да изкупуват селски имоти (жилищна сграда и стопански постройки). Правната зависимост не беше премахната веднага, а едва след преходния период (12 години). Рескриптът е публикуван и изпратен до всички губернатори на страната.

През 1858 г. за подготовка на селските реформи се образуват провинциални комитети, в рамките на които започва борба за мерки и форми на отстъпки между либерални и реакционни земевладелци. Комитетите бяха подчинени на Главния комитет по селските дела (преобразуван от Тайния комитет). Страхът от общоруски селски бунт принуди правителството да промени правителствената програма за селска реформа, чиито проекти бяха многократно променяни във връзка с възхода или падането на селското движение.

Новата програма на Главния комитет по селските дела е одобрена от царя на 21 април 1858 г. Програмата се базираше на принципите на рескрипта към Назимов. Програмата предвиждаше смекчаване на крепостното право, но не и неговото премахване. В същото време селските вълнения зачестиха. Селяните не без причина се тревожеха за освобождението без земя, като твърдяха, че „само волята няма да храни хляб“.

На 4 декември 1858 г. е приета нова програма за селска реформа: предоставяне на селяните възможност да изкупуват земя и създаване на селски органи за държавна администрация. За разлика от предишната, тази програма беше по-радикална и многобройните селски вълнения (заедно с натиска на опозицията) до голяма степен подтикнаха правителството да я приеме. Тази програма е разработена от Я. И. Ростовцев. Основни разпоредби нова програмабяха както следва:

получаване на селяните лична свобода

предоставяне на селяни на парцели (за постоянно ползване) с право на покупка (специално за това правителството отпуска специален заем на селяните)

одобрение на преходно („спешно задължено“) състояние

За разглеждане на проектите на провинциалните комитети и разработване на селска реформа през март 1859 г. бяха създадени редакционни комисии към Главния комитет (всъщност имаше само една комисия) под председателството на Я. И. Ростовцев. Всъщност работата на редакционните комисии се ръководеше от Н. А. Милютин. Проектът, изготвен от редакционните комисии до август 1859 г., се различава от предложения от провинциалните комитети с увеличаване на разпределението на земята и намаляване на митата.

В края на август 1859 г. са извикани депутати от 21 провинциални комитети. През февруари следващата годинабяха извикани депутати от 24 провинциални комитети. След смъртта на Ростовцев мястото на председателя на редакционните комисии заема В. Н. Панин, консерватор и крепостен собственик. По-либералният проект предизвиква недоволството на местното благородство и през 1860 г., с активното участие на Панин, разпределението е малко намалено и митата са увеличени. Тази посока в промяната на проекта се запазва при разглеждането му в Главния комитет по селските въпроси през октомври 1860 г. и при обсъждането му в Държавния съвет от края на януари 1861 г.

На 19 февруари (3 март) 1861 г. в Санкт Петербург император Александър II подписва Манифест „За най-милостивото предоставяне на крепостните селяни на правата на държавата на свободните селски жители“ и Правилника за излизащите от крепостничество селяни, които се състоят от от 17 законодателни акта.

Манифестът е публикуван в Москва на 5 март (O.S.) 1861 г Неделя на прошкав катедралата „Успение Богородично” на Кремъл след литургията; по същото време излиза в Санкт Петербург и някои други градове; на други места - през март същата година.

На 19 февруари (3 март) 1861 г. в Санкт Петербург Александър II подписва Манифест за премахване на крепостното право и Правилник за селяните, излизащи от крепостното право, който се състои от 17 законодателни акта. Манифестът „За най-милостивото предоставяне на крепостните селяни на правата на статута на свободни селски жители“ от 19 февруари 1861 г. е придружен от редица законодателни актове (общо 17 документа), свързани с еманципацията на селяните, условията за тяхното изкупуване на земята на земевладелците и размера на изкупените парцели в определени региони на Русия.

[редактиране] Основни положения на реформата

Основният акт - "Общият правилник за селяните, излезли от крепостничество" - съдържаше основните условия за селската реформа:

Селяните престават да се считат за крепостни и започват да се смятат за „временно задължени“; селяните получиха правата на "свободни селски жители", тоест пълна гражданска правоспособност във всичко, което не се отнасяше до техните специални класови права и задължения - членство в селско общество и собственост върху парцелна земя.

Селските къщи, сгради, цялото движимо имущество на селяните бяха признати за тяхна лична собственост.

Селяните получиха изборно самоуправление, най-ниската (икономическа) единица на самоуправление беше селското общество, най-висшата (административна) единица беше волостата.

Собствениците на земя запазиха собствеността върху всички земи, които им принадлежаха, но бяха длъжни да предоставят на селяните „жилище“ за ползване ( прилежащ парцел) и разпределение на полето; земите от полския надел не се предоставят лично на селяните, а за колективно ползване на селските общности, които могат да ги разпределят между селските стопанства по свое усмотрение. Минималният размер на селския надел за всяко населено място беше определен със закон.

За ползване на наделна земя селяните трябваше да служат на барба или да плащат внос и нямаха право да го отказват в продължение на 9 години.

Размерът на полевото разпределение и митата трябваше да се определят в писма за устав, които се съставяха от собствениците на земя за всяко имение и се проверяваха от мирови посредници;

Селските дружества получиха правото да изкупуват имението и по споразумение със собственика на земята полския парцел, след което всички задължения на селяните към собственика на земята се прекратяват; селяните, които откупували надела, се наричали "селяни-собственици". Селяните можеха също да откажат правото да изкупят и да получат от хазяина безплатно парцел в размер на една четвърт от разпределението, което имат право да изкупят; при даряване на безплатна разпределение преставало и временно задълженото състояние.

Държавата при преференциални условия предостави на наемодателите финансови гаранции за получаване на изкупни плащания (операция по обратно изкупуване), като приема тяхното плащане; селяните, съответно, трябваше да плащат изкупни плащания на държавата.

[редактиране] Размери на партиди

Според реформата максимално и минимални размериселски надели. Разпределението може да бъде намалено чрез специални споразумения между селяни и хазяи, както и при получаване на дарение. Ако селяните са имали по-малки парцели в употреба, земевладелецът е бил длъжен или да отреже липсващата земя от минималния размер (т.нар. „изрязване“), или да намали митата. Допълненията се извършват само ако поне една трета остава зад собственика на земята (в степни зони- половината) земя. За най-високото разпределение за душ беше определена цена от 8 до 12 рубли. годишно или корве - 40 мъжки и 30 женски работни дни годишно. Ако разпределението беше по-голямо от най-високото, тогава собственикът на земята отрязва „допълнителната“ земя в своя полза. Ако разпределението е било по-малко от най-високото, тогава митата намаляват, но не пропорционално.

Като резултат средният размерселското разпределение от следреформения период е 3,3 акра на глава от населението, което е по-малко от преди реформата. В черноземните провинции земевладелците отрязват една пета от земята си от селяните. Най-големи загуби претърпяха селяните от Поволжието. В допълнение към разфасовките, други инструменти за нарушаване на правата на селяните бяха преселване в безплодни земи, лишаване от пасища, гори, резервоари, падоки и други земи, необходими за всеки селянин. Трудности за селяните представляваше и шарената земя, принуждаваща селяните да наемат земя от земевладелците, която влизала като клинове в селските надели.

Селяните са били във временно задължено състояние до сключването на изкупна сделка. Първоначално периодът на това състояние не беше посочен. На 28 декември 1881 г. най-накрая е монтиран. Съгласно указа всички временно задължени селяни са прехвърлени за откуп от 1 януари 1883 г. Подобна ситуация имаше само в централните райони на империята. В покрайнините временно задълженото състояние на селяните остава до 1912-1913 г.

По време на временно задълженото състояние селяните са били длъжни да плащат такси за ползване на земята и работа на барба. Размерът на вноските за пълно разпределение беше 8-12 рубли годишно. Рентабилността на разпределението и размерът на отпуската по никакъв начин не бяха свързани. Най-високите такси (12 рубли годишно) плащали селяните от Петербургската губерния, чиито земи били изключително неплодородни. Напротив, в черноземните провинции размерът на таксите беше много по-нисък.

Друг порок на quitrent беше неговата градация, когато първият десятък от земята се оценяваше повече от останалите. Например, в нечерноземни земи, с пълен надел от 4 акра и квирент от 10 рубли, селянинът плаща 5 рубли за първия десятък, което е 50% от квитанта (за последните два акра селянинът плаща 12,5% от общия напуснал). Това принуди селяните да купуват земя и даде на собствениците на земя възможност изгодно да продават неплодородна земя.

Всички мъже на възраст от 18 до 55 години и всички жени на възраст от 17 до 50 години са били задължени да служат в барщината. За разлика от предишната барщина след реформата е по-ограничена и подредена. За пълен разпределение селянинът трябваше да работи на барщина не повече от 40 мъжки и 30 женски дни.

Останалите „Местни разпоредби“ по същество повтарят „Великия руски“, но като се вземат предвид спецификите на техните региони. Характеристиките на селската реформа за определени категории селяни и специфични региони бяха определени от „Допълнителни правила“ - „За подреждането на селяните, заселени в имотите на дребните земевладелци, и за надбавките за тези собственици“, „За хората, назначени към частни минни заводи на отдела на Министерството на финансите“, „За селяните и работниците, работещи в частни минни заводи и солни мини в Перм“, „За селяните, обслужващи работа в фабрики на земевладелци“, „За селяните и дворните хора в земята на донските казаци“, „За селяните и дворните хора в Ставрополска губерния“, „За селяните и домакинствата в Сибир“, „За хората, излезли от крепостничество в Бесарабския край“.

Освобождението на дворните селяни

„Правилникът за подреждането на дворните хора“ предвиждаше освобождаването им без земя и имоти, но в продължение на 2 години те оставаха напълно зависими от собственика на земята. Домашната прислуга по това време съставлява 6,5% от крепостните селяни. Така огромен брой селяни се оказаха практически без препитание.

Основна статия: Операция по изкупуване

Разпоредбата „За изкупуването от селяни, които са излезли от крепостничеството на своето имение и за помощта на правителството за придобиване на полска земя от тези селяни“ определя процедурата за изкупуване на земя от селяни от собственици на земя, организацията на операцията по изкупуване, правата и задълженията на собствениците на селяните. Изкупуването на полския надел зависело от споразумение със собственика на земята, който можел да задължи селяните да изкупят земята по тяхно желание. Цената на земята се определя от наем, капитализиран от 6% годишно. В случай на откуп по доброволно споразумение селяните трябвало да направят допълнително плащане на собственика на земята. Собственикът на земята е получил основната сума от държавата.

Селянинът беше длъжен незабавно да плати на собственика на земята 20% от изкупната сума, а останалите 80% бяха платени от държавата. Селяните трябвало да го изплащат в продължение на 49 години годишно на равни изкупни вноски. Годишното плащане беше 6% от сумата за обратно изкупуване. Така селяните плащат общо 294% от изкупния заем. AT съвременни термини, заемът за обратно изкупуване е заем с анюитетни плащания за период от 49 години при 5,6% годишно. Плащането на откуп е преустановено през 1906 г. в условията на Първата руска революция. Михаил Покровски посочи, че „откупът е бил от полза не на селяните, а на земевладелците“. До 1906 г. селяните плащат 1 милиард 571 милиона рубли като откуп за земя на стойност 544 милиона рубли. Така селяните всъщност (като се вземат предвид лихвите по заема) плащат тройна сума, което е обект на критика от наблюдатели, застанали на популистки позиции (а по-късно и от съветски историци), но в същото време това е математически нормален резултат за такъв дългосрочен заем. Ставката на заема от 5,6% годишно, като се вземе предвид неипотечния характер на заема (за неплащане на таксите за обратно изкупуване беше възможно да се конфискува личната, непроизводствена собственост на селяните, но не и самата земя) и проявената ненадеждност на кредитополучателите, беше балансирана и съобразена с преобладаващите лихви по заеми за всички останали видове кредитополучатели по това време. Тъй като неустойките за закъснели плащания многократно се отписват и през 1906 г. държавата опрощава на селските общности цялата неизплатена част от дълга, операцията по изкупуване се оказва неизгодна за държавата.

Основни закони на реформата. На 19 февруари 1861 г. Александър II подписва Манифест за освобождението на селяните, различни разпоредби и специални правила, които отчитат особеностите на регионите на страната и положението на различни категории крепостни селяни, общо 17 документа. В " Обща позицияза селяните, излезли от крепостничество", се определя правният статут на селяните, тяхната административна структура, която е еднаква навсякъде. Разпоредбите за изкупуване (условия за изкупуване на парцелите), за освобождаване на дворни хора (след 2 години и безплатно) и за местни институции за селски дела също бяха разпространени.

И така, според реформата от 1861 г., селяните получиха:

1. Лична свобода, право на придобиване на недвижими имоти, откриване на промишлени и търговски обекти.

2. Земя - имение и полски парцели. Размерът на получената земя е по-малък в сравнение със земята, която селяните всъщност са използвали преди реформата. Част от земята им е отрязана в полза на земевладелците (т.нар. „осечки“): общо в 27 провинции селяните губят около 13% от земята. В резултат на това средният разпределение на селска душа беше 3,4 акра.

Връзката между селяните и помешчиците не е прекъсната веднага. Според закона селяните стават временно задължени за известно време и трябва да изпълняват задължения под формата на барщина и такси, след което преминават към изкупление. Селяните трябвало да платят този откуп за земята, която са получавали в продължение на 49 години.

Операцията по изкупуване беше организирана по следния начин. Държавата плаща на хазяите за земята, прехвърлена на селяните, а последните плащат дълга си към хазната за 49 години. В същото време собствениците на земя не са получили обща сумаобратно изкупуване - 588 милиона рубли, от които са удържани задълженията им към държавни кредитни институции в размер на 262 милиона рубли. Останалата част от сумата благородниците получавали не в брой, а в ценни книжа с постепенното им изплащане също в продължение на 49 години.

Създаване на нови административни органи за реформа. За авторите на реформата беше ясно, че ако въпросът за нейното прилагане се прехвърли в ръцете на хазяите, тогава тя ще се провали. Затова бяха създадени нови (временни) органи. върховна институциястава Главен комитет по устройство на селската държава с пряко подчинение на императора. Средното звено беше провинциалното присъствие по селските дела, чийто председател беше управителят, членовете бяха провинциалният маршал на благородството, управителят на държавната собственост и четирима местни земевладелци. Най-ниското звено бяха помирителите, които изпълняваха следните задачи: документираненови отношения между земевладелци и селяни, надзор на селското самоуправление и съдебни функции. Благодарение на тяхната дейност реформата се осъществява постепенно, но стабилно.

Ограниченията на селската реформа. С всичко страхотно положителна стойностреформата не беше лишена от недостатъци. Това се обяснява с факта, че реформата от 1861 г. е компромис между последователните либерали и по-голямата част от земевладелците, които имат отрицателно отношение към освобождението на селяните от земята. Вече видяхме как при обсъждането на проекта реформаторите трябваше да правят отстъпки.

Какви бяха недостатъците на реформата?

1. Селяните получили недостатъчно земя и били принудени да наемат допълнителни парцели от хазяите, предимно пасища, водопои и др.

2. Запазен различни формиполукробническа зависимост на селяните от земевладелците, първо, под формата на барщина и данък, и, второ, за земята, наета от земевладелците, селяните поради липса на пари обработваха нивите на земевладелците .

3. В резултат на това плащанията за обратно изкупуване се оказаха значително по-високи от първоначално планираната сума.

4. Селяните продължават да бъдат по-ниско облагаемо имение, плащайки подушен данък, който не зависи от размера на имуществото и дохода.

5. Остана взаимната отговорност – колективната отговорност на общността за плащането на данъци от всеки един от нейните членове.

6. В резултат на това остана действителната привързаност на селяните към земята, значително ограничение на свободата на движение.

Отношението на селяните към реформата.Селяните бяха разочаровани от реформата, тъй като очакваха повече. Говореше се, че земевладелците крият от селяните оригиналните документи за премахване на крепостното право. На тази основа започват вълнения: само през януари-май 1861 г. се провеждат 1370 масови селски въстания. Най-голямо беше представянето на селяните в с. Бездна, Казанска губерния. Те протестираха срещу закупуването на земя, тъй като традиционно я смятаха за своя. Войските стреляха по невъоръжената тълпа, убивайки над 350 души. Общо 1889 селски вълнения се състояха през 1861 г., повече от половината от тях бяха потушени със сила.

През пролетта на 1862 г. движението се възобновява с нова сила в знак на протест срещу подписването на харти. През тази година са регистрирани 544 демонстрации, които отново са потушени с въоръжена сила. През 1863 г. активни са селяните от западните провинции, след което настъпва спад в движението. Спонтанността и дезорганизацията, наличието на разпръснати огнища бяха характерни за всички селски въстания. Като цяло селските вълнения от първите следреформени години отразяват недоволството на селяните от реформата, постепенната промяна на вековния начин на живот и неприятностите на организационния период.

Селското стопанство след реформата. След кратък период на спад в селскостопанското производство, причинен от хода на трансформации, организационно и икономическо преструктуриране, в селскостопанския сектор се очертават редица положителни процеси.

1. Започва процесът на интензификация на селското стопанство, свързан с повишаване на културата на земеделие, използване на машини, торове и модерни технологии. Увеличава се брутната реколта от зърно. Средна годишна реколта от зърно през 1851-1860 г е 26,8 милиона тона, през 1861-1870 г. - 28.3, през 1871-1880г. - 31,8 милиона тона

2. Селското стопанство придобива в по-голяма степен търговски характер (земевладелски стопанства - 25%, кулашки чифлици - 30-40%, средни селяни - 15-20%).

3. Износът на хляб се увеличава: през 1860 г. - 5% от брутната реколта, през 70-те години. - 10, през 90-те-20%.

4. Разработен лизинг на земя. Основните наематели са кулашки чифлици (предприемачески лизинг) и бедни селяни (рента от нужда).

5. Броят на частната земя от селяните се увеличава: от 1862 до 1882 г. те придобиват 6 милиона акра.

6. Процесът на смачкване е започнал фермипоради нарастването на селското население, малки и мънички парцели (до 2 декара) и бездомни домакинства (до края на XIXв до 2,4 милиона).

7. Собствеността на земята е намалена: от 87 милиона акра през 1861 г. на 53 милиона акра до края на 19 век.

8. Дълговете на земевладелците отново започват да нарастват: към началото на 1880-те години. те възлизат на 400 милиона рубли, към края на 1880-те години. вече 600 милиона

По този начин премахването на крепостното право допринесе за бързото развитие на капиталистическите отношения в селско стопанство, въпреки запазването на редица остатъци от крепостничество, както беше споменато по-горе.

Развитието на капитализма в индустрията. Селска реформа, наред с др либерални реформи, и преди всичко финансово, ускори индустриалното развитие на страната.

1. Темпът на развитие на индустриалната революция нараства, която по същество приключи в началото на 1880-те. Капиталистическата фабрика най-накрая изтласква манифактурата.

2. Най-бързо се развива леката промишленост; капитал постепенно се излива в тежкия.

3. Чуждестранният капитал участва активно в индустриалното развитие на Русия, главно от Франция, Белгия, Англия и Германия. Той се втурна към минната, химическата промишленост, машиностроенето.

4. Образувани са нови индустриални райони: Донбас, Кривой Рог, Бакински петролни райони.

5. Разгърна се бързо железопътно строителство,

6. Последица от всички тези процеси е бързото нарастване на пролетариата (до средата на 1890-те - около 10 милиона) и буржоазията (2,4 милиона). надбавка / Изд. проф. Я.А. Плая. - 2-ро изд., преработено. и допълнителни - М.: Вузовски учебник: ИНФРА-М., 2011. - 509 с..

1861 г. е белязана от селска реформа, в резултат на която селячеството на Русия е освободено от вековно феодално робство.

Основните положения на селската реформа.

Селяните получиха:

лична свобода;
ограничена свобода на движение (останаха зависими от селските общности);
правото на общо образование, с изключение на особено привилегированите образователни институции;
право на поемане на публична служба;
право да се занимават с търговия, други предприемачески дейности;
отсега нататък селяните могат да се присъединяват към гилдии;
правото да се обръщат към съда на равни основания с представители на други класове;
селяните са били в положение на временно задължени към собствениците на земя, докато не изкупят за себе си парцел, докато размерът на труда или дължимите се определя от закона в зависимост от размера на парцела; земята не е прехвърляна безплатно на селяните, които нямат достатъчно средства, за да изкупят за себе си парцели, поради което процесът на пълно освобождение на селяните се проточва до революцията от 1917 г., но държавата подходи към въпроса за земята доста демократично и при условие, че ако селянинът не може да изкупи целия парцел, тогава той плаща част, а останалото - на държавата.

Процедурата за изкупуване на земя от селяните беше следната:

земята била изцяло запазена от земевладелците, докато селяните имали право само на „своя уреден дял”, за който трябвало да платят 25% от изкупната сума в брой;
по-нататък всички други средства идваха на собственика на земята от хазната, но селяните трябваше да възстановят тази сума с лихва на държавата в рамките на 49 години.

Излизайки от крепостното право, селяните трябваше да се установят селски общества, т.е. населени места, собственост на един или повече собственици.

Такива села, разположени в съседство, се обединяват в волости (енории).

В селското общество един вид селско самоуправление: начело на волостието стояли волостният староста и волостният сбор, съставен от домакини на волостието. Тези органи имаха икономическо и административно значение.

В зависимост от земята, където е предоставено разпределението на земята на селяните (нечерноземна, черноземна или степна зона), различни размери капитация.

Следователно, въз основа на плодородието на земята във всяко отделно населено място, се установява максималният размер на разпределението на земята на селяните. Този размер беше отправната точка за определяне на конкретния размер на изкупеното разпределение, който не можеше да бъде по-малък от 1/3 от максималния размер. Собствениците на земи биха могли да предоставят безплатно по-малък парцел земя, т. нар. "просяшки парцел".

За цяла Русия най-високата норма на селски парцел беше 7 акра, а най-ниската - 3.

главен положителен резултат от селската реформае изравняване на членовете на обществото в техните естествени права и преди всичко в правото на лична свобода.

Недостатъци на селската реформа:

запазване на големи поземлени имоти;
малкият размер на селските парцели;
създаване на селски общности и установяване на взаимна отговорност в рамките на тези общности.