Предприятие за държавна хазна - какво е това? Унитарно предприятие, държавно предприятие. Предприятие за държавна хазна

съгласно гражданското законодателство на Руската федерация, унитарно предприятие, основано на правото на оперативно управление. Съгласно чл. 115 от Гражданския кодекс на Руската федерация, в случаите, предвидени от закона за държавните и общинските унитарни предприятия, по решение на правителството на Руската федерация, унитарно предприятие, основано на право на оперативно управление (предприятие с федерален капитал), може се формира на базата на федерална собственост. Учредителният документ на К. п. е неговият устав, одобрен от правителството на Руската федерация. Руската федерация носи субсидиарна отговорност за задълженията на C. p. в случай на недостатъчност на нейното имущество. Комитетът може да бъде реорганизиран или ликвидиран по решение на правителството на Руската федерация.

Страхотно определение

Непълно определение ↓

ПУБЛИЧНО ПРЕДПРИЯТИЕ

в съответствие с гражданското законодателство на Руската федерация - унитарно предприятие, основано на правото на оперативно управление.

Съгласно чл. 115 от Гражданския кодекс на Руската федерация, в случаите, предвидени от закона за държавните и общинските унитарни предприятия, по решение на правителството на Руската федерация може да бъде унитарно предприятие, основано на право на оперативно управление (федерална КП). формирана на базата на федерална собственост. Учредителният документ на К.п. е неговият устав, одобрен от правителството на Руската федерация. Търговско наименование K.p. трябва да съдържа индикация, че предприятието е държавно. Руската федерация носи субсидиарна отговорност за задълженията на К.п. при недостатъчност на имуществото му. К.п. може да бъде реорганизирано или ликвидирано по решение на правителството на Руската федерация. Вижте също. УНИТАРНО ПРЕДПРИЯТИЕ.

Страхотно определение

Непълно определение ↓

Държавно предприятие
„Държавното предприятие според гражданското законодателство на Руската федерация е унитарно предприятие, основано на правото на оперативно управление. Съгласно чл. 115 от Гражданския кодекс на Руската федерация, в случаите, предвидени от закона за държавните и общинските унитарни предприятия, по решение на правителството на Руската федерация може да бъде унитарно предприятие, основано на право на оперативно управление (федерална КП). формирана на базата на федерална собственост. Учредителният документ на К.п. е неговият устав, одобрен от правителството на Руската федерация. Руската федерация носи субсидиарна отговорност за задълженията на К.п. при недостатъчност на имуществото му. К.п. може да бъде реорганизирано или ликвидирано по решение на правителството на Руската федерация ... "
(Съкровищно предприятие // Режим на достъп: http://dic.academic.ru/dic.nsf/lower/15211. - Заглавие от екрана. - (Дата на достъп: 3.11.2009).

Държавно унитарно предприятие
„Унитарните предприятия съществуват в две разновидности: въз основа на правото на икономическо управление и въз основа на правото на оперативно управление (държавно) (членове 114 и 115 от Гражданския кодекс, клауза 2 на член 2 от Закона за унитарните предприятия) ...
Разликите в правния статут на тези видове унитарни предприятия се крият преди всичко в обхвата на правомощията, които получават по отношение на имуществото на учредителя-собственик, тъй като правото на оперативно управление на държавно предприятие е още по-тясно в своята съдържание, отколкото правото на управление на унитарно предприятие (вж. чл. 295-297 GK). По-специално, за да може държавно предприятие да извършва каквито и да било сделки за разпореждане с имуществото си, е необходимо задължителното съгласие на собственика (упълномощен орган на държавна власт или местно самоуправление), освен ако не говорим за готов продукт на такова предприятие (клауза 1 от чл. 297 от Гражданския кодекс, чл. 19 от Закона за унитарните предприятия).
Държавно предприятие извършва дейността си в съответствие с оценката на приходите и разходите, одобрена от собственика (подобно на държавна бюджетна институция). Това обстоятелство предопределя строго целевия (а не формално независим, както в обикновено унитарно предприятие) естеството на използването на всяко имущество на собственика-основател, което му е възложено. Доставят му се задължителни поръчки на собственика за доставка на стоки, извършване на работа или предоставяне на услуги за държавни или общински нужди. Освен това от него може да бъде конфискувано излишно, злоупотребено или неизползвано имущество (клауза 2, чл. 20 от Закона за унитарните предприятия).
Важен за оборота е фактът, че ако държавните предприятия нямат "своя" собственост, техните учредители стават субсидиарно отговорни за дълговете си (клауза 5, чл. 115 от Гражданския кодекс, клауза 3, чл. 7 от Закона за унитарните предприятия), докато за обикновените унитарни предприятия такава ситуация е изключена (освен в някои случаи на фалит). Следователно държавното предприятие, за разлика от обикновеното унитарно предприятие, не може да бъде обявено в несъстоятелност ... "
(Гражданско право. В 4 т. Т. 1: Обща част [Електронен ресурс] / главен редактор Е. А. Суханов. - М.: "Volters Kluver", 2008).

Федерален закон "За държавните и общинските унитарни предприятия"(с измененията на 8 декември 2003 г., 18 декември 2006 г., 24 юли, 1 декември 2007 г.) от 14 ноември 2002 г. № 161-FZ
„Държавно предприятие може да се създаде в следните случаи:
ако преобладаващата или значителна част от произведените продукти, извършената работа, предоставените услуги е предназначена за нуждите на федералната държава, нуждите на съставно образувание на Руската федерация или община;
необходимостта от използване на имущество, чиято приватизация е забранена, включително имущество, необходимо за осигуряване на сигурността на Руската федерация, експлоатацията на въздушния, железопътния и водния транспорт, изпълнението на други стратегически интереси на Руската федерация;
необходимостта от извършване на дейности по производство на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги, продавани на цени, установени от държавата, за решаване на социални проблеми;
необходимостта от разработване и производство на определени видове продукти, които гарантират сигурността на Руската федерация;
необходимостта от производство на определени видове продукти, изтеглени от обращение или ограничено обращение;
необходимостта от извършване на определени субсидирани дейности и нерентабилни производства;
необходимостта от извършване на дейности, предвидени от федералните закони, изключително за държавни предприятия ... "

Коментар на член 115 от Гражданския кодекс
„В устава на държавното унитарно предприятие, в допълнение към информацията, посочена в съответствие с чл. 113, 114 от Гражданския кодекс трябва да присъства пълното му фирмено наименование, съдържащо думите "федерално държавно предприятие", "държавно предприятие" или "общинско държавно предприятие" и посочване на собственика на имота.
3. В държавно предприятие не се формира уставният фонд, а в допълнение към общата информация, посочена в устава на ЕС (виж коментарите към чл. 113), редът за разпределение и използване на доходите на държавата- следва да се определи притежавано предприятие.
4. Собственикът на имота на държавно ИУ, освен общите права, предвидени в коментарите. към чл. 113, 114, има право:
отнемат от държавното предприятие излишно, неизползвано или злоупотребено имущество;
внася в държавното предприятие задължителни поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди;
одобрява разчет на приходите и разходите на държавното предприятие.
Други правомощия на собственика на имуществото на федерално държавно предприятие се определят от правителството на Руската федерация или от упълномощените федерални органи на изпълнителната власт. Уставът на държавно предприятие трябва да отговаря на чл. 52 от Гражданския кодекс, утвърдени са изискванията на Закона за унитарните предприятия (виж коментарите към чл. 113), както и Образецът на хартата. Постановление на правителството на Руската федерация от 12 август 1994 г. N 908 (SZ RF, 1994, N 17, чл. 1982). Този подзаконов нормативен акт предвижда правния режим на имуществото на държавно УП, естеството и границите на неговата производствена и стопанска дейност, организацията на счетоводството и отчетността, статута на юридическо лице, правото на сетълмент и текущата банкова сметка, печат с нейното име, формуляри и регистрирани по установения ред за търговска марка (марка за обслужване).
5. В допълнение към по-тесния обхват на имуществените правомощия в сравнение с UE, надарени със собственост върху правото на икономическо управление (виж членове 114, 296, 297 и коментари към членове 114, 296, 297), държавно UE има и съответно по-малко права в областите на оперативни и икономически дейности..."
(Коментар към член 115 от Гражданския кодекс // Режим на достъп: http://www.labex.ru/page/kom_gk_115.html. - Заглавие от екрана. - (Дата на достъп: 3.11.2009).

Правила за създаване и регулиране на дейността на федерални държавни предприятия
„2. Предприятие може да бъде създадено чрез създаване, реорганизиране на съществуващо унитарно предприятие под формата на разделяне, отделяне или сливане, както и чрез промяна на вида на унитарно предприятие въз основа на правото на икономическо управление (наричано по-долу единното предприятие).
3. За създаване на предприятие федералният изпълнителен орган, отговарящ за предприятието (наричан по-долу упълномощен орган), осигурява подготовката на следните документи:
а) проучване за осъществимост за създаване на предприятие, включително финансов и икономически анализ на състоянието на унитарно предприятие, посочващо структурата на задълженията и вземанията, условията и причините за възникването му, прогноза за обема на продуктите (работи, услуги), произведени по поръчка на държавата за задоволяване на нуждите на федералната държава с обосновка за необходимостта от производство на определени видове продукти (работи, услуги) в рамките на независима икономическа дейност, прогноза за приходите и разходите на предприятието за следващата година и плановия период, както и предложения за организационно-щатната структура на предприятието;
б) проект на устав на предприятието;
в) проект на програма за дейността на предприятието за следващата година и планов период (наричана по-нататък програмата за дейността);
г) проект на прогноза за приходите и разходите на предприятието за следващата година и планов период, в който се разпределят приходите и разходите, свързани с изпълнението на поръчки за доставка на стоки (работи, услуги) за нуждите на федералната държава (наричани по-долу до като оценка на приходите и разходите);
д) проекто-списък на имущество, което да бъде предоставено на предприятието с право на оперативно управление за производство на продукти (работи, услуги) по поръчка на държавата в съответствие с устава на предприятието;
е) доклад за оценка на имущество, което подлежи на възлагане на предприятието въз основа на право на оперативно управление, съдържащ информация за пазарната стойност на имуществото (освен в случаите на учредяване на предприятие чрез реорганизация или промяна на вид унитарно предприятие).
4. При учредяване на предприятие чрез реорганизация или промяна на вида на унитарно предприятие, упълномощеният орган, освен документите, посочени в параграф 3 от настоящите правила, осигурява и изготвянето на следните документи:
а) нотариално заверени копия от учредителни документи на унитарното предприятие;
б) копия от финансовите отчети на унитарното предприятие към последната отчетна дата и годишни финансови отчети за предходните 3 години с бележка от данъчния орган ..."
(Руска федерация. Правителство. За създаването и регулирането на дейността на федералните държавни предприятия: Указ от 15 декември 2007 г. № 872 // Режим на достъп: http://www.government.ru/content/governmentactivity/rfgovernmentdecisions /archive/2007/12 /19/331232.htm - Надпис на екрана - (Дата на достъп: 3.11.2009).

Процедурата за създаване, реорганизация и ликвидация на държавни предприятия
„Решението за създаване, реорганизиране и промяна на вида на държавно предприятие (наричано по-долу „Предприятие“) се взема от правителството на Москва по предложение на изпълнителната власт на град Москва, на ведомствено подчинение на което (което) е (ще бъде) Предприятието, Министерството на собствеността на град Москва и при наличие на положително заключение Междуведомствена комисия към правителството на Москва за рационализиране на дейността на държавните и държавните предприятия в града на Москва. Създаването на предприятието се извършва в случаи, определени от законодателството на Руската федерация.
Решението за ликвидиране на предприятието се взема от Министерството на собствеността на град Москва при наличието на положително становище на Междуведомствената комисия към правителството на Москва за рационализиране на дейността на държавните и държавните предприятия на град Москва. .
3.1.2.2.2. Предложения (заявления) за създаване, реорганизация и ликвидация на Предприятието се изпращат от отдела (комитета, отдела), префектурата на административния район и областния съвет на град Москва, в чието ведомствено подчинение (което) е (ще бъде) Предприятието, Отделът за собственост на град Москва към Междуведомствената комисия към правителството на Москва за рационализиране на дейността на държавните и държавните предприятия на град Москва (наричана по-долу Комисията) .
3.1.2.2.3. Заявлението за създаване на предприятието трябва да съдържа следната информация:
- целта на учредяването на Предприятието;
- предмет и основни дейности на Предприятието;
- ведомствено подчинение на Предприятието;
- разширен списък на имуществото (включително недвижимо имущество), необходимо за функционирането на Предприятието.
Заявлението трябва да бъде придружено от предпроектно проучване на създаването на Предприятието със заключение на отдела (комитета, отдела), префектурата на административния район и съвета на района на град Москва, във ведомствено подчинение на което (кое) ще се намира Предприятието.
3.1.2.2.4. Заявлението за ликвидация, реорганизация и промяна в вида на Дружеството трябва да съдържа следната информация:
- причината за ликвидацията, реорганизацията (с посочване на начина на реорганизация) или промяната на вида на Предприятието;
- размера на вземанията и задълженията на Предприятието, както и оценка на начините за неговото погасяване;
- оценка на последиците за бюджета на града от ликвидация, реорганизация или промяна в вида на Предприятието;
- указания за ползване на имуществото на ликвидираното предприятие или списък на имуществото (включително недвижими имоти), прехвърлено на реорганизираното предприятие (предприятието, чийто вид се предлага да бъде променен);
- предмета и основните дейности на реорганизираното предприятие (предприятието, чийто вид се предлага за промяна);
- ведомствено подчинение на реорганизираното предприятие (Предприятие, чийто вид се предлага да бъде променен) ... "
(Москва. Правителство. Относно подобряване на механизма за упражняване на правата на собственика на имуществото на държавните унитарни предприятия на град Москва в контекста на тяхната реформа и повишаване на нивото на отговорност и мотивация за дейността на ръководителите на предприятия: Резолюция от 9 юни 2009 г. N 541-PP // Режим на достъп: http: / /www.kadis.ru/texts/index.phtml?id=37769. - Заглавие от екрана. - (Дата на достъп: 3.11.2009 г.) - Приложение.: Насоки за съставяне на план (програма) за финансово-стопанската дейност на държавата на унитарно предприятие, включително държавно предприятие, на град Москва; Правилник за мотивацията на ръководителите на държавни унитарни предприятия , включително държавни предприятия, на град Москва; Образец на устав на държавно предприятие на град Москва; Модел на трудов договор с ръководителя на държавно предприятие на град Москва.

Характеристики на организацията на финансово-стопанската дейност на държавно предприятие
„Имуществото на държавно предприятие му се възлага на основание право на оперативно управление. В същото време, в съответствие с чл. 297 от Гражданския кодекс на Руската федерация, държавното предприятие може, подобно на държавните унитарни предприятия, да се разпорежда с това имущество (продава, отдава под наем, отписва и др.) със съгласието на собственика, което го отличава от бюджетното институции, които изобщо не могат да се разпореждат с имущество, също възложени на тях на право на оперативно управление. По този начин, за разлика от бюджетните институции, чието имущество може да се отдава под наем само въз основа на тристранни споразумения, държавното предприятие самостоятелно сключва договори за наем и действа като „лизингодател“, при условие че тези споразумения съдържат бележка от органа за управление на собствеността относно одобрение на тези сделки.
Държавно предприятие отговаря за задълженията си с цялото си имущество, а ако това имущество е недостатъчно, субсидиарна отговорност за задълженията на държавно предприятие съгласно ал. 5 на чл. 115 от Гражданския кодекс на Руската федерация се поема от неговия собственик (т.е. държавата или общината). В тази връзка държавно предприятие не може да бъде ликвидирано поради несъстоятелност (несъстоятелност).
Дейността на държавно предприятие се определя в съответствие с програмата (бизнес план) за финансово-стопански дейности, одобрена от основателя на това предприятие, в която следните основни показатели за производство на продукти (работи, услуги) са задължителни установено:
обема на доставките на продукти (работи, услуги) във физически изражение, като се посочват номенклатурата и асортимента, изискванията за качество на продуктите (работите, услугите), сроковете на доставка, цените и условията за тяхната промяна;
фонд работна заплата и норматива за намаляването му при неизпълнение на показателите на план-заповед; увеличаването на фонда на работната заплата се извършва за сметка на печалбата по стандартите, установени от упълномощения орган;
ограничение на броя на служителите;
размерът на средствата, отпуснати от бюджета на учредителя на предприятието, и условията за тяхното предоставяне;
мерки, необходими за осигуряване на устойчива дейност на държавното предприятие;
задания за въвеждане в експлоатация и извеждане от експлоатация на производствени мощности;
задания за създаване и разработване на нови видове продукти;
задания за обучение и преквалификация на персонала;
условия за осъществяване на развитието на държавно предприятие, включително финансови разходи и източници за тяхното покритие ...
Основата за планиране на финансовите и икономически дейности на държавно предприятие, както и за формирането на структурата на аналитичните сметки в неговата счетоводна система, е оценка на приходите и разходите, изготвена въз основа на програма (бизнес план ) за финансово-стопанската дейност на това предприятие. Постъпленията и изразходванията на средства в посочената оценка трябва да бъдат детайлизирани по източниците на тяхното финансиране, от фондовете, създадени в предприятието в съответствие с неговия устав, както и по целите (насоките) на използване на средствата. За да се осигурят нормални условия за организиране на контрол върху целевото използване на средствата на държавно предприятие, препоръчително е да се детайлизират всички разходи на държавно предприятие чрез ECR кодове ... "
(Гърнов, И. Особености на организацията на финансово-стопанската дейност на държавно предприятие // Финансов вестник [Електронен ресурс]. - 2006. - Септември (№ 36).

Член 19
„един. Федералното държавно предприятие има право да отчуждава или по друг начин да се разпорежда със своето имущество само със съгласието на правителството на Руската федерация или упълномощен от него федерален изпълнителен орган.
Държавно предприятие от съставно образувание на Руската федерация има право да отчуждава или да се разпорежда по друг начин със своето имущество само със съгласието на упълномощения орган на държавната власт на съставното образувание на Руската федерация.
Общинското държавно предприятие има право да отчуждава или да се разпорежда по друг начин със своето имущество само със съгласието на упълномощения орган на местното самоуправление.
Уставът на държавно предприятие може да предвиди видовете и (или) размера на други сделки, сключването на които не може да се извърши без съгласието на собственика на имуществото на такова предприятие.
Държавно предприятие продава самостоятелно своите продукти (работи, услуги), освен ако не е предвидено друго от федерални закони или други регулаторни правни актове на Руската федерация.
2. Държавно предприятие има право да се разпорежда със своето имущество, включително със съгласието на собственика на такова имущество, само доколкото не го лишава от възможността да извършва дейности, предмет и цели на които се определят от устава на такова предприятие. Дейността на държавно предприятие се извършва в съответствие с прогнозата за приходите и разходите, одобрена от собственика на имуществото на държавно предприятие ... "
(Федерален закон „За държавните и общинските унитарни предприятия“ (изменен от 8 декември 2003 г., 18 декември 2006 г., 24 юли, 1 декември 2007 г.) от 14 ноември 2002 г. № 161-FZ [Електронен ресурс]).

Държавно предприятие и особености на правния статут на неговото имущество
„Държавните предприятия са сред държавните унитарни предприятия, създадени от собственика на имота и не са надарени с право на собственост върху предоставения от собственика имот. Имуществото на унитарно предприятие е собственост на Руската федерация, субект на Руската федерация или община. Съответно има федерални държавни предприятия, държавни предприятия на съставните образувания на Руската федерация и общински държавни предприятия.
От името на Руската федерация или съставно образувание на Руската федерация, правата на собственика на имуществото на унитарно предприятие се упражняват от държавни органи на Руската федерация или държавни органи на съставно образувание на Руската федерация в рамките на тяхната компетентност. установени с актове, определящи статута на тези органи. От името на общината правата на собственика на имуществото на унитарно предприятие се упражняват от местните власти в рамките на тяхната компетентност, установена с актове, определящи статута на тези органи.
Имуществото на държавно предприятие му принадлежи въз основа на правото на оперативно управление, неделимо е и не може да се разпределя между вноски (акции, дялове), включително между служители на такова предприятие.
Държавното предприятие, като субект на правото на оперативно управление, е длъжно: първо, да вземе предвид ограниченията и ограниченията, установени със закон за такива предприятия; второ, да упражняват правомощията си в съответствие с целите на предприятието; трето, да отчита и изпълнява задачите на собственика на възложения му имот; четвърто, да използва предоставения му за оперативно управление имот, строго по предназначение.
Ако държавното предприятие има излишък от имущество, или имуществото не се използва от него, или не се използва по предназначение, тогава собственикът на този имот има право да го изтегли и да се разпорежда с него по своя преценка. Освен това бюджетните кредити, отпуснати на държавно предприятие и неизползвани от него след една година, подлежат на задължително връщане във федералния бюджет. Собственикът на имота може да се намесва във финансово-стопанската дейност на държавно предприятие, но само в случаите, специално предвидени от закона..."
(Ахметянова, Z.A. Държавно предприятие и особености на правния статут на неговата собственост / Z.A. Ahmetyanova // Режим на достъп: http://www.lawmix.ru/comm.php?id=4266_. - Заглавие от екрана. – (Дата на лечение: 3.11.2009 г.).

Правен статут на държавните предприятия
„Съгласно Закона за унитарните предприятия държавното предприятие няма право да създава дъщерни дружества, но му се предоставя право, по споразумение със собственика, да създава клонове и да открива представителства. В съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 30 декември 2002 г. № 940, федерално държавно предприятие трябва да съгласува тези въпроси с федералния изпълнителен орган, който отговаря за него. Освен това държавното предприятие може да бъде участник (член) на търговски организации, както и на организации с нестопанска цел, в които е разрешено участието на юридически лица. Решението за участие в търговска или нетърговска организация се взема със съгласието на собственика. По отношение на федералните унитарни предприятия функциите за координиране на решаването на този въпрос са възложени на Министерството на собствеността на Руската федерация.
Държавно предприятие има специална правоспособност. По отношение на държавните предприятия законодателството предвижда пълна имуществена отговорност за техните задължения. Същевременно съществена характеристика на техния правен статут е задължението на собственика да носи субсидиарна отговорност за задълженията си, ако имуществото на самото предприятие е недостатъчно. В резултат на това държавните предприятия не са обект на законодателство за несъстоятелност (несъстоятелност).
Държавно предприятие се създава с решение на правителството на Руската федерация, орган на изпълнителната власт на съставно образувание на Руската федерация или орган на местно самоуправление. С решението се определят целите и предметът на дейност на държавното предприятие. Законът за унитарните предприятия предоставя изчерпателен списък на случаите за създаване на предприятия от този тип:
- ако преобладаващата или значителна част от произведените продукти, извършената работа или предоставените услуги е предназначена за нуждите на федералната държава, нуждите на съставно образувание на Руската федерация или община;
- ако е необходимо да се използва имущество, чиято приватизация е забранена, включително имущество, необходимо за осигуряване на сигурността на Руската федерация, експлоатацията на въздушния, железопътния и водния транспорт, изпълнението на други стратегически интереси на Руската федерация;
- при необходимост от извършване на дейности по производство на стоки, предоставяне на услуги, продавани на цени, установени от държавата, за решаване на социални проблеми;
- при необходимост разработване и производство на определени видове продукти, изтеглени от обращение и ограничено обращение;
- при необходимост осъществяването на определени субсидирани дейности и провеждането на нерентабилни производства;
- ако е необходимо да се извършват дейности, предвидени от федералните закони, изключително за държавни предприятия ... "
(Правно положение на държавните предприятия // Режим на достъп: http://www.lex-pravo.ru/codex.php?ch=5&art=18&t=pp. - Заглавие от екрана. - (Дата на достъп: 3.11 .2009).

Развитие на правната уредба на организацията и дейността на държавните предприятия
„От унитарно предприятие на право на икономическо управление държавното предприятие се различава и по това, че няма право да се разпорежда с недвижимо и движимо имущество без съгласието на собственика (изключението е готовият продукт, произведен от предприятието).
Производствено-стопанската дейност на държавно предприятие се извършва в съответствие с план-заповед, утвърден от собственика, и устройствен план, разработен и съгласуван с упълномощения орган на собственика. Държавно предприятие може да извършва независима икономическа дейност само със съгласието на упълномощения орган, който упражнява общ контрол върху дейността на предприятията. Веднъж на тримесечие се отчита пред по-горен орган не само за изпълнението на плана - заповедта и устройствения план, но и за разрешената самостоятелна стопанска дейност. Както можете да видите, правата на държавно предприятие по отношение на предоставеното му имущество са рязко ограничени в сравнение с унитарното предприятие.
Финансирането на дейността на държавно предприятие, свързана с изпълнението на плана - заповедта и плана за развитие на предприятието, неговото производствено и социално развитие, се осъществява предимно за сметка на приходи от продажба на продукция. За разлика от конвенционалното унитарно предприятие, ако собствените му средства са недостатъчни, на държавното предприятие се отпускат средства от федералния бюджет за строго определени области: изпълнение на плана за развитие на завода, поддръжка на съоръженията на социалната инфраструктура, компенсация за загуби от изпълнение на плана - ред. Освен това решението за разпределяне на тези средства на предприятието се взема от правителството на Руската федерация само след предоставяне на информация за тяхното изразходване и общите резултати от икономическата дейност на държавния завод за предходната година. Бюджетните средства, неизползвани от предприятието през текущата година, се връщат във федералния бюджет.
Собственикът сам установява реда за разпределяне на доходите на държавно предприятие, без да го съгласува с предприятията. В обикновено унитарно предприятие той има право да получава само част от печалбата от имуществото си. Печалбата, получена от държавно предприятие от продажба на продукти (работи, услуги) и извършена в съответствие с план-поръчка и в резултат на разрешена за него независима икономическа дейност, се насочва за определени цели в съответствие със стандартите установява се ежегодно от упълномощения орган на собственика. Освен това процедурата за установяване на стандарти е одобрена от Министерството на икономиката на Руската федерация и Министерството на финансите на Руската федерация. Останалата печалба се изтегля във федералния бюджет.
Държавата носи субсидиарна отговорност за дълговете на държавно предприятие. Това гарантира защитата на интересите на други участници в оборота на имоти..."
(Косякова Н. И. Развитие на правното регулиране на организацията и дейността на държавните предприятия / Н. И. Косякова // http://www.juristlib.ru/book_1880.html. - Заглавие от екрана. - (Дата на достъп: 3.11.2009 г.) .

Идват бунтове
„По данни на НГ в средата на миналата седмица в Министерството на културата са постъпили проекти на документи от Министерството на финансите, които се отнасят до всички бюджетни институции. Предполага се, че работата по тези документи ще приключи възможно най-скоро и те скоро ще придобият официален статут. Според проектите още през следващата година всички бюджетни институции трябва да се трансформират или в автономни институции, или в бюджетни институции от нов тип, или да станат държавни институции...
Реформите са замислени много преди кризата, но в условията на криза тези промени, съвсем ясно, са двойно и тройно по-опасни.
Че държавна институция гарантира стабилно, макар и скромно финансиране, но лишава културната институция от всякакви приходи. По-скоро всички пари, спечелени от такава нова форма на управление, отиват в бюджета.
А самата форма на държавна институция превръща тази институция в своеобразен клон на Министерството на културата, което учредителят, Министерството на културата, може да ликвидира по всяко време. Всяка държавна институция може лесно да се превърне в бюджетна или дори автономна институция, но обратен ход в бъдеще може да се направи само с решение на правителството. Малките провинциални музеи, които още вчера бяха готови да мислят за свободно плаване, сега трябва да помислят три пъти, преди да вземат решение.
Бюджетната институция изглежда е най-приемливата форма, но може да се счита за нерентабилна и след това може да бъде ликвидирана отгоре, тоест от държавата. Още по-малка е отговорността на държавата към автономните институции.
Накратко, дори на пръв поглед тези три форми, независимо дали става дума за театър или музей, са напълно неподходящи за сферата на културата.
Плюс това намалението на финансирането, което дори в най-добрите години нараства в абсолютно изражение и намалява от година на година в процентно изражение.
Според държавния секретар на Министерството на културата Екатерина Чуковская всичко не е толкова страшно. Тя смята, че няма нищо особено ново в предстоящите проекти, по-скоро можем да говорим за опитите, правени през последните около пет години „да се създаде форма на организация на културни институции, която да изравни недостатъците, които тези институции са дадена от нашия Граждански кодекс, целта е да се намали степента на несвобода. Но в отговор отговорността на ръководителите на културни институции също се увеличава ...
Публичните институции, според Чуковская, най-вече ще съответстват на сегашните бюджетни институции и също така ще бъдат напълно субсидирани от държавата, „но размерът на тези субсидии не е обявен“, докато „всичко, което печелят, също трябва да отиде в бюджета . Малко вероятно е това да се хареса на онези организации, които знаят как сами да печелят пари и които като цяло предоставят поне някои платени услуги.
Днес вече е известно, че Министерството на образованието отказва да превърне всички свои образователни институции във формата на държавни институции - всичко, и предучилищно, и училищно, и университетско и т.н. Ще даде ли на образователните институции повече свобода? Или това ще бъде последвано от съкращения на субсидиите?
Осъзнават ли ръководителите на образователните институции всички рискове от другите организационни и икономически форми?
Нека се върнем обаче към културата.
Ако една институция успее да спечели 30% от бюджета си сама, съдейки по това как се развиват събитията, тя ще бъде подтикната да премине във формите на бунт и АС. Изкушаващо повече свобода.
Никой няма да позволи прегрупиране на бюджета в държавна институция, но под други форми – моля. За АС ще бъде отделена някаква сума, с която институцията ще може да прави почти всичко, което поиска (освен, разбира се, това, което е наказуемо от закона). Но въпросът, който веднага възниква, пречи на човек да се зарадва: за какво са достатъчни същите тези суми? ..“
(Заславски, Г. Бунтовете не са далеч / Григорий Заславский // Независимая газета [Електронен ресурс]. - 2009. - 10 август. - Режим на достъп: http://www.ng.ru/culture/2009-08-10 / 1_bunt.html).

Възможно е увеличение на заплатите до края на 2010 г.
„Държавните предприятия не са нови институции, те са стопански субекти, които са изцяло по разчет на бюджета и държавата финансира изцяло всички разходи по разчет, който държавните предприятия използват в своята дейност. Този подход е достатъчно ясен. Бюджетните институции от нов тип са близки до автономните. И разликите там не са толкова големи, въпреки че са. Основните разлики са, че такива бюджетни институции трябва да поддържат бюджетните си сметки във федералната хазна. В този случай има по-голям контрол върху използването на бюджетните средства от страна на държавата. И така бюджетните институции от новия тип също ще работят по държавна поръчка, ще имат по-строги отношения с учредителите, които повече контролират такива институции и са по-отговорни към икономическата им дейност. Може би в момента това са всички съществени разлики между бюджетните институции от нов тип и автономните.
- Според вас коя от изброените форми е най-оптимална за културните институции?
- Музеи или театри, творчески групи или домове на културата, филхармонии или други концертни институции - всички те трябва да видят собствената си полза в една или друга форма, която им е подходяща.
Сега, когато се приема законът, е важно да разберем какъв е интересът на културните институции, към какъв тип институции клонят. Ако създаването на бюджетни и автономни институции зависи от самите колективи, тогава, за да станем държавно предприятие, трябва да включим такава институция в специален списък ...
Затова смятаме, че преходът към нова форма на управление трябва да бъде свързан с двугодишен мораториум върху намаляването на финансирането за културни институции, които са избрали различен път на съществуване – АС или бунт. Такава забрана е гаранция, че след като освободихме творческите възможности на всички екипи да търсят източник на финансиране за дейността си, няма да позволим влиянието на държавата да намалее през този период на реформи...“
(Ивлиев, Г. Увеличенията на заплатите може да са до края на 2010 г. ... / Григорий Ивлиев; Мария Токмашева // Култура [Електронен ресурс]. - 2009. - 24-30 септември. - Режим на достъп: http://www. kultura-portal.ru/tree_new/cultpaper/article.jsp?number=852&rubric_id=200&crubric_id=1002077&pub_id=1069866).

Настъпи ерата на бунтовете
„Проектът на федерален закон „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация във връзка с подобряването на правния статус на държавните (общински) институции“ е внесен за разглеждане в правителството на Руската федерация. Очакваната дата на влизане в сила на този закон е 1 януари 2010 г. Чакането, както се казва, не е дълго...
За да не се предизвика истински бунт в публичния сектор, в законопроекта се предлага друга форма на управление - "държавна институция", която е най-близка до днешните бюджетни. Такова предприятие ще бъде финансирано по разчет. Учредителят (собственикът) носи пълна субсидиарна отговорност към него. Това е само всичките им извънбюджетни доходи публична институция ще трябва да запишат в бюджета на съответното ниво.
Предполага се, че този тип институции ще включват предимно власти, военни институции и институции на всички правоприлагащи органи. Всички останали, които искат да отидат в "казенка", трябва да се "запишат" в специален списък, който ще бъде одобрен от правителството на Руската федерация.
Федералните институции могат да кандидатстват за тази форма на управление, чийто размер на извънбюджетни средства е по-малко от 10 процента от общото годишно финансиране. За културните институции от субектите на федерацията и общините прагът се повишава на 30 процента. „Публичните институции най-вече ще отговарят на сегашните бюджетни институции и също ще бъдат изцяло субсидирани от държавата, но размерът на тези субсидии не се обявява, а всичко, което спечелят, също трябва да отива в бюджета. Едва ли тези организации които знаят как сами да печелят пари и кой като цяло, те предоставят поне някои платени услуги", обяснява Екатерина Чуковская. Предполага се, че държавна институция по всяко време може лесно да се трансформира в бюджетна или дори автономна институция, но обратният процес може да се осъществи само по решение на правителството. Затова вече е важно законодателите да разберат кои от културните институции искат да станат „държавни”.
Разбира се, от всички предложени форми „казенка” на пръв поглед изглежда най-сигурната от гледна точка на функционирането на една културна институция. Очевидно е само, че списъкът с "държавни предприятия" ще бъде малък (иначе защо изобщо да започваме такива реформи?), а ако културните институции стигнат до там, то само най-големите, които имат негласен статут на "национални светилища"...
(Токмашева, М. Настъпи ерата на бунтовете: защо са ни необходими нови видове бюджетни институции / Мария Токмашева // Култура [Електронен ресурс]. - 2009. - 8-15 октомври. - Режим на достъп: http://www. .kultura-portal.ru /).

Подг. Н. Е. Филипова, гл. СНИКИ

Унитарно предприятие, основано на правото на оперативно управление, се създава с решение на правителството на Руската федерация на базата на федерална собственост. Друго име за такова предприятие е федерално държавно предприятие. Учредителният документ на държавното предприятие е неговият устав, одобрен от правителството на Руската федерация. Фирменото наименование на предприятието трябва да съдържа индикации, че предприятието е държавна собственост.

Държавното предприятие по отношение на предоставеното му имущество осъществява оперативно управление в рамките на установените със закон граници в съответствие с целите на дейността си, задачите на собственика и предназначението на имота. Собственикът на имущество, предоставено на държавно предприятие, има право да изземе излишък, неизползван или неправомерно използван имот и да се разпорежда с него по своя преценка.

Държавно предприятие самостоятелно продава продуктите си, освен ако не е предвидено друго в правни актове.

Държавно предприятие има право да отчуждава предоставения му имот само със съгласието на собственика на този имот. Редът за разпределяне на доходите на държавно предприятие се определя от собственика на неговото имущество.

Правителството на Руската федерация носи субсидиарна отговорност за задълженията на държавно предприятие, ако имуществото му е недостатъчно, а държавното предприятие може да бъде реорганизирано или ликвидирано по решение на правителството на Руската федерация.

Форми на автомобилни транспортни предприятия

В автомобилната индустрия са създадени стандартни форми на предприятия, функциониращи в зависимост от собствената им специализация. Освен класифицирането на фирмите по организационно-правни форми, форми на собственост и отраслова принадлежност, голямо практическо значение има разпределението на предприятията (фирми) по брой служители. Според броя на заетите фирмите се делят на малки, средни и големи предприятия. Тази градация е доста условна и до голяма степен зависи от спецификата на индустрията. Тъй като законодателството и икономическата политика на руското правителство понастоящем предвиждат определени мерки за стимулиране на развитието на частния бизнес, на малкия бизнес се предоставят специфични данъчни и други облекчения.

Мащабният бизнес се характеризира с форми, основани на обединяване на предприятия, фирми в съвкупни структури: корпорации, бизнес асоциации, концерни, холдинги, консорциуми.

Корпорация е акционерно дружество, което обединява дейността на няколко фирми за постигане на общите им цели или за защита на определени привилегии. Като юридическо лице, корпорацията отговаря за датите и данъците за всички съставляващи я предприятия и действа като независим стопански субект.

Бизнес асоциациите са договорни сдружения на предприятия и организации, създадени за съвместно изпълнение на сходни функции и координиране на общи дейности. Членовете на сдружението имат право да членуват във всякакви други сдружения.

Концерни - форма на големи договорни сдружения, обикновено от монополен тип, която позволява използването на възможностите на едромащабно производство. Най-важната характеристика на концерните беше единството на собствеността на фирмите-членки, предприятията, банките.

Холдингови дружества – характеризират се с това, че имат контрол върху други дружества, било чрез собственост върху акциите и паричния им капитал, било във връзка с правото да назначават директори на контролирани дружества.

Консорциумът е временно доброволно сдружение на предприятия и организации, създадени за решаване на конкретни проблеми и проблеми, за реализиране на големи инвестиционни, научни, технически и екологични проекти.

Специализация на автотранспортните предприятия

В допълнение към общите характеристики на класификацията (според формата на дейност, размера, организационните и правните форми), автомобилните транспортни предприятия се различават по видовете предоставяни услуги:

Пътническите АТП (автобусни депа за обслужване на градски транспорт, междуградски, туристически и туристически пътувания и др.) обикновено се намират в големите градове и областните центрове - местата с най-голям брой маршрути. АТП са разположени по такъв начин, че да изключват възможно най-много нулеви (празен ход) и като правило се изграждат под формата на сгради с вградена инфраструктура за съхранение и ремонт на подвижен състав;

Товарни ATP (общо предназначение, специализирано в определени видове транспорт - контейнери, промишлени продукти, метал, тухли, насипни товари, стоманобетонни изделия, нефтопродукти и горива и смазочни материали, потребителски стоки, хлебни изделия). Товарните АТП са разположени в близост до промишлени предприятия за производство на товари и железопътни товарни гари, обикновено в покрайнините на града, за да разтоварят центъра му от задръствания. Товарните АТП са изградени под формата на оградена площ с комплекс от сгради от промишлен тип, където са разположени административни, ремонтни, спомагателни обекти и работилници, разположени в една или повече сгради.

Други предприятия от автотранспортния комплекс включват:

Спедиторски предприятия;

Автогари и автогари;

Специализирани предприятия за поддръжка и ремонт на превозни средства;

Браншови учебно-курсови комбинати, провеждащи обучение и преквалификация на специалисти по автомобилен транспорт.

Унитарно предприятие е държавно или общинско предприятие, което е търговска организация, която не е надарена с право на собственост върху предоставения му имот (собствеността е неделима и не може да се разпределя между депозити). Собственикът на имуществото на такова предприятие е общество (държава), представлявано от правителството на Руската федерация или правителството на съставно образувание на Руската федерация или орган на самоуправление, представляван от община. Има две подформи на унитарни предприятия:

· на правото на стопанско управление;

· на правото на оперативно управление (федерално държавно предприятие).

Имуществото на унитарно предприятие на право на стопанско управление е държавна или общинска собственост. Създава се с решение на упълномощения държавен (общински) орган.

Собственикът не носи отговорност за задълженията на такова предприятие. Предприятието отговаря за задълженията си с цялото си имущество и не отговаря за задълженията на собственика.

Такова унитарно предприятие притежава, използва и се разпорежда (по споразумение със собственика) с имуществото, може да създаде дъщерно унитарно предприятие, като му прехвърли част от имуществото си за икономическо управление.

Собственикът на такова предприятие има право да получава част от печалбата на унитарно предприятие, взема решение за създаване, реорганизация и ликвидация на предприятие, като определя предмета на неговата дейност, контрол върху използването и безопасността на имуществото.

Уставният капитал на такова унитарно предприятие се изплаща изцяло от собственика преди държавна регистрация. Размерът на уставния капитал на унитарно предприятие се регулира със закон. Ако стойността на нетните активи в края на финансовата година е по-малка от размера на уставния капитал, тогава упълномощеният орган е длъжен да намали уставния капитал, за което се уведомяват кредиторите.

Имуществото на унитарно предприятие с право на оперативно управление е държавна собственост на Руската федерация. Такова предприятие е създадено от правителството на Руската федерация. Правителството на Руската федерация носи субсидиарна (допълнителна) отговорност за задълженията на такова предприятие (нарича се федерално държавно предприятие).

Единно държавно предприятие, основано на правото на оперативно управление, самостоятелно притежава и използва имущество само в съответствие с целите на своята дейност и задачите на собственика. Той може да се разпорежда с имущество само със съгласието на собственика (правителството на Руската федерация). Собственикът има право да изземе оборудването на такова унитарно предприятие, което е излишно или не се използва по предназначение.

Държавното предприятие самостоятелно продава продуктите си.

Редът за разпределяне на доходите на държавно предприятие се определя от собственика на неговото имущество.

Понятието „предприятие” е изключително важно за разграничаване от понятието „институция”. Предприятието по правило е организация, която извършва стопанска дейност с цел генериране на доход. Институция - ϶ᴛᴏ организация, която по правило изпълнява социални функции (държавни институции, образователни, здравни, културни и др.).

Институциите нямат право да се разпореждат с повереното им имущество, придобито за сметка на средства, отпуснати им по разчет от собственика (в нашия случай държавата или общината). Ако в съответствие с учредителните документи на институцията е предоставено право да извършва дейности, генериращи доходи, тогава приходите, получени от такава дейност, и имуществото, придобито за сметка на тези доходи, влизат в самостоятелно разпореждане на институцията и се отчитат за като отделен баланс.

Държавна и общинска собственост е в институцията на право на оперативно управление.

Когато правата на собственост върху държавно и общинско предприятие се прехвърлят на друго лице, правата на стопанско управление и оперативно управление се запазват.

Основите на правния статут на държавните предприятия са установени от нормите на Гражданския кодекс на Руската федерация, Федерален закон № 161FZ от 14 ноември 2002 г. „За държавните и общинските унитарни предприятия“1 (наричани по-долу Закон за унитарните предприятия).

Държавното предприятие е унитарно предприятие, основано на правото на оперативно управление. В съответствие с този закон търговската организация се признава за унитарна организация, която не е надарена с право на собственост върху имущество, което й е предоставено от собственика. Имуществото на държавно предприятие е неделимо и не може да се разпределя между вноски (акции, дялове), включително между служители на предприятието. В зависимост от собственика, държавното предприятие може да бъде федерално, да бъде собственост на съставно образувание на Руската федерация или да бъде общинско държавно предприятие.

В допълнение към държавните предприятия, съгласно законодателството на Руската федерация, унитарните предприятия се създават въз основа на правото на икономическо управление.

Съгласно Закона за унитарните предприятия държавното предприятие няма право да създава дъщерни дружества, но му се предоставя право по споразумение със собственика да създава клонове и да открива представителства. В съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 3 декември 2004 г. № 7391, федералното държавно предприятие трябва да съгласува тези въпроси с федералния изпълнителен орган, който отговаря за него. Освен това държавното предприятие може да бъде участник (член) на търговски организации, както и на организации с нестопанска цел, в които е разрешено участието на юридически лица. Решението за участие на федерални държавни предприятия в търговска или нетърговска организация се взема от федералните органи на изпълнителната власт със съгласието на Федералната агенция за управление на федералната собственост.

Държавно предприятие има специална правоспособност. По отношение на държавните предприятия законодателството предвижда пълна имуществена отговорност за техните задължения. Същевременно съществена характеристика на техния правен статут е задължението на собственика да носи субсидиарна отговорност за задълженията си, ако имуществото на самото предприятие е недостатъчно. В резултат на това държавните предприятия не са обект на законодателство за несъстоятелност (несъстоятелност).

Държавно предприятие се създава с решение на правителството на Руската федерация, орган на изпълнителната власт на съставно образувание на Руската федерация или орган на местно самоуправление. С решението се определят целите и предметът на дейност на държавното предприятие. Законът за унитарните предприятия предоставя изчерпателен списък на случаите за създаване на предприятия от този тип:
ако преобладаващата или значителна част от произведените продукти, извършената работа или предоставените услуги са предназначени за нуждите на федералната държава, нуждите на съставно образувание на Руската федерация или община;
- ако е необходимо да се използва имущество, чиято приватизация е забранена, включително имущество, необходимо за осигуряване на сигурността на Руската федерация, експлоатацията на въздушния, железопътния и водния транспорт, изпълнението на други стратегически интереси на Руската федерация;
при необходимост от извършване на дейности за производство на стоки, предоставяне на услуги, продавани на цени, установени от държавата, за решаване на социални проблеми;
при необходимост разработването и производството на определени видове продукти, изтеглени от обращение и ограничено обращение;
при необходимост извършване на определени субсидирани дейности и провеждане на нерентабилно производство;
ако е необходимо да се извършват дейности, предвидени от федералните закони, изключително за държавни предприятия.

Учредителен документ на държавно предприятие е неговият устав, одобрен от упълномощен държавен орган или орган на местно самоуправление. Уставът на федерално държавно предприятие се одобрява от правителството на Руската федерация. Съдържанието на устава и редът за нейното изменение са определени в чл. 9 от Закона за унитарните предприятия. Държавната регистрация на държавно предприятие се извършва в съответствие със Закона за регистрация. В същото време трябва да се отбележи, че уставният фонд не се създава в държавни предприятия.

Особеностите на правния статут на държавното предприятие до голяма степен се определят от правния режим на неговото имущество, което, както вече беше отбелязано, е възложено на предприятието въз основа на правото на оперативно управление1. Също така е важно да се отбележи, че Законът за унитарните предприятия предвижда специална процедура за разпределение на доходите на предприятията, която трябва да се определи с постановление на правителството на Руската федерация, упълномощени държавни органи на съставните образувания на Руската федерация. или местните власти.

Законодателството предоставя на собственика на имуществото на държавно предприятие широки правомощия, чийто списък е даден в чл. 20 от Закона за унитарните предприятия. Нека назовем някои от тях:
вземане на решение за създаване на предприятие, реорганизация и ликвидация, утвърждаване на устава;
определяне на целите, предмета, видовете дейност на предприятието, даване на съгласие за участието му в други юридически лица, в сдружения на търговски организации;
определяне на реда за съставяне, утвърждаване и установяване на показатели за планове (програми) за финансово-стопанската дейност на предприятието;
назначаване на длъжността ръководител на предприятието, сключване на трудов договор с него;
координиране наемането на главния счетоводител, сключване на трудов договор с него;
даване на съгласие за разпореждане с имущество, включително сделки, свързани с предоставяне на заеми, гаранции, гаранции, други тежести, прехвърляне на вземания, прехвърляне на дълг, сключване на договор за просто съдружие, големи сделки, както и сделки, при които има лихви и други сделки;
контрол върху предназначението и безопасността на имуществото;
утвърждаване на показатели за икономическа ефективност на предприятието, контрол върху изпълнението им;
утвърждаване на счетоводна и друга отчетност, вземане на решения за извършване на одити, определяне размера на заплащането на одиторските услуги;
изземване на излишно, неизползвано и неправомерно използвано имущество от държавно предприятие;
внасяне в държавното предприятие на обвързващи поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни или общински нужди;
одобряване на прогнози за приходите и разходите.

Изпълнението на посочените правомощия на собственика на федерално държавно предприятие се извършва от федералния изпълнителен орган, отговарящ за предприятието, Федералната агенция за управление на федералната собственост. Разпределението на правомощията между тези органи се извършва с Постановление на правителството на Руската федерация от 3 декември 2004 г. № 739.

Ликвидацията и реорганизацията на федерални държавни съкровищни ​​предприятия, включени в списъка на стратегически предприятия и стратегически акционерни дружества, одобрен с Указ на президента на Руската федерация от 4 август 2004 г. № 1009, се извършват от правителството на Руската федерация въз основа на решение на президента на Руската федерация.

Единственият изпълнителен орган на държавно предприятие е неговият ръководител, назначен от собственика и отговорен пред него. Мениджърът трябва да действа в интерес на предприятието, съвестно и разумно. Правният статут на ръководителя на предприятието се определя от чл. 21 от Закона за унитарните предприятия и трудовото законодателство. Трябва да се подчертае, че ръководителят на предприятието носи отговорност за загубите, причинени на държавното предприятие от неговите виновни действия (бездействие). Собственикът на предприятието може да го съди за такива вреди. В случаите, предвидени от федералните закони, в държавни предприятия могат да се образуват колегиални консултативни органи.

Особеностите на правния статут на държавно предприятие трябва да включват и публичността на финансовите отчети, представянето им пред упълномощени органи, възможността собственикът да установява случаи на задължителен годишен одит.