До якої групи належать унітарні підприємства. Що це означає муніципальне унітарне підприємство

Суб'єкту Російської Федерації чи муніципальному освіті.

Правове становище державного унітарного підприємства міста і муніципального унітарного підприємства, правничий та обов'язки власників їх майна, порядок створення, реорганізації та ліквідації унітарного підприємства визначаються відповідно до ДК РФ Федеральним законом «Про державні та муніципальні унітарні підприємства» від 14 листопада 2002 р. № 161- ФЗ (в ред. Від 1 грудня 2007 р.).

У Російській Федерації створюються та діють унітарні підприємства:

засновані на праві господарського відання - федеральне державне підприємство та державне підприємство суб'єкта Російської Федерації (державне підприємство), муніципальне підприємство;
унітарні підприємства, засновані на праві оперативного управління, - федеральне казенне підприємство, казенне підприємство суб'єкта Російської Федерації, муніципальне казенне підприємство (казенне підприємство).

Унітарне підприємство може мати цивільні права, що відповідають предмету та цілям його діяльності, передбаченим у його статуті, та нести пов'язані з цією діяльністю обов'язки.

Воно вважається створеним як юридична особа з дня внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб.

Майно унітарного підприємства є неподільним і не може бути розподілене за вкладами (частками, паями), у тому числі між працівниками підприємства. Саме це майно утворює статутний фонд та виділяється для такої мети з відповідного державного чи муніципального бюджету.

Державне чи муніципальне підприємство може бути створене у випадках, передбачених у законі. На цьому випливає інша особливість правового становища унітарного підприємства - спеціальна правоздатність - воно вправі мати такі громадянські правничий та нести обов'язки, які необхідні реалізації цілей і завдань, передбачених його статутом. Проте унітарне підприємство може від свого імені набувати та здійснювати майнові та особисті немайнові права, нести обов'язки, бути позивачем та відповідачем у суді.

Відповідальність унітарного підприємства за своїми зобов'язаннями залежить від того, чи воно засноване на праві господарського відання або на праві оперативного управління. Однак діє загальне правило: унітарне підприємство не відповідає за зобов'язаннями власника його майна (Російської Федерації, її суб'єкта, муніципального освіти), так само як і власник майна не несе відповідальності за зобов'язаннями державного або муніципального підприємства, за винятком випадків, якщо неспроможність (банкрутство) такого підприємства викликано власником його майна. У зазначених випадках на власника за недостатності майна державного або муніципального підприємства може бути покладена субсидіарна відповідальність за його зобов'язаннями (ст. 7 Закону «Про державні та муніципальні унітарні підприємства»).

Оскільки держава бере на себе певну відповідальність за ці підприємства, вони не потребують надання їм широких прав на майно, що перебувають у них.

1. Унітарним підприємством визнається комерційна організація, яка не наділена правом власності на майно, закріплене за нею власником. У формі унітарних підприємств можуть бути створені лише державні та муніципальні підприємства. Майно унітарного підприємства належить на праві власності Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації або муніципальної освіти.

Від імені Російської Федерації або суб'єкта Російської Федерації права власника майна унітарного підприємства здійснюють органи державної влади Російської Федерації або органи державної влади суб'єкта Російської Федерації у межах їхньої компетенції, встановленої актами, що визначають статус цих органів. Від імені Російської Федерації права власника майна федерального державного підприємства може здійснювати Державна корпорація з атомної енергії "Росатом" у порядку, встановленому Федеральним законом "Про Державну корпорацію з атомної енергії "Росатом". Від імені Російської Федерації права власника майна федерального унітарного підприємства може здійснювати федеральне державна бюджетна установа "Національний дослідний центр "Інститут імені Н.Є. Жуковського" відповідно до Федерального закону "Про Національний дослідний центр "Інститут імені Н.Є. Жуковського". Від імені Російської Федерації права власника майна державного унітарного підприємства може здійснювати Державна корпорація з космічної діяльності "Роскосмос" у порядку, встановленому Федеральним законом "Про Державну корпорацію з космічної діяльності "Роскосмос". Від імені Російської Федерації права власника майна федерального унітарного підприємства може здійснювати федеральний державний бюджетний заклад "Національний дослідницький центр "Курчатовський інститут" відповідно до Федерального закону "Про національний дослідницький центр "Курчатовський інститут".

(див. текст у попередній редакції)

Від імені муніципального освіти права власника майна унітарного підприємства здійснюють органи місцевого самоврядування у межах їхньої компетенції, встановленої актами, визначальними статус цих органів.

Майно унітарного підприємства належить йому на праві господарського відання або на праві оперативного управління, є неподільним і не може бути розподілено за вкладами (частками, паями), у тому числі між працівниками унітарного підприємства.

Унітарне підприємство немає права створювати як юридичної особи інше унітарне підприємство шляхом передачі їй частини свого майна (дочірнє підприємство).

Унітарне підприємство може від свого імені набувати та здійснювати майнові та особисті немайнові права, нести обов'язки, бути позивачем та відповідачем у суді.

Унітарне підприємство має мати самостійний баланс.

2. У Російській Федерації створюються та діють такі види унітарних підприємств:

унітарні підприємства, засновані на праві господарського відання, - федеральне державне підприємство та державне підприємство суб'єкта Російської Федерації (далі також - державне підприємство), муніципальне підприємство;

Унітарні підприємства, засновані на праві оперативного управління, - федеральне державне підприємство, державне підприємство суб'єкта Російської Федерації, державне державне підприємство (далі також - державне підприємство).

3. Унітарне підприємство повинне мати круглий друк, що містить його повне фірмове найменування російською мовою та вказівку на місце знаходження унітарного підприємства. Друк унітарного підприємства може містити також його фірмове найменування мовами народів Російської Федерації та (або) іноземною мовою.

Унітарне підприємство має право мати штампи та бланки зі своїм фірмовим найменуванням, власну емблему, а також зареєстрований в установленому порядку товарний знак та інші засоби індивідуалізації.

4. Створення унітарних підприємств з урахуванням об'єднання майна, що у власності Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації чи муніципальних утворень, не допускається.

Унітарні підприємства немає права користуватися майном. Законодавством про унітарні підприємства встановлено, що державні та муніципальні унітарні підприємства - це комерційні організації, які мають майно, але не мають права розпоряджатися ним, навіть якщо воно і було зароблено в процесі виробництва. Воно є державною власністю. Крім того, його не можна ділити та розподіляти за різними вкладами.

Характеристика унітарного підприємства

Унітарність – це своєрідна форма діяльності організації, яка характеризується так:

Ці суб'єкти господарювання створюються з наступних причин:

щоб мати у користуванні майно, яке не можна приватизувати;
виконувати діяльність у вирішенні соціально значимих завдань, виставляючи продаж певний вид товарів та послуг за найнижчими цінами і роблячи товарну інтервенцію по товарах першої необхідності;
забезпечувати конкретні види діяльності, що підлягають дотуванню, та здійснювати збиткове провадження.

Закон про унітарні підприємства, головною метою їхньої діяльності, називає вирішення завдань державного рівня на комерційній основі.

При створенні таких установ держава або муніципалітет забезпечують її майном, яке є їхньою власністю на праві господарського відання чи оперативного управління. Будь-яка назва, яка надається цій юридичній особі, обов'язково має вказувати, кому належить майно. Статут про це чітко прописує. Цей господарюючий суб'єкт за свої зобов'язання відповідає майном, що належить йому, не будучи відповідальним перед зобов'язаннями власника майна. Власник має право призначення посаду керівника підприємства.

Які бувають форми муніципальних суб'єктів господарювання

Законодавство про унітарні підприємства пропонує дві форми їх діяльності:

на праві господарського відання (державні та муніципальні унітарні підприємства);
муніципальні унітарні підприємства, здійснюють своєї діяльності з урахуванням оперативного управління (казенні установи).

Органи держави або органи місцевого самоврядування своїм рішенням утворюють державні та муніципальні унітарні підприємства, які здійснюють свою діяльність на праві господарського відання. Їх створюють із певною метою – виконувати конкретні роботи, надавати різноманітні послуги та виробляти певну продукцію. Усе ці завдання характерні для комерційних організацій. Однак, такі юридичні особи для здійснення різних правочинів у правах не обмежуються. Наприклад, вони можуть здати в оренду порожнє приміщення.

Установчий документ цієї юридичної особи – статут. Крім загальної інформації, він надає відомості про цілі діяльності організації та розмір статутного фонду.

Державне унітарне підприємство зазвичай має розмір статутного фонду не менше ніж 5000-кратний розмір мінімальної щомісячної оплати праці, а муніципальне – не менше 1000-кратного розміру. Статутний фонд створюють лише у муніципальних підприємствах.

Управляються такі установи однією людиною – директором. Призначає його на цю посаду власник або спеціальний орган, який має на це відповідні повноваження.

Якщо федеральної чи муніципальної власності є майно, то на його основі утворюються державні державні установи. Вони вважаються унітарними підприємствами, які здійснюють свою діяльність на праві оперативного управління з установчим документом як статут.

Власник-засновник має право ліквідувати майно, яке не використовується, вважається зайвим або його застосовують не за призначенням.

Тільки власник дає згоду скористатися будь-яким майном муніципальному казенному підприємству. Назва підприємства обов'язково має містити слово «казенний».

Майно, що належить унітарному підприємству

Ця юридична особа використовує майно двома способами:

господарське відання;
оперативне керування.

Державні та муніципальні унітарні підприємства при господарському віданні самостійно користуються майном, що належить, продукцією, яку випускають та отриманими доходами, з деякими обмеженнями. У законі про це чітко прописано. Якщо використовується оперативний спосіб розпорядження майном казенними установами, то для розпорядження цим майном, продукцією, що випускається та одержуваного прибутку, потрібна згода власника.

Власник майна виконує такі завдання:

вирішує питання необхідності створення господарюючого суб'єкта;
визначає, якою діяльністю воно займатиметься;
займається питаннями його реорганізації та ліквідації;
контролює безпеку майна.

Дочірні структури цими юридичними особами немає права засновуватися. У законі про державні та муніципальні унітарні підприємства про це прямо сказано. Пов'язано це з тим, щоб не допустити виведення з-під контролю майна у разі передачі його дочірнім структурам. Джерела фінансування цих юридичних такі ж, як і в інших комерційних організаціях.

Гідності й недоліки

Ці суб'єкти господарювання мають позитивні сторони.

Їх створюють на вирішення актуальних питань. Порівняно з іншими комерційними організаціями, вони є більш стійкими, тому що їхня діяльність здійснюється в таких галузях, у яких відсутня конкуренція через відсутність інтересу з боку приватних підприємців. Тим більше ці суб'єкти мають державну підтримкущо рятує їх від руйнування. Такі підприємства своєчасно виплачують заробітну плату, що є їхньою головною позитивною якістю.

Але є і недоліки державних унітарних підприємств.

З погляду економіки вони малоефективні. Заробітна плата роками може залишатися на одному рівні, це сприяє зниженню продуктивності та інтересу працівників здійснювати свою трудову діяльність. Крім того, на цих об'єктах майно використовують в особистих цілях для отримання своєї вигоди, є крадіжка, високий ступінь бюрократії.

Реорганізація унітарних підприємств

Реорганізація є припинення діючих юридичних та створення нових.

Закон про унітарні підприємства передбачає такі види їх реорганізації:

Якщо майно суб'єктів господарювання належить одному власнику, всі вони реорганізуються з допомогою злиття чи приєднання.

Якщо в результаті поділу або виділення виникає майно, то так само, як і майно реорганізованої юридичної особи, воно має належати до цього власника.

Якщо змінився вид суб'єкта господарювання або його майно перейшло до іншого власника державного або муніципального майна, ці зміни обов'язково вносяться до статуту унітарного підприємства.

На закінчення хочеться зробити висновок, що унітарні підприємства мають громадянські права лише у певній сфері діяльностідля яких вони були створені.

Державні та муніципальні унітарні підприємства(Далі підприємство) – комерційні організації, не наділені правом власності на майно, закріплене за ними власником, цим вони відрізняються від інших комерційних організацій.

Статутний фонд підприємства – мінімальний розмір майна підприємства, що гарантує інтереси його кредиторів, що може формуватися з допомогою грошей, і навіть цінних паперів, інших речей, майнові права та інших прав, мають грошову оценку.

Підприємства є організаційно-правову форму, з якої здійснюють діяльність комерційні організації – юридичних осіб, є суб'єктами підприємницького права (ст. 113–115 ДК РФ).

Майно підприємства є неподільним і може бути розподілено по вкладах (частках), зокрема між його працівниками.

Види:

- Унітарні підприємства, засновані на праві господарського відання, - Федеральне державне підприємство та державне підприємство суб'єкта Російської Федерації, муніципальне підприємство;

- Унітарні підприємства, засновані на праві оперативного управління, - Федеральне казенне підприємство, казенне підприємство суб'єкта Російської Федерації, муніципальне казенне підприємство.

Правоздатність підприємств не загальна, а спеціальна, тобто вони можуть здійснювати ті види діяльності, які закріплені в статуті підприємства.

Діяльність унітарних підприємств у певних сферах підприємницької діяльності обмежується.

За погодженням із власником його майна унітарне підприємство може створювати філії та відкривати представництва.

Унітарне підприємство несе відповідальність за своїми зобов'язаннями всім майном, що йому належить, і не відповідає за зобов'язаннями власника його майна.

Власники майна підприємства не несуть відповідальність за його зобов'язаннями, за винятком випадків, коли банкрутство викликане самим власником, при цьому на нього за недостатності майна може бути покладена субсидіарна відповідальність за зобов'язаннями підприємства.

Статут унітарного підприємства- Його єдиний установчий документ.

Підприємство розпоряджається рухомим майном самостійно, не більше, які позбавляють його можливості здійснювати діяльність, крім випадків, встановлених законом.

Підприємство немає права продавати належне йому нерухоме майно, здавати їх у оренду, віддавати у заставу чи іншим способом розпоряджатися цим майном без згоди власника майна державного чи муніципального підприємства.

Власник майна підприємства має право отримання частини прибутку від використання майна, що у віданні підприємства.

Значна частина ресурсопостачальних організацій та інших важливих учасників ринку ЖКГ працює у формі муніципальних унітарних підприємств. У статті ми розповімо про загальні характеристики та особливості цих юридичних осіб, їх різновиди та керівні нормативні акти. Читачам буде корисно дізнатися про те, як МУПи розпоряджаються своїм майном та доходами, а також які обмеження на їхню діяльність накладає законодавство.

Чинний у нашій країні №161-ФЗ (актуальна редакція)визначає можливість створення унітарних підприємств на трьох рівнях – федеральному, регіональному та муніципальному. УП – юридичні особи з особливою організаційною формою. Найбільш поширені саме МУПи, що створюються та працюють за участю місцевого самоврядування.

Загальні характеристики організаційної форми

Державні унітарні підприємства відносяться до бюджетних організацій, і водночас згідно із законом можуть вести комерційну діяльність. Якщо говорити про МУПи, то вони створюються на рівні муніципалітетів та займаються задоволенням їх потреб. Такі організації можуть виготовляти якусь продукцію. Проте найчастіше підприємства займаються наданням послуг та проведенням робіт у різних сферах: транспортній, дорожній, житловій та інших. Роблять вони це зазвичай за договором із місцевою адміністрацією.

МУПи немає прав власників те майно, яке за ними закріплюється. Унітарним таке підприємство називається тому, що його майновий комплекс залишається неподільним, він не поділяється на акції, паї та інші варіанти часток. Це стосується як працівників організації, так і сторонніх осіб. Ніхто з них не може розраховувати навіть на часткову власність майна МУП.

У той самий час такі підприємства є відокремленими суб'єктами економічної діяльності. Вони можуть вступати у стосунки з владними органами та комерційними контрагентами для вирішення своїх основних завдань. У цьому МУПи використовують довірене їм майно і прагнуть отримання прибутку.

Перерахуємо основні відмітні ознаки муніципальних унітарних підприємств:

, що заборонено приватизувати;
робота пов'язана з вирішенням соціальних завдань. Такі підприємства часто займаються наданням товарів та послуг першої необхідності за найменшою вартістю;
виконання певних видів дотованих робіт та ведення явно збиткової виробничої діяльності при отриманні бюджетної підтримки.

Категорії суб'єктів та види діяльності

Цивільний кодекс у ст. 113 визначає, що унітарні підприємства можуть ґрунтуватися на:

праві господарського відання (МУП, ГУП);
праві оперативного управління - казенні підприємства (КУП).

У першому випадку юридична особа створюється рішенням уповноваженого органу державному чи місцевому рівні. Воно працює на підставі статуту.

Казенні підприємства створюються з урахуванням федерального, регіонального чи муніципального имущества. Їх також приймається статут. КУПи можуть розпоряджатися майном лише за наявності спеціального дозволу власника. У назві такого підприємства обов'язково є слово «казенне». За нестачі майна за зобов'язаннями КУПів відповідає держава.

МУПи за договором з адміністрацією міста забезпечують його мешканців різними послугами першої необхідності, наприклад, у житлово-комунальній та транспортній сфері. МУПи також можуть займатися дорожнім будівництвом, шкільним харчуванням, благоустроєм та озелененням та іншими видами діяльності.

Майно в МУП

Унітарні підприємства будь-якому рівні, зокрема, і муніципальному, за статутом що неспроможні визнавати власниками що у їхньому розпорядженні майна. Власником у разі залишається муніципалітет. Будь-які події з майном, зокрема, його продаж та здавання в оренду, проводяться лише за погодженням з місцевим владним органом. МУПам також забороняється створювати дочірні товариства, оскільки їхня власність залишається неподільною.

У той самий час ці підприємства можуть робити вкладення коштів у капітал комерційних підприємств, якщо це не забороняється статутом та місцевими законами. Прибуток від таких інвестицій враховується у бухгалтерській звітності МУП.

Якщо унітарне підприємство отримує доходи, воно у певних межах може розпоряджатися ними на власний розсуд. Саме з цих коштів здійснюються виплати заробітної плати керівництву та співробітникам організації.

Нормативне регулювання

Правова база діяльності складається з таких основних нормативних актів:

Цивільний кодекс (стаття 113 та 114). Тут у цілому характеризуються МУПи та описуються загальні правила їхньої роботи;
№161-ФЗ. Більш конкретно визначає діяльність підприємств та чинні щодо них правила;
№44-ФЗ. Визначає правила закупівлі МУП продукції та замовлення послуг потреб муніципалітету.

Отримання прибутку

Збереження муніципальної власності на майно, з яким працюють підприємства, не означає, що бюджет повністю оплачуватиме їх витрати та поточну діяльність. МУПи намагаються отримувати прибуток. Вона є важливим джерелом фінансування. Держава останніми роками активно стимулює унітарні підприємства отримання прибутку, і через проблеми з її вилученням розглядає варіант повної відмовитися від такої форми користь концесій та інших альтернативних схем.

Дохід МУПів важливий ще й тому, що є джерелом неподаткового наповнення бюджету. Унітарні підприємства щороку провадять відрахування від обсягу зароблених ними коштів. Терміни, розміри та порядок таких платежів визначаються федеральним урядом чи органами влади на місцях. Засоби, що залишилися на підприємстві, з доходної частини використовуються для матеріального заохочення співробітників і керівників, проведення соціальних заходів та інших цілей.

Частково зароблені кошти можуть спрямовуватися поповнення статутного капіталу МУПа. Це робиться за спеціальним рішенням його засновника.

Обмеження

При описі особливостей муніципальних унітарних підприємств ми вже частково вказували, у чому полягають обмеження, що накладаються з їхньої роботу. Головна заборона стосується вільного розпорядження майном, яке є неподільним. Будь-які дії МУПів із нею провадяться лише за згодою власників. Якщо підприємство продасть комусь частку у статутному капіталі без дозволу муніципалітету, то суд таку угоду визнає недійсною.

Що стосується МУПів також діє обмеження створення дочірніх підприємств. Унітарні підприємства що неспроможні виступати засновниками інших організацій із передачею їм частини майна. матеріальні активи, що перебувають у їх віданні, можуть використовуватися тільки як єдиний блок, переданий власником. Таке правило дозволяє запобігти виходу з-під контролю особливого майна, за допомогою якого вирішуються соціально важливі завдання.

Фінанси у МУП

Мінімальний розмір статутного капіталу, утвореного під час створення муніципального унітарного підприємства, становить 1 000 МРОТ. КК є фінансовою основою роботи МУП. Саме він говорить про ефективність діяльності, що ведеться.

Прибуток унітарного підприємства після обов'язкових виплат до бюджету та виконання зобов'язань перед власними працівниками може спрямовуватися на такі цілі: