Kreipimasis į arbitražo teismą dėl administracinio nusižengimo

Rusijos Federacijos arbitražo proceso kodekso (Rusijos Federacijos arbitražo proceso kodekso) III skirsnis. Bylų, kylančių iš administracinių ir kitų visuomeninių teisinių santykių, procesas pirmosios instancijos arbitražo teisme 25 skyrius. Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimas 2 dalis. Bylų dėl administracinių organų sprendimų dėl patraukimo administracinėn atsakomybėn ginčijimo nagrinėjimas APK 211 str. Rusijos Federacija. Arbitražo teismo sprendimas byloje dėl administracinės institucijos sprendimo dėl patraukimo administracinėn atsakomybėn ginčijimo

1. Sprendimą byloje dėl administracinio organo sprendimo patraukimo administracinėn atsakomybėn ginčijimo priima arbitražo teismas, vadovaudamasis šio kodekso 20 skyriuje nustatytomis taisyklėmis.

2. Jeigu arbitražo teismas, nagrinėdamas prašymą ginčyti administracinės institucijos sprendimą patraukti administracinėn atsakomybėn, nustato, kad ginčijamas sprendimas ar jo priėmimo tvarka neatitinka įstatymų, arba nėra pagrindo traukti patraukti administracinėn atsakomybėn ar pritaikius konkrečią atsakomybės priemonę, arba skundžiamą sprendimą priėmė organas ar pareigūnas, viršydamas savo įgaliojimus, teismas nusprendžia pripažinti skundžiamą sprendimą neteisėtu ir panaikinti skundžiamą sprendimą visiškai arba dalį, arba pakeisti sprendimą.

3. Jeigu arbitražo teismas, nagrinėdamas pareiškimą ginčyti administracinės institucijos nutarimą patraukti administracinėn atsakomybėn, nustato, kad administracinės institucijos sprendimas patraukti administracinėn atsakomybėn yra teisėtas ir pagrįstas, teismas priima sprendimą atsisakyti priimti administracinėn atsakomybėn traukiamo organo sprendimą. ieškovės ieškinį tenkinti.

4. Nutarimo byloje, kuria skundžiamas administracijos organo sprendimas, rezoliucinėje dalyje nurodoma:

1) pavadinimas, numeris, priėmimo data ir vieta, kita reikalinga informacija apie ginčijamą sprendimą;

2) administracinėn atsakomybėn patraukto asmens vardas, pavardė, jo buvimo vieta arba gyvenamoji vieta, informacija apie jo valstybinę registraciją kaip juridinis asmuo arba individualus verslininkas;

3) nurodymas dėl sprendimo pripažinimo neteisėtu ir jo visiško ar dalies panaikinimo arba atsisakymo visiškai ar iš dalies patenkinti pareiškėjo ieškinį arba atsakomybės priemonę, jeigu jis pakeičiamas teismas.

5. Arbitražo teismo sprendimas įsiteisėja praėjus dešimčiai dienų nuo jo priėmimo dienos, jeigu nebuvo paduotas apeliacinis skundas.

Pateikimo atveju apeliacija sprendimas, jeigu jis nepakeičiamas ar nepanaikinamas, įsiteisėja nuo sprendimo priėmimo apeliacinės instancijos arbitražo teisme dienos.

5.1. Sprendimas byloje dėl administracinės institucijos nutarimo patraukti administracinėn atsakomybėn ginčijimo, jeigu administracinės nuobaudos už administracinį teisės pažeidimą dydis neviršija vieno šimto tūkstančių rublių juridiniams asmenims, penki tūkstančiai rublių individualiems verslininkams, gali būti priimtas. kreipėsi į apeliacinės instancijos arbitražo teismą. Toks sprendimas, jeigu jis buvo nagrinėtas apeliacinės instancijos arbitražo teisme, ir šioje byloje priimtas apeliacinės instancijos arbitražo teismo sprendimas, gali būti skundžiamas kasacinės instancijos arbitražo teismui tik dėl 2014 m. šio Kodekso 288 straipsnio 4 dalyje numatytais pagrindais.

Kitais atvejais sprendimai dėl administracijos organų sprendimų dėl patraukimo administracinėn atsakomybėn ginčijimo skundžiami šio Kodekso 181 straipsnyje nustatyta tvarka.

5.2. Vykdomasis raštas remiantis teisminis aktas arbitražo teismas, ginčijant administracinės institucijos sprendimą dėl patraukimo administracinėn atsakomybėn, nepriimamas, vykdymas vykdomas tiesiogiai šio teismo akto pagrindu.

6. Arbitražo teismo sprendimo kopiją per tris dienas nuo jo priėmimo dienos išsiunčia dalyvaujantiems byloje asmenims. Arbitražo teismas taip pat gali nusiųsti sprendimo kopiją pavaldumo tvarka aukštesnei administracinei institucijai.

Antraštė:

Žemiau pateikiamas mūsų sudaryto skundo Arbitražo teismui dėl sprendimo patraukti HOA administracinėn atsakomybėn pagal str. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 7.23 punktas - už gyventojų aprūpinimo reguliavimo lygio ar režimo pažeidimą Komunalinės paslaugos).

Paduodant skundą dėl administracinis įsakymas Arbitražo teismui bet kurioje byloje, susijusioje su administracinis nusižengimas niekada neignoruokite profesionalios advokato (advokato) pagalbos, nes kiekviena situacija turi savo ypatybes, kurių neatsižvelgus neįmanoma suformuoti teisingos teisinės pozicijos ir pakankamos įrodymų bazės – raktas į greitą ir teigiamą teismo baigtį. atvejis tau! Esame pasirengę suteikti teisinę konsultaciją šiuo atveju jūsų atžvilgiu konkrečią situaciją (kaip Jūsų atveju teisingai paduoti skundą dėl administracinio sprendimo Arbitražo teismui, kokius įrodymus pateikti, o prireikus atstovauti Jūsų interesams arbitražo teisme nagrinėjant skundą).

Į Novosibirsko srities arbitražo teismą
(630102, Novosibirskas, Nizhegorodskaya g., 6)

Pareiškėjas: Namų savininkų bendrija „_______“
juridinis adresas: _______________
Pirmininkas: ________________________

Administracinė institucija, Valstybinė būsto inspekcija
vyko Novosibirsko srityje
ginčijamas sprendimas: Novosibirskas, Krasny prospektas, 18

PAREIŠKIMAS
(dėl nutarimo patraukti administracinėn atsakomybėn ginčijimo)

Novosibirsko srities valstybinės būsto inspekcijos vadovo Riaskino dekretas V.V. 2012 m. __________ Namų savininkų bendrija „_______________“ patraukta administracinėn atsakomybėn pagal 2012 m. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 7.23 p., ir nuteistas 5000 (penkių tūkstančių) rublių bauda. Su minėta rezoliucija nesutinkame, manome, kad ji yra neteisėta ir gali būti panaikinta dėl šių priežasčių.

aš

Remiantis Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 1.6 straipsnio 1 dalimi, niekam negali būti taikoma administracinė nuobauda, išskyrus įstatymų nustatytais pagrindais ir tvarka.

Asmuo, dėl kurio vyksta administracinio teisės pažeidimo bylos teisena, turi teisę susipažinti su visa bylos medžiaga, duoti paaiškinimus, teikti įrodymus, teikti prašymus ir skundus, naudotis gynėjo teisine pagalba, taip pat kitas procesines teises pagal Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksą (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 1 dalis, 25.1 straipsnis).

Pagal 2 str. Remiantis Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 25 straipsnio 1 dalimi, administracinio nusižengimo byla nagrinėjama dalyvaujant asmeniui, dėl kurio vyksta administracinio teisės pažeidimo bylos teisena. Nesant minėtam asmeniui, byla gali būti nagrinėjama tik Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 28.6 straipsnio 3 dalyje numatytais atvejais arba jei yra įrodymų, kad asmeniui buvo tinkamai pranešta apie vietą. ir bylos nagrinėjimo laikas, ir jeigu asmuo neprašė atidėti bylos nagrinėjimo arba toks prašymas buvo paliktas netenkintas.

Remiantis 2 straipsnio nuostatomis. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 25 straipsnio 1 dalis su asmens, dėl kurio yra imamasi administracinio nusižengimo teisena, teisė dalyvauti nagrinėjant bylą ir dalyvauti teismo posėdyje atitinka pareigą administracinio nusižengimo bylą nagrinėjančiam asmeniui suteikti šiam asmeniui tokią galimybę.

Taigi iš 1 ir 2 str. Remiantis Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 25.1 punktu, administracinio nusižengimo bylą nagrinėjančio asmens pareiga išplaukia iš pareigos sudaryti sąlygas, būtinas administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui įgyvendinti savo teisę į gynybą, įskaitant jam laiku pranešta apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką bei sudaryti jam galimybę dalyvauti teismo posėdyje. 2 str. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 25.1 punktą įstatymų leidėjas nurodo ne tik asmens pranešimą apie administracinės bylos nagrinėjimą, bet ir „tinkamą“ pranešimą. Pranešimas turi būti „tinkamas“, kad būtų užtikrinta, jog asmuo turėtų visas valstybės garantuojamas teises nagrinėjant administracinę bylą, kurios rezultatas (nagrinėjamo ginčo atžvilgiu) yra sprendimo dėl patraukimo priėmimas. administracinė atsakomybė. Tinkamas informavimas reiškia, kad asmeniui suteikiama galimybė naudotis įstatymų nustatytomis teisėmis (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 24.3 straipsnio 3 dalis, 24.4 straipsnio 1 dalis, 25.1 straipsnio 1 dalis). Tinkamas asmens informavimas apie administracinės bylos nagrinėjimą užtikrina pusiausvyrą tarp valstybės teisės patraukti asmenį administracinėn atsakomybėn (t. y. pripažinimo asmenį kaltu padarius administracinį teisės pažeidimą) ir valstybės pareigos užtikrinti, kad administracinės bylos nagrinėjimas būtų baigtas. patrauktas atsakomybėn asmuo laikosi visų įstatyme numatytų garantijų.

Taigi, remiantis normos 2 dalies 2 str. Remiantis Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 25 straipsnio 1 dalimi, administracinė institucija turi teisę priimti sprendimą administracinio nusižengimo byloje tik tada, kai apie tai tinkamai ir nustatyta tvarka pranešama patrauktam asmeniui.

Tuo tarpu pažeidžiant minėtas įstatymo normas, informaciją apie administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimo laiką ir vietą Pareiškėjas gavo bylos nagrinėjimo dieną ir net pasibaigus jai paskirtam laikui. svarstymą (2012 m. gruodžio 11 d. 14.30 val.), dėl ko Pareiškėjui negali būti laikoma tinkamai pranešta apie administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimą. Pareiškėjas, būdamas nežinomas, negalėjo įgyvendinti savo teisių pagal įstatymą. Įstatymo reikalavimų dėl savalaikio pranešimo administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui apie bylos nagrinėjimo laiką ir vietą pažeidimas yra esminis patraukimo administracinėn atsakomybėn tvarkos pažeidimas, todėl sukelia neteisėtumą. priimtas nutarimas administracinėje byloje.

II

Iš esmės HOA „_________“ veiksmuose nėra administracinio nusižengimo sudėties, numatytos 2008 m. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 7.23 punktą dėl šių priežasčių.
Nurodytos administracinio nusižengimo struktūros objektyvioji pusė – gyventojų aprūpinimo komunalinėmis paslaugomis norminio lygio ar režimo pažeidimas.

Pagal 1 str. 1 dalį, 3 dalį. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 26.1 punktas administracinio nusižengimo byloje turi būti tikslinamas, įskaitant klausimus dėl administracinio teisės pažeidimo įvykio ir asmens kaltės padarius administracinį teisės pažeidimą, taip pat kitos svarbios aplinkybės teisinga rezoliucija reikalus.

Pagal str. 1.6. Remiantis Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksu, administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui negali būti taikoma administracinė nuobauda ir administracinio teisės pažeidimo bylos teiseną užtikrinti kitaip nei įstatymų nustatytais pagrindais ir tvarka.

Pagal h.1 straipsnį. Remiantis Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 1.5 punktu, asmuo traukiamas administracinėn atsakomybėn tik už tuos administracinius nusižengimus, dėl kurių padarymo nustatyta jo kaltė.

Asmens kaltės padarius administracinį teisės pažeidimą išaiškinimas atliekamas remiantis administracinio nusižengimo protokole įrašytais duomenimis, asmens, dėl kurio vyksta administracinio nusižengimo teisena, paaiškinimais, įskaitant ir nebuvimą. gebėjimo laikytis atitinkamų taisyklių ir normų, dėl visų iš jo priemonių jų laikymuisi priėmimo, taip pat kitų įrodymų pagrindu, pagal.2 dalis str. 26.2. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas.

Pagal 2 str. 2.1. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso nuostatas, juridinis asmuo pripažįstamas kaltu padaręs administracinį teisės pažeidimą, jeigu nustatoma, kad jis, siekdamas laikytis taisyklių ir normų, už kurias pažeidė Administracinių nusižengimų kodekso 2007 m. Rusijos Federacija arba subjekto įstatymai Rusijos Federacija numatyta administracinė atsakomybė, tačiau šis asmuo nesiėmė visų nuo jo priklausančių priemonių, kad jas įvykdytų.

Karšto vandens komunalinių paslaugų tiekimas į namą Nr._____ gatvėje. ____________ Novosibirske vykdo ne Pareiškėjas, o UAB „SIBEKO“. Pareiškėjas spalio 5 d. kreipėsi į Valstybinę būsto inspekciją dėl PVM, o tiesiogiai į karšto vandens tiekėją UAB „SIBEKO“ bei į kitas reguliavimo ir priežiūros institucijas (prokuratūrą, Novosibirsko miesto merą, Vakarų Sibiro Rostekhnadzoro departamentas) su pareiškimais, kuriuose jis nurodė, kad santykinai nepakanka standartinė temperatūra aušinimo skystis namuose karštam vandeniui ruošti nuo 2012 m. gegužės mėn. Tačiau jokių priemonių pažeidimams pašalinti nebuvo imtasi, o kreipimaisi faktiškai buvo ignoruojami. Tiesioginis karšto vandens tiekimo komunalinių paslaugų teikėjas name Nr. __ gatvėje. __________________ yra ne Pareiškėjas, o UAB "SIBEKO". Pareiškėjo pareiga – tinkamai prižiūrėti bendrą namo įrangą, užtikrinančią karšto vandens komunalinių paslaugų teikimą vartotojams. Atitiktis namų įranga jam keliamus reikalavimus patvirtina prie šio prašymo pridėtas aktas hidrauliniai bandymai 2012 m. rugpjūčio 30 d.

Esant tokioms aplinkybėms, Pareiškėja ėmėsi visų įmanomų priemonių, kad būtų užkirstas kelias teisės aktų reikalavimų pažeidimams teikti piliečiams tinkamos kokybės karšto vandens tiekimo viešąsias paslaugas.

Atitinkamai nėra Pareiškėjo kaltės padarius administracinį nusižengimą, numatytą LR BK 18 str. 7.23. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas.

Pagal 4 str. Pagal Rusijos Federacijos Arbitražo proceso kodekso 210 straipsnį, kai ginčijami administracinių organų sprendimai dėl patraukimo administracinėn atsakomybėn, pareiga įrodyti aplinkybes, kurios buvo pagrindas patraukti asmenį administracinėn atsakomybėn, tenka administracinei institucijai, priėmusiam administracinėn atsakomybėn traukiamą administracinę atsakomybę. ginčijamas sprendimas. Panaši nuostata numatyta ir 1.5 straipsnio 3 dalyje. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas. Pareiškėjas mano, kad administracinė institucija nepateikė įrodymų, patvirtinančių jo kaltę padarius minėtą pažeidimą, kas yra pagrindas naikinti skundžiamą sprendimą.

Remiantis tuo, kas išdėstyta pirmiau, ir vadovaujantis 3 str. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 30.1.

KLAUSTI:

panaikinti Novosibirsko srities valstybinės būsto inspekcijos vadovo Riaskino V. V. sprendimą. 2012-12-01 dėl Namų savininkų bendrijos „___________“ patraukimo administracinėn atsakomybėn pagal 2012 m. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 7.23 ir paskyrimo administracinė nuobauda 5000 (penkių tūkstančių) rublių bauda.

PRIEDAS egzemplioriais:

1. Novosibirsko srities valstybinės būsto inspekcijos vadovo Riaskino dekretas V.V. 2012 m. __________ dėl Namų savininkų bendrijos „__________“ patraukimo administracinėn atsakomybėn pagal 2012 m. 7.23 Rusijos Federacijos administracinis kodeksas
2. Pareiškėjo valstybinės registracijos pažymėjimas
3. Pareiškėjo chartija
4. Sprendimas visuotinis susirinkimas dėl HOA "___________" pirmininko rinkimų
5. Vieningo valstybinio juridinių asmenų registro išrašas pareiškėjo atžvilgiu
6. Šio skundo kopijos išsiuntimo NSO GZhI kvitas
7. Naudotojo įrangos hidraulinio patikrinimo aktas
8. HOA pareiškimas„___________“ 2012 m. spalio 5 d. GZhI dėl PVM
9. HOA "___________" 2012-10-05 prašymas UAB "SIBEKO"
10. HOA "___________" 2012 m. spalio 5 d. pareiškimas Novosibirsko prokuratūrai
11. HOA „_______________“ 2012 m. spalio 5 d. prašymas Novosibirsko merui
12. HOA „_______________“ 2012 m. spalio 5 d. prašymas Vakarų Sibiro Rostekhnadzoro departamentui

2013 m

HOA "___________" pirmininkas
___________ _______________

Prašome naudoti šią skundo formą administracinė byla(pagal Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 7.23 str. - už viešųjų paslaugų teikimo gyventojams reguliavimo lygio ar režimo pažeidimą) Word formatu!

Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 23 skyrius numato organus, pareigūnus, įgaliotus nagrinėti administracinių nusižengimų bylas. Organizacijų, individualių verslininkų patraukimo administracinėn atsakomybėn, susijusių su verslumo ir kt ekonominė veikla minėti asmenys turi teisę ginčyti atitinkamo organo sprendimą (sprendimą) arbitražo teisme, pareigūnas.

Asmuo, pripažintas nukentėjusiuoju pagal 2014 m. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 25.2, 28.2 punktus, turi teisę kreiptis į arbitražo teismą su prašymu ginčyti administracinės institucijos sprendimą organizacijos ar verslininko padaryto administracinio nusižengimo atveju, nes minėtas sprendimas paveikia jo teises ir teisėtus interesus. Ta pati teisė priklauso ir prokurorui (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 25.11 straipsnis).

Šios kategorijos bylas arbitražo teismas nagrinėja pagal Bendrosios taisyklės pretenzijų gamyba su kai kuriomis savybėmis. Šios kategorijos bylose bylos pradedamos pagal juridinio asmens arba individualaus verslininko pareiškimą. Prašyme turi būti nurodytas reikalavimas pripažinti skundžiamą administracinės institucijos sprendimą neteisėtu ir panaikinti šį sprendimą (pakeitimą).

Prašymas apskųsti administracinės institucijos sprendimą dėl patraukimo administracinėn atsakomybėn paduodamas pareiškėjo buvimo vietos ar gyvenamosios vietos arbitražo teismui.

Prašymo pateikimas praleidus terminą arba atsisakymas atnaujinti šį terminą yra pagrindas atsisakyti tenkinti prašymą.

Arbitražo teismas pareiškėjo prašymu gali sustabdyti skundžiamo sprendimo dėl administracinės nuobaudos vykdymą. Tai reiškia kad įgaliota institucija arba pareigūnas neturi teisės imtis jokių veiksmų skundžiamam sprendimui (sprendimui) įvykdyti. Nutartyje dėl bylos priėmimo nagrinėti gali būti nurodytas sprendimo vykdymo sustabdymas ir sustabdymo laikotarpis arbitražo teismo teisėjui. Sprendimo vykdymo sustabdymas baigiasi pasibaigus sustabdymo terminui, jei organizacijos ar individualaus verslininko prašymas paliekamas netenkintas.

Šiuo atveju taip pat sustabdomas ir sprendimo įvykdymo senaties terminas (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 31.9 str.).

Bendrieji reikalavimaiį pareiškimą, nurodytą str. 125 APC RF.

Kartu su paraiška turi būti pateikta:

Ginčijamo sprendimo (potvarkio) tekstas;

Prašymo kopijos išsiuntimo prieštaringą sprendimą priėmusiai institucijai, pareigūnui įrodymas (pranešimas apie pristatymą ar kitas dokumentas).

Prašymo pateikimo reikalavimų nesilaikymas užtraukia pasekmes, numatytas 2007 m. Rusijos Federacijos Arbitražo proceso kodekso 128, 129 str., - pareiškimo palikimas be judėjimo, pareiškimo grąžinimas. Prašymas, pateiktas laikantis visų reikalavimų, priimamas nagrinėti, dėl kurio teisėjas vienas priima nutartį. Ne vėliau kaip kitą dieną nutarties nuorašai išsiunčiami dalyvaujantiems byloje asmenims.

Nutartyje taip pat turi būti nurodyti šalių veiksmai ruošiant bylą nagrinėti teisme. Atsižvelgiant į sutrumpintą šios kategorijos bylų nagrinėjimo terminą, arbitražo proceso dalyvių informavimas galimas pagal BK str. Rusijos Federacijos arbitražo proceso kodekso 121 str. telegrama, telefono žinute, faksimile, per El. paštas arba naudojant kitas ryšio priemones.

Arbitražo teismas priima nagrinėti pagal visus reikalavimus paduotą pareiškimą, dėl kurio priima nutartį, kuria pradedamas procesas. Arbitražo teismas apie teismo posėdžio laiką ir vietą praneša dalyvaujantiems byloje asmenims ir kitiems asmenims. suinteresuotosios šalys. Nurodytų asmenų neatvykimas, apie kurį tinkamai pranešta, nėra kliūtis nagrinėti bylą. Tam tikrais atvejais arbitražo teismas gali pripažinti privalomą organo, skundžiamą sprendimą priėmusio pareigūno, taip pat pareiškimą padavusio asmens atvykimą duoti paaiškinimus. Šių asmenų neatvykimas yra pagrindas skirti baudą tokiu būdu ir dydžiu, kuris nustatytas Č. 11 APC RF.

Plačiau apie temą § 7. Bylų dėl administracijos organų sprendimų dėl patraukimo administracinėn atsakomybėn ginčijimo svarstymas 1. Prašymo ginčyti administracinės institucijos sprendimą dėl patraukimo administracinėn atsakomybėn pateikimas:

Administracinių organų sprendimų dėl patraukimo administracinėn atsakomybėn bylų nagrinėjimo ypatumai
Ginčija administracinės institucijos sprendimą patraukti administracinėn atsakomybėn
2. Prašymo byloje dėl administracijos organo sprendimo ginčijimo nagrinėjimas
§ 6. Bylų dėl patraukimo administracinėn atsakomybėn svarstymas 1. Arbitražo teismo bylų dėl patraukimo administracinėn atsakomybėn jurisdikcija
Bylų, kylančių iš administracinių teisinių santykių, dėl administracinių nusižengimų ir patraukimo administracinėn atsakomybėn, nagrinėjimas