Tata cara dan tahapan likuidasi suatu organisasi publik.

Likuidasi organisasi nirlaba adalah fenomena umum. Mengingat bahwa bentuk organisasi ini adalah badan hukum, implementasi proses harus dilakukan sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia saat ini. Secara khusus, prosedurnya diatur oleh ketentuan KUH Perdata, serta sejumlah undang-undang dan keputusan. Kami akan mempertimbangkan alasan utama mengapa NPO dapat dilikuidasi, serta prosedur dalam kasus ini.

Penutupan organisasi nirlaba: penggagas, penyebab, dan konsekuensi

Jadi, pertama-tama perlu ditetapkan siapa yang dapat bertindak sebagai pemrakarsa dalam hal likuidasi NPO dan untuk alasan apa. Jika pesan datang dari pendiri, maka motivasinya cukup jelas dan transparan:

NPO telah mencapai tujuan pembukaannya.
Jangka waktu yang dialokasikan untuk kegiatan organisasi, yang ditentukan dalam piagam, telah berakhir.
Ada ketidakmampuan untuk berfungsi lebih lanjut (pendanaan tidak mencukupi, ketidakmungkinan untuk mencapai tujuan yang ditetapkan, dll.)

Selain itu, negara dan badan individu yang berwenang dapat bertindak sebagai pemrakarsa. Dalam hal ini, alasan penghentian mungkin:

Pelanggaran hukum yang sistematis.
Keengganan untuk menebus kesalahan.
Prosedur pendaftaran NCO yang tidak benar, dll.

Selain itu, penyebabnya dapat berupa kepailitan, tuntutan dari Dana Pensiun, kreditur, dan pihak lain yang berkepentingan yang dirugikan.

Likuidasi organisasi publik nirlaba: prosedur

Jika kita menarik paralel antara penutupan badan hukum komersial dan NPO, kita dapat melihat banyak kesamaan. Namun, ada beberapa kekhasan. Kami akan menganalisis secara berurutan setiap langkah dalam penerapan prosedur ini:

Memutuskan likuidasi. Sebagai aturan, manajemen organisasi bertanggung jawab untuk ini. Namun, pertemuan orang-orang kunci harus diadakan dengan rekaman wajib. Protokol disegel dengan tanda tangan peserta. Selanjutnya, komisi likuidasi dibuat atau likuidator ditentukan dalam bentuk tunggal, yang memikul kewajiban untuk menutup NPO.
Langkah selanjutnya adalah memberi tahu otoritas terkait tentang keputusan tersebut. Pertama-tama, aplikasi diajukan dalam bentuk 0005 dengan salinan risalah rapat terlampir, sertifikat pendaftaran, salinan paspor pendiri, kutipan dari Daftar Badan Hukum Negara Bersatu dan keputusan yang disahkan. Salah satu fitur proses dan perbedaan utama adalah kenyataan bahwa selain otoritas pendaftaran, semua jenis dana ekstra-anggaran dan organisasi lain, pemberitahuan dikirim ke Departemen Kementerian Kehakiman tanpa gagal. Ingatlah bahwa hukum biasa individu tidak diharuskan untuk melakukannya.
Selanjutnya, kreditur dan debitur perusahaan diberitahu, yang dalam waktu dua bulan setelah menerima pemberitahuan, memiliki hak untuk mengajukan klaim properti terhadap NCO di pengadilan.
Keseimbangan antara dibuat. Kapan likuidasi organisasi nirlaba otonom, yang tidak melakukan kegiatan wirausaha, prosedur ini cukup sederhana, karena tidak termasuk pengaturan pergerakan dana pada akun. Untuk alasan yang sama, seringkali otoritas pajak menolak untuk melakukan pemeriksaan di tempat.
Tahap selanjutnya adalah penyelesaian dengan kreditur dan karyawan organisasi sesuai dengan Kode Perburuhan dan Perdata Federasi Rusia.
Setelah semua kewajiban utang dilunasi, neraca likuidasi akhir disusun. Dokumen inilah yang menjadi dasar utama penutupan resmi NPO.

Jika, setelah penyelesaian, dana tetap berada di neraca organisasi nirlaba, dana tersebut didistribusikan di antara para peserta dengan cara yang ditentukan dalam piagam. Jika ada harta yang tidak dapat dibagi-bagi, maka ia menjadi milik negara tanpa hak untuk dikembalikan.

Tahap terakhir likuidasi organisasi nirlaba

Sentuhan terakhir adalah penyerahan paket dokumen, termasuk neraca likuidasi, kepada otoritas pendaftaran. Di sini direkonsiliasi, dan entri yang sesuai dibuat dalam Daftar Badan Hukum Negara Bersatu. Setelah itu, organisasi secara resmi tidak ada lagi.

Kami berharap petunjuk langkah demi langkah untuk melikuidasi LSM pada tahun 2017 akan membantu Anda menyelesaikan masalah penutupan tanpa penundaan dan biaya waktu yang tidak perlu. Jika Anda bukan pemrakarsa acara ini, Anda juga harus tahu bahwa Anda memiliki kesempatan untuk membatalkan likuidasi paksa dengan memberikan alasan yang kuat untuk ini ke pengadilan.

Membela hak Anda secara kompeten sesuai dengan hukum Federasi Rusia akan memungkinkan Anda untuk memperpanjang jangka waktu NPO untuk periode yang diperlukan, jika tidak ada pelanggaran, Anda tidak dicurigai sebagai ekstremisme, dan badan hukum itu sendiri benar-benar menjalankan fungsi yang bermanfaat dan mengikuti rencana.

Hukum Dasar Negara (KRF) menjamin hak setiap orang untuk mendirikan organisasi publik (selanjutnya disebut LSM) atas kebijaksanaan mereka sendiri tanpa persetujuan terlebih dahulu dari pihak berwenang dan pemerintahan sendiri setempat. Asosiasi tunduk pada pendaftaran negara wajib dan memperoleh status badan hukum (selanjutnya - LE).

Tata cara likuidasi LSM terdaftar tidak berbeda dengan tata cara likuidasi badan hukum lainnya. wajah. Tetapi ada sejumlah fitur. Misalnya, asosiasi publik dapat eksis tanpa registrasi. Dalam hal ini tidak memperoleh hak badan hukum dan tidak perlu dilikuidasi.

Dasar hukum kegiatan

Penciptaan, pendaftaran, operasi, dan likuidasi sebuah LSM diatur oleh CRF dan Undang-Undang Federal No. 82. Organisasi publik adalah perkumpulan sukarela orang-orang berdasarkan keanggotaan, dibuat atas dasar kegiatan bersama. Asosiasi semacam itu dibuat untuk melindungi hak dan kepentingan yang sah.

Organisasi publik, apapun bentuknya, adalah sama di depan hukum.

Kesetaraan yang sama berlaku untuk anggota LSM: pendiri dan pendiri memiliki hak yang sama dengan orang yang telah menerima keanggotaan. Organisasi publik tidak terlibat dalam kegiatan komersial atau pemerintah. Salah satu ciri yang membedakan adalah baik badan hukum maupun perorangan (BU) dapat memperoleh keanggotaan dalam asosiasi tersebut.

Organisasi publik dikelola oleh badan yang dipilih. Dia terlibat dalam pelaksanaan hak dan bertanggung jawab atas kegiatannya. Hanya orang yang telah mencapai usia 18 tahun yang dapat menjadi anggota LSM. Salah satu kewajiban utama LSM adalah memiliki piagam. Adapun hukum, organisasi publik mungkin memiliki simbol sendiri. Pendaftaran hanya bersifat sukarela.

Jika para anggota dan pendiri ingin perkumpulan itu berstatus badan hukum, maka diperlukan pendaftaran.

Organisasi masyarakat meliputi:

Partai-partai politik;
gerakan sosial massa;
serikat pekerja, dll.

Pendiri LSM dapat berupa orang perseorangan dan badan hukum. Keanggotaan diberikan menurut prinsip yang sama, dengan hanya satu syarat - badan hukum harus melalui prosedur pendaftaran negara.

Salah satu syarat terpenting yang menentukan status LSM adalah kenyataan bahwa negara tidak berpartisipasi dalam kegiatannya.

Badan berwenang dan organisasi publik mematuhi prinsip tidak campur tangan dalam pekerjaan masing-masing. Kegiatan LSM juga didasarkan pada prinsip konstitusional kebebasan, keterbukaan dan legalitas. Organisasi publik memiliki sejumlah manfaat pajak yang disediakan oleh negara, tetapi, pada gilirannya, menetapkan persyaratan tertentu untuk dokumen undang-undang LSM.

Sasaran

Tujuan utama yang dikejar oleh suatu asosiasi publik adalah untuk melindungi hak dan kepentingan para anggotanya. Misalnya, bagi partai politik, ini merupakan ekspresi dari kehendak anggotanya dan partisipasinya dalam pembentukan badan-badan pemerintahan.

Tetapi gerakan sosial massa tidak hanya mengejar tujuan politik.

Anggotanya tidak memiliki keanggotaan tetap. Tujuan dari keberadaan serikat pekerja adalah untuk melindungi hak-hak sosial dan perburuhan para anggotanya.

undang-undang

Kegiatan organisasi publik diatur oleh undang-undang n-p berikut:

Hukum Federal "Tentang asosiasi publik";
Hukum Federal "Tentang pendaftaran negara bagian badan hukum";
TK RF.

Tindakan legislatif yang mengatur prosedur pembentukan, operasi dan likuidasi LSM mencakup sejumlah dokumen hukum yang ditujukan untuk melawan kegiatan ekstremis di negara ini. Sumber hukum dalam hal ini juga dapat mencakup undang-undang yang menetapkan tata cara kegiatan partai politik, gerakan sosial dan serikat pekerja.

Opsi Penghentian

Anda dapat melikuidasi asosiasi publik:

secara sukarela;
dengan paksa;
dengan cara alternatif.

Penyelesaian kegiatan secara sukarela menyediakan pertemuan para pendiri organisasi (kongres partai) dan adopsi perjanjian likuidasi. Perintah wajib melibatkan likuidasi oleh keputusan pengadilan. Itu dapat dikeluarkan hanya jika LSM tidak mematuhi persyaratan yang ditentukan dalam Seni. 44 Undang-Undang Federal No. 82.

Likuidasi alternatif selalu bersifat sukarela. Dalam hal ini para pendiri perhimpunan umum memutuskan sendiri apakah mereka sendiri yang akan ikut serta dalam prosedur likuidasi atau memerlukan seorang wakil. Perantara antara instansi pemerintah yang terlibat dalam penutupan LSM dan para pendiri dapat berupa perusahaan yang menyediakan layanan likuidasi turnkey atau pengacara yang kompeten.

Likuidasi organisasi publik: petunjuk langkah demi langkah

Pada saat likuidasi, LSM harus tidak ada lagi sebagai badan hukum dan sebagai peserta dalam hubungan hukum perdata.

Urutan untuk menyelesaikan kegiatan adalah sebagai berikut:

Pada tahap pertama, rapat peserta diadakan, di mana keputusan tentang likuidasi dibuat. Jika organisasi memiliki status badan hukum dan dokumen undang-undang tidak menentukan lain, likuidasinya akan sah jika ada persetujuan tertulis dari para pendiri.
Pendiri yang membuat keputusan untuk menghentikan kegiatan menunjuk likuidator atau komisi likuidasi (selanjutnya disebut LC). Dalam pengangkatan mereka wajib memperhatikan keinginan seluruh anggota LSM, karena hak mereka untuk ikut serta dalam segala aspek kegiatan perkumpulan tidak dapat dilanggar.
Perintah dan syarat likuidasi ditetapkan oleh LC segera setelah penunjukan. Aturan ini juga berlaku untuk komisi yang diundang dari luar selama alternatif penghentian kegiatan asosiasi publik.
Anggota LC di media pesan tentang likuidasi dan batas waktu untuk pengajuan klaim. Pemberi pinjaman dan orang lain yang mungkin memiliki klaim terhadap organisasi hanya dapat menyampaikannya berkat pemberitahuan ini. Tenggat waktu untuk mengajukan klaim harus dipenuhi bahkan jika organisasi tidak memiliki hutang kepada pihak ketiga.
PF, FSS, Inspektorat Layanan Pajak Federal Federasi Rusia, serta departemen terkait dari Kementerian Kehakiman diberitahu tentang adopsi keputusan likuidasi.
Pemberitahuan tertulis dikirimkan kepada kreditur tentang penghentian kegiatan organisasi. Hal ini dilakukan untuk membuktikan kepatuhan terhadap prosedur jika kreditur yang tidak mengajukan klaimnya tepat waktu mencoba untuk mengajukan permohonan pemulihan ke pengadilan. Lebih baik mengirim surat pemberitahuan.
Setelah semua tahapan yang terkait dengan pemberitahuan pihak ketiga dan instansi pemerintah telah selesai, LC melanjutkan ke kompilasi (selanjutnya disebut PLB). Itu harus mencerminkan semua aset dan kewajiban asosiasi. Dokumen tersebut tunduk pada kesepakatan dengan manajemen organisasi, PLB disertifikasi oleh badan yang membuat keputusan untuk melikuidasi.
Tahap selanjutnya adalah pemuasan klaim kreditur.
Penyusunan sisa LB. Tata cara persetujuannya sama dengan peraturan yang mengatur neraca likuidasi interim. Kedua dokumen dicatat sesuai dengan protokol yang sesuai.
Tahap kedua dari belakang -. Jika piagam menentukan ke mana atau kepada siapa sisa-sisa properti harus pergi, maka ketentuan-ketentuan dari dokumen hak digunakan; jika tidak, kongres atau pertemuan peserta diadakan.
Properti didistribusikan oleh pendiri perusahaan. Jika anggota LSM tidak dapat menyepakati masalah distribusi, mereka berhak mengajukan kasus tersebut ke pengadilan untuk dipertimbangkan.
Jika organisasi tersebut berstatus badan hukum, maka harus dikeluarkan dari ERUL.

Setelah masuk ke registri pesan tentang likuidasi OO, prosedur dapat dianggap selesai. Divisi struktural menghentikan kegiatan mereka dalam hal likuidasi perusahaan induk.

Rapat, keputusan, likuidator

Untuk memulai proses likuidasi, pada awalnya perlu diadakan rapat. Semua anggota organisasi harus diundang ke sana.

Perjanjian likuidasi dianggap sah jika 100% peserta rapat memberikan suara “untuk”.

Sangat sering, dalam praktiknya, undang-undang mengurangi jumlah ini menjadi dua pertiga dari jumlah total mereka yang hadir.

Organisasi publik yang berstatus badan hukum dapat dilikuidasi dengan persetujuan para pendiri. Ketika pendiri sendirian, keputusan tunggal dibuat, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang. Kemajuan rapat dicatat dalam menit. Pada pertemuan tersebut dibentuk LC dan ditetapkan prosedur kegiatannya.

Inisial anggota komisi yang dibentuk dituangkan dalam risalah rapat (kongres). Para pendiri atau pendiri organisasi dapat menjadi anggota LC. Komisi ini menjadi perwakilan hukum LSM di pengadilan dan lembaga negara. Dalam pekerjaannya, itu harus didasarkan pada ketentuan KUH Perdata Federasi Rusia.

Penyerahan dokumen

Setelah pembuatan atau lampiran dari luar LC, komisi dipercayakan dengan kewajiban yang terkait dengan pembentukan dan penyerahan dokumen ke berbagai otoritas. Anggota komisi ini terlibat dalam penempatan publikasi di media. Selain itu, mereka harus mengirimkan pemberitahuan ke instansi pemerintah. Formulir P15001 dan P15002 digunakan untuk ini.

Semua pesan dikirim sebelum penyusunan PLB. Pemeriksaan dokumen yang sangat teliti akan dilakukan oleh Departemen Kehakiman. Ini sebagian besar dibenarkan oleh fakta bahwa badan ini terlibat dalam pendaftaran badan hukum. orang, serta melakukan perubahan pada Daftar Terpadu Badan Hukum.

PLB, perhitungan

Setelah selesainya tahap pengajuan dokumen dan publikasi pemberitahuan likuidasi dan setelah berakhirnya jangka waktu yang ditetapkan untuk mengajukan klaim kepada PA, komisi likuidasi menyusun saldo sementara pengeluaran dan penerimaan. Rancangan dokumen harus disetujui oleh kantor pajak dan disertifikasi oleh manajemen asosiasi (badan yang membuat keputusan untuk melikuidasi).

Setelah memperbaiki fakta menerima neraca dalam risalah, klaim kreditur dan pihak berkepentingan lainnya dipenuhi.

Pertama-tama, pembayaran utang kepada organisasi non-anggaran (dana pensiun dan FSS), serta kepada otoritas pajak, terjadi. Kemudian mereka memenuhi persyaratan badan hukum dan individu. Jika modal asosiasi tidak cukup untuk melunasi hutang, propertinya dijual.

Pemilik modal sekunder akan bertanggung jawab untuk melakukan prosedur ini. Jika dana yang diterima tidak cukup untuk menutupi hutang, kreditur dapat mengajukan ke pengadilan dengan persyaratan kepada pemilik untuk menjual properti. LB residu dikompilasi dan disertifikasi menurut algoritma serupa.

Syarat dan biaya

Jangka waktu likuidasi dan biaya prosedur tergantung pada metode penghentian kegiatan. Jangka waktu minimum likuidasi resmi adalah 3 bulan. Biaya terkecil akan ditanggung oleh organisasi yang memilih penghentian kegiatan secara sukarela dengan pembentukan LC mereka sendiri. Cara termurah, tapi bukan yang tercepat.

Solusi alternatif yang bagus adalah:

likuidasi melalui pengurus perusahaan ( jangka waktu - sekitar 3 minggu; biaya - 20-30 ribu rubel);
(jangka waktu - lebih dari 1 bulan; biaya - 30-35 ribu rubel).

Likuidasi alternatif selalu merupakan solusi sementara untuk masalah ini. Setelah selesai, tidak ada perubahan yang dilakukan pada USR, yang berarti bahwa kreditur dapat mengajukan klaim mereka setiap saat. Ini adalah cara yang baik untuk menghentikan kegiatan LSM yang belum terdaftar sebagai LE.

Cara terbaik untuk melikuidasi asosiasi yang terdaftar di Kementerian Kehakiman adalah secara resmi.

Penyelesaian kegiatan dalam nada ini dengan partisipasi perusahaan perantara memakan waktu 3-6 bulan dan dapat biaya 25-50 ribu rubel. Representasi kepentingan dalam kasus kebangkrutan adalah yang paling mahal - jumlah maksimum dapat 200 ribu rubel, dan prosesnya sendiri akan berlangsung 6-8 bulan.

Dapatkah saya menghentikan atau menentang prosedur?

Prosedur likuidasi dapat ditantang dan dihentikan di pengadilan. Sengketa dilakukan dalam banyak kasus oleh kreditur yang tidak dapat mengajukan tuntutannya karena LK mengabaikan tahap penerbitan pesan tentang penghentian kegiatan di media.

Pengadilan, setelah mengevaluasi semua data faktual dalam kasus tersebut, dapat menyatakan prosedur likuidasi tidak sah.

Klaim kreditur untuk menjual properti pemilik juga dapat ditentang. Undang-undang memberikan kemungkinan untuk menangguhkan proses likuidasi, tetapi tidak menunjukkan dalam kasus-kasus spesifik apa hal ini dapat diterapkan. Dimungkinkan untuk menghentikan prosedur penutupan LSM tanpa keputusan pengadilan.

Misalnya, ini dapat dilakukan selama periode waktu likuidasi alternatif sedang dilakukan, yang memungkinkan Anda untuk mempersiapkan akhir resmi kegiatan. Cara paling menguntungkan dan tercepat untuk melikuidasi asosiasi publik dapat dianggap sebagai penghentian resmi kegiatan dengan partisipasi perusahaan perantara.

Segala kesulitan proses likuidasi hanya berlaku bagi PA yang telah terdaftar sebagai badan hukum. Asosiasi yang tidak termasuk dalam ERUL dapat mempertimbangkan skema dengan penunjukan independen likuidator (komisi likuidasi) sebagai cara terbaik untuk menyelesaikan kegiatan.

Jenis badan hukum ini, sebagai organisasi nirlaba (NPO), dibedakan oleh fitur penciptaan, operasi, dan likuidasi. Pertimbangkan tahapan penutupan NPO dan prosedur secara umum.

Apa yang dikatakan undang-undang tentang LSM?

KUH Perdata Federasi Rusia mendefinisikan NPO sebagai badan hukum yang tidak memiliki tujuan utama dari kegiatannya untuk menghasilkan keuntungan dan tidak mendistribusikannya di antara para pesertanya (Pasal 50 KUH Perdata Federasi Rusia).

Jika piagam mengatur untuk melakukan kegiatan yang menghasilkan pendapatan, maka NPO harus memiliki properti yang cukup untuk ini, dan nilai pasarnya harus setidaknya 10 ribu rubel.

KUH Perdata Federasi Rusia mengatur pembentukan NCO dalam bentuk organisasi dan hukum yang ditentukan secara ketat (klausul 3, pasal 50 KUH Perdata Federasi Rusia), yang menentukan secara spesifik kegiatan mereka dalam setiap kasus.

Fungsi NCO diatur oleh undang-undang yang relevan (Undang-undang Federal No. 7-FZ tanggal 12 Januari 1996 “Tentang Organisasi Non-Komersial”, Undang-Undang Federal No. 82-FZ tanggal 19 Mei 1995 “Tentang Asosiasi Publik”, dll. .).

Likuidasi LSM

Likuidasi NPO tunduk pada aturan umum untuk likuidasi badan hukum yang diatur oleh KUH Perdata Federasi Rusia, tetapi juga memiliki kekhususannya sendiri.

Alasan untuk menutup NPO dapat berupa:

keputusan sukarela tentang hal ini oleh badan hukum yang berwenang (jika tidak ada kewajiban properti utang);
untuk NPO dan yayasan yang tidak aktif - keputusan pengadilan yang relevan;
kebangkrutan.

Cara menutup organisasi nirlaba: petunjuk langkah demi langkah

Dalam likuidasi sukarela NCO, serta badan hukum lainnya, tahapan berikut dibedakan:

pendiri/peserta memutuskan likuidasi sukarela;
mereka membentuk komisi likuidasi;
otoritas pendaftaran diberitahu tentang likuidasi (dalam waktu 3 hari sesuai dengan Pasal 20 Undang-Undang Federal 08.08.2001 No. 129-FZ "Pada Pendaftaran Negara ...") dengan mengirimkan pemberitahuan dalam formulir yang disetujui;
kreditur diberitahu tentang likuidasi yang akan datang;
pengumuman yang sesuai diterbitkan dalam jurnal "Buletin Pendaftaran Negara";
neraca likuidasi sementara dibuat (termasuk informasi tentang komposisi properti NCO, klaim yang diajukan oleh kreditur dan hasil pertimbangan mereka) dan diserahkan kepada otoritas pendaftaran;
ada penyelesaian dengan kreditur;
kontrak kerja dengan karyawan diakhiri dan penyelesaian akhir dibuat dengan mereka;
neraca likuidasi dibuat dan diserahkan kepada otoritas pendaftaran bersama dengan paket dokumen yang diperlukan;
setelah membuat entri yang sesuai dalam Daftar Badan Hukum Negara Bersatu, dokumen tentang likuidasi NPO diterima.

Rosreestr adalah badan pendaftaran untuk NPO.

Likuidasi NPO yang dibuat dalam bentuk yayasan dilakukan secara eksklusif oleh keputusan pengadilan tentang ini, dibuat atas permintaan orang yang berkepentingan atau jaksa.

Prosedur untuk likuidasi organisasi nirlaba

Petunjuk langkah demi langkah untuk likuidasi NCO terkandung langsung dalam Art. 19 UU N 7-FZ "Tentang organisasi nirlaba" (kecuali untuk organisasi keagamaan dan perusahaan negara).