Carinsko područje carinske unije sastoji se od teritorija. Što je carinska unija i što ona znači

U Astani (Kazahstan) predsjednici Rusije, Bjelorusije i Kazahstana. Stupio na snagu 1. siječnja 2015. godine.

: Armenija (od 2. siječnja 2015.), Bjelorusija, Kazahstan, Kirgistan (od 12. kolovoza 2015.) i Rusija.

Broj stanovnika zemalja EAEU-a na dan 1. siječnja 2016. iznosi 182,7 milijuna ljudi (2,5% svjetske populacije). Bruto domaći proizvod u zemljama EAEU-a u 2014. iznosio je 2,2 bilijuna dolara (3,2% u strukturi svjetskog BDP-a). Volumen industrijske proizvodnje dosegao je 1,3 bilijuna dolara (3,7% svjetske industrijske proizvodnje). Obim vanjske trgovine robom EAEU s trećim zemljama u 2014. iznosio je 877,6 milijardi dolara (3,7% svjetskog izvoza, 2,3% svjetskog uvoza).

Euroazijska ekonomska unija stvorena je na temelju Carinske unije Rusije, Kazahstana i Bjelorusije i Zajedničkog ekonomskog prostora kao međunarodna organizacija za regionalnu gospodarsku integraciju s međunarodnom pravnom osobnošću.

U okviru Unije osigurava se sloboda kretanja roba, usluga, kapitala i rada, vođenje koordinirane, usklađene ili jedinstvene politike u ključnim sektorima gospodarstva.

Ideja o stvaranju EAEU-a iznesena je u Deklaraciji o euroazijskoj ekonomskoj integraciji koju su donijeli predsjednici Rusije, Bjelorusije i Kazahstana 18. studenog 2011. godine. Njime se utvrđuju ciljevi euroazijske ekonomske integracije za budućnost, uključujući i zadatak stvaranja Euroazijske ekonomske unije do 1. siječnja 2015. godine.

Stvaranje EAEU-a znači prijelaz u sljedeću fazu integracije nakon Carinske unije i Zajedničkog gospodarskog prostora.

Glavni ciljevi Unije su:

— stvaranje uvjeta za stabilan razvoj gospodarstava država članica u interesu podizanja životnog standarda njihovog stanovništva;

— želja za stvaranjem jedinstvenog tržišta roba, usluga, kapitala i radnih resursa unutar Unije;

— sveobuhvatna modernizacija, suradnja i povećanje konkurentnosti nacionalnih gospodarstava u globalnom gospodarstvu.

Vrhovno tijelo EAEU-a je Vrhovno euroazijsko gospodarsko vijeće (SEEC), koje uključuje čelnike država članica. SEEC razmatra temeljna pitanja djelovanja Unije, utvrđuje strategiju, smjerove i izglede razvoja integracije te donosi odluke usmjerene na ostvarenje ciljeva Unije.

Sjednice Vrhovnog vijeća održavaju se najmanje jednom godišnje. Izvanredne sjednice Vrhovnog vijeća mogu se sazvati na inicijativu bilo koje države članice ili predsjednika Vrhovnog vijeća radi rješavanja hitnih pitanja djelovanja Unije.

Provedbu i kontrolu provedbe Ugovora o EAEU, međunarodnih ugovora unutar Unije i odluka Vrhovnog vijeća osigurava Međuvladino vijeće (EMC) koje se sastoji od šefova vlada država članica. Sjednice Međuvladinog vijeća održavaju se prema potrebi, a najmanje dva puta godišnje.

Euroazijska ekonomska komisija (EEC) stalno je nadnacionalno regulatorno tijelo Unije sa sjedištem u Moskvi. Glavne zadaće Povjerenstva su osiguranje uvjeta za funkcioniranje i razvoj Unije, kao i izrada prijedloga u području gospodarske integracije unutar Unije.

Sud Unije je pravosudno tijelo Unije koje osigurava primjenu Ugovora o EAEU i drugih međunarodnih ugovora unutar Unije od strane država članica i tijela Unije.

Predsjedanje SEEC-om, EMC-om i Vijećem EEZ-a (razina potpredsjednika) obavlja se na rotacijskoj osnovi po ruskom abecedi od strane jedne države članice tijekom jedne kalendarske godine bez prava obnavljanja.

Kazahstan predsjedava tim tijelima 2016.

U Uniju je otvorena svaka država koja dijeli njezine ciljeve i načela, pod uvjetima dogovorenim od strane država članica. Postoji i procedura za odcjepljenje od Unije.

Financiranje aktivnosti tijela Unije provodi se na teret proračuna Unije, koji se formira u ruskim rubljama na teret dioničkih doprinosa država članica.

Proračun EAEU-a za 2016. iznosi 7.734.627,0 tisuća rubalja.

Materijal je pripremljen na temelju informacija RIA Novosti i otvorenih izvora

Carinska unija je međudržavno udruženje zemalja u okviru EAEU. Glavna svrha stvaranja je pojednostaviti trgovinske operacije između država članica udruge. Sudionici CU također su usvojili zajedničke carinske tarife i druge regulatorne mjere.

Zadatak stvaranja takvog gospodarskog udruženja:

• Formiranje jedinstvenog carinskog područja unutar zemalja koje su ušle u udruženje.
• Na području Carinske unije EAEU-a postoje režimi tarifnih i necarinskih ograničenja trgovine između država članica.
• Otkazivanje kontrole na internim postajama na granici zemalja uključenih u CU.
• Korištenje iste vrste mehanizama za reguliranje trgovine i gospodarstva. Za to se uvode mjere za usklađivanje zakonodavstva članica CU.
• Implementacija i funkcioniranje jedinstvenog tijela upravljanja.

Što se tiče trgovinskih odnosa sa zemljama koje nisu članice Carinske Euroazijske ekonomske unije, s njima se očekuje sljedeća interakcija:

1. Primjena zajedničke tarife za određenu robu koja ulazi na područje udruge.
2. Korištenje jedinstvenih mjera necarinske regulacije.
3. Vodeći istu carinsku politiku.
4. Korištenje jedinstvenih tarifa.

Trenutačno je najpoznatija i dugofunkcionalna Europska carinska ekonomska unija. Njegovo formiranje počelo je 1958. godine.

Članovi, teritorij i uprava

Udrugu trenutno čine sljedeće zemlje:

• Rusija od srpnja 2010
• Kazahstan od srpnja 2010
• Bjelorusija od srpnja 2010
• Armenija od listopada 2015
• Kirgistan od svibnja 2015

Sirija i Tunis izrazili su želju za pridruživanjem, predloženo je da postane članica Turske, ali do sada nije donesena odluka o pristupanju. Jasno je uočljivo da sudjelovanje u bloku daje zemljama Euroazijske ekonomske unije jačanje gospodarskih odnosa.

Ujedinjenje granica gore navedenih država postalo je temelj za formiranje razmatrane carinske udruge. Granice CU su granice zemalja koje su članice unije.

Upravljačka tijela su ista, glavna 2:

1. Međudržavno vijeće. Ovo je najviše tijelo čiji su članovi šefovi država i vlada zemalja CU. To je nadnacionalno.
2. Komisija za TC. Ovaj odjel rješava sva pitanja vezana za formiranje carinskih pravila, odgovoran je za reguliranje trgovinske politike država.

Povijest stvaranja

Formiranje CU-a postalo je dugotrajan i složen proces u mnogim aspektima. Zemlje članice Carinske unije 2019 su one države koje su uspjele proći sve faze odobrenja i prilagodbi.

Proces je započeo u siječnju 1997., kada su predsjednici Bjelorusije, Kazahstana, Rusije i Kirgistana potpisali sporazum "O mjerama za provedbu sporazuma o Carinskoj uniji". Potreba za takvom konsolidacijom javila se kada je postalo jasno da je SSSR kao struktura otišao u zaborav. Tada su se zemlje Carinske unije (gore predloženi popis iz 2019.) dogovorile o suradnji u cilju formiranja i razvoja zajedničkog gospodarskog prostora unutar ZND-a.

Zanimljiv! Ideju o stvaranju unije formirao je početkom 1994. Nursultan Nazarbayev. Kao temelj CU u njegovoj viziji trebali su postati zajednički interesi država koje su prije bile dio SSSR-a.

Ideja o formiranju sindikata podrazumijevala je nesmetano kretanje roba i pružanje usluga svim zemljama sudionicama. Istodobno, predloženi format gospodarskih kontakata u potpunosti je štitio interese zemalja Carinske unije.

Kao rezultat, stvoren je jedinstven carinski prostor bez internih carina. Granice kao takve prenesene su na vanjske granice unije. U idealnom slučaju, trgovina je bila uvelike pojednostavljena, ali u stvarnosti sve nije bilo tako lako. u prvoj fazi, sporazumi su uključivali, između ostalog, definiranje glavnih područja djelovanja svake zemlje na jačanju unije. Točnije:

1. Jamčenje jednakih prava na imovinu Carinske unije.
2. Članice Euroazijske ekonomske unije mogle su slobodno raspolagati imovinom CU u granicama zakonodavstva zemalja sudionica.
3. Stvaranje jedinstvenog regulatornog okvira za državnu regulaciju gospodarstva.

Iste 1997. godine formirani su odjeli za integraciju: Međudržavno vijeće, Odbor za integraciju.

Godine 1998. Tadžikistan je postao član unije, a sporazum "O Carinskoj uniji i zajedničkom ekonomskom prostoru" već je potpisan između 5 zemalja. Nekoliko mjeseci kasnije, članice Carinske unije potpisale su sljedeće važne dokumente:

• "O formiranju Carinske unije".
• "O međunarodnim cestovnim komunikacijama".
• "O jedinstvenim uvjetima za tranzit preko teritorija zemalja članica Carinske unije."
• "O međudjelovanju energetskih sustava".

U veljači 1999. potpisan je sporazum "O Carinskoj uniji i zajedničkom gospodarskom prostoru". Usvajanjem ovih akata bilo je moguće značajno pojednostaviti postupke granične kontrole između zemalja članica Euroazijske gospodarske unije.

Sljedeći važni koraci su:

1. 2007 Bjelorusija, Rusija i Kazahstan sklapaju sporazum o jedinstvenom carinskom području.
2. godina 2009. Ugovori koji su prethodno potpisani dobivaju "fizički oblik", odnosno provode se u praksi.
3. 2010 Ranije doneseni Carinski zakonik Carinske unije stupa na snagu, formira se i usvaja.
4. Tijekom 2011.-2013. izrađuju se važni dokumenti koji reguliraju djelovanje sindikata. Među najvažnijima je jedinstveni tehnički propis o sigurnosti proizvoda.

2014.-2015. obilježeno je nadopunom popisa zemalja Euroazijske ekonomske unije (za 2017. također je relevantno) s Armenijom i Kirgistanom. U budućnosti će se unija širiti, trenutno su Tunis i Sirija izrazili želju za pridruživanjem, ali do sada stvar nije otišla dalje od razgovora i sastav je ostao isti.

2019. godine stupio je na snagu prethodno usvojeni Carinski zakonik EAEU-a.

O novom Carinskom zakoniku Carinske unije iz 2019. saznat ćete iz našeg članka. Ići .

Raspodjela carina

Jedinstvena carinska unija prirodno dobiva carine za prelazak granica udruge, uvoz/izvoz robe. Udruga je usvojila shemu raspodjele tih prihoda među zemljama članicama. Struktura je ovakva:

• Rusija prima 85,33% ukupnih prihoda.
• Kazahstan - 7,11%.
• Bjelorusija - 4,55%.
• Kirgistan - 1,9%.
• Armenija - 1,11%.

Kao što vidite, porezi se raspoređuju prema stažu, odnosno što je država ranije postala članica udruge, na veći iznos prihoda od dužnosti može računati.

U ovom trenutku postoji razdoblje formiranja CU, pa je carinska unija EU prošla dug period od 30 godina do trenutka apsolutnog formiranja.

Ciljevi, smjerovi

Prilikom izrade detaljnog gospodarskog prostora glavni je cilj bio društveno-ekonomski napredak. Kao rezultat toga, jedan od glavnih dugoročnih ciljeva bio je povećanje prometa usluga zemalja sudionica. Za početak, ovaj trenutak realiziran je između sudionika kroz sljedeće radnje:

1. Provedba zajedničkih zahtjeva i donošenje sigurnosnih standarda za domaća gospodarstva i udrugu općenito.
2. Ukidanje postupaka na unutarnjim carinama zemalja Unije. Zbog toga su roba zemalja Carinske unije Euroazijske ekonomske zajednice postala pristupačnija i privlačnija.
3. Povećanje trgovine kroz navedene mjere.

Trenutačno se ne događa željeni porast robne razmjene, iako se redovito donose novi sporazumi. Istina, do pojednostavljenja trgovine nije došlo tako značajno, poboljšali su se konkurentski uvjeti.

Tehnički propis

Tehnička regulativa u Carinskoj uniji usmjerena je na postizanje sljedećih ciljeva i zadataka:

• Smanjenje pritiska na proizvođača – ekonomski i administrativni.
• Formiranje regulatorne dokumentacije na dvije razine, koja pomaže da odnos na tržištu bude jasniji i jasniji.
• Povećanje razine zaštite tržišta od opasnih proizvoda.
• Osposobljavanje tvrtki za odabir komercijalnog rješenja. To isključuje dvostruku certifikaciju i dupliciranje drugih postupaka.
• Isključenje tehničkih prepreka za članice Euroazijske carinske unije.
• Poticanje razvoja gospodarstva na razne načine.

Što se tiče načela tehničke regulacije u carinskoj udruzi, postoje sljedeća osnovna načela:

1. Uspostava jedinstvene tehničke regulative za zemlje sudionice u pogledu proizvoda i robe.
2. Voditi politiku koja je dogovorena sa svakom zemljom u pogledu tehničke regulative.
3. Do ulaska u TR Euroazijske ekonomske unije EAEU-a, učinak nacionalnog zakonodavstva u ovom području.

Prednosti sudjelovanja u TS-u

U ovom trenutku nisu sve zemlje EAEU pristupile CU, svaka ima svoje razloge. No, treba istaknuti glavne prednosti sudjelovanja u takvoj udruzi:

• Značajno smanjenje troškova za: preradu, prijevoz robe unutar sindikata.
• Smanjenje birokratskih procedura, a posljedično i vremenskih troškova pri transportu robe preko teritorija Carinske unije.
• Smanjenje broja koji se mora proći za putovanje s teretom u treće zemlje.
• Carinska unija u 2019. otvara nova tržišta.
• Pojednostavljenje zakonodavstva zbog njegovog ujednačavanja.

Kontradikcije, problemi ili zašto TS ne radi kako je planirano

Budući da svaka zemlja nastoji održati i podržati svoje gospodarstvo, ne čudi što se često pojavljuju trvenja i poteškoće. Pojedinačne sankcije je “zgodno” primjenjivati ​​metodama necarinske regulacije, što se i događa. Iako su se zemlje carinske unije s Rusijom u razdoblju 2018.-2019. već „sprijateljile“, prije je bilo mnogo problema.

Jedan od najtežih sukoba između Ruske Federacije i Bjelorusije, kada je 2014. godine Rusija gotovo u cijelosti zabranila izvoz mesa. Tada je to bilo 400 tisuća tona. Istodobno je došlo do pooštravanja kontrole nad robom koja prelazi granicu Bjelorusije, iako je zapravo, prema normama Carinskog zakonika Carinske unije, nemoguće pojačati mjere kontrole.

Reakcija predsjednika zemlje sudionice Carinske unije nije dugo čekala - Bjelorusija je vratila graničnu kontrolu na granici s Ruskom Federacijom. Sukob je postao pravi problem, jer je Bjelorusija najavila namjeru napuštanja rublje u nagodbama i vraćanja na dolare. Kao rezultat toga, ideja carinske unije bila je snažno poljuljana - države članice Euroazijske ekonomske unije osjećale su se nesigurno u ovom formatu odnosa.

Zaključak

Gospodarsko udruženje Carinske unije u budućnosti ima priliku za aktivan razvoj i implementaciju svih deklariranih prednosti. Dok traje proces formiranja, općenito gledano, najzainteresiraniji su sudionici susjedi Ruske Federacije, koji će ulaskom dobiti povoljnije uvjete za kupnju plina i nafte. Deklarirano pojednostavljenje trgovinskog prometa još nije uočeno.

Video: Carinska unija 2019

Carinska unija je oblik međudržavnog sporazuma koji se sklapa između dvije ili više država o ukidanju carina u trgovini.
Osim toga, uvjeti carinske unije predviđaju stvaranje jedinstvenog teritorija. Zemlje CU u pravilu sklapaju sporazum o stvaranju međudržavnih tijela koja bi trebala koordinirati provedbu zajedničke vanjskotrgovinske politike.

Valja napomenuti da je jedinstvenom vanjskotrgovinskom politikom predviđeno održavanje ministarskih sastanaka koji upravljaju nadležnim resorima, čiji se rad temelji na aktivnostima međudržavnog tajništva. Naime, Carinska unija je jedan od oblika međudržavne integracije koji predviđa stvaranje međudržavnih tijela.

Sukladno Ugovoru sklopljenom 6. listopada 2007. godine, Republika Kazahstan, Republika Bjelorusija i Ruska Federacija bile su osnivači ove Komisije. Sjedište Komisije bio je grad Moskva. Štoviše, za razliku od zone slobodne trgovine, takav oblik integracije kao što je Carinska unija smatra se dubljim. Jedino regulatorno tijelo je Povjerenstvo Carinske unije, koje djeluje na stalnoj osnovi.

Glavni zadaci Povjerenstva Carinske unije

Djelatnost Povjerenstva Carinske unije sastoji se u donošenju različitih pravnih akata koje potpisuju svi članovi Povjerenstva. Sastav Povjerenstva uključuje predsjednika i dva člana. Predsjednik Komisije je Igor Ivanovič Šuvalov, prvi potpredsjednik Vlade Ruske Federacije.
Rumas Sergey Nikolaevich, potpredsjednik Vlade Republike Bjelorusije, i Shukeyev Umirzak Yestaevich, prvi potpredsjednik Vlade Republike Kazahstan, postali su članovi Povjerenstva Carinske unije.

Radno tijelo Povjerenstva je Tajništvo koje organizira rad Međudržavnog vijeća EurAsEC-a. Osim toga, Tajništvo rješava probleme informacijske potpore Povjerenstva. Rad tajništva obavlja se pod vodstvom izvršnog tajnika Povjerenstva.

Ustroj Tajništva uključuje niz odjela, i to:
- Odjel za upravu;
- Upravni odjel;
- Odjel za trgovinsku politiku;
- Odjel za tarifnu i netarifnu regulaciju;
- Odjel za financijsku politiku;
- Pravni odjel;
- Odjel za politiku u području sanitarnih, fitosanitarnih i veterinarskih mjera i tehničke regulative;
- Znanstveno-stručno vijeće.

Teritorija Carinske unije - Rusija, Bjelorusija, Kazahstan

Jedan od ključnih pojmova koji se pojavljuje u sporazumu o sklapanju Carinske unije je teritorij.
Područje carinske unije uključuje teritorije zemalja koje su članice ove zajednice. Konkretno, ujedinjena zona unije uključuje teritorij Ruske Federacije, Republike Bjelorusije i Republike Kazahstan, kao i umjetne otoke, objekte i druge građevine smještene izvan gore navedenih država, koje podliježu isključiva nadležnost država članica.
Granice granice carinske unije određene su teritorijalnim granicama država.

Prema uvjetima međunarodnih ugovora sklopljenih između zemalja članica Carinske unije, granice pojedinih teritorija koje se nalaze u zemljama članicama Carinske unije mogu djelovati kao granica. Aktualna verzija Kodeksa Carinske unije Rusije, Kazahstana i Bjelorusije, usvojenog 16. travnja 2010., dokument je koji definira pravila obavljanja inozemne gospodarske djelatnosti na teritoriju država sudionica.

Carinski zakonik Carinske unije uključuje sljedeće odjeljke:

1. Odjeljak glavnih odredbi, koji sadrži korištene pojmove, pojmove carinske vrijednosti, statistike, zemlje podrijetla robe, ETN VED.

2. Dio carinskih plaćanja.
U ovom dijelu prikazan je postupak obračuna carina i poreza, povrata, rokova plaćanja, ovrhe i osiguranja plaćanja raznih plaćanja.

3. Odjeljak kontrole u kojem se utvrđuju oblici i postupak pregleda, pregleda, zadržavanja robe, kao i sustav upravljanja rizicima.

4. Odjeljak transakcija koji sadrži popis transakcija koje prethode podnošenju deklaracije.
U ovom dijelu prikazan je postupak privremenog skladištenja, kao i odlazak i dolazak robe s područja Carinske unije.

5. Dio operacija potrebnih za provođenje postupaka plasmana robe.
Ovaj odjeljak predstavlja opće pojmove u vezi s narudžbom, kao i puštanjem robe.

6. Dio postupaka koji se odnose na registraciju provoza robe, izvoz robe, bescarinsku trgovinu, skladištenje, privremeni izvoz i ulazak s područja Carinske unije, postupak ponovnog izvoza i ponovnog uvoza, odbijanje u korist stanja i uništavanja robe itd.

7. Odjeljak koji sadrži značajke kretanja određenih kategorija robe preko granice, kao i značajke poslovanja u vezi s tom robom.

8. Odjeljak prijelaznih odredbi Kodeksa Carinske unije.

Poznavanje svih značajki postupka carinjenja pomaže u sprječavanju pojave kontroverznih pitanja u vezi s definicijom šifre proizvoda i cijene tereta.
Treba napomenuti da je postupak carinjenja tereta osim Carinskog zakona uređen i drugim domaćim zakonima i međunarodnim pravnim aktima koji se sklapaju između država članica Carinske unije.

Međudržavni sporazum u obliku kolektivnog protekcionizma različitih zemalja, koji je predviđao jedinstveno carinsko područje, bila je Carinska unija. To je zajednica u kojoj su se države sudionice dogovorile o stvaranju zajedničkih međudržavnih tijela koja koordiniraju i koordiniraju vanjskotrgovinsku politiku. Periodično se održavaju sastanci ministara resornih resora, čiji se rad u cijelosti temelji na stalno funkcionalnom međudržavnom tajništvu. Carinska unija je oblik integracije među državama i stvaranje nadnacionalnih tijela. I bio je to još jedan korak prema integraciji u napredniji oblik iz već postojećeg područja slobodne trgovine. 2015. godine na temelju Carinske unije započela je s radom nova organizacija, Euroazijska ekonomska unija (EAEU).

Primjeri

U devetnaestom stoljeću stvorena je Njemačka carinska unija, gdje su njemačke države pristale na ukidanje carinskih barijera između svojih zemalja, a dažbine su išle na zajedničku blagajnu, gdje su se raspoređivale među zemljama sudionicama prema broju stanovnika. Vjerojatno je njemačka carinska unija prva generalna proba za stvaranje Europske carinske unije, koja sada funkcionira. Euroazijska ekonomska unija također je udružila snage na problemu integracije teritorija zajednice. Ovo je spoj međudržavnih oblika trgovine i gospodarstva između Rusije, Bjelorusije, Kazahstana. U osnovi, o ovom sindikatu će se raspravljati u ovom članku. Osim navedenih, u različito vrijeme postojale su carinske unije Južnoafričke, Istočnoafričke (kao zajednica), Mercosura, Andske zajednice i neke druge.

U listopadu 2006. godine u Dušanbeu (Tadžikistan) potpisan je sporazum o trgovinskoj integraciji između Kazahstana, Bjelorusije i Rusije te su izrađeni tehnički propisi Carinske unije. Svrha takve organizacije bila je stvaranje jedinstvenog carinskog područja koje se sastoji od nekoliko država. Pravila Carinske unije ukinula su carine na prodane proizvode. Ujedno, ovaj korak omogućio je zaštitu vlastitog tržišta od prekomjernog uvoza i izgladio sve nepravilnosti u trgovinsko-ekonomskoj sferi. Unutar zemalja sudionica stvoreni su jedinstveni zahtjevi Carinske unije i jedinstvena carinska tarifa za sve. Isti propis regulirao je trgovinske odnose s drugim zemljama koje nisu bile članice Carinske unije. Bilo je potrebno.

Priča

Isti sporazum iz 2007. odobrio je ne samo tehničke propise Carinske unije, već i Komisiju - njezino jedinstveno regulatorno tijelo. 2012. godine dovršeno je djelovanje uredbe, a zamijenila ju je još moćnija organizacija, koja je imala red veličine više ovlasti, a znatno je povećan i broj zaposlenih. Ovo je EEZ - Euroazijska ekonomska komisija. Republika Kazahstan, Republika Bjelorusija i Ruska Federacija činile su entitet na temelju Euroazijske ekonomske zajednice. Jedinstvena struktura tehničke regulative bila je jednostavno neophodna. Komisija je izradila jedinstveni registar Carinske unije i odobrila njegova pravila. Također ima prerogativ izrade tehničkih propisa.

Jedinstveni registar odnosi se na tijela za certifikaciju Carinske unije i njezine ispitne laboratorije. Ovo je popis subjekata koji izdaju certifikate koji jamče sigurnost ovog proizvoda. Nema potrebe potvrđivati ​​takav dokument nigdje na području zemalja CU. Komisija CU koordinator je svih radnji i svih nastojanja zemalja sudionica na tehničkoj regulativi, pod čijom su kontrolom sve aktivnosti Carinske unije. Nacionalni tehnički propisi prestali su važiti od trenutka osnivanja Povjerenstva i izrade jedinstvenih propisa CU. Članice Carinske unije složile su se da jedinstveno carinsko područje, na kojem se ne primjenjuju carine i ne postoje ekonomska ograničenja, može imati iznimke - to su posebne zaštitne, antidampinške i kompenzacijske mjere.

Struktura

Na cijelom području država članica primjenjuju se jedinstvene regulatorne mjere: carinska tarifa unutar CU i pravila trgovine s drugim zemljama. Poštivanje pravila prati Međudržavno vijeće, koje je vrhovno tijelo CU i koje uključuje šefove vlada i šefove država svih zemalja CU. Godine 2007. to su bili predsjednik Ruske Federacije D. Medvedev i šef vlade Ruske Federacije V. Putin, predsjednik Republike Bjelorusije A. Lukašenko i premijer Republike Bjelorusije S. Sidorsky , predsjednik Kazahstana N. Nazarbajev i premijer K. Massimov. Od 2008. Međudržavno vijeće EurAsEC-a (VOTS) postalo je vrhovno tijelo CU na razini samo šefova država zemalja sudionica.

Jedino regulatorno tijelo, Komisija CU, osigurala je uvjete za rad i razvoj CU čije su odluke obvezujuće i ne zahtijevaju nikakvu potvrdu na nacionalnoj razini. Države Carinske unije podijelile su svoj utjecaj na rješavanje svih ovako postavljenih pitanja: Rusija ima pedeset i sedam glasova u Komisiji, a Kazahstan i Bjelorusija - po dvadeset i jedan glas. Sve odluke se donose ako se sakupe dvije trećine glasova. Godine 2009. S. Glazjev je odobren za izvršnog tajnika Povjerenstva Carinske unije. Ako nastanu sporovi između zemalja sudionica, rješava ih poseban sud EurAsEC-a, gdje je moguće postići promjenu u postupanju tijela CU i državnih tijela udruge.

Djelatnosti Carinske unije

Povjerenstvo, vrhovno tijelo CU, je 2009. godine, zajedno s vladama stranaka, provelo niz mjera za završetak formiranja ugovornog i pravnog okvira CU. To je uključivalo Zajedničku carinsku tarifu, Carinski zakonik i Statut Carinskog suda. U studenom 2009. godine donesena je odluka o jedinstvenoj carinskoj tarifi među zemljama uključenim u Carinsku uniju. Carine u trgovini između ovih zemalja su usklađene od stupanja na snagu CCT - Zajedničke carinske tarife. 2010. godine održan je summit na kojem je potpisana izjava o djelotvornosti Carinskog zakona koji je počeo s radom u srpnju 2010. godine. Niz odredaba Jedinstvenog carinskog zakonika nema pravnu analogiju u zakonima država članica Carinske unije.

Primjerice, ne postoji koncept zajedničkog carinskog područja, nisu propisani nikakvi uvjeti u pogledu carinskog provoza. Također, Zakonom CU ukinuto je carinjenje i carinski granični nadzor za svu robu koja potječe s područja država članica CU, osim toga, to se odnosi i na robu drugih zemalja koja je u slobodnom prometu na teritoriju CU. Kodeks predviđa zahtjeve Carinske unije - reciprocitet u priznavanju mjera za osiguranje plaćanja plaćanja na svim područjima Carinske unije. Uvedena je institucija gospodarskog subjekta – osobe koja ima pravo koristiti razna pojednostavljenja koja se mogu primijeniti u carinskim postupcima.

Trgovina

U rujnu 2010. Carinska unija uvela je na svojim područjima režim kreditiranja i raspodjele carina. Trojnim sporazumima dogovoreno je da se uvoz pripisuje određenom jedinstvenom računu, kako bi se potom proporcionalno raspodijelio između proračuna Bjelorusije, Kazahstana i Rusije. Na primjer, ruski proračun prima 87,97% ukupnog volumena uvoznih carina, bjeloruski proračun - 4,7%, a kazahstanski proračun - 7,33%. Carinska tijela su 2011. godine prestala kontrolirati sve unutarnje granice Carinske unije.

Akcijski plan CU odobrile su tri države sudionice, a prema planu ruske carinske vlasti obustavile su sve operacije u vezi s vozilima i robom koja prati naš teritorij. Prethodno je kontrola provedena na svim kontrolnim točkama na državnoj granici Ruske Federacije. A rusko-bjeloruska granica na PPU (točka prihvaćanja obavijesti) zaustavila je sve operacije kontrole tranzita iz trećih zemalja.

Kontrola

Sigurnosnim propisima Carinske unije iz 2010. godine predviđeno je uvođenje prijelaznog razdoblja na granici između Rusije i Kazahstana, kada će i dalje funkcionirati granični prijelazni punktovi, vršeći kontrolu – i graničnu i migracijsku, te robu i vozila koja slijede na teritoriju Republike Hrvatske. CU i dalje provode zajedničke carinske službe zemalja sudionica. Posebne službe triju zemalja moraju razmjenjivati ​​sve informacije o svakoj pošiljci koja se izda na njihovu teritoriju. Vlasti su već 2010. godine računale na stvaranje jedinstvenog gospodarskog prostora na svim područjima, jer je to najsigurniji korak ka stvaranju zajedničkog tržišta.

Carinska se unija postupno obnavlja, a sve zemlje članice nastavljaju primjenjivati, osim zajedničkih carinskih tarifa, mnoge druge mjere, uključujući i regulaciju trgovine s trećim zemljama. Države koje su pristupile Carinskoj uniji: Kazahstan i Rusija - od 1. srpnja 2010., Republika Bjelorusija - za pet dana, Armenija - 2. siječnja 2015., Kirgistan - 12. kolovoza 2015. Bilo je i kandidata - Sirija bi već ušla u CU da na njenom teritoriju nije pokrenut rat koji nije pokrenut na njenom teritoriju (međutim, možda je upravo ta namjera bila jedan od razloga njegovog pokretanja), a u siječnju 2015. Tunis objavila svoju namjeru ulaska u CU.

Neke općenite informacije

Izvoz robe bio je popraćen nultom stopom PDV-a ili oslobađanjem od plaćanja trošarine (povrat već plaćenog iznosa), ako je činjenica izvoza dokumentirana. Uvoz robe u Rusiju iz dvije druge zemlje članice CU bio je popraćen PDV-om i trošarinama. Ako su se usluge pružale ili se radilo na teritoriju Rusije, tada su porezna osnovica, stope, porezne olakšice i postupak naplate utvrđeni u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Nakon 2015. godine međunarodne obveze u okviru Carinske unije i Zajedničkog ekonomskog prostora nametnule su sljedeće uvozne carine: proračun Ruske Federacije prima 85,33%, proračun Bjelorusije - 4,55%, Kazahstan - 7,11%, Armenija - 1,11 % i Kirgistan - 1,9%. Radni migranti - državljani država članica CU - više ne moraju kupovati patent da bi dobili posao u Ruskoj Federaciji, budući da imaju isto pravo na rad kao i ruski državljani.

Značenje

Još 2011. godine, kao izvršni tajnik Komisije CU, Sergej Glazjev je naveo neosporne prednosti stvaranja Carinske unije - kako u gospodarskom tako iu geopolitičkom pogledu. Nakon degradacije i raspada Sovjetskog Saveza, nakon desetljeća ekonomskog osiromašenja i svakojakih nedaća, bivše sovjetske republike počele su se integrirati, a to je geopolitičko postignuće od ogromne važnosti, jedino koje može donijeti konkretne koristi gospodarstvu. svake države.

U 2012. godini Euroazijska razvojna banka provela je integracijsku studiju. Sociološko istraživanje provedeno je u deset zemalja ZND-a i dodatno u Gruziji, gdje je sudjelovalo do dvije tisuće ispitanika u svakoj od zemalja. Postojalo je samo jedno pitanje: odnos prema stvaranju Carinske unije, koja je oslobađala trgovinu unutar tri zemlje (Rusija, Bjelorusija i Kazahstan) od carina. Kazahstanci su pozdravili Carinsku uniju u 80% slučajeva, Tadžici - 76%, u Rusiji 72% ispitanika je reagiralo pozitivno, u Kirgistanu i Uzbekistanu - 67%, u Moldaviji - 65%, u Armeniji - 61%, u Bjelorusiji - 60% , Azerbajdžan - 38%, au Gruziji - 30%.

Problemi

Kritika TC-a je uvijek postojala. Najčešće se svodilo na temu nedovoljne razrade uvjeta za certifikaciju robe i trgovine, govorilo se i da je Ruska Federacija nametnula uvjete WTO-a zemljama sudionicama ove organizacije, iako one nisu pristupile ovoj organizaciji. Neki stručnjaci žalili su se na nepravednu raspodjelu prihoda među sudionicima. No, nitko od njih svojim istraživanjem nije mogao dokazati da Carinska unija nije previše isplativ projekt i za sudionike i za potencijalne članove. Naprotiv, ogroman broj pomno provedenih studija dosljedno i po svim točkama dokazuje da je EAEU nedvojbeno koristan za sve svoje članice, kako iz ekonomskih tako i iz ideoloških razloga.

Neki stručnjaci primjećuju da ideološka komponenta nadmašuje ekonomsku, budući da je ova unija umjetna formacija, pa stoga ne može biti održiva i postoji do sada samo zato što je ideološki korisna za Rusiju i sponzorira sudionike. Međutim, optužbe za nepravednu podjelu prihoda i tema sponzorstva jako loše koegzistiraju. Ili je ovo ili ono. Sudeći po ekonomskim izračunima, članstvo u EAEU-u je korisno za Bjelorusiju, Kazahstan, Kirgistan i Armeniju.

Danas

Danas Euroazijska ekonomska unija nije ništa manje aktivna nego u bilo kojem od prošlih trenutaka postojanja CU. Odlukama Komisije raspravlja se o sve više novih programa za razvoj odnosa između zemalja sudionica. Na primjer, stvoren je i radi savjetodavni odbor koji se bavi naftom i plinom, koji čini zajedničko tržište plina unutar granica EAEU-a. A to je možda i najvažniji prioritet integracijske suradnje, koja je uključivala čitav niz različitih aktivnosti – tehnoloških, organizacijskih, pravnih (ukupno više od trideset događaja). Šefovi država Rusije, Kirgistana, Kazahstana, Bjelorusije i Armenije 2016. već su odobrili koncept rada na formiranju zajedničkog tržišta plina. Ostaje izraditi međunarodni sporazum s jedinstvenim pravilima za pristup sustavima za transport plina koji se nalaze na teritoriji ovih država.

Razvija se zajedničko tržište usluga cestovnog prijevoza, povećava se konkurentnost međunarodnog prijevoza, uvelike su poboljšana carinska regulativa i osiguranje. Unatoč činjenici da između zemalja sudionica, inozemne ekonomske odnose osiguravaju svi postojeći načini prijevoza, udio automobila u njemu je više od 82 posto ukupnog obujma prijevoza tereta, a putnika - 94 posto. I ti postoci i dalje rastu. Formira se i zajedničko tržište usluga zračnog prijevoza, a o ovoj temi detaljno je raspravljao savjetodavni odbor u Minsku krajem travnja 2017. godine. U pripremi je nacrt tzv. mape puta koja predstavlja provedbu glavnih smjerova prometne politike.

Euroazijska ekonomska unija (EAEU) je međunarodno integracijsko gospodarsko udruženje (unija), sporazum o čijem osnivanju je potpisan 29. svibnja 2014., a stupa na snagu 1. siječnja 2015. godine. Unija je uključivala Rusiju, Kazahstan i Bjelorusiju. EAEU je stvoren na temelju Carinske unije Euroazijske ekonomske zajednice (EurAsEC) radi jačanja gospodarstava zemalja sudionica i „međusobnog zbližavanja“, modernizacije i povećanja konkurentnosti zemalja sudionica na svjetskom tržištu. Zemlje članice EAEU planiraju nastaviti gospodarsku integraciju u narednim godinama.

Povijest stvaranja Euroazijske ekonomske unije

Godine 1995. predsjednici Bjelorusije, Kazahstana, Rusije i kasnije pristupnih država - Kirgistan i Tadžikistan potpisali su prve sporazume o stvaranju Carinske unije. Na temelju tih sporazuma 2000. godine stvorena je Euroazijska ekonomska zajednica (EurAsEC).

Dana 6. listopada 2007. u Dušanbeu (Tadžikistan) Bjelorusija, Kazahstan i Rusija potpisale su sporazum o stvaranju jedinstvenog carinskog područja i Komisije carinske unije kao jedinstvenog stalnog upravnog tijela Carinske unije.

Euroazijska carinska unija ili Carinska unija Bjelorusije, Kazahstana i Rusije rođena je 1. siječnja 2010. godine. Carinska unija pokrenuta je kao prvi korak ka formiranju šireg tipa ekonomske unije Europske unije bivših sovjetskih republika.

Uspostavu Euroazijske carinske unije jamčila su 3 različita ugovora potpisana 1995., 1999. i 2007. godine. Prvi ugovor 1995. godine jamčio je njegovo stvaranje, drugi 1999. jamčio je njegovo formiranje, a treći 2007. godine najavljivao stvaranje jedinstvenog carinskog područja i formiranje carinske unije.

Pristup proizvoda na teritoriju Carinske unije omogućen je nakon provjere usklađenosti proizvoda sa zahtjevima tehničkih propisa Carinske unije koji se odnose na te proizvode. Od prosinca 2012. izrađen je 31 tehnički propis Carinske unije koji pokriva različite vrste proizvoda, od kojih su neki već stupili na snagu, a neki će stupiti na snagu prije 2015. godine. Neki tehnički propisi se tek trebaju izraditi.

Prije stupanja na snagu Tehničkih propisa, osnova za pristup tržištu zemalja članica Carinske unije bila su sljedeća pravila:

1. Nacionalni certifikat - za pristup proizvoda tržištu zemlje u kojoj je ovaj certifikat izdan.

2. Certifikat Carinske unije - potvrda izdana u skladu s "Popisom proizvoda koji podliježu obaveznoj ocjeni (potvrđivanju) sukladnosti u okviru Carinske unije", - takva potvrda vrijedi u sve tri zemlje članice Europske unije. Carinska unija.

Od 19. studenog 2011. godine države članice provode rad mješovitog povjerenstva (Euroazijska ekonomska komisija) za jačanje tješnjih gospodarskih veza za stvaranje Euroazijske ekonomske unije do 2015. godine.

1. siječnja 2012. tri su države formirale Zajednički ekonomski prostor kako bi promicale daljnju gospodarsku integraciju. Sve tri zemlje ratificirale su osnovni paket od 17 sporazuma koji reguliraju pokretanje Zajedničkog ekonomskog prostora (CES).

Dana 29. svibnja 2014. godine u Astani (Kazahstan) potpisan je sporazum o uspostavi Euroazijske ekonomske unije.

1. siječnja 2015. EAEU je počeo funkcionirati u sastavu Rusije, Bjelorusije i Kazahstana. 2. siječnja 2015. Armenija je postala članica EAEU. Kirgistan je najavio svoju namjeru sudjelovanja u EAEU.

Ekonomija Euroazijske ekonomske unije

Makroekonomski učinak integracije Rusije, Bjelorusije i Kazahstana u EAEU stvaraju:

Smanjenje cijena robe, zbog smanjenja troškova transporta sirovina ili izvoza gotovih proizvoda.

Poticanje "zdrave" konkurencije na zajedničkom tržištu EAEU-a zbog jednakog stupnja gospodarskog razvoja.

Povećanje konkurencije na zajedničkom tržištu zemalja članica Carinske unije zbog ulaska novih zemalja na tržište.

Povećanje prosječne plaće zbog smanjenja troškova i povećane produktivnosti rada.

Povećanje proizvodnje zbog povećane potražnje za robom.

Povećanje blagostanja naroda zemalja EAEU, zbog nižih cijena hrane i povećanja zaposlenosti.

Povećanje povrata novih tehnologija i proizvoda zbog povećane veličine tržišta.

Istovremeno, potpisana verzija sporazuma o stvaranju EAEU-a bila je kompromisne prirode, te stoga niz planiranih mjera nije proveden u cijelosti. Konkretno, Euroazijska ekonomska komisija (EEC) i Euroazijski ekonomski sud nisu dobili široke ovlasti za kontrolu poštivanja sporazuma. Ako se odluke EEZ-a ne provedu, sporno pitanje razmatra Euroazijski ekonomski sud, čije su odluke samo savjetodavne prirode, a pitanje se konačno rješava na razini Vijeća šefova država. Osim toga, aktualna pitanja o stvaranju jedinstvenog financijskog regulatora, o politici u području trgovine energijom, kao io problemu postojanja izuzeća i ograničenja u trgovini između sudionika EAEU-a odgođena su do 2025. godine ili na neodređeno vrijeme.

Karakteristike zemalja EAEU (od 2014.)

zemlje	Stanovništvo, milijun ljudi	Veličina realnog BDP-a, milijarde američkih dolara	Veličina BDP-a po glavi stanovnika, tisuća američkih dolara	Inflacija, %	Stopa nezaposlenosti, %	Trgovinska bilanca, milijarde USD
Rusija	142.5	2057.0	14.4	7.8	5.2	189.8
Bjelorusija	9.6	77.2	8.0	18.3	0.7	-2.6
Kazahstan	17.9	225.6	12.6	6.6	5.0	36.7

Izvor - CIA World Factbook

Upravljačka tijela Euroazijske ekonomske unije

Upravljačka tijela EAEU-a su Vrhovno euroazijsko gospodarsko vijeće i Euroazijska ekonomska komisija.

Vrhovno euroazijsko ekonomsko vijeće je vrhovno nadnacionalno tijelo EAEU. Vijeće uključuje šefove država i vlada. Vrhovno vijeće se sastaje na razini šefova država najmanje jednom godišnje, na razini šefova vlada - najmanje dva puta godišnje. Odluke se donose konsenzusom. Usvojene odluke postaju obvezujuće za provedbu u svim državama sudionicama. Vijeće utvrđuje sastav i ovlasti drugih regulatornih struktura.

Euroazijska ekonomska komisija (EEC) jedno je stalno regulatorno tijelo (nadnacionalno upravljačko tijelo) u EAEU. Glavna zadaća EEZ-a je osigurati uvjete za razvoj i funkcioniranje EAEU-a, kao i razvoj inicijativa za gospodarsku integraciju unutar EAEU-a.

Ovlasti Euroazijske ekonomske komisije definirane su člankom 3. Ugovora o Euroazijskoj gospodarskoj komisiji od 18. studenog 2010. godine. Sva prava i funkcije dosadašnjeg Povjerenstva Carinske unije delegirane su na Euroazijsku gospodarsku komisiju.

U nadležnosti Komisije:

• carinske tarife i necarinska regulacija;
• carinska uprava;
• tehnički propis;
• sanitarne, veterinarske i fitosanitarne mjere;
• upis i raspodjela uvoznih carina;
• uspostavljanje trgovinskih režima s trećim zemljama;
• statistika vanjske i unutarnje trgovine;
• makroekonomska politika;
• politika tržišnog natjecanja;
• industrijske i poljoprivredne subvencije;
• energetska politika;
• prirodni monopoli;
• državne i općinske kupnje;
• trgovina domaćim uslugama i ulaganja;
• transport i prijevoz;
• monetarna politika;
• intelektualno vlasništvo i autorska prava;
• migracijska politika;
• financijska tržišta (bankarstvo, osiguranje, valuta i burza);
• i neka druga područja.

Komisija osigurava provedbu međunarodnih ugovora koji čine pravni okvir Euroazijske ekonomske unije.

Komisija je također depozitar međunarodnih ugovora koji su činili pravnu osnovu CU i CES-a, a sada i EAEU-a, kao i odluka Vrhovnog euroazijskog ekonomskog vijeća.

Komisija u okviru svoje nadležnosti donosi neobvezujuće dokumente poput preporuka, a može donositi i odluke koje su obvezujuće u zemljama članicama EAEU.

Proračun Komisije sastoji se od doprinosa država članica i odobravaju ga čelnici država članica EAEU-a.

Moguće nove članice Euroazijske ekonomske unije

Glavni kandidati za ulazak u EAEU su Armenija i Kirgistan. U srpnju 2014. pojavila se vijest da će Armenija potpisati sporazum o pridruživanju Euroazijskoj ekonomskoj uniji prije 10. rujna 2014. godine. Postoje informacije da su pregovori između Armenije i zemalja osnivača EAEU-a i Euroazijske ekonomske komisije završeni. Sporazum o pristupanju Armenije EAEU nalazi se u vladama Rusije, Kazahstana i Bjelorusije, gdje prolazi potrebne birokratske faze, a nakon odluke vlada postavlja se pitanje mjesta gdje će predsjednici Armenije i Zemlje EAEU-a će se sastati kako bi potpisale sporazum će biti podignut.

Također se izvještava da bi se Kirgistan uskoro mogao pridružiti zemljama članicama EAEU. No, za sada nisu određeni konkretni rokovi za ulazak ove zemlje u EAEU (ranije je bio najavljen - do kraja 2014. godine). Osim toga, stanovništvo zemlje, očito, nije posebno željno pridruživanja EAEU-u. Ovaj zaključak može se izvući na temelju građanske aktivnosti u prikupljanju potpisa za peticiju podrške pristupanju Kirgistana Carinskoj uniji i EAEU. Do danas je samo 38 osoba potpisalo peticiju.

Rusi su sumnjičavi i prema mogućem pristupanju Kirgistana Euroazijskoj ekonomskoj uniji. O tome svjedoče rezultati istraživanja koje je proveo Sveruski centar za istraživanje javnog mnijenja (VTsIOM). Prema istraživačima, samo 20% anketiranih bilo je za ulazak u uniju Kirgistana, isto toliko glasova za Moldaviju. Najpoželjnija zemlja koju bi Rusi željeli vidjeti kao saveznicu pokazala se Armenija. Za to je glasalo 45% ispitanika.

Azerbajdžan i Moldavija čekaju svaku petu osobu u EAEU (23% odnosno 20%). Samo 17% sudionika ankete je za ulazak Uzbekistana u EAEU, dok Tadžikistan i Gruzija - po 14%. Ispitanici su najmanje govorili u korist privlačenja Ukrajine u Euroazijsku ekonomsku uniju - 10%. A 13% ispitanika smatra da EAEU još ne treba širiti.

Ispitivanje javnog mnijenja u ZND-u o integraciji

Od 2012. Euroazijska razvojna banka (osnovana u Rusiji i Kazahstanu) provodi redovito istraživanje mišljenja stanovnika pojedinih država o projektima euroazijske integracije. Stanovnicima pojedinih zemalja postavljeno je sljedeće pitanje: „Bjelorusija, Kazahstan i Rusija ujedinjene u Carinsku uniju, koja je oslobodila trgovinu između triju zemalja od carina i stvorila Zajednički ekonomski prostor (u stvari, jedinstveno tržište triju zemalja). ). Što mislite o ovoj odluci?

Rezultati odgovora "isplativo" i "vrlo isplativo" su dati u nastavku:

Kao što vidite, ideja o stvaranju Carinske unije i Euroazijske ekonomske unije u cjelini je odobrena i izgleda "korisno" u očima većine stanovništva gotovo svih, s izuzetkom Azerbajdžana, ZND-a zemlje pa čak i Gruzije.

U međuvremenu, Sjedinjene Države u svojoj vanjskoj politici protive se Carinskoj uniji i EAEU-u, tvrdeći da je to pokušaj vraćanja ruske dominacije na postsovjetskom prostoru i stvaranja unije poput SSSR-a.