Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

хорошую работу на сайт">

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

дополнительного профессионального образования

«Подольский учебный центр федеральной противопожарной безопасности»

на тему « Правовое регулирование пожарной безопасности»

по предмету « Правовые основы деятельности ГПС»

дополнительная образовательная программа к среднему (полному) общему образованию: «Деятельность единой дежурно-диспетчерской службы в обеспечении быстрого реагирования подразделений гарнизона пожарной охраны по вызову «01»»

Выполнил:

слушатель __взвода

рядовой внутренней службы

Александрова Виктория Дмитриевна

Проверил:

преподаватель цикла гуманитарных,

социально-экономических дисциплин

полковник внутренней службы

Мукоед А.П.

Сергиев Посад 2014

Введение

3.1 Технический регламент

3.6 Надзорная деятельность

Заключение

Введение

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, об этом прямо говорится в преамбуле базового закона в этой области, а именно, в Федеральном законе "О пожарной безопасности". Там же определено, что действие закона распространяется на все субъекты правовых отношений на территории Российской Федерации. Это органы государственной власти и местного самоуправления, организации всех форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели, граждане России, иностранные граждане и лица, не имеющие гражданства. Таким образом, обеспечение пожарной безопасности как состояния защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров - дело каждого из перечисленных в Законе субъектов.

Вместе с тем любой процесс нуждается в управлении и организации системы действий. Для реализации государственной политики государства создаются федеральные органы исполнительной власти, одним из которых является МЧС России. МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области обеспечения пожарной безопасности. МЧС России осуществляет управление, координацию, контроль и реагирование в области обеспечения пожарной безопасности. Это нормативно закреплено в Положении о Министерстве.

Глава 1. Правовое регулирование в области пожарной безопасности

Роль правового регулирования в области пожарной безопасности состоит в том, чтобы государство и право выступали в качестве гаранта установленной обществом приемлемой для себя степени защищенности от пожаров с учетом всей совокупности политических, экономических и социальных условий. Правовое регулирование должно практически распространяться на все виды деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций (независимо от форм собственности) и граждан. Именно поэтому законодательство в этой области представляет собой многоуровневую разноплоскостную структуру, основанную на Конституции Российской Федерации. По вертикали оно построено по классическому принципу в зависимости от правовой силы актов, издаваемых нормотворческими органами.

Перечислю основные из них.

Федеральные законы:

"О пожарной безопасности", принятый в 1994 г.;

"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", принятый в 2008 г.;

"О добровольной пожарной охране", принятый в 2011 г.

Указы Президента Российской Федерации:

Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное Указом Президента Российской Федерации в 2004 г.;

Указ Президента Российской Федерации "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" от 9 ноября 2001 г.

Постановления Правительства Российской Федерации:

"О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы" от 2005 г.;

"О федеральном государственном пожарном надзоре" от 2012 г.:

"О противопожарном режиме" от 2012 г.

Ведомственные нормативные правовые акты МЧС России, в том числе издаваемые совместно с другими органами исполнительной власти, а также приказы других федеральных органов исполнительной власти, касающиеся вопросов пожарной безопасности.

Законы и подзаконные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. При этом хочу сконцентрировать внимание на том, что в Федеральном законе "О пожарной безопасности" указано, что при установлении субъектами Российской Федерации более низких требований пожарной безопасности, чем в указанном законе, они не применяются.

Муниципальные правовые акты.

Глава 2. Меры правового характера, направленные на борьбу с пожарами

Мерами правового характера являются все правовые акты, издаваемые по данному вопросу. Это могут быть не только акты, обладающие признаками нормативности, но и ненормативные правовые акты. К числу первых можно отнести: Федеральный закон "О пожарной безопасности"; другие федеральные законы, касающиеся вопросов пожарной безопасности; нормативные правовые акты Президента и Правительства Российской Федерации; ведомственные нормативные правовые акты; законы субъектов Российской Федерации; подзаконные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; акты органов местного самоуправления; локальные правовые акты - правила пожарной безопасности в организациях и инструкции по действиям в случае пожара.

К числу вторых можно отнести все правовые акты, не обладающие признаками нормативности от назначений должностных лиц организаций, участвующих в обеспечении пожарной безопасности, до принятия актов, ограничивающих в период повышенной пожарной опасности пользование лесами и разведение огня, процессуальные документы, издаваемые органами государственного пожарного надзора в ходе дознания и производства дел об административных правонарушениях.

Глава 3. Работа МЧС России по совершенствованию правового регулирования в области пожарной безопасности

За последние годы в области правового регулирования пожарной безопасности принят ряд нормативных правовых актов, имеющих решающее значение для страны и системы МЧС России в частности.

Прежде всего, хотелось бы остановиться на основных документах, устанавливающих требования к объектам защиты в области противопожарной безопасности.

3.1 Технический регламент

пожарный безопасность документ правовой

В 2008 г. одним из первых в области технического регулирования принят Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Технический регламент направлен на установление обязательных требований к продукции и процессам ее производства, эксплуатации и утилизации, а также на правовое регулирование отношений в области оценки соответствия, государственного контроля и надзора.

Реализация Технического регламента направлена на снятие избыточных административных и технических барьеров. Более 150 тыс. требований пожарной безопасности, содержащихся в 2000 документов обязательного исполнения, трансформированы в единый Технический регламент, содержащий 1500 требований, и более 200 национальных стандартов и сводов правил добровольного применения. Таким образом, количество нормативных правовых актов сокращено почти в 10 раз.

3.2 С учетом практики применения

Технического регламента специалистами министерства в 2012 г. были подготовлены изменения, направленные на устранение двоякого толкования и позволяющие конкретизировать область применения отдельных положений Технического регламента. В частности, могу сказать, что Технический регламент дополнен нормами, устанавливающими требования к созданию подразделений пожарной охраны на объектах с пожароопасными и взрывопожароопасными технологическими процессами производств, а также объектах, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации. Исключены излишне детализированные требования, которые включены в нормативные документы по пожарной безопасности (своды правил, национальные стандарты). Введены дополнительные требования, направленные на повышение пожарной безопасности учреждений здравоохранения и социальной защиты с пребыванием людей на постоянной основе или стационарном лечении. Предусмотрено введение дополнительных мер по оповещению о пожаре маломобильных групп населения, обеспечению их эвакуации при пожаре и многое другое.

3.3 Правила пожарной безопасности

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. №390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В связи с утверждением указанных правил приказ МЧС России от 18.06.2003 г. № 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" признан утратившим силу.

3.4 Добровольная пожарная охрана

Следующее основное направление по совершенствованию нормативной базы связано с профилактикой и тушением пожаров.

Лето 2010 г. обратило особое внимание на необходимость развития добровольного начала в системе обеспечения пожарной безопасности. Отечественный и зарубежный опыт показывает, что наиболее рациональным средством противопожарной защиты является организация добровольной пожарной охраны. При этом ранее в Советском Союзе добровольными формированиями ликвидировалось до 15% всех происходящих пожаров.

В качестве примера успешного функционирования добровольной пожарной охраны можно привести опыт Германии, показывающий, как действительно эффективно может действовать добровольная пожарная охрана.

Следует отметить, что и до принятия в 2011 г. Федерального закона № 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" в России существовала правовая база для деятельности добровольной пожарной охраны, как одного из видов пожарной охраны.

При этом под добровольной пожарной охраной понималась форма участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности на добровольной основе, а участие в добровольной пожарной охране являлось формой социально значимых работ, устанавливаемых органами местного самоуправления поселений и городских округов.

Однако заложенный в ранее действующем законодательстве механизм участия в добровольной пожарной охране не привел к массовому участию добровольцев в деле обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации. В этой связи МЧС России был разработан и принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации Федеральный закон "О добровольной пожарной охране", который позволяет сформировать заинтересованность добровольцев в участии в тушении пожаров путем введения соответствующих льгот, гарантий и компенсаций, что наиболее актуально для сельской местности. Законом установлены основные принципы создания и деятельности добровольной пожарной охраны, а также ее задачи, порядок организации деятельности, вопросы финансового и материально-технического обеспечения, аспекты социальной и экономической поддержки деятельности работников, их права, обязанности и ответственность, а также регулируются отношения добровольной пожарной охраны с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства.

В развитие Федерального закона "О добровольной пожарной охране" принят Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 345-ФЗ "О внесении изменений в ст. 10 и 13 Федерального закона "О пожарной безопасности" в связи с принятием Федерального закона "О добровольной пожарной охране". Данным законом регламентирован расширенный перечень источников финансового и материально-технического обеспечения деятельности добровольной пожарной охраны, а также устранены противоречия в понятии "добровольная пожарная охрана".

Помимо этого, министерством изданы ведомственные нормативные правовые акты, в частности определяющие правила формирования и ведения реестра общественных объединений пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных, порядок обеспечения работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих участие в тушении пожаров, средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимым для тушения пожаров.

Субъектами Российской Федерации приняты законы и подзаконные акты, предусматривающие систему мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных, а также направленные на материально-техническое обеспечение общественных объединений добровольной пожарной охраны как социально ориентированных общественных объединений.

3.5 Федеральная противопожарная служба

Большое внимание в МЧС России уделяется и вопросам совершенствования нормативного обустройства деятельности федеральной противопожарной службы.

Так, в целях дальнейшего совершенствования защиты населения и территорий Российской Федерации от пожаров и чрезвычайных ситуаций министерством подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в Положение о федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы", определяющий порядок привлечения подразделений и учреждений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы к проведению аварийно-спасательных работ, не связанных с тушением пожаров.

Принятие постановления Правительства Российской Федерации нормативно закрепит сложившуюся практику привлечения подразделений федеральной противопожарной службы к проведению аварийно-спасательных работ и не потребует увеличения их численности и дополнительного финансирования, а также позволит с максимальной эффективностью использовать технику и оборудование, стоящее на вооружении подразделений и учреждений федеральной противопожарной службы, вывести на новый уровень качество функционирования гарнизонов пожарной охраны и, как следствие, значительно повысить защищенность населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций.

В 2011 г. приказами МЧС России утверждены порядок организации тушения пожаров на территории Российской Федерации, порядок организации службы в подразделениях пожарной охраны.

3.6 Надзорная деятельность

Следующий блок вопросов, который мы нормативно обустраиваем, связан с осуществлением надзорной деятельности по вопросам пожарной безопасности. Работа по данному направлению ведется весьма активно.

В целях повышения ответственности за несоблюдение противопожарного законодательства внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. В частности, увеличен срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о пожарной безопасности до одного года и размеры административных штрафов за нарушение требований пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте. Также предусмотрено усиление ответственности за невыполнение законных предписаний органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Федеральным законом от 6 ноября 2011 г. № 295-ФЗ "О внесении изменений в ст. 20.6 и 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" увеличены административные штрафы за невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, атакже невыполнение требований к мероприятиям в области гражданской обороны.

Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" внесены поправки, касающиеся государственного и муниципального контроля. Согласно Закону полномочия Российской Федерации по контролю (надзору) в некоторых областях разрешается передавать на региональный уровень, а ее субъектов - на местный. Этим же законом внесены изменения в Федеральный закон "О пожарной безопасности". Так, в частности, закреплено понятие "федеральный государственный пожарный надзор", определены компетенция должностных лиц органов государственного пожарного надзора, особенности организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора.

Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 226-ФЗ "О внесении изменений в ст. 20.25 и 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" уточнен порядок действий при неуплате административного штрафа.

С осуществлением надзорной деятельности в области пожарной безопасности неразрывно связаны разрешительные функции министерства в данной области. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" МЧС России изданы следующие приказы об утверждении административных регламентов:

Приказ МЧС России от 28.11.2011 № 710 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности".

Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур при предоставлении МЧС РФ государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности.

Приказ МЧС России от 28.05.2012 № 291 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений".

Административный регламент определяет состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при предоставлении МЧС России государственной услуги по лицензированию деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Совместный приказ МЧС России и Федерального агентства лесного хозяйства от 25.06.2012 № 354/256 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федерального агентства лесного хозяйства по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров".

Административный регламент регулирует отношения, возникающие между МЧС России, Рослесхозом, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при предоставлении государственной услуги по лицензированию деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров.

3.7 Работа над законопроектами

Одним из важных направлений в деятельности министерства является нормативно-правовое обустройство прохождения службы сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, атакже реализация социальных гарантий.

В настоящее время идет активная работа над рядом законопроектов, направленных на повышение социально-правового статуса сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы. Так, в рамках проекта федерального закона "О социальных гарантиях сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" планируется урегулировать отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников ФПС ГПС, атакже граждан Российской Федерации из числа указанных выше лиц, уволенных со службы в ФПС ГПС, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Другим не менее важным законопроектом в данной сфере является проект федерального закона "О правоохранительной службе Российской Федерации", подготовленный в целях регламентации вопросов правоохранительной службы как одного из видов государственной службы Российской Федерации, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации". Законопроектом закрепляется, что правоохранительная служба будет в том числе в органах пожарной безопасности.

Законопроектом устанавливаются правовые, организационные и финансово-экономические основы правоохранительной службы.

Со дня вступления в силу закона о правоохранительной службе признается утратившим силу Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.

Принятие этих законов повлечет необходимость разработки большого количества нормативных правовых актов, в том числе ведомственного характера, и министерство готово к этой работе.

Заключение

При оценке любого нормативного правового акта необходимо учитывать тот факт, что развитие общественных отношений, государственной политики, социальных и политических реалий требует от нас незамедлительного реагирования и, как следствие, внесение необходимых изменений в законодательство Российской Федерации.

Наши граждане за разъяснениями требований федерального законодательства в области пожарной безопасности могут обращаться в МЧС России, территориальные органы МЧС России, а также в органы государственного пожарного надзора и иные подразделения МЧС России по направлениям деятельности.

Также, в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" необходимую информацию можно получить на официальных Интернет-сайтах МЧС России и его территориальных органов, где можно найти ответы на наиболее актуальные и часто задаваемые вопросы. А так, в индивидуальном порядке, наши структуры и должностные лица всегда готовы ответить, разъяснить, помочь.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Защита жизни и здоровья людей, имущества граждан, организаций и государства от пожаров. Соблюдение законности при осуществлении деятельности в области пожарной безопасности. Единые правила установления требований пожарной безопасности к объектам.

реферат , добавлен 29.01.2015


Меры по повышению эффективности пожарной безопасности. Описание современных средств и технологий по пожарной безопасности. Регламентирующая документация в области пожарной безопасности. Организация работы ведомственной пожарной охраны в аэропорту.

дипломная работа , добавлен 26.06.2013


Нормативно-правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности. Анализ организации системы пожарной безопасности в Челябинской области и процесса ее функционирования. Оптимизация мест расположения пожарных частей.

курсовая работа , добавлен 25.02.2015


Лицензирование и добровольная сертификация работ и услуг в области пожарной безопасности. Порядок и этапы их проведения, перечень необходимых документов. Схемы подтверждения соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности.

дипломная работа , добавлен 25.01.2013


Важность правильной организации пожарной безопасности гостиничного предприятия. Классификация вероятных источников огненной угрозы. Управление пожарной безопасностью, сотрудничество с пожарной частью. Средства противопожарной защиты, меры безопасности.

реферат , добавлен 19.02.2010


Основные требования пожарной безопасности. Памятники культуры и деревянного зодчества. Меры пожарной безопасности при устройстве новогодних елок. Основные средства пожаротушения и сигнализации. Порядок действий при пожаре. Разработка путей эвакуации.

реферат , добавлен 19.02.2015


Правила пожарной безопасности, действующие на территории Российской Федерации. Содержание первичного, повторного и внепланового инструктажа по пожарной безопасности. Ответственность должностных лиц и рабочих за нарушение правил пожарной безопасности.

лекция , добавлен 09.08.2015


Анализ состояния пожарной опасности объекта. Рассмотрение системы противопожарной защиты объекта. Организационно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности объекта. Разработка технических решений по устранению основных нарушений.

курсовая работа , добавлен 15.11.2012


Соответствие фактического состояния объекта требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности с учетом планируемой реконструкции здания. Общая характеристика здания, разработка мероприятий по повышению его пожарной безопасности.

курсовая работа , добавлен 29.12.2012


Организация советской пожарной охраны в годы Великой Отечественной войны. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Общие принципы обеспечения пожарной безопасности и требования к ней.

Правильные ответы на вопросы по пожарной безопасности (для проверки знаний ИТР) выделены курсивом .

1. Какой федеральный закон определяет общие правовые, экологические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в РФ(69-ФЗ)?
1) «О пожарной безопасности».
2) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
3) «О безопасности».
4) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

2. При каком количестве людей, единовременно находящихся на этажах зданий и сооружений, на видных местах должны вывешиваться планы эвакуации людей при пожаре? (ППР в РФ п.7)
1) Более 5 человек.
2) Более 10 человек.
3) Более 15 человек.
4) Более 20 человек.
5) Более 25 человек.

3. В какое время на путях эвакуации должно включаться эвакуационное освещение? (ППР в РФ п.43)
1) Они должны быть постоянно включены
2) Должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения
3) В 15 часов в зимнее время и в 18 часов в летнее время года
4) В случае возникшего пожара

4. Как по характеру и времени проведения подразделяются противопожарные инструктажи? (Приказ МЧС России от 12.12.2007 №645 п.9)
1) Вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой.
2) Вводный, первичный, внеплановый, повторный,
3) Первичный, внеплановый, повторный.

5. Каким образом производится исключение условий образования горючей среды (123-ФЗ Статья 49)?
1) Применением негорючих веществ и материалов.
2) Использованием наиболее безопасных способов размещения горючих веществ и материалов, а также материалов, взаимодействие которых друг с другом приводит к образованию горючей среды.
3) Поддержанием безопасной концентрации в среде окислителя и (или) горючих веществ или понижением концентрации окислителя в горючей среде в защищаемом объеме.
4) Установкой пожароопасного оборудования в отдельных помещениях или на открытых площадках.
5) Любой способ из указанных или их совокупность позволяет исключить условия образования горючей среды.

6. Какой документ из указанных устанавливает общие требования пожарной безопасности к зданиям, сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции? (123-ФЗ ст.1 п.1)
1) Федеральный закон «О пожарной безопасности»
2) Правила противопожарного режима в РФ
3) Постановление Правительства РФ от 21.12.2004 г. №820 «О государственном пожарном надзоре»
4) Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

7. Кто несет персональную ответственность за обеспечение пожарной безопасности в организации (69-ФЗ Статья 37)?
1) Руководитель организации.
2) Инженер по пожарной безопасности организации.
3) Служба охраны труда организации во главе с ее руководителем.
4) Руководители подразделений (участков).

8. Сколько эвакуационных выходов должны иметь помещения, предназначенные для одновременного пребывания 70 человек? (ППР РФ п.25)
1) Достаточно одного
2) Не менее двух
3) Минимум три выхода
4) Нормативными документами не регламентируется

9. Какой противопожарный инструктаж должны проходить работники организации при приеме на работу? (Приказ МЧС России от 12.12.2007 №645 п.11)
1) Вводный противопожарный инструктаж
2) Целевой противопожарный инструктаж
3) Первичный противопожарный инструктаж
4) Внеплановый противопожарный инструктаж

10. Что из перечисленного относится к опасным факторам пожара (123-ФЗ Статья 9)?
1) Повышенная температура окружающей среды, пламя и искры, тепловой поток
2) Снижение видимости в дыму и пониженная концентрация кислорода
3) Повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения
4) Все перечисленные факторы пожара относятся к опасным

11. Что входит в понятие профилактики пожаров? (69-ФЗ ст.1)
1) Исключение возникновения пожара
2) Обеспечение безопасности людей и материальных ценностей
3) Ограничение распространения пожара
4) Создание условий для успешного тушения пожаров
5) Совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий

12. При каком количестве работников должна быть разработана инструкция, определяющая действие персонала по эвакуации людей при пожаре? (ППР РФ п.12)
1) Более 50 человек.
2) Более 10 человек.
3) Более 150 человек.
4) Более 200 человек.
5) Более 250 человек.

13. Каким образом должны открываться двери на путях эвакуации? (ППР РФ п.34)
1) Свободно, по направлению выхода из здания
2) Свободно, по направлению входа в здание
3) Не регламентируется
4) Двери должны быть вращающимися

14. Какой противопожарный инструктаж должны проходить работники организации в момент приема на работу непосредственно на рабочем месте (Приказ МЧС России от 12.12.2007 №645 п.16)
1) Вводный противопожарный инструктаж.
2) Целевой противопожарный инструктаж.
3) Первичный противопожарный инструктаж.
4) Внеплановый противопожарный инструктаж.

15. Что из перечисленного относится ко вторичным проявлениям опасных факторов пожара, воздействующим на людей и материальные ценности (ГОСТ 12.1.004-91 п.1.5)?
1) Дым.
2) Токсичные продукты горения.
3) Огнетушащие вещества .
4) Повышенная температура окружающей среды.
5) Все перечисленные факторы являются вторичными.

16. Какие функции возложены на систему обеспечения пожарной безопасности? (69-ФЗ ст.3)
1) Разработка и осуществление мер пожарной безопасности
2) Проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности
3) Осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности
4) Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ
5) Все перечисленное относится к функциям системы обеспечения пожарной безопасности

17. Каким образом должно осуществляться оповещение людей о пожаре (123-ФЗ Статья 84)?
1) С помощью подачи звуковых или световых сигналов во все помещения здания с постоянным или временным пребыванием людей.
2) С помощью трансляции специально разработанных текстов о необходимости эвакуации и путях эвакуации.
3) С помощью включения эвакуационного (аварийного) освещения.
4) Любым из перечисленных способов или их комбинацией.

18. Можно ли устраивать в производственных и складских помещениях зданиях встроенные помещения из горючих материалов и листового металла? (ППР РФ п.23(л))
1) Можно
2) Правилами запрещается
3) Можно, если на эти материалы есть сертификат пожарной безопасности
4) Можно применять только в зданиях V степени огнестойкости

19. Какая периодичность проведения практических тренировок по эвакуации людей в случае пожара установлена Правилами противопожарного режима в РФ? (ППР в РФ п.12)
1) Не реже одного раза в три месяца.
2) Не реже одного раза в полугодие.
3) Не реже одного раза в девять месяцев.
4) Не реже одного раза в год.

20. Какая технологическая среда относится к пожаровзрывоопасной? (123-ФЗ ст.16 п.3)
1) Если возможно образование горючей среды, а также появление источника зажигания достаточной мощности для возникновения взрыва или пожара
2) Если возможно образование смесей окислителя с горючими газами, парами легковоспламеняющихся жидкостей, горючими аэрозолями и горючими пылями, в которых при появлении источника зажигания возможно инициирование взрыва и (или) пожара
3) Если возможно образование смесей воздуха с горючими газами, парами легковоспламеняющихся жидкостей, горючими жидкостями, горючими аэрозолями и горючими пылями или волокнами и если при определенной концентрации горючего и появлении источника инициирования взрыва (источника зажигания) она способна взрываться

21. Выберите правильную последовательность действий при обнаружении пожара: (ППР РФ п.71)
1) Начать эвакуацию людей, позвонить по телефону 01, проверить включение автоматических средств пожаротушения, начать спасение материальных ценностей.
2) Позвонить по телефону 01, начать эвакуацию людей и спасение материальных ценностей, проверить включение автоматических средств пожаротушения.
3) Позвонить по телефону 01, принять посильные меры по эвакуации людей и тушению пожара.

22. Что относится к первичным средствам пожаротушения (123-ФЗ Статья 43)?
1) Переносные и передвижные огнетушители.
2) Песок и вода.
3) Переносные и передвижные огнетушители, пожарные краны и средства обеспечения их использования, пожарный инвентарь, покрывала для изоляции очага возгорания.
4) Огнетушители, песок, лопаты, покрывала для изоляции очага пожара.

23. Сколько человек может одновременно пребывать в помещении с одним эвакуационным выходом? (ППР РФ п.25)
1) Не более 100 человек.
2) Не более 50 человек.
3) Не более 200 человек.

24. В каком случае должна проводиться внеочередная проверка знаний требований пожарной безопасности работников организации (НПБ п.41)? (Приказ МЧС России от 12.12.2007 №645 п.46)
1) При утверждении новых или внесении изменений в нормативные правовые акты, содержащие требования пожарной безопасности.
2) По требованию должностных лиц органа государственного пожарного надзора, других органов ведомственного контроля, а также руководителя (или уполномоченного им лица) организации при установлении нарушений требований пожарной безопасности и недостаточных знаний требований пожарной безопасности.
3) После происшедших пожаров, а также при выявлении нарушений работниками организации требований нормативных правовых актов по пожарной безопасности.
4) При перерыве в работе в данной должности более одного года.
5) В любом из перечисленных случаев.

25. Что должен обеспечить руководитель организации на объекте с ночным пребыванием людей? (ППР РФ п.9)
1) наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время,
2) наличие телефонной связи,
3) наличие электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного),
4) наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения.
5) Все перечисленное

26. Какую информацию ответственный за пожарную безопасность должен предоставить прибывшему на место руководителю тушения пожара? (ППР РФ п.462(м))
1) Конструктивные и технологические особенности объекта, причины возгорания, масштабы пожара
2) Конструктивные и технологические особенности объекта, сведения о прилегающих строениях, количество и пожароопасные свойства хранимых и применяемых веществ и материалов
3) Сведения о прилегающих строениях, количество и пожароопасные свойства хранимых и применяемых веществ и материалов, причины возгорания
4) Конструктивные и технологические особенности объекта, количество и пожароопасные свойства хранимых и применяемых веществ и материалов

27. Где должна производиться сушка одежды и обуви? (ППР ФР п.385)
1) Непосредственно на рабочем месте
2) В специально приспособленных для этого помещениях
3) В сушилках, устроенных в тамбурах строящихся зданий
4) В любом удобном месте

28. Что должно быть отражено в инструкции о мерах пожарной безопасности? (ППР РФ п.461)
1) Определены и оборудованы места для курения
2) Определены места и допустимое количество единовременного хранения в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции
3) Установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды
4) Определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня
5) Проведены все перечисленные мероприятия

29. На какие категории по взрывопожарной и пожарной опасности подразделяются здания, сооружения, строения и помещения производственного и складского назначения? (123-ФЗ ст.27 п.1)


3) На категории А, Б, В, Г
4) На категории А, Б, В1-В4

30. Как часто должна проводиться проверка устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения? (ППР РФ п.49)
1) Не реже одного раза в месяц
2) Не реже одного раза в год
3) В соответствии с инструкцией завода-изготовителя
4) В установленные в организации сроки
5) Периодичность проверки устанавливает инспектор ГПН

31. Выберите правильную последовательность действий при обнаружении пожара: (ППР РФ п.71)
1) Начать эвакуацию людей, позвонить по телефону 01, проверить включение автоматических средств пожаротушения, начать спасение материальных ценностей
2) Позвонить по телефону 01, начать эвакуацию людей и спасение материальных ценностей, проверить включение автоматических средств пожаротушения
3) Позвонить по телефону 01, начать эвакуацию людей, проверить включение автоматических средств пожаротушения, начать спасение материальных ценностей

32. Где должна храниться использованная промасленная ветошь? (ППР РФ п.450)
1) В металлических ящиках с плотно закрывающейся крышкой
2) В специальных контейнерах
3) В специально отведенных для хранения местах
4) В любом удобном месте

33. Какие документы по пожарной безопасности должны быть разработаны в организации для каждого пожароопасного участка? (ППР РФ п.2)
1) Правила пожарной безопасности на объекте.
2) Инструкции о мерах пожарной безопасности.
3) Производственные инструкции.
4) Технологические регламенты.

34. На какие категории по взрывопожарной и пожарной опасности подразделяются здания, сооружения, строения и помещения производственного и складского назначения? (123-ФЗ ст.27 п.1)
1) На категории А, Б, В, Г, Д
2) На категории А, Б, В1-В4, Г, Д
3) На категории А, Б, В, Г
4) На категории А, Б, В1-В4

35. Какая периодичность эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц предусмотрена Правилами противопожарного режима? (ППБ РФ п.24)
1) Не реже одного раза в год
2) Не реже одного раз в полгода
3) Не реже одного раза в три года
4) Не реже одного раза в пять лет

36. Какие сведения необходимо сообщить в пожарную охрану в случае возникновения пожара? (ППР РФ п.71)
1) Адрес, по которому случилось возгорание, количество пострадавших
2) Адрес объекта, место возгорания, количество пострадавших
3) Адрес объекта, место возникновения пожара, а также сообщить свою фамилию
4) Адрес объекта, место возгорания, количество пострадавших, данные позвонившего

37. Какие подразделения могут создаваться в организациях с целью предупреждения и борьбы с пожарами на объектах? (ППР РФ п.5)
1) Служба охраны труда
2) Отдел пожарного надзора и контроля
3) Пожарно-технические комиссии
4) Пожарно-технический отдел

38. Какая установлена периодичность перекатки пожарных рукавов? (ППР РФ п.57)
1) Не реже одного раза в год
2) Не реже одного раза в шесть месяцев
3) Не реже одного раза в три месяца
4) Не реже одного раза в два года

39. Какой должна быть ширина проезда для пожарной техники на территории производствен-ного объекта? (123-ФЗ ст.67 п.6)
1) Не менее 3 метров
2) Не более 6 метров
3) Не менее 6 метров
4) Ширина противопожарного проезда должна обеспечивать свободный разворот двух пожар-ных машин

40. Пожар какого класса можно потушить водным огнетушителем? (ППР РФ приложение 1)
1) Пожар класса А
2) Пожар класса В
3) Пожар класса С
4) Пожар класса D
5) Все перечисленные классы пожаров

41. Какие требования предъявляются к установке системы противодымной защиты объектов? (123-ФЗ ст.56 п.1)
1) Система должна обеспечивать защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения и (или) предотвращения их распространения
2) Система должна обеспечивать удаление продуктов горения и термического разложения
3) Система должна обеспечивать незадымление и защиту материальных ценностей

42. Как часто должны подвергаться техническому осмотру и проверяться на работоспособность пожарные гидранты и пожарные краны? (ППР РФ п.55)
1) Не реже одного раза в три месяца
2) Не реже одного раза в шесть месяцев
3) Не реже одного раза в год
4) Не реже одного раза в неделю

43. Можно ли использовать запас воды, предназначенный для нужд пожаротушения, в хозяйственных и производственных целях? (ППР РФ п.60)
1) Можно, по приказу руководителя организации
2) Можно, но только половинный запас
3) Можно, с разрешения представителей Госпожнадзора
4) Не разрешается

44. Для тушения каких пожаров применяют воздушно-пенные огнетушители? (ППР РФ приложение 1)
1) Пожаров класса А
2) Пожаров класса В
3) Пожаров класса С
4) Пожаров класса А и В
5) Всех перечисленных классов пожаров

45. Какая информация должна содержаться в журнале учета огнетушителей на объекте? (ППР РФ п.478)
1) Марка огнетушителя, присвоенный ему номер, дата ввода в эксплуатацию, место его установки
2) Параметры огнетушителя при первоначальном осмотре (масса, давление, марка заряженного ОТВ, заметки о техническом состоянии огнетушителя)
3) Дата проведения осмотра огнетушителя и замечания о его состоянии, дата проведенного технического обслуживания со вскрытием огнетушителя
4) Дата проведения проверки или замены заряда ОТВ, его марка, наименование организации, производившей перезарядку
5) Должность, фамилия, имя, отчество ответственного лица
6) Вся перечисленная информация должна указываться в специальном журнале произвольной формы.

46. Сколько пожарных извещателей нужно устанавливать в защищаемом помещении? (123-ФЗ ст.83 п.6)
1) Достаточно одного
2) Должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения
3) Три и более
4) Не менее двух

47. Как часто должна осуществляться проверка работоспособности сетей противопожарного водопровода? (ППР РФ п.55)
1) Один раз в год
2) Не реже двух раз в год (весной и осенью)
3) Не реже одного раза в два года
4) Не реже трех раз в год (летом)

48. Электрооборудование с каким максимальным напряжением можно тушить углекислотным огнетушителем ОУ-5? (паспорт огнетушителя)
1) Не выше 1 кВ
2) Не выше 6 кВ
3) Не выше 10 кВ
4) Не выше 32 кВ

49. В каком количестве на рабочем месте должны храниться горючие вещества? (ППР РФ п.98)
1) Не превышающем суточную потребность
2) Не превышающем сменную потребность
3) Не превышающем трехдневную потребность
4) Не превышающем недельную потребность

50. Кто имеет право проводить регламентные работы по техническому обслуживанию и ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре? (ППР РФ п.61)

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОТИВОПОЖАРНАЯ СЛУЖБА

ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ВОПРОСЫ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ

Выпуск 2

МОСКВА 2000

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих вопросы пожарной безопасности и деятельность пожарной охраны. - М.: ВНИИПО, 2000. - Вып. 2.

Во второй выпуск Перечня нормативных правовых актов, регулирующих вопросы пожарной безопасности и деятельность пожарной охраны, вошли нормативные правовые акты (НПА), дополняющие первый выпуск Перечня по состоянию на 01.01.2000 г.

Поставка текстов документов (НПА) второго выпуска Перечня может осуществляться в электронном и машинописном вариантах. По желанию заказчика возможна передача полных текстов НПА или отдельных тематических выпусков по соответствующим направлениям обеспечения ПБ и деятельности ГПС МВД России.

При приобретении электронной версии текстов Перечня НПА передача осуществляется на сменных магнитооптических дисках размером 5,25 дюйма, а также на сменных магнитных дисках CD-ROM или на картриджах накопителей Zip Drive фирмы Iomega, на дискетах 3,5".

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Федеральные законы, законы Российской Федерации, постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

1. Закон Российской Федерации от 18.04.91 г. № 1026-1 "О милиции" (внесены изменения Федеральным законом от31.03.99 г. № 68-ФЗ).

2. Закон Российской Федерации от 27.05.98 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

3. Закон Российской Федерации от 13.12.96 г. № 150-ФЗ "Об оружии".

4. Федеральный закон от 06.02.97 г. № 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации".

5. Лесной кодекс Российской Федерации (извлечение).

Указы и распоряжения Президента Российской Федерации

6. Указ Президента Российской Федерации от 22.07.98 г. № 863 "О государственной политике по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности и объектов интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий".

7. Указ Президента Российской Федерации от 16.09.99 г. № 1237 "Вопросы прохождения военной службы".

8. Указ Президента Российской Федерации от 15.10.99 г. № 1366 "Вопросы прохождения военной службы по призыву".

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.09.99 г. № 982 "Об использовании результатов научно-технической деятельности".

10. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.02.95 г. № 277-р "Об утверждении плана подготовки решений Правительства Российской Федерации по реализации Федерального закона "О пожарной безопасности".

Приказы МВД России и ГУГПС МВД России

11. Приказ МВД России от 16.12.98 г. № 825 "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья в системе МВД России".

12. Приказ МВД России от 19.04.99 г. № 223 "Об объявлении даты создания пожарной охраны".

13. Приказ МВД России от 19.04.99 г. № 340 "Об утверждении Концепции развития системы связи МВД России".

14. Приказ МВД России от 19.05.99 г. № 526 "О назначении на должность руководителя органов внутренних дел по контракту".

15. Приказ Минюста России от 14.07.99 г. № 217 "Об утверждении разъяснений о применении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации".

16. Приказ МВД России от 22.07.99 г. № 536 "Об утверждении Положения о Главном финансово-экономическом управлении МВД России".

17. Приказ МВД России от 09.08.99 г. № 590 "Об объявлении Дня создания службы связи МВД России".

18. Приказ МВД России от 13.09.99 г. № 696 "Об объявлении решения коллегии МВД России от 31.08.99 г. № 6км/1".

19. Приказ МВД России от 30.09.99 г. № 747 "О преобразовании НИЦ "Охрана" ВНИИПО МВД России и утверждении Устава государственного учреждения "Научно-исследовательский центр "Охрана" Главного управления вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации".

20. Приказ МВД России от 05.10.99 г. № 773 "Об утверждении Устава государственного учреждения "Главное управление Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации".

Постановления и приказы других министерств и ведомств

21. Приказ Федеральной авиационной Службы России от 11.12.98 г. № 361 "О введении в действие Положения о ведомственной пожарной охране службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов Федеральной авиационной службы России".

22. Приказ Министерства здравоохранения России от 11.10.99 г. № 366 "О введении аптечки первой помощи (автомобильной)".

Письма, соглашения

23. Письмо Главного управления правовой работы и внешних связей МВД России от 17.09.99 г. № 25/3563 "О направлении приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.07.99 г. № 217".

II. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА

1. Приказ МВД России от 20.10.99 г. № 817 "О введении в действие изменений и дополнений в Правила пожарной безопасности в Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте России 29 октября 1999 г. № 1961).

III. ОРГАНИЗАЦИЯ СЛУЖБЫ И ПОЖАРОТУШЕНИЯ

1. Указ Президента Российской Федерации от 12.11.92 г. № 1355 "О государственных надзорных органах" (внесены изменения Указом Президента РФ от 09.07.97 г. № 710, Указом Президента РФ от 07.08.98 г. № 922).

2. Приказ МВД России от 30.06.94 г. № 332 "Об утверждении документов по государственному учету пожаров и последствий от них в Российской Федерации".

3. Приказ МВД России от 15.07.99 г. № 521 "Об утверждении инструкции об основах организации научно-технической деятельности в системе ГПС МВД России".

4. Приказ МВД России от 15.07.99 г. № 522 "Об объявлении решения коллегии МВД России от 30.06.99 г. № 4км/1".

5. Приказ МВД России от 16.08.99 г. № 602 "О принятии на вооружение изделия "Рабочее место (пульт) оперативно-диспетчерской связи для подразделений ГПС".

IV. ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1. Указ Президента Российской Федерации от 02.07.93 г. № 981 "О загранкомандировках должностных лиц центральных федеральных органов исполнительной власти".

2. Указ Президента Российской Федерации от 08.04.97 г. № 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд".

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.95 г. № 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд".

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.97 г. № 585 "О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы".

5. Постановление Минтруда России от 25.06.97 г. № 34 "Об утверждении разъяснения "О некоторых вопросах, связанных с применением постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.97 г. № 585".

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.10.99 г. № 1162 "Об утверждении перечня пожарно-технической продукции, предназначенной для обеспечения деятельности органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, в отношении которой при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации предоставляются тарифные льготы".

7. Приказ МВД России от 16.08.99 г. № 609 "О мерах по совершенствованию качества вооружения, военной и специальной техники в МВД России".

8. Приказ МВД России и Минюста России от 09.09.99 г. № 682/267 "О внесении изменений и дополнений в Приказ МВД России и Минюста России от 05.10.98 г. № 632/138".

9. Письмо Департамента налоговой политики Минфина России от 16.02.99 г. № 04-02-05/1 "О налоге на прибыль".

V. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

1. Указ Президента Российской Федерации от 28.06.99 г. № 825 "Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений".

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.98 г. № 855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и сотрудников федеральных органов налоговой полиции".

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.99, г. № 351 "Вопросы реализации президентской программы "Государственные жилищные сертификаты".

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.99 г. № 936 "О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и погибших (пропавших без вести) при выполнении служебных обязанностей".

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.09.99 г. № 1095 "Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений".

6. Приказ МВД России от 19.04.99 г. № 298 "О внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты МВД России, неприменении и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД СССР, МВД РСФСР , МВД России".

7. Приказ МВД России от 20.04.99 г. № 300 "О выплате сотрудникам органов внутренних дел, имеющим право на пенсию, ежемесячной доплаты".

8. Приказ МВД России от 12.06.99 г. № 436 "Об утверждении Перечня органов внутренних дел, расположенных в высокогорных местностях Российской Федерации на высоте от 1000 до 1500 м над уровнем моря, в которых служба засчитывается на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсии".

9. Приказ МВД России от 30.06.99 г. № 483 "О порядке назначения на должность и освобождения от должности лиц руководящего состава центрального аппарата МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России".

10. Приказ МВД России от 22.07.99 г. № 537 "Об утверждении Перечня оперативно-должностных работников ГПС МВД России (пожарной охраны МВД, противопожарных и аварийно-спасательных служб МВД)".

11. Приказ МВД России от 26.07.99 г. № 548 "Об организации общественно-государственной подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

12. Приказ МВД России от 04.08.99 г. № 578 "О внесении изменений в Инструкцию, утвержденную приказом МВД России от 25.06.93 г. № 300, признании утратившими силу актов и отдельных норм МВД России".

13. Приказ МВД России от 24.08.99 г. № 623 "О выплате военнослужащим МВД России, имеющим право на пенсию за выслугу лет, ежемесячной надбавки".

14. Приказ МВД России от 15.10.99 г. № 805 "Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близким".

15. Приказ МВД России от 04.11.99 г. № 786 "О внесении изменений и дополнений в нормативные акты МВД России и признании утратившими силу нормативных актов МВД России".

VI. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ

Раздел по состоянию на 01.01.2000 г. не изменился.

VII. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ И СЕРТИФИКАЦИЯ

1. Постановление Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 16.07.99 г. № 36 "О правилах проведения сертификации оборудования".

VIII. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, УТРАТИВШИЕ СИЛУ

1. Закон Российской Федерации от 22.01.93 г. № 4338-1 "О статусе военнослужащих".

2. Закон Российской Федерации от 20.05.93 г. № 4992-1 "Об оружии".

3. Федеральный закон от 24.1 1.95 г. № 178-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в ст. 15 и ст. 23 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих".

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.08.92 г. № 638 "О поставках продукции и товаров для государственных нужд".

5. Приказ МВД России от 23.09.92 г. № 340 "О мерах по совершенствованию правовой работы в системе МВД России".

6. Приказ МВД России от 19.03.93 г. № 115 "О порядке установления доплаты сотрудникам ОВД в соответствии с ч. 2 ст. 52 "Положения о службе".

7. Приказ МВД России от 31.05.93 г. № 260 "Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции".

8. Приказ МВД России и Госстандарта Российской Федерации от 15.11.93 г. № 214/498 "О межгосударственном техническом комитете по стандартизации "Пожарная безопасность".

9. Приказ МВД России от 24.01.95 г. № 22 "О приоритетном размещении на предприятиях и учреждениях уголовно-исполнительной системы заказов на поставку продукции для нужд ОВД и ВВ".

10. Приказ МВД России от 23.06.95 г. № 241 "Об утверждении Перечня оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы".

Контрольная работа - Нормативно правовое регулирование в области пожарной безопасности
(115.5 kb.)
Доступные файлы (1):

1.doc

116kb.

16.11.2011 23:56

1.doc

Содержание

Введение………………………………………………………………... 3

1. Основы законодательства Российской Федерации

В области пожарной безопасности …………………………………… 5

2. Основные понятия в области пожарной безопасности ………… 6

3. Нормативное регулирование в области пожарной безопасности.. 8

Список литературы…………………………………………………… 26

ВВЕДЕНИЕ

С татистика пожаров по России показывает, что 80% пожаров происходит в жилье. Здесь же гибель и травматизм людей от дыма и огня составляет 9 случаев из 10. По данным Центра пожарной статистики КТИФ на 1 миллион человек в России при пожарах погибает более 100 человек, что в 6 раз больше, чем в США. При этом количество пожаров в год на 1 миллион человек по России составляет около 2000. По статистическим данным основными причинами пожаров в быту являются: неосторожное обращение с огнем при курении и приготовлении пищи, использование электробытовых приборов, теле, видео и аудиотехники не адаптированных к отечественной электросети или неисправных, проведение электрогазосварочных работ при ремонтных работах в квартирах, детская шалость с огнем и некоторые другие, в том числе и деятельность коммерческих структур работающих с нарушениями правил пожарной безопасности.

В Российской Федерации в течение последних пяти лет наблюдается тенденция к увеличению количества чрезвычайных ситуаций, при этом увеличиваются масштабы их последствий и ущербы от них. Прямой ущерб от всех видов чрезвычайных ситуаций – свыше 100 млрд. рублей в год. Суммарный ущерб от всех видов чрезвычайных ситуаций составляет почти 3% внутреннего валового продукта страны. Ежегодно в нашей стране погибает 100 тыс. человек.

Статистика пожаров в РФ за последние годы позволяет констатировать, что их количество сохраняется на уровне около 250 тыс. в год, гибель людей на пожарах приблизилась к 20 тыс. в год, прямой ущерб от пожаров составляет 4 млрд. рублей, т. е. 0,029 % от внутреннего валового продукта. Ежегодно в России происходит не менее 10 тыс. лесных пожаров на площади от 200 га и выше. В 2010 году масштабное распространение лесных пожаров привело к уничтожению целых населённых пунктов, в ряде субъектов федерации вводился режим чрезвычайной ситуации, к борьбе с пожарами привлекались армейские подразделения, специальные подразделения зарубежных государств.

Проблема гибели людей при пожарах – это предмет особого беспокойства. Ее решение требует реализации комплекса научных, технических и организационных задач. Но прежде чем перейти к их рассмотрению, полезно подробно проанализировать нормативно-правовое регулирование в области пожарной безопасности.

^ 1. Основы законодательства Российской Федерации

в области пожарной безопасности

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Деятельность всевозможных организаций в области пожарной безопасности регулируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с изменениями) – далее «Закон».

Настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане).

Структура законодательства, регламентирующего деятельность в области пожарной безопасности законодательно закреплена в статье 2 «Закона» - «Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности».

Согласно данной статьи законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Законодательство субъектов Российской Федерации не действует в части, устанавливающей более низкие, чем настоящий Федеральный закон, требования пожарной безопасности.

^ 2. Основные понятия в области пожарной безопасности

В целях единого толкования настоящего «Закона» и точного его применения в ст.1 «Закона» закреплены следующие понятия:

Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

Пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;

Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;

Противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров;

Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;

Пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;

Пожарно-техническая продукция - специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров;

Государственный пожарный надзор - осуществляемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки;

Ведомственный пожарный надзор - деятельность ведомственной пожарной охраны по проверке соблюдения организациями, подведомственными соответствующим федеральным органам исполнительной власти, требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки;

Подтверждение соответствия в области пожарной безопасности - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, выполнения работ и оказания услуг требованиям технических регламентов, стандартов, норм пожарной безопасности или условиям договоров;

Нормативные документы по пожарной безопасности - технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности;

Профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;

Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.

^ 3. Нормативное регулирование в области пожарной безопасности

Нормативно правовому регулированию в области пожарной безопасности посвящена одноимённая статья «Закона» № 20.

Согласно ч. 1 ст. 20 «Закона» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. Поскольку в данной норме права не уточняется, о каких органах государственной власти идет речь - о федеральных органах государственной власти или органах государственной власти субъектов РФ, следует считать, что действие ч. 1 ст. 20 Закона распространяется на органы государственной власти всех уровней.

Основополагающими нормативно-правовыми актами по пожарной безопасности являются «Закон» и Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". «Закон» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ставит целью защиту жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Помимо указанных выше, вопросы пожарной безопасности регулируются отдельными положениями и других нормативно-правовых актов. К ним относится, например, Федеральный закон от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", который определяет общие организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории Российской Федерации, регулирует отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами РФ; устанавливает права, обязанности и ответственность спасателей, определяет основы государственной политики в области правовой и социальной защиты спасателей, других граждан РФ, принимающих участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и членов их семей. Пункт 2 ст. 11 Лесного кодекса РФ предписывает гражданам соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

Органы государственной власти субъектов РФ в соответствии со ст. 73 Конституции РФ обладают всей полнотой государственной власти вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ. В соответствии с положениями ст. 76 Конституции РФ:

По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы;

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ;

Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

Вопросы ведения Российской Федерации и ее субъектов разграничены в ст. 71 и 72 Конституции РФ, однако в них не содержится такого вопроса, как пожарная безопасность. Наиболее близким является вопрос, указанный в подп. "з" п. 1 ст. 72 Конституции РФ, согласно которому к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ относится осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий. Можно сказать, что пожары близки к катастрофам и распространить данное положение на них. Конечно, термин "пожарная безопасность" прямо не упоминается в ст. 71 и 72 Конституции РФ, однако уровень такого документа как Конституция и не предполагает детального регулирования тех или иных вопросов, поэтому некоторые обобщения здесь уместны. Это частично подтверждается законодателем, поскольку в соответствии с ч. 5 ст. 20 комментируемого Закона субъекты РФ вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции лишь нормативные документы по пожарной безопасности, не снижающие требований пожарной безопасности, установленных федеральными нормативными документами, но не нормативные правовые акты. Однако представляется, что окончательную точку здесь может поставить лишь орган, имеющий полномочия по официальному толкованию законодательства.

На федеральном уровне на сегодня основным нормативным документом являются Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, утвержденные приказом МЧС РФ N 313 от 18.06.2003 г., в соответствии с п. 1 которых установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно ч. 3 ст. 20 «Закона» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Остановимся на типах нормативных документах, упомянутых выше.

Под стандартами следует понимать документ, устанавливающий систему норм и требований к объекту регулирования, в котором для многократного повторения установлены характеристики продукции, процессов, работ.

Нормами называют регулирующие правила, указывающие границы своего применения.

Правилами являются условия, обязательные для исполнения всеми участниками отношений.

Инструкция - это документ, регламентирующий порядок использования какого-либо объекта или выполнения какого-либо действия. Вместе с тем, закон не ограничивает перечень принимаемых нормативных документов.

Согласно ч. 4 ст. 20 «Закона» нормативные документы, которые принимаются федеральными органами исполнительной власти и устанавливают или должны устанавливать требования пожарной безопасности, подлежат обязательному согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. Порядок разработки, введения в действие и применения других нормативных документов по пожарной безопасности устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Такой порядок установлен Инструкцией о порядке согласования нормативных документов, которые принимаются федеральными органами исполнительной власти и устанавливают или должны устанавливать требования пожарной безопасности, утвержденной приказом МЧС РФ N 139 от 16 марта 2007 г., согласно которой порядок разработки проектов нормативных документов, их рассмотрения в заинтересованных организациях и утверждения определяется федеральными органами исполнительной власти самостоятельно с учетом требований законодательных и иных нормативных правовых актов РФ.

При подготовке проекта нормативного документа должны быть проанализированы и учтены практика применения положений других нормативных документов, в том числе международных, и результаты соответствующих научных исследований. Нормативные документы не должны содержать правовые нормы.

Нормативные документы представляются на согласование в МЧС России федеральным органом исполнительной власти в двух экземплярах, должны быть заверены печатью с изображением Государственного герба РФ соответствующего федерального органа исполнительной власти. Одновременно должна быть представлена электронная версия нормативных документов на магнитном носителе. За согласование нормативных документов, а также за их переоформление, государственная пошлина в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах не взимается.

Не подлежат согласованию и регистрации инструкции о мерах пожарной безопасности, разрабатываемые на основании и в соответствии с Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03). МЧС России вправе осуществлять проверки достоверности сведений и требований, содержащихся в нормативных документах, представленных на согласование. Основаниями для отказа в согласовании нормативных документов являются несоответствие представленных нормативных документов требованиям законодательства в области пожарной безопасности; наличие в представленных нормативных документах недостоверной или искаженной информации, а также положений, снижающих требования нормативных правовых актов в области пожарной безопасности.

Рассмотрение и согласование нормативных документов в МЧС России осуществляется в течение 30 рабочих дней со дня их получения. В случае отказа в согласовании нормативного документа федеральный орган исполнительной власти дорабатывает его в срок, не превышающий 30 рабочих дней. При дополнительном рассмотрении вновь представленного нормативного документа срок принятия решения о согласовании может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней с даты представления доработанного нормативного документа. Согласование нормативных документов в МЧС России осуществляется главным государственным инспектором РФ по пожарному надзору или одним из его заместителей. Согласованные нормативные документы заверяются должностной печатью. МЧС России письменно уведомляет федеральный орган исполнительной власти о принятии решения о согласовании нормативных документов или об отказе в согласовании нормативных документов. Внесение изменений в нормативные документы после их согласования в МЧС России не допускается.

Согласованные нормативные документы подлежат обязательной регистрации в МЧС России. При регистрации указываются сведения о заявителях нормативных документов (полное наименование, место нахождения, почтовый адрес, номера контактных телефонов, регистрационный номер); сведения о согласованных нормативных документах (номер, дата принятия решения о согласовании и введении в действие нормативных документов). Первые экземпляры нормативных документов после согласования и регистрации возвращаются в соответствующий федеральный орган исполнительной власти. Вторые экземпляры хранятся в архиве регистрирующего органа. Нормативные документы подлежат опубликованию в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти, утвердившим нормативный документ.

Согласно ч. 5 ст. 20 «Закона» субъекты РФ вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативные документы по пожарной безопасности, не снижающие требований пожарной безопасности, установленных федеральными нормативными документами. Порядок разработки органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) нормативных документов по пожарной безопасности, введения их в действие и применения, определяется Инструкцией о порядке разработки органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями нормативных документов по пожарной безопасности, введения их в действие и применения, утвержденной приказом МЧС РФ N 140 от 16 марта 2007 г.

Порядок разработки проектов нормативных документов, их рассмотрения в заинтересованных организациях и утверждения определяется органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями самостоятельно с учетом требований законодательных и иных нормативных правовых актов РФ. При подготовке проекта нормативного документа должны быть проанализированы практика применения положений других нормативных документов, в том числе международных, и результаты соответствующих научных исследований.

Нормативные документы не должны содержать правовые нормы. Основанием для разработки нормативных документов могут быть федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ; законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ; решения (поручения, обращения) федерального органа исполнительной власти; решения, принятые в пределах своей компетенции, органами местного самоуправления и организациями; Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03). После принятия решения о разработке нормативного документа определяются сроки подготовки документа, технического задания, исполнители работ.

О разработке проекта нормативного документа уведомляются все заинтересованные организации, от которых необходимо получить заключение на разрабатываемый документ. Уведомление об этом указанных организаций осуществляется письмом ответственного исполнителя в месячный срок со дня утверждения технического задания. Уведомление должно содержать информацию о наименовании нормативного документа, целях, необходимости его разработки и области нормативного регулирования документа, сроках его разработки и введении в действие.

Разработка проекта нормативного документа завершается подготовкой пояснительной записки к проекту нормативного документа и его рассылкой на рассмотрение в заинтересованные организации. В пояснительной записке к проекту нормативного документа обосновывается необходимость разработки документа, раскрываются цели и задачи, на достижение которых направлен документ, излагается анализ недостатков имеющихся нормативных документов и предлагаемые решения по их устранению, обосновываются достоинства предлагаемого документа и его связь с другими нормативными документами, отражается информация о необходимости разработки и отмены других нормативных документов. Пояснительная записка к проекту нормативного документа должна содержать, кроме того, информацию об ответственном исполнителе и соисполнителях работы, о сроках его разработки, характеристике основных требований, изложенных в нем, и их соответствии современному научно-техническому уровню, а также другая необходимая информация.

В сопроводительном письме при направлении проекта нормативного документа на рассмотрение указывается срок, после которого завершается прием замечаний по проекту нормативного документа. Рассмотрение проекта нормативного документа в заинтересованных организациях осуществляется в течение 60 рабочих дней со дня его поступления на рассмотрение. Заключение на проект нормативного документа в окончательной редакции должно быть направлено ответственному исполнителю или организации, которая будет утверждать документ. Поступившее после указанного срока заключение с замечаниями и предложениями на проект нормативного документа учитывается ответственным исполнителем по его усмотрению. Заключение на проект нормативного документа оформляется заинтересованными организациями письмом.

По истечении установленного п. 15 указанной Инструкции срока ответственным исполнителем составляется таблица замечаний и предложений организации на проект нормативного документа, в которой отражаются все замечания и предложения, а также информация об их принятии или обоснованном отклонении. Организация, утверждающая нормативный документ, вправе, при необходимости, пересмотреть решение ответственного исполнителя по принятию (отклонению) замечаний и предложений заинтересованных организаций. Решение о доработке проекта нормативного документа, в случае отрицательного заключения, принимает руководитель организации, утверждающей нормативный документ.

Подготовка окончательной редакции проекта нормативного документа с учетом результатов его рассмотрения в заинтересованных организациях осуществляется ответственным исполнителем. Нормативные документы утверждаются руководителями органов исполнительной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления или организаций в пределах их компетенции. В случае необходимости отмены нормативных документов в связи с утверждением нового нормативного документа, они перечисляются непосредственно в документе и признаются утратившими силу с момента вступления в силу утвержденного нормативного документа.

Нормативный документ вводится в действие в порядке, определенном органом исполнительной власти субъекта РФ (органом местного самоуправления, организацией) после его согласования и регистрации в органах государственного пожарного надзора. Для согласования и регистрации нормативного документа, он направляется в 2-х экземплярах в орган Государственного пожарного надзора в соответствии с его компетенцией. Одновременно направляется электронная версия нормативного документа на магнитном носителе. В Департамент надзорной деятельности МЧС России направляются нормативные документы, разработанные организациями, осуществляющими свою деятельность на территории двух и более субъектов РФ или закрытых административно-территориальных образованиях.

В управления государственного пожарного надзора главных управлений МЧС России по субъектам РФ направляются на согласование нормативные документы, разработанные органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления; организациями, осуществляющими свою деятельность на территории одного субъекта РФ.

В отделы (отделения, инспекции, группы) государственного пожарного надзора подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, направляются на согласование нормативные документы, разработанные органами местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований; организациями, осуществляющими свою деятельность на территории соответствующего закрытого административно-территориального образования.

Основаниями для отказа в согласовании нормативных документов являются несоответствие представленных нормативных документов требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ в области пожарной безопасности; наличие в представленных нормативных документах недостоверной или искаженной информации, а также положений, снижающих требования нормативных правовых актов в области пожарной безопасности. В случае отказа в согласовании и регистрации, нормативный документ возвращается в орган исполнительной власти субъекта РФ (орган местного самоуправления, организацию), утвердивший его, с указанием причины принятия решения об отказе в его согласовании и регистрации. Несогласованный и незарегистрированный нормативный документ, как не введенный в действие, применяться не может.

Согласованные нормативные документы регистрируются в МЧС России. При регистрации нормативных документов указываются сведения о заявителях нормативных документов (полное наименование, место нахождения, почтовый адрес, номера контактных телефонов, регистрационный номер); сведения о согласованных нормативных документах (номер, дата принятия решения о согласовании и введении в действие нормативных документов). Первый экземпляр нормативного документа после согласования и регистрации возвращается в соответствующие органы исполнительной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления или организации, утвердившие его. Вторые экземпляры хранятся в архиве регистрирующего органа. Нормативные документы применяются в соответствии с установленной в них областью применения при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений. Требования пожарной безопасности, изложенные во вновь принятых нормативных документах не распространяются на существующие объекты, здания и сооружения, введенные в действие в соответствии с ранее действовавшими нормативными документами, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких объектов, зданий (сооружений) в соответствии с новыми данными приводит к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей.

Нормативные документы публикуются в порядке, определенном органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления или организацией. Нормативные документы, согласованные главным государственным инспектором РФ по пожарному надзору или его заместителями публикуются в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме на официальном сайте сети Интернет федерального государственного учреждения "Всероссийский ордена "Знак Почета" научно-исследовательский институт противопожарной обороны МЧС России", если иное не предусмотрено законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ. Кроме того, нормативные документы, разработанные для организаций, осуществляющих свою деятельность на территории двух и более субъектов РФ, заносятся в информационную базу нормативных документов по пожарной безопасности, а также могут быть опубликованы в журнале "Пожарная безопасность", если иное не предусмотрено законодательными и нормативными правовыми актами РФ. Нормативные документы, согласованные главным государственным инспектором субъекта РФ по пожарному надзору или его заместителями, публикуются в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме на официальном сайте сети Интернет главного управления МЧС России по субъекту РФ, если иное не предусмотрено законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.

Такой нормативный документ должен иметь вводную часть, в которой указывают область его применения, сферы действия документа. Изложение требований нормативного документа должно быть кратким (без повторений, пояснений и обоснований) и четким, исключающим возможность различного толкования. При изложении обязательных требований в тексте нормативного документа должны применяться слова "должен", "следует", "необходимо", "обязаны" и производные от них. В тех случаях, когда предполагается возможность отступления от какого-либо требования, оно излагается с оговоркой "как правило", и с условиями, при которых допускается отступление.

В зависимости от содержания текст документа должен быть разделен на разделы. Отдельный текст нормативного документа может быть дан в виде обязательных, рекомендуемых и справочных приложений. В тексте нормативного документа не допускается применять для одного и того же понятия различные термины, близкие по смыслу (синонимы), а также иностранные слова и термины при наличии равнозначных слов и терминов в русском языке; применять обороты разговорной речи; применять произвольные словообразования (например: "госпожнадзор", "вентоборудование"); применять сокращение слов, кроме установленных правилами русской орфографии; применять условные сокращения стандартов (ГОСТ, ОСТ, РСТ, СТП) без регистрационного номера. Цифровой материал в нормативном документе следует оформлять в виде таблицы. Таблицы помещают без заголовков со ссылкой на них в тексте нормативного документа. Нумерация таблиц должна быть сквозной в пределах основного текста нормативного документа. Помещаемые в конце нормативного документа приложения в виде таблиц должны иметь заголовки.

Согласно ч. 6 ст. 20 «Закона» порядок согласования отступлений от требований пожарной безопасности, а также не установленные нормативными документами дополнительные требования пожарной безопасности устанавливает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности. Он установлен Инструкцией о порядке согласования отступлений от требований пожарной безопасности, а также не установленных нормативными документами дополнительных требований пожарной безопасности, утвержденной приказом МЧС РФ N 141 от 16 марта 2007 г., согласно которой согласование отступлений от требований пожарной безопасности проводится по конкретному объекту в обоснованных случаях при наличии дополнительных требований пожарной безопасности, не установленных нормативными документами и отражающих специфику противопожарной защиты конкретного объекта, и осуществляется органами государственного пожарного надзора.

Дополнительные требования пожарной безопасности, не установленные нормативными документами и отражающие специфику противопожарной защиты конкретного объекта, могут разрабатываться юридическими и физическими лицами и оформляются в виде технических условий, утвержденных в установленном порядке. Выполнение положений технических условий должно обеспечивать уровень обеспечения пожарной безопасности людей, установленный Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Для рассмотрения технических условий в органе Государственного пожарного надзора создается нормативно-технический совет. Совет возглавляет начальник органа Государственного пожарного надзора. В состав Совета включаются наиболее квалифицированные сотрудники органа Государственного пожарного надзора. К работе в Совете привлекаются специалисты в области организации пожаротушения, эксплуатации пожарной техники, а также инженерно-технические работники и иные специалисты научно-исследовательских, проектных, строительных и других организаций.

При рассмотрении технических условий анализируется:

Пожарная опасность объекта;

Эффективность и приоритетность мероприятий по обеспечению безопасности людей при пожаре;

Возможность спасения людей;

Эффективность мероприятий, направленных на предотвращение и ограничение распространения пожара;

Возможность доступа пожарных подразделений к очагу пожара и подачи средств пожаротушения с учетом расположения и технического оснащения пожарных подразделений.

При анализе пожарной опасности объекта и оценки эффективности противопожарных мероприятий могут использоваться расчетные сценарии развития пожара, распространения опасных факторов пожара, эвакуации людей, методы оценки пожарного риска, в том числе для третьих лиц.

В компетенцию Совета не входит разработка мероприятий, компенсирующих отступления от требований пожарной безопасности, а также дополнительных требований пожарной безопасности, не установленных нормативными документами, для включения в состав технических условий.

На Совете не рассматриваются технические условия, содержащие технические решения, аналогичные ранее согласованным главным государственным инспектором РФ по пожарному надзору или одним из его заместителей. Рассмотрение технических условий осуществляется в течение 30 дней. По техническим условиям, требующим проработки отдельных вопросов с участием специалистов организаций, срок рассмотрения и подготовки заключения по решению председателя Совета может быть продлен до 45 дней.

Решение Совета оформляется протоколом заседания, который подписывается председателем и членами Совета. Согласование технических условий на здания (сооружения), осуществляется главным государственным инспектором РФ по пожарному надзору или одним из его заместителей, подчиненными ему инспекторами. Согласование оформляется письмом в адрес юридического или физического лица с приложением к нему выписки из протокола заседания Совета. Выписка из протокола заседания Совета не направляется в случае, если решение о согласовании принято на основании аналогичных технических решений, ранее согласованных главным государственным инспектором РФ по пожарному надзору или одним из его заместителей.

Технические условия на здания (сооружения), согласованные главным государственным инспектором РФ по пожарному надзору или одним из его заместителей, регистрируются в ДНД МЧС России. Технические условия на здания (сооружения), согласованные главным государственным инспектором субъекта РФ по пожарному надзору или одним из его заместителей, включая технические условия, по которым право рассмотрения и согласования делегировано главным государственным инспектором РФ по пожарному надзору, регистрируются в УГПН ГУ МЧС России соответствующего субъекта РФ.

Технические условия на здания (сооружения), согласованные главным государственным инспектором закрытого административно-территориального образования по пожарному надзору или одним из его заместителей, регистрируются в отделах (отделениях, инспекциях, группах) государственного пожарного надзора подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях.

Технические решения в согласованных главным государственным инспектором РФ по пожарному надзору или одним из его заместителей технических условиях публикуются в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме на официальном сайте сети "Интернет" федерального государственного учреждения "Всероссийский ордена "Знак Почета" научно-исследовательский институт противопожарной обороны МЧС России", если иное не предусмотрено законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ. Технические решения, в согласованных главным государственным инспектором субъекта РФ по пожарному надзору или одним из его заместителей технических условиях публикуются в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме на официальном сайте сети "Интернет" главных управлений МЧС России по субъектам РФ, если иное не предусмотрено законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно ч. 7 ст. 20 «Закона» нормативные документы по пожарной безопасности подлежат регистрации и официальному опубликованию в установленном порядке. Подробно порядок регистрации и опубликования таких актов рассмотрен выше.

Согласно ч. 8 ст. 20 «Закона» техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, путем принятия соответствующего технического регламента.

Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" подписан Президентом РФ 22 июля 2008 г. В соответствии со ст. 152 указанного нормативного акта он вступает в силу по истечении 9 месяцев со дня его официального опубликования. Текст закона опубликован в Собрании законодательства РФ 28 июля 2008 г. (N 30, часть I, ст. 3579), "Парламентской газете" 31 июля 2008 г. (NN 47-49), "Российской газете" 1 августа 2008 г. (N 163).

Таким образом, будучи впервые опубликованным 28 июля 2008 г., он вступает в силу 28 апреля 2009 г. В соответствии со ст. 151 указанного Закона со дня его вступления в силу до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям этого федерального закона.

До дня вступления в силу соответствующих технических регламентов схема декларирования соответствия продукции требованиям пожарной безопасности на основе собственных доказательств применяется для продукции общего назначения только изготовителями или юридическими лицами, выполняющими функции иностранного изготовителя. Документы об аккредитации, выданные в установленном порядке органам, осуществляющим сертификацию, испытательным лабораториям (центрам) до дня вступления в силу закона, а также документы, подтверждающие соответствие продукции требованиям пожарной безопасности, принятые до дня вступления в силу закона, считаются действительными до окончания установленного в них срока.

^ Список использованной литературы

1. 
   Сальков О.А. Комментарий к Федеральному закону от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (постатейный) – информационно правовой портал «Гарант».

Противопожарные мероприятия добровольного применения Противопожарные мероприятия обязательного применения Для обеспечения пожарной безопасности разработаны противопожарные мероприятия: -Мероприятия организационного и режимного характера; -Мероприятия технического характера.

Нормативные правовые акты в области пожарной безопасности Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании» Федеральный закон от 22 июля 2008 г. 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"

При эксплуатации объекта необходимо соблюдать следующий порядок: 1. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. 2. Необходимо проводить периодические осмотры и контрольные проверки и мониторинг состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно- технического обеспечения, а также текущие ремонты зданий или сооружений. 3. При изменении функционального назначения зданий, сооружений, строений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с новыми требованиями пожарной безопасности применительно к новому назначению этих зданий, сооружений, строений или помещений. 4. При перепланировке зданий и помещений, изменении их функционального назначения или установке нового технологического оборудования должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений. 5. При изменений конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений разрабатывается проект, в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утверждается в установленном порядке.

В случае, если положениями Федерального закона 123-ФЗ (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования (ч. 4 ст. 4 ФЗ 123-ФЗ). При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования Федерального закона 123-ФЗ применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению (ч. 4 ст. 4 ФЗ 123-ФЗ)

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (ст. 1 ГК РФ) капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно- технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов (ст. 1 ГК РФ).

Объекты запроектированные и построенные после 1 мая 2009 года Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если: 1) в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом. При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется.

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» -Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 апреля 2009 г. N 1573) (в редакции приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 1 июля 2010 г. N 2450) – всего включено 221 СП и НС -Перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и осуществления оценки соответствия Классификация веществ и материалов по пожарной опасности, за исключением строительных, текстильных и кожевенных материалов (утв. распоряжением Правительства РФ от 10 марта 2009 г. N 304-р) (в редакции распоряжения Правительства РФ от 20 января 2011 г. N 50-р) - всего включено 264 СП и НС -Постановление Правительства РФ от 17 марта 2009 г. N 241 «Об утверждении списка продукции, которая для помещения под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории российской федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям федерального закона "технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (в ред. Постановлений Правительства РФ от N 140, от N 1002)

Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" -Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (утв. распоряжением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. N 1047-р) -Приказ Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии от 1 июня 2010 г. N 2079 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"

Нормативные документы в области пожарной безопасности СП «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (в редакции от) СП «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» СП «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» СП «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям» (в редакции от)

СП «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (в редакции от г.) СП «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности» СП «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования» СП «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (в редакции от)

СП «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации» СП «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности» (в редакции от) СП «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения» (в редакции от) СП «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» (в редакции от)

Нормативные документы в области пожарной безопасности применяемые при эксплуатации объектов защиты независимо от даты проектирования объектов Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ от N 390 «О противопожарном режиме») Приказ МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", зарегистрировано в Минюсте РФ 21 января 2008 г., регистрационный N

Противопожарные мероприятия обязательного характера для эксплуатирующегося объекта установлены: -проектной и рабочей документацией; -нормативными документами по пожарной безопасности режимного характера (ППР в РФ; приказ МЧС России 645); -локальными нормативными документами организации (инструкции, приказы).

В соответствии со ст.144 Федерального закона от 22 июля 2008 г. 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» оценка соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности, проводится в формах: - независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности); - государственного пожарного надзора; - приемки и ввода в эксплуатацию объектов защиты (продукции), а также систем пожарной безопасности; - экспертизы.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Статья 38. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: - собственники имущества; - руководители федеральных органов исполнительной власти; - руководители органов местного самоуправления; - лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; - лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; - должностные лица в пределах их компетенции.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Статья 37. Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности Руководители организации имеют право: - создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств; - вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности; - проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;пожаров - устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности; - получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

Руководители организации обязаны: - соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;требования пожарной безопасностипожарной охраны - разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;пожарной безопасности - проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;мерам пожарной безопасности - включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; - содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; - оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;пожаровнарушении требований пожарной безопасности - предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; - обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;пожарной охраны - предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;пожарной безопасности - незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; - содействовать деятельности добровольных пожарных; - обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы). Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Примерные обязанности ответственных лиц в области пожарной безопасности Лицо, ответственное за выполнение противопожарных мероприятий в организации Отвечает за: -Проведение и оформление противопожарных инструктажей (вводный) с работниками организации -Разработку и подготовку проектов локальных нормативных актов организации в области пожарной безопасности (инструкций, приказов) -Организацию обучения мерам пожарной безопасности работников -Организацию технического обслуживания противопожарных систем (указать каких конкретно, к примеру АПС, СОУЭ, ВППВ) -Организацию технического обслуживания первичных средств пожаротушения -Периодические осмотры путей эвакуации, эвакуационных и аварийных выходов (не менее 3-х раз в день) -Своевременно информирование руководителя о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности -Пресечение нарушений требований пожарной безопасности, допускаемых работниками (курение в неустановленных местах, использование открытого огня, захламление путей эвакуации и т.п.)

Примерные обязанности ответственных лиц в области пожарной безопасности Лицо, ответственное за выполнение противопожарных мероприятий в структурном подразделении организации (отделе, цехе, участке и т.д.) Отвечает за: -Проведение и оформление противопожарных инструктажей (первичный, повторный, внеплановый, целевой) с работниками структурного подразделения организации -Разработку и подготовку проектов локальных нормативных актов организации в области пожарной безопасности для структурного подразделения (инструкций, приказов) -Организацию технического обслуживания первичных средств пожаротушения в структурном подразделении (отделе, цехе, участке) -Периодические осмотры путей эвакуации, эвакуационных и аварийных выходов в помещениях структурного подразделения (не менее 3-х раз в день) -Своевременное информирование руководителя и ответственного за ПБ в организации о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности -Пресечение нарушений требований пожарной безопасности, допускаемых работниками (курение в неустановленных местах, использование открытого огня, захламление путей эвакуации и т.п.) в помещениях структурного подразделения -Осмотр помещений структурного подразделения после окончания рабочего дня (закрытие окон и дверей, обесточивание электрооборудования и т.п.)

Работники организаций должны: При обнаружении пожара или признаков горения в здании, помещении (задымление, запах гари, повышение температуры воздуха и др.) необходимо: а) немедленно сообщить об этом по телефону в пожарную охрану (при этом необходимо назвать адрес объекта, место возникновения пожара, а также сообщить свою фамилию); б) принять посильные меры по эвакуации людей и тушению пожара. Телефоны вызова пожарной охраны Городской телефон: 01 Сотовый телефон: 112, 010, 8(812)01

В инструкции о мерах пожарной безопасности указываются лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, в том числе за: сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение (информирование) руководства и дежурных служб объекта; организацию спасания людей с использованием для этого имеющихся сил и средств; проверку включения автоматических систем противопожарной защиты (систем оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты); отключение при необходимости электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты), остановку работы транспортирующих устройств, агрегатов, аппаратов, перекрывание сырьевых, газовых, паровых и водных коммуникаций, остановку работы систем вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях, выполнение других мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления помещений здания; прекращение всех работ в здании (если это допустимо по технологическому процессу производства), кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара; удаление за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих в тушении пожара; организацию одновременно с тушением пожара эвакуации и защиты материальных ценностей; встречу подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара;

КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ Статья Нарушение требований пожарной безопасности 1. Нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. 2. Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. 3. Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. 4. Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

5. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 6. Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей. 7. Неисполнение производителем (поставщиком) обязанности по включению в техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование информации о показателях пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования или информации о мерах пожарной безопасности при обращении с ними, если предоставление такой информации обязательно, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей. 8. Нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста двадцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Статья Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) Часть 12. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Часть 13. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей. Часть 14. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Статья Заведомо ложный вызов специализированных служб Заведомо ложный вызов пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи или иных специализированных служб - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Статья 167. Умышленные уничтожение или повреждение имущества 1. Умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, - наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок от ста до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. 2. Те же деяния, совершенные из хулиганских побуждений, путем поджога, взрыва или иным общеопасным способом либо повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. Статья 168. Уничтожение или повреждение имущества по неосторожности Уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере, совершенные путем неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности, - наказываются штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок. Статья 219. Нарушение требований пожарной безопасности 1. Нарушение требований пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, - наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, - наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Статья 293. Халатность 1. Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев. 2. То же деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, - наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, - наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Примечание. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает сто тысяч рублей.