Enočlanske volilne enote po proporcionalnem sistemu. Proporcionalni in večinski volilni sistemi

V državi Z so parlamentarne volitve vsakih 5 let. V spodnjem seznamu poiščite značilnosti, ki označujejo, da v državi Z potekajo parlamentarne volitve po proporcionalnem sistemu, in zapišite številke, pod katerimi so označene ustrezne značilnosti.

2) Obstaja možnost predlaganja neodvisnih nestrankarskih kandidatov.

4) Vlado sestavlja blok strank, ki je zmagal na državnozborskih volitvah.

5) Zmagovalec je kandidat, ki na volitvah prejme največ glasov.

6) Število sedežev, ki jih stranka prejme v parlamentu, je odvisno od odstotka glasov, oddanih zanjo na volitvah.

Pojasnilo.

Proporcionalni volilni sistem pomeni glasovanje volivcev po strankarskih listah. Po volitvah vsaka od strank prejme število mandatov, sorazmerno z odstotkom prejetih glasov (npr. stranka, ki prejme 25 % glasov, dobi 1/4 sedežev). Na državnozborskih volitvah je običajno določena odstotna ovira (volilni prag), ki jo mora stranka premagati, da lahko svoje kandidate pripelje v parlament; posledično manjše stranke, ki nimajo široke družbene podpore, ne dobijo mandatov. Glasovi za stranke, ki niso presegle praga, se razdelijo med stranke, ki so zmagale na volitvah. Proporcionalni sistem je možen le v večmandatnih volilnih enotah, t.j. kjer se voli več poslancev in volivec glasuje za vsakega posebej.

Bistvo proporcionalnega sistema je porazdelitev mandatov sorazmerno s številom glasov, ki so jih prejele stranke ali volilne koalicije. Glavna prednost tega sistema je zastopanost strank v izvoljenih organih v skladu z njihovo realno priljubljenostjo med volivci, kar omogoča bolj polno izražanje interesov vseh skupin družbe, intenzivnejše sodelovanje državljanov na volitvah in politiko v splošno. Da bi presegli pretirano strankarsko razdrobljenost sestave parlamenta, omejili možnost prodora predstavnikov radikalnih ali celo ekstremističnih sil vanj, številne države uporabljajo zaščitne ovire oziroma pragove, ki določajo minimalno število glasov, potrebnih za pridobitev poslanskih mandatov. . Običajno se giblje od 2 (Danska) do 5 % (Nemčija) vseh oddanih glasov. Stranke, ki ne zberejo zahtevanega minimuma glasov, ne prejmejo niti enega mandata.

2) Obstaja možnost predlaganja neodvisnih nestrankarskih kandidatov – ne, to ni res.

4) Vlado sestavlja blok strank, ki je zmagal na državnozborskih volitvah – ja, tako je.

5) Zmaga tisti kandidat, ki na volitvah prejme največ glasov – ne, to ni res.

6) Število sedežev, ki jih stranka dobi v parlamentu, je odvisno od odstotka glasov, oddanih zanjo na volitvah – ja, tako je.

Za proporcionalni volilni sistem so značilne naslednje značilnosti. Njegova uporaba je omejena na volitve poslancev zakonodajnih (predstavniških) organov; ne velja za volitve funkcionarjev. Samo politične stranke (volilna združenja) imajo pravico predlagati kandidate. Po takem sistemu volivci ne glasujejo osebno za kandidate, ampak za liste kandidatov (strankarske liste), ki jih predlagajo volilne zveze, in liste kandidatov, ki so premagali oviro, to je, ki so prejeli minimalno zahtevano število ugotovljenih glasov. po zakonu, ki ne sme presegati 1 % števila volivcev, ki so se udeležili glasovanja. Nastala prosta mesta bodo zasedli naslednji kandidati s kandidatnih list (strankarskih list), sprejetih v razdelitev mandatov, zaradi česar nadomestne volitve niso predvidene.

Ruska zakonodaja pozna dve vrsti proporcionalnega volilnega sistema, in sicer zaradi uporabe zaprtih (trdih) ali odprtih (mehkih) seznamov kandidatov. Pri glasovanju po zaprtih listah ima volivec pravico glasovati samo za eno ali drugo listo kandidatov kot celoto. Odprte liste omogočajo volivcu, da glasuje ne le za določeno listo kandidatov, ampak tudi za enega ali več kandidatov znotraj te liste. Pri nas imajo jasno prednost zaprti seznami. Glasovanje z odprtimi listami je na voljo le v nekaj subjektih federacije (Republika Kalmikija, Tverska regija, Jamalo-Nenetski avtonomni okrožje).

Proporcionalni volilni sistem se uporablja pri volitvah poslancev Državne dume Zvezne skupščine Ruske federacije. V subjektih federacije je redka v čisti obliki (Dagestan, Ingušetija, Amurska regija, Sverdlovska regija, Sankt Peterburg). Glede občinskih volitev je proporcionalni volilni sistem zanje praviloma neznačil. Redka izjema v zvezi s tem je mesto Spass k-Dalniy Primorskega kraja, katerega listina predvideva volitve vseh poslancev mestnega okrožja na strankarskih listah.

Mešani volilni sistem

Mešani (večinsko-sorazmerni) volilni sistem je kombinacija večinskega in proporcionalnega sistema z zakonsko določenim številom poslanskih mandatov, razporejenih na vsakega od njih. Njegova uporaba vam omogoča, da združite prednosti in odpravite pomanjkljivosti večinskega in proporcionalnega sistema. Hkrati imajo politične stranke (volilna združenja) možnost predlagati iste osebe kot kandidate tako na strankarski listi kot v enomandatnih (večmandatnih) volilnih enotah. Zakon zahteva le, da je treba v primeru hkratnega imenovanja v enomandatnem (večmandatnem) volilnem okraju in na listi kandidatov podatke o tem navesti na glasovnici, pripravljeni za glasovanje v ustreznem enomandatnem (večmandatnem) volilnem okraju. mandat) volilni okraj

Mešani sistem se trenutno uporablja pri volitvah zakonodajnih (predstavniških) organov državne oblasti v skoraj vseh subjektih federacije. To je posledica dejstva, da zvezni zakon "O temeljnih jamstvih volilnih pravic in pravice do sodelovanja na referendumu državljanov Ruske federacije" (člen 35) zahteva, da mora vsaj polovica poslanskih mandatov v zakonodajnem ( predstavniški) organ državne oblasti sestavnega subjekta Zveze ali v enem od njenih zborov je bilo treba razdeliti na liste kandidatov, ki jih predlagajo volilna združenja, sorazmerno s številom glasov, ki jih je prejela vsaka od kandidatnih list.

Pri volitvah poslancev predstavniških organov občin se mešani večinsko-proporcionalni sistem uporablja precej redkeje. Po vsej verjetnosti je to posledica dejstva, da zvezna zakonodaja ne zahteva obvezne uporabe elementov sorazmernega sistema glede na občinsko raven oblikovanja predstavniških organov oblasti.

Volilne komisije so kolegijski organi, ki pripravljajo in izvajajo volitve. Vse volilne komisije so razdeljene v dve veliki skupini:

1) stalne volilne komisije, ki so državni organi - CIK Ruske federacije (CIK Ruske federacije), volilna komisija sestavnega subjekta Ruske federacije, pa tudi občinski organi - volilna komisija občine;

2) volilne komisije, ki so ustanovljene v določenem volilnem postopku - okrajne, okrajne, okrajne volilne komisije. Oblikovanje tovrstnih volilnih komisij je ločena faza volilnega procesa.

Volilne komisije na različnih volitvah so lahko:

1. Okrajna volilna komisija je najvišji člen v sistemu volilnih komisij v vsakem volilnem procesu. Svojo dejavnost razširja na celotno ozemlje, s katerega so izvoljeni izvoljeni. Tako med volitvami predsednika Ruske federacije, poslancev Državne dume po proporcionalnem volilnem sistemu, celotno ozemlje Ruske federacije predstavlja eno volilno enoto. V tem primeru CIK Ruske federacije deluje kot okrožna volilna komisija. Med volitvami poslancev državne dume v enočlanskih volilnih okrajih v okviru večinskega volilnega sistema se okrožne volilne komisije ustanovijo v skladu s shemo enočlanskih volilnih enot in delujejo kot najvišja raven volilnih komisij za volitve poslanca Državne dume v zadevni volilni enoti.

2. Teritorialna volilna komisija vedno razširi svoje delovanje na določeno ozemlje v skladu z zvezno strukturo Ruske federacije, pa tudi z upravno-teritorialno delitvijo sestavnih enot Ruske federacije. Teritorialne komisije so CIK Ruske federacije (območje delovanja je celotna Ruska federacija), volilne komisije sestavnih delov Ruske federacije in volilne komisije občin. Tudi stalne občinske (mestne, okrajne) volilne komisije opravljajo vlogo teritorialnih komisij pri volitvah v zvezne in regionalne organe državne oblasti.

3. Deželna volilna komisija - sestavlja jo višja teritorialna komisija.

Zvezni zakon "O temeljnih jamstvih volilnih pravic in pravice do udeležbe na referendumu državljanov Ruske federacije" z dne 12. junija 2002 (kakor je bil spremenjen z zveznim zakonom z dne 24. decembra 2004)

20. člen Zveznega zakona o osnovnih garancijah:

V Ruski federaciji obstajajo volilne komisije, referendumske komisije:

Centralna volilna komisija Ruske federacije (CIK Ruske federacije);

volilne komisije subjektov Ruske federacije;

volilne komisije občin;

okrajne volilne komisije;

teritorialne (okrožne, mestne in druge) komisije;

okrajne komisije.

CIK Ruske federacije je zvezni državni organ, ki organizira pripravo in izvedbo volitev, referendumov v Ruski federaciji v skladu s pristojnostjo, določeno s tem zveznim zakonom, drugimi zveznimi zakoni; deluje stalno in je pravna oseba; Sestavlja ga 15 članov in ga sestavljajo trije subjekti - Državna duma, Svet federacije in predsednik Ruske federacije. Pet članov Centralne volilne komisije Ruske federacije imenuje Državna duma izmed kandidatov, ki jih predlagajo poslanci in poslanska združenja. Pet članov imenuje Svet federacije izmed kandidatov, ki jih predlagajo zakonodajni (predstavniški) organi državne oblasti sestavnih subjektov Ruske federacije. Pet članov imenuje predsednik Ruske federacije.

Za ostale komisije je vzpostavljen enoten postopek oblikovanja, ki zagotavlja demokratičnost tega postopka, paritetno udeležbo v njem državnih zakonodajnih in izvršilnih organov, aktivno sodelovanje javnih združenj, organov lokalne samouprave in zborov volivcev.

Tako volilne komisije subjektov Ruske federacije in okrožne volilne komisije za volitve v zvezne organe državne oblasti ustanovijo zakonodajni (predstavniški) in izvršilni organi državne oblasti subjektov federacije na enaki podlagi: polovica sestavo komisije imenuje zakonodajalec, polovico pa izvršilna oblast. Imenovanje se opravi na podlagi predlogov volilnih združenj, volilnih blokov, javnih združenj, izvoljenih organov lokalne samouprave, volilnih komisij prejšnje sestave. Zagotovljena kvota - vsaj ena tretjina sestave komisije - je zagotovljena predstavnikom volilnih združenj (blokov), ki imajo frakcije v državni dumi, pa tudi v zakonodajnih (predstavniških) organih sestavnega subjekta Ruske federacije. zveze. Hkrati je v volilno komisijo lahko imenovan največ en predstavnik posameznega volilnega združenja (bloka).

Oblikovanje teritorialnih volilnih komisij, pa tudi okrajnih volilnih komisij za volitve v državne organe sestavnih subjektov Ruske federacije in organe LSU, okrajne volilne komisije na enak način izvajajo predstavniški organi LSU na podlagi predlogov. iz istih predmetov kot v prejšnjem primeru, pa tudi predlogi zborov volivcev v kraju bivanja, dela, študija, službe.

Kot dodatno zagotovilo neodvisnosti volilnih komisij zvezni zakon določa, da državni (občinski) uslužbenci ne morejo sestavljati več kot tretjine njihove sestave. Zvezni zakon o temeljnih jamstvih prvič določa možnost razpustitve volilnih komisij sestavnih subjektov Ruske federacije, okrožnih, teritorialnih, okrajnih komisij v primeru takšne kršitve volilnih pravic državljanov, ki je povzročila razveljavitev izidov glasovanja na ustreznem ozemlju ali izidov volitev kot celote. Odločitev o razpustitvi volilne komisije lahko sprejme samo sodišče na zahtevo poslancev zakonodajnega (predstavniškega) organa ustrezne ravni, pa tudi CIK (v zvezi s komisijo sestavnega subjekta Ruske federacije). federacije).

Volilni postopek

Izraz "volilni postopek" ni sinonim za nastanek ali oblikovanje nove samostojne pravne veje ali podpanije procesne zakonodaje. Proceduralne (preko sistema sodišč splošne pristojnosti) in procesne (preko sistema volilnih komisij) oblike uresničevanja in varstva volilnih pravic državljanov izražajo različne (pregon in kazenski pregon) vidike volilnega procesa kot celote. Skozi procesno obliko se izvajajo dejavnosti volilnih komisij in izvaja glavnina volilnih dejanj, ki sestavljajo vsebino volilne kampanje, skozi procesno obliko v pravem pomenu tega pojma pa dejavnosti volilne kampanje. sodišča se izvajajo za zaščito volilnih pravic državljanov in širše, temeljev ustavnega reda.

Volilni proces v Ruski federaciji vključuje niz zakonsko določenih faz, ki jih sestavljajo posebni volilni postopki in volilna dejanja.

Faze volilnega procesa - to so faze organizacije in izvedbe volitev, v okviru katerih se izvajajo volilna dejanja, ki jih določa zakon, ter volilni postopki, ki zagotavljajo uveljavljanje volilnih pravic državljanov Ruske federacije in drugih udeležencev v volitve, celovitost, popolnost in legitimnost volilnega postopka pri oblikovanju predstavniškega telesa, izvolitvi izvoljene osebe.

Glavne faze volilnega procesa so:

1) imenovanje volitev (sprejetje sklepa o določitvi datuma volitev s strani pooblaščenega državnega organa, organa lokalne samouprave, uradnika, vključno po vrstnem redu rotacije dela poslanskega zbora);

2) oblikovanje volilnih okrajov, volišč, sestavljanje volilnih seznamov;

3) predlaganje kandidatov (listov kandidatov) in njihova registracija;

4) predvolilna kampanja;

5) glasovanje in ugotavljanje izidov glasovanja, volilnih izidov in njihova objava. Obenem so izbirne faze: izvedba, v primerih, ki jih določa zakon, ponovitev glasovanja, ponovne volitve, volitve poslancev namesto tistih, ki so odšli, nove volitve.

Volilni proces in volilna pravna razmerja sta medsebojno odvisni kategoriji, ki delujeta kot dve plati mehanizma za reprodukcijo oblasti prek politične volje državljanov, izražene z glasovanjem na svobodnih in demokratičnih volitvah, ki je po vsebini in pomenu ena.

Pravo izvajanje demokracije pri pripravi in izvedbi volitev je zagotovljeno z namensko in zakonito dejavnostjo udeležencev oziroma subjektov volilnega postopka, katerega krog določa veljavna zakonodaja. Volilna zakonodaja, ki velja v Ruski federaciji in njenih sestavnih subjektih, ki ureja volilna pravna razmerja, določa naslednjo glavno tipično sestavo udeležencev (subjektov) volilnega procesa: drugi normativni akti, ki določajo postopek priprave in izvedbe volitev: na primer Zvezna skupščina Rusije, ki sprejema zakone o volitvah v organe zvezne vlade, ali zakonodajna skupščina sestavnega subjekta Ruske federacije, ki sprejme volilni zakonik. 2. Pobudniki volilnega postopka - organi in funkcionarji državnih in lokalnih oblasti, pooblaščeni za sprejemanje pravnih aktov o imenovanju volitev, ki pogosto določajo datume in območje glasovanja. Izdaja pravnega akta o začetku volilnega postopka je obvezna, saj v odsotnosti tega akta ni mogoče uveljaviti norm materialnega in procesnega volilnega prava, čeprav najnovejša volilna zakonodaja predvideva postopke za izhod iz situacije, ko pooblaščeni organ ne more sprejeti pobudnega akta. Dejstvo je, da posamezne subjekte sprožitve volilnega postopka za vsako vrsto volitev običajno določijo organi ustrezne ravni (čeprav je v nekaterih primerih pravica do razpisa volitev in določitve datuma glasovanja dodeljena višjim organom, ki kaže značilnosti regionalne zakonodajne priprave), vendar so slednje včasih preprosto odsotne ali pa ne sprejmejo prave odločitve pravočasno. Zato najnovejša zakonodaja za ta primer predvideva posebna pravila. Tako morajo v nekaterih naseljih, kjer ni predstavniških organov, ki bi morali razpisati volitve, volitve razpisati ustrezne teritorialne volilne komisije. Če pooblaščeni organ državne ali lokalne oblasti ne razpiše volitev v zakonsko določenem roku, se lahko opravijo z odločitvijo pristojne teritorialne volilne komisije, ki mora biti določena z zakonom. 3. Organizatorji volilnega postopka - volilne komisije, javna združenja in skupine državljanov, organi in funkcionarji državnih in lokalnih oblasti, ki ustvarjajo ustrezne pogoje in zagotavljajo potrebna sredstva za izvajanje volilne zakonodaje. Posebno mesto med organizatorji volilnega procesa zasedajo volilne komisije (organi za vodenje volitev), ki nosijo breme priprave in vodenja volilnih dogodkov, saj prav te opravljajo največji obseg organizacijskega, vodstvenega in organizacijsko-tehničnega dela. izvajati zahteve volilne zakonodaje in so odgovorni za dokumentiranje pravnih dejanj udeležencev volitev. Resne obveznosti zakon nalaga drugim organizatorjem volilnega postopka. Tako vodja lokalne izvršilne oblasti odloča o oblikovanju volišč, zvezni in regionalni organi pa dodelijo sredstva za financiranje volilne kampanje. 4. Državljani Ruske federacije, ki glasujejo na volitvah, so aktivni volivci, ki uveljavljajo pravico odločanja pri sprejemanju pravno zavezujočih odločitev na sestankih (zborih) državljanov in na referendumih ali pravico do konstitutivnega glasu na državnih in lokalnih volitvah. oblasti, kot tudi pri odpoklicu izvoljenih predstavnikov. 5. Državljani Ruske federacije, ki kandidirajo na volitvah - kandidati za poslance predstavniških organov državnih in lokalnih oblasti ali kandidati za ljudske predstavnike drugih izvoljenih organov (pasivni imetniki volilne pravice). 6. Opazovalci, tudi tuji in mednarodni, so osebe, ki v skladu z veljavno zakonodajo izvajajo nadzor nad izpolnjevanjem zahtev volilne zakonodaje v vseh fazah volilnega postopka. Ruska federacija je ena redkih držav na svetu, kjer je tujim (mednarodnim) opazovalcem zakonito dovoljeno udeležba na volitvah in referendumih, tudi na regionalni ravni. 7. Sodišča, ki obravnavajo pritožbe in spore v zvezi s kršitvami volilne zakonodaje med volitvami in glasovanjem, vključno s sodnim zborom za informacijske spore pri predsedniku Ruske federacije. 8. Organi tožilstva, ki nadzorujejo spoštovanje volilne zakonodaje v skladu s pravili, ki določajo pristojnost in postopek za delo teh organov. 9. drugi udeleženci volilnega postopka (npr. politične stranke, javna združenja, skupine volivcev), ki imajo pravico predlagati in podpirati kandidate; organizacije in ustanove, posamezniki, ki sodelujejo pri oblikovanju volilnih skladov; predčasno odpoklicani poslanci in drugi izvoljeni uradniki. Sestava udeležencev (subjektov) volilnega procesa ni konstantna, lahko se spreminja zaradi sprememb volilne zakonodaje in je v veliki meri odvisna od posamezne vrste volilnega sistema, stopnje njegove demokratične vsebine. Pravni status udeležencev v volilnem procesu določa obsežna paleta zakonodajnih aktov. Celota normativnih pravnih aktov, ki določajo status subjektov volilnega postopka, je sestavni del samostojnega instituta volilne pravice - volilnega prava. Med njimi so izjemnega pomena naslednji zakonodajni akti: 1) ustava Ruske federacije (čl. 3, 32, 81); 2) ustave republik, ki so del Ruske federacije, listine drugih sestavnih enot Ruske federacije (poglavja o volilnem sistemu); 3) zvezni zakoni o volitvah; 4) regionalni zakoni o volitvah; 5) odloki predsednika Ruske federacije, predsednikov republik, ki sestavljajo federacijo, in voditeljev drugih subjektov federacije; 6) sklepi volilnih komisij; 7) sklepi organov lokalne samouprave o organizaciji volitev. Študija glavnih problemov priprave in izvedbe volitev, poglobljena analiza volilnega procesa nam omogočajo, da ponovno ovrednotimo možnosti konstruiranja strukture zakonodajnih aktov o volitvah. Že zdaj je smotrno prepoznati kot koristno dodelitev v strukturi volilnih zakonov, predvsem pa volilnih zakonikov, številnih neodvisnih institucij, kot so redne volitve, ponovne volitve, nadomestne volitve, z določitvijo njihove specifične pravne vsebine. Redne volitve so splošne ali glavne volitve za izvolitev organov javne uprave in lokalne samouprave v rokih, ki jih veljavna zakonodaja določa za zakonodajalca te vrste oblasti. Časovno obdobje med prejšnjimi in prihodnjimi rednimi volitvami je zakonodajalec tega izvoljenega predstavniškega organa oblasti. Ponovne volitve so nove volitve na ozemlju, kjer so bile prejšnje volitve razglašene za neveljavne ali neveljavne, ali kjer sta pri volitvah funkcionarja kandidirala največ dva kandidata in nobeden od njiju ni bil izvoljen. Nadomestne volitve so izredne volitve v primeru predčasnega prenehanja pooblastil poslanca, izvoljenega v enosedažni (veččlanski) volilni enoti v kolegialni predstavni organ oblasti, ali predčasne prenehanja pooblastil izvoljene osebe v sistem državne ali lokalne oblasti. Sistematičen razvoj aktualnih vprašanj o konceptu in strukturi volilnega procesa vodi do novih sklepov o vsebini instituta volilne pravice. Za prejšnjo volilno zakonodajo je bila značilna dodelitev in utrjevanje v ločenih zakonih, oddelkih ali členih volilnih pravic državljanov v statusu volivcev, kandidatov za poslance in volilnih komisij, medtem ko so se v zadnjem volilnem procesu pojavljali drugi udeleženci volilnega procesa. zakonov, obdarjenih z zakonodajnim obsegom volilnih pravic. To so predvsem javna združenja, vključno s političnimi strankami, opazovalci, organi, širši sloj pooblaščencev, zasebniki in pravne osebe, ki sponzorirajo volitve v okviru zakona. Med volilne pravice teh novih subjektov volilnega postopka so naslednje: 1) pravica do izvrševanja zakonskih pooblastil za udeležbo na volitvah; 2) pravico do obveščenosti o poteku volilnih dogodkov v celotni volilni kampanji; 3) pravico biti navzoč pri štetju glasov; 4) pravico do seznanitve z dokumenti, ki vsebujejo podatke o rezultatih volitev; 5) pravico zastopati lastne interese ali interese »matični« organizacij v organih za vodenje volitev; 6) pravica do pritožbe na sodišče v primeru kršitve statusa udeležencev volitev. Po našem mnenju bi bilo koristno pri razvoju volilnega zakonika Ruske federacije in volilne zakonodaje sestavnih delov Ruske federacije določiti volilne pravice vsakega subjekta volilnega postopka v samostojnem poglavju ali členu. Očitno je, da v okviru oblikovanja pravne demokratične države v Ruski federaciji obsežna študija problemov volilnega procesa odpira nove možnosti za izboljšanje volilnega mehanizma, demokratizacijo volilnega sistema in aktivnejše sodelovanje državljanov v volilnem procesu. družbeno-politično življenje v državi.

Izvaja se registracija oziroma sestavljanje volilnih seznamov lokalne volilne komisije. Zakonodajalec številnih držav določa, da morajo volivci sami poskrbeti za njihovo uvrstitev na volilne sezname (ZDA, Velika Britanija, države Latinske Amerike). V mnogih evropskih državah so za vključitev volivcev na sezname odgovorne lokalne oblasti. V obeh primerih je volilna lista lahko začasna (na novo sestavljena pred vsakimi volitvami) ali stalna (pred naslednjimi volitvami le delno posodobljena).

Registracija in uvrstitev volivcev na seznam se običajno zaključita v določenem roku pred datumom volitev (v nekaterih državah nekaj mesecev). To pomeni, da osebe, ki niso uradno vpisane na volilne liste, ne morejo sodelovati pri glasovanju, saj določbe volilnega zakona prepovedujejo dodajanje novih volivcev na sezname po koncu uradne registracije. V praksi to pomeni še eno omejitev načela splošne volilne pravice državljanov.

Glavne naloge okrajna volilna komisija - sestavljanje popolnega seznama volivcev, vodenje glasovanja, štetje glasov.

Seznami volivcev. Na splošno lahko glasujejo le osebe, ki so vpisane na volilni seznam. Osebe, ki imajo začasna potrdila o volilni pravici (na primer v zvezi s službenim potovanjem), se vpišejo v dodatni seznam volivcev in šele po tem prejmejo glasovnico. Le v nekaterih državah, na primer v Siriji, ni seznama volivcev, dovolj je predložiti osebno izkaznico, iz katere je razvidno, da je volivec glasoval.

V večini držav so za vzdrževanje volilnih seznamov odgovorne občinske oblasti (Nizozemska, Poljska), v državah Latinske Amerike za to obstaja posebna služba - državni ali civilni register, v Izraelu je za sezname pristojno ministrstvo. za notranje zadeve, na Švedskem - davčni oddelek. Na volilni seznam se lahko vključijo le osebe, ki izpolnjujejo volilne kvalifikacije (kvalifikacije). V Združenem kraljestvu volilne sezname sestavljajo uradniki registrov, v nekaterih državah Latinske Amerike - posebej imenovane komisije (kjer ni službe civilnega registra). Ti seznami se nato posredujejo volilnim organom, v večini držav pa okrajni komisiji. Preverja sezname, za katere je treba predložiti ustrezne dokumente (v mnogih anglosaksonskih državah, kjer ni potnih listov za domačo uporabo, temveč le mednarodni potni listi, se uporabljajo različni dokumenti).

Okrajne volilne komisije, uradniki vpisnikov in drugi organi pri sestavljanju seznamov, njihovem preverjanju in posodabljanju uporabljajo dva načina: obvezno in neobvezno. Dolžnost ali neobstoj obveznosti vpisa ne velja za volivca, temveč za uradnika komisije ali registrarja. S sistemom neobvezna registracija Uradnik volivca ne vključi avtomatsko na seznam, to stori le na pobudo slednjega. Volivec sam se mora prijaviti z ustrezno prijavo, če se želi uvrstiti na seznam volivcev (Španija, Mehika, ZDA). S sistemom obvezna registracija(Velika Britanija, Indija, Italija) je volivec avtomatsko uvrščen na seznam, vpisnik (komisija) je dolžan poiskati vse osebe z glasovalno pravico in jih vključiti na ta seznam. Posameznikom, ki so na seznamu, se izda posebna volilna izkaznica (pogosto s prstnimi odtisi in fotografijo, včasih z možnostjo elektronskega glasovanja). Volilni seznami so bodisi trajni in potem od se pregledajo vsakih 10-12 let ali občasno ponovno sestavijo za vsake volitve.

RAZLOGI ZA ZAVRNItev REGISTRACIJE KANDIDATA (SEZNAM KANDIDATOV)- okoliščine, ki so izčrpno navedene v zveznem zakonu, katerih prisotnost izključuje možnost registracije kandidata (seznam kandidatov). Volilna zakonodaja se nanaša na razloge za zavrnitev: a) bistvena kršitev z zakonom določenega postopka zbiranja podpisov; b) premajhno število oddanih verodostojnih podpisov volivcev v podporo kandidatu (lista kandidatov), pa tudi presežek zakonsko določene omejitve deleža neveljavnih podpisov med overjenimi podpisi, pod pogojem, da kandidat, volilni društvo ni plačalo volilne varščine; c) nezanesljivost podatkov (biografska narava, položaj, kazenska evidenca, državljanstvo tuje države itd.), če je nezanesljivost teh podatkov pomembne narave; d) bistvena kršitev postopka oblikovanja volilnega sklada in porabe njegovih sredstev; e) druge razloge, določene z zveznim zakonom.

V primeru, da je nezanesljivost biografskih podatkov, podatkov o kazenski evidenci, državljanstvu ipd., navedenih v 2. odstavku čl. 28 Zveznega zakona z dne 19. septembra 1997 "O temeljnih jamstvih volilnih pravic in pravice do sodelovanja na referendumu državljanov Ruske federacije" (kot je bil spremenjen in dopolnjen), ustanovljen po registraciji kandidata (seznam kandidati) in je pomembne narave, ima volilna komisija najkasneje 16 dni pred dnevom glasovanja pravico do odločitve o razveljavitvi registracije; če je do dneva glasovanja manj kot 16 dni, ima pravico, da se obrne na sodišče s predlogom za razveljavitev registracije tega kandidata (izključitev s kandidatne liste). Ob zavrnitvi registracije veljavna volilna zakonodaja uvaja pojem "razveljavitev registracije", kar pomeni razveljavitev odločbe o registraciji kandidata, ki jo je predhodno sprejela volilna komisija. Zakon določa, da je pristojna volilna komisija v primeru zavrnitve prijave kandidata (liste kandidatov) dolžna v 24 urah od dneva odločitve o zavrnitvi izdati kandidatu ali pooblaščencu volilnega združenja. , volilni blok, skupina volivcev, volivec, ki je predlagal kandidata, kopijo sklepa volilne komisije z navedbo razlogov za zavrnitev.

Proporcionalni volilni sistem deluje v polinomskih (veččlanskih) volilnih enotah, glasovanje pa poteka po strankarskih listah. Vsaka stranka, ki sodeluje na volitvah, prejme število sedežev sorazmerno s številom glasov, ki jih prejme.

Proporcionalna razporeditev sedežev se lahko izvede na različne načine, predvsem pa na podlagi volilna kvota, ki se izračuna tako, da se skupno število oddanih glasov v volilni enoti deli s številom poslanskih mest, ki se razdelijo.

Z drugimi besedami, določeno je najmanjše število glasov, ki jih mora stranka dobiti, da prejme en mandat (tj. delež mandata).

Recimo, da se je v večmandatnem okraju 5 strank borilo za 6 sedežev, glasovi volivcev pa so bili mednje razdeljeni na naslednji način:

A-20.000; B-16.000; B-34.000; G-43.000; D-37.000.

V skladu s prejeto kvoto razdelimo mandate med stranke. Za to se število glasov, ki jih prejme vsaka stranka, deli z volilno kvoto:

A 20.000: 25.000 = 0 (20.000 ostalo)

B 16.000: 25.000 = 0 (ostalo 16.000)

Pri 34.000: 25.000 = 1 (ostalo 9.000)

D 43.000: 25.000 = 1 (ostalo 18.000)

D 37.000: 25.000 = 1 (ostalo 12.000)

Od 6 mandatov so bili takoj razdeljeni le 3. Razdelitev preostalih mandatov se lahko izvede na enega od dveh načinov: po pravilu največjega preostanka ali največjega povprečja.

Po metodi največje stanje nerazdeljene mandate dobijo stranke z največ preostalimi glasovi. V obravnavanem primeru bodo stranke A, D in B prejele po 1 mandat. Končni rezultati bodo naslednji:

A-1; B-1; IN 1; G-2; D-1.

Razdelitev mandatov po metodi je nekoliko bolj zapletena. najvišje povprečje ko se preostali mandati porazdelijo med stranke z najvišjim povprečjem. Za izračun povprečja vsake liste je potrebno število glasov, oddanih stranki, deliti s številom mandatov, ki jih je prejela, plus 1. V našem primeru bo videti tako:

A 20.000: 1 (0 mandatov + 1) = 20.000

B 16.000: 1 (0 mandatov + 1) = 16.000

Pri 34.000: 2 (1 mandat + 1) = 17.000

D 43.000: 2 (1 mandat + 1) = 21.500

D 37.000: 2 (1 mandat + 1) = 18.500

Stranke D, A in D, ki imajo najvišje povprečje, bodo prejele po en mandat. Končni rezultati bodo drugačni kot pri uporabi pravila največjega preostanka:

A-1; B-0; IN 1; G-2; D 2.

Posledično bo ob enaki porazdelitvi glasov med političnimi strankami končna slika volitev različna glede na uporabljeni način razdelitve mandatov, katerega izbira je odvisna predvsem od tega, katere stranke - velike ali majhne - volilni sistem v določeni državi je usmerjen.

Proporcionalni sistem ima tudi druge načine določanja sorazmernosti poslanskih sedežev s številom prejetih glasov. Tako je metoda d "0ndta postala precej razširjena (Belgija, Avstrija, Portugalska, Francija - volitve v državni zbor leta 1986 itd.). Njeno bistvo je v tem, da je število glasov, ki jih prejme vsaka stranka, razdeljeno zaporedno. z nizom naravnih števil (1,2,3,4...) Kvote so razvrščene v padajočem vrstnem redu: 43.000; 37.000; 34.000; 21.500; 20.000; 18.500; 17.000; 16.000 ... ) bo številka, zaporedna številka, ki ustreza številu mandatov, razporejenih v okraju (v našem primeru 6 sedežev).V tem primeru bo tak volilni količnik 18 500. Če glasove, ki so jih prejele stranke delimo na volilni količnik dobimo naslednjo porazdelitev mandatov:

A-1; B-0; IN 1; G-2; D 2.

Metoda Henryja Drupa vam omogoča tudi takojšnjo razdelitev vseh mandatov, ne da bi se zatekli k drugim metodam. Njegovo bistvo je v tem, da se pri določanju kvote po formuli: Q = X: Y (kjer je X skupno število glasov, Y pa število mandatov) imenovalec zaporedoma poveča za 1, 2 in 3 itd. do tistih, dokler ne dobite zasebnega, ki vam omogoča razdelitev vseh mandatov.

Vse našteto se nanaša na splošne temeljne pristope pri ugotavljanju bistva proporcionalnega sistema, in sicer na metode določanja okrajne volilne kvote in razdelitve mandatov. Popoln proporcionalni sistem predvideva, da bi morala biti celotna država ena veččlanska volilna enota ali pa se oblikujejo vsaj velike veččlanske volilne enote, v katerih se izvaja primarna razdelitev sedežev, preostali sedeži pa se porazdelijo ne glede na meje okrožja. v skladu z nacionalno volilno kvoto.

V Indoneziji na primer razdelitev mandatov med organizacijami, ki sodelujejo na volitvah, poteka v treh fazah. Na prvi stopnji se izračuna okrajna volilna kvota in na njeni podlagi se izvede razporeditev mandatov med organizacijami v posameznem okraju (število mandatov, ki jih prejme organizacija, ne sme presegati števila kandidatov na predloženi listi). Če organizacija prejme manj glasov od volilne kvote, ostane brez mandatov.

Najuspešnejši primer popolnega proporcionalnega sistema je postopek volitev v poslansko zbornico italijanskega parlamenta. Porazdelitev mandatov poteka v dveh fazah: po volilnem okraju in po enotni nacionalni volilni enoti. Po preštetju glasov, ki jih je prejela vsaka strankarska lista, in skupnem številu glasov v okraju se okrajna volilna kvota izpelje po formuli: Q = X: (Y + 2) - (možni ostanki pri delitvi se ne upoštevajo) . Vsaka lista dobi toliko mandatov, kolikokrat volilna kvota pade znotraj volilne številke te liste. Mandati, ki niso nadomeščeni, se ne prerazporedijo v okrožje, temveč se prenesejo na Enotno nacionalno okrožje in razdelijo po nacionalni kvoti.

A ne vsi člani stranke (liste bodo sprejete v drugo fazo, ampak le tisti, ki so dobili vsaj enega poslanca v ločeni volilni enoti (tj. dosegli število glasov, enako vsaj eni kvoti) ali dosegli najmanj 300.000 v država kot celota Preostali neporabljeni glasovi v vseh volilnih enotah, ki jih prejmejo liste, sprejete v sekundarno razdelitev mandatov, se seštejejo in delijo s številom nerazdeljenih mandatov - rezultat je vsedržavna volilna kvota, dodeljena vsaki listi.

Postavlja pa se vprašanje: v katere volilne enote bodo šli prejeti mandati? Navsezadnje ima lahko stranka, ki je prejela dodatne 2-3 mandate v Enotnem nacionalnem okrožju, "presežek" glasov v 5-6 okrajih. V ta namen se v vsaki volilni enoti sestavi tabela preostalih neporabljenih glasov v njej, ki so izraženi kot odstotek okrajne kvote in so razvrščeni v padajočem vrstnem redu. Mandati, dodeljeni listi, so razporejeni po okrajih v skladu s tabelo. Če so v volilni enoti že izvoljeni vsi kandidati liste, ki so prejeli dodatne mandate, se ti mandati prenesejo v drugo volilno enoto v skladu s tabelo.

Zgornji primer italijanske volilne prakse dokazuje najbolj jasen mehanizem za delovanje polnega proporcionalnega sistema, hkrati pa kaže učinek enega najpogostejših načinov izkrivljanja proporcionalnih sistemov – »zaščitne pregrade« (»protective clause«). ). V državah, kjer obstaja "pregrada", strankam ni dovoljeno razdeliti mandatov, katerih liste so prejele manj glasov po vsej državi ali v okrožju, kot je predpisano z zakonom. Zahteva po minimalnem številu glasov je lahko izražena tako v odstotkih kot v številu. Omejitev se lahko uporablja tako v prvi fazi kot v fazi sekundarne razdelitve mandatov. Torej, v Nemčiji je ovira 5%, v Egiptu - 8%, v Turčiji -10%. Na Švedskem mora stranka za sodelovanje pri razdelitvi mandatov prejeti najmanj 4 % glasov vseh držav ali 12 % v volilnem okraju; v sekundarni distribuciji sodelujejo le liste, ki so presegle 12-odstotno oviro. V Italiji stranke z manj kot 300.000 glasovi v državi ne smejo razdeliti preostalih sedežev, v Avstriji - tistim, ki v prvi fazi niso prejele niti enega neposrednega mandata.

V Rusiji se na volitvah poslancev državne dume v enotnem zveznem okrožju delovanje zaščitne pregrade začne z začetno razdelitvijo mandatov - od trenutka, ko se izračuna volilna kvota (volilna zasebna). Pri določanju volilnega zasebnega, s pomočjo katerega se bodo mandati razdelili med kandidatne liste, centralna volilna komisija izračuna vsoto glasov volivcev, oddanih v zveznem volilnem okraju samo za tiste liste kandidatov volilnih združenj, volilni bloki, ki so prejeli najmanj 5 % glasov volivcev, ki so se udeležili glasovanja, in deli število prejetih glasov na 225 (število sedežev, razporejenih po danem zveznem okrožju). Nato se število glasov, ki jih je prejela vsaka lista, deli s prejetim volilnim količnikom in tako nerazporejena mesta (če obstajajo) se eno za drugim prenesejo na tiste liste kandidatov, ki imajo največji preostanek (tj. metoda največjega preostanka).

Metoda izkrivljanja čistosti sorazmernosti se lahko šteje za dovoljeno v nekaterih državah blokiranje, ali pridružitveni seznami. Stranke lahko v kateri koli fazi volitev združijo svoje liste, nato se glasovi, oddani za vsako od teh list, seštejejo in štejejo kot dani za eno listo. Združena lista sodeluje pri razdelitvi mandatov, prejeti mandati pa se znotraj bloka prerazporejajo po pravilu največjega povprečja. Takšen sistem je bil v 50. letih 20. stoletja razširjen na parlamentarnih volitvah v Franciji.

Ker v veččlanskih okrajih deluje proporcionalni volilni sistem in stranke in druge organizacije predlagajo ne posamezne kandidate, temveč cele liste (praviloma s toliko kandidatov, kolikor je okraju dodeljenih sedežev), je vprašanje razdelitve mandatov na seznamih ni majhnega pomena.

Tukaj so različne možnosti.

S sistemom "težko" naštete težave pri razdelitvi mandatov praviloma ne nastanejo. Kandidati na listi niso razvrščeni po abecednem redu in ne naključno, temveč glede na »težo« kandidata, njegov položaj v stranki. Pri glasovanju za listo kot celoto volivci ne izražajo svojega odnosa do posameznih kandidatov. Mandati, ki jih osvoji lista, se dodelijo kandidatom po vrstnem redu, v katerem so na listi.

Drugačen postopek za razdelitev mandatov po sistemu "fleksibilen" liste: glasuje za listo kot celoto, volivec navede kandidata, ki mu je ljubši. V skladu s tem bo mandat prejel kandidat z najvišjim številom preferenc.

Sistem preferencialnega glasovanja je bolj zapleten: volivec ne voli samo liste, temveč daje prednost na glasovnici za kandidate 1, 2, 3 ..., s čimer navede, v kakšnem zaporedju so volitve kandidatov zanj najbolj zaželene. . Takšen sistem se uporablja zlasti v Italiji pri volitvah v poslansko zbornico: volivec lahko izrazi prednost le kandidatom liste, za katero voli; število preferencialov je tri, če je izvoljenih do 15 poslancev, in štiri, če je izvoljenih 16 ali več poslancev. Na podlagi izraženih preferenc se za vsakega kandidata določi posamezna številka in sestavi tabela kandidatov za vsako listo v skladu s posameznimi številkami. V primeru izenačenosti posameznih številk se upošteva vrstni red kandidata na volilni listi.

Za vsako mandatno listo se za izvoljenega šteje kandidat z najvišjo posamezno številko.

Z vidika mehanizma razdelitve mandatov znotraj list je sistem prenosljivih glasov zelo zapleten (deluje na Irskem, v Avstraliji, Malti). Upoštevajo se ne samo prve, temveč tudi druge in tretje preference. Poleg tega se po tem sistemu praviloma uporabljajo navidezne glasovnice, torej kandidati različnih strank prehajajo skozi eno listo. Tako ima volivec možnost, da hkrati voli stranko in določenega kandidata. osem

Zdi se, da vse našteto daje splošno predstavo o bistvu proporcionalnega volilnega sistema in različnih možnostih njegove uporabe.

Nedvomno je v večstrankarskem sistemu proporcionalni sistem bolj demokratičen od večinskega sistema in zato ustreznejši na podlagi vsaj dveh točk:

Prvič, proporcionalni sistem ne daje tolikšnega števila neupoštevanih glasov volivcev, maksimalno izenači delež mandatov;

Drugič, daje ustreznejšo sliko političnih razmer v državi v času volitev, realne razporeditve sil političnih strank in drugih organizacij. Proporcionalni sistem omogoča, da vse politične organizacije s podporo volivcev postavijo svoje poslance v predstavniške institucije, s čimer zagotavljamo, da se pri odločanju upoštevajo mnenja različnih segmentov prebivalstva.

Vendar se je treba zavedati, da se demokracija, ki je neločljivo povezana s proporcionalnim sistemom, lahko znatno zmanjša. Tako lahko vzpostavitev velike volilne kvote v okrožju vnaprej zagotovi zmago večjih strank, s čimer se malim strankam odvzame možnost, da bi dobile mandate. V tem primeru velika volilna kvota deluje kot »ovira«.

Praksa oblikovanja malih polinomskih volilnih enot, iz katerih se voli manjše število poslancev, je lahko usmerjena tudi proti malim strankam. Tako je število strank, ki se dejansko borijo za mandate, omejeno na majhno število teh mandatov. In spet so velike stranke v zmagovalnem položaju.

Zato je največja izraba demokratičnega potenciala proporcionalnega sistema mogoča le ob maksimalni širitvi volilnih enot in izbiri optimalnega sistema za ugotavljanje sorazmernosti pri razdelitvi mandatov.

Ko se zavedamo prednosti proporcionalnih sistemov pred večinskimi, je treba opozoriti še na eno pomembno točko. Najbolj demokratično proporcionalen sistem deluje v pogojih uveljavljenega, uveljavljenega večstrankarskega sistema. Celoten volilni postopek je usmerjen v večstrankarski sistem, zlasti stranke imajo monopol pri predlaganju kandidatov. Zato je v državah, kjer poteka le oblikovanje večstrankarskega sistema, morda bolj primerna uporaba mešanih volilnih sistemov.

proporcionalni volilni sistem- eden od vrst volilnih sistemov, ki se uporabljajo pri volitvah v predstavniške organe. Pri volitvah po proporcionalnem sistemu se poslanski mandati razdelijo med kandidatne liste sorazmerno z glasovi, oddanimi za kandidatne liste, če so ti kandidati presegli odstotno mejo.

Prednosti proporcionalnega volilnega sistema so približno enaka zastopanost političnih sil v predstavniškem telesu, odvisno od priljubljenosti pri volivcih in možnosti, da ima manjšina svoje predstavnike v parlamentu, slabosti pa delna izguba komunikacije med poslanci. in volivci ter s posebnimi regijami.

Proporcionalni volilni sistem v kombinaciji z večinskim volilnim sistemom tvori mešani volilni sistem.

Proporcionalni volilni sistem se je oblikoval v 19. stoletju s pojavom sistema političnih strank. Verjetno je sistem dobil prvo znanstveno utemeljitev v knjigi privrženca utopičnega socialista Charlesa Fourierja, člana Prve mednarodne Victor Consideran (fr. Victor Considérant), ki je izšla leta 1892. Praktična implementacija je postala stvar matematikov in zato različne različice sistema nosijo svoja imena. Belgija je postala prva država, ki je sprejela proporcionalni volilni sistem leta 1899.

Enciklopedični YouTube

1 / 5

✪ Volilni sistemi. Kaj je volilni okraj? Proporcionalni, mešani, večinski.

✪ Družboslovje USE 2017. Volitve Vrste volilnih sistemov

✪ Volilni sistem. Priprava na izpit iz družboslovja (Politika)

✪ #Volilni sistemi UPORABA | 1. del| Priprava na izpit v društvu 2018...

✪ Volilni sistemi: vse, kar morate vedeti na izpitu

Podnapisi

Različni sistemi proporcionalne reprezentacije

Obstajajo različni načini izvajanja proporcionalne zastopanosti, ki bodisi dosegajo večjo sorazmernost bodisi dajejo večjo stopnjo gotovosti volilnemu rezultatu.

Liste strank v veččlanskih volilnih enotah

Vsaka stranka, ki sodeluje na volitvah, uvršča svoje kandidate na strankarsko listo po prednostnem vrstnem redu.

Z "zaprto listo" volivci glasujejo za strankarsko listo in ne za posameznega kandidata. Vsaka stranka prejme število sedežev, sorazmerno s prejetimi glasovi. Ta mesta zasedajo predstavniki strank po vrstnem redu, v katerem se pojavljajo na strankarski listi. Ta sistem se uporablja na volitvah v Evropski parlament v vseh državah Evropske unije. Ta sistem se uporablja tudi v Izraelu, kjer je celotna država ena volilna enota z eno "zaprto listo". V Južni Afriki se uporablja volilni sistem s proporcionalno zastopanostjo in "zaprtimi" strankarskimi listami.

Volilni sistem strankarske liste z dodatnimi enočlanskimi volilnimi enotami

Ta volilni sistem združuje dva sistema – proporcionalno zastopanost in enočlanske volilne enote. Takšen »hibridni« sistem ima v državah z veliko populacijo določene prednosti, saj omogoča ravnotežje med lokalnimi ali nacionalnimi interesi. Ta "mešani sistem" se uporablja tudi v državah, kjer je prebivalstvo heterogeno in živi v različnih geografskih, socialnih, kulturnih in gospodarskih razmerah. Ta sistem se uporablja v Boliviji, Nemčiji, Lesotu, Mehiki, Novi Zelandiji in Združenem kraljestvu [ ] ter na volitvah v škotski parlament in valižansko zakonodajno skupščino. Do leta 2007 se je ta sistem uporabljal tudi v Ruski federaciji.

En "prenosljiv" glas za več kandidatov v veččlanskih volilnih enotah

Ta metoda sorazmerne zastopanosti uporablja sistem "preference" volivcev. Vsak volivec glasuje za dva ali več kandidatov. Posledično je izvoljenih več kandidatov, kot je prostih mest. Za zmago po takem sistemu mora uspešen kandidat doseči minimalno kvoto glasov. Ta kvota se določi tako, da se skupno število oddanih glasov deli s številom prostih sedežev in enim sedežem. Na primer, če je prostih devet mest, se vsi oddani glasovi delijo z desetimi (9+1) in kandidati s tem minimumom glasov zapolnijo prosta mesta. V praksi le v redkih primerih pride do razdelitve prostih mest po prvem štetju glasov.

Pri drugem štetju glasov se glasovi, oddani za kandidate, ki presegajo minimalno kvoto, samodejno »prenesejo« na druge izvoljene kandidate in tako prejmejo potrebno kvoto glasov za zasedbo prostega mesta. Pri drugem načinu štetja se glasovi, oddani za najmanj glasovane kandidate, »prenesejo« na kandidata, ki je prvi po številu oddanih glasov med kandidati, ki kvote niso prejeli, in tako prejme potrebno kvoto.

Ta postopek štetja se nadaljuje, dokler niso zapolnjena vsa prosta prosta mesta. Čeprav je ta postopek štetja glasov in določanja zmagovalcev volitev razmeroma zapleten, večina volivcev ugotovi, da je vsaj eden od njihovih kandidatov dejansko izvoljen. Ta sistem se v Avstraliji uporablja za volitve v senat in predstavniški dom Tasmanije in avstralskega glavnega okrožja ter volitve v zakonodajne svete zveznih držav Novi Južni Wales, Južna Avstralija, Zahodna Avstralija in Viktorija. Uporablja se tudi na Škotskem, Irskem, Severni Irski in Malti za lokalne volitve, pa tudi v izbranih volilnih enotah na Novi Zelandiji.

Prednosti in slabosti proporcionalnega sistema

Prednosti

Sistem proporcionalnega zastopanja omogoča, da vsaka politična stranka pridobi število sedežev sorazmerno s številom glasov. Zato se ta sistem morda zdi pravičnejši od večinskega sistema.
Če je kvota dovolj nizka, dobijo sedeže tudi majhne stranke.
Najrazličnejše skupine volivcev lahko zagotovijo sedeže za svoje predstavnike, zato prebivalci štejejo izid volitev za pravičen.
Po tem sistemu je večja verjetnost, da bodo volivci glasovali za kandidate, ki so bližje njihovemu lastnemu položaju, kot za kandidate, za katere je večja verjetnost, da bodo izvoljeni.
Sistem proporcionalnega zastopanja z odprtimi listami omogoča volivcem, da izberejo tako kandidata kot politično stranko, s čimer se zmanjša vpliv strank na osebno sestavo njihovih poslancev v parlamentu.
V tem sistemu je manj verjetno, da bodo v parlament prišli predstavniki kriminalnih struktur ali podjetij v senci, ki lahko z ne povsem zakonitimi metodami zagotovijo zmago na volitvah v regijah.

slabosti

Pri zaprtih listah je možna uporaba »lokomotivske tehnologije«, ko se na čelo volilne liste postavijo priljubljene osebnosti, ki se nato odrečejo mandatom, zaradi česar neznane osebe s konca liste (»avtomobili« ) priti v parlament.
Pod parlamentarno republiko (in praviloma tudi pod ustavno monarhijo) vlado sestavlja stranka, ki prevladuje v parlamentu. Pri proporcionalnem volilnem sistemu, ki je večji od večinskega, je verjetno, da nobena stranka ne bo imela absolutne večine in bo treba oblikovati koalicijsko vlado. Koalicijska vlada, če jo sestavljajo ideološki nasprotniki, bo nestabilna in ne bo mogla izvesti večjih reform.
V regijah, kjer je veliko heterogenih volilnih okrožij, se lahko pojavi veliko število majhnih strank in tako oteži izgradnjo uporabne koalicije. Vendar pa lahko uporaba volilnih kvot zmanjša to težavo.

V središču političnega življenja v demokratični družbi bodo volitve.
Po eni strani nudijo možnost volitev v vladne organe ljudem s političnimi ambicijami in organizacijskimi sposobnostmi, po drugi strani pa vključujejo širšo javnost v politično življenje in omogočajo navadnim državljanom, da vplivajo na politične odločitve.

volilni sistem v širšem pomenu imenujejo sistem družbenih razmerij, povezanih z oblikovanjem izvoljenih organov oblasti.

Volilni sistem vsebuje dva glavna elementa:

teoretični (volilna pravica);
praktično (selektivni proces)

Volilna pravica— ϶ᴛᴏ pravica državljanov do neposredne udeležbe pri oblikovanju izvoljenih institucij oblasti, tj. izvoliti in biti izvoljen. Volilno pravo se razume tudi kot pravne norme, ki urejajo postopek podelitve pravice državljanom do volitve in način oblikovanja državnih organov.
Treba je opozoriti, da so temelji sodobnega ruskega volilnega prava zapisani v ustavi Ruske federacije.

Volilni postopek- ϶ᴛᴏ sklop ukrepov za pripravo in izvedbo volitev. Omeniti velja, da vsebuje na eni strani volilne kampanje kandidatov, na drugi strani pa delo volilnih komisij za oblikovanje izvoljenega organa oblasti.

Volilni postopek ima naslednje komponente:

imenovanje volitev;
organizacija volilnih okrajov, okrajov, sekcij;
oblikovanje volilnih komisij;
registracija volivcev;
predlaganje in registracija kandidatov;
priprava glasovnic in glasovnic za odsotnost;
volilna kampanja; o izvedbi glasovanja;
štetje glasov in ugotavljanje izida glasovanja.

Načela demokratičnih volitev

Za zagotovitev poštenosti in učinkovitosti volilnega sistema mora biti postopek izvedbe volitev demokratičen.

Demokratična načela organizacije in izvedbe volitev so naslednji:

univerzalnost - pravico do udeležbe na volitvah imajo vsi polnoletni državljani, ne glede na njihov spol, raso, narodnost, vero, premoženjsko stanje itd.;
enakost glasov državljanov: vsak volivec ima en glas;
neposredno in tajno glasovanje;
razpoložljivost alternativnih kandidatov, konkurenčnost volitev;
javnost volitev;
resnične informacije volivcev;
pomanjkanje administrativnega, gospodarskega in političnega pritiska;
enake možnosti političnih strank in kandidatov;
prostovoljnost udeležbe na volitvah;
pravni odgovor na morebitne primere kršitve volilne zakonodaje;
pogostost in pravilnost volitev.

Značilnosti volilnega sistema Ruske federacije

V Ruski federaciji uveljavljen volilni sistem ureja postopek za izvedbo volitev za vodjo države, poslance državne dume in regionalne oblasti.

Kandidat za delovno mesto predsednik Ruske federacije je lahko državljan Rusije, star najmanj 35 let, ki živi v Rusiji najmanj 10 let. Kandidat ne more biti oseba, ki ima tuje državljanstvo ali vidno prebivališče, neizbrisano in neporavnano obsodbo. Pomembno je omeniti, da ista oseba ne more opravljati funkcije predsednika Ruske federacije več kot dva zaporedna mandata. Predsednik je izvoljen za šest let na podlagi splošne, enake in neposredne volilne pravice s tajnim glasovanjem. Predsedniške volitve potekajo na večinski osnovi. Predsednik je izvoljen, če je v prvem krogu glasovanja za enega od kandidatov glasovala večina volivcev, ki so sodelovali pri glasovanju. Če se to ne zgodi, se imenuje drugi krog, v katerem sodelujeta dva kandidata, ki sta v prvem krogu prejela največ glasov, in tisti, ki je prejel več glasov volivcev, ki so se udeležili glasovanja, kot drugi vpisani. kandidat zmaga.

Poslanec državne dume izvoljen je bil državljan Ruske federacije, ki je dopolnil 21 let in ima pravico do udeležbe na volitvah. 450 poslancev je izvoljenih v državno dumo s strankarskih list na sorazmerni osnovi. Velja povedati, da mora stranka, da bi presegla volilni prag in dobila mandate, pridobiti določen odstotek glasov. Mandat državne dume je pet let.

Državljani Rusije sodelujejo tudi na volitvah v državne organe in na izvoljene položaje v subjekti Ruske federacije. V skladu z ustavo Ruske federacije. sistem regionalnih državnih organov vzpostavijo subjekti federacije samostojno v skladu z osnovami ustavnega reda in veljavne zakonodaje. Zakon določa posebne dneve za glasovanje na volitvah v državne organe sestavnih delov federacije in lokalne samouprave - drugo nedeljo v marcu in drugo nedeljo v oktobru.

Vrste volilnih sistemov

Volilni sistem v ožjem pomenu se nanaša na postopek ugotavljanja izida glasovanja, ki je odvisen predvsem od načela štetje glasov.

Glede na ϶ᴛᴏ obstajajo tri glavne vrste volilnih sistemov:

večinski;
sorazmerno;
mešano.

Večinski volilni sistem

V pogojih majoriteta sistemu (iz fr. majorite - večina) zmaga tisti kandidat, ki je prejel večino glasov. Pomembno je vedeti, da je večina lahko absolutna (če je kandidat prejel več kot polovico glasov) in relativna (če je en kandidat prejel več glasov kot drugi).Slabost večinskega sistema je, da lahko zmanjša možnosti. majhnih strank, da pridobijo zastopanost v vladi.

Večinski sistem pomeni, da mora kandidat ali stranka za izvolitev dobiti večino glasov volivcev okraja ali celotne države, tisti, ki so zbrali manjšino glasov, pa ne prejmejo mandatov. Večinski volilni sistemi se delijo na absolutne večinske sisteme, ki se lahko pogosteje uporabljajo na predsedniških volitvah in po katerih mora zmagovalec prejeti več kot polovico glasov (najmanj 50 % glasov plus en glas), in relativno večinski sistem (veliko Velika Britanija, Kanada, ZDA, Francija, Japonska itd.), ko je za zmago izjemno pomembno prehiteti druge tekmece. Pri uporabi načela absolutne večine, če noben kandidat ne prejme več kot polovice glasov, se izvede drugi krog volitev, v katerem se predstavita dva kandidata, ki sta prejela največje število glasov (včasih vsi kandidati, ki prejmejo več kot določeno minimalno število glasov). število glasov v prvem krogu se sprejme v drugi krog)

proporcionalni volilni sistem

sorazmerno Volilni sistem vključuje glasovanje volivcev po strankarskih listah. Po volitvah vsaka od strank prejme število mandatov, sorazmerno z odstotkom prejetih glasov (npr. stranka, ki prejme 25 % glasov, dobi 1/4 sedeža). Na državnozborskih volitvah se običajno določi odstotna ovira(volilni prag), katero stranko mora preseči, da ϲʙᴏ svoje kandidate spravi v parlament; posledično manjše stranke, ki nimajo široke družbene podpore, ne dobijo mandatov. Glasovi za stranke, ki niso presegle praga, se razdelijo med stranke, ki so zmagale na volitvah. Proporcionalni sistem je možen le v večmandatnih volilnih enotah, t.j. kjer se voli več poslancev in volivec glasuje za vsakega posebej.

Bistvo proporcionalnega sistema je porazdelitev mandatov sorazmerno s številom glasov, ki so jih prejele stranke ali volilne koalicije. Glavna prednost sistema ϶ᴛᴏ je zastopanost strank v volilnih organih v ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ in njihova dejanska priljubljenost med volivci, kar omogoča boljše izražanje interesov vseh skupin družbe, intenzivnejše sodelovanje državljanov na volitvah in politiki. na splošno. Velja povedati, da mnoge države uporabljajo zaščitne ovire ali pragove, ki določajo minimalno število predstavnikov radikalnih ali celo ekstremističnih sil, da bi premagali pretirano strankarsko razdrobljenost sestave parlamenta, omejili možnost prodiranja vanj predstavnikov radikalnih ali celo ekstremističnih sil. glasov, potrebnih za pridobitev poslanskih mandatov. Običajno se giblje od 2 (Danska) do 5 % (Nemčija) vseh oddanih glasov. Stranke, ki ne zberejo zahtevanega minimuma glasov, ne prejmejo niti enega mandata.

Primerjalna analiza proporcionalnega in volilnega sistema

večina volilni sistem, v katerem zmaga kandidat z največ glasovi, prispeva k oblikovanju dvostrankasti oziroma »blokovskega« strankarskega sistema, medtem ko sorazmerno, s katerim lahko stranka, ki ima podporo le 2 - 3 % volivcev, ϲʙᴏ svoje kandidate spravi v parlament, krepi razdrobljenost in razdrobljenost političnih sil, ohranjanje številnih malih strank, vklj. ekstremistična vrsta.

Bipartizem predpostavlja prisotnost dveh velikih, približno enako vplivnih političnih strank, ki se na oblasti izmenično zamenjata z večino sedežev v parlamentu, izvoljenih na splošnih neposrednih volitvah.

Mešani volilni sistem

Danes številne države uporabljajo mešane sisteme, ki združujejo elemente večinskega in proporcionalnega volilnega sistema. Tako je v Nemčiji polovica poslancev Bundestaga izvoljena po večinskem sistemu relativne večine, druga - po proporcionalnem sistemu. Podoben sistem je bil uporabljen v Rusiji na volitvah v državno dumo leta 1993 in 1995.

mešano sistem vključuje kombinacijo večinskega in proporcionalnega sistema; na primer, en del parlamenta je izvoljen po večinskem sistemu, drugi pa po proporcionalnem sistemu; s ϶ᴛᴏm volivec prejme dve glasovnici in odda en glas za strankarsko listo, drugega pa za določenega kandidata, izvoljenega na večinski podlagi.

V zadnjih desetletjih nekatere organizacije (ZN, Zelene stranke itd.) uporabljajo konsenzualni volilni sistem. Omeniti velja, da ima pozitivno usmerjenost, torej ni osredotočena na kritiziranje sovražnika, temveč na iskanje najbolj sprejemljivega kandidata oziroma volilne platforme za vse. V praksi se ϶ᴛᴏ izraža v tem, da volivec ne glasuje za enega, temveč za vse (nujno več kot dva) kandidata in njihovo listo razvrsti po lastnih željah. Za prvo mesto se podeli pet točk, za drugo štiri, za tretje tri, za četrto dve in za peto eno. Po glasovanju se prejete točke seštejejo, zmagovalca pa določi njihovo število.