Organi, pooblaščeni za nadzor in spremljanje skladnosti požarna varnost

V skladu z zveznim zakonom z dne 21. decembra 1994 št. 69-FZ "O požarni varnosti" se požarna varnost razume kot stanje zaščite posameznika, lastnine, družbe in države pred požari.

Za spremljanje skladnosti organizacij in državljanov z zahtevami požarne varnosti v Ruska federacija vzpostavljen je bil sistem državnega požarnega nadzora.

V skladu z Odlokom predsednika Ruske federacije z dne 11. julija 2004 št. 868 so funkcije nadzora in nadzora požarne varnosti dodeljene Ministrstvu Ruske federacije za civilna zaščita, Izredne razmere in odpravljanje posledic naravnih nesreč (EMERCOM Ruske federacije), ki vključuje oddelek za nadzorne dejavnosti, regionalne in teritorialne organe državnega požarnega nadzora.

Pooblastila, naloge, funkcije in postopek za organizacijo in izvajanje dejavnosti organov državnega požarnega nadzora so določene z Uredbo Vlade Ruske federacije z dne 21. decembra 2004 št. 820 "O državnem požarnem nadzoru".

Organi državnega požarnega nadzora v svoji pristojnosti:

1) organizira in nadzoruje skladnost z zahtevami požarne varnosti s strani zveznih organov izvršilna oblast, izvršilni organi sestavnih delov Ruske federacije, lokalne vlade, organizacije, pa tudi uradniki in državljani;

2) v skladu z zakonodajo Ruske federacije izvaja preiskave v primeru požarov in kršitev zahtev požarne varnosti;

3) vodi po ustaljenem postopku postopke v primerih upravnih prekrškov s področja požarne varnosti;

4) izvaja uradno statistično računovodstvo in vzdrževanje državnega statističnega poročanja o požarih in njihovih posledicah;

5) določi uradne osebe organov državnega požarnega nadzora za izvajanje dejavnosti za izvajanje nadzora;

6) sodeluje z zveznimi izvršilnimi organi, vključno z državnimi nadzornimi (nadzornimi) organi, izvršilnimi organi sestavnih delov Ruske federacije, lokalnimi vladami, javnimi združenji in organizacijami, o vprašanjih zagotavljanja požarne varnosti;

7) obravnava pritožbe in pritožbe državljanov in organizacij o vprašanjih zagotavljanja požarne varnosti.

V imenu organov državnega požarnega nadzora dejavnosti izvajajo inšpektorji državnega požarnega nadzora.

Uradniki teritorialnih (okrožnih in mestnih) organov državnega požarnega nadzora so glavni državni inšpektorji mest (okrožij) sestavnih delov Ruske federacije za požarni nadzor, njihovi namestniki in državni inšpektorji mest (okrožij) za požarni nadzor. .

Državni inšpektorji mest (okrožij) neposredno nadzorujejo zagotavljanje požarne varnosti v izobraževalnih ustanovah.

V skladu z odstavkom 9 Uredbe vlade Ruske federacije z dne 21. decembra 2004 št. 820 imajo pravico:

1) izvaja državni požarni nadzor nad izpolnjevanjem zahtev požarne varnosti s strani organizacij, pa tudi uradnikov in državljanov;

2) izvaja inšpekcijske preglede in inšpekcijske preglede ozemelj, zgradb, objektov, prostorov organizacij in drugih objektov, tudi v delovnem času, da bi spremljal izpolnjevanje zahtev požarne varnosti in preprečil njihove kršitve;

3) zahteva predložitev dokumentov, informacij, vzorcev (vzorcev) izdelkov, če se nanašajo na predmet preverjanja;

4) prosto vstopiti po postopku, ki ga določa zakonodaja Ruske federacije, v stanovanjske in druge prostore, zemljišče državljani ob prisotnosti zanesljivih podatkov o kršitvi zahtev požarne varnosti, ki ustvarjajo nevarnost požara in (ali) ogrožajo varnost ljudi;

5) daje vodjem pravnih oseb in samostojnim podjetnikom, uradnikom in državljanom zavezujoča naročila za odpravo kršitev zahtev požarne varnosti;

7) ustaviti za kratek čas, dokler primer ne obravnava sodišče, na način, ki ga predpisuje zakonodaja Ruske federacije o upravnih prekrških, dejavnosti podružnic, predstavništev, strukturnih oddelkov pravne osebe, proizvodnih obratov, pa tudi delovanje enot, objektov, zgradb ali objektov, izvajanje določenih vrst dejavnosti (del), opravljanje storitev, če je to potrebno za preprečitev neposredne nevarnosti požara in (ali) nevarnosti za življenje oz. zdravje ljudi in če teh okoliščin ni mogoče preprečiti z drugimi sredstvi;

8) predložiti ustreznim organizacijam in pristojnim uradnikom na način, ki ga predpisuje Zakonik Ruske federacije o upravnih prekrških, predložiti stališča o odpravi vzrokov in pogojev, ki prispevajo k storitvi upravnih prekrškov na področju požara. varnost;

10) sestavljajo protokole, obravnavajo primere upravnih prekrškov in v skladu z zakonodajo Ruske federacije nalagajo upravne kazni za kršitve zahtev požarne varnosti.

Uradniki organov državnega požarnega nadzora so dolžni:

1) pravočasno in v celoti izvajati pooblastila, podeljena v skladu z zakonodajo Ruske federacije za preprečevanje, odkrivanje in zatiranje kršitev zahtev požarne varnosti;

2) spoštovati zakonodajo Ruske federacije, pravice in zakonite interese organizacij in državljanov;

3) izvajati nadzorne ukrepe na podlagi in v strogem skladu z ukazi državnih organov za požarni nadzor o izvajanju nadzornih ukrepov na način, ki ga določa zakonodaja Ruske federacije;

4) obiskuje objekte (ozemlja in prostore) organizacij za izvajanje nadzornih ukrepov le med opravljanjem službenih nalog ob predložitvi službenih potrdil in odredb organov državnega požarnega nadzora o izvajanju nadzornih ukrepov;

5) ne preprečuje prisotnosti predstavnikov organizacij pri izvajanju nadzornih ukrepov, da daje pojasnila o vprašanjih, povezanih s predmeti njihovih inšpekcijskih pregledov;

6) vodjem pravnih oseb in samostojnih podjetnikov ali njihovim zastopnikom, ki so prisotni pri izvajanju nadzornih ukrepov, zagotovi potrebne informacije;

7) seznaniti vodje pravnih oseb in samostojnih podjetnikov ali njihove zastopnike z rezultati nadzornih ukrepov;

8) pri določanju ukrepov, ki jih je treba sprejeti glede dejstev ugotovljenih kršitev, upoštevati skladnost teh ukrepov z resnostjo kršitev, njihovo potencialno nevarnostjo za življenje in zdravje ljudi, okolje in premoženje ter preprečiti nerazumno omejevanje pravic in legitimnih interesov državljani in organizacije;

9) dokazati zakonitost svojih dejanj, ko se nanje pritoži na način, ki ga določa zakonodaja Ruske federacije.

Druga dolžnost inšpektorjev Državnega požarnega nadzora je svetovanje pri opravljanju državne funkcije.

Trenutno vodje izobraževalnih ustanov to priložnost uporabljajo zelo redko.

Posvetovanja potekajo na:

Pojasnitev pravic in obveznosti državnih požarnih inšpektorjev;

Pojasnitev pravic in obveznosti pravnih in fizičnih oseb;

Postopek in pogoji izvajanja nadzornih ukrepov;

Postopek pritožbe na dejanja (nedelovanje) in odločbe državnih požarnih inšpektorjev;

Skladnost objekta nadzora z zahtevami požarne varnosti oziroma licenčnimi zahtevami in pogoji;

Druga vprašanja iz pristojnosti organa državnega požarnega nadzora.

Posvetovanja potekajo osebno, po telefonu, po e-pošti, po prejemu pisne zahteve - pisno.

H

Posebnost izvajanja ukrepov nadzora in nadzora

Postopek izvajanja nadzornih dejavnosti s strani inšpektorjev Državne službe za požarni nadzor za izpolnjevanje zahtev požarne varnosti urejajo upravni predpisi, odobreni z odredbo št. 517 Ministrstva za izredne razmere Ruske federacije z dne 01.10.2007.

Izvajanje nadzorne funkcije vključuje naslednje postopke:

Načrtovanje dejavnosti za nadzor;

Izvajanje načrtovanih in nenačrtovanih aktivnosti za nadzor nad izpolnjevanjem zahtev požarne varnosti;

Opravljanje dejavnosti nadzora, ki se izvajajo na pobudo fizičnih in pravnih oseb;

Evidentiranje rezultatov in sprejemanje ukrepov na podlagi rezultatov nadzornih aktivnosti ipd.

Redni inšpekcijski pregledi vzgojno-izobraževalnih zavodov se izvajajo v skladu s petletnimi akcijskimi načrti nadzora. Načrt izvajanja nadzornih ukrepov za prihodnje leto mora biti objavljen na spletni strani območnega organa Državnega požarnega nadzora, poleg tega pa mora biti izvleček iz načrta izvajanja nadzornih ukrepov za prihodnje četrtletje (ali mesec) objavljeno v vsakem teritorialnem organu državnega požarnega nadzora na mestu, dostopnem državljanom.

Tako se informacije o načrtovanih pregledih organov državnega požarnega nadzora v regiji Čeljabinsk nahajajo na spletni strani Glavnega direktorata Ministrstva za izredne razmere v regiji Čeljabinsk: http://74.mchs.gov.ru.

Načrtovane aktivnosti se oblikujejo na podlagi analize stanja s požari, požarno-preventivnega stanja zavodov, ob upoštevanju rokov za izvedbo predhodno izdanih navodil za odpravo ugotovljenih kršitev požarno varnostnih zahtev.

V skladu z Uredbo vlade Ruske federacije z dne 23. novembra 2009 št. 944 se načrtovani inšpekcijski pregledi v izobraževalnih ustanovah lahko izvajajo največ enkrat letno.

Pri izvajanju načrtovanega nadzornega ukrepa v vzgojno-izobraževalni ustanovi se preverja izpolnjevanje zahtev požarne varnosti na naslednjih področjih:

Izvajanje organizacijskih ukrepov za zagotavljanje požarne varnosti;

Stanje evakuacijskih poti in izhodov;

Razpoložljivost in uporabnost individualnih in kolektivnih reševalnih sredstev;

Razpoložljivost, pravilna namestitev in delovanje protipožarnih sistemov;

Pripravljenost osebja organizacije za ukrepanje v primeru požara;

Razpoložljivost organizacijskih in administrativnih dokumentov o organizaciji usposabljanja zaposlenih v organizacijah o ukrepih požarne varnosti.

Nenačrtovani ukrepi za nadzor nad izpolnjevanjem zahtev požarne varnosti se izvajajo v primeru prenehanja veljavnosti recepta, izdanega zavodu, pa tudi v naslednjih primerih:

Pridobivanje informacij od pravnih oseb, organov državna oblast o pojavu izrednih razmer, o spremembah ali kršitvah tehnoloških procesov, pa tudi o odpovedi konstrukcij, opreme, ki lahko povzroči neposredno grožnjo življenju, zdravju ljudi in povzroči škodo na premoženju;

Pritožbe državljanov, pravnih oseb in samostojnih podjetnikov s pritožbami o kršitvah njihovih pravic in zakonitih interesov z dejanji (nedelovanjem) drugih pravnih oseb in (ali) samostojnih podjetnikov v zvezi z njihovim neizpolnjevanjem zahtev požarne varnosti.

Pritožbe, ki ne omogočajo identifikacije osebe, ki se je prijavila pri organu državnega požarnega nadzora, ne morejo biti podlaga za izvedbo nenačrtovanega nadzornega dogodka.

Pri izvajanju ukrepov nenačrtovanega nadzora se preverja izpolnjevanje tistih zahtev požarne varnosti, katerih podatek o kršitvi je bil razlog za nenačrtovan dogodek ali je bila izvajanje predpisana s predhodno izdano odredbo.

V skladu z odstavkom 40 upravnih predpisov, odobrenih z odredbo Ministrstva za izredne razmere Ruske federacije z dne 1. oktobra 2007 št. 517, se lahko nenačrtovan dogodek izvede tudi na pisno zahtevo same izobraževalne ustanove. Na primer, v primeru, ko mora ustanova pridobiti sklep, ki potrjuje skladnost predmeta zaščite z zahtevami požarne varnosti za licenciranje izobraževalnih dejavnosti.

Vendar te podlage za izvajanje nenačrtovanih inšpekcijskih pregledov ni v zakonu z dne 26. decembra 2008 št. 294-FZ "O zaščiti pravnih oseb in samostojnih podjetnikov pri izvajanju državni nadzor(nadzor) in občinski nadzor» v zvezi s tem obstajajo sodne odločbe, po katerih se navedene pritožbe izobraževalnih zavodov ne štejejo za pravno podlago za izvajanje nadzornih ukrepov (gl. sklep arbitražno sodišče regija Čeljabinsk z dne 31. marca 2010 v zadevi št. A76-1579 / 2010-59-171)

Začetek izvajanja ukrepa nadzora je trenutek, ko državni inšpektor hkrati s predložitvijo uradne izkaznice predloži odredbo ali njeno overjeno kopijo. Te dokumente je treba predložiti vodji ustanove ali od njega pooblaščenemu uradniku.

V primeru odsotnosti predstojnika ali od njega pooblaščene uradne osebe v zavodu inšpektor ni upravičen opravljati inšpekcijskega nadzora.

V okviru dejavnosti nadzora nad izpolnjevanjem uveljavljenih zahtev požarne varnosti se lahko izvajajo:

Vizualni pregled objekta nadzora za oceno skladnosti objekta z zahtevami požarne varnosti;

Analiza dokumentov;

Vzorčenje (vzorčenje), raziskave, pregledi, potrebni za ugotavljanje skladnosti objekta nadzora z zahtevami požarne varnosti;

Ugotavljanje ravni poznavanja zahtev požarne varnosti;

Med vizualni pregled splošna značilnost je fiksna požarna nevarnost predmeta, se razkrijejo dejstva kršitev zahtev požarne varnosti.

Poleg vizualnega pregleda ima inšpektor pravico, da se seznani z naslednjo dokumentacijo, potrebno za oceno skladnosti objekta z zahtevami požarne varnosti:

naslovni dokumenti pravna oseba;

dokumenti upravne narave (odredbe o imenovanju oseb, odgovornih za protipožarno stanje objektov nadzora itd.);

tehnična dokumentacija v zvezi z vprašanji oskrbe z energijo, oskrbo z vodo, montažo sistemov požarne zaščite, pogodbe za vzdrževanje sistemov požarne zaščite ipd.;

tehnološka dokumentacija, katere razpoložljivost in vzdrževanje urejajo tehnični predpisi, pravila požarne varnosti, drugi regulativni pravni akti;

najemne pogodbe za prostore;

druga dokumentacija, ki označuje požarno varnost objekta.

Po potrebi se lahko revizijskemu gradivu priloži navedena dokumentacija ali njen del v kopijah.

Na podlagi rezultatov nadzornih ukrepov inšpektor sestavi inšpekcijski zapisnik v dveh izvodih. Oblika akta je določena z odredbo Ministrstva za izredne razmere Ruske federacije z dne 01.10.2007 št. 517.

Če je inšpektor državnega požarnega nadzora med inšpekcijskim pregledom odkril kršitve zahtev požarne varnosti, mora poleg inšpekcijskega akta sprejeti potrebne ukrepe za zatiranje prekrška in privedbo storilcev do upravne odgovornosti.

V tem primeru se lahko nadzorni ukrep zaključi:

Uvedba zadeve o upravnem prekršku;

Izdaja sodbe ali odločbe o zadevi upravnega prekrška;

izdajanje odredb za odpravo kršitev zahtev požarne varnosti;

S predložitvijo vlog o odpravi vzrokov in pogojev, ki so prispevali k storitvi upravnega prekrška, pristojnim organizacijam in pristojnim uradnim osebam.

Vse faze izvajanja ukrepov za nadzor stanja požarne varnosti so jasno vidne na shemi "Postopek izvajanja ukrepov za nadzor", ki je dodatek k odredbi Ministrstva za izredne razmere Ruske federacije z dne 01.10.2007. št. 517 (slika 1).

P

Glavne usmeritve nadzornih ukrepov

Predmet inšpekcijskih pregledov organov državnega požarnega nadzora je izpolnjevanje zahtev požarne varnosti, ki jih vsebujejo različni regulativni pravni akti.

2. maja 2009 je začel veljati zvezni zakon z dne 22. julija 2008 št. 123-FZ "Tehnični predpisi o zahtevah za požarno varnost". Zakon je bil sprejet z namenom varovanja življenja, zdravja, premoženja državljanov in pravnih oseb, državne in občinske lastnine pred požari in opredeljuje temeljne določbe tehničnih predpisov s področja požarne varnosti, določa splošne požarnovarnostne zahteve za varovane objekte, vključno z zgradbami in objekti.

Določbe zakona so obvezne za izvedbo pri projektiranju, gradnji, remontu, rekonstrukciji, tehnični prenovi, spremembi funkcionalnosti, vzdrževanju, obratovanju in odlaganju varovanih objektov.

Dodatek št. 13

upravnim predpisom,

odobreno z odredbo Ministrstva za izredne razmere Ruske federacije z dne 01.10.2007 št. 517

NADZORNI UKREPI

┌────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────┐

│Predstavitev naročila o │ │Izročitvi enega izvoda│

│ prireditev │ ┌─────────────────────────────┐ │ deluje s kopijami prijav│

│ nadzor in uradna │ │ Napotitev dejanja │ │ vodji pravnega│

│ potrdila │ │ po pošti │ │ oseba ali njen namestnik in │

│ pooblaščene uradne osebe │ │ z obvestilom o dostavi │ │ posameznik │

│ osebe na glavo ali │ └────────────────────────────┘ │ podjetnika ali njihovega │

│ še en uradnik │ /\ │ predstavniki │

│ pravna oseba ali │ ┌─────────────────────────┐ ─────────┘

│ posameznik │ │ Kršitve zahtev │ │ /\

│ podjetnik │ │ požarna varnost │ │ │

└─────────────┬──────────────┘ │ in drugi prekrški ┴──────────────┐

│ │ ni nameščen │ └────────┤ Seznanitev z aktom │

\/ └─────────────────────┬────┘ │zakoniti zastopnik│

┌──────────────────────────────┐ /\ /\ └────────────┐ │ oseba ali │

│Pregled glede na│ │ │ ┌──────────────────────┐ │ │ podjetnika, kot tudi │

│ predmet dogodka │ │ │ │ Izvedba │ │ │ osebe prisotne na │

│ nadzorni ukrepi, │ │ │ │ postopek v zadevi │ │ │

│ določeno v odredbi │ │ │ │ o upravnem │ │ │ nadzoru │

└──────────────┬────────────────┘ │ │ │ prekršek ───────────── ─┘

│ │ │ │ (Dodatek N 15) │ │ /\

\/ │ │ └───────────────────────┘ │ │

┌────────────────────────────┐ │ │ /\ │ ┌─────────────┴────────────┐

│ Vizualni pregled predmeta ├─┘ │ │ │ │ Zapisnik uradne osebe │

│ nadzor za namen ocenjevanja │ │ │ ┌───────────────────┐ │

│ skladnost predmeta │ │ │ │ Prisotnost samo tistih │ │ │ ukrepov za nadzor okoli │

│ zahteve gasilske enote │ │ │ │ kršitve (z opravljenim │ │ │ pregledom │

│ varnost. Preverite │ │ │ │ nenačrtovano │ │ └──────────────────────────

│ informacije, ki so se pojavile │ │ │ │ dogodek na │ │ /\

│ razlog za izvajanje │ │ │ │ nadzora), ki │ │ │

│ nenačrtovani dogodki za │ │ │ │ so že predpisani │ │ ┌─────────────┴──────────────────

│ nadzor │ │ │ │ se odpravi v │ │ │ Sestava akta o │

└──┬──────────────┬───────────┘ │ │ │prejšnji načrtovani │ └─>│ rezultati preteklosti │

│ │ │ │ │ dejavnost na │ │ nadzorne dejavnosti │

│ \/ │ │ │ nadzor │ └─────────────────────────┘

│ ┌──────────────────────┐ │ │ └───────────────────┬┘ /\ /\ /\

│ │ Izvedba ├────┘ │ /\ └─────────────────────┘ │ │

│ │ zahteva │ │ │ │ │

│ │ raziskave │ │ │ │ │

│ │(testi), izpiti│ │ │ │ │

│ └───────────┬──────────┘ │ │ │ │

│ │ │ │ ┌─────────────────────┴─────┐ │

\/ \/ ​​│ │ │ Izdaja receptov o │ │

┌────────────────────────────────┐ ┌─┴───────────── ── ────┐│ │ odprava kršitev │ │

│ Vzpostavitev zadostnih podatkov, │ │ Začetek primera o │ │ │ zahtevah gasilstva │ │

│ označuje prisotnost dogodka ├>│ upravni ├┘ │ varnost in (ali) │ │

│ prekrške │ │ prekrške ├─>│ odredbe o odstopu │ │

└───────────────────────────────────────────────── ─┘ │iz proizvodnje, prenehanje│ │

│ │ izdaja in prekinitev │ │

\/ │ prodaja blaga (dela, │ │

┌──────────────────────────────────────────────── ─────┐ │ storitve), nedosleden│ │

│Pošiljanje informacij drugim državnim organom │ │ na zahteve gasilstva │ │

│ nadzor (nadzor) nad ugotovljenimi kršitvami, za │ │ varnost │ │

│ provizija, katere organi GPN niso upravičeni izvajati │ └───────────────────────────┘

│ proizvodnja ├─────────────────────────────────┘

└──────────────────────────────────────────────────────┘

Za obstoječe stavbe, objekte in objekte, načrtovane in zgrajene v skladu s prejšnjimi zahtevami požarne varnosti, so določbe zvezni zakonšt. 123-FZ se ne uporabljajo, razen v primerih, ko nadaljnje delovanje teh zgradb, objektov in objektov povzroči nevarnost za življenje ali zdravje ljudi zaradi možnega nastanka požara. V tem primeru mora lastnik objekta oziroma oseba, ki je pooblaščena za lastništvo, uporabo ali razpolaganje s stavbami, objekti in objekti, sprejeti ukrepe za uskladitev sistema požarne varnosti z zahtevami tehničnega predpisa.

Po 5. členu Tehničnega pravilnika mora imeti vsak objekt varovanja sistem požarne varnosti, katerega namen je preprečevanje požara, zagotavljanje varnosti ljudi in varovanje premoženja v primeru požara.

Sistem požarne varnosti varovanega objekta vključuje sistem požarne zaščite, sistem požarne zaščite, sklop organizacijskih in tehničnih ukrepov za zagotavljanje požarne varnosti.

Šteje se, da je požarna varnost zaščitnega predmeta zagotovljena, če:

1) v v celoti izpolnjene so obvezne zahteve požarne varnosti, določene z zveznimi zakoni o tehničnih predpisih;

2) požarna nevarnost ne presega dovoljenih vrednosti, določenih z zveznim zakonom št. 123-FZ z dne 22. julija 2008.

Obrazec za ugotavljanje skladnosti, ki vsebuje podatke o ukrepih požarne varnosti za zagotavljanje zaščite na objektu normativno vrednost požarna nevarnost, je izjava o požarni varnosti.

Izjava določa:

1) ocena požarne nevarnosti (če se izvede izračun tveganja);

2) ocena morebitne škode na lastnini tretjih oseb zaradi požara.

Če so izpolnjene vse obvezne zahteve požarne varnosti, ki jih določajo zvezni zakoni in podzakonski predpisi o požarni varnosti, izračun požarne nevarnosti ni potreben.

V skladu s 7. odstavkom 64. člena Zveznega zakona št. 123-FZ z dne 22. julija 2008 je treba za zaščitene objekte, ki delujejo na dan začetka veljavnosti tehničnih predpisov, izjavo o požarni varnosti predložiti najpozneje do 1. 2010.

Obrazec izjave o požarni varnosti je bil odobren z odredbo Ministrstva za izredne razmere Ruske federacije z dne 24. februarja 2009 št. 91.

Izjavo pripravi in ​​predloži neposredno izobraževalna ustanova, ki je uporabnik stavb, ki so ji bile prenesene v operativno upravljanje.

Deklarant, ki je pripravil izjavo, je odgovoren za popolnost in točnost informacij, ki jih vsebuje, v skladu z zakonodajo Ruske federacije.

Tudi če izjavo sestavi posebej vključena organizacija, bo točnost podatkov, predstavljenih v njej, potrjena s podpisom vodje in pečatom institucije.

Izjavo lahko pošljete državnemu požarnemu nadzoru neposredno ali po pošti. Pri pošiljanju po pošti je bolje poslati prijavljen po pošti z obvestilom in opisom priloge.

Uradniki državnega požarnega nadzora preverijo skladnost izpolnjevanja prejete izjave z uveljavljenim obrazcem in opravijo njeno registracijo z dodelitvijo registrske številke.

Če izjava ne ustreza uveljavljenim zahtevam, se vrne deklarantu s pisno navedbo utemeljenih razlogov za zavrnitev njene registracije.

Po potrebi se izjava lahko razjasni s spremembami, ki se priložijo izjavi in ​​evidentirajo na način, določen za registracijo izjave.

Sprejetje Tehničnega pravilnika o zahtevah požarne varnosti ni povzročilo odprave predhodno obstoječih podzakonskih aktov, ki vsebujejo zahteve požarne varnosti (pravila požarne varnosti, gradbeni predpisi in predpisi, standardi požarne varnosti ipd.). Veljajo vsi dokumenti, ki so veljali pred sprejetjem predpisov, ki vsebujejo zahteve požarne varnosti zavezujoče v delu, ki ni v nasprotju z zahtevami Tehničnega pravilnika.

Prav na kršitev teh dokumentov se inšpektorji Državnega požarnega nadzora sklicujejo v aktih po rezultatih pregledov in navodil.

Glavni dokumenti, sprejeti prej, a trenutno veljavni v zvezi z izobraževalnimi ustanovami, so:

PPB 01-03 "Pravila požarne varnosti v Ruski federaciji", odobrena z odredbo Ministrstva za izredne razmere Ruske federacije z dne 18. junija 2003 št. 313,

SNiP 21-01-97 * "Požarna varnost zgradb in objektov", sprejeta in uveljavljena z Odlokom Ministrstva za gradbeništvo Rusije z dne 13. februarja 1997 št. 18-7;

NPB 110-03 "Seznam zgradb, objektov, prostorov in opreme, ki jih je treba zaščititi z avtomatskimi napravami za gašenje požara in avtomatskimi požarnimi alarmi", odobren z Odredbo Ministrstva za izredne razmere Rusije z dne 18. 6. 2003 št. 315;

NPB 104-03 "Načrtovanje sistemov za opozarjanje na požar za ljudi v zgradbah in objektih", odobreno z odredbo ruskega ministrstva za izredne razmere z dne 20. junija 2003 št. N 323 ";

NPB 166-97" gasilska oprema. Gasilni aparati. Zahteve za delovanje", odobren z Odredbo GUGPS Ministrstva za notranje zadeve Rusije z dne 31. decembra 1997 št. 84;

NPB "Usposabljanje o ukrepih požarne varnosti za zaposlene v organizacijah", odobreno z odredbo Ministrstva za izredne razmere Ruske federacije z dne 12. decembra 2007 št. 645.

Zelo pomembno je, da se pravočasno pravilno ugotovi veljavnost teh dokumentov, glede na načelo, da »zakon nima retroaktivnega učinka«. Avtor to načelo normativni pravni akt ne bi smel veljati za tista razmerja, ki so obstajala že pred njegovo pravno veljavnostjo.

Vendar pa dajanje normativno pravni akt retroaktivni učinek je možen, če tako piše v samem dokumentu.

Treba je natančno preučiti tiste dokumente, na kršitve katerih se sklicujejo predstavniki organov državnega požarnega nadzora, in v njih poiskati pravila, ki pravočasno določajo veljavnost dokumenta.

Tako na primer točka 1.7. SNiP 21-01-97 * "Požarna varnost zgradb in objektov" pravi, da je potreba po uskladitvi obstoječih stavb z zahtevami SNiP določena z klavzulo 8.5 SNiP 10-01-94.

Po drugi strani pa v skladu z odstavkom 8.5. SNiP 10-01-94 "Sistem regulativnih dokumentov v gradbeništvu" za obstoječe stavbe in objekte, načrtovane in zgrajene v skladu s predhodno obstoječimi regulativnimi dokumenti, se novo razviti dokumenti ne uporabljajo, razen v primerih, ko je nadaljnje delovanje takšnih zgradb in objektov v skladnost z novimi podatki vodi v nesprejemljivo tveganje za varnost življenja in zdravja ljudi.

Pri spremembi funkcionalne namembnosti obstoječih stavb (objektov) ali posameznih prostorov morajo uporabiti veljavne predpise v skladu z novo namembnostjo teh stavb oziroma prostorov.

Tako SNiP 21-01-97 * praviloma razširja svoj učinek na stavbe, zasnovane in zgrajene po letu 1997, ali starejše stavbe, v katerih je bila izvedena rekonstrukcija. To stališče je potrjeno v odločitvah sodnih organov (glej odločbe arbitražnega sodišča regije Čeljabinsk z dne 22. januarja 2009 v zadevi št. A76-25625 / 2008-53-667 / 11 in z dne 4. decembra 2009 v zadeva št. A76-40474 / 2009-62-861).

Razen splošna pravila, ima vsaka panoga svoja pravila požarne varnosti. Tako v izobraževalnem sistemu še vedno veljajo »Pravilnik požarne varnosti za splošnoizobraževalne šole, poklicne šole, internate, sirotišnice, vrtce, izvenšolske in druge vzgojno-izobraževalne ustanove PPB 101-89«, ki so ga potrdili s sklepom Državni odbor ZSSR za javno izobraževanje z dne 04.07.1989 št. 541.

Trenutno se oblikuje nov sistem tehnični predpis, ki vključuje tehnične predpise, standarde in kodekse ravnanja (glej Zvezni zakon št. 184-FZ z dne 27. decembra 2002 "O tehnični ureditvi").

Tehnični predpisi določajo obvezne zahteve za predmete tehnične regulacije (izdelke, vključno z zgradbami, konstrukcijami in konstrukcijami).

Standard - dokument, ki določa značilnosti izdelka, pravila izvajanja in značilnosti procesov projektiranja (vključno z raziskavami), proizvodnje, gradnje, montaže, zagona, delovanja, skladiščenja, prevoza, prodaje in odstranjevanja, opravljanja del ali opravljanja storitev.

Pravilnik vsebuje tehničnih pravil in (ali) opis procesov projektiranja, proizvodnje, gradnje, montaže, prilagajanja, delovanja, skladiščenja, prevoza, prodaje in odlaganja izdelkov in ki se uporabljajo na prostovoljni osnovi zaradi izpolnjevanja zahtev tehničnih predpisov. Hkrati sklopi pravil dejansko ne vsebujejo novih zahtev, ampak sistematizirajo zahteve, ki so na voljo v predhodno sprejetih pravnih aktih (pravila, SNiP itd.).

Tako je trenutno na področju požarne varnosti zgoraj navedeno " Tehnični predpis o zahtevah požarne varnosti", ki jih je odobril zvezni zakon 123-FZ in 12 sklopov pravil, odobrenih z ukazi Ministrstva za izredne razmere Ruske federacije:

Kodeks ravnanja SP 1.13130.2009 “Sistemi požarne zaščite. Evakuacijske poti in izhodi«;

Kodeks ravnanja SP 2.13130.2009 “Sistemi požarne zaščite. Sistem opozarjanja in vodenje evakuacije ljudi v primeru požara”;

Kodeks pravil SP 3.13130.2009 "Sistem nadzora opozarjanja in evakuacije v primeru požara";

Kodeks ravnanja SP 4.13130.2009 “Sistemi požarne zaščite. Omejitev širjenja ognja na varovanih objektih. Zahteve za prostorsko načrtovalske in oblikovalske rešitve«;

Kodeks ravnanja SP 5.13130.2009 “Sistemi požarne zaščite. Nastavitve požarni alarm in avtomatski gasilni aparati. Norme in pravila oblikovanja«;

Kodeks ravnanja SP 6.13130.2009 “Sistemi požarne zaščite. Električna oprema. Zahteve požarne varnosti";

Kodeks ravnanja SP 7.13130.2009 “Ogrevanje, prezračevanje in klimatizacija. Zahteve za požarno varnost«;

Kodeks ravnanja SP 8.13130.2009 “Sistemi požarne zaščite. Viri zunanje požarne oskrbe z vodo. Zahteve požarne varnosti";

Kodeks ravnanja SP 9.13130.2009 “Oprema za gašenje požara. Gasilni aparati. Operativne zahteve";

Kodeks ravnanja 10.13130.2009 “Sistemi požarne zaščite. Notranja požarna oskrba z vodo. Zahteve požarne varnosti";

Kodeks pravilnika 11.13130.2009 »Lokacije gasilskih enot. Postopek in način ugotavljanja«;

Kodeks pravilnika 12.13130.2009 "opredelitev kategorij prostorov, zgradb in zunanjih instalacij za eksplozijsko in požarno nevarnost".

Celoten seznam nacionalnih standardov in kodeksov, zaradi katerih je na prostovoljni osnovi skladnost z zahtevami zveznega zakona z dne 22. julija 2008 št. 123-FZ "Tehnični predpisi o zahtevah za požarno varnost" na voljo v ukaz Rostekhregulirovanie z dne 30. aprila 2009 št. 1573.

Analiza zgornjih regulativnih pravnih aktov nam omogoča, da identificiramo naslednje zahteve požarne varnosti in jih razvrstimo glede na področja nadzora.

Prihod požarnih inšpektorjev na objekt, ki opravijo inšpekcijski pregled, pogosto preseneti vodje požarne varnosti. Da do tega ne bi prišlo, se je treba na tovrstne preglede vnaprej pripraviti ter poznati njihov pravni in regulativni okvir.

Glavni dokument, ki ureja delovanje požarnih inšpektorjev med inšpekcijskimi pregledi, je zvezni zakon z dne 21. decembra 1994 št.

N 69-FZ "O požarni varnosti", kot tudi Uredba o državnem požarnem nadzoru, odobrena z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 21. decembra 2004 št. 820.

Vse dejavnosti, ki se izvajajo med inšpekcijskimi pregledi požarnega nadzora, morajo biti izvedene v skladu z zveznim zakonom št. 294 z dne 26. decembra 2008. "O varstvu pravic pravnih oseb in samostojnih podjetnikov pri izvajanju državnega nadzora (nadzora) in občinskega nadzora." Po tem zakonu so pregledi lahko načrtovani in nenačrtovani.

Nenačrtovan pregled
Podlaga za nenačrtovan inšpekcijski nadzor je lahko prejem državnih nadzornih organov od državnih organov, lokalnih oblasti, iz medijev o naslednjih dejstvih:
1. pojav nevarnosti povzročitve škode življenju, zdravju državljanov, škode živalim, rastlinam, okolje, predmeti kulturne dediščine (spomeniki zgodovine in kulture) narodov Ruske federacije, državna varnost, pa tudi grožnje nujne primere naravni in umetni značaj;
2. škodo življenju, zdravju državljanov, škodi živalim, rastlinam, okolju, predmetom kulturne dediščine narodov Ruske federacije, državni varnosti, pa tudi naravnim nesrečam in izrednim razmeram, ki jih povzroči človek;
3. kršitev pravic potrošnikov (v primeru pritožb državljanov, katerih pravice so bile kršene).
Z drugimi besedami, za izvedbo nenačrtovanega inšpekcijskega pregleda morajo obstajati zelo utemeljeni razlogi. Hkrati mora tak inšpekcijski pregled odobriti tožilstvo, vodjo podjetja pa opozoriti 24 ur pred začetkom njegovega izvajanja.

Načrtovani pregled
V skladu z zveznim zakonom št. 294 se lahko načrtovani pregled opravi največ enkrat na tri leta. Podlaga za načrtovani pregled je praviloma potek tri leta od dneva registracije osebo, oziroma konec zadnjega načrtovanega pregleda jur. obrazi.

Katere dokumente inšpektor pregleda pri načrtovanem pregledu?

Pri inšpekcijskem pregledu na kraju samem požarni inšpektor pred vizualnim pregledom izpolnjevanja zahtev požarne varnosti pregleda naslednje dokumente:

1. Naslovni dokumenti:
1.1. Najemna pogodba ali potrdilo o lastništvu;
1.2. Zakonski dokumenti in bančni podatki;
1.3. Odredba o imenovanju generalnega direktorja;
2. Dokumenti, ki potrjujejo, da podjetje izpolnjuje zahteve požarne varnosti:
2.1. Izjava o požarni varnosti (potrebno je razviti ne za vse predmete);
2.2. Potrdilo o opravljenem usposabljanju o požarno-tehničnem minimumu osebe, odgovorne za požarno varnost;
2.3. Navodila o požarni varnosti (Odlok vlade Ruske federacije z dne 25. aprila 2012 N 390 (s spremembami 17. februarja 2014) "O požarnem režimu");
2.4. Revija o poteku požarnih varnostnih sestankov;
2.5. Registracijski dnevnik primarnih skladov gasilni aparati (gasilni aparati);
2.6. Potni listi za gasilne aparate ali dejanja polnjenja;
2.7. Potrdilo o zagonu, potni listi in certifikati za vgrajeno opremo sistemov požarne varnosti (APS, SOUE, VPV, DU, AUPT);
2.8. Revija o holdingu Vzdrževanje APPZ ali gasilni sistemi z mesečnimi oznakami servisne organizacije;
2.9. Dnevnik knjigovodstva in pregledov požarnih hidrantov (najpozneje 6 mesecev);
2.10. Dejanje preverjanja kakovosti ognjevarne obdelave (preverjanje se izvede v rokih, ki jih določi proizvajalec ognjevarne sestave, v njihovi odsotnosti -
2-krat na leto);
2.11. Dejanje testiranja požarnih stopnic in ograj na strehah (preizkus se izvede
1-krat v petih letih);
2.12. Načrti evakuacije in navodila za osebje

Naj se bralec ne ustraši tako obsežnega seznama dokumentov, v praksi je precej krajši.

Kako veste, kdaj je načrtovani pregled vašega podjetja?

velikost pisave

ODREDBA Ministrstva za izredne razmere Ruske federacije z dne 17. marca 2003 132 (s spremembami 26. aprila 2005) O POTRDIVI NAVODIL ZA ORGANIZACIJO IN IZVAJANJE DRŽAVNE ... V LETU 2017

IV. Organizacija nadzora nad izpolnjevanjem zahtev požarne varnosti na objektih nadzora (nadzor)<*>

<*>Na podlagi zveznega zakona z dne 21. decembra 1994 N 69-FZ"O požarni varnosti"; zvezni zakon z dne 8. avgusta 2001 N 134-FZ"O varstvu pravic pravnih oseb in samostojnih podjetnikov v okviru državnega nadzora (nadzora)".

15. Nadzor nad izpolnjevanjem zahtev požarne varnosti na objektih nadzora (nadzora) se izvaja pri inšpekcijskih pregledih, ki se izvajajo v okviru nadzornih ukrepov.

16. Pregledi se delijo na načrtovane in nenačrtovane.

Za spremljanje izvajanja se izvajajo načrtovani pregledi obvezne zahteve požarna varnost na objektih nadzora (nadzora).

Nenačrtovani inšpekcijski pregledi se izvajajo z namenom nadzora nad izvajanjem nalogov za odpravo kršitev obveznih zahtev požarne varnosti, ugotovljenih kot rezultat načrtovanega inšpekcijskega pregleda.

17. Izredne inšpekcijske preglede izvajajo organi GPN tudi v naslednjih primerih:

pridobivanje informacij od pravnih oseb, samostojnih podjetnikov, javnih organov o nastanku izrednih razmer, spremembah ali kršitvah tehnoloških procesov, pa tudi o odpovedi konstrukcij, opreme, ki lahko neposredno povzroči nevarnost za življenje, škodo za zdravje ljudi, okolje in premoženje državljanov, pravnih oseb in samostojnih podjetnikov;

pojav nevarnosti za življenje in škodo za zdravje državljanov, škodo na premoženju, tudi v zvezi z drugimi pravnimi osebami in (ali) samostojnimi podjetniki;

pritožbe državljanov, pravnih oseb in samostojnih podjetnikov s pritožbami o kršitvah njihovih pravic in zakonitih interesov z dejanji (nedelovanjem) drugih pravnih oseb in (ali) samostojnih podjetnikov, državljanov v zvezi z neizpolnjevanjem obveznih zahtev požarne varnosti, kot tudi kot drugi podatki, podprti z dokumenti in drugimi dokazi, ki kažejo na prisotnost znakov tovrstnih kršitev (vloge, ki ne omogočajo identifikacije osebe, ki se je prijavila pri organu GPN, ne morejo služiti kot podlaga za nenačrtovan inšpekcijski nadzor).

Nenačrtovani inšpekcijski nadzor v primerih iz drugega in tretjega odstavka tega člena se lahko opravi z obrazloženo odločbo Državnega davčnega inšpektorata, tudi v zvezi z drugimi pravnimi osebami in samostojnimi podjetniki, ki uporabljajo homogene predmete nadzora (nadzora).

18. Pregledi se izvajajo na podlagi odredbe (odredbe) vodje organa GPN.

19. Odredbo (odredbo) vodje organa državnega davčnega inšpekcijskega nadzora za izvedbo inšpekcijskega nadzora ali njegovo kopijo, overjeno s pečatom pristojnega organa državne patruljne službe, državni inšpektor, ki opravlja inšpekcijski nadzor, predloži vodja ali druga uradna oseba pravne osebe ali samostojnega podjetnika hkrati s službenimi potrdili udeležencev inšpekcijskega pregleda.

Inšpekcijski nadzor lahko opravljajo le tisti državni inšpektorji, ki so navedeni v odredbi (odredbi) o opravljanju inšpekcijskega nadzora.

20. Trajanje ukrepa požarne varnosti v zvezi z eno pravno osebo oz samostojni podjetnik posameznik ne sme presegati enega meseca.

V izjemnih primerih, povezanih s potrebo po preverjanju veliko število stavbe in objekte, ki izvajajo posebne študije (preizkuse), preglede z večjim obsegom dela, na podlagi obrazloženega predloga državnega inšpektorja, ki izvaja inšpekcijski nadzor, vodje državnega davčnega inšpektorata ali njegovega namestnika, rok za izvajanje nadzornega ukrepa se lahko podaljša, vendar največ za en mesec.

21. Organi GPN v skladu s seznami predmetov nadzora (nadzora) vodijo sezname posebej pomembnih in režimskih objektov ter sezname organizacij, kjer gasilci.

22. Na kontrolnih objektih, ki so vključeni v seznam posebej pomembnih in občutljivih objektov ter na seznam podjetij, kjer se gasilska enota vzpostavi, se načrtovani pregledi izvajajo enkrat na dve leti.

Ti objekti so dodeljeni najbolj usposobljenim državnim inšpektorjem, objekti jedrske energije pa osebno vodji ustreznega organa GPN.

Pogostost načrtovanih inšpekcijskih pregledov na objektih nadzora (nadzora), ki niso vključeni v poimenovane sezname, kot tudi v naselja določijo pristojni organi Državne požarne komisije ob upoštevanju rezultatov analize stanja s požari in požarne ogroženosti objektov, vendar ne več kot enkrat na dve leti.

Pogostost nadzornih ukrepov za stavbe in objekte v gradnji določijo organi državne patruljne službe glede na kompleksnost objektov, čas in hitrost njihove gradnje ter ob upoštevanju koledarskih načrtov izpolnitev gradbena dela. Te nadzorne ukrepe je treba izvajati v procesu sodelovanja pri delu komisij za zagon objektov v gradnji, vendar ne več kot enkrat na dve leti.

Čeki zveznih organov izvršilne organe, izvršilne organe sestavnih subjektov Ruske federacije in lokalne oblasti je treba izvajati vsaj enkrat na 5 let.

23. Pri izvajanju nadzornih ukrepov Posebna pozornost je treba dati predmetom z bivanjem ljudi (hoteli, hostli, otroške, izobraževalne, zdravstvene in rekreacijske ustanove, ustanove socialnega varstva itd.).

24. Nadzorne ukrepe izvajajo državni inšpektorji pri opravljanju svojih uradnih dolžnosti s sodelovanjem vodij organizacij ali predstavnikov, ki jih določijo.

Inšpekcijske preglede zveznih izvršilnih organov, izvršilnih organov sestavnih delov Ruske federacije, lokalnih oblasti izvaja komisija, ki jo ustanovi pristojni organ državnega davčnega inšpektorata, ki ga vodi vodja tega organa državne davčne inšpekcije ali v njegovem imenu drugi uradnik organov državne davčne inšpekcije.

Komisija vključuje uradniki organe GPN, pa tudi (po dogovoru) predstavnike višjih izvršilnih organov sestavnih delov Ruske federacije, predstavnike drugih zainteresiranih organov, vključno z zveznimi nadzornimi organi.