Ali so tehnični predpisi zavezujoči?

Iskanje po celotnem besedilu:

Domov > Pravo >Trženje

Načrtujte.

1. Pojem in vsebina tehničnih predpisov…………………3–7 str.

2. Postopek izdelave in sprejemanja tehničnih predpisov ... .7-10 str.

3. Tehnični predpisi v prehodnem obdobju ……………… 10-11 str.

4. Sistem prostovoljnega certificiranja gostinskih storitev……………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………….

5. Seznam referenc ……………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………….

Tehnični predpisi: definicija, pomen.

Vrstni red razvoja tehničnih predpisov.

Tehnični predpisi v prehodnem obdobju.

Pojem in vsebina tehničnih predpisov

Po definiciji iz zakona je »tehnični predpis dokument, ki se sprejme mednarodno pogodbo Ruska federacija, ratificiran na način, ki ga določa zakonodaja Ruske federacije, ali zvezni zakon ali odlok predsednika Ruske federacije ali odlok Vlade Ruske federacije in določa obvezne zahteve za uporabo in izvajanje zahtev za predmete tehnične regulacije (proizvode, pa tudi zgradbe, objekte in objekte, proizvodne procese, obratovanje, skladiščenje, transport, prodajo in odlaganje)«.

To pomeni, da je v skladu z zakonodajo o tehničnih predpisih tehnični predpis dokument posebne vrste

Prvič, tehnični predpis je dokument, ki določa izčrpen seznam zahtev, ki jih država nalaga za določeno vrsto dejavnosti. Druge zahteve se lahko uvedejo ne z drugimi dokumenti, temveč le s spremembami in dopolnitvami tega pravilnika. Povedano drugače, ne gre za drobce regulacije, ampak za celostno in sistematično urejanje dejavnosti. To bistveno spremeni situacijo. Enota takšnega racioniranja, njen osnovni modul, ni več ločen dokument (ki je primeren za primere racioniranja), ampak uredba za vrsto dejavnosti, nekakšen izčrpen sklop pravil in predpisov (ki je primeren za podjetja in potrebno za vesten in učinkovit nadzor). Zabrisovanje tega načela bo politična napaka in bo vodilo k ohranjanju in reprodukciji trenutnega stanja, ko bo več kot šestdeset tisoč različne vrste dokumente, ki vsebujejo obvezne zahteve in kadar njihovega celotnega obsega za določeno vrsto dejavnosti ne poznajo ne le nadzorovani, temveč tudi upravljavci sami.

Sprejetje tehničnih predpisov je namenjeno zaščiti državljanov in njihovega premoženja, divjadi ter preprečevanju nepravilnih ravnanj, ki lahko povzročijo nezaželene posledice za uporabnike izdelkov.

Tehnični predpisi po 2. odstavku 6. člena vključujejo le tiste zahteve, ki zagotavljajo rešitev vprašanj iz prejšnjega odstavka. Sprejemanje tehničnih predpisov za kakršne koli druge namene preprosto ni dovoljeno. Izpolnjevanje drugih tehničnih norm, ki niso neposredno povezane z vprašanji iz člena zakona, postane neobvezna zadeva.

Tehnični predpisi bi morali določiti minimalne potrebne zahteve za zagotavljanje varnosti pri številnih posebnih vprašanjih. V ožjem smislu je varnost odsotnost nesprejemljivega tveganja, povezanega z možnostjo povzročitve škode, v širšem smislu je stanje zaščite vitalnih interesov posameznika, družbe in države pred notranjimi in zunanjimi grožnjami oz. nevarnosti.

Zahteve tehničnih predpisov ne smejo biti precenjene glede na tiste, ki ustrezno zagotavljajo varovanje življenja in zdravja državljanov, premoženja, varnosti. okolje, življenje in zdravje živali in rastlin, saj lahko to povzroči zaplete in podražitev izdelkov in storitev ter posledično postane ovira pri izvajanju podjetniške dejavnosti. Na primer, v fazi razvoja in odobritve osnutkov tehničnih predpisov se lahko pojavijo odločitve, ki bodo domače proizvajalce postavile v manj ugodne razmere kot tuje. Zato pri dogovarjanju o varnostnih kazalnikih in izvedbi strokovni pregled pomembno je strogo upoštevati načela konkurenčnega prava. Naši zakoni bi morali zaščititi, ne pa uničiti domačih podjetnikov.

Tehnični predpis mora našteti vse predmete, za katere se nanaša. Takšni predmeti vključujejo: izdelke; proizvodni procesi; operativni procesi; procesi shranjevanja; transportni procesi; izvedbeni procesi; procesi recikliranja.

Tehnični predpis mora vsebovati pravila za identifikacijo predmetov, to je pravila za prepoznavanje istovetnosti resničnega predmeta s tistimi njegovimi lastnostmi, ki jih vsebuje tehnični predpis, in znake njegove identifikacije. Poleg tega lahko tehnični predpis vsebuje naslednje podatke:

Pravila in oblike ugotavljanja skladnosti;

sheme za potrditev skladnosti;

Roki za ugotavljanje skladnosti za vsak predmet tehničnega predpisa;

Terminologija, ki opredeljuje izraze, specifične za ta tehnični predpis;

Zahteve za embalažo, obliko, način izvedbe, označevanje ali etikete in pravila za njihovo uporabo.

Očitno bo tehnični predpis preprečil zavajanje kupca blaga. Za to je treba na ravni zveznega zakona razviti in sprejeti tehnični predpis o postopku sporočanja informacij o blagu potrošnikom z uporabo označevanja in označevanja. Danes so informacije, natisnjene na izdelkih in vključene v spremljajočo dokumentacijo, pogosto netočne, kar povzroča napačne predstave o prava kakovost ponujene izdelke. Ko bodo vzpostavljena enotna stroga pravila, bo to omogočilo v veliki meri odvzeti možnost brezvestnih proizvajalcev blaga in prodajalcev, da si nekaznovano izposojajo imena znanih izdelkov bistveno drugačne kakovosti za označevanje lastnih izdelkov, pripisovanja uporabnih lastnosti. predmeti, ki jih dejansko nimajo, da bi izdelki dali obliko, ki potrošnika spravi v zablodo. Tehnični predpis bi moral vsebovati zahteve samo za značilnosti objektov, ne pa tudi za zasnovo, tehnologijo in metode njihovega razvoja, s pomočjo katerih se te lastnosti zagotavljajo. To je naloga razvijalcev, oblikovalcev, tehnologov. Izjema so primeri, ko je brez upoštevanja določenih pravil za razvoj objekta očitno nemogoče zaščititi življenje in zdravje državljanov, premoženje, okolje in rastline ter življenje in zdravje živali. Tehnični predpis lahko vsebuje posebne zahteve za proizvode, postopke proizvodnje, obratovanja, skladiščenja, prevoza, prodaje in odlaganja, terminologijo, embalažo, označevanje ali etikete ter pravila za njihovo uporabo (predmete), ki se uporabljajo glede na geografsko in klimatske cone ti predmeti so proizvedeni. To je posledica dejstva, da imajo izdelki, proizvedeni na takšnih območjih, lahko povečano tveganje prav zaradi svojih geografskih in podnebnih značilnosti. Takšne zahteve lahko vključujejo zlasti veterinarsko-sanitarne in fitosanitarne ukrepe. Zakon določa najmanj 6-mesečno obdobje od dneva uradne objave tehničnega predpisa do njegove uveljavitve. To se naredi, da se lahko proizvajalci izdelkov in regulativni organi pripravijo na izvajanje tehničnih predpisov, sprejetih z zveznim zakonom ali uredbo vlade Ruske federacije. Ker se to obdobje lahko izkaže za prekratko za izvedbo vseh ukrepov organizacijske, tehnične, ekonomske narave, je treba pripravo na uveljavitev tehničnega predpisa začeti v procesu njegovega razvoja. Zakon določa dve vrsti tehničnih predpisov: splošne in posebne. Zahteve splošni predpisi so obvezni za uporabo in skladnost s katero koli vrsto izdelka, proizvodnim procesom, delovanjem, skladiščenjem, transportom, prodajo in odstranjevanjem. Posebni predpisi določajo zahteve za vrste izdelkov, katerih varnost ni zagotovljena z zahtevami splošnih tehničnih predpisov. Posebni predpisi ne smejo biti v nasprotju s splošnimi predpisi in so normativni akti neposrednega delovanja. Splošni predpisi, formalizirani kot zvezni zakoni, bi morali vsebovati osnovna pravila, ki veljajo za zelo širok nabor predmetov. Posebni predpisi določajo zahteve za tehnološke in druge značilnosti nekaterih vrst izdelkov.

Tehnični predpisi ob upoštevanju stopnje nevarnosti povzročitve škode določajo minimalne potrebne zahteve za zagotovitev:

sevalna varnost;

biološka varnost;

eksplozijska varnost;

mehanska varnost;

požarna varnost;

industrijska varnost;

toplotna varnost;

kemična varnost;

električna varnost;

jedrska in sevalna varnost;

elektromagnetna združljivost v smislu zagotavljanja varnosti delovanja instrumentov in opreme;

enotnost meritev.

Zahteve za proizvode, postopke proizvodnje, obratovanja, skladiščenja, transporta, prodaje in odstranjevanja, pravil in oblik ugotavljanja skladnosti, pravil identifikacije, zahtev po terminologiji, pakiranju, označevanju ali etiketah in pravil za njihovo uporabo, ki jih v tehničnih predpisih ni. obvezno.

Tehnični predpis mora vsebovati izčrpen seznam proizvodov, procesov proizvodnje, delovanja, skladiščenja, transporta, prodaje in odstranjevanja, za katere so določene njegove zahteve.

Poseben tehnični predpisi sprejeti samo za določene skupine in vrste izdelkov ali drugih predmetov tehnični predpis v primerih, ko je za te objekte zaradi njihove posebnosti treba določiti višje zahteve od tistih, ki jih določa splošni tehnični predpis. Poleg tega se lahko s posebnimi tehničnimi predpisi določijo zahteve za ustrezne predmete, ki jih v splošnih tehničnih predpisih ni. Ker posebni tehnični predpisi za posamezne predmete tehničnega predpisa postavljajo dodatne zahteve k zahtevam splošnih tehničnih predpisov ("akumulirajo navzgor"), jih imenujemo tudi "vertikalni" predpisi. Poenostavljeno razmerje med splošnimi in posebnimi tehničnimi predpisi predpisov je prikazano na spodnji sliki.

Za tiste objekte, za katere zadostuje raven zahtev, določena v splošnih tehničnih predpisih in ni treba predstavljati novih zahtev, ni treba sprejeti posebnih tehničnih predpisov.

Po podatkih Zvezne agencije za tehnično regulacijo in meroslovje bo število posebnih tehničnih predpisov približno 1500, kar približno ustreza številu vrst podjetniške dejavnosti. Razvitih bo največ 10 splošnih tehničnih predpisov, v začetku leta 2005 pa je v obravnavi približno 100 osnutkov tehničnih predpisov.

2. Postopek priprave in sprejemanja tehničnih predpisov

Tehnični predpis se lahko sprejme z zveznim zakonom, odlokom predsednika Ruske federacije, mednarodnimi pogodbami Ruske federacije, ratificiranimi na način, ki ga določa zakonodaja Ruske federacije, odlokom vlade Ruske federacije. zveze. Vsaka oseba ima pravico izdelati osnutek tehničnega predpisa, ne glede na vrsto izdelka ali postopka, obliko lastništva in pravni status razvijalca. To je nedvomno demokratično in bo omogočilo popolnejšo izrabo intelektualnega potenciala brez omejitev. Zvezni zakon "O tehnični ureditvi" je kot eno glavnih načel določil javnost priprave in sprejemanja osnutkov tehničnih predpisov. To je temeljna inovacija. Pomembno je, da se na vsaki stopnji razvoja novega regulativnega okvira družba kot celota in strukture državne oblasti podrobno seznanijo s tem, kako poteka proces, kakšna so nasprotja, kdo je avtor določenih predlogov. Torej, da bi izključili možnost sprejemanja tehničnih predpisov prek Državne dume zaradi nepravilne konkurence, zvezni zakon Ruske federacije "O tehnični ureditvi" predvideva poseben postopek za pripravo in obravnavo osnutkov tehničnih predpisov. Ta postopek vključuje številne obvezne korake, brez katerih projekta ni mogoče predložiti državni dumi. To je zlasti objava, obvestilo o njenem razvoju v tiskani izdaji zvezni organ izvršilne oblasti za tehnično regulacijo in v informacijskem sistemu splošne rabe v elektronski digitalni obliki (internet). Obvestilo mora vsebovati podatke o izdelkih, za katere se pripravlja uredba. Prav tako je treba vključiti utemeljitev potrebe po razvoju, navedbo razlik med razvito uredbo od mednarodnih standardov ali od zahtev, ki veljajo na ozemlju Ruske federacije. Potrebni so tudi podatki o tem, kako se seznaniti s predlogom uredbe in poleg tega podatki o nosilcu projekta. Mimogrede, dolžnost slednjega je zagotoviti dostopnost osnutka uredbe za pregled od trenutka objave obvestila. Poleg tega bo moral ob upoštevanju prejetih pripomb dodelati osnutek tehničnega predpisa, da bo o osnutku vsaj dva meseca vodil javno razpravo. V bistvu se obravnava osnutka tehničnega predpisa začne od trenutka objave obvestila o izdelavi tehničnega predpisa. Ta zakon zavezuje razvijalca, da zagotovi izvod tehničnega predpisa vsaki zainteresirani osebi. Zainteresirani pošljejo svoje pripombe in predloge razvijalcu. Razvijalec upošteva te pripombe in predloge, se odloči o njihovem sprejemu, delnem sprejetju ali zavrnitvi. Ta faza razvoja tehničnega predpisa se zaključi z javno obravnavo revizije tehničnega predpisa, ki upošteva sprejete pripombe in predloge. Ta zakon določa trajanje te faze - manj kot dva meseca. Faza obravnave osnutka tehničnega predpisa se zaključi z objavo obvestila zveznega izvršilnega organa za tehnično ureditev, ki vsebuje informacije o tem, kako se seznaniti z osnutkom tehničnega predpisa in seznama pisnih pripomb, prejetih od zainteresiranih strani, ter podatke o razvijalcu tehničnega predpisa. Deveti člen zakona določa 10-dnevni rok za obveščanje zveznega izvršilnega organa za tehnično predpis v svoji tiskani publikaciji o pripravi osnutka tehničnega predpisa in o zaključku javne razprave o tem osnutku od trenutka plačila. za objavo obvestil. Na ta način je zagotovljeno, da so zainteresirane strani obveščene o izdelanem tehničnem predpisu od trenutka njegove izdelave in v času njegove izdelave. To omogoča izvajalcem tehničnega predpisa, da izrazijo svoje mnenje o vsebini izdelanega tehničnega predpisa in se vnaprej začnejo pripravljati na njegovo uporabo in izvedbo. V skladu z zakonom mora biti od trenutka objave obvestila o izdelavi osnutka tehničnega predpisa do trenutka objave obvestila o zaključku javne razprave najmanj dva meseca. S tem, ko pravni subjekt predloži zakonodajno pobudo osnutka zveznega zakona o tehničnih predpisih Državni dumi, se začne faza sprejemanja tehničnega predpisa. Registracija osnutka zveznega zakona o tehničnih predpisih se izvede ob prisotnosti naslednjih osnovnih dokumentov.

Sistem racionalizacije na področju standardizacije in certificiranja izdelkov, proizvodnih procesov in storitev v Rusiji je pred kratkim doživel korenite, če ne celo revolucionarne preobrazbe. To je posledica začetka veljavnosti 1. julija 2003 Zveznega zakona Ruske federacije z dne 27. decembra 2002 št. 184-FZ "O tehnični ureditvi" (v nadaljnjem besedilu: Zakon). Opozoriti je treba, da zakon ni le tehnične narave, kot je mogoče videti iz naslova. Ima super družbeno-ekonomski pomen ko se namesti novo pravila predpisov zahteve za izdelke, proizvodne procese, dela in storitve.
Možno je omeniti več motivi sprejetje tega zakona. Najprej je dlje debirokratizacija gospodarstva , zavračanje pretirane racionalizacije in malenkosti upravnih skrbništvo od zveznih izvršilnih organov, resno povečanje raven pravne ureditve dejavnosti povezanih s prometom izdelkov, opravljanjem dela in opravljanjem storitev.
Drug razlog za nastanek zakona je prihodnji vstop Rusije Svetovna trgovinska organizacija (STO ) in potrebo po izpolnjevanju zahtev te in drugih mednarodnih gospodarskih organizacij. Sporazum o tehničnih ovirah v trgovini na primer navaja razlike v zakonih kot glavne ovire. različne države, razlike v standardih in postopkih preskušanja skladnosti. Hkrati je določeno, da morajo biti standardi svetovalne narave da morajo nacionalni standardi večinoma ustrezati mednarodnim, obvezne zahteve pa vsebujejo tehnični predpisi.
Spodaj tehnični predpis razumel pravna ureditev odnosi na področju:

razvoj, sprejetje, uporaba in izvedba obvezne zahteve na izdelke, proizvodne procese, delovanje, skladiščenje, prevoz, prodajo in odlaganje (v nadaljnjem besedilu - na izdelke in procese );
vzpostavitev in uporabo na prostovoljni osnovi zahteve za proizvode, proizvodne procese, delovanje, skladiščenje, transport, prodajo in odlaganje, opravljanja dela ali zagotavljanja storitve;
na področju ugotavljanja skladnosti .

Po zakonu je naslednje glavne smeri dejavnosti tehnične regulacije:

tehnični predpisi;
standardizacija;
potrditev skladnosti.

Zakon se ne uporablja za obseg dejavnosti v zvezi z delovanjem enotno komunikacijsko omrežje Ruske federacije , o stanju izobraževalni standardi , predpisi o računovodstvo , za standarde emisije dragoceni papirji in pravila revizijska dejavnost.
Predmeti obvezne zahteve so:

izdelki;
proizvodni procesi (zahteve za njegovo izdelavo);
pravila za delovanje izdelkov (poraba, uporaba);
pravila za skladiščenje, prevoz, prodajo in odlaganje izdelkov.

Hkrati je treba opozoriti, da izdelki Zakon se nanaša na rezultat dejavnosti, ki je predstavljen v materialni obliki in je namenjen nadaljnji uporabi v gospodarske in druge namene. To so industrijski izdelki (stroji, stroji, naprave ipd.), potrošniško blago (vključno z energenti, vodo itd.), zgradbe in objekti za javno in državno ter individualno rabo.
Predmeti prostovoljne zahteve enako, vendar dodano dela in storitve . To pomeni, da če za izdelke in z njimi povezane procese veljajo tako prostovoljne kot obvezne zahteve, so za opravljanje dela in storitve sprejete samo prostovoljne zahteve.
Zakon ne vsebuje pojma "delo" in "storitev". Državni standard GOST R 50646-94 opredeljuje "delo "kot materialna storitev je njen končni rezultat izražen v materialni obliki. Delo lahko vključuje stanovanjske in komunalne storitve, gospodinjska dela pri popravilu in proizvodnji izdelkov, storitve Catering, transport itd. Dejansko so dela in storitve v razumevanju tega zakona socialne in kulturne storitve, katerega rezultat nima oprijemljive oblike in ni povezan z izdelkom. Za takšne storitve ni obveznih zahtev.
Za osnovna načela tehnični predpisi vključujejo:

aplikacijo skupna pravila določanje zahtev za izdelke in postopke, opravljanje dela ali opravljanje storitev - zagotoviti kompatibilnost zahteve in oblike njihove predstavitve v tehničnih predpisih in standardizacijskih dokumentih;
skladnost s tehničnimi predpisi stopnje razvoja narodno gospodarstvo, materialno-tehnična baza ter znanost in tehnologija - omogočiti praktična uporaba zahteve zakona;
neodvisnost akreditacijski in certifikacijski organi proizvajalcev, prodajalcev, izvajalcev in kupcev - odsotnost organizacijske, administrativne, gospodarske, finančne in katere koli druge oblike odvisnosti;
enoten sistem in pravila akreditacija;
enotnost pravil in metod raziskovanja in meritev z obveznim ugotavljanjem skladnosti - izključiti možne negativne posledice zaradi nezanesljivih rezultatov meritev, ki kršijo enotnost meritev;
enotnost uporabe zahtev tehničnih predpisov, ne glede na vrste ali značilnosti poslov;
nedopustnost omejitve konkurence pri izvajanju akreditacije in certificiranja – poudaril komercialne narave dejavnosti certifikacijskih organov in laboratoriji za testiranje in nedopustnost monopolizacija dejavnosti katerega koli od teh organov;

nedopustnost združevanje pristojnosti organa državnega nadzora in certifikacijskega organa – poudarjeno bistveno drugačen značaj državni nadzorni organi in certifikacijski organi, katerih funkcije lahko opravljajo osebe in organizacije, ki se ukvarjajo s podjetniško dejavnostjo;
nedopustnost združevanja pooblastil za akreditacijo in certificiranje s strani enega organa - poudarjena je državna funkcija akreditacije;
nedopustnost zunajproračunsko financiranje državni nadzor nad skladnostjo z zahtevami tehničnih predpisov - je zagotovljen Finančna neodvisnost državne nadzorne organe za učinkovitost njihovega delovanja.

Zakonodaja Ruske federacije o tehnični ureditvi sestavljajo zakon, zvezni zakoni, sprejeti v skladu z njim, in drugi regulativni pravni akti Ruske federacije. Hkrati pa zvezne oblasti izvršilna oblast, vključno z ministrstvi, lahko izdajajo samo akte s področja tehnične regulacije svetovalne narave . To velja tudi za novoustanovljeno Ministrstvo za industrijo in energetiko Ruske federacije in njemu podrejeno Zvezno agencijo za tehnično regulacijo in meroslovje. Tako se zakonodaja o tehnični ureditvi uporablja samo za v pristojnosti Ruske federacije . Subjekti Ruske federacije ne morejo sprejeti predpisov pravni akti v tej regiji.
Izjema pripravi tehnični predpis v zvezi z obrambnimi proizvodi (gradenj in storitev) in izdelki (gradenj in storitev), katerih podatki so državna skrivnost. Na tem področju, če ni tehničnih predpisov, lahko zvezni izvršilni organi določijo obvezne zahteve za delo in storitve.
Treba je opozoriti, da so zaradi revolucionarne narave zakona številni regulativni pravni akti Ruske federacije v smislu področja uporabe zakona v takšni ali drugačni meri v nasprotju njene določbe. To velja za nekatere določbe Civilnega zakonika, Kazenskega zakonika, Zakonika o upravnih prekrških, zakonov "O varstvu pravic potrošnikov", "O sanitarni in epidemiološki blaginji prebivalstva" itd. Zato pri uporabi teh zakonskih aktov, je treba njihove določbe primerjati z ustreznimi določbami zakona.
Ker so vsi akti, ki jih sprejmejo zvezni izvršilni organi o vprašanjih, ki jih ureja zakon, le svetovalne narave, so vsi normativni pravni akti, ki so jih predhodno izdali. postati zavezan od dneva uveljavitve zakona. Izjema predstavljajo le obvezne zahteve za izdelke in z njimi povezane postopke, ki jih določijo zvezni izvršilni organi, ki veljajo do uveljavitve tehničnih predpisov le za namene, skladne s cilji tehničnih predpisov.

Poglavje 7. Tehnični predpisi

Tehnični predpis - dokument, ki ugotavlja obvezno za uporabo in izpolnjevanje zahtev za predmete tehnične regulacije (proizvodi, vključno z zgradbami, objekti in objekti, proizvodni procesi, obratovanje, skladiščenje, transport, prodaja in odlaganje).

7.1 Nameni uporabe tehničnih predpisov

Tehnični predpisi veljajo v namene :

zaščite življenje ali zdravje občanov, premoženje posameznikov oz pravne osebe, državna ali občinska lastnina;
zaščite okolje, življenje ali zdravje živali in rastlin;
opozorila o dejanjih zavajajoče kupce.

Sprejetje tehničnih predpisov v druge namene ni dovoljeno. Tako je namen sprejemanja tehničnih predpisov določiti obvezne zahteve za izdelke in z njimi povezane postopke, ki zagotoviti varnost življenje in zdravje ljudi, lastnina subjektov prava, okolje, živali in rastline. Te zahteve se nanašajo predvsem na vzpostavitev različnih zahtev za izdelke in postopke. norme in kazalniki tehnične narave.
Drugi cilj je preprečiti dejanja , zavajajoče kupcev - se doseže z določitvijo drugih obveznih zahtev. Za dosego tega cilja morajo tehnični predpisi zagotoviti zagotavljanje zanesljivih informacij in izključiti pojav lažnih informacij. Zagotavljanje enotnosti meritev je eden od ukrepov, ki preprečuje zavajanje potrošnikov zaradi nezanesljivih rezultatov meritev. Zato je treba meroslovje, katerega ena od nalog je zagotavljanje enotnosti meritev, vključiti v področje tehničnega predpisa, tj. Zakon predvideva razvoj tehnični predpisi za OEI.

7.2 Vsebina in uporaba tehničnih predpisov

Tehnični predpisi določajo zahtevani minimum zahteve zagotavljanje:

varnost (sevalna, mehanska, požarna, industrijska, toplotna, kemična, biološka, eksplozijska varnost, električna, jedrska, sevalna);
elektromagnetna združljivost v smislu zagotavljanja varnosti delovanja instrumentov in opreme;
enotnost meritev .

Tehnični predpis mora vsebovati izčrpen seznam proizvodov in postopkov, za katere so določene njegove zahteve. Obvezne zahteve, ki jih vsebuje, so neposredno dejanje po vsej Ruski federaciji. Iz tega sledi, da je sprejetje katerega koli vladnih organov Ruske federacije ali njenih subjektov normativnih aktov o vprašanjih, katerih rešitev bi morala biti vsebina tehničnih predpisov.
Zahteve za proizvode in postopke, pravila in oblike ugotavljanja skladnosti, zahteve za terminologijo, embalažo, označevanje ali etikete, ki niso vključene v tehnični predpis ne more biti obvezen.
Tehnični predpis mora vsebovati zahteve za značilnosti izdelkov in postopkov, vendar ne sme vsebovati zahtev za načrtovanje in izvedba . Lahko vsebuje posebne zahteve ob upoštevanju stopnje tveganja povzročitve škode, zagotavljanju zaščite določenih kategorij državljanov (invalidi, mladoletniki, nosečnice).
Tehnični predpis ne more vsebovati zahtev za proizvode, ki povzročajo škodo za življenje ali zdravje nakopičene med dolgotrajno uporabo tega izdelka. Lahko vsebuje zahteve glede obveščanja pridobitelja o morebitni škodi in dejavnikih, od katerih je odvisna.
Tehnični predpisi določajo tudi zahtevani minimum zdravje živali in fitosanitarni ukrepi v zvezi z izdelki s poreklom iz posameznih držav in (ali) krajev, ki zagotavljajo biološko varnost.
Od vseh vrst tehnične združljivosti (funkcionalna, geometrijska, električna, močnostna, programska, biološka itd.) je kot predmet tehničnih predpisov navedena le elektromagnetna združljivost. Odsotnost zahtev za nekatere vrste tehnične združljivosti lahko povzroči težave pri uporabi nekaterih vrst izdelkov za predvideni namen. Zato določitev zahtev za takšne vrste združljivosti ne bi smela biti le naloga nacionalni standardi, kot je predpisano v zakonu, pa tudi v tehničnih predpisih.

7.3 Vrste tehničnih predpisov

V Ruski federaciji obstajajo splošne in posebne tehnični predpisi. Obvezne zahteve do določene vrste izdelki in procesi so določeni celota zahteve splošnih in posebnih tehničnih predpisov.
Zahteve splošno tehnični predpisi zahtevano za uporabo in skladnost s katerim koli izdelkom ali postopkom. Ti predpisi veljajo za:

varno delovanje in odstranjevanje strojev in opreme;
varno obratovanje zgradb, objektov, požarna varnost;
biološki in okoljsko varnost;
elektromagnetna združljivost;
jedrska in sevalna varnost.

Zahteve poseben tehnični predpisi upoštevajo tehnološke in druge značilnosti določenih vrst izdelkov in procesov. Določajo zahteve le za tiste posamezne vrste proizvodov in postopkov, za katere cilji zakona ne izpolnjujejo zahtev splošnih tehničnih predpisov.

7.4 Postopek priprave in sprejemanja tehničnih predpisov

Tehnični predpis je sprejet zvezni zakon . Razvijalec osnutka tehničnega predpisa je lahko katera koli oseba . Priprava osnutka tehničnega predpisa bi morala biti objavljena obvestilo v tiskani izdaji zveznega izvršilnega organa za tehnično regulacijo. Vsebovati mora:

informacije o tem, za kateri izdelek ali proces bodo določene zahteve v razvoju;
povzetek cilji in utemeljitev potrebe po razvoju;
informacije o tem, kako se seznaniti s projektom;
priimek, ime, patronim in poštni naslov nosilca projekta.

Osnutek tehničnega predpisa bi moral biti na voljo zainteresiranih strani za seznanitev. Razvijalec porabi javna razprava projekt.
Zagotovljen je naslednji vrstni red sprejem tehnični predpis. Predmet pravice do zakonodajne pobude je podvržen državni dumi projekt zvezni zakon o tehničnem predpisu, ki ga Državna duma pošlje vladi Ruske federacije. Za osnutek zveznega zakona vlada v šestih mesecih pošlje državni dumi pregled za sprejem predloga zakona v prvi in nadaljnjih obravnavah ob upoštevanju sklepa strokovne komisije.
Obstaja posebno naročilo razvoj in sprejemanje tehničnih predpisov:

v izjemnih primerih predsednik Ruske federacije ima pravico izdajati tehnične predpise za svoje odlok brez njegove javne razprave;
tehnični predpis se lahko sprejme z mednarodno pogodbo, ki jo je treba ratificirati. V tem primeru se objavi Odlok vlade Ruske federacije.

7.5 Državni nadzor (nadzor) nad izpolnjevanjem zahtev tehničnih predpisov Tovariš

telesa državni nadzor skladnost z zahtevami tehničnih predpisov o nadzoru izvajajo zvezni izvršilni organi, izvršilni organi sestavnih subjektov Ruske federacije, njihove podrejene državne institucije, pooblaščene za izvajanje nadzora. Izvaja se državni nadzor uradniki ta telesa in ne katera koli uradniki, a voditelji (ali njihovih namestnikov) državnih organizacij.
Predmeti državnega nadzora so izdelki, postopki njegove proizvodnje, delovanja, skladiščenja, transporta, prodaje in odlaganja. Predmet nadzora je izpolnjevanje zahtev tehničnih predpisov zanje. V zvezi z izdelki se državni nadzor izvaja izključno na stopnji kroženje izdelkov.
Državni nadzorni organi imajo pravico:

povpraševanje proizvajalca (prodajalca) predstavitev izjava o skladnosti ali potrdilo o skladnosti, ki potrjuje skladnost izdelkov z zahtevami tehničnih predpisov;
izdajati recepte o odpravljanju kršitev zahtev tehničnih predpisov v nastavi čas;
sprejemati motivirane odločitve o prepovedi prenos izdelkov in ustavitev procesov, če kršitev zahtev tehničnih predpisov ni mogoče odpraviti z drugimi ukrepi;
začasno ustavi ali prekine veljavnost izjave o skladnosti ali potrdila o skladnosti;
naj proizvajalec odgovarja v skladu z zakonodajo Ruske federacije.

Per kršitev Zahteve tehničnih predpisov in neupoštevanje navodil in odločitev organa državnega nadzora je proizvajalec odgovoren v skladu z zakonodajo Ruske federacije. Zakon določa štiri razlogi za odgovornost nadzorovani subjekti:

kršitev zahtev tehnični predpisi;
neupoštevanje naročil in odločbe organa državnega nadzora;
škodi življenje ali zdravje državljanov, premoženje, okolje, življenje ali zdravje živali in rastlin;
pojav grožnje povzročanje škode.

Subjekti odgovornosti v vseh primerih so proizvajalec, izvajalec, prodajalec. V primeru kršitve zahtev za izdelki prihaja civilna odgovornost . Poleg tega ni odločilno dejstvo kršitve, temveč njeno učinki zlasti povzročanje škode življenju ali zdravju ljudi ali škode na lastnini. Odgovornost se uresničuje skozi odškodnino in povračilo škode. Kršitev zahtev izdelka lahko povzroči kazenska odgovornost (člen 238 Kazenskega zakonika Ruske federacije) v primeru proizvodnje in prometa izdelkov, ki ne izpolnjujejo varnostnih zahtev.
Subjekti odgovornosti za vse procesov so izvajalci. Glavne zahteve za procese bi jih morale zagotoviti varnost za ljudi in okolje, varnost izdelkov in lastnine. Zaradi kršitve zahtev tehničnih predpisov za proizvodnih procesov, za delovanje izdelkov (oprema, gradbeni predmeti), je možna upravna in kazenska odgovornost.
Kdaj škodi zaradi neskladnosti izdelkov z zahtevami tehničnih predpisov je proizvajalec (izvajalec, prodajalec) dolžan nadomestiti škodo in sprejeti ukrepe za preprečitev prihodnje škode. Odškodnino za škodo urejata Civilni zakonik in Zakon Ruske federacije "O varstvu pravic potrošnikov". Proizvajalec oproščen odgovornosti če dokaže, da je škoda povzročila višja sila (poplava, potres itd.) ali kršitev s strani potrošnika pravil uporabe, skladiščenja ali prevoza blaga.

Spodaj tehnični predpisi pomeni dokument, ki ugotavlja obvezne zahteve za prijavo in izpolnjevanje predmetom tehnične regulacije.

Tehnični predpisi se lahko sprejmejo:

mednarodna pogodba Ruske federacije, ratificirana na način, predpisan z zakonom;
medvladni sporazum;
zvezni zakon;
Odlok predsednika Ruske federacije;
Odlok vlade Ruske federacije.

Tehnični predpisi se sprejemajo z namenom:

zagotavljanje varnosti življenja, zdravja in premoženja občanov, premoženja posameznikov in pravnih oseb, državnega ali občinskega premoženja;
zagotavljanje varstva okolja, življenja ali zdravja živali in rastlin;
preprečevanje dejanj, ki zavajajo kupce.

Sprejemanje tehničnih predpisov za druge namene ni dovoljeno.

Predmeti tehničnih predpisov so:

izdelki;
procesi načrtovanja (vključno z raziskavami), proizvodnje, gradnje, montaže, zagona, delovanja, skladiščenja, transporta, prodaje in odstranjevanja v zvezi z varnostnimi zahtevami izdelkov.

Tehnični predpis mora vsebovati potrebne zahteve na določene predmete, ki zagotavljajo izpolnjevanje ciljev tehničnega predpisa. Sestava teh zahtev je izčrpna in imajo neposreden učinek na celotno ozemlje Ruske federacije. Zahteve, ki niso zajete v tehničnih predpisih, niso obvezne za izvedbo in uporabo. Povedano drugače, tehnični predpisi zgoščajo vse zahteve, ki zagotavljajo varnost in so namenjene zaščiti pravic kupcev.

Klasifikacijske značilnosti, po katerih se tehnični predpisi lahko razdelijo, so:

način določanja zahtev;
območje distribucije.

Glede na prvi znak - način določanja zahtev - se tehnični predpisi delijo na predpisujoče in temeljno.

Predpisni tehnični predpisi vsebujejo posebne zahteve za izdelke. Pri določanju zahtev v predpisujočih tehničnih predpisih neposredno v obliki specifičnih značilnosti se lahko pojavijo številne težave: preobremenjenost s podrobnostmi, ranljivost pri reviziji mednarodnih zahtev, kompleksnost in trajanje sprememb.

AT mednarodno prakso Drugi način določanja zahtev v tehničnih predpisih je našel široko uporabo - v obliki splošnih zahtev, med drugim izraženih s kvalitativnimi značilnostmi. Posebne številčne značilnosti so določene s sklicevanjem na standard ali niz pravil. Takšni tehnični predpisi se imenujejo temeljno. So najmanj restriktivna oblika trgovinske ureditve in najučinkovitejša pri oblikovanju enotnega tržnega prostora, kar dokazujejo izkušnje držav članic EU in APEC.

Ta pristop zagotavlja fleksibilnost tehničnih predpisov na eni strani in možnost, da subjekti regulacije izvajajo določene preverjene rešitve, na drugi strani. Primer takšnih predpisov so evropske direktive, razvite v okviru novega in globalnega pristopa. Na primer, posebne zahteve za Direktivo 88/378/EGS "Igrače" so določene v šestih evropskih standardih.

Glavna prednost temeljnih tehničnih predpisov je možnost sprejemanja različnih tehničnih rešitev pod pogojem, da so rezultati ugotavljanja skladnosti enakovredni, s čimer se proizvajalcem zagotavlja fleksibilnost pri dokazovanju skladnosti doseženih rezultatov in uvajanju novih tehnologij.

Po drugi klasifikacijski značilnosti, t.j. Glede na področje distribucije lahko tehnične predpise pogojno razdelimo na:

splošno (horizontalno);
posebna (navpična);
makroindustrija.

Splošni (horizontalni) tehnični predpisi so razviti za široke skupine izdelkov o vprašanjih zagotavljanja ene ali več vrst varnosti. Ob upoštevanju, da splošni tehnični predpisi pokrivajo široke skupine izdelkov, jih včasih imenujemo horizontalni.

Sprejemajo se splošni tehnični predpisi, zlasti o vprašanjih požarne, biološke, okoljske, jedrske in sevalne varnosti, elektromagnetne združljivosti itd.

Posebni (vertikalni) tehnični predpisi se oblikujejo za določene vrste izdelkov, za katere obstajajo posebne vrste nevarnosti povzročitve škode, ki presegajo stopnjo tveganja, ki jo upošteva splošni tehnični predpis.

Poleg tega se v praksi tehnične regulacije izpostavljajo makroindustrijski tehnični predpisi, ki povezujejo splošne tehnične predpise in posebne.