Administracinės-komandinės sistemos formavimas.

20-30-ieji – vienas baisiausių puslapių SSRS istorijoje. Buvo įvykdyta tiek daug politinių teismų ir represijų, kad net ilgus metus istorikai negalės atkurti visų baisaus šios eros paveikslo detalių. Šie metai šaliai kainavo milijonus aukų, o aukos, kaip taisyklė, buvo talentingi žmonės, technikos specialistai, lyderiai, mokslininkai, rašytojai, intelektualai.

To meto politinė santvarka, SSRS ekonominė raida ir jos vertinimas, kultūrinis krašto gyvenimas – sukelia karštas diskusijas. Kai kurie autoriai vis dar gina požiūrį, kad nagrinėjamas laikotarpis yra sėkmingos komunistų partijos veiklos, kovos su socializmo priešais, „oportunistais“ ir „diversantais“ metas su tam tikrais, tariamais „praleidimais“ ir klaidomis. . Kai kuriose knygose partijos ir valstybės veikėjai, žuvę dėl represijų, ir toliau kaltinami sąmokslo organizavimu. Tie, kurie 20-30-uosius laiko negirdėtų nusikaltimų, savų žmonių naikinimo laiku, kuriame nėra nieko šviesaus, iškyla iš priešingų pozicijų. Trečiasis požiūris – siekis tyrinėti XX–30-ųjų istorinį procesą kaip įvairių vidaus ir užsienio politikos veiksnių sąveikos rezultatą, kuriame susipina entuziazmas ir smurtas, didvyriškumas ir niekšiškumas, džiaugsmas ir tragiškumas.

VADOVAVIMO IR ADMINISTRACINĖS SISTEMOS SUFORMAVIMO SĄLYGOS

1925 m. gruodį XIV Visasąjunginės bolševikų komunistų partijos suvažiavimas nustatė industrializacijos kursą. Industrializacijos tikslas buvo paversti SSRS iš mašinas ir įrangą importuojančios šalies į jas gaminančią šalį. Mašinų technologiją planuota diegti į visą šalies ūkį ir tuo remiantis pasiekti spartesnę plėtrą. Pagrindinis vaidmuo teko sunkiajai pramonei.

Bolševikai atmetė „buržuazinės“ inteligentijos (žymūs ekonomistai A. V. Chajanovas, N. D. Kondratjevas, S. N. Prokopovičius, B. D. Brutskus) ekonominę koncepciją, kuri žemės ūkį ir rinkos ekonomiką laikė pagrindiniu nacionalinės gerovės šaltiniu. Jų pozicija, palaikoma finansų liaudies komisaro G.Ya. Sokolnikovas buvo laikomas „agrariu“ ir „populistu“.

Bolševikų partijoje industrializacijos klausimu susidūrė dvi tendencijos. „Kairieji“, nuosekliausiai ginami L.D. Trockis, E.L. Preobraženskis ir G.L. Pyatakov, pasisakė už vyraujančią sunkiosios pramonės plėtrą. „Teisinga“ kryptis, kurios pagrindinis teoretikas buvo N.I. Bucharinas ir F.E. Dzeržinskis reikalavo tęsti NEP. Aukščiausiosios Tautos ūkio tarybos pirmininko pavaduotojas Pjatakovas pasisakė už planingą centralizuotą industrializaciją, teikiančią absoliučią pirmenybę sunkiajai pramonei. Jį palaikęs Trockis primygtinai reikalavo sukurti „pramonės diktatūrą“.

1920-aisiais SSRS pradėjo formuotis politinė sistema, kuriai esant valstybė absoliučiai kontroliavo visas visuomenės sritis.

Bolševikų partija tapo pagrindine valstybės struktūros grandimi. Svarbiausi valstybės sprendimai pirmiausia buvo aptarti partijos lyderių rate – RKP(b) CK Politiniame biure (politiniame biure), į kurį 1921 m. priklausė V.I. Leninas, G.E., Zinovjevas, L.B. Kamenevas, I.V. Stalinas, L.D. Trockis ir kt. Tada juos patvirtino RKP(b) CK ir tik po to visi klausimai buvo fiksuoti sovietinių organų sprendimuose.

2-3 dešimtmečiais susiformavo ta komandinė-administracinė sovietinės visuomenės valdymo sistema, glaudžiai susijusi su valstybės partijos, turinčios aukščiausios valdžios galias šalyje, veikimu. Kaip pagrindinius veiksnius, prisidėjusius prie šio režimo susidarymo, galima išskirti ekonominius, politinius ir socialinius-kultūrinius.

Demokratijos ribotumas, nulemtas karo aplinkybių, vėliau lėmė masinę prievartą, smurtą. Bolševikai išstūmė beveik visas partijas iš Rusijos politinės arenos ir 1920-aisiais liko vienintele partija.

Bolševikų partijos virsmą valstybine galios struktūra palengvino gilūs pokyčiai pačioje partijoje. Visų pirma, XX amžiaus 20-ojo dešimtmečio pabaigoje dėl Lenino ir Spalio kreipimųsi ji tapo masine partija, kurioje iki 1927 m. buvo 1 200 000 žmonių. Didžioji dauguma priimtų į partiją tuo metu buvo neraštingi žmonės, iš kurių visų pirma buvo reikalaujama paklusti partijos drausmei. Masinio šaukimo komunistai, išgyvenę kovą su opozicija, tvirtai įvaldė represinio mąstymo pagrindus: būtinybę politiškai atkirsti ideologinį oponentą ir užgniaužti bet kokį nesutarimą. Senosios bolševikinės gvardijos sluoksnis vis plonėjo. Be to, jo viršūnė buvo įtraukta į kovą dėl valdžios ir buvo padalinta, o vėliau visiškai sunaikinta.

Formuotis administraciniam-komandiniam režimui taip pat palankė ypatingas, būdingas politinės kultūros tipas Rusijos visuomenė per visą savo istoriją. Jame derinamas niekinantis požiūris į teisę ir teisę su didžiosios dalies gyventojų paklusnumu valdžiai, smurtiniu valdžios pobūdžiu, teisinės opozicijos nebuvimu, valdžios vadovo gyventojų idealizavimu ir pan. (subjektyvus politinės kultūros tipas). Būdinga didžiajai visuomenės daliai, tokio tipo politinė kultūra taip pat atkuriama bolševikų partijos rėmuose, kurią daugiausia sudarė žmonės, kilę iš žmonių. Iš karo komunizmo kilęs „Raudonosios gvardijos puolimas prieš kapitalą“, smurto vaidmens politinėje kovoje pervertinimas, abejingumas žiaurumui susilpnino moralinio pagrįstumo jausmą, daugelio politinių veiksmų, kuriuos turėjo įvykdyti, pateisinimą. partijos aktyvistai. Dėl to stalinistinis režimas nesulaukė aktyvaus pasipriešinimo pačiame partiniame aparate.

Politinės sistemos vadovavimo ir administravimo principus stiprinti pareikalavo ir labai žemas didžiosios visuomenės daugumos materialinės gerovės lygis, lydėjęs priverstinę industrializacijos versiją, bandymus įveikti ekonominį atsilikimą. Vien pažangių visuomenės sluoksnių entuziazmo ir įsitikinimo nepakako, kad milijonų žmonių gyvenimo lygis per ketvirtį amžiaus taikos metu būtų išlaikytas tokiame lygyje, koks paprastai būna trumpą laiką, karo ir socialiniais metais. katastrofų. Šioje situacijoje entuziazmą turėjo sustiprinti ir kiti veiksniai, pirmiausia organizaciniai ir politiniai, darbo ir vartojimo priemonių reglamentavimas (griežtos bausmės už viešo turto vagystes, pravaikštas ir vėlavimą į darbą, judėjimo apribojimai ir kt.). Būtinybė imtis šių priemonių, žinoma, jokiu būdu nepalankė politinio gyvenimo demokratizavimo.

Demokratiniu, bet faktiškai biurokratiniu centralizmu grįstą valdymo sistemą suvažiavimas iškėlė į įstatymą, kuris sovietinės tikrovės sąlygomis išplėtė savo poveikį ne tik partijai, bet ir visoms kitoms valdymo sferoms. Tokia sistema veikė viena griežtai iš anksto nustatyta kryptimi, tik iš viršaus į apačią, todėl pati savaime negalėjo būti gyvybinga be papildomų lėšų ir dirbtinai sukurtų paskatų.

Griežtėjimo link politinis režimas paspartėjęs ekonomikos vystymasis paskatino ir šalį. Priverstinės strategijos pasirinkimas numatė staigų ekonomikos reguliavimo prekinių pinigų mechanizmų susilpnėjimą, jei ne visišką sunaikinimą, absoliučiai vyraujant administracinei ir ekonominei sistemai. Ekonominio intereso svertų neturintis planavimas, gamyba, techninė disciplina ūkyje buvo lengviausiai pasiekiama pasikliaujant politiniu aparatu, valstybės sankcija ir administracine prievarta. Dėl to politinėje sferoje vyravo tos pačios griežto paklusnumo direktyvai, kuria remiantis buvo sukurta ekonominė sistema, formos.

Taigi galime daryti išvadą, kad ekonominių, politinių, kultūrinių veiksnių derinys prisidėjo prie to, kad SSRS 4-ajame dešimtmetyje susiformavo administracinis-komandinis režimas, Stalino asmeninės diktatūros sistema.

PAGRINDINĖS VALDYMO IR ADMINISTRACINĖS SISTEMOS SAVYBĖS

Komandinė-administracinė sistema – tai režimas, kai valstybė visiškai kontroliuoja ir griežtai reguliuoja visas visuomenės ir kiekvieno žmogaus gyvenimo sritis, kuri užtikrinama daugiausia jėga, įskaitant ginkluoto smurto priemones.

Esminis vadovavimo-administravimo sistemos bruožas yra tas, kad visos nuosavybės teisės priklauso valstybei, o privati ​​nuosavybė yra likviduojama ir pereina į valstybės rankas. Taigi sovietų valdžios įsitvirtinimą SSRS iš karto lydėjo daugybė įstatymų dėl nuosavybės nusavinimo, bankų nacionalizavimo, „Žemės socializacijos įstatymas“ (1918 m. vasario mėn.), „Dekretas dėl nacionalizavimo užsienio prekyba“ (1918 m. balandis), maisto būrių ir vadų, užsiimančių turto ir žemės ūkio pertekliaus užgrobimu iš „kulakų“, įvedimas ir kt.

Kitas komandų-administracinės sistemos bruožas yra tas, kad visas šalies ūkio valdymas vykdomas iš vieno centro. Centras prisiima atsakomybę už pagrindinės problemos sprendimą ekonomines problemas visuomenė: ką gaminti, kaip gaminti ir kam gaminti. Vadinasi, Centras gamintojo atžvilgiu turėtų būti savaip didelis informacijos generatorius, jis turėtų turėti informaciją apie tai, kuriai įmonei kokių išteklių reikia, o kuriam vartotojui kokių prekių ir kiek. Čia ir atsiranda valstybinis planas, kuris yra privalomas Centro įsakymas, nukreiptas į konkrečius ūkio subjektus – įmones, šalies ūkio organizacijas. Supaprastinus planavimo procesą galima apibūdinti taip: pačioje valstybės piramidės viršūnėje nustatoma, kiek tam tikros prekės, tarkime, automobilių, visoje šalyje turėtų būti pagaminta per metus. Tada speciali planavimo įstaiga (SSRS tai buvo „Gosplan“) skaičiuoja, kiek plieno, plastiko, gumos ir kitų medžiagų prireiks norint pagaminti planuojamą kiekį automobilių. Kitas etapas – elektros, anglies, naftos ir kitų žaliavų poreikių apskaičiavimas žaliavų gamybai. Ši procedūra kartojama kiekvienam gaminio tipui. Tada paskaičiuojama, kiek, tarkime, plieno reikia pagaminti, kad būtų pagaminti visi gaminiai, ir šis skaičius atnešamas į Juodosios metalurgijos ministeriją. Tas pats atsitinka ir su visais kitais ištekliais. Toliau planavimo procesas nuo Valstybinės planavimo komisijos nusileidžia sektorių ministerijoms. Tarkime, Juodosios metalurgijos ministerijai duota užduotis per metus pagaminti tam tikrą kiekį ketaus, plieno ir įvairių rūšių valcavimo gaminių. Ministerija savo ruožtu išvardija gamybos užduotis visoms jai pavaldžioms gamykloms, nurodydama, kiek produkcijos kiekviena gamykla turėtų pristatyti kiekvieną kitų metų ketvirtį. Gamyklos direktorius savo planą išplatina parduotuvėms, cechas – sekcijoms ir taip iki plieno apdirbėjo.

Prie pagrindinių komandinės-administracinės sistemos bruožų galima priskirti ir tai, kad ji apima rinkos mechanizmo, kaip decentralizuotos, kainų signalais pagrįstos ryšių sistemos, sunaikinimą ir pinigų sistemos panaikinimą. Tai suponuoja tokį planinės ekonomikos principą – kiekvieno gamybos proceso dalyvio dalies nustatymas atliekamas pagal darbo sąnaudas, kurios patvirtinamos kvitais, „darbo čekiais“ ar kitais panašiais dokumentais. Tokia tvarka, anot socializmo teoretikų, griauna socialinę neteisybę ir išnaudojimą. Kaip savo knygoje „Objektyvūs ekonominio vystymosi šaltiniai socializmo sąlygomis“ rašo profesorius Albertas Ereminas, „socializmo kūrimo metais ekonominė sąskaita dar nepasiekė natūralaus darbo laiko mato (išskyrus laikotarpį nuo 1930 m. šeštojo dešimtmečio vidurio, kai Kolūkiuose pradėjo plisti darbo dienos)“, tačiau „iš esmės procesas vyko būtent taip: buvo tiesioginė darbo sąnaudų apskaita tam tikro produkto gamybai tiesiogiai darbo laiku, buvo pagrindinis piniginės apskaitos formos pagrindas. Nustatydamos produkto kainą, kainodaros institucijos rėmėsi jo gamybos sudėtingumu, o tada padaugino ją iš vienos normalizuotos valandos „kainos“ rubliais.

Jei laikytume politinę sferą, tai čia, kaip išskirtinį vadovavimo-administracinės sistemos bruožą, galima išskirti valstybės valdžios monopolį, jos vienpartinę sistemą ir griežtą politinę kontrolę iš jos pusės, kuri „atmeta bet kokias neleistinas formas. masinės veiklos“.

Taigi, pagrindinės komandų administravimo sistemos ypatybės:

1) valstybės viršenybė, kuri yra totalinio pobūdžio. Valstybė nesikiša tiesiog į ekonominį, politinį, socialinį, dvasinį, šeimyninį ir kasdieninį visuomenės gyvenimą, ji siekia visiškai pajungti, nacionalizuoti bet kokias gyvenimo apraiškas;

2) valstybės politinės valdžios visumos sutelkimas partijos vadovo rankose, reiškiantis faktinį gyventojų ir eilinių partijos narių pašalinimą iš dalyvavimo formuojant valstybės organus ir jų veikloje;

3) vienos masinės partijos valdžios monopolija, partijos ir valstybės aparato susijungimas;

4) vienos visagalės valstybės ideologijos dominavimas visuomenėje, kuri palaiko masių įsitikinimą šios valdžios sistemos teisingumu ir pasirinkto kelio teisingumu;

5) centralizuota ūkio kontrolės ir valdymo sistema;

6) visiškas žmogaus teisių trūkumas. Politinės laisvės ir teisės formaliai fiksuotos, bet iš tikrųjų jų nėra;

7) Yra griežta visos žiniasklaidos ir leidybos veiklos cenzūra. Draudžiama kritikuoti valdžios atstovus, valstybės ideologiją, pozityviai kalbėti apie kitų politinių režimų valstybių gyvenimą;

8) policija ir specialiosios tarnybos kartu su teisėtvarkos užtikrinimo funkcijomis atlieka baudžiamųjų organų funkcijas ir veikia kaip masinių represijų priemonė;

9) bet kokios opozicijos ir nesutarimų slopinimas sisteminiu ir masiniu teroru, kuris grindžiamas tiek fiziniu, tiek dvasiniu smurtu;

10) asmenybės slopinimas, asmens nuasmeninimas, pavertimas to paties tipo sraigteliu partinėje valstybės mašinoje. Valstybė siekia visiško žmogaus transformacijos pagal joje priimtą ideologiją.

POLITINIAI PROCESAI. 20-30 M. RERESIJAS
Pagrindinis XX amžiaus trečiojo ir trečiojo dešimtmečio politinio režimo bruožas buvo svorio centro perkėlimas į partinius, ekstremaliuosius ir baudžiamuosius organus. TSKP (b) XVII suvažiavimo sprendimais gerokai sustiprintas partinio aparato vaidmuo: jis gavo teisę tiesiogiai užsiimti valstybės ir ūkio valdymu, aukščiausioji partijos vadovybė įgijo neribotą laisvę, o eiliniai komunistai privalėjo griežtai paklusti. pirmaujantys partijos hierarchijos centrai.

Kartu su sovietų vykdomaisiais pramonės, žemės ūkio, mokslo, kultūros komitetais veikė partiniai komitetai, kurių vaidmuo faktiškai tampa lemiamas. Realios politinės valdžios koncentracijos partijos komitetuose sąlygomis sovietai daugiausia vykdė ūkines, kultūrines ir organizacines funkcijas.

Partijos augimas į ekonomiką ir viešoji sfera nuo to laiko tapo išskirtinis bruožas Sovietinė politinė sistema. Partija pastatė savotišką piramidę - valdo vyriausybė, kurios viršūnę tvirtai užėmė Stalinas kaip bolševikų sąjunginės komunistų partijos Centro komiteto generalinis sekretorius. Taigi iš pradžių nedidelis generalinio sekretoriaus postas virto pirminiu, suteikiančiu jo turėtojui teisę aukščiausia valdžiašalyje.

Partinio-valstybinio aparato galios įtvirtinimą lydėjo valstybės jėgos struktūrų, jos represinių organų iškilimas ir stiprėjimas. Jau 1929 m. kiekvienoje apygardoje buvo kuriamos vadinamosios „troikos“, kuriose buvo pirmasis rajono partijos komiteto sekretorius, rajono vykdomojo komiteto pirmininkas ir Vyriausiosios politinės direkcijos (GPU) atstovas. Jie pradėjo vykdyti neteisminius kaltųjų teismus, priimdami sau nuosprendžius. 1932 metų gruodį šalyje buvo įvesta speciali pasų sistema. Iš visų šalies kaimo gyventojų, išskyrus gyvenusius pasienio 10 kilometrų zonoje, buvo atimti pasai ir į juos buvo atsižvelgta pagal kaimų tarybų sąrašus. Griežta pasų režimo laikymosi kontrolė neleido didžiajai daugumai sovietinių piliečių savarankiškai apsispręsti dėl savo gyvenamosios vietos. 1934 m. birželio mėn. OPTU buvo pertvarkytas į Vyriausiąjį Valstybės saugumo direktoratą ir tapo Vidaus reikalų liaudies komisariato dalimi. Pagal ją įsteigiama Specialioji konferencija (OSO), kuri sąjungos lygmeniu įtvirtino neteisminių bausmių praktiką.

Prie represinių veiksmų suaktyvėjimo prisidėjo įvykiai, įvykę XVII Visasąjunginės bolševikų komunistų partijos suvažiavime, kuris į istoriją įėjo kaip „egzekcijų suvažiavimas“. Iš tiesų faktai rodo, kad iš 1961 kongreso delegatų 1108 buvo patyrę represijas, o iš 139 suvažiavime išrinktų CK narių – 98. Pagrindinė šių Stalino surengtų represijų priežastis buvo nusivylimas jam kaip viduje Generalinis sekretorius Tam tikros partijos darbuotojų ir komunistų dalies bolševikų komunistų partijos Centrinis komitetas. Jie smerkė jį už priverstinės kolektyvizacijos organizavimą, jos sukeltą badą, neįsivaizduojamus industrializacijos tempus, atnešusius daugybę aukų. Šis nepasitenkinimas išreiškė savo išraišką balsuojant už CK sąrašą. 270 delegatų savo balsavime išreiškė nepasitikėjimą „visų laikų ir tautų lyderiu“. Be to, jie pasiūlė S. M. Kirovas į generalinio sekretoriaus postą, kuris, suprasdamas savo pastangų beprasmiškumą ir pavojų, nepriėmė pasiūlymo. Tačiau tai Kirovui nepadėjo: 1934 m. gruodžio 1 d. jis buvo nužudytas. Ir tada daugeliui, ypač Leningrade, buvo aišku, kas yra tikrasis Kirovo žudikas.

Kirovo nužudymo dieną Stalino įsakymu buvo priimtas SSRS centrinio vykdomojo komiteto ir SSRS liaudies komisarų tarybos nutarimas „Dėl galiojančių sąjunginių respublikų baudžiamojo proceso kodeksų pakeitimų“. Pakeitimai buvo susiję su teroristinių organizacijų bylų ir panašių veiksmų prieš darbuotojus tyrimu sovietų valdžia. Įvestos neeilinės bylų nagrinėjimo ir nagrinėjimo formos: apribotas tyrimo terminas iki 10 dienų, bylos leista nagrinėti šalims nedalyvaujant, kasacinis skundas panaikintas, mirties bausmė įvykdyta nedelsiant. . Iš esmės šis dekretas buvo dekretas dėl masinio teroro. 1935 m. kovą buvo priimtas Tėvynės išdavikų šeimų narių bausmės įstatymas, o po mėnesio – Dekretas dėl vaikų, sulaukusių 12 metų, patraukimo baudžiamojon atsakomybėn.

Represijų metu buvo išvalytas tautinis ūkis, partinis, valstybinis, karinis, mokslinis ir techninis personalas, kūrybinės inteligentijos atstovai. Milijonai žmonių, kurių didžioji dauguma nebuvo kalti, atsidūrė už vielos ir Gulago sienų. Vien 1939 metais Gulago sistemą praėjo 2 103 000 žmonių. Iš jų mirė 525 tūkst.

Daugelio šiuolaikinių istorikų teigimu, represinė politika šiuo laikotarpiu siekė trijų pagrindinių tikslų: 1) tikro apsivalymo nuo dažnai nekontroliuojamos valdžios „išskaidytų“ funkcionierių; 2) žinybinių, parapijų, separatistinių, klanų, opozicinių nuotaikų slopinimas, užtikrinant besąlygišką centro galią periferijoje; 3) socialinės įtampos pašalinimas identifikuojant ir nubausiant priešus. Šiandien žinomi duomenys apie „didžiojo teroro“ mechanizmą leidžia teigti, kad tarp daugelio šių veiksmų priežasčių buvo sovietų vadovybės noras sunaikinti potencialią „penktąją koloną“ augančios karinės grėsmės akivaizdoje. ypatinga svarba.

Koks buvo masinių represijų politikos rezultatas? Viena vertus, reikia pripažinti, kad ši politika tikrai padidino šalies gyventojų „santarvės“ lygį, kurie tuomet sugebėjo susivienyti fašistinės agresijos akivaizdoje. Tačiau tuo pačiu, net neatsižvelgiant į moralinę ir etinę proceso pusę (milijonų žmonių kankinimus ir mirtį), sunku paneigti faktą, kad masinės represijos sujaukė šalies gyvenimą. Nuolatiniai įmonių ir kolūkių vadovų areštai lėmė drausmės ir atsakomybės darbe kritimą. Labai trūko kariškių. Pati stalinistinė vadovybė 1938 metais atsisakė masinių represijų, išvalė NKVD, bet iš esmės ši baudžiamoji mašina liko nepaliesta.

Dėl masinių represijų buvo įtvirtinta politinė sistema, kuri vadinama Stalino asmeninės valdžios režimu (Stalino totalitarizmas). Per represijas buvo sunaikinta dauguma aukščiausių šalies vadovų. Juos pakeitė naujos kartos lyderiai („teroro propaguotojai“), visiškai atsidavę Stalinui. Taigi iš esmės svarbių sprendimų priėmimas galiausiai perėjo į TSKP generalinio sekretoriaus rankas (b).

Nekaltos aukos ragino pasipriešinti. Kiekvienas, ištaręs protesto žodį, žinojo, kad jis pasmerktas, tačiau žmonės to siekė.

Yra keli pasipriešinimo lygiai. Pirmasis – masinis žmonių pasipriešinimas. Tai ryškiausiai pasireiškė kolektyvizacijos eigoje. Vėlesniais metais pagrindinė to išraiška buvo gausus laiškų srautas šalies vadovams, kuriuose aprašoma tikroji padėtis. Kitas lygmuo – nelegalių, dažniausiai jaunimo ir studentų organizacijų, besipriešinančių represijų politikai, marksizmo iškrypimui ir demokratijos plėtrai, kūrimas. Galiausiai pasipriešinimas totalitarinei sistemai kilo iš pačios valdančiosios partijos.

Pasipriešinimas, negalėdamas atsispirti stalinizmui, tuo pačiu turėjo didelę moralinę reikšmę, ruošdamas vėlesnį šios sistemos neigimą, priversdamas padaryti tam tikras nuolaidas ir žingsnius, skirtus maskuoti jos esmę. Svarbiausias iš šių momentų buvo SSRS Konstitucijos priėmimas 1936 m. gruodį. Jos tekste buvo daug demokratinių normų: piliečių teisių apribojimų luominiu pagrindu panaikinimas; visuotinio, tiesioginio, lygaus, slapto balsavimo įvedimas, piliečių teisių ir laisvių (asmens neliečiamumo, susirašinėjimo slaptumo ir pan.) skelbimas. Bet Konstitucija neturėjo įgyvendinimo mechanizmo ir išliko dokumentu, kuris smarkiai skyrėsi nuo realaus gyvenimo.

IŠVADA

1920–1930 metais SSRS buvo pereita prie vadovybės-administracinės sistemos – politinio režimo, kuriame politinis vadovavimas buvo vykdomas karinės ar sukarintos drausmės pagrindu, besąlygiškas žemesniųjų organų pavaldumas aukštesnėms.

Jo susidarymą palengvino:

1. Pradinis socialistinės statybos lygis. Revoliucija įvyko vidutiniškai išsivysčiusioje šalyje, kurioje didžioji dalis gyventojų buvo valstiečiai. Darbininkų klasė buvo papildyta imigrantų iš valstiečių sąskaita. Tokiems darbininkams buvo būdinga smulkiaburžuazinė ideologija, „ilgesis“ stiprios asmenybės.

2. Žemas gyventojų bendrojo išsilavinimo ir politinės kultūros lygis.

3. Nepakankamas sovietinės visuomenės demokratizacijos laipsnis.

4. Partijos sudėties pokyčiai, smulkiaburžuazinių elementų antplūdis į ją ir žemas komunistų išsilavinimo lygis.

6. Asmeninės I. Stalino savybės.

Taigi visuomenė, skelbusi savo tikslą pasiekti aukščiausius socialinio teisingumo idealus, iš tikrųjų išsigimė į aukščiausios socialinės neteisybės, teroro ir neteisėtumo visuomenę.

XX amžiaus 30-ieji yra beveik patys sunkiausi mūsų šalies istorijoje. Visiems tvyrojo atsakomųjų veiksmų pavojus. Direktyvos ekonomikos pasekmės neigiamai paveikė pergalingo socializmo šalies gyventojus.

Socializmas Rusijoje nugalėjo žodžiais. Tiesą sakant, jo statyba kainavo žmonėms gyvybes, suluošino likimus ir jokiu būdu neturėjo teigiamos įtakos visai tolesnei mūsų šalies istorijai.

1920-aisiais SSRS pradėjo formuotis politinė sistema, kuriai esant valstybė absoliučiai kontroliavo visas visuomenės sritis.

Bolševikų partija tapo pagrindine valstybės struktūros grandimi. Svarbiausi valstybės sprendimai pirmiausia buvo aptarti partijos lyderių rate – RKP(b) CK Politiniame biure (politiniame biure), į kurį 1921 m. priklausė V.I. Leninas, G.E., Zinovjevas, L.B. Kamenevas, I.V. Stalinas, L.D. Trockis ir kt. Tada juos patvirtino RKP(b) CK ir tik po to visi klausimai buvo fiksuojami valstybės sprendimuose, t.y. sovietų valdžia. Visus vadovaujančius vyriausybės postus užėmė partijos lyderiai: V.I. Leninas – Liaudies komisarų tarybos pirmininkas; M.I. Kalininas - visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto pirmininkas; I.V. Stalinas - Liaudies komisaras dėl tautybių reikalų ir kt.

Dešimtajame RKP(b) suvažiavime buvo priimtas slaptas nutarimas „Dėl partijos vienybės“, draudžiantis RKP(b) kurti frakcijas ar grupes, kurių požiūris kitoks nei partijos vadovybė. Tačiau šis sprendimas nesustabdė vidinės partijos kovos. Liga V.I. Leninas, o paskui jo mirtis 1924 m. sausį komplikavo situaciją partijoje. Generalinis sekretorius RKP(b) CK tapo I.V. Stalinas. Skirtingas socialistinio konstravimo principų ir metodų supratimas, asmeninės ambicijos, noras užimti vadovaujančias pareigas partijoje ir valstybėje (L.D.Trockis, L.B.Kamenevas, G.E. Zinovjevas ir kt.), jų atmetimas stalininiams vadovavimo metodams Visa tai sukėlė opozicinių kalbų partijos politiniame biure, kai kuriuose vietos partijos komitetuose, spaudoje. stumdymas politiniai oponentai ir sumaniai interpretuodamas jų pareiškimus kaip antilenininius, I.V. Stalinas nuosekliai eliminavo savo oponentus L.D. Trockis buvo ištremtas iš SSRS 1929 m., L.B. Kamenevas, G.V. Zinovjevas ir jų šalininkai buvo represuoti 30-aisiais.

I.V. Stalinas sutelkė savo rankose didžiulę valdžią, centre ir vietovėse pastatydamas jam lojalius kadrus. Asmenybės kultas I.V. Stalinas.

1920-aisiais bolševikų vadovybė sudavė smūgį likusiai opozicijai politinės partijos. 1922 m. buvo uždaryti kairiųjų socialistų partijų laikraščiai ir žurnalai.

1922 metų vasarą Maskvoje įvyko viešas teismas dėl socialinių revoliucionierių vadų, kurie buvo apkaltinti teroristine veikla. 20-ųjų viduryje. Paskutinės dešiniųjų socialistų-revoliucionierių ir menševikų pogrindinės grupės buvo likviduotos. Šalyje galutinai įsitvirtino vienpartinė politinė sistema.

Per čekos slaptųjų pareigūnų sistemą – OGPU (Jungtinė valstybės politinė administracija – nuo ​​1924 m.) buvo nustatyta valstybės tarnautojų, intelektualų, darbininkų ir valstiečių politinių nuotaikų kontrolė. Slapti tyrimo organai, izoliuoti kalėjimuose ir koncentracijos stovyklose, visi aktyvūs bolševikinio režimo priešininkai, baudžiamosios priemonės paveikė visus gyventojų sluoksnius. Po atėmimo buvo imtasi represinių priemonių prieš miesto gyventojų sluoksnius.

Represijas lydėjo ir įstatymo pažeidimas. Valstybės saugumo sistemoje buvo kuriamos neteisminės institucijos, kurių sprendimas represijų klausimais nebuvo kontroliuojamas. Įdiegta naujas užsakymas susidoroti su teroristinius aktus. Jų svarstymas buvo atliktas per 10 dienų nedalyvaujant gynybai ir kaltinimui.

Buvo stiprinami komandiniai-administraciniai krašto socialinio-politinio ir kultūrinio gyvenimo valdymo metodai. Daugelis visuomeninių organizacijų buvo likviduotos.

Trečiojo dešimtmečio viduryje sustiprėjo represijos prieš vadovaujančius Raudonosios armijos kadrus (M. N. Tuchačevskis, I. E. Jakiras, I. P. Uborevičius, A. I. Egorovas, V. K. Blucheris).

Valstybinės stovyklų administracijos (GULAG) sistemoje dešimtys tūkstančių nekaltų žmonių buvo nuteisti kalėti.

Juose kalėjusių asmenų skaičius išaugo nuo 179 tūkstančių 1930 metais iki 996 tūkstančių 1937 metais.

Iki ketvirtojo dešimtmečio vidurio SSRS buvo sukurta administracinė-vadavimo sistema. Svarbiausi jos bruožai buvo: ūkio valdymo sistemos centralizavimas, politinio ir ekonominio valdymo sujungimas, „valstybės užgrobimas partijos“, piliečių laisvių naikinimas, visuomenės gyvenimo suvienijimas, tautinio kultas. lyderis.

1929 metų lapkričio 7 d „Pravdoje“ pasirodė Stalino straipsnis „Didžiųjų permainų metai“, kuriame buvo kalbama apie „esminį mūsų žemės ūkio raidos pokytį nuo smulkaus ir atsilikusio individualaus ūkininkavimo iki stambaus ir pažangaus kolektyvinio ūkininkavimo“. 1929 metų gruodžio pabaigoje Stalinas paskelbė NEP pabaigą ir perėjimą prie „kulakų kaip klasės likvidavimo“ politikos. Kaime vyko du tarpusavyje susiję smurtiniai procesai: kolūkių kūrimas ir atmetimas. Likviduojant kulakų ūkius buvo siekiama aprūpinti kolūkius materialine baze. Tuo pat metu valdžia nepateikė tikslaus apibrėžimo, kas laikytini kulakais. Viduriniai valstiečiai ir net vargšai, kurie dėl kokių nors priežasčių buvo nepriimtini, dažnai buvo laikomi kulakais. Kad padėtų vietos valdžiai, į kaimą buvo išsiųsta 25 000 miesto komunistų (dvidešimt penki tūkstančiai žmonių). Daugelyje vietovių, ypač Ukrainoje, Kaukaze ir Vidurinėje Azijoje, valstiečiai priešinosi masiniam išvalymui. Gyvulių naikinimas, kaimo žlugdymas dėl nepaliaujamo kulakų šalinimo, visiškas kolūkių darbo dezorganizavimas vedė 1932–1933 m. iki neįsivaizduojamo alkio. Nepaisant bado masto, 18 milijonų centnerių grūdų buvo eksportuota į užsienį, siekiant gauti kietos valiutos industrializacijos reikmėms. 1930 metų kovo 2 d „Pravdoje“ išspausdintas Stalino straipsnis „Svaigulys nuo sėkmės“. Visą kaltę dėl susidariusios situacijos jis suvertė vykdytojams, vietiniams darbininkams, pareiškęs, kad „kolūkių negalima sodinti per prievartą“. Po šio straipsnio dauguma valstiečių Staliną pradėjo suvokti kaip liaudies gynėją. Nuolatinės kolektyvizacijos politika lėmė pražūtingus rezultatus: už 1929–1934 m. bendroji grūdų produkcija sumažėjo 10%, galvijų ir arklių skaičius 1929-1932 m. sumažėjo trečdaliu, kiaulių – 2 kartus, avių – 2,5 karto. Tačiau Stalinas šventė savo pergalę: nepaisant grūdų gamybos sumažėjimo, jo valstybės atsargos išaugo 2 kartus. Kolektyvizacija ne tik sukūrė sąlygas perkelti lėšas iš kaimo į miestą industrializacijos reikmėms, bet ir įvykdė svarbią politinę ir ideologinę užduotį, sunaikindama paskutinę rinkos ekonomikos salą – privatų valstiečių ūkį.

Užbaigta Civilinis karas lėmė galutinį RKP (b) partinio monopolio įsigalėjimą ir vienos marksistinės-lenininės ideologijos su klasių kovos principais dominavimą. Buvo įsigalėjusi partijos diktatūra, dėl kurios šalyje įsigalėjo nedemokratinės santvarkos. Partija šiais metais buvo griežtai centralizuota organizacija, kurioje daug kas priklausė nuo jos lyderio, tapusio Stalinu, pasižymėjusiu despotiškumu ir absoliučios valdžios troškimu. 20-aisiais. Stalino rankose buvo sutelktas visas vadovaujančių šalies kadrų paskyrimo ir paskyrimo reikalas. įvairių lygių nomenklatūra. Neatsiejama dalis Stalininis politinis režimas 1930 m atėjo teroras ir represijos. Svarbus tikslas buvo siekis sutirštinti visuotinio nepasitikėjimo ir įtarumo atmosferą šalyje, įtikinti mases būtinybe sukurti visišką, totalią valstybės ir partijos kontrolę visais visuomenės gyvenimo aspektais. Tik tokiomis sąlygomis galbūt vystėsi ir stiprėjo partijos ir asmeniškai Stalino diktatūra. XVII TSKP (b) suvažiavime 1934 m. Stalinas gavo mažiausia suma balsų rinkimuose į CK (rezultatus tada suklastojo balsų skaičiavimo komisija). Vėliau Stalinas susidorojo su visais savo priešininkais, įskaitant 1108 žmones. 1966 m. kongreso delegatų taip pat buvo represuoti. Stalininės represijos užgriuvo užsienio komunistus, socialdemokratus ir kitų antifašistinių jėgų atstovus, kurie ieškojo politinio prieglobsčio SSRS. Teroras negalėjo nepaveikti visų SSRS respublikų. Buvo represuoti partiniai, sovietiniai, ūkiniai kadrai, inteligentijos atstovai. Ištisos tautos buvo paskelbtos kaltomis dėl išdavystės.

Pasibaigęs pilietinis karas lėmė galutinį RKP (b) partinio monopolio įsigalėjimą ir vienos marksistinės-lenininės ideologijos su klasių kovos principais dominavimą. Buvo įsigalėjusi partijos diktatūra, dėl kurios šalyje įsigalėjo nedemokratinės santvarkos. Partija šiais metais buvo griežtai centralizuota organizacija, kurioje daug kas priklausė nuo jos lyderio, tapusio Stalinu, pasižymėjusiu despotiškumu ir absoliučios valdžios troškimu. 20-aisiais. Stalino rankose buvo sutelktas visas vadovaujančių šalies kadrų skyrimo reikalas, sustatant juos į įvairius nomenklatūros lygius. Neatsiejama 30-ųjų stalininio politinio režimo dalis. atėjo teroras ir represijos. Svarbus tikslas buvo siekis sutirštinti visuotinio nepasitikėjimo ir įtarumo atmosferą šalyje, įtikinti mases būtinybe sukurti visišką, totalią valstybės ir partijos kontrolę visais visuomenės gyvenimo aspektais. Tik tokiomis sąlygomis galbūt vystėsi ir stiprėjo partijos ir asmeniškai Stalino diktatūra. 17-ajame Visasąjunginės bolševikų komunistų partijos suvažiavime 1934 m. Stalinas surinko mažiausiai balsų CK rinkimuose (rezultatus tada suklastojo balsų skaičiavimo komisija). Vėliau Stalinas susidorojo su visais savo priešininkais, įskaitant 1108 žmones. 1966 m. kongreso delegatų taip pat buvo represuoti. Stalininės represijos užgriuvo užsienio komunistus, socialdemokratus ir kitų antifašistinių jėgų atstovus, kurie ieškojo politinio prieglobsčio SSRS. Teroras negalėjo nepaveikti visų SSRS respublikų. Buvo represuoti partiniai, sovietiniai, ūkiniai kadrai, inteligentijos atstovai. Ištisos tautos buvo paskelbtos kaltomis dėl išdavystės.

36. Tarptautinės padėties paaštrėjimas 30-ųjų pabaigoje Sovietų-Vokietijos sutartys 1939 m.

1933-1938 metais. Sovietinės užsienio politikos prieštaravimai kiek sušvelnėjo, nubrėžtas naujas sovietinės diplomatijos kursas, nulemtas fašizmo atėjimo į valdžią Vokietijoje 1933 m. Karinis bendradarbiavimas su Vokietija buvo nutrauktas. 1932 m. Ženevoje vykusioje tarptautinėje konferencijoje SSRS delegacija pateikė bendro ir visiško nusiginklavimo projektą ir pasiūlė deklaraciją dėl agresoriaus apibrėžimo. 1933 metais vienuolika valstybių, įskaitant SSRS, pasirašė Konvenciją dėl agresoriaus apibrėžimo. Susiklosčiusiomis sąlygomis SSRS savo politiką nukreipė į kovą už kolektyvinio saugumo sistemos Europoje sukūrimą. 1934 m. Sovietų Sąjunga buvo priimta į Tautų sąjungą, o tai reiškė jos sugrįžimą į pasaulio bendruomenę. Teigiamas derybų dėl kolektyvinio saugumo sistemos sukūrimo Europoje rezultatas buvo 1935 m. Sovietų Sąjungos ir Prancūzijos bei Sovietų Sąjungos ir Čechoslovakijos savitarpio pagalbos sutarčių sudarymas (bet be susitarimo dėl karinio bendradarbiavimo). Europoje Sovietų Sąjungos įsitraukimas į įvykius, susijusius su Ispanijos pilietiniu karu 1936–1939 m., įgavo didžiausią mastą. SSRS suteikė Ispanijos respublikonų vyriausybei reikšmingą pagalbą – ekonominę, politinę, karinę, tame tarpe, prisidengus savanoriais patarėjais, išsiuntė tris tūkstančius sovietų kariškių – lakūnų, tanklaivių ir kt. Kita SSRS užsienio politikos kryptis buvo Tolimieji Rytai. 1937 metais Japonija pradėjo agresiją prieš Kiniją, su kuria SSRS sudarė nepuolimo paktą, po kurio pradėjo teikti šiai šaliai reikšmingų finansinė pagalba . 1938 m. rugpjūčio mėn. įvyko mūšis tarp Raudonosios armijos (karių vadas V. K. Blucheris) ir Japonijos kariuomenės Rytų Sibire, Chasano ežero rajone. 1939 m. rugpjūčio mėn. įvyko susirėmimas Mandžiūrijos ir Mongolijos pasienyje upės srityje. Khalkhin Gol. Dėl karinių konfliktų Raudonajai armijai pavyko žymiai pagerinti savo padėtį šiose sienose. 1941 m. balandį tarp SSRS ir Japonijos buvo pasirašytas neutralumo paktas 4 metams. Dėl abipusio nepasitikėjimo Anglija, Prancūzija, viena vertus, ir SSRS, iš kitos pusės, iki 1930-ųjų pabaigos Europoje nebuvo įmanoma sukurti kolektyvinio saugumo sistemos. Nuo 1939 m. balandžio mėnesio prasidėjo trijų šalių ekspertų ryšiai dėl savitarpio pagalbos galimos Vokietijos agresijos atveju, tačiau 1939 m. vasarą derybų procesas pateko į aklavietę. 1939 m. rugpjūčio 22 d. sovietų delegacija nutraukė derybas. 1939 m. pavasarį SSRS užmezgė ryšius su Vokietijos diplomatija dėl galimo abiejų šalių suartėjimo. 1939 metų rugpjūčio 23 dieną tarp Vokietijos ir SSRS buvo pasirašytas nepuolimo paktas 10 metų laikotarpiui. Sutartis suteikė SSRS veiksmų laisvę sukurti saugumo sferą prie vakarinių sienų. Vadovaudamasi slaptais Sovietų Sąjungos ir Vokietijos pakto straipsniais, sovietų vadovybė pradėjo plėsti SSRS sienas. 1939 m. rugsėjo 17 d. Raudonoji armija kirto Sovietų Sąjungos ir Lenkijos sieną, faktiškai įsitraukdama į Antrąjį pasaulinį karą. Dėl karo veiksmų 1920 metais Lenkijos užgrobtos Vakarų Ukraina ir Vakarų Baltarusija buvo prijungtos prie SSRS, 1939 metų lapkričio 30 dieną SSRS pradėjo karą su Suomija. Sovietų ir Suomijos karas, kuriam Raudonoji armija pasirodė prastai pasirengusi ir patyrė didelių nuostolių, baigėsi taikos sutarties (1940 m. kovo 12 d.) pasirašymu, pagal kurią Karelijos sąsmauka ir nemažai salų Suomijos įlanka atiteko SSRS. Dalis aneksuotų teritorijų buvo sujungtos su Karelijos ASSR. 1940 m. birželį (kartu su vokiečių kariuomenės puolimu Prancūzijoje), po ultimatumo pateikimo Lietuvos, Latvijos ir Estijos vyriausybėms, į Baltijos šalių teritoriją buvo įvesti papildomi kariai. Nuo 1940 m. rugpjūčio mėn. Baltijos šalys (dabar sovietinės respublikos) tapo SSRS dalimi. Nuo 1940 m. antrosios pusės sovietų ir vokiečių santykiai pastebimai pablogėjo. Vokietija vis labiau ignoravo SSRS interesus. Tęsdamos ekonominį bendradarbiavimą abi pusės siekė karinių-politinių tikslų. Hitleris naudojo prekybinius santykius žaliavoms ir maisto ištekliams papildyti, o komunizmo ir SSRS naikinimas liko pagrindine jo užduotimi. 1940 03 18 Hitleris pasirašė direktyvą Nr.21 dėl karo veiksmų prieš SSRS dislokavimo – Barbarosos planą. Sovietų vadovybės užsienio politikos priemonės atstūmė, bet neužkirto kelio karui. Sovietų ir Vokietijos pakto sudarymas paskatino visus diplomatinius ryšius tarp SSRS, Didžiosios Britanijos ir Prancūzijos nutraukti.

1929 m. buvo svarstomi du pirmojo penkerių metų plano projektai: Valstybinės planavimo komisijos projektas (vidutinio vystymosi tempai, privataus sektoriaus dominavimas žemės ūkyje) ir Aukščiausiosios ekonomikos tarybos projektas (dideli plėtros tempai). , žymiai išaugusios valstybės investicijos į žemės ūkį). Nugalėjo Aukščiausiosios Liaudies ūkio tarybos projektas. To pasekmė buvo „visiškos kolektyvizacijos“ kryptis. Planuojami kolektyvizacijos skaičiai išaugo nuo 5 mln ūkiai pabaigos iki 30 mln
Buvo priimta kovos su kulakais programa. „Kulakai“ skirstomi į tris kategorijas: kontrrevoliuciniai elementai; priešai, kurie nesiūlo aktyvaus pasipriešinimo; ištikimas sovietų valdžiai.
Pirmosios dvi kategorijos buvo suimtos ir deportuotos į Sibirą ir Kazachstaną su turto konfiskavimu. Trečias persikėlė į mergelės žemės regiono viduje. Vietoje dirbo kulakų disponavimo komisijos (partijos komiteto sekretorius, vietos sovietų vykdomojo komiteto pirmininkas, vietos GPU vadovas).
Dėl to tik 1930 m. sausio–kovo mėnesiais įvyko daugiau nei du tūkstančiai antikolūkinių sukilimų. 1930 m. visos sąjunginės bolševikų komunistų partijos centrinis komitetas paskelbė nutarimą „Dėl kovos su partijos linijos iškraipymais kolūkiniame judėjime“. Prasidėjo masinis valstiečių pasitraukimas iš kolūkių; grūdų supirkimo tempas smarkiai sumažėjo.
Valdžios institucijos buvo priverstos imtis šių priemonių:
- Įvestos griežtos nuobaudos už smulkią kolūkio turto vagystę;
- 25 tūkst. darbininkų buvo išsiųsti į kaimą kolektyvizuoti;
- aparatas buvo išvalytas dėl grūdų supirkimo sabotažo;
- buvo atgaivinti maisto būriai revizijų ir baudžiamųjų žygių tikslais.
Rekvizicijos iš kolūkių siekė 50-60% derliaus, tačiau tokiu būdu valstybė gavo 2 kartus daugiau grūdų nei m. pastaraisiais metais NEP. Rinktiniai grūdai daugiausia buvo tiekiami į Vokietiją mainais už paskolas pramonės įrangai įsigyti.
Kolektyvizacijos išvakarėse ir jos metu buvo vykdomas regionizavimas (1926-1929). Senoji administracinė struktūra (gubernija – apskritis – volostas) pakeista nauja: kraštas (rajonas) – rajonas – rajonas. 1930 metais buvo likviduotos tarpinės grandys – apygardos (išskyrus tautinius rajonus). Antrajame zonavimo etape (1934–1935 m.) kraštai ir rajonai buvo išskaidyti.
Baigus visišką kolektyvizaciją, kaimo susirinkimai, kaip bendruomeninės savivaldos organai, buvo panaikinti. Vietoj jų pradėjo veikti žemės ūkio gamybos susirinkimai kaimų tarybose, kaimo viešieji teismai, vargšų grupės. Kolektyvizacijos metu formuojasi naujos administracinės struktūros. 1929 m. nuo jo atsiskyrė sąjunginis-respublikinis žemės ūkio liaudies komisariatas, 1932 m. Grūdų ir gyvulininkystės valstybinių ūkių liaudies komisariatas. Prie Žemės ūkio liaudies komisariato susikūrė Kolchozcentras, pirkimų darbus kuravo Pirkimų komitetas (Komzagas) prie SSRS Liaudies komisarų tarybos.
Žemės ūkio produkcijos kontrolė buvo vykdoma per valstybines mašinų ir traktorių stotis (MTS). Kolūkiai nuomojo techniką, atsiskaitydami produkcija. Pasiruošimas „Tėvynės šiukšliadėžėse“ buvo privaloma mokesčio dalis, jų nevykdymas užtraukdavo turtines ir baudžiamąsias sankcijas. Privalomų pirkimų atveju buvo leista atidaryti kolūkių turgus. 1934 metais buvo nustatyti nauji individualių ūkininkų piniginio apmokestinimo tarifai.
1935 metais buvo baigta visiška kolektyvizacija. Jos rezultatai buvo fiksuoti " Apytikslis chartijažemės ūkio artelis "(1933):
1) kolektyvinei nuosavybei perduoti žemės sklypai, gyvuliai, įrenginiai, ūkiniai pastatai;
2) kolūkiai privalėjo savo ūkį tvarkyti pagal valstybinį planą;
3) priėmimą į kolūkį vykdė visuotinis susirinkimas;
4) nustatyta įsipareigojimų vykdymo tvarka: tiekimas valstybei ir MTS, pradinių fondų ir fondų kūrimas. socialinė parama, išmokos kolūkiečiams už darbo dienas (pagal likutinį principą);
5) pagrindinė darbo organizavimo forma – komanda; kaip atsiskaitymo forma – darbo diena.
Pramonės srityje pirmasis penkerių metų planas numatė 136% padidinti pramonės produkciją, 110% padidinti darbo našumą ir 35% sumažinti pramonės produkcijos savikainą. Besąlygiškai pirmenybė buvo teikiama sunkiajai pramonei (78 proc. kapitalo investicijų).
Pagrindiniai lėšų šaltiniai buvo žemės ūkis; privalomosios paskolos iš gyventojų; pinigų emisija (pinigų pasiūla didėjo dvigubai greičiau nei pramonės produkcija); prekyba degtine; grūdų, kuro, medienos eksportas. Tuo pačiu metu šios milžiniškos injekcijos negalėjo paskatinti didelio pramonės augimo (1928-1929 m. - 23%; 1933 m. - 5%). Suplanuotas nebuvo įvykdytas, nes trūko žaliavų, kuro, įrangos. Negausūs ištekliai buvo paskirstyti šoko objektams (50–60 statybviečių), kurie buvo rodomi kaip pavyzdys visai šaliai.
Pirmasis penkerių metų planas nebuvo įvykdytas nė vienu rodikliu. Antrasis penkerių metų planas taip pat nebuvo visiškai įgyvendintas: iš 46 rodiklių pavyko pasiekti tik 10. Tuo pačiu metu teigiamas vaidmuo teko intensyviam vystymuisi – darbo našumas išaugo dvigubai. Iš automobilius importuojančios šalies SSRS vos per kelerius metus virto įrangą gaminančia šalimi.
AT personalo politika jauna valstybė taip pat turėjo daug ginčų. 1928 metais buvo pradėta kovos su „senųjų specialistų“ sabotažu kampanija, dėl kurios masiškai buvo išvaryti seni kadrai iš Valstybinės planavimo komisijos, Aukščiausiosios Tautos ūkio tarybos, Žemės ūkio liaudies komisariato ir Narkomfino. Darbuotojų pakėlimas iš įmonių („praktikų“) į vadovaujančias pareigas nepagerino valdymo kokybės. Prasidėjo kova su ekscesais, vadinamojo „ypatingo valgymo“ pasmerkimu. Buvo panaikintos kai kurios anksčiau įvestos diskriminacinės priemonės prieš specialistus, tarp jų – apribojimas jų vaikams gauti aukštąjį mokslą.
Nuo 1932 m. rugsėjo mėnesio įmonėse pradėtos naudoti darbo knygelės su visų darbo vietų fiksavimu, registravimo sistema. Tais pačiais metais už neatvykimą į darbą buvo nustatytos tokios nuobaudos, kaip atleidimas iš darbo, maisto kortelių atėmimas, iškeldinimas iš būsto. Didėjo urėdų galios, panaikintas administracinis trikampis (partijos komiteto sekretorius, direktorius, profsąjungos komiteto pirmininkas), įvestas vienasmenis direktorių valdymas.
Nuo 1920-ųjų pabaigos. ekonomikoje daugėja planavimo ir reguliavimo principų. Valdžios institucijos paragino įmones „atsižvelgti į planą“. Trestai, sindikatai nuo 1929 m. vadovavosi tik suplanuotais rodikliais. 1932 m. buvo įvestas draudimas parduotuvėms ir privačioms parduotuvėms. 1929 metais valstybė įvykdė kredito reformą, dėl kurios komercinis kreditavimas buvo uždraustas, Valstybinis bankas tapo vieninteliu trumpalaikių specialios paskirties paskolų platintoju. Nuo to laiko kreditavimo planus kartu rengė Aukščiausioji Liaudies ūkio taryba ir Valstybės bankas, tai yra, vyko kreditų sistemos centralizavimas.
Viešasis administravimas 1930 m tęsė funkcinių ir sektorinių lyderystės principų derinimo tendenciją. Funkcinis valdymo principas – orientavimas tam tikrose veiklos srityse: planavimas, finansavimas, logistika (Gosplan, Finansų liaudies komisariatas, OGPU). Šakos valdymo principas – tam tikros ūkio šakos valdymas iš vieno organo visose veiklos srityse.
1930-aisiais laipsniškai stiprėjo šakinis valdymo principas, tai liudija šakinių pramonės liaudies komisariatų sistemos formavimasis, kuris vyko keliais etapais:
– 1932 – 1934 m - panaikinti Liaudies ūkio Aukščiausiąją tarybą ir šios struktūros pagrindu sukurti sunkiosios, lengvosios, miškininkystės ir maisto pramonės liaudies komisariatus;
– 1936 – 1937 m - Sunkiosios pramonės liaudies komisariato išskaidymas; iš jo išsiskiria nepriklausomas Gynybos pramonės liaudies komisariatas ir Mechanikos inžinerijos liaudies komisariatas;
- 1939 - bendras pramonės liaudies komisariatų išskaidymas.
Sunkiosios pramonės liaudies komisariato pagrindu buvo sukurti šeši nauji liaudies komisariatai; Gynybos pramonės liaudies komisariato pagrindu - keturi; Mechanikos inžinerijos liaudies komisariato pagrindu – trys. Taip pat buvo išskaidyti ir kiti liaudies komisariatai. Dėl to sąjunginių liaudies komisariatų skaičius iki 1940 m. išaugo iki 25; sąjunginių-respublikinių skaičius - iki 16. Tokio didelio skaičiaus departamentų prie Liaudies komisarų tarybos darbui koordinuoti 1940 metais buvo sukurtos kelios ūkio tarybos, vienijančios giminingų pramonės šakų liaudies komisariatus.
Taigi, SSRS 1930 m. susiformavo administracinė komandų sistema - ypatinga viešojo administravimo rūšis, kuriai būdingas vyraujantis direktyvinių metodų taikymas, plačiai paplitusi administracinė prievarta ūkyje.
Objektyvios prielaidos ACS formavimui buvo:
- vieningos ekonominės politikos, skirtos suvienodinti įvairių regionų išsivystymo lygį, poreikį;
- pati socialistinės sistemos prigimtis, pagrįsta privačios nuosavybės pakeitimu „viešąja nuosavybe“;
- Spartėjančios šalies modernizavimo sudėtingomis išorės ekonominėmis aplinkybėmis problemų sprendimas.
Formuojant ACS taip pat buvo subjektyvių veiksnių:
- žemas bendrosios ir politinės gyventojų kultūros lygis, leidęs užgrobti valdžią ir tiesiog disponuoti valstybės turtu siauram partinės-sovietinės biurokratijos sluoksniui;
- voluntaristiniai vadovavimo metodai, atskirų teritorijų nacionalinių savybių nuvertinimas valdančiojo elito.
Bolševikų sukurta administracinė valdymo sistema nebuvo svetima rusų tradicijoms. Tai atitiko vidinį žmonių polinkį būtent į tokio tipo valstybės kūrimą.

Paskaita, abstrakcija. Komandinės-administracinės ūkio valdymo sistemos formavimas – samprata ir rūšys. Klasifikacija, esmė ir savybės.

"atgal Turinys Persiųsti "
16. Valstybės aparatas pagreitinto socializmo kūrimo laikotarpiu (XX a. 3 dešimtmetis – 4 dešimtmečio pradžia) « | » 16.2 SSRS teisėsaugos sistemos centralizavimas. Neteisminių teisingumo institucijų plėtra.

VALSTYBĖS ADMINISTRACIJA (XX amžiaus XX a. XX a. XX a. 3 dešimtmečio pabaiga)

Pirmojo sovietų valdžios dešimtmečio pabaigoje sovietinė visuomenė įžengė į naują politinės ir ekonominės raidos laikotarpį, kurio rezultatas – raida, susiformavusi XX amžiaus trečiajame ir ketvirtajame dešimtmečiuose. komandinė-biurokratinė sistema ir totalitarinis politinis režimas. Lemiamą įtaką įvykių raidai darė tuo metu SSRS vykę politiniai procesai, ypač paaštrėjusi politinė padėtis šalyje, susijusi su sustiprėjimu po V. I. mirties. Leninas dėl kovos dėl valdžios bolševikų partijoje ir vėlesnio I. V. iškilimo. Stalinas.

1920-ųjų pabaigoje dėl sudėtingos politinės ir ideologinės partijos lyderių kovos nugalėjo NEP apkarpymo linija, kuri stiprėjančios administracinės-komandinės valdymo sistemos sąlygomis pasirodė nereikalinga. Šią liniją gynė Stalinas, kuris sumanaus aparato žaidimo dėka sugebėjo sustiprinti savo pozicijas aukštesniuose partinio elito sluoksniuose ir išstumti kitus ne mažiau žinomus dėl valdžios kovojusius Lenino „įpėdinius“.

Prieš kurį laiką partijoje išsilaikiusį išankstinį nusistatymą prieš Didžiojo šuolio politiką, Stalinas pasipriešino populistiniam požiūriui į spartų socializmo kūrimą vienoje šalyje, kuriam pritarė kai kurie bolševikų lyderiai.

Visasąjunginės bolševikų komunistų partijos Centro komiteto plenumas, įvykęs 1929 m. balandžio mėn., palaikė stalinistinę populistinę „socializmo puolimo visame fronte“ programą ir pagreitintą šalies virsmą pažangia pramonės galia. Planuoti industrializacijos tikslai buvo padidinti. Taigi čia jau atsiskleidė Stalino entuziazmas administruoti, bėgti prieš save, voliuntaristiniai valdymo metodai, būdingi Stalinui. Laikui bėgant subjektyvistinis planavimas tampa pagrindiniu SSRS nacionalinės ekonomikos plėtros valdymo bruožu.

„Šuolio“ pobūdį įgaunančios pagreitintos industrializacijos poreikį stalinistinė vadovybė argumentavo tarptautinės padėties paaštrėjimu XX a. 2 dešimtmečio pabaigoje, karo grėsme iš „kapitalistinės apsupties“ pusės. Tačiau šis bukas dažnai buvo naudojamas kaip patogus pretekstas primesti pernelyg didelius visuomenės modernizavimo ir demokratijos ribojimo tempus.

Stalino industrializacijos ypatybė buvo ta, kad pirmenybė buvo teikiama sunkiosios pramonės plėtrai, visų pirma lengvosios pramonės ir žemės ūkio nenaudai. Lėtinis šių pramonės šakų atsilikimas laikui bėgant tapo pagrindiniu sovietinės nacionalinės ekonomikos bruožu. Viešasis administravimas nuo 1920 m. pabaigos veikė pagal penkerių metų planus, turinčius įstatymo galią, kurie dažnai buvo savavališkai tikslinami aukštyn.

1929 metų rudenį buvo paskelbtas pagreitintos žemės ūkio kolektyvizacijos kursas, kurio pobūdis atspindėjo administravimo ir ėjimo į priekį rezultatus. 1930 m. sausio 5 d. buvo išleistas specialus SSKP Centro komiteto nutarimas „Dėl kolektyvizacijos tempų ir valstybės pagalbos kolūkių statybai priemonių“, kuris paskelbė apie visišką kolektyvizaciją daugumoje. šalies regionuose. Vykdydama kolektyvizaciją, stalinistinė vadovybė siekė kolūkius paversti valstybės priešpriešais užgrobiant iš valstiečių grūdus ir žaliavas, kad būtų sėkmingai vykdoma industrializacija.

Vidaus politikos pasikeitimas paskatino pokyčius politinė vadovybėšalį, perkėlimą, o paskui Stalino vykdomą senųjų partijos kadrų sunaikinimą. 1927 m., apkaltintas kontrdemonstracijos, susijusios su Spalio revoliucijos 10-mečio minėjimu, organizavimu, L.D. Trockis, L.B. Kamenevas ir G.E. Zinovjevas. 1929 m. jis buvo pašalintas iš „Pravdos“ redaktoriaus pareigų, o vėliau – iš Politinio biuro N.I. Bucharinas, neseniai buvęs Stalino sąjungininkas kovoje su „kairiąja“ opozicija. Tais pačiais metais Trouky buvo išsiųstas iš šalies, pašalintas iš Liaudies komisarų tarybos pirmininko pareigų ir jį pakeitė V.M. Molotovas, N. I. šalininkas. Bukharina A.I. Rykovas.

1920-ųjų pabaigoje buvo nurodytas stalinistinės vadovybės posūkis į represijų praktiką, pradėtas 1928 m. I: plati kovos su „sabotažu“ kampanija, pasibaigusi fiziniu visų pagrindinių partijos lyderių, kurie buvo opozicijoje Stalinui antruoju, sunaikinimu. ketvirtojo dešimtmečio pusė.

Stalino „generalinės linijos“ pergalei socializmo statybai vienoje šalyje ir įsibėgėjus industrializacijai, prasidėjo NEP laikotarpiu iškilusių demokratinių institucijų puolimas. Buvo vykdomi grandioziniai vietinių sovietų valymai, visi jie buvo pastatyti į griežtą priklausomybę nuo centro finansinių galimybių, jie pradėti finansuoti likutiniu principu iš lėšų, likusių finansuojant industrializaciją. Nuo 1928 m. komunaliniai ūkiai ir GUKH buvo uždaryti. NKVD vietos savivaldos klausimų nebesprendė ir vietos ūkio neprižiūrėjo. Vietoje to buvo sukurtas OGPU – gyventojų priežiūros organas ir proletariato diktatūros baudžiamasis organas.

Atsižvelgiant į tai, visai natūraliai atrodo stalinistinės vadovybės sumanyta ir vykdyta 1928–1930 m. administracinė-teritorinė reforma, galutinai palaidojusi viltis, kad Rusijoje atgims savivaldos institucija. Šiuo atžvilgiu regionai buvo „supjaustyti“ pirmenybės būdu stiprios valios sprendimu, jų dydis buvo 2 kartus didesnis nei buvusių provincijų. Tuo pat metu susikūrus rajonams, kurie buvo formuojami su šūkiu „miesto ir kaimo ryšys“ ir užsiėmė žemės ūkiu ir pramone, praktiškai sunaikinta specializuota kaimo valdžia. Dėl tų pačių politinių priežasčių miestai buvo „supjaustyti“ į rajonus, kurių valdžiai buvo suteikta panaši kompetencija kaip ir miesto valdžiai. Dėl to buvo sukurta griežta vertikalė, kurioje valdžios institucijos skirtingi lygiai neišvengiamai susikirto kompetencijos ir finansų srityse, o tai leido centrui įsikišti ir spręsti ginčus savo interesais. Iki 1920-ųjų pabaigos. šis darbas iš esmės buvo baigtas: Rusijos Federacijoje buvo sukurta nauja vadinamoji trijų pakopų sistema – rajonas, rajonas, rajonas (krai); kitose sąjunginėse respublikose - dviejų grandžių (rajonas, rajonas).

Vykdant pagreitintos industrializacijos politiką reikėjo didelių pramonės valdymo sistemos pakeitimų.

1920 m ji buvo sukurta remiantis funkcinių (Gosplan, Rabkrin, GOELRO Commission, GPU ir kt.) ir sektorinių (sektorių liaudies komisariatai) lyderystės principų deriniu, vyraujant vienam iš jų. 1930-iesiems pasižymėjo sektorinio valdymo principo vyravimu, vadovavimo vienybės ir centralizacijos tendencijos stiprėjimu paskirstant žaliavas, darbo jėgą ir pagamintus gaminius. Šio proceso pradžią padėjo 1932 m. sausį priimtas SSRS Centrinio vykdomojo komiteto sprendimas dėl pramonės valdymo pertvarkos. Formaliai apie anksčiau vyravusio funkcinio partinio ir valstybės aparato kūrimo principo atmetimą paskelbta XVII Visasąjunginės bolševikų komunistų partijos suvažiavime (1934 m. sausio–vasario mėn.). 1934 metų kovo mėnesį suvažiavimo nurodymu buvo priimtas specialus SSRS Centro vykdomojo komiteto ir liaudies komisarų tarybos nutarimas, pagal kurį valstybės valdymo organai turi būti pertvarkyti gamybiniu, sektoriniu pagrindu. ir teritorinius principus. 1934 m. dekreto įgyvendinimą lydėjo beveik visų liaudies komisariatų susiskaldymas, išskaidymas. Panaikintas vienas pramonės liaudies komisariatas – Aukščiausioji ūkio taryba, jos organai gubernijose, teritorijose, rajonuose, valsčiuose. Vietoje jų buvo sukurti trys šakiniai liaudies komisariatai: SSRS sunkiosios pramonės liaudies komisariatas (Narkomtiažas, NKTP), SSRS lengvosios pramonės liaudies komisariatas (Narkomlegprom) ir SSRS miškų pramonės liaudies komisariatas (Narkomlesprom). 1934 metais prie jų buvo pridėtas ketvirtas - Maisto pramonės liaudies komisariatas, 1939 metais jų buvo jau 21 (1936 m. nuo NKTP atsiskyrė Gynybos pramonės liaudies komisariatas ir Mechanikos technikos liaudies komisariatas). Nuo Geležinkelių liaudies komisariato buvo atskirtas Vandens transporto liaudies komisariatas, nuo Žemės liaudies komisariato - Grūdų ir gyvulininkystės valstybinių ūkių liaudies komisariatas. 1939 m. gegužę buvo įkurtas Statybos liaudies komisariatas, kuris vadovavo didžiuliam statybų gamybos kompleksui. Kuro pramonės liaudies komisariato pagrindu buvo sukurti naftos ir anglies pramonės liaudies komisariatai, taip pat Elektros pramonės liaudies komisariatas.

Darbo liaudies komisariatas buvo panaikintas ir sujungtas su Visasąjungine profesinių sąjungų centrine taryba (valstybiniai draudimo fondai, sanatorijos, poilsio namai, mokslo institutai – tai buvo viešojo administravimo įstaiga, vadovavusi darbo organizavimo sritims.

Dviejų dešimčių pramonės liaudies komisariatų atsiradimas sustiprino sparčiai besivystančios šalies industrializacijos valstybinį valdymą, įvairių sričių procesų mechanizavimą ir mechanizavimą. Tuo pačiu atsivėrė plačios galimybės aparatams „sukratyti“, valyti valdiklius, be kurių neįsivaizduojama administracinė komanda sistema. Liaudies komisariatų išskaidymas ir susiskaldymas prisidėjo prie žinybiškumo atsiradimo ir vystymosi, ilgainiui tapusio sovietinės ekonominės sistemos specifika. Šios valdymo sistemos rėmuose sektoriniai liaudies komisariatai virto uždarais administraciniais ir ūkiniais padaliniais (skyriais), kurie vienu metu veikė kaip centrinės valdžios institucijos ir ūkio subjektai.

Kartu stiprėjo sąjunginiai principai, centralizacija, biurokratizacija, didėjo atsakomybė už „partijos ir valdžios nurodymų“ įgyvendinimą. Smarkiai išaugo valstybės valdymo apimtis ir parametrai, sąjunginių organų ir vykdomojo aparato vaidmuo, augo skaičiais administracinis aparatas, kuris darėsi vis gremėzdiškesnis („multi-link“). Vykdomasis aparatas tapo pagrindine valdymo grandimi, veikė direktyviai ir griežtai.

Kita neigiama pasekmė pramonės valdymo reforma buvo spartus administracinio aparato augimas. 1939 m. gyventojų surašymo duomenimis, per 10 metų jis išaugo 6 kartus. Siekdama nustatyti naujai kuriamų liaudies komisariatų kontrolę ir koordinuoti jų veiklą, valdžia buvo priversta kurti naujus biurokratinius antstatus. Valdžios sutelkimas sąjunginių valstybės ir partinių organų rankose lėmė dar didesnį administracinio aparato augimą, lydimą viešojo gyvenimo biurokratizavimo. Ne mažiau prisidėjo ir išsilavinusių, kvalifikuotų vadybos specialistų trūkumas, nulėmęs žemą valdymo kokybės ir efektyvumo lygį, kurį valdantieji elitas bandė kompensuoti suteikdami valstybės administracijai griežtai biurokratinį, komandinį-administracinį. charakteris. Valdymo organų personalas buvo formuojamas iš kompetentingų specialistų, darbininkų ir valstiečių („nominantų“) lėšomis, paspartintas jų mokymas įvairiuose kursuose, darbininkų mokyklose, mokymo įstaigose.

Tokiomis sąlygomis kontrolės ir baudžiamųjų organų vaidmuo valdžios ir administravimo sistemoje labai išaugo. Be naujai sukurto SSRS vidaus reikalų liaudies komisariato (NKVD SSRS) 1934 m., kuris vykdė bendrąją administracinę priežiūrą (politinės policijos funkcijos buvo perduotos NKVD iš OGPU), įvairios siauros žinybinės kontrolės įstaigos ( finansinių, planavimo ir kt.) Visos jos buvo griežtai centralizuotos ir veikė SSRS mastu, nepriklausomai nuo sovietų.

Visoje valdymo sistemoje buvo sustiprintas sąjunginis principas. 1940 m. pabaigoje SSRS vyriausybė turėjo 25 sąjunginius liaudies komisariatus ir 16 sąjunginių-respublikinių. Jų veiksmams koordinuoti buvo sukurtos šešios ūkio tarybos: metalurgijos ir chemijos, mechanikos inžinerijos, gynybos pramonės, kuro ir elektrotechnikos, plataus vartojimo prekių, žemės ūkio ir pirkimų. Šios tarybos turėjo teisę duoti privalomus įsakymus atitinkamo profilio liaudies komisariatams ir jiems faktiškai vadovavo. Kiekvienoje taryboje buvo 3-5 žmonės, kuriems vadovavo Liaudies komisarų tarybos pirmininko pavaduotojas.

Plečiantis biurokratiniam aparatui, reikėjo gerinti politinę jo kontrolę. Šią funkciją vykdęs Vidaus reikalų liaudies komisariatas anksčiau buvo apkrautas jam nebūdingomis funkcijomis (kelių tvarkymas, kartografija, perkėlimas ir kt.) 1941 metų vasario mėnesį NKVD buvo padalintas į du liaudies komisariatus: Liaudies komisariatus. Vidaus reikalų komisariatas ir Valstybės saugumas(kuris vadovavo ir užsienio žvalgybai).

Atsirado iki 1930-ųjų vidurio. sovietinės visuomenės ekonominio, socialinio ir politinio vystymosi pokyčiai buvo įtvirtinti VIII neeiliniame sąjunginiame sovietų suvažiavime (1936 m. gruodžio 5 d.) priimtoje SSRS Konstitucijoje. Konstitucija skelbė apie socializmo pamatų kūrimo pabaigą, vienodos planinės ekonomikos formavimą ir socialistinės nuosavybės, kaip sovietinės santvarkos pagrindo, įtvirtinimą, kulakų pralaimėjimą ir kolūkinės sistemos pergalę. Buvo panaikinti pirmosiose sovietinėse konstitucijose buvę balsavimo teisių apribojimai, įvesta visuotinė, tiesioginė ir lygi rinkimų teisė, tačiau tai nepakeitė reikalo esmės vienpartinės santvarkos, į kurią nebuvo įtraukta, išlaikymo sąlygomis. surengti alternatyvius rinkimus. Art. Konstitucijos 126 straipsnyje buvo kalbama apie TSKP(b) kaip pagrindinį visų visuomeninių ir valstybinių darbuotojų organizacijų branduolį.

Priėmus Pagrindinį Įstatymą, buvo pakeista valstybės valdžios struktūra. Buvusi sovietų kongresų sistema nustojo egzistavusi. Aukščiausias valstybės valdžios organas buvo SSRS Aukščiausioji Taryba, į kurią pirmieji rinkimai įvyko 1937 m. gruodį. Taip pat buvo pakeista vietinių tarybų sistema. Buvusios darbininkų, valstiečių ir raudonarmiečių deputatų tarybos buvo pertvarkytos į Darbo žmonių deputatų tarybas. Buvo panaikinti regioniniai sovietų suvažiavimai. Vietiniai administraciniai organai, kaip ir anksčiau, buvo sovietų vykdomieji komitetai, kurių rankose buvo tikroji valdžia. Pagal analogiją su buvusiu sąjungininku Centriniu vykdomuoju komitetu, SSRS Aukščiausioji Taryba susidėjo iš dviejų vienodų rūmų - Sąjungos tarybos ir Tautų tarybos, vienodai apdovanotų įstatymų leidybos iniciatyvos teise. Sąjungos Tarybos nariai buvo renkami iš visų šalies gyventojų pagal rinkimų apygardose, Tautybių tarybos nariai - pagal nustatytą normą: 32 deputatai iš kiekvienos sąjunginės respublikos, 11 deputatų - iš autonominės respublikos, 5 - iš autonominės srities, 1 - iš autonominės apygardos. Pagrindinė SSRS Aukščiausiosios Tarybos darbo forma buvo sesijos, šaukiamos pagal Konstituciją du kartus per metus. SSRS Aukščiausioji Taryba bendrame abiejų rūmų posėdyje išrinko SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumą iš 37 žmonių (pirmininkas, 11 deputatų pagal sąjunginių respublikų skaičių, sekretorius ir 24 nariai). Jos funkcijos apėmė: Aukščiausiosios Tarybos posėdžių šaukimą, įstatymų aiškinimą, dekretų leidimą, rūmų paleidimą ir naujų rinkimų paskelbimą.

Skirtingai nei SSRS Aukščiausioji Taryba, sąjunginių respublikų Aukščiausiosios Tarybos nebuvo dviejų rūmų, todėl jų tautinės mažumos savo interesus galėjo ginti tik per TSRS Aukščiausiosios Tarybos Tautų tarybą. Konstitucija gerokai išplėtė sąjunginių organų galias. Iš sąjunginių respublikų buvo atimta teisė skelbti savo įstatymų kodeksus, taip pat teisė spręsti darbo įstatymų, teismų teisės aktų ir administracinės-teritorinės struktūros klausimus.

1936 metų Konstitucija esminių pokyčių vykdomosios valdžios struktūroje ir veikimo pobūdyje neįnešė. Aukščiausias vykdomoji institucija liko SSRS liaudies komisarų taryba, kuri per liaudies komisariatus, komitetus ir komisijas tvarkė tautinio ūkio šakas. Liaudies komisarų tarybą sudarė SSRS Aukščiausioji Taryba, ji savo veikloje buvo atskaitinga jai ir jos Prezidiumui. Konstitucijoje SSRS liaudies komisarų taryba buvo apibrėžta kaip aukščiausia valstybės valdžios vykdomoji ir administracinė institucija.

Nepaisant daugybės naujovių valstybės organų struktūroje, politinio režimo pobūdis išliko toks pat. Valstybės valdžia šalyje iki XX amžiaus ketvirtojo dešimtmečio vidurio. buvo visiškai siauro partinio elito rato rankose. Skyrimo į atsakingas pareigas principas susiformavo kaip nomenklatūrinis partijos vadovybės principas, kai partijos valdžia aktyviai formavo asmeninę valdžios ir administracijos sudėtį, sudarydama nomenklatūrinių pareigybių sąrašus. Iki 1930-ųjų pabaigos. nomenklatūros principas apėmė renkamus valdžios organus, visą valstybės ir viešojo administravimo sistemą bei ekonomines pareigas, o tai lėmė partijos despotizmą ir kadrų neatsakingumą prieš liaudį.mases valdyme tapo formalumu, apėmusiu partijos diktatą. valstybės biurokratija. Daugelis grynai valstybines funkcijas. Buvo plačiai praktikuojama derinti vakarėlį ir vyriausybės pozicijų. Visi aukščiausių valstybės valdžios organų priimti norminiai teisės aktai – SSRS Aukščiausiosios Tarybos sprendimai, jos Prezidiumo dekretai ar TSRS Liaudies komisarų tarybos sprendimai – buvo iš anksto svarstyti ir sankcionuoti Politinio biuro. partijos centrinis komitetas.

Svarbu tai, kad valstybingumo ideologiją, idėją apie neišvengiamą valstybės nykimą pereinant prie socializmo, pamažu keitė valstybės ideologija. stipri valstybė. 1939 metais vykusiame 18-ajame Visasąjunginės bolševikų komunistų partijos suvažiavime buvo paskelbta, kad valstybė bus išsaugota ne tik socializmu, bet ir komunizmo pergale vienoje šalyje. Kartu buvo suformuluota disertacija apie didėjantį partijos vaidmenį valstybės valdyme ir visuomenės gyvenime.

Testo klausimai:

1. Su kuo susiję vidaus politika Ar SSRS buvo nukrypimas nuo NEP politikos ir perėjimas prie komunizmo kūrimo vienoje šalyje politikos? Kas yra šio proceso iniciatorius?

2. Kaip tai paveikė SSRS viešojo administravimo sistemos raidą partijos vidaus kova 1920-ieji?

3. Koks buvo industrializacijos politikos tikslas šalyje? Ar šis tikslas buvo pasiektas?

4. Apibūdinkite SSRS ūkio valdymo struktūrą 1930 m.

5. Koks buvo skubus naujos sovietų konstitucijos poreikis ketvirtojo dešimtmečio viduryje?

6. Raskite valstybės valdymo sistemos skirtumus pagal 1924 m. SSRS Konstituciją ir 1936 m. SSRS Konstituciją.

7. Kokie yra totalitarinio režimo SSRS ketvirtajame dešimtmetyje požymiai?

8. Apibrėžkite administracinę-komandinę sistemą ir įvardykite jai būdingus požymius.

9. Kas yra nomenklatūra ir kaip ji susidarė?

10. Įvardykite faktiškai atliktą konstrukciją politinė valdžia SSRS 1920-1930 m.