Pembentukan sistem komando-administrasi.

20-30-an adalah salah satu halaman paling mengerikan dalam sejarah Uni Soviet. Ada begitu banyak cobaan dan represi politik yang tahun yang panjang sejarawan tidak akan bisa mengembalikan semua detail gambaran mengerikan zaman ini. Tahun-tahun ini merugikan negara jutaan korban, dan korban, sebagai suatu peraturan, adalah orang-orang berbakat, spesialis teknis, pemimpin, ilmuwan, penulis, intelektual.

Sistem politik saat itu, perkembangan ekonomi Uni Soviet dan penilaiannya, kehidupan budaya negara itu - menyebabkan diskusi panas. Beberapa penulis masih mempertahankan sudut pandang bahwa periode yang ditinjau adalah masa keberhasilan aktivitas Partai Komunis, perjuangan melawan musuh-musuh sosialisme, "oportunis" dan "sabotase" dengan beberapa, yang dianggap sebagai "kelalaian" dan kesalahan. . Dalam beberapa buku, tokoh partai dan negara yang tewas akibat represi terus dituduh mengorganisir konspirasi. Mereka yang menganggap 20-30-an sebagai masa kejahatan yang belum pernah terjadi sebelumnya, penghancuran orang-orang mereka sendiri, di mana tidak ada yang cerah, maju dari posisi yang berlawanan. Pendekatan ketiga adalah keinginan untuk mempelajari proses sejarah 20-30-an sebagai hasil interaksi berbagai faktor kebijakan dalam dan luar negeri, di mana antusiasme dan kekerasan, kepahlawanan dan kekejaman, kegembiraan dan tragedi saling terkait.

SYARAT-SYARAT PEMBENTUKAN SISTEM PERINTAH DAN ADMINISTRASI

Pada bulan Desember 1925, Kongres XIV Partai Komunis Seluruh Serikat Bolshevik menetapkan arah industrialisasi. Tujuan industrialisasi adalah untuk mengubah Uni Soviet dari negara pengimpor mesin dan peralatan menjadi negara yang memproduksinya. Direncanakan untuk memperkenalkan teknologi mesin ke seluruh perekonomian nasional dan, atas dasar ini, untuk mencapai percepatan pembangunan. Peran dominan diberikan kepada industri berat.

Kaum Bolshevik menolak konsep ekonomi kaum intelektual “borjuis” (ekonom terkemuka A.V. Chayanov, N.D. Kondratiev, S.N. Prokopovich, B.D. Brutskus), yang melihat pertanian dan ekonomi pasar sebagai sumber utama kekayaan nasional. Posisi mereka, didukung oleh Komisaris Rakyat untuk Keuangan G.Ya. Sokolnikov, dianggap sebagai "agraris" dan "populis".

Di dalam Partai Bolshevik, dua tren berbenturan dalam masalah industrialisasi. "Kiri", paling konsisten dipertahankan oleh L.D. Trotsky, E.L. Preobrazhensky dan G.L. Pyatakov, berdiri untuk pengembangan dominan industri berat. Arah "benar", yang teori utamanya adalah N.I. Bukharin, dan F.E. Dzerzhinsky, bersikeras pada kelanjutan NEP. Wakil Ketua Dewan Tertinggi Ekonomi Nasional Pyatakov menganjurkan industrialisasi terpusat yang terencana dengan prioritas mutlak untuk industri berat. Trotsky, yang mendukungnya, bersikeras untuk mendirikan "kediktatoran industri".

Pada 1920-an, sebuah sistem politik mulai terbentuk di Uni Soviet, di mana negara melakukan kontrol mutlak atas semua bidang masyarakat.

Partai Bolshevik telah menjadi mata rantai utama dalam struktur negara. Keputusan pemerintah yang paling penting pertama kali dibahas di lingkaran para pemimpin partai - Biro Politik (Politbiro) Komite Sentral RCP (b), yang pada tahun 1921 termasuk V.I. Lenin, G.E., Zinoviev, L.B. Kamenev, I.V. Stalin, L.D. Trotsky, dll. Kemudian mereka disetujui oleh Komite Sentral RCP (b), dan hanya setelah itu semua masalah diselesaikan dalam keputusan badan-badan Soviet.

Pada 1920-an dan 1930-an, sistem komando-administrasi pemerintahan masyarakat Soviet mulai terbentuk, yang terkait erat dengan berfungsinya partai negara, yang memiliki kekuasaan tertinggi di negara itu. Sebagai faktor utama yang berkontribusi pada pembentukan rezim ini dapat diidentifikasi ekonomi, politik dan sosial budaya.

Keterbatasan demokrasi, yang disebabkan oleh keadaan perang, kemudian menyebabkan pemaksaan besar-besaran, kekerasan. Bolshevik menggulingkan hampir semua partai dari arena politik Rusia dan pada 1920-an tetap menjadi satu-satunya partai.

Transformasi partai Bolshevik menjadi struktur kekuasaan negara difasilitasi oleh perubahan besar di dalam partai itu sendiri. Pertama-tama, pada akhir tahun 1920-an, sebagai hasil dari seruan Lenin dan Oktober, ia menjadi sebuah partai massa, dengan jumlah 1.200.000 orang pada tahun 1927. Sebagian besar dari mereka yang diterima di Partai pada waktu itu adalah orang-orang buta huruf, yang di atas segalanya dituntut untuk mematuhi disiplin Partai. Kaum komunis wajib militer, yang melalui perjuangan melawan oposisi, telah dengan kuat menguasai dasar-dasar pemikiran represif: kebutuhan untuk secara politis memotong lawan ideologis dan menekan perbedaan pendapat. Lapisan penjaga Bolshevik lama menjadi semakin tipis. Selain itu, puncaknya ditarik ke dalam perebutan kekuasaan dan dipecah, dan kemudian dihancurkan sepenuhnya.

Pembentukan rezim komando-administratif juga disukai oleh jenis budaya politik khusus, karakteristik dari masyarakat Rusia sepanjang sejarahnya. Ini menggabungkan sikap menghina terhadap hukum dan hukum dengan kepatuhan sebagian besar penduduk terhadap kekuasaan, sifat kekerasan kekuasaan, tidak adanya oposisi hukum, idealisasi penduduk kepala kekuasaan, dan sebagainya. (tipe subjektif dari budaya politik). Sebagai ciri sebagian besar masyarakat, jenis budaya politik ini juga direproduksi dalam kerangka Partai Bolshevik, yang dibentuk terutama oleh orang-orang yang berasal dari rakyat. Berasal dari komunisme perang, "serangan Pengawal Merah terhadap modal", penilaian kembali peran kekerasan dalam perjuangan politik, ketidakpedulian terhadap kekejaman melemahkan rasa validitas moral, pembenaran banyak tindakan politik yang harus dilakukan oleh aktivis partai. Rezim Stalinis, sebagai akibatnya, tidak menemui perlawanan aktif di dalam aparatus partai itu sendiri.

Penguatan prinsip-prinsip komando dan administrasi sistem politik juga diperlukan oleh tingkat kesejahteraan material sebagian besar masyarakat yang sangat rendah, yang disertai dengan industrialisasi versi paksa, upaya untuk mengatasi keterbelakangan ekonomi. Antusiasme dan keyakinan dari bagian masyarakat yang maju saja tidak cukup untuk menjaga standar hidup jutaan orang selama seperempat abad masa damai pada tingkat yang biasanya ada untuk periode waktu yang singkat, di tahun-tahun perang dan sosial. bencana. Antusiasme, dalam situasi ini, harus diperkuat oleh faktor-faktor lain, terutama organisasi dan politik, peraturan tenaga kerja dan tindakan konsumsi (hukuman berat untuk pencurian properti publik, untuk ketidakhadiran dan terlambat bekerja, pembatasan pergerakan, dll.). Kebutuhan untuk mengambil langkah-langkah ini, tentu saja, sama sekali tidak mendukung demokratisasi kehidupan politik.

Sistem pemerintahan berdasarkan demokrasi, tetapi sebenarnya birokrasi, sentralisme diangkat oleh kongres menjadi undang-undang yang memperluas efeknya tidak hanya ke partai, tetapi juga ke semua bidang pemerintahan lainnya dalam kondisi realitas Soviet. Sistem seperti itu bekerja dalam satu arah yang telah ditentukan secara ketat, hanya dari atas ke bawah dan, oleh karena itu, tidak dapat dengan sendirinya berjalan tanpa dana tambahan dan insentif yang dibuat secara artifisial.

Menuju ketangguhan rezim politik percepatan pembangunan ekonomi juga menyebabkan negara. Pilihan strategi paksa mengasumsikan pelemahan tajam, jika bukan penghancuran total mekanisme uang-komoditas untuk mengatur ekonomi, dengan dominasi absolut dari sistem administrasi dan ekonomi. Perencanaan, produksi, disiplin teknis dalam perekonomian, tanpa pengungkit kepentingan ekonomi, paling mudah dicapai dengan mengandalkan aparat politik, sanksi negara, dan paksaan administratif. Akibatnya, bentuk-bentuk ketaatan yang sama terhadap arahan di mana sistem ekonomi dibangun berlaku di bidang politik.

Dengan demikian, kita dapat menyimpulkan bahwa kombinasi faktor ekonomi, politik, budaya berkontribusi pada fakta bahwa di Uni Soviet pada tahun 30-an sebuah rezim komando administratif dibentuk, sistem kediktatoran pribadi Stalin.

FITUR UTAMA DARI SISTEM PERINTAH DAN ADMINISTRASI

Sistem komando-administrasi adalah rezim di mana negara menjalankan kontrol penuh dan pengaturan yang ketat dari semua bidang kehidupan masyarakat dan kehidupan setiap orang, yang disediakan terutama dengan kekerasan, termasuk cara-cara kekerasan bersenjata.

Fitur mendasar dari sistem komando-administrasi adalah bahwa semua hak milik adalah milik negara, dan milik pribadi dilikuidasi dan diserahkan ke tangan negara. Dengan demikian, pembentukan kekuatan Soviet di Uni Soviet segera disertai dengan sejumlah undang-undang tentang pengambilalihan properti, nasionalisasi bank, "Undang-undang tentang sosialisasi tanah" (Februari 1918), "Dekrit tentang nasionalisasi perdagangan luar negeri" (April 1918), pengenalan detasemen dan komandan makanan, terlibat dalam penyitaan properti dan surplus pertanian dari "kulak", dll.

Ciri berikutnya dari sistem komando-administrasi adalah bahwa semua pengelolaan ekonomi nasional dilakukan dari satu pusat. Pusat bertanggung jawab untuk memecahkan masalah utama masalah-masalah ekonomi masyarakat: apa yang harus diproduksi, bagaimana memproduksi dan untuk siapa diproduksi. Akibatnya, dalam kaitannya dengan pabrikan, Pusat harus dengan caranya sendiri sebagai penghasil informasi yang besar, ia harus memiliki informasi tentang perusahaan mana yang membutuhkan sumber daya mana dan konsumen mana yang membutuhkan barang dan dalam jumlah berapa. Di sinilah rencana negara muncul, yang merupakan perintah mengikat dari Pusat, diarahkan ke entitas ekonomi tertentu - perusahaan, organisasi ekonomi nasional. Sederhananya, proses perencanaan dapat digambarkan sebagai berikut: di bagian paling atas piramida negara, ditentukan berapa banyak produk tertentu, katakanlah mobil, harus diproduksi secara nasional dalam setahun. Kemudian badan perencanaan khusus (di Uni Soviet itu adalah Gosplan) menghitung berapa banyak baja, plastik, karet, dan bahan lain yang dibutuhkan untuk menghasilkan volume mobil yang direncanakan. Tahap selanjutnya adalah perhitungan kebutuhan listrik, batubara, minyak bumi dan bahan baku lainnya untuk produksi bahan baku. Prosedur ini diulang untuk setiap jenis produk. Kemudian dihitung berapa banyak, katakanlah, baja harus diproduksi untuk menghasilkan semua produk, dan angka ini dibawa ke Kementerian Metalurgi Besi. Hal yang sama terjadi dengan semua sumber daya lainnya. Selanjutnya, proses perencanaan turun dari Komisi Perencanaan Negara ke kementerian sektoral. Misalkan Kementerian Metalurgi Besi diberi tugas untuk memproduksi besi tuang, baja, dan berbagai jenis produk canai dalam jumlah tertentu dalam setahun. Kementerian, pada gilirannya, membuat daftar tugas produksi untuk semua pabrik di bawahnya, yang menunjukkan berapa banyak produk yang harus dikirimkan setiap pabrik di setiap kuartal tahun depan. Direktur pabrik mendistribusikan rencananya ke toko-toko, toko - ke bagian, dan seterusnya hingga pekerja baja.

Fitur utama dari sistem komando-administrasi juga dapat dikaitkan dengan fakta bahwa itu melibatkan penghancuran mekanisme pasar sebagai sistem komunikasi terdesentralisasi berdasarkan sinyal harga dan penghapusan sistem moneter. Ini menyiratkan prinsip ekonomi terencana berikut - penentuan bagian setiap peserta dalam proses produksi dilakukan berdasarkan biaya tenaga kerja, yang disertifikasi oleh tanda terima, "cek tenaga kerja" atau dokumen serupa lainnya. Tatanan seperti itu, menurut para ahli teori sosialisme, menghancurkan ketidakadilan dan eksploitasi sosial. Seperti yang ditulis oleh Profesor Albert Eremin dalam bukunya “Sumber-Sumber Tujuan Pembangunan Ekonomi di bawah Sosialisme”, “selama tahun-tahun membangun sosialisme, perhitungan ekonomi belum mencapai ukuran kerja-waktu yang alami (kecuali untuk periode dari tahun 1930 sampai pertengahan 1950-an, ketika di pertanian kolektif, hari kerja mulai meluas)", tetapi "pada dasarnya prosesnya persis seperti ini: ada penghitungan langsung biaya tenaga kerja untuk produksi produk tertentu secara langsung dalam waktu kerja, yang adalah dasar utama untuk bentuk moneter akuntansi. Saat menetapkan harga untuk suatu produk, otoritas penetapan harga melanjutkan dari kerja keras pembuatannya, dan kemudian mengalikannya dengan "harga" dalam rubel satu jam yang dinormalisasi.

Jika kita mempertimbangkan bidang politik, maka di sini, sebagai ciri khas dari sistem komando-administrasi, seseorang dapat memilih monopoli kekuasaan negara, sistem satu partainya, dan kontrol politik yang ketat di pihaknya, yang "tidak termasuk segala bentuk yang tidak sah. aktivitas massa."

Jadi, fitur utama dari sistem perintah-administrasi meliputi:

1) supremasi negara, yang bersifat totalitas. Negara tidak hanya ikut campur dalam ekonomi, politik, sosial, spiritual, keluarga dan kehidupan sehari-hari masyarakat, ia berusaha untuk sepenuhnya menundukkan, menasionalisasi setiap manifestasi kehidupan;

2) pemusatan seluruh kekuatan politik negara di tangan pemimpin partai, yang mengakibatkan pengucilan yang sebenarnya dari penduduk dan anggota biasa partai dari partisipasi dalam pembentukan dan kegiatan badan-badan negara;

3) monopoli kekuasaan partai massa tunggal, penggabungan partai dan aparatur negara;

4) dominasi dalam masyarakat ideologi satu negara yang mahakuasa, mendukung keyakinan massa dalam keadilan sistem kekuasaan ini dan kebenaran jalan yang dipilih;

5) sistem pengendalian dan pengelolaan ekonomi yang terpusat;

6) kurangnya hak asasi manusia. Kebebasan dan hak politik secara formal ditetapkan, tetapi tidak benar-benar ada;

7) Ada penyensoran yang ketat terhadap semua media dan aktivitas penerbitan. Dilarang mengkritik pejabat pemerintah, ideologi negara, berbicara positif tentang kehidupan negara dengan rezim politik lainnya;

8) polisi dan dinas khusus, serta fungsi penegakan hukum dan ketertiban, menjalankan fungsi badan penghukuman dan bertindak sebagai alat represi massal;

9) penindasan terhadap oposisi dan perbedaan pendapat melalui teror sistematis dan massal, yang didasarkan pada kekerasan fisik dan spiritual;

10) penindasan kepribadian, depersonalisasi seseorang, mengubahnya menjadi roda penggerak dari jenis yang sama di mesin partai-negara. Negara mengupayakan transformasi lengkap seseorang sesuai dengan ideologi yang dianut di dalamnya.

PROSES POLITIK. REPRESI 20-30-an
Fitur karakteristik utama dari rezim politik pada 1920-an dan 1930-an adalah transfer pusat gravitasi ke partai, badan darurat dan hukuman. Keputusan Kongres CPSU ke-17 (b) secara signifikan memperkuat peran aparatur partai: ia menerima hak untuk secara langsung terlibat dalam manajemen negara dan ekonomi, kepemimpinan puncak partai memperoleh kebebasan tanpa batas, dan komunis biasa wajib mematuhi dengan ketat pusat utama hierarki partai.

Bersama dengan komite eksekutif Soviet di industri, pertanian, ilmu pengetahuan, budaya, komite partai berfungsi, yang perannya sebenarnya menjadi penentu. Di bawah kondisi pemusatan kekuatan politik nyata dalam komite partai, Soviet menjalankan fungsi ekonomi, budaya dan organisasi.

Pertumbuhan partai ke dalam ekonomi dan ruang publik sejak saat itu menjadi ciri khas sistem politik Soviet. Semacam piramida dibangun oleh partai - dikendalikan pemerintah, yang puncaknya diduduki oleh Stalin sebagai Sekretaris Jenderal Komite Sentral Partai Komunis Seluruh Serikat Bolshevik. Dengan demikian, jabatan sekretaris jenderal yang semula kecil berubah menjadi jabatan utama, memberikan hak kepada pemegangnya untuk kekuatan tertinggi di negara.

Penegasan kekuasaan aparatus partai-negara disertai dengan kebangkitan dan penguatan struktur kekuasaan negara, badan-badan represifnya. Sudah pada tahun 1929, apa yang disebut "troikas" diciptakan di setiap distrik, yang mencakup sekretaris pertama komite partai distrik, ketua komite eksekutif distrik dan perwakilan dari Direktorat Utama Politik (GPU). Mereka mulai melakukan persidangan di luar pengadilan terhadap orang-orang yang bersalah, menjatuhkan hukuman mereka sendiri. Pada bulan Desember 1932, sistem paspor khusus diperkenalkan di negara itu. Seluruh penduduk pedesaan negara itu, dengan pengecualian mereka yang tinggal di perbatasan zona 10 kilometer, dicabut paspornya dan diperhitungkan menurut daftar dewan desa. Kontrol ketat atas kepatuhan terhadap rezim paspor tidak memungkinkan sebagian besar warga negara Soviet untuk secara mandiri memutuskan tempat tinggal mereka. Pada bulan Juni 1934, OPTU diubah menjadi Direktorat Utama Keamanan Negara dan menjadi bagian dari Komisariat Rakyat Dalam Negeri. Di bawahnya, Konferensi Khusus (OSO) didirikan, yang di tingkat serikat pekerja telah mengkonsolidasikan praktik hukuman di luar hukum.

Peristiwa yang terjadi di Kongres ke-17 Partai Komunis Bolshevik Seluruh Serikat, yang tercatat dalam sejarah sebagai "Kongres yang Dieksekusi," berkontribusi pada intensifikasi tindakan represif. Memang, fakta menunjukkan bahwa dari tahun 1961 delegasi kongres, 1.108 mengalami penindasan, dan dari 139 anggota Komite Sentral yang dipilih di kongres, 98. Alasan utama dari penindasan ini, yang diorganisir oleh Stalin, adalah kekecewaan dalam dia seperti di Sekretaris Umum Komite Sentral Partai Komunis Seluruh Serikat Bolshevik dari bagian tertentu dari pekerja partai dan komunis. Mereka mengutuknya karena mengorganisir kolektivisasi paksa, kelaparan yang disebabkan olehnya, laju industrialisasi yang tidak terpikirkan, yang menyebabkan banyak korban. Ketidakpuasan ini terungkap dalam pemungutan suara untuk daftar Komite Sentral. 270 delegasi menyatakan dalam surat suara mereka mosi tidak percaya pada "pemimpin sepanjang masa dan bangsa". Selain itu, mereka menyarankan S.M. Kirov jabatan Sekretaris Jenderal, yang, menyadari kesia-siaan dan bahaya upaya mereka, tidak menerima proposal. Namun, ini tidak membantu Kirov: 1 Desember 1934. dia terbunuh. Dan kemudian menjadi jelas bagi banyak orang, terutama di Leningrad, siapa pembunuh Kirov yang sebenarnya.

Pada hari pembunuhan Kirov, atas perintah Stalin, sebuah resolusi diadopsi oleh Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet dan Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet "Tentang Amandemen Kode Acara Pidana Saat Ini di Republik Persatuan." Perubahan tersebut menyangkut penyelidikan kasus organisasi teroris dan tindakan serupa terhadap karyawan kekuatan Soviet. Bentuk-bentuk pertimbangan dan persidangan kasus yang luar biasa diperkenalkan: jangka waktu penyelidikan dibatasi hingga 10 hari, persidangan kasus diizinkan tanpa partisipasi para pihak, banding kasasi dibatalkan, hukuman mati segera dilakukan . Pada intinya, dekrit ini adalah dekrit tentang teror massal. Pada bulan Maret 1935, Undang-Undang tentang Penghukuman Anggota Keluarga Pengkhianat ke Tanah Air diadopsi, dan sebulan kemudian, Keputusan tentang membawa anak-anak berusia 12 tahun ke tanggung jawab pidana.

Selama represi, ekonomi nasional, partai, negara, militer, personel ilmiah dan teknis, perwakilan intelektual kreatif menjadi sasaran pembersihan. Jutaan orang, yang sebagian besar tidak bersalah, berada di balik kawat dan tembok Gulag. Pada tahun 1939 saja, 2.103.000 orang melewati sistem Gulag. Dari jumlah tersebut, 525 ribu meninggal.

Menurut sejumlah sejarawan modern, kebijakan represif pada periode ini mengejar tiga tujuan utama: 1) pembersihan nyata para pejabat yang “terdekomposisi” dari kekuasaan yang seringkali tak terkendali; 2) penindasan sejak awal sentimen departemen, parokial, separatis, klan, oposisi, memastikan kekuatan tanpa syarat dari pusat atas pinggiran; 3) menghilangkan ketegangan sosial dengan mengidentifikasi dan menghukum musuh. Data yang diketahui hari ini tentang mekanisme "teror besar" memungkinkan kita untuk mengatakan bahwa di antara banyak alasan untuk tindakan ini, keinginan kepemimpinan Soviet untuk menghancurkan "kolom kelima" potensial dalam menghadapi ancaman militer yang berkembang adalah dari kepentingan tertentu.

Apa akibat dari kebijakan represi massal? Di satu sisi, harus diakui bahwa kebijakan ini benar-benar meningkatkan tingkat "kohesi" penduduk negara itu, yang kemudian mampu bersatu dalam menghadapi agresi fasis. Tetapi pada saat yang sama, bahkan tanpa memperhitungkan sisi moral dan etika dari proses tersebut (penyiksaan dan kematian jutaan orang), sulit untuk menyangkal fakta bahwa represi massal telah mengacaukan kehidupan negara. Penangkapan terus-menerus di antara kepala perusahaan dan pertanian kolektif menyebabkan penurunan disiplin dan tanggung jawab di tempat kerja. Ada kekurangan besar personel militer. Kepemimpinan Stalinis sendiri pada tahun 1938 meninggalkan penindasan massal, membersihkan NKVD, tetapi pada dasarnya mesin hukuman ini tetap tidak tersentuh.

Sebagai hasil dari represi massal, sebuah sistem politik dikonsolidasikan, yang disebut rezim kekuatan pribadi Stalin (totalitarianisme Stalin). Selama penindasan, sebagian besar pemimpin tertinggi negara dihancurkan. Mereka digantikan oleh generasi pemimpin baru ("promotor teror"), yang sepenuhnya mengabdi kepada Stalin. Dengan demikian, pengambilan keputusan yang secara fundamental penting akhirnya diserahkan ke tangan Sekretaris Jenderal CPSU (b).

Korban yang tidak bersalah menyerukan perlawanan. Setiap orang yang mengucapkan kata protes tahu bahwa dia dikutuk, namun orang-orang tetap melakukannya.

Ada beberapa tingkat resistensi. Yang pertama adalah perlawanan massa rakyat. Hal ini paling terlihat dimanifestasikan dalam perjalanan kolektivisasi. Pada tahun-tahun berikutnya, ekspresi utama dari hal ini adalah banyaknya aliran surat kepada para pemimpin negara yang menggambarkan keadaan sebenarnya. Tingkatan lainnya adalah pembentukan organisasi pemuda dan mahasiswa ilegal yang paling sering menentang kebijakan represi, penyimpangan Marxisme, dan untuk pengembangan demokrasi. Akhirnya, perlawanan terhadap sistem totaliter datang dari dalam jajaran partai yang berkuasa itu sendiri.

Perlawanan, karena tidak mampu melawan Stalinisme, pada saat yang sama sangat penting secara moral, mempersiapkan penolakan selanjutnya terhadap sistem ini, memaksanya untuk membuat konsesi dan langkah-langkah tertentu yang dirancang untuk menutupi esensinya. Momen terpenting dari momen ini adalah adopsi Konstitusi Uni Soviet pada bulan Desember 1936. Teksnya berisi banyak norma demokrasi: penghapusan pembatasan hak warga negara berdasarkan kelas; pengenalan pemungutan suara yang universal, langsung, setara, rahasia, proklamasi hak dan kebebasan warga negara (tidak dapat diganggu gugat, kerahasiaan korespondensi, dan sebagainya). Tetapi Konstitusi tidak memiliki mekanisme implementasi dan tetap menjadi dokumen yang sangat menyimpang dari kehidupan nyata.

KESIMPULAN

Pada 1920-an dan 1930-an, Uni Soviet mengalami transisi ke sistem komando-administrasi - rezim politik di mana kepemimpinan politik dilakukan atas dasar disiplin militer atau paramiliter, subordinasi tanpa syarat dari badan yang lebih rendah ke yang lebih tinggi.

Pembentukannya difasilitasi oleh:

1. Tingkat awal konstruksi sosialis. Revolusi terjadi di negara sedang berkembang, di mana mayoritas penduduknya adalah kaum tani. Pengisian kembali kelas pekerja datang dengan mengorbankan imigran dari petani. Pekerja seperti itu dicirikan oleh ideologi borjuis kecil, "kerinduan" akan kepribadian yang kuat.

2. Rendahnya tingkat pendidikan umum dan budaya politik penduduk.

3. Tingkat demokratisasi masyarakat Soviet yang tidak memadai.

4. Perubahan komposisi partai, masuknya unsur-unsur borjuis kecil ke dalamnya dan rendahnya tingkat pendidikan komunis.

6. Kualitas pribadi I. Stalin.

Dengan demikian, masyarakat yang mencanangkan cita-citanya untuk mencapai cita-cita keadilan sosial yang tertinggi, pada kenyataannya justru merosot menjadi masyarakat dengan ketidakadilan sosial, teror dan pelanggaran hukum tertinggi.

30-an abad XX hampir yang paling sulit dalam sejarah negara kita. Bahaya pembalasan tergantung pada semua orang. Konsekuensi dari ekonomi terarah berdampak negatif pada populasi negara sosialisme yang menang.

Sosialisme di Rusia menang dengan kata-kata. Faktanya, pembangunannya menelan korban jiwa, melumpuhkan takdir, dan sama sekali tidak berdampak positif pada seluruh sejarah negara kita selanjutnya.

Pada 1920-an, sebuah sistem politik mulai terbentuk di Uni Soviet, di mana negara melakukan kontrol mutlak atas semua bidang masyarakat.

Partai Bolshevik telah menjadi mata rantai utama dalam struktur negara. Keputusan pemerintah yang paling penting pertama kali dibahas di lingkaran para pemimpin partai - Biro Politik (Politbiro) Komite Sentral RCP (b), yang pada tahun 1921 termasuk V.I. Lenin, G.E., Zinoviev, L.B. Kamenev, I.V. Stalin, L.D. Trotsky, dll. Kemudian mereka disetujui oleh Komite Sentral RCP (b), dan hanya setelah itu semua masalah diselesaikan dalam keputusan negara, mis. otoritas Soviet. Semua pos pemerintahan terkemuka diduduki oleh para pemimpin partai: V.I. Lenin - Ketua Dewan Komisaris Rakyat; M.I. Kalinin - ketua Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia; I.V. Stalin - Komisaris Rakyat tentang urusan kebangsaan, dll.

Pada Kongres Kesepuluh RCP (b) diadopsi sebuah resolusi rahasia "Tentang Kesatuan Partai" yang melarang pembentukan faksi-faksi atau kelompok-kelompok dalam RCP (b) yang memiliki sudut pandang berbeda dengan pimpinan partai. Namun, keputusan ini tidak menghentikan perjuangan internal partai. Penyakit V.I. Lenin, dan kemudian kematiannya pada Januari 1924 memperumit situasi di dalam partai. Sekretaris Umum Komite Sentral RCP (b) menjadi I.V. Stalin. Pemahaman yang berbeda tentang prinsip dan metode konstruksi sosialis, ambisi pribadi, keinginan untuk mengambil posisi terdepan dalam partai dan negara (L.D. Trotsky, L.B. Kamenev, G.E. Zinoviev, dll.), penolakan mereka terhadap metode kepemimpinan Stalinis - semua ini menyebabkan pidato oposisi di Politbiro partai, di sejumlah komite lokal partai, di pers. mendorong lawan politik dan dengan terampil menafsirkan pernyataan mereka sebagai anti-Leninis, I.V. Stalin secara konsisten menyingkirkan lawan-lawannya L.D. Trotsky diusir dari Uni Soviet pada tahun 1929, L.B. Kamenev, G.V. Zinoviev dan pendukungnya ditekan di tahun 30-an.

I.V. Stalin memusatkan kekuasaan yang sangat besar di tangannya, menempatkan kader-kader yang setia kepadanya di pusat dan di daerah-daerah. Sebuah kultus kepribadian I.V. Stalin.

Pada 1920-an, kepemimpinan Bolshevik memberikan pukulan kepada oposisi yang tersisa Partai-partai politik. Pada tahun 1922, surat kabar dan majalah partai sosialis kiri ditutup.

Pada musim panas 1922, pengadilan umum diadakan di Moskow atas para pemimpin Revolusioner Sosial, yang dituduh melakukan kegiatan teroris. Pada pertengahan 20-an. Kelompok-kelompok bawah tanah terakhir dari Sosialis-Revolusioner Kanan dan Menshevik dilikuidasi. Sistem politik satu partai akhirnya didirikan di negara ini.

Melalui sistem petugas rahasia Cheka - OGPU (Administrasi Politik Negara Amerika Serikat - sejak 1924), kontrol didirikan atas suasana politik pegawai negeri, intelektual, pekerja dan petani. Agen detektif rahasia yang diisolasi di penjara dan kamp konsentrasi semua penentang aktif rezim Bolshevik, tindakan hukuman mempengaruhi semua segmen populasi. Setelah perampasan, tindakan represif diambil terhadap strata perkotaan penduduk.

Penindasan itu disertai dengan pelanggaran hukum. Badan ekstrayudisial diciptakan dalam sistem keamanan negara, yang keputusannya tentang masalah represi tidak dapat dikontrol. Terpasang pesanan baru berurusan dengan aksi teroris. Pertimbangan mereka dilakukan dalam waktu 10 hari tanpa partisipasi pembela dan penuntut.

Metode komando-administratif dalam mengelola kehidupan sosial-politik dan budaya negara diperkuat. Banyak organisasi publik dilikuidasi.

Pada pertengahan 1930-an, penindasan terhadap kader komandan Tentara Merah meningkat (M.N. Tukhachevsky, I.E. Yakir, I.P. Uborevich, A.I. Egorov, V.K. Blucher).

Puluhan ribu orang tak bersalah divonis penjara dalam sistem Perkemahan Administrasi Negara (GULAG).

Jumlah orang yang dipenjara di dalamnya meningkat dari 179 ribu pada tahun 1930 menjadi 996 ribu pada tahun 1937.

Pada pertengahan 1930-an, sistem komando administratif telah berkembang di Uni Soviet. Ciri-cirinya yang paling penting adalah: sentralisasi sistem manajemen ekonomi, penggabungan manajemen politik dan ekonomi, "penaklukan negara oleh partai", penghancuran kebebasan sipil, penyatuan kehidupan publik, kultus nasional. pemimpin.

7 November 1929 Artikel Stalin "Tahun Perubahan Besar" muncul di Pravda, yang berbicara tentang "perubahan mendasar dalam perkembangan pertanian kita dari pertanian individu kecil dan terbelakang menjadi pertanian kolektif skala besar dan maju." Pada akhir Desember 1929 Stalin mengumumkan berakhirnya NEP dan transisi ke kebijakan "melikuidasi kulak sebagai kelas." Dua proses kekerasan yang saling berhubungan terjadi di pedesaan: penciptaan pertanian kolektif dan perampasan. Likuidasi pertanian kulak bertujuan untuk menyediakan pertanian kolektif dengan basis material. Pada saat yang sama, pihak berwenang tidak memberikan definisi yang tepat tentang siapa yang harus dianggap sebagai kulak. Seringkali, petani menengah dan bahkan orang miskin, yang keberatan dengan alasan apa pun, dicatat sebagai kulak. Untuk membantu pemerintah setempat, 25.000 komunis perkotaan (dua puluh lima ribu orang) dikirim ke desa. Di banyak daerah, terutama di Ukraina, Kaukasus dan Asia Tengah, kaum tani menolak perampasan massal. Pemusnahan ternak, kehancuran desa oleh perampasan kulak yang tak henti-hentinya, disorganisasi total pekerjaan pertanian kolektif yang dipimpin pada tahun 1932-1933. kelaparan yang tak terbayangkan. Terlepas dari skala kelaparan, 18 juta sen biji-bijian diekspor ke luar negeri untuk mendapatkan mata uang keras untuk kebutuhan industrialisasi. 2 Maret 1930 Artikel Stalin "Pusing dari Kesuksesan" diterbitkan di Pravda. Dia menyalahkan semua situasi pada pelaksana, pekerja lokal, menyatakan bahwa "pertanian kolektif tidak dapat ditanam dengan paksa." Setelah artikel ini, Stalin mulai dianggap oleh mayoritas petani sebagai pembela rakyat. Kebijakan kolektivisasi yang terus-menerus membawa hasil yang membawa malapetaka: untuk tahun 1929-1934. produksi biji-bijian kotor menurun 10%, jumlah sapi dan kuda untuk 1929-1932. menurun sepertiga, babi - 2 kali, domba - 2,5 kali. Namun, Stalin merayakan kemenangannya: meskipun produksi biji-bijian berkurang, persediaan negaranya meningkat 2 kali lipat. Kolektivisasi tidak hanya menciptakan kondisi untuk mentransfer dana dari desa ke kota untuk kebutuhan industrialisasi, tetapi juga memenuhi tugas politik dan ideologis yang penting, menghancurkan pulau terakhir dari ekonomi pasar - ekonomi tani milik pribadi.

Lengkap Perang sipil mengarah pada pembentukan final monopoli partai RCP (b) dan dominasi ideologi Marxis-Leninis tunggal dengan prinsip-prinsip perjuangan kelasnya. Kediktatoran partai didirikan, yang mengarah pada pemerintahan tatanan non-demokratis di negara itu. Partai selama tahun-tahun ini adalah organisasi yang sangat terpusat, di mana banyak bergantung pada pemimpinnya, yang menjadi Stalin, yang dibedakan oleh despotisme dan keinginan untuk kekuasaan absolut. Di tahun 20-an. di tangan Stalin terkonsentrasi seluruh masalah pengangkatan kader terkemuka di negara itu, menempatkan mereka di berbagai level tata nama. Bagian yang tidak terpisahkan Rezim politik Stalinis pada 1930-an datang teror dan represi. Sebuah tujuan penting adalah keinginan untuk mempertebal suasana ketidakpercayaan dan kecurigaan umum di negara ini, untuk meyakinkan massa tentang perlunya membangun kontrol total negara dan partai atas semua aspek kehidupan publik. Hanya di bawah kondisi ini, mungkin, adalah pengembangan dan penguatan kediktatoran partai dan Stalin secara pribadi. Pada Kongres CPSU XVII (b) tahun 1934, Stalin menerima jumlah terkecil suara dalam pemilihan Komite Pusat (hasilnya kemudian dipalsukan oleh komisi penghitungan). Belakangan, Stalin menghadapi semua lawannya, termasuk 1.108 orang. delegasi kongres 1966 juga ditekan. Penindasan Stalinis menimpa komunis asing, sosial demokrat, dan perwakilan dari kekuatan anti-fasis lainnya yang mencari suaka politik di Uni Soviet. Teror tidak bisa tidak mempengaruhi semua republik Uni Soviet. Partai, Soviet, kader ekonomi, perwakilan kaum intelektual ditekan. Seluruh negara dinyatakan bersalah atas pengkhianatan.

Perang saudara yang telah selesai menyebabkan pembentukan terakhir dari monopoli partai RCP (b) dan dominasi ideologi Marxis-Leninis tunggal dengan prinsip-prinsip perjuangan kelasnya. Kediktatoran partai didirikan, yang mengarah pada pemerintahan tatanan non-demokratis di negara itu. Partai selama tahun-tahun ini adalah organisasi yang sangat terpusat, di mana banyak bergantung pada pemimpinnya, yang menjadi Stalin, yang dibedakan oleh despotisme dan keinginan untuk kekuasaan absolut. Di tahun 20-an. di tangan Stalin terkonsentrasi seluruh bisnis pengangkatan kader terkemuka di negara itu, menempatkan mereka di berbagai tingkat nomenklatura. Bagian integral dari rezim politik Stalinis tahun 30-an. datang teror dan represi. Sebuah tujuan penting adalah keinginan untuk mempertebal suasana ketidakpercayaan dan kecurigaan umum di negara ini, untuk meyakinkan massa tentang perlunya membangun kontrol total negara dan partai atas semua aspek kehidupan publik. Hanya di bawah kondisi ini, mungkin, adalah pengembangan dan penguatan kediktatoran partai dan Stalin secara pribadi. Pada Kongres ke-17 Partai Komunis Bolshevik Seluruh Serikat pada tahun 1934, Stalin menerima jumlah suara terkecil dalam pemilihan Komite Pusat (hasilnya kemudian dipalsukan oleh komisi penghitungan). Belakangan, Stalin menghadapi semua lawannya, termasuk 1.108 orang. delegasi kongres 1966 juga ditekan. Penindasan Stalinis menimpa komunis asing, sosial demokrat, dan perwakilan dari kekuatan anti-fasis lainnya yang mencari suaka politik di Uni Soviet. Teror tidak bisa tidak mempengaruhi semua republik Uni Soviet. Partai, Soviet, kader ekonomi, perwakilan kaum intelektual ditekan. Seluruh negara dinyatakan bersalah atas pengkhianatan.

36. Memburuknya situasi internasional pada akhir tahun 30-an Perjanjian Soviet-Jerman tahun 1939.

Pada tahun 1933-1938. kontradiksi kebijakan luar negeri Soviet agak melunak, dan jalur baru diplomasi Soviet digariskan, yang disebabkan oleh berkuasanya fasisme di Jerman pada tahun 1933. Kerja sama militer dengan Jerman dihentikan. Pada konferensi internasional di Jenewa pada tahun 1932, delegasi Uni Soviet mengajukan sebuah proyek untuk pelucutan senjata secara umum dan lengkap dan mengusulkan sebuah deklarasi tentang definisi agresor. Pada tahun 1933, sebelas negara bagian, termasuk Uni Soviet, menandatangani Konvensi tentang definisi agresor. Dalam kondisi yang ada, Uni Soviet mengarahkan kebijakannya pada perjuangan untuk menciptakan sistem keamanan kolektif di Eropa. Pada tahun 1934, Uni Soviet diterima di Liga Bangsa-Bangsa, yang berarti kembalinya Uni Soviet ke komunitas dunia. Hasil positif dari negosiasi tentang penciptaan sistem keamanan kolektif di Eropa adalah kesimpulan pada tahun 1935 dari perjanjian bantuan timbal balik Soviet-Prancis dan Soviet-Cekoslowakia (tetapi tanpa kesepakatan tentang kerja sama militer). Di Eropa, keterlibatan Uni Soviet dalam peristiwa yang berkaitan dengan Perang Saudara Spanyol pada tahun 1936-1939 mengambil skala terbesar. Uni Soviet memberikan bantuan signifikan kepada pemerintah Republik Spanyol - ekonomi, politik, militer, termasuk mengirim tiga ribu orang militer Soviet - pilot, tanker, dll. dengan kedok penasihat sukarela. Arah lain dari kebijakan luar negeri Uni Soviet adalah Timur Jauh. Pada tahun 1937, Jepang melancarkan agresi terhadap China, di mana Uni Soviet menandatangani pakta non-agresi, setelah itu mulai memberi negara ini keuntungan yang signifikan. Asisten Keuangan . Pada bulan Agustus 1938, terjadi pertempuran antara Tentara Merah (panglima pasukan V.K. Blucher) dan pasukan Jepang di Siberia Timur, di daerah Danau Khasan. Pada Agustus 1939, terjadi bentrokan di perbatasan Manchuria-Mongolia di area sungai. Khalkhin Gol. Sebagai hasil dari konflik militer, Tentara Merah berhasil meningkatkan posisinya secara signifikan di perbatasan ini. Pada bulan April 1941, sebuah pakta netralitas ditandatangani antara Uni Soviet dan Jepang untuk jangka waktu 4 tahun. Sebagai akibat dari ketidakpercayaan timbal balik antara Inggris, Prancis, di satu sisi, dan Uni Soviet, di sisi lain, pada akhir tahun 1930-an, tidak mungkin untuk menciptakan sistem keamanan kolektif di Eropa. Sejak April 1939, kontak dimulai antara para ahli dari tiga negara mengenai masalah bantuan timbal balik jika terjadi kemungkinan agresi Jerman, tetapi pada musim panas 1939 proses negosiasi menemui jalan buntu. Delegasi Soviet menghentikan negosiasi pada 22 Agustus 1939. Pada musim semi 1939, Uni Soviet memulai kontak dengan diplomasi Jerman tentang kemungkinan pemulihan hubungan antara kedua negara. Pada tanggal 23 Agustus 1939, sebuah pakta non-agresi ditandatangani antara Jerman dan Uni Soviet untuk jangka waktu 10 tahun. Perjanjian itu memberi Uni Soviet kebebasan bertindak untuk menciptakan lingkungan keamanan di perbatasan barat. Sesuai dengan artikel rahasia pakta Soviet-Jerman, kepemimpinan Soviet mulai memperluas perbatasan Uni Soviet. Pada 17 September 1939, Tentara Merah melintasi perbatasan Soviet-Polandia, secara efektif memasuki Perang Dunia Kedua. Sebagai akibat dari permusuhan, Ukraina Barat dan Belarus Barat, yang direbut oleh Polandia pada tahun 1920, dianeksasi ke Uni Soviet. Pada 30 November 1939, Uni Soviet memulai perang dengan Finlandia. Perang Soviet-Finlandia, di mana Tentara Merah ternyata tidak dipersiapkan dengan baik dan menderita kerugian besar, berakhir dengan penandatanganan perjanjian damai (tanggal 12 Maret 1940), yang menurutnya Tanah Genting Karelia dan sejumlah pulau di Teluk Finlandia pergi ke Uni Soviet. Bagian dari wilayah yang dianeksasi digabung dengan ASSR Karelia. Pada Juni 1940 (bersamaan dengan serangan pasukan Jerman di Prancis), setelah pemberian ultimatum kepada pemerintah Lituania, Latvia, dan Estonia, pasukan tambahan dimasukkan ke wilayah negara-negara Baltik. Sejak Agustus 1940, Baltik (sekarang republik Soviet) menjadi bagian dari Uni Soviet. Sejak paruh kedua tahun 1940, hubungan Soviet-Jerman memburuk secara nyata. Jerman semakin mengabaikan kepentingan Uni Soviet. Melanjutkan kerjasama ekonomi, kedua belah pihak mengejar tujuan militer-politik. Hitler menggunakan hubungan perdagangan untuk mengisi kembali bahan mentah dan sumber makanan, dan penghancuran komunisme dan Uni Soviet tetap menjadi tugas utamanya. Pada 18 Maret 1940, Hitler menandatangani Instruksi No. 21 tentang penyebaran permusuhan terhadap Uni Soviet - rencana Barbarossa. Langkah-langkah kebijakan luar negeri yang diambil oleh kepemimpinan Soviet mendorong kembali, tetapi tidak mencegah perang. Kesimpulan dari pakta Soviet-Jerman menyebabkan pemutusan semua kontak diplomatik antara Uni Soviet, Inggris dan Prancis.

Pada tahun 1929, dua rancangan rencana lima tahun pertama dibahas: rancangan Komisi Perencanaan Negara (tingkat pembangunan moderat, dominasi sektor swasta di pertanian) dan rancangan Dewan Ekonomi Tertinggi (tingkat pembangunan tinggi). , peningkatan yang signifikan dalam investasi negara di bidang pertanian). Proyek Dewan Tertinggi Ekonomi Nasional menang. Konsekuensi dari ini adalah jalan menuju "kolektivisasi lengkap". Angka yang direncanakan untuk kolektivisasi naik dari 5 juta menjadi peternakan hingga 30 juta pada akhir 1929
Sebuah program diadopsi untuk memerangi kulak. Para "kulak" terbagi dalam tiga kategori: elemen kontra-revolusioner; musuh yang tidak menawarkan perlawanan aktif; setia kepada pemerintah Soviet.
Dua kategori pertama dikenakan penangkapan dan deportasi ke Siberia dan Kazakhstan dengan penyitaan properti. Yang ketiga pindah ke tanah perawan dalam wilayah. Komisi perampasan kulak bekerja secara lokal (sekretaris komite partai, ketua komite eksekutif Soviet lokal, kepala GPU lokal).
Akibatnya, hanya dari Januari hingga Maret 1930 ada lebih dari dua ribu pemberontakan pertanian anti-kolektif. Pada tahun 1930, Komite Sentral Partai Komunis Seluruh Serikat Bolshevik mengeluarkan resolusi “Tentang Memerangi Distorsi di Garis Partai dalam Gerakan Pertanian Kolektif.” Keluarnya petani secara massal dari pertanian kolektif dimulai; tingkat pengadaan biji-bijian turun tajam.
Pihak berwenang terpaksa mengambil langkah-langkah berikut:
- Hukuman berat diterapkan untuk pencurian kecil-kecilan atas properti pertanian kolektif;
- 25 ribu pekerja dikirim ke desa untuk kolektivisasi;
- peralatan dibersihkan sehubungan dengan sabotase pengadaan biji-bijian;
- detasemen makanan dihidupkan kembali untuk tujuan revisi dan ekspedisi hukuman.
Permintaan dari pertanian kolektif mencapai 50-60% dari panen, tetapi dengan cara ini negara menerima gandum 2 kali lebih banyak daripada di tahun-tahun terakhir NEP. Biji-bijian yang dipilih terutama dipasok ke Jerman dengan imbalan pinjaman untuk pembelian peralatan industri.
Menjelang kolektivisasi dan selama itu, regionalisasi dilakukan (1926-1929). Struktur administrasi lama (provinsi - kabupaten - volost) diganti dengan yang baru: tepi (wilayah) - distrik - distrik. Pada tahun 1930, hubungan perantara dilikuidasi - distrik (kecuali untuk distrik nasional). Pada zonasi tahap kedua (1934-35), krais dan oblast dipilah.
Setelah kolektivisasi lengkap selesai, majelis pedesaan sebagai badan pemerintahan sendiri komunal dihapuskan. Alih-alih mereka, pertemuan produksi pertanian di dewan desa, pengadilan umum pedesaan, dan kelompok orang miskin mulai bekerja. Dalam perjalanan kolektivisasi, struktur administrasi baru terbentuk. Pada tahun 1929 - Komisariat Pertanian Rakyat Uni-Republik, pada tahun 1932 Komisariat Rakyat untuk Gandum dan Peternakan Negara memisahkan diri darinya. Di bawah Komisariat Pertanian Rakyat, sebuah Kolkhoztsentr dibentuk, pekerjaan pengadaan diawasi oleh Komite Pengadaan (Komzag) di bawah Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet.
Pengendalian produksi pertanian dilakukan melalui state machine and tractor station (MTS). Pertanian kolektif menyewa peralatan, membayar dengan produk. Persiapan di "tempat sampah Tanah Air" adalah bagian wajib dari pajak, kegagalan mereka untuk melakukan properti yang diperlukan dan sanksi pidana. Pembukaan pasar pertanian kolektif diperbolehkan dalam kasus pengadaan wajib. Pada tahun 1934, tarif baru perpajakan moneter bagi petani perorangan ditetapkan.
Pada tahun 1935, kolektivisasi lengkap selesai. Hasil nya tetap" Perkiraan piagam artel pertanian "(1933):
1) plot tanah, ternak, peralatan, bangunan luar dipindahkan ke kepemilikan kolektif;
2) pertanian kolektif wajib mengelola ekonominya sesuai dengan rencana negara;
3) masuk ke pertanian kolektif dilakukan oleh rapat umum;
4) urutan pemenuhan kewajiban ditetapkan: pasokan ke negara dan MTS, penciptaan dana dan dana benih dukungan sosial, pembayaran kepada petani kolektif untuk hari kerja (sesuai dengan prinsip sisa);
5) bentuk utama organisasi buruh adalah tim; sebagai bentuk pembayaran - hari kerja.
Di bidang industri, rencana lima tahun pertama dimaksudkan untuk mencapai peningkatan output industri sebesar 136%, peningkatan produktivitas tenaga kerja sebesar 110%, dan pengurangan biaya output industri sebesar 35%. Prioritas tanpa syarat diberikan kepada industri berat (78% dari investasi modal).
Sumber dana utama adalah pertanian; pinjaman wajib dari penduduk; emisi uang (penawaran uang meningkat dua kali lebih cepat dari output industri); perdagangan vodka; ekspor biji-bijian, bahan bakar, kayu. Pada saat yang sama, suntikan kolosal ini tidak dapat merangsang tingkat pertumbuhan industri yang tinggi (tahun 1928-1929 - 23%; tahun 1933 - 5%). Rencananya tidak terlaksana karena kekurangan bahan baku, bahan bakar, peralatan. Sumber daya yang langka didistribusikan di antara fasilitas kejut (50-60 lokasi konstruksi), yang dijadikan contoh bagi seluruh negeri.
Rencana lima tahun pertama tidak terpenuhi di salah satu indikator. Rencana lima tahun kedua juga tidak sepenuhnya dilaksanakan: dari 46 indikator, hanya 10 yang tercapai.Pada saat yang sama, taruhan pada jalur pembangunan intensif memainkan peran positif: produktivitas tenaga kerja berlipat ganda. Dari negara pengimpor mobil, Uni Soviet hanya dalam beberapa tahun berubah menjadi negara penghasil peralatan.
PADA kebijakan personalia negara muda juga memiliki banyak kontroversi. Pada tahun 1928, sebuah kampanye diluncurkan untuk memerangi sabotase "spesialis lama", yang mengakibatkan pengusiran massal kader-kader lama dari Komisi Perencanaan Negara, Dewan Tertinggi Ekonomi Nasional, Komisariat Pertanian Rakyat dan Narkomfin. Promosi pekerja dari perusahaan (“praktisi”) ke posisi kepemimpinan tidak meningkatkan kualitas manajemen. Sebuah perjuangan dimulai dengan ekses, kecaman dari apa yang disebut "makan khusus". Beberapa tindakan diskriminatif yang diperkenalkan sebelumnya terhadap spesialis dibatalkan, termasuk pembatasan akses anak-anak mereka ke pendidikan tinggi.
Dari September 1932, buku kerja diperkenalkan di perusahaan dengan fiksasi semua tempat kerja, serta sistem pendaftaran. Pada tahun yang sama, hukuman seperti itu ditetapkan untuk ketidakhadiran di tempat kerja seperti pemecatan, perampasan kartu makanan, pengusiran dari perumahan. Kekuasaan direktur meningkat, segitiga administratif (sekretaris komite partai, direktur, ketua komite serikat pekerja) dihapuskan, dan manajemen direktur satu orang diperkenalkan.
Dari akhir tahun 1920-an. terjadi peningkatan prinsip-prinsip perencanaan dan pengaturan dalam perekonomian. Pihak berwenang mendesak perusahaan untuk berbalik "menghadapi rencana itu." Perwalian, sindikat sejak 1929 dipandu secara eksklusif oleh indikator yang direncanakan. Pada tahun 1932, larangan diperkenalkan di toko-toko dan toko-toko pribadi. Pada tahun 1929, negara melakukan reformasi kredit, akibatnya pinjaman komersial dilarang, Bank Negara menjadi satu-satunya distributor pinjaman jangka pendek untuk tujuan khusus. Sejak saat itu, rencana pinjaman disusun bersama oleh Dewan Tertinggi Ekonomi Nasional dan Bank Negara, yaitu, sentralisasi sistem kredit terjadi.
Administrasi publik pada tahun 1930-an melanjutkan tren menggabungkan prinsip-prinsip fungsional dan sektoral kepemimpinan. Prinsip fungsional manajemen adalah bimbingan dalam bidang kegiatan tertentu: perencanaan, pembiayaan, logistik (Gosplan, Komisariat Keuangan Rakyat, OGPU). Prinsip manajemen cabang - manajemen cabang ekonomi tertentu dari satu badan di semua bidang kegiatan.
Pada tahun 1930-an ada penguatan bertahap prinsip manajemen cabang, yang dibuktikan dengan pembentukan sistem komisariat rakyat industri cabang, yang berlangsung dalam beberapa tahap:
- 1932 - 1934 - penghapusan Dewan Tertinggi Ekonomi Nasional dan pembentukan komisariat rakyat untuk industri berat, ringan, kehutanan dan makanan berdasarkan struktur ini;
- 1936 - 1937 - pembubaran Komisariat Rakyat Industri Berat; Komisariat Rakyat Independen Industri Pertahanan dan Komisariat Rakyat Teknik Mesin menonjol dari itu;
- 1939 - pemilahan umum komisariat rakyat industri.
Atas dasar Komisariat Rakyat Industri Berat, enam komisariat rakyat baru dibentuk; atas dasar Komisariat Rakyat Industri Pertahanan - empat; atas dasar Komisariat Rakyat Teknik Mesin - tiga. Komisariat orang lain juga dipilah. Akibatnya, jumlah komisariat seluruh rakyat Serikat pada tahun 1940 telah berkembang menjadi 25; jumlah serikat-republik - hingga 16. Untuk mengoordinasikan pekerjaan sejumlah besar departemen di bawah Dewan Komisaris Rakyat pada tahun 1940, beberapa dewan ekonomi dibentuk, menyatukan komisariat rakyat dari industri terkait.
Jadi, di Uni Soviet pada 1930-an. sistem komando administratif dibentuk - jenis khusus administrasi publik, ditandai dengan penggunaan metode arahan yang dominan, penggunaan paksaan administratif yang meluas dalam perekonomian.
Prasyarat obyektif untuk pembentukan ACS adalah:
- perlunya kebijakan ekonomi terpadu yang bertujuan untuk pemerataan tingkat pembangunan berbagai daerah;
- sifat dasar sistem sosialis, yang didasarkan pada penggantian kepemilikan pribadi dengan "milik publik";
- Memecahkan masalah percepatan modernisasi negara dalam keadaan ekonomi eksternal yang sulit.
Ada juga faktor subjektif dalam pembentukan ACS:
- rendahnya tingkat budaya umum dan politik penduduk, yang memungkinkan untuk merebut kekuasaan dan hanya membuang milik negara ke lapisan sempit birokrasi partai-Soviet;
- metode kepemimpinan voluntaristik, meremehkan karakteristik nasional wilayah individu oleh elit penguasa.
Sistem komando administratif yang diciptakan oleh kaum Bolshevik bukanlah sesuatu yang asing bagi tradisi Rusia. Itu sesuai dengan kecenderungan internal orang-orang terhadap jenis bangunan negara ini.

Kuliah, abstrak. Pembentukan sistem komando-administrasi manajemen ekonomi - konsep dan jenisnya. Klasifikasi, esensi dan fitur.

" kembali Daftar Isi maju "
16. Aparat negara selama periode percepatan pembangunan sosialisme (1930-an - awal 1940-an) « | » 16.2 Sentralisasi sistem penegakan hukum di Uni Soviet. Pengembangan lembaga peradilan non-peradilan.

ADMINISTRASI NEGARA (AKHIR 1920-an - 1930-an)

Pada akhir dekade pertama kekuasaan Soviet, masyarakat Soviet memasuki periode baru perkembangan politik dan ekonomi, yang hasilnya adalah perkembangan yang terjadi pada 1930-an dan 1940-an. sistem komando-birokrasi dan rezim politik totaliter. Pengaruh yang menentukan pada perkembangan peristiwa diberikan oleh proses politik yang terjadi pada waktu itu di Uni Soviet, khususnya, memperburuk situasi politik di negara itu, terkait dengan intensifikasi setelah kematian V.I. Lenin dengan perebutan kekuasaan di dalam Partai Bolshevik dan kebangkitan I.V. Stalin.

Pada akhir 1920-an sebagai akibat dari perjuangan politik dan ideologis yang kompleks di antara para pemimpin partai, garis untuk membatasi kemenangan NEP, yang ternyata tidak diperlukan dalam kondisi penguatan sistem pemerintahan-komando administrasi. Garis ini dipertahankan oleh Stalin, yang, berkat permainan aparat yang cerdik, berhasil memperkuat posisinya di eselon atas elit partai dan menggulingkan "pewaris" Lenin yang sama-sama terkenal yang berjuang untuk kekuasaan.

Dengan prasangka terhadap kebijakan Lompatan Jauh ke Depan yang telah bertahan selama beberapa waktu di partai, Stalin melawan sikap populis terhadap pembangunan cepat sosialisme di satu negara, yang didukung oleh beberapa pemimpin Bolshevik.

Sidang pleno Komite Sentral Partai Komunis Seluruh Serikat Bolshevik, yang diadakan pada April 1929, mendukung program populis Stalinis dari “serangan sosialisme di seluruh front” dan percepatan transformasi negara menjadi kekuatan industri yang maju. Target yang direncanakan untuk industrialisasi direvisi ke atas. Dengan demikian, antusiasme Stalin untuk administrasi, berjalan di depan dirinya sendiri, dan metode administrasi voluntaristik, karakteristik Stalin, sudah terungkap di sini. Seiring waktu, perencanaan subjektivis menjadi fitur utama dalam mengelola perkembangan ekonomi nasional di Uni Soviet.

Kebutuhan akan industrialisasi yang dipercepat, yang memperoleh karakter "lompatan", dikemukakan oleh kepemimpinan Stalinis dengan memperburuk situasi internasional pada akhir 1920-an, ancaman perang dari pihak "pengepungan kapitalis". Namun, momok ini sering digunakan sebagai dalih yang nyaman untuk memaksakan tingkat modernisasi masyarakat yang meningkat dan pembatasan demokrasi.

Ciri industrialisasi Stalin adalah bahwa prioritas diberikan pada pengembangan industri berat, pertama-tama, merugikan industri ringan dan pertanian. Keterlambatan kronis industri-industri ini pada waktunya menjadi ciri utama ekonomi nasional Soviet. Administrasi publik sejak akhir 1920-an berfungsi atas dasar rencana lima tahun yang memiliki kekuatan hukum, yang sering direvisi secara sewenang-wenang ke atas.

Pada musim gugur 1929, sebuah kursus diumumkan untuk kolektivisasi pertanian yang dipercepat, yang sifatnya mencerminkan hasil administrasi dan berjalan ke depan. Pada tanggal 5 Januari 1930, resolusi khusus Komite Sentral Partai Komunis Seluruh Serikat Bolshevik “Tentang langkah kolektivisasi dan langkah-langkah bantuan negara untuk pembangunan pertanian kolektif” dikeluarkan, yang menyatakan pelaksanaan kolektivisasi lengkap di sebagian besar wilayah negara. Melaksanakan kolektivisasi, kepemimpinan Stalinis mengejar tujuan mengubah pertanian kolektif menjadi rekanan negara dalam perampasan gandum dan bahan mentah dari para petani di luar pasar agar berhasil melaksanakan industrialisasi.

Perubahan kebijakan dalam negeri menyebabkan perubahan kepemimpinan politik negara, pemindahan, dan kemudian penghancuran kader partai lama oleh Stalin. Pada tahun 1927, atas tuduhan mengorganisir demonstrasi tandingan sehubungan dengan perayaan 10 tahun Revolusi Oktober, L.D. Trotsky, L.B. Kamenev dan G.E. Zinoviev. Pada tahun 1929, ia dicopot dari jabatan editor Pravda, dan kemudian dikeluarkan dari Politbiro N.I. Bukharin, sekutu Stalin baru-baru ini dalam perang melawan oposisi "kiri". Pada tahun yang sama, Trouky diusir dari negara itu, dicopot dari jabatan ketua Dewan Komisaris Rakyat dan digantikan oleh V.M. Molotov, pendukung N.I. Bukharina A.I. Rykov.

Pada akhir 1920-an pergantian kepemimpinan Stalinis ke praktik represi ditunjukkan, yang diluncurkan pada tahun 1928 I: kampanye perjuangan yang luas melawan "sabotase" dan berakhir dengan penghancuran fisik semua pemimpin partai besar yang menentang Stalin di babak kedua. setengah tahun 1930-an.

Dengan kemenangan "garis umum" Stalin untuk pembangunan sosialisme di satu negara dan industrialisasi yang dipercepat, sebuah serangan dimulai terhadap lembaga-lembaga demokrasi yang muncul selama periode NEP. Pembersihan besar-besaran Soviet lokal dilakukan, semuanya ditempatkan dalam ketergantungan yang kaku pada kemampuan keuangan pusat, mereka mulai dibiayai sesuai dengan prinsip sisa dari dana yang tersisa dari pembiayaan industrialisasi. Sejak tahun 1928, pertanian komunal dan GUKH ditutup. NKVD tidak lagi menangani masalah pemerintahan sendiri lokal dan tidak mengawasi ekonomi lokal. Sebaliknya, OGPU diciptakan - sebuah organ pengawasan atas penduduk dan organ hukuman dari kediktatoran proletariat.

Dengan latar belakang ini, reformasi administratif-teritorial tahun 1928-1930, yang digagas dan dilaksanakan oleh kepemimpinan Stalinis, yang akhirnya mengubur harapan untuk kebangkitan institusi pemerintahan sendiri di Rusia, tampaknya cukup alami. Dalam hal ini, daerah-daerah "dipotong" terutama oleh keputusan yang berkemauan keras, ukurannya 2 kali lebih besar dari provinsi-provinsi sebelumnya. Pada saat yang sama, pembentukan distrik, yang dibentuk di bawah slogan "ikatan antara kota dan pedesaan" dan terlibat dalam pertanian dan industri, menyebabkan kehancuran virtual otoritas pedesaan khusus. Untuk alasan politik yang sama, kota-kota "dipotong" menjadi distrik-distrik, yang otoritasnya diberkahi dengan kompetensi yang serupa dengan otoritas kota. Akibatnya, vertikal kaku diciptakan di mana pihak berwenang level yang berbeda pasti bentrok di bidang kompetensi dan keuangan, yang memungkinkan pusat untuk campur tangan dan menyelesaikan perselisihan untuk kepentingannya sendiri. Pada akhir tahun 1920-an. pekerjaan ini pada dasarnya selesai: di Federasi Rusia, apa yang disebut sistem tiga tingkat baru didirikan - distrik, distrik, wilayah (krai); di republik serikat pekerja lainnya - dua tautan (distrik, distrik).

Kebijakan percepatan industrialisasi menuntut perubahan besar dalam sistem manajemen industri.

Pada tahun 1920-an itu dibangun di atas kombinasi fungsional (Gosplan, Rabkrin, Komisi GOELRO, GPU, dll.) dan prinsip-prinsip kepemimpinan sektoral (komisariat rakyat sektoral), dengan dominasi salah satunya. Untuk tahun 1930-an ditandai dengan dominasi prinsip sektoral manajemen, penguatan kecenderungan kesatuan komando dan sentralisasi dalam distribusi bahan baku, tenaga kerja dan produk manufaktur. Awal dari proses ini diletakkan oleh keputusan Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet yang diadopsi pada Januari 1932 tentang restrukturisasi manajemen industri. Secara formal, penolakan terhadap prinsip fungsional yang berlaku sebelumnya untuk membangun partai dan aparatur negara diumumkan pada Kongres CPSU ke-17 (b) (Januari - Februari 1934). Pada bulan Maret 1934, berdasarkan instruksi kongres, resolusi khusus diadopsi oleh Komite Eksekutif Pusat dan Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet, yang menurutnya badan-badan administrasi negara akan direstrukturisasi berdasarkan produksi, sektoral dan prinsip teritorial. Pelaksanaan dekrit 1934 itu disertai dengan fragmentasi, disagregasi hampir semua komisariat rakyat. Komisariat rakyat industri tunggal dihapuskan - Dewan Ekonomi Tertinggi, badan-badannya di provinsi, wilayah, wilayah, distrik. Sebagai gantinya, tiga komisariat rakyat sektoral dibentuk: Komisariat Rakyat Uni Soviet untuk Industri Berat (Narkomtyazh, NKTP), Komisariat Rakyat Uni Soviet untuk Industri Ringan (Narkomlegprom) dan Komisariat Rakyat Kehutanan Uni Soviet (Narkomlesprom). Pada tahun 1934, keempat ditambahkan ke mereka - Komisariat Rakyat Industri Makanan, pada tahun 1939 sudah ada 21 di antaranya (Komisariat Rakyat Industri Pertahanan dan Komisariat Rakyat Teknik Mesin dipisahkan dari NKTP pada tahun 1936). Dari Komisariat Rakyat Perkeretaapian, Komisariat Rakyat Perhubungan Air dipisahkan, dari Komisariat Rakyat Tanah - Komisariat Rakyat Gabah dan Peternakan Negara. Pada Mei 1939, Komisariat Rakyat untuk Konstruksi dibentuk, yang mengepalai pengelolaan kompleks produksi konstruksi yang besar. Atas dasar Komisariat Rakyat industri bahan bakar, Komisariat Rakyat industri minyak dan batubara, serta Komisariat Rakyat industri listrik, dibentuk.

Komisariat Perburuhan Rakyat dihapuskan dan digabungkan dengan Dewan Pusat Serikat Pekerja Seluruh Serikat (dana asuransi negara, sanatorium, rumah peristirahatan, lembaga ilmiah - ini adalah badan administrasi publik yang memimpin bidang organisasi buruh.

Munculnya dua lusin komisariat rakyat industri memperkuat administrasi negara industrialisasi negara yang berkembang pesat, mekanisasi dan mekanisasi proses di berbagai bidang. Pada saat yang sama, banyak peluang dibuka untuk "mengguncang" peralatan, untuk membersihkan kontrol, yang tanpanya tidak terpikirkan perintah administrasi sistem. Disagregasi komisariat rakyat dan fragmentasi mereka berkontribusi pada munculnya dan pengembangan departementalisme, yang akhirnya menjadi kekhasan sistem ekonomi Soviet. Dalam kerangka sistem manajemen ini, komisariat rakyat sektoral berubah menjadi unit administrasi dan ekonomi (departemen) tertutup, yang sekaligus bertindak sebagai badan pemerintah pusat dan badan ekonomi.

Pada saat yang sama, prinsip-prinsip serikat pekerja, sentralisasi, birokratisasi diperkuat, tanggung jawab untuk pelaksanaan "arahan partai dan pemerintah" meningkat. Volume dan parameter administrasi negara, peran badan serikat pekerja dan aparat eksekutif meningkat tajam, aparat administrasi tumbuh secara numerik, yang menjadi semakin tidak praktis ("multi-link"). Aparat eksekutif menjadi mata rantai utama manajemen, bertindak langsung dan kasar.

Lainnya konsekuensi negatif reformasi manajemen industri adalah pertumbuhan pesat aparat administrasi. Menurut sensus penduduk tahun 1939, dalam 10 tahun meningkat 6 kali lipat. Untuk membangun kontrol atas komisariat rakyat yang baru dibentuk dan mengkoordinasikan kegiatan mereka, pemerintah terpaksa membuat suprastruktur birokrasi baru. Konsentrasi kekuasaan di tangan semua negara serikat dan badan-badan partai menyebabkan pertumbuhan aparat administrasi yang lebih besar, disertai dengan birokratisasi kehidupan bernegara. Sedikit banyak, ini difasilitasi oleh kurangnya spesialis manajerial yang terdidik dan berkualitas, yang menentukan rendahnya kualitas dan efisiensi manajemen, yang coba dikompensasi oleh elit penguasa dengan memberi administrasi negara birokrasi, administrasi komando yang kaku. karakter. Personil badan pemerintahan dibentuk dari spesialis yang kompeten, dengan mengorbankan pekerja dan petani ("calon"), mempercepat pelatihan mereka di berbagai kursus, sekolah pekerja, dan lembaga pendidikan.

Dengan kondisi tersebut, peran badan-badan kontrol dan penghukuman dalam sistem kekuasaan dan administrasi meningkat secara signifikan. Selain Komisariat Rakyat Urusan Dalam Negeri Uni Soviet (NKVD USSR) yang baru dibentuk pada tahun 1934, yang melakukan pengawasan administrasi umum (fungsi polisi politik dipindahkan ke NKVD dari OGPU), berbagai badan kontrol departemen yang sempit ( keuangan, perencanaan, dll) dioperasikan. Semuanya sangat terpusat dan bekerja pada skala Uni Soviet, terlepas dari Soviet.

Prinsip all-Union diperkuat di seluruh sistem manajemen. Pada akhir 1940, pemerintah Uni Soviet memiliki 25 komisariat semua-serikat rakyat dan 16 komisariat serikat-republik. Untuk mengoordinasikan tindakan mereka, enam dewan ekonomi dibentuk: untuk metalurgi dan kimia, untuk teknik mesin, untuk industri pertahanan, untuk bahan bakar dan teknik listrik, untuk barang konsumsi, untuk pertanian dan pengadaan. Dewan-dewan ini memiliki hak untuk memberikan perintah wajib kepada komisariat rakyat dari profil yang sesuai dan benar-benar memimpin mereka. Setiap dewan terdiri dari 3-5 orang, dipimpin oleh Wakil Ketua Dewan Komisaris Rakyat.

Perluasan aparat birokrasi membuat kontrol politik terhadapnya perlu ditingkatkan. Komisariat Rakyat yang menjalankan fungsi ini sebelumnya dibebani dengan fungsi-fungsi yang bukan sifatnya (pengelolaan jalan, kartografi, pemukiman kembali, dll.) Pada bulan Februari 1941, NKVD dibagi menjadi dua komisariat rakyat: Komisariat Rakyat Komisariat Dalam Negeri dan Keamanan Negara(yang juga memimpin intelijen asing).

Terjadi pada pertengahan tahun 1930-an. perubahan dalam perkembangan ekonomi, sosial dan politik masyarakat Soviet diabadikan dalam Konstitusi Uni Soviet yang diadopsi oleh Kongres Luar Biasa Seluruh Serikat Soviet VIII (5 Desember 1936). Konstitusi mengumumkan selesainya pembangunan fondasi sosialisme, pembentukan ekonomi terencana yang seragam dan pembentukan properti sosialis sebagai basis sistem Soviet, kekalahan kulak dan kemenangan sistem pertanian kolektif. Pembatasan hak suara yang ada dalam konstitusi Soviet pertama dihapuskan, hak pilih universal, langsung dan setara diperkenalkan, yang, bagaimanapun, tidak mengubah esensi masalah dalam kondisi mempertahankan sistem satu partai yang tidak melibatkan menyelenggarakan pemilihan alternatif. Seni. 126 Konstitusi berbicara tentang CPSU (b) sebagai inti utama dari semua organisasi pekerja publik dan negara.

Dengan diberlakukannya Undang-Undang Dasar, struktur kekuasaan negara berubah. Sistem kongres Soviet yang lama tidak ada lagi. Badan tertinggi kekuasaan negara adalah Soviet Tertinggi Uni Soviet, pemilihan pertama yang diadakan pada bulan Desember 1937. Sistem Soviet lokal juga diubah. Bekas Soviet Deputi Buruh, Tani, dan Tentara Merah diubah menjadi Soviet Deputi Rakyat Pekerja. Kongres regional Soviet dihapuskan. Badan-badan administratif lokal, seperti sebelumnya, adalah komite-komite eksekutif Soviet, yang di tangannya kekuasaan yang sebenarnya berada. Dengan analogi dengan mantan Komite Eksekutif Pusat Uni, Soviet Tertinggi Uni Soviet terdiri dari dua kamar yang sama - Dewan Persatuan dan Dewan Kebangsaan, yang sama-sama diberkahi dengan hak inisiatif legislatif. Anggota Dewan Persatuan dipilih dari seluruh penduduk negara menurut daerah pemilihan, anggota Dewan Kebangsaan - menurut norma yang ditetapkan: 32 deputi dari setiap republik serikat, 11 deputi - dari republik otonom, 5 - dari daerah otonom, 1 - dari distrik otonom. Bentuk utama pekerjaan Soviet Tertinggi Uni Soviet adalah sesi yang diadakan sesuai dengan Konstitusi dua kali setahun. Soviet Tertinggi Uni Soviet pada pertemuan gabungan kedua kamar memilih Presidium Soviet Tertinggi Uni Soviet yang terdiri dari 37 orang (ketua, 11 wakil sesuai dengan jumlah republik serikat, sekretaris dan 24 anggota). Fungsinya termasuk: mengadakan sesi Dewan Tertinggi, menafsirkan undang-undang, mengeluarkan keputusan, membubarkan kamar dan mengadakan pemilihan baru.

Tidak seperti Soviet Tertinggi Uni Soviet, Soviet Tertinggi dari Republik Uni bukanlah bikameral, jadi minoritas nasional mereka hanya dapat mempertahankan kepentingan mereka melalui Dewan Kebangsaan Soviet Tertinggi Uni Soviet. Konstitusi secara signifikan memperluas kekuasaan semua badan serikat pekerja. Republik serikat pekerja kehilangan hak untuk menerbitkan kode hukum mereka sendiri, serta hak untuk menyelesaikan masalah undang-undang perburuhan, undang-undang tentang pengadilan dan struktur administratif-teritorial.

Konstitusi 1936 tidak memperkenalkan perubahan signifikan dalam struktur dan sifat fungsi cabang eksekutif. Tertinggi badan eksekutif masih ada Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet, yang mengelola cabang-cabang ekonomi nasional melalui komisariat, komite, dan komisi rakyat. Dewan Komisaris Rakyat dibentuk oleh Soviet Tertinggi Uni Soviet dan bertanggung jawab kepadanya dan Presidiumnya dalam kegiatannya. Dalam Konstitusi, Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet didefinisikan sebagai badan eksekutif dan administratif tertinggi kekuasaan negara.

Terlepas dari sejumlah inovasi dalam struktur badan-badan negara, sifat rezim politik tetap sama. Kekuasaan negara di negara itu pada pertengahan 1930-an. sepenuhnya berada di tangan lingkaran sempit elit partai. Asas pengangkatan jabatan penanggung jawab dibentuk sebagai asas nomenklatura pimpinan partai, ketika penguasa partai secara aktif membentuk susunan personal penguasa dan administrasi melalui penyusunan daftar nomenklatur jabatan. Pada akhir tahun 1930-an. prinsip nomenklatura yang dianut oleh badan-badan kekuasaan yang dipilih, seluruh sistem administrasi negara dan publik, dan posisi ekonomi, yang memunculkan despotisme partai dan tidak bertanggung jawab kader kepada rakyat. birokrasi negara. Banyak murni fungsi negara. Itu dipraktikkan secara luas untuk menggabungkan pesta dan posisi pemerintah. Semua tindakan hukum normatif yang diadopsi oleh badan-badan tertinggi kekuasaan negara, baik keputusan Soviet Tertinggi Uni Soviet, keputusan Presidiumnya, atau keputusan Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet, tunduk pada pertimbangan awal dan disetujui oleh Politbiro Komite Sentral Partai.

Adalah penting bahwa ideologi kenegaraan, gagasan akan segera melenyapnya negara dalam proses transisi ke sosialisme, secara bertahap digantikan oleh ideologi negara. keadaan kuat. Pada Kongres ke-18 Partai Komunis Seluruh Serikat Bolshevik pada tahun 1939, diumumkan bahwa negara akan dipertahankan tidak hanya di bawah sosialisme, tetapi juga di bawah kemenangan komunisme di satu negara. Pada saat yang sama, tesis dirumuskan tentang tumbuhnya peran utama partai dalam penyelenggaraan negara dan kehidupan masyarakat.

pertanyaan tes:

1. Apa yang berhubungan dengan politik dalam negeri Apakah Uni Soviet merupakan penyimpangan dari kebijakan NEP dan transisi ke kebijakan membangun komunisme di satu negara? Siapa penggagas proses ini?

2. Bagaimana pengaruhnya terhadap perkembangan sistem administrasi publik USSR perjuangan internal partai 1920-an?

3. Apa tujuan dari kebijakan industrialisasi di negara ini? Apakah tujuan ini telah tercapai?

4. Mendeskripsikan struktur manajemen ekonomi Uni Soviet pada tahun 1930-an.

5. Apa kebutuhan mendesak akan konstitusi Soviet yang baru pada pertengahan tahun 1930-an?

6. Temukan perbedaan sistem ketatanegaraan menurut UUD USSR tahun 1924 dan UUD USSR tahun 1936.

7. Apa saja tanda-tanda rezim totaliter di Uni Soviet pada tahun 1930-an?

8. Tentukan sistem perintah administratif dan beri nama fitur karakteristiknya.

9. Apa nomenklaturnya dan bagaimana pembentukannya?

10. Sebutkan struktur yang benar-benar dilakukan kekuatan politik di Uni Soviet pada 1920-an hingga 1930-an.