Ո՞վ է առաջինը գլխավորել Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը։ ՍՆԿ-ն ՌՍՖՍՀ և ԽՍՀՄ գործադիր մարմինն է

Սակայն այս ցանկը մեծապես տարբերվում է Ժողովրդական կոմիսարների առաջին խորհրդի կազմի մասին պաշտոնական տվյալներից։ Նախ, գրում է ռուս պատմաբան Յուրի Եմելյանովն իր «Տրոցկի. Առասպելներ և անհատականություն», այն ներառում է ժողովրդական կոմիսարներ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի տարբեր կազմերից, որոնք բազմիցս փոխվել են։ Երկրորդը, ըստ Եմելյանովի, Դիկին նշում է մի շարք ժողովրդական կոմիսարիատներ, որոնք ընդհանրապես երբեք չեն եղել։ Օրինակ՝ պաշտամունքների, ընտրությունների, փախստականների, հիգիենայի համար… Բայց իրական ժողովրդական կոմիսարիատները, փոստային բաժանմունքները և հեռագրերը ընդհանրապես բացակայում են Wild-ի ցուցակում:
Ավելին. Դայկին պնդում է, որ Ժողովրդական կոմիսարների առաջին խորհուրդը ներառում էր 20 հոգի, թեև հայտնի է, որ նրանք ընդամենը 15-ն էին։
Մի շարք պաշտոններ ճիշտ չեն նշված։ Այսպիսով, Պետրոսովետի նախագահ Գ.Է. Զինովևն իրականում երբեք չի զբաղեցրել Ներքին գործերի ժողովրդական կոմիսարի պաշտոնը։ Պռոշյանը, որին Դիկիյը չգիտես ինչու «պրոտյան» է անվանում, ոչ թե գյուղատնտեսության, այլ փոստի և հեռագրի ժողովրդական կոմիսարն էր։
Նշված «Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի անդամներից» մի քանիսն այդպես էլ չմտան կառավարություն։ Ի.Ա. Շպիցբերգը Արդարադատության ժողովրդական կոմիսարիատի VIII լուծարման բաժնի քննիչ էր։ Թե ում նկատի ունի Լիլինա-Կնիգիսսենը, ամենևին էլ պարզ չէ՝ կա՛մ դերասանուհի Մ.Պ. Լիլին, կամ Զ.Ի. Լիլինան (Բերնշտեյն), ով աշխատել է Պետրոսովետի գործկոմի հանրային կրթության բաժնի վարիչ։ Կուրսանտ Ա.Ա. Կաուֆմանը որպես փորձագետ մասնակցել է մշակմանը հողային բարեփոխում, բայց ոչ մի կապ չուներ նաեւ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի հետ։ Արդարադատության ժողովրդական կոմիսարի անունը ամենևին էլ Սթայնբերգ չէր, այլ Սթայնբերգ ...

Որն օգտագործվում էր մինչև ՌՍՖՍՀ Սահմանադրության ընդունումը 1918 թ.

1918 թվականից Խորհրդի կազմավորումը ժողովրդական կոմիսարներՌՍՖՍՀ-ն Համառուսաստանյան կենտրոնական գործադիր կոմիտեի իրավասությունն էր, իսկ 1937 թվականից՝ ՌՍՖՍՀ Գերագույն խորհուրդը։ ՌՍՖՍՀ Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը ձևավորվել է ժողովրդական կոմիսարներից՝ ժողովրդական կոմիսարիատների ղեկավարներից (ժողովրդական կոմիսարիատներ) Խորհրդային Ռուսաստան- ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի նախագահի գլխավորությամբ։ Ժողովրդական կոմիսարների նման խորհուրդներ ստեղծվել են խորհրդային այլ հանրապետություններում։ [ ]

ԽՍՀՄ կազմավորումից հետո, 1922 թվականի դեկտեմբերի 29-ին ԽՍՀՄ ստեղծման մասին պայմանագրի ստորագրման և 1923 թվականի հուլիսի 6-ին ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի ձևավորման միջև ընկած ժամանակահատվածում, Ժողովրդական խորհուրդը. ՌՍՖՍՀ կոմիսարները ժամանակավորապես կատարում էին ԽՍՀՄ կառավարության գործառույթները։

«Ժողովրդական կոմիսարների ... (min [inist] ry and com[ovary] shchi m [inist] ra» հանձնաժողովի անհապաղ ստեղծումը։

Հեղափոխության օրը իշխանության զավթումից անմիջապես առաջ բոլշևիկյան կենտրոնական կոմիտեն հանձնարարեց Կամենևին և Վինթերին (Բերզին) քաղաքական կապի մեջ մտնել Ձախ ՍՌ-ների հետ և բանակցություններ սկսել նրանց հետ ապագա կառավարության կազմի վերաբերյալ։ Սովետների երկրորդ համագումարի աշխատանքների ժամանակ բոլշևիկները ձախ ՍՌ-ներին առաջարկեցին մտնել կառավարություն, սակայն նրանք մերժեցին։ Աջ սոցիալիստ-հեղափոխականների և մենշևիկների խմբակցությունները լքեցին Սովետների երկրորդ համագումարը աշխատանքի հենց սկզբում` մինչև կառավարության ձևավորումը: Բոլշևիկները ստիպված էին ձևավորել միակուսակցական կառավարություն։

Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը ձևավորվել է 1917 թվականի հոկտեմբերի 27-ին ընդունված «»-ի համաձայն։ Հրամանագիրը սկսվում էր հետևյալ խոսքերով.

Երկրի կառավարման համար մինչև Հիմնադիր ժողովի գումարումը ձևավորել բանվորա-գյուղացիական ժամանակավոր կառավարություն, որը կոչվելու է Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ։

Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը լուծարվելուց հետո կորցրեց ժամանակավոր ղեկավար մարմնի բնույթը Հիմնադիր ժողով, որն իրավաբանորեն ամրագրված էր ՌՍՖՍՀ 1918 թվականի Սահմանադրությամբ։ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի ձևավորման իրավունքը տրվել է Համառուսաստանյան կենտրոնական գործադիր կոմիտեին; ՍՆԿ մարմինն էր ընդհանուր կառավարումՌՍՖՍՀ-ի գործերը, որոնք իրավունք ունեին հրամաններ արձակել, մինչդեռ Համառուսաստանյան Կենտրոնական գործադիր կոմիտեն իրավունք ուներ չեղյալ համարել կամ կասեցնել Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի ցանկացած որոշում կամ որոշում:

Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի կողմից քննարկված հարցերը որոշվել են ձայների պարզ մեծամասնությամբ։ Նիստերին մասնակցել են կառավարության անդամները, Համառուսաստանյան կենտրոնական գործադիր կոմիտեի նախագահը, Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի գործերի կառավարիչն ու քարտուղարները, գերատեսչությունների ներկայացուցիչներ։

ՌՍՖՍՀ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի մշտական աշխատանքային մարմինը գործերի կառավարումն էր, որը հարցեր էր պատրաստում Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի և նրա մշտական հանձնաժողովների նիստերի համար և ընդունում պատվիրակություններ։ Գործերի վարչակազմի կազմը 1921-ին բաղկացած էր 135 հոգուց (ըստ ՍՍՀՄ ՑԳԱՕ–ի տվյալների)։

ԽՍՀՄ 1946 թվականի մարտի 15-ի օրենքով և 1946 թվականի մարտի 23-ի ՌՍՖՍՀ Գերագույն խորհրդի նախագահության հրամանագրով ՌԽՖՍՀ Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը վերափոխվեց ՌՍՖՍՀ Նախարարների խորհրդի։ Մարտի 18-ին արձակվեց ՌՍՖՍՀ կառավարության վերջին հրամանագիրը՝ «Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ» անունով։ 1947 թվականի փետրվարի 25-ին ԽՍՀՄ Սահմանադրության մեջ համապատասխան փոփոխություններ են կատարվել, իսկ 1948 թվականի մարտի 13-ին՝ ՌՍՖՍՀ Սահմանադրության մեջ։

Բոլորի մասին ընդունված որոշումներիսկ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի որոշումները տեղեկացվել են Համառուսաստանյան կենտրոնական գործադիր կոմիտեի կողմից (հոդված 39), որն իրավունք ուներ կասեցնել և չեղարկել Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի որոշումը կամ որոշումը (հոդված 40):

Ստորև բերված է ՌՍՖՍՀ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի ժողովրդական կոմիսարիատների ցանկը՝ համաձայն ՌՍՖՍՀ 1918 թվականի հուլիսի 10-ի Սահմանադրության.

Ամեն անգամ Ժողովրդական կոմիսարեւ նրա նախագահությամբ ստեղծվել է կոլեգիա, որի անդամները հաստատվել են Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի կողմից (հոդված 44)։

Ժողովրդական կոմիսարն իրավունք ուներ միանձնյա որոշումներ կայացնել իր ղեկավարած կոմիսարիատի իրավասության տակ գտնվող բոլոր հարցերի շուրջ՝ դրանք ներկայացնելով կոլեգիայի ուշադրությանը (հոդված 45)։

1922 թվականի դեկտեմբերին ԽՍՀՄ կազմավորումով և համամիութենական կառավարության ստեղծմամբ ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը դարձավ գործադիր և վարչական մարմին։ պետական իշխանությունՌԴ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի կազմակերպումը, կազմը, իրավասությունը և գործունեության կարգը որոշվել են ԽՍՀՄ 1924 թվականի և ՌՍՖՍՀ 1925 թվականի Սահմանադրությամբ։ Այդ պահից փոխվեց Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի կազմը՝ կապված մի շարք լիազորություններ դաշնակից գերատեսչություններին փոխանցելու հետ։ Ստեղծվել են 11 հանրապետական ժողովրդական կոմիսարիատներ.

1924 թվականի փետրվարի 22-ից ՌՍՖՍՀ Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը և ԽՍՀՄ Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդն ունեին Գործերի միասնական վարչություն (ըստ ԽՍՀՄ ՑԳԱՕՌ-ի նյութերի)։

Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի կազմում ընդգրկված էին նաև ՌՍՖՍՀ Գոսպլանի նախագահը և ՌՍՖՍՀ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդին կից արվեստի բաժնի ղեկավարը։

Երկաթուղու գործերով ժողովրդական կոմիսարի թափուր պաշտոնը հետագայում զբաղեցրեց Մ.Տ.Ելիզարովը։ Նոյեմբերի 12-ին, ի հավելումն Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի ստեղծման մասին հրամանագրի, Ա. Նոյեմբերի 19-ին E. E. Essen-ը նշանակվեց Պետական վերահսկողության ժողովրդական կոմիսար:

Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի պատմական առաջին կազմը ձևավորվել է իշխանության համար մղվող կոշտ պայքարի պայմաններում։ Երկաթուղային արհմիության Վիկժելի գործադիր կոմիտեի դեմարշի հետ կապված, որը չճանաչեց Հոկտեմբերյան հեղափոխությունը և բոլոր սոցիալիստական կուսակցությունների ներկայացուցիչներից պահանջեց «միատարր սոցիալիստական կառավարություն» ձևավորել, ժողովրդական կոմիսարի պաշտոնը մնաց անփոփոխ: Ավելի ուշ՝ 1918 թվականի հունվարին, բոլշևիկներին հաջողվեց պառակտել երկաթուղային արհմիությունը՝ Վիկժելին զուգահեռ ձևավորելով «Վիկժեդոր» գործադիր կոմիտե, որը բաղկացած էր հիմնականում բոլշևիկներից և ձախ սոցիալ-հեղափոխականներից։ 1918 թվականի մարտին Վիկժելի դիմադրությունը վերջնականապես կոտրվեց, և Վիկժելի և Վիկժեդորի հիմնական լիազորությունները փոխանցվեցին Երկաթուղիների ժողովրդական կոմիսարիատին։

Կոլեգիայի տեսքով կազմավորվել է Ռազմա–ծովային գործերի ժողովրդական կոմիսարիատը՝ կազմված Անտոնով–Օվսեենկոյից, Կրիլենկոյից, Դիբենկոյից։ 1918 թվականի ապրիլին այս կոմիտեն փաստացի դադարեց գոյություն ունենալ։

Համաձայն կրթության առաջին ժողովրդական կոմիսար Լունաչարսկու Ա. կարողանալ փոխվել»: Ինչպես գրել է Արդարադատության առաջին ժողովրդական կոմիսար բոլշևիկ Լոմովը (Գ. Ի. Օպպոկով), արդարադատության իր գիտելիքները հիմնականում ներառում էին ցարական բանտերի մանրամասն իմացություն՝ ռեժիմի առանձնահատկություններով. «մենք գիտեինք, թե որտեղ են ծեծում, ինչպես են ծեծում, որտեղ և ինչպես են նրանց պատժախուց նստեցրել, իսկ մենք չգիտեինք՝ ինչպես կառավարենք պետությունը»։

Խորհրդային Ռուսաստանի Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի առաջին կազմի բազմաթիվ ժողովրդական կոմիսարներ բռնադատվել են 1930-ական թվականներին։

Պետական բարեգործական հիմնադրամ (26.4.1918-ից - Սոցիալական ապահովություն; NKSO 4.11.1919 միաձուլվել է NK Labor, 26.4.1920 բաժանված).

Խորհրդային Ռուսաստանի ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի ազգային կազմը դեռևս շահարկումների առարկա է։

Խարդախության մեկ այլ մեթոդ է մի շարք ժողովրդական կոմիսարիատների գյուտը, որոնք երբեք չեն եղել։ Այսպիսով, Անդրեյ Դիկին նշված ժողովրդական կոմիսարիատների ցուցակում երբեք չի եղել ժողովրդական կոմիսարիատներ՝ պաշտամունքի, ընտրությունների, փախստականների, հիգիենայի համար։ Վոլոդարսկին նշվում է որպես մամուլի ժողովրդական կոմիսար; իրականում նա իսկապես մամուլի, քարոզչության և ագիտացիայի կոմիսար էր, բայց ոչ թե ժողովրդական կոմիսար, Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի անդամ (այսինքն իրականում կառավարությունը), այլ Հյուսիսային կոմունաների միության կոմիսար ( սովետների տարածաշրջանային ասոցիացիա), բոլշևիկյան մամուլի մասին դեկրետի ակտիվ քարոզիչ։

Եվ, ընդհակառակը, ցուցակում չկան, օրինակ, իրական կյանքում գործող երկաթուղու ժողովրդական կոմիսարիատը և փոստի և հեռագրի ժողովրդական կոմիսարիատը։ Արդյունքում Անդրեյ Դիկիի հետ համաձայն չէ անգամ ժողովրդական կոմիսարիատների թիվը՝ նա նշում է 20 թիվը, թեև առաջին կազմում 14 հոգի է եղել, 1918 թվականին թիվը հասցվել է 18-ի։

Որոշ պաշտոններ սխալ են նշված: Այսպիսով, Պետրովետի նախագահ Գ.Է.Զինովևը նշվում է որպես ներքին գործերի ժողովրդական կոմիսար, թեև նա երբեք չի զբաղեցրել այդ պաշտոնը։ Փոստի և հեռագրի ժողովրդական կոմիսար Պռոշյանին (այստեղ՝ «Պրոտյան») նշանակվում է «գյուղատնտեսության» ղեկավարությունը։

Հրեականությունը կամայականորեն վերագրվել է մի շարք անձանց, օրինակ՝ ռուս ազնվական Ա. Վ. Պետրովետի գործադիր կոմիտեին կից հանրակրթության բաժնի վարիչ) Կաուֆմանը (հնարավոր է, նկատի ունենալով կադետ Ա. անդամագրվել է ժողովրդական կոմիսարների խորհրդին):

Ցուցակում նշվում են նաև երկու ձախ սոցիալ-հեղափոխականների, որոնց ոչ բոլշևիզմը որևէ կերպ չի նշվում. Արդարադատության ժողովրդական կոմիսար Սթայնբերգ Ի. Զ. Պրոտյան-Գյուղատնտեսություն» . Երկու քաղաքական գործիչներն էլ ծայրաստիճան բացասական էին վերաբերվում հետհոկտեմբերյան բոլշևիկյան քաղաքականությանը։ Գուկովսկին մինչև հեղափոխությունը պատկանում էր մենշևիկ-«լիկվիդատորներին» և ֆինանսների ժողովրդական կոմիսարի պաշտոնն ընդունեց միայն Լենինի ճնշման ներքո:

Նույն կերպ, թերևս ոչ առանց Ա. Ռ. Գոտցի «նմանակման», Տրոցկին, հեռատեսության ընդունակ, պնդում էր, որ մեկնաբանելով Տրոցկու այս «դիրքորոշումը», նրա ներկայիս մոլի երկրպագու Վ.Զ. Ռոգովինը, մասնավորապես, ձգտում է համոզել ընթերցողներին, որ Լև Դավիդովիչը. իբր զուրկ էր իշխանության տենչից, ուներ հաստատակամ մտադրություն։ Բայց այս փաստարկները նախատեսված են բոլորովին պարզամիտ մարդկանց համար, որովհետև, ի վերջո, Տրոցկին երբեք չի հրաժարվել ԿԿ և Քաղբյուրոյի անդամությունից, իսկ Քաղբյուրոյի անդամն անհամեմատ ավելի բարձր էր իշխանության հիերարխիայում, քան ցանկացած ժողովրդական կոմիսար: Եվ Տրոցկին, ի դեպ, չթաքցրեց իր ծայրահեղ վրդովմունքը, երբ 1926 թվականին «ազատվեց Քաղբյուրոյի անդամի պարտականություններից» ...

«Առաջին հեղափոխական կառավարությունում ոչ մի հրեա չպետք է լինի, քանի որ հակառակ դեպքում ռեակցիոն քարոզչությունը Հոկտեմբերյան հեղափոխությունը կներկայացնի որպես «հրեական հեղափոխություն»...«Հեղաշրջումից հետո մնալ իշխանությունից դուրս և ... համաձայնվել է զբաղեցնել պետական պաշտոններ միայն Կենտրոնական կոմիտեի համառ պահանջով»:

2013 թվականին, խոսելով Մոսկվայի հրեական թանգարանի և հանդուրժողականության կենտրոնում Շնեերսոնի հավաքածուի մասին, նախագահ. Ռուսաստանի ԴաշնությունՎ.Վ.Պուտինը նշել է, որ «

«Եթե մենք հրաժարվենք կեղծ գիտնականների ենթադրություններից, ովքեր գիտեն, թե ինչպես գտնել Հրեական ծագումՅուրաքանչյուր հեղափոխականի համար պարզվում է, որ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի (ՍԱԿ) առաջին կազմում հրեաները կազմում էին 8%-ը. նրա 16 անդամներից միայն Լեոն Տրոցկին էր հրեա։ ՌՍՖՍՀ կառավարությունում 1917-1922 թթ. Հրեաները կազմում էին 12% (50-ից վեց հոգի): Եթե չխոսենք միայն իշխանության մասին, ապա ՌՍԴԲԿ (բ) Կենտկոմում 1917 թվականի հոկտեմբերի նախօրեին կար հրեաների 20%-ը (30-ից 6-ը), իսկ Քաղբյուրոյի առաջին կազմում. ՌԿԿ Կենտկոմ (բ) - 40% (3-ը 7-ից):

ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ (ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ, ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ)- կառավարության անվանումը մինչև 1946 թվականը։ Խորհուրդը կազմված էր ժողովրդական կոմիսարներից, որոնք ղեկավարում էին ժողովրդական կոմիսարիատները (ժող.կոմիսարիատներ, ԼՂ)։ Կազմավորումից հետո համանման մարմին ստեղծվեց միութենական մակարդակով։

Պատմություն

Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը (ԺԿԽ) ձևավորվել է հոկտեմբերի 27-ին Բանվորների, զինվորականների և գյուղացիական պատգամավորների սովետների II համառուսաստանյան կոնգրեսի կողմից ընդունված «Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի ստեղծման մասին» հրամանագրի համաձայն։ , 1917 թ. Հեղափոխության օրը իշխանության զավթումից անմիջապես առաջ Կենտկոմը նաև հանձնարարեց Վինթերին (Բերզին) քաղաքական կապի մեջ մտնել Ձախ ՍՌ-ների հետ և բանակցություններ սկսել նրանց հետ կառավարության կազմի շուրջ։ Սովետների 2-րդ համագումարի աշխատանքների ժամանակ ձախ ՍՌ-ներին առաջարկվել է մտնել կառավարություն, սակայն նրանք հրաժարվել են։ Աջ սոցիալիստ-հեղափոխականների խմբակցությունները լքեցին Սովետների երկրորդ համագումարը իր աշխատանքի հենց սկզբում` մինչև կառավարության ձևավորումը: Բոլշևիկները ստիպված էին ձևավորել միակուսակցական կառավարություն։ Առաջարկվել է «Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ» անվանումը՝ Սանկտ Պետերբուրգում իշխանությունը նվաճված է։ Պետք է կառավարություն ձևավորենք.
-Ինչպե՞ս անվանել: - Նա բարձրաձայն խոսեց: Միայն ոչ նախարարներ. սա ստոր, ջարդված անուն է։
-Կոմիսար կարող էինք լինել, առաջարկեցի, բայց հիմա կոմիսարները շատ են։ Միգուցե գերագույն հանձնակատարներ. Չէ, «գերագույն» վատ է հնչում։ Հնարավո՞ր է «ժողովրդական».
-Ժողովրդական կոմիսարե՞ր: Դե, դա հավանաբար կաշխատի: Իսկ ի՞նչ կասեք ամբողջ կառավարության մասին։
- Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը։
- Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը, ընդունեց Լենինը, հիանալի է. նրանից հեղափոխության ահավոր հոտ է գալիս։ 1918 թվականի Սահմանադրության համաձայն այն կոչվել է ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ։
Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը ՌՍՖՍՀ-ի բարձրագույն գործադիր և վարչական մարմինն էր՝ ունենալով լիակատար գործադիր և վարչական իշխանություն, օրենքի ուժով հրամանագրեր արձակելու իրավունք՝ միաժամանակ համատեղելով օրենսդրական, վարչական և գործադիր գործառույթները։ Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը կորցրեց ժամանակավոր ղեկավար մարմնի բնույթը Հիմնադիր ժողովի լուծարումից հետո, որն օրինականորեն ամրագրված էր ՌՍՖՍՀ 1918 թվականի Սահմանադրությամբ: Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի կողմից քննարկված հարցերը լուծվում էին ձայների պարզ մեծամասնությամբ: . Նիստերին մասնակցել են կառավարության անդամները, Համառուսաստանյան կենտրոնական գործադիր կոմիտեի նախագահը, Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի գործերի կառավարիչն ու քարտուղարները, գերատեսչությունների ներկայացուցիչներ։ ՌՍՖՍՀ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի մշտական աշխատանքային մարմինը գործերի կառավարումն էր, որը հարցեր էր պատրաստում Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի և նրա մշտական հանձնաժողովների նիստերի համար և ընդունում պատվիրակություններ։ Գործերի վարչակազմի աշխատակազմը 1921 թվականին բաղկացած էր 135 հոգուց։ (Ըստ ԽՍՀՄ ՑԳԱՕՌ-ի տվյալների, f. 130, op. 25, d. 2, ll. 19 - 20.) ՌՍՖՍՀ Գերագույն խորհրդի նախագահության 1946 թվականի մարտի 23-ի հրամանագրով. Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը վերափոխվեց Նախարարների խորհրդի։

Գործունեություն

Համաձայն ՌՍՖՍՀ Սահմանադրության 07/10/1918, Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի գործունեությունն է. «պետական կյանքի ճիշտ և արագ ընթացքի համար անհրաժեշտ». (Հոդված 38) Ժողովրդական կոմիսարն իրավունք ունի միանձնյա որոշումներ կայացնել կոմիսարիատի իրավասության ներքո գտնվող բոլոր հարցերի վերաբերյալ՝ դրանք ներկայացնելով կոլեգիայի ուշադրությանը (հոդված 45): Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի բոլոր ընդունված որոշումներն ու որոշումները զեկուցվում են Համառուսաստանյան Կենտրոնական գործադիր կոմիտեի կողմից (հոդված 39), որն իրավունք ունի կասեցնել և չեղարկել Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի որոշումը կամ որոշումը (հոդված 40): Ստեղծվում է 17 ժողովրդական կոմիսարիատ (Սահմանադրության մեջ այդ թիվը սխալ է նշված, քանի որ 43-րդ հոդվածում ներկայացված ցանկում դրանք 18-ն են)։ Ստորև բերված է ՌՍՖՍՀ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի ժողովրդական կոմիսարիատների ցանկը ՌՍՖՍՀ-ի 07/10/1918 Սահմանադրության համաձայն.

Արտաքին գործերի համար;
Ռազմական գործերի համար;
Ծովային հարցեր;
Ըստ ներքին գործեր;
Արդարադատություն;
Աշխատանք;
Սոցիալական անվտանգություն;
Լուսավորություն;
Փոստ և հեռագիր;
Ազգությունների գործերի մասին;
Ըստ ֆինանսական գործեր;
Հաղորդակցության ուղիներ;
Առևտուր և արդյունաբերություն;
սնունդ;
Պետական վերահսկողություն;
Գերագույն խորհուրդ Ազգային տնտեսություն;
Առողջություն.

Յուրաքանչյուր ժողովրդական կոմիսարի ներքո և նրա նախագահությամբ ստեղծվում է կոլեգիա, որի անդամներին հաստատում է Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը (հոդված 44): 1922 թվականի դեկտեմբերին ԽՍՀՄ կազմավորումով և համամիութենական կառավարության ստեղծմամբ ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը դառնում է Ռուսաստանի Դաշնության պետական իշխանության գործադիր և վարչական մարմինը։ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի կազմակերպումը, կազմը, իրավասությունը և գործունեության կարգը որոշվել են ԽՍՀՄ 1924 թվականի և ՌՍՖՍՀ 1925 թվականի Սահմանադրությամբ։ այս պահինԺողովրդական կոմիսարների խորհրդի կազմը փոխվել է՝ կապված մի շարք լիազորություններ դաշնակից գերատեսչություններին փոխանցելու հետ։ Ստեղծվել են 11 ժողովրդական կոմիսարիատներ.

ներքին առևտուր;
Աշխատանք;
Ֆինանսներ;
Ներքին գործեր;
Արդարադատություն;
Լուսավորություն;
Առողջություն;
Գյուղատնտեսություն;
Սոցիալական անվտանգություն;
ՎՍՆԽ.

ՌՍՖՍՀ Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդն այժմ ընդգրկում էր, որոշիչ կամ խորհրդատվական ձայնի իրավունքով, ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարիատները՝ ՌՍՖՍՀ կառավարությանն առընթեր լիազորված։ ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդն իր հերթին մշտական ներկայացուցիչ հատկացրեց ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդին։ (Ըստ SU, 1924, N 70, Art. 691.) 1924 թվականի փետրվարի 22-ից ՌՍՖՍՀ Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը և ԽՍՀՄ Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը ունեն Գործերի միասնական վարչություն։ (Հիմնվելով ԽՍՀՄ ՑԳԱՕՌ-ի նյութերի վրա, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.) ՌՍՖՍՀ 1937 թվականի հունվարի 21-ի Սահմանադրության ներդրմամբ Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը 1937 թ. ՌՍՖՍՀ-ն հաշվետու է միայն ՌՍՖՍՀ Գերագույն սովետին, նրա նստաշրջանների միջև ընկած ժամանակահատվածում՝ ՌՍՖՍՀ Գերագույն Խորհրդի Նախագահությանը։ 1937 թվականի հոկտեմբերի 5-ից ՌՍՖՍՀ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի կազմն ունի 13 ժողովրդական կոմիսարիատ (տվյալները՝ ՌՍՖՍՀ Կենտրոնական պետական ադմինիստրացիայի, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.):

Սննդի արդյունաբերություն;
թեթև արդյունաբերություն;
Անտառային արդյունաբերություն;
Գյուղատնտեսություն;
Հացահատիկային սովխոզներ;
անասնաբուծական տնտեսություններ;
Ֆինանսներ;
ներքին առևտուր;
Արդարադատություն;
Առողջություն;
Լուսավորություն;
տեղական արդյունաբերություն;
կոմունալ ծառայություններ;
Սոցիալական անվտանգություն.

Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի կազմում ընդգրկված էին նաև ՌՍՖՍՀ Պետական պլանավորման կոմիտեի նախագահը և ՌՍՖՍՀ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդին առընթեր արվեստի բաժնի ղեկավարը։

1917-ի հոկտեմբերի հեղափոխական իրադարձությունները, արագ զարգացող, պահանջում էին հստակ գործողություննոր կառավարության ղեկավարների կողմից։ Անհրաժեշտ էր ոչ միայն վերահսկողության տակ առնել պետության կյանքի բոլոր ասպեկտները, այլեւ արդյունավետ կառավարել դրանք։ Իրավիճակը բարդացավ քաղաքացիական հակամարտության բռնկմամբ, առաջին համաշխարհային պատերազմի հետևանքով տնտեսության և տնտեսության ավերածությունների պատճառով։

AT ամենադժվար պայմաններըդիմակայություն և պայքար տարբեր քաղաքական ուժերի միջև, Սովետների երկրորդ համառուսաստանյան համագումարը ընդունեց և հրամանագրով հաստատեց բաշխիչ մարմին ստեղծելու որոշումը, որը կոչվում էր Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ։

Այս մարմնի ստեղծման կարգը կարգավորող բանաձեւը, սակայն, ինչպես «ժողովրդական կոմիսար» սահմանումը, ամբողջությամբ պատրաստվել է Վլադիմիր Լենինի կողմից։ Այնուամենայնիվ, մինչ այդ ՍՆԿ-ն համարվում էր ժամանակավոր հանձնաժողով։

Այսպիսով, հաստատվեց նոր պետության կառավարությունը։ Սա նշանավորեց կազմավորման սկիզբը կենտրոնական համակարգկառավարությունը և նրա ինստիտուտները։ Ընդունված որոշմամբ սահմանվել են այն հիմնարար սկզբունքները, որոնց համաձայն իրականացվել է կառավարության մարմնի կազմակերպումն ու հետագա գործունեությունը։

Հանձնակատարների ստեղծումը դարձավ նշաձողհեղափոխություն։ Նա ցույց տվեց իշխանության եկած մարդկանց կարողությունը՝ կազմակերպվելու երկրի կառավարման խնդիրները արդյունավետ լուծելու համար։ Բացի այդ, հոկտեմբերի 27-ին Կոնգրեսի ընդունած որոշումը ելակետ դարձավ նոր պետության ստեղծման պատմության համար։

Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը ներառում էր 15 ներկայացուցիչներ։ Նրանք բաժանվեցին իրար մեջ ղեկավար պաշտոններկառավարման հիմնական ճյուղերին համապատասխան։ Այսպիսով, տնտեսական և տնտեսական զարգացման բոլոր ոլորտները, այդ թվում արտասահմանյան առաքելություններ, ռազմածովային համալիրը և ազգությունների գործերը կենտրոնացած էին մեկ քաղաքական ուժի ձեռքում։ Կառավարությունը ղեկավարել է Վ.Ի. Լենինը։ Անդամակցություն են ստացել Վ.Ա.Անտոնով-Օվսեենկոն, Ն.Վ.Կռիլենկոն, Ա.Վ.Լունաչարսկին, Ի.Վ.Ստալինը և այլք։

Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի ստեղծման ժամանակ երկաթուղային վարչությունը ժամանակավորապես առանց լեգիտիմ կոմիսարի էր։ Սրա պատճառը Վիկժելի փորձն էր՝ արդյունաբերությունը իր ձեռքը վերցնելու։ Քանի դեռ խնդիրը չի լուծվել, նոր նշանակումը հետաձգվել է։

Նա դարձավ առաջին ժողովրդական իշխանությունը և ցույց տվեց բանվոր-գյուղացիական դասակարգի՝ վարչական կառույցներ ստեղծելու կարողությունը։ Նման մարմնի տեսքը վկայում էր ելքի մասին հիմնովին նոր մակարդակիշխանության կազմակերպում։ Կառավարության գործունեությունը հիմնված էր ժողովրդական ժողովրդավարության և կոլեգիալության սկզբունքների վրա՝ կարևոր որոշումներ կայացնելիս, իսկ առաջատար դերը վերապահված էր կուսակցությանը։ Իշխանության և ժողովրդի միջև սերտ հարաբերություններ հաստատվեցին։ Հարկ է նշել, որ Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը, Համառուսաստանյան կոնգրեսի որոշմամբ, հաշվետու մարմին էր։ Ուրիշներն ուշադիր հետևում էին նրա գործունեությանը։ ուժային կառույցներ, այդ թվում՝ Սովետների համառուսաստանյան համագումարը։

Նոր կառավարության ստեղծումը նշանավորեց Ռուսաստանում հեղափոխական ուժերի հաղթանակը։

Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը (1917–1937) և նրա գործառութային գործունեությունը։

Սովետի պատմություն կառավարությունը վերահսկում էծագում է Սովետների II համագումարից։ Այն հանդիպեց շրջադարձային կետում, երբ Պետրոգրադը գտնվում էր ապստամբ բանվորների և գյուղացիների ձեռքում, իսկ Ձմեռային պալատը, որտեղ հավաքվում էր բուրժուական ժամանակավոր կառավարությունը, դեռ չէր գրավել ապստամբները։ Ստեղծագործություն նոր համակարգպետական կառավարումը սկսվեց որոշակի քաղաքական պոստուլատների մշակմամբ և հռչակմամբ։ Այս առումով Սովետների երկրորդ համագումարի կոչը «Բանվորներին, զինվորներին, գյուղացիներին». Խորհրդային իշխանություն, այսինքն. սովետական պետության ձևավորումը։ Այն նաև ձևակերպել է ներքին և արտաքին քաղաքականություննոր վիճակ.

խաղաղության հաստատում, հողերի անհատույց հանձնում գյուղացիությանը, արտադրության վրա բանվորական վերահսկողության ներդրում, բանակի ժողովրդավարացում և այլն։ Հաջորդ օրը՝ հոկտեմբերի 26-ին, այս ծրագրային թեզերը կոնկրետացվեցին և մարմնավորվեցին ՀՀ առաջին հրամանագրերում։ խորհրդային իշխանությունը՝ «Խաղաղության մասին» և «Ցամաքում»։ Մեկ այլ հրամանագրով ձևավորվեց առաջին խորհրդային կառավարությունը։ Համագումարի որոշման մեջ ասվում էր. «Մինչև Հիմնադիր ժողովի գումարումը երկրի կառավարման համար ձևավորել բանվորա-գյուղացիական ժամանակավոր կառավարություն, որը կոչվելու է Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ։ Պետական կյանքի առանձին ճյուղերի կառավարումը վստահված է հանձնաժողովներին, որոնց կազմը պետք է ապահովի համագումարի հռչակած ծրագրի իրականացումը։ Հրամանագրով ստեղծվեցին հետևյալ ժողովրդական կոմիսարիատները՝ գյուղատնտեսության, աշխատանքի, ռազմական և ծովային գործերի, առևտրի և արդյունաբերության, հանրակրթության, ֆինանսների, արտաքին գործերի, արդարադատության, սննդի, փոստի և հեռագրի, ազգությունների և երկաթուղու գործերի։ Ժողովրդական կոմիսարների գործունեության նկատմամբ վերահսկողությունը և նրանց պաշտոնանկ անելու իրավունքը պատկանում էր Սովետների կոնգրեսին և նրա Կենտրոնական գործադիր կոմիտեին։

Խորհրդային պետականությունը ծնվել է հասարակության մեջ տիրող դեմոկրատական տրամադրությունների ուժեղ ազդեցության ներքո։ Նույն Սովետների II համագումարում Վ.Ի. Լենինը պնդում էր, որ բոլշևիկները ձգտում էին կառուցել մի պետություն, որտեղ «կառավարությունը միշտ կլինի վերահսկողության տակ. հանրային կարծիքիրենց երկրի... Մեր պատկերացմամբ,- ասաց նա,- պետությունն ուժեղ է զանգվածների գիտակցությամբ։ Ուժեղ է, երբ զանգվածն ամեն ինչ գիտի, կարող է ամեն ինչ դատել և գիտակցաբար գնալ ամեն ինչի։ Ենթադրվում էր, որ նման լայնածավալ ժողովրդավարությունը պետք է իրականացվեր զանգվածներին դեպի պետության կառավարում ներգրավելով։

Արդյո՞ք Ռուսաստանում նոր իշխանության ի հայտ գալն ու նոր կառավարման համակարգի ստեղծումը բնական է։ Գրականության մեջ կարելի է հանդիպել այն տեսակետին, որ ԽՍՀՄ երկրորդ համագումարի որոշումներն անօրինական են եղել՝ դրա անբավարար ներկայացուցչականության պատճառով։ Իսկապես, համագումարում ներկայացվածությունը ոչ թե համաժողովրդական էր, այլ դասակարգային՝ բանվորների և զինվորականների պատգամավորների համագումար էր։ Սովետների գյուղացիական կոնգրեսը առանձին հավաքվեց, և բանվորների, զինվորների և գյուղացիական պատգամավորների սովետների միավորումը տեղի ունեցավ միայն 1918 թվականի հունվարին։ Այնուամենայնիվ, երկրի կյանքում նման գլոբալ փոփոխությունները չէին կարող տեղի ունենալ առանց պատճառի։ Սովետների երկրորդ համագումարը, անկասկած, ապստամբ ժողովրդի օրգանն էր, հեղափոխական զանգվածների օրգանը, որը ներկայացնում էր գործնականում ողջ երկիրը և բոլոր քիչ թե շատ նշանակալից ազգային շրջանները։ Համագումարն արտահայտեց հասարակության ամենակազմակերպված և սոցիալապես ակտիվ հատվածի կամքը, որը փոփոխություններ էր ցանկանում ավելի լավ կյանքև ակտիվորեն հետապնդել նրանց։ Թեև համագումարը համառուսական էր, բայց համապետական չէր և չէր էլ կարող լինել։

Խորհրդային կառավարման համակարգը ծնվել է բազմակուսակցական համակարգում։ Հետազոտողների տվյալներով՝ մոտ 300 է եղել քաղաքական կուսակցություններորը պայմանականորեն կարելի է բաժանել տարածաշրջանային, ազգային և համառուսականի։ Վերջիններս մոտ 60-ն էին, Սովետների երկրորդ համագումարի կազմը, ըստ կուսակցական պատկանելության,, ինչպես գիտեք, հիմնականում բոլշևիկյան էր։ Բայց այնտեղ ներկայացված էին նաև սոցիալիստական և ազատական այլ կուսակցություններ։ Բոլշևիկների դիրքերն ավելի ամրապնդվեցին, երբ համագումարը լքեցին Աջ սոցիալիստ-հեղափոխականների, մենշևիկների և բունդիստների ներկայացուցիչները։ Նրանք պահանջում էին դադարեցնել ֆորումը, քանի որ, իրենց կարծիքով, Լենինի կողմնակիցները յուրացրել էին իշխանությունը։ Ավելի քան 400 տեղական սովետներ խոշորագույն արդյունաբերական և քաղաքական կենտրոններերկրները։

Համագումարը ձևավորեց գերագույն և կենտրոնական իշխանությունները։ գերագույն մարմինՀայտարարվեց Սովետների համառուսաստանյան համագումարը։ Նա կարող էր որոշել պետական իշխանության և կառավարման ցանկացած հարց։ Համագումարը ստեղծեց Համառուսական կենտրոնական գործադիր կոմիտե (ՎՑԻԿ), որը հանդես էր գալիս որպես գերագույն իշխանություն սովետների համագումարների միջև։ Համառուսաստանյան կենտրոնական գործադիր կոմիտեն ստեղծվել է համագումարի բոլոր կուսակցական խմբակցությունների համամասնական ընտրակարգի հիման վրա։ Համառուսաստանյան Կենտգործկոմի առաջին կազմի 101 անդամներից 62-ը բոլշևիկներ էին, 29-ը՝ ձախ սոցիալիստ-հեղափոխականներ, 6-ը՝ մենշևիկ-ինտերնացիոնալիստներ, 3-ը՝ ուկրաինացի սոցիալիստներ և 1-ը՝ մաքսիմալիստ սոցիալիստ-հեղափոխականներ։ Համառուսաստանյան կենտրոնական գործադիր կոմիտեի նախագահ ընտրվեց բոլշևիկ Լ.Բ. Կամենեւը։ Կենտրոնական իշխանություն դարձավ Սովետների II համագումարի՝ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի (Սովնարկոմ, ՍՆԿ) որոշմամբ ստեղծված կառավարությունը։ Այն գլխավորում էր նաև բոլշևիկյան Վ.Ի. Լենինը։ Ձախ սոցիալիստ-հեղափոխականները և մենշևիկ-ինտերնացիոնալիստները ստացել են կառավարությանն անդամակցելու առաջարկ, սակայն հրաժարվել են։ նշաննոր իշխանություններն ու վարչակազմը օրենսդիր և գործադիր գործառույթների համակցում էին։ Օրենքի ուժ ունեին ոչ միայն Սովետների Կոնգրեսի և Համառուսաստանյան Կենտրոնական Գործադիր կոմիտեի, այլև Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի և նույնիսկ առանձին ժողովրդական կոմիսարիատների ակտերը։

Այսպիսով, Սովետների II համագումարը հռչակեց նոր պետության ստեղծումը, ձևավորեց իշխանություններն ու վարչակազմը։ Ամենաշատը համագումարը ձեւակերպեց ընդհանուր սկզբունքներխորհրդային պետականության կազմակերպումը և հիմք դրեց պետական կառավարման նոր համակարգի ստեղծմանը։

Բոլշևիկները, զավթելով իշխանությունը, ուղիներ էին փնտրում սոցիալական բազան ընդլայնելու համար։ Այդ նպատակով նրանք բանակցել են Ձախ ՍՌ-ների ղեկավարների հետ Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ նրանց մուտքի պայմանների շուրջ։ Նոյեմբերի սկզբին 1917 թ լիագումար նիստՀամառուսաստանյան կենտրոնական գործադիր կոմիտեն ընդունել է «Սոցիալիստական կուսակցությունների համաձայնության պայմանների մասին» փոխզիջումային բանաձեւ։ Այն ընդգծում էր, որ համաձայնությունը հնարավոր է միայն այն դեպքում, եթե Սովետների երկրորդ համագումարը ճանաչվի որպես «իշխանության միակ աղբյուր» և ճանաչվի «Խորհրդային կառավարության ծրագիրը, ինչպես արտահայտված է ցամաքային, խաղաղության մասին դեկրետներում»։

Բոլշևիկների և Ձախ ՍՌ-ների միջև բանակցություններն ավարտվեցին 1917 թվականի դեկտեմբերին՝ կոալիցիոն կառավարության ստեղծմամբ։ ՍՆԿ-ն բոլշևիկների հետ միասին ներառում էր Ձախ սոցիալիստ-հեղափոխական կուսակցության յոթ ներկայացուցիչներ։ Նրանք ղեկավարում էին գյուղատնտեսության կոմիսարիատները (Ա.Լ. Կոլեգաև), փոստի և հեռագրման (Պ.Պ. Պռոշյան), տեղական ինքնակառավարման (Վ. Է. Տրուտովսկի), գույքի (Վ.Ա. Կարելին) և արդարադատության (Ի.Զ. Շտայնբերգ) կոմիսարիատները։ Բացի այդ, Վ.Ա. Ագլասովը և Ա.Ի. Ադամանդները դարձան ժողովրդական կոմիսարներ առանց պորտֆելի (վճռական ձայնով)։ Առաջինը եղել է Ներքին գործերի ժողովրդական կոմիսարիատի կոլեգիայի անդամ, երկրորդը՝ Ֆինանսների ժողովրդական կոմիսարիատի։ Ձախ սոցիալ-հեղափոխականները, զբաղեցնելով կաբինետում կարևոր պաշտոններ, ինչպես բոլշևիկները, հեղափոխության պայմաններում պատասխանատու էին կառավարության գործունեության առանցքային ոլորտների համար։ Սա հնարավորություն տվեց ընդլայնել սոցիալական բազան կառավարման գործընթացներըև դրանով իսկ ամրապնդել պետական իշխանությունը։ Ձախ սոցիալիստ-հեղափոխականների հետ դաշինքը նկատելի հետք թողեց խորհրդային իշխանության առաջին ամիսների վարչական պրակտիկայում։ Ձախ սոցիալիստ-հեղափոխականների ներկայացուցիչներ ընդգրկված էին ոչ միայն կենտրոնական կառավարման մարմիններում, այլ նաև ազգային հանրապետությունների կառավարություններում, հակահեղափոխության դեմ պայքարի մարմինների հեղափոխական կոմիտեներում, բանակային ստորաբաժանումների ղեկավարում։ Նրանց անմիջական մասնակցությամբ մշակվեց և ընդունվեց Սովետների Համառուսաստանյան III համագումարի կողմից՝ Ռուսաստանը հռչակելով Սովետների Հանրապետություն։ Բոլշևիկների հետ ձախ ՍՌ-ները Համառուսաստանյան Կենտրոնական Գործադիր կոմիտեում միաձայն քվեարկեցին Հիմնադիր ժողովի լուծարման օգտին։

Ձախ ՍՌ-ների հետ դաշինքը բոլշևիկներին թույլ տվեց լուծել քաղաքական և վարչական ամենակարևոր խնդիրը՝ միավորել բանվորների և զինվորական պատգամավորների սովետները գյուղացիական պատգամավորների սովետների հետ։ Միավորումը տեղի ունեցավ 1918 թվականի հունվարին Սովետների III համառուսաստանյան համագումարում։ Համագումարում ընտրվեց Համառուսաստանյան կենտրոնական գործադիր կոմիտեի նոր կազմը, որում ընդգրկված էին 160 բոլշևիկներ և 125 ձախ սոցիալ-հեղափոխականներ։

Այնուամենայնիվ, ձախ ՍՌ-ների հետ դաշինքը կարճ տեւեց։ մարտի 18, չճանաչելով վավերացումը Brest Peace, ձախ ՍՌ-ները հեռացան կառավարությունից

ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ (ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ, ՍՆԿ ՌՍՖՍՀ) - Ռուսաստանի Խորհրդային Ֆեդերատիվ Սոցիալիստական Հանրապետության կառավարության անվանումը 1917 թվականի Հոկտեմբերյան հեղափոխությունից մինչև 1946 թվականը: ՍՆԿ-ում ներառված էին ժողովրդական կոմիսարներ, որոնք ղեկավարում էին ժողովրդական կոմիսարիատներ (Ժողովրդական կոմիսարիատներ, ԼՂ)։ Ժողովրդական կոմիսարների նմանատիպ խորհուրդներ ստեղծվել են խորհրդային այլ հանրապետություններում; ԽՍՀՄ կազմավորման ժամանակ միութենական մակարդակով ստեղծվեց նաև ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը։

ընդհանուր տեղեկություն

Հեղափոխության օրը իշխանության զավթումից անմիջապես առաջ բոլշևիկյան կենտրոնական կոմիտեն հանձնարարեց Կամենևին և Վինթերին (Բերզին) քաղաքական կապի մեջ մտնել Ձախ ՍՌ-ների հետ և բանակցություններ սկսել նրանց հետ կառավարության կազմի վերաբերյալ։ Սովետների երկրորդ համագումարի աշխատանքների ժամանակ բոլշևիկները ձախ ՍՌ-ներին առաջարկեցին մտնել կառավարություն, սակայն նրանք մերժեցին։ Աջ սոցիալիստ-հեղափոխականների և մենշևիկների խմբակցությունները լքեցին Սովետների երկրորդ համագումարը աշխատանքի հենց սկզբում` մինչև կառավարության ձևավորումը: Բոլշևիկները ստիպված էին ձևավորել միակուսակցական կառավարություն։

«Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ» անվանումն առաջարկել է Տրոցկին.

Պետերբուրգում իշխանությունը նվաճված է. Պետք է կառավարություն ձևավորենք.

Ինչպե՞ս անվանել այն: Լենինը բարձրաձայն պատճառաբանեց. Միայն ոչ նախարարներ. սա ստոր, ջարդված անուն է։

Կարող էին լինել կոմիսարներ, ես առաջարկեցի, բայց հիմա շատ են կոմիսարները։ Միգուցե գերագույն հանձնակատարներ. Չէ, «գերագույն» վատ է հնչում։ Հնարավո՞ր է «ժողովրդական».

Ժողովրդական կոմիսարնե՞ր։ Դե, դա հավանաբար կաշխատի: Իսկ ի՞նչ կասեք ամբողջ կառավարության մասին։

Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ.

Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը, արձագանքեց Լենինը, հիանալի է. դրանից հեղափոխության ահավոր հոտ է գալիս։

Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը կորցրեց ժամանակավոր ղեկավար մարմնի բնույթը Հիմնադիր ժողովի լուծարումից հետո, որն օրինականորեն ամրագրված էր ՌՍՖՍՀ 1918 թվականի Սահմանադրությամբ։ ՌՍՖՍՀ գործերի գլխավոր կառավարման մարմինը, որը ՌՍՖՍՀ Սահմանադրության մեջ կոչվում էր «Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ» կամ «Բանվորների և գյուղացիների կառավարություն», ՌՍՖՍՀ բարձրագույն գործադիր և վարչական մարմինն էր, ունենալով լիակատար գործադիր և վարչական իշխանություն, օրենքի ուժ ունեցող հրամանագրեր արձակելու իրավունք՝ համատեղելով օրենսդիր, վարչական և գործադիր գործառույթները։

ՌՍՖՍՀ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի մշտական աշխատանքային մարմինը գործերի կառավարումն էր, որը հարցեր էր պատրաստում Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի և նրա մշտական հանձնաժողովների նիստերի համար և ընդունում պատվիրակություններ։ Գործերի վարչակազմի աշխատակազմը 1921 թվականին բաղկացած էր 135 հոգուց։ (ըստ ՀԽՍՀ ՑԳԱՕՌ տվյալների, ֆ. 130, նշվ. 25, դ. 2, հ. 19 - 20)։

ՌՍՖՍՀ Գերագույն խորհրդի նախագահության 1946 թվականի մարտի 23-ի հրամանագրով ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը վերափոխվեց ՌՍՖՍՀ Նախարարների խորհրդի։

[ խմբագրել ] ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի օրենսդրական դաշտը

Համաձայն ՌՍՖՍՀ 1918 թվականի հուլիսի 10-ի Սահմանադրության՝ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի գործունեությունն է.

ՌՍՖՍՀ ընդհանուր գործերի կառավարում, իշխանության առանձին ճյուղերի կառավարում (հոդված 35, 37)

օրենսդրական ակտերի ընդունումը և «հասարակական կյանքի կանոնավոր և արագ ընթացքի համար անհրաժեշտ» միջոցառումների ընդունումը։ (հոդված 38)

Ժողովրդական կոմիսարն իրավունք ունի միանձնյա որոշումներ կայացնել կոմիսարիատի իրավասության ներքո գտնվող բոլոր հարցերի վերաբերյալ՝ դրանք ներկայացնելով կոլեգիայի ուշադրությանը (հոդված 45):

Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի բոլոր ընդունված որոշումներն ու որոշումները զեկուցվում են Համառուսաստանյան Կենտրոնական գործադիր կոմիտեի կողմից (հոդված 39), որն իրավունք ունի կասեցնել և չեղարկել Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի որոշումը կամ որոշումը (հոդված 40):

Ստեղծվում է 17 ժողովրդական կոմիսարիատ (Սահմանադրության մեջ այդ թիվը սխալ է նշված, քանի որ 43-րդ հոդվածում ներկայացված ցանկում դրանք 18-ն են)։

արտաքին գործերի մասին;

ռազմական գործերի վրա;

ծովային գործերի համար;

ներքին գործերի համար;

սոցիալական անվտանգություն;

կրթություն;

փոստ և հեռագիր;

ազգությունների հարցերով;

ֆինանսական հարցերի համար;

կապի միջոցներ;

գյուղատնտեսություն;

առևտուր և արդյունաբերություն;

սնունդ;

Պետական վերահսկողություն;

ժողովրդական տնտեսության բարձրագույն խորհուրդ;

Առողջապահություն.

Յուրաքանչյուր ժողովրդական կոմիսարի ներքո և նրա նախագահությամբ ստեղծվում է կոլեգիա, որի անդամներին հաստատում է Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը (հոդված 44):

1922 թվականի դեկտեմբերին ԽՍՀՄ կազմավորումով և համամիութենական կառավարության ստեղծմամբ ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը դառնում է Ռուսաստանի Դաշնության պետական իշխանության գործադիր և վարչական մարմինը։ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի կազմակերպումը, կազմը, իրավասությունը և գործունեության կարգը որոշվել են ԽՍՀՄ 1924 թվականի և ՌՍՖՍՀ 1925 թվականի Սահմանադրությամբ։

Դրանից հետո Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի կազմը փոխվել է՝ կապված մի շարք լիազորություններ դաշնակից գերատեսչություններին փոխանցելու հետ։ Ստեղծվել են 11 ժողովրդական կոմիսարիատներ.

ներքին առևտուր;

ֆինանսներ

ներքին գործեր

լուսավորություն

Առողջապահություն

գյուղատնտեսություն

սոցիալական անվտանգություն

1937 թվականի հունվարի 21-ի ՌՍՖՍՀ Սահմանադրության ընդունմամբ ՌԽՖՍՀ Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը հաշվետու է միայն ՌՍՖՍՀ Գերագույն սովետին, իսկ նրա նստաշրջանների միջև ընկած ժամանակահատվածում՝ Գերագույն խորհրդի նախագահությանը։ ՌՍՖՍՀ.

1937 թվականի հոկտեմբերի 5-ից ՌՍՖՍՀ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի կազմն ունի 13 ժողովրդական կոմիսարիատ (տվյալները՝ ՌՍՖՍՀ Կենտրոնական պետական ադմինիստրացիայի, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.):

Սննդի Արդյունաբերություն

թեթև արդյունաբերություն

փայտանյութի արդյունաբերություն

գյուղատնտեսություն

հացահատիկային սովխոզներ

անասնաբուծական տնտեսություններ

ֆինանսներ

ներքին առևտուր

Առողջապահություն

լուսավորություն

տեղական արդյունաբերություն

կոմունալ ծառայություններ