Šis federalinis įstatymas apibrėžia užduotis, Teisinė sistema jų įgyvendinimą ir valdžios institucijų įgaliojimus valstybės valdžia Rusijos Federacija, įstaigos vykdomoji valdžia Rusijos Federacijos subjektai, vietos valdžios institucijos ir organizacijos civilinės gynybos srityje.

I skyrius. Bendrosios nuostatos Tada matome, kaip skiriasi suvereno susitikimo priežastys. Žmonės susirinko arba priimti teisės aktus, arba ištirti ir nuspręsti dėl politinių pasekmių, kurios turėtų būti pareikštos prieš piliečių prašymus. Rousseau patvirtina būtinybę rengti žmonių susitikimus, „periodinius, kurie apsiriboja atstovybėse pateiktais skundais“ ir nurodo, kad „jam neleidžiama kelti kito klausimo“. Atstovavimo teisė sukuria kritikos galią, nes ji yra konkrečių politinių sprendimų ir veiksmų šaltinis. 1 straipsnis. Pagrindinės sąvokos 2 straipsnis. Užduotys civilinės gynybos srityje 3 straipsnis Teisinis reguliavimas civilinės gynybos srityje 4 straipsnis. Civilinės gynybos organizavimo ir vykdymo principai II skyrius. Rusijos Federacijos valstybinių institucijų įgaliojimai civilinės gynybos srityje 5 straipsnis. Rusijos Federacijos prezidento įgaliojimai Šiai teisei būdinga specifiškumas sukurti institucijų mechanizmą, kurio vienintelis tikslas – išmatuoti piliečių reikalavimų dėl teisės taikymo teisėtumą. Būtent dėl ​​šios priežasties Rousseau patvirtina absoliutų demokratijos ir atstovavimo teisės papildomumą, papildomumą, kuris yra tik demokratinio radikalizmo apraiška: „Būtent demokratijoje piliečiams, suvereno nariams, iš tikrųjų leidžiama naudotis šia teise. “. Tikras šios teisės panaudojimas suteikia demokratiją funkcija tęstinumą, kuris yra ne kas kita, kaip šis politinis reikalavimas: piliečiai niekada neturi prarasti teisės veikti, tai yra turėti teisę kištis į politines institucijas. Demokratija, ištikima šiam radikalizmui, tiki būtinu ryšiu tarp konstitucinės žmonių valdžios ir nusistovėjusių jėgų. Atstovavimo teisė yra šios konstitucinės galios apraiška, nes joje piliečiai išsaugo šią galią siūlydami susirinkimui keisti įstatymų leidybos sprendimus. 6 straipsnis. Rusijos Federacijos Vyriausybės įgaliojimai 7 straipsnis. Federalinių vykdomųjų organų įgaliojimai civilinės gynybos srityje III skyrius. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios, vietos valdžios institucijų, organizacijų įgaliojimai, Rusijos Federacijos piliečių teisės ir pareigos civilinės gynybos srityje. Ir ši valdžia pereina per nustatytų galių estafetę, susirinkimus ir tribunatus, kurie gali veikti tik piliečių prašymu ir kurių vienintelė funkcija yra vykdyti piliečių poreikius. Taigi valdžios institucionalizavimas nėra būtinas liaudies valdžios atsiradimo požymis, nes tai gali būti vertinama kaip šios valdžios pratęsimas. Taigi politinis tarpininkavimas ne be reikalo yra pavaldus oligarchinei logikai, nes tai gali būti ir visuomenės transformacijos žmonių valios ir šį troškimą įgyvendinančios institucijos – tribunato artikuliacijos vieta. 8 straipsnis 9 straipsnis. Organizacijų įgaliojimai civilinės gynybos srityje 10 straipsnis. Rusijos Federacijos piliečių teisės ir pareigos civilinės gynybos srityje IV skyrius. civilinės gynybos vadovybė Kai piliečiai, taikydami teisę, nebepripažįsta lygybės ir laisvės dvasios, su kuria bandė susieti, politinė kritika turi galią išreikšti lygybės ir laisvės sąlygas. Tačiau ši kritika yra tikra tik todėl, kad ji grindžiama teise, leidžiančia suaktyvinti tam tikrą institucinį susitarimą: ryšį tarp susirinkimo ir tribunato. Vadinasi, ši atstovavimo teisė yra demokratinės įtampos tarp konstitucinės žmonių valdžios ir galimai oligarchinių konstitucinių galių pasekmių esmė. 11 straipsnis. Civilinės gynybos valdymas 13 straipsnis V skyrius. Civilinės gynybos pajėgos 15 straipsnis. Civilinės gynybos pajėgos 16 straipsnis 17 straipsnis. Civilinės gynybos organizacijos Institucija nėra mažiausias blogis, kurio reikia vengti, tačiau ji yra neatsiejama demokratijos dalis, neatsiejama demokratijos dalis, kurioje yra galių, kurias piliečiai gali panaudoti, kad atremtų antidemokratines pasekmes. Taigi demokratija, nesant institucijos, yra ne gryna pačios valios imanencija, o tada, kai ji sugeba išprovokuoti institucinį susitarimą, didinantį jos pačios politinę galią. Todėl demokratijos problema nesprendžiama teigiant, kad žmonės turi suverenitetą. Ją reikėtų papildyti šiuo klausimu: ar piliečiai turi institucinių priemonių kritikuoti ir reaguoti į politinės nelygybės kūrimą? Būtent dėl ​​šios priežasties demokratija šią atstovavimo teisę paverčia pagrindine savo teise politinė sistema nes atvirai kelia politinio teisėtumo klausimą, nes tai yra institucinė priemonė, prieinama demokratijai reaguoti į jos pačios neteisėtumo kūrimą. VI skyrius. Baigiamosios nuostatos 18 straipsnis Civilinė sauga ir gyventojų apsauga 19 straipsnis. Atsakomybė už Rusijos Federacijos teisės aktų civilinės gynybos srityje pažeidimus 20 straipsnis. Šio federalinio įstatymo įsigaliojimas

I skyrius. Bendrosios nuostatos

1 straipsnis. Pagrindinės sąvokos

Civilinė sauga- priemonių sistema, skirta pasirengti Rusijos Federacijos teritorijoje esančių gyventojų, materialinių ir kultūros vertybių apsaugai ir apsaugai nuo pavojų, kylančių dėl karo veiksmų ar dėl šių veiksmų, taip pat stichinių ir žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų atveju;

civilinės gynybos veikla- organizaciniai ir specialieji veiksmai, vykdomi civilinės gynybos srityje pagal federalinius įstatymus ir kitus Rusijos Federacijos norminius teisės aktus;

civilinės saugos grupei priskirta teritorija- teritorija, kurioje yra miestas ar kita gyvenvietė, kuri turi svarbią gynybą ir ekonominė svarba, su jame esančiais objektais, keliančiais didelį avarinių situacijų pavojų karo ir taikos metu;

civilinės gynybos reikalavimus- specialiosios civilinės gynybos ir civilinės gynybos objektų techninės valdymo sistemų veikimo sąlygos (taisyklės), perspėjimo sistemų naudojimo ir priežiūros, priemonės asmeninė apsauga, kita speciali civilinės gynybos įranga ir turtas, nustatytas federaliniais įstatymais ir kitais Rusijos Federacijos norminiais teisės aktais.

2 straipsnis. Užduotys civilinės gynybos srityje

Pagrindinės užduotys civilinės gynybos srityje yra šios:

gyventojų švietimas civilinės gynybos srityje;

gyventojų informavimas apie pavojus, kylančius dėl karo veiksmų ar dėl šių veiksmų, taip pat stichinių ir žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų atveju;

gyventojų, materialinių ir kultūrinių vertybių evakavimas į saugias zonas;

gyventojų aprūpinimas pastogėmis ir asmeninėmis apsaugos priemonėmis;

lengvojo maskavimo ir kitų rūšių kamufliažo veiklos vykdymas;

neatidėliotinų gelbėjimo operacijų vykdymas kilus pavojui gyventojams karo veiksmų metu arba dėl šių veiksmų, taip pat dėl ​​gamtinių ir žmogaus sukeltų avarinių situacijų;

pirmenybė teikiama gyventojams, nukentėjusiems dėl karo veiksmų arba dėl šių veiksmų, įskaitant medicinos paslauga, pirmosios pagalbos, skubios apgyvendinimo ir kitos būtinos priemonės;

gesinti gaisrus, kilusius karo veiksmų metu arba dėl šių veiksmų;

radioaktyviosios, cheminės, biologinės ir kitokios taršos zonų aptikimas ir nustatymas;

sanitarinis gyventojų apdorojimas, pastatų ir statinių dezinfekcija, specialus įrangos ir teritorijų apdorojimas;

tvarkos atkūrimas ir palaikymas teritorijose, paveiktose karo veiksmų arba dėl šių veiksmų, taip pat dėl ​​stichinių ir žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų;

skubiai atkurti būtinų viešųjų paslaugų funkcionavimą karo metu;

skubiai laidoti palaikus karo metu;

priemonių, skirtų tvariam ūkio funkcionavimui ir gyventojų išlikimui karo metu išsaugoti objektus, kūrimas ir įgyvendinimas;

nuolatinės civilinės gynybos pajėgų ir priemonių parengties užtikrinimas.

3 straipsnis. Teisinis reguliavimas civilinės gynybos srityje

1. Teisinis reguliavimas civilinės gynybos srityje vykdomas pagal šį federalinį įstatymą, kitus federalinius įstatymus ir kitus Rusijos Federacijos norminius teisės aktus.

2. Jeigu tarptautinė sutartis Rusijos Federacija nustato kitas taisykles, nei numatyta šiame federaliniame įstatyme, tada taikomos tarptautinės sutarties taisyklės.

4 straipsnis. Civilinės gynybos organizavimo ir vykdymo principai

1. Civilinės gynybos organizavimas ir vykdymas yra viena iš svarbiausių valstybės funkcijų, sudedamosios dalys gynybos statyba, užtikrinanti valstybės saugumą.

2 dalis buvo pripažinta negaliojančia pagal rugpjūčio 22 d. federalinį įstatymą Nr. 122-FZ;

2. Valstybės pasirengimas vykdyti civilinę gynybą vykdomas iš anksto taikos metu, atsižvelgiant į ginkluotės, karinės technikos ir priemonių, skirtų apsaugoti gyventojus nuo pavojų, kylančių vykdant karo veiksmus arba dėl to, plėtojimą. šių veiksmų, taip pat stichinių ir žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų atveju.

3. Civilinės gynybos vykdymas Rusijos Federacijos teritorijoje arba atskirose jos teritorijose prasideda nuo karo padėties paskelbimo, faktinio karo veiksmų pradžios arba Rusijos Federacijos prezidento įvedimo karo padėtį. Rusijos Federacijos teritorijoje arba atskirose jos teritorijose, taip pat susidarius avarinėms gamtinėms ir žmogaus sukeltoms situacijoms.

II skyrius. Rusijos Federacijos valstybinių institucijų įgaliojimai civilinės gynybos srityje

tvirtina civilinės gynybos karių struktūrą, sudėtį ir civilinės gynybos kariuomenės karinio personalo komplektaciją, tvirtina Civilinės gynybos karių nuostatus;

vykdo kitus įgaliojimus civilinės gynybos srityje pagal Rusijos Federacijos teisės aktus.

6 straipsnis. Rusijos Federacijos Vyriausybės įgaliojimai

2002 m. spalio 9 d. Federaliniu įstatymu Nr. 123-FZ buvo pakeistas šio federalinio įstatymo 6 straipsnis

Rusijos Federacijos vyriausybė:

užtikrina vieningos valstybės politikos civilinės gynybos srityje įgyvendinimą;

vadovauja civilinės gynybos organizavimui ir vykdymui;

klausimus norminis teisės aktų civilinės gynybos srityje ir organizuoja federalinių įstatymų projektų rengimą civilinės gynybos srityje;

nustato teritorijų priskyrimo civilinės saugos grupėms tvarką, atsižvelgiant į jose gyvenančių žmonių skaičių ir reikšmingą valstybės ūkyje vaidinančių ar gyventojų saugumui įtakos turinčių organizacijų buvimą, taip pat organizacijų – į civilinės gynybos kategorijas. , priklausomai nuo vaidmens valstybės ekonomikoje ar poveikio visuomenės saugumui;

nustato gyventojų, materialinių ir kultūros vertybių evakavimo į saugias zonas tvarką;

nustato gyventojų rengimo civilinės gynybos srityje tvarką;

nustato slėptuvių ir kitų civilinės gynybos objektų kūrimo tvarką, taip pat materialinių, techninių, maisto, medicinos ir kitų priemonių atsargų civilinės gynybos reikmėms kaupimo, laikymo ir naudojimo tvarką;

vykdo kitus įgaliojimus civilinės gynybos srityje pagal Rusijos Federacijos įstatymus ir Rusijos Federacijos prezidento dekretus.

7 straipsnis. Federalinių vykdomųjų organų įgaliojimai civilinės gynybos srityje

2002 m. spalio 9 d. Federaliniu įstatymu Nr. 123-FZ buvo pakeistas šio federalinio įstatymo 7 straipsnis

Federalinės vykdomosios valdžios institucijos, neviršydamos savo įgaliojimų ir federalinių įstatymų bei kitų Rusijos Federacijos norminių teisės aktų nustatyta tvarka:

priimti reglamentas civilinės gynybos srityje atkreipia savo jurisdikcijai priklausančių organizacijų dėmesį į jų reikalavimus ir kontroliuoja jų įgyvendinimą;

rengia ir įgyvendina civilinės gynybos planus, suderintus su federaline vykdomąja institucija, įgaliota spręsti civilinės gynybos srities problemas, organizuoti civilinės gynybos priemonių įgyvendinimą, įskaitant reikalingų pajėgų ir priemonių rengimą;

vykdyti priemones, skirtas išsaugoti darniam ūkio funkcionavimui ir gyventojų išlikimui karo metu reikalingas patalpas;

sukurti ir palaikyti nuolatinės parengties būseną technines sistemas civilinės saugos departamentai ir sistemos, skirtos gyventojų perspėjimui apie pavojus, kylančius dėl karo veiksmų ar dėl šių veiksmų, taip pat stichinių ir žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų atveju;

III skyrius. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios, vietos valdžios institucijų, organizacijų įgaliojimai, Rusijos Federacijos piliečių teisės ir pareigos civilinės gynybos srityje.

2002 m. spalio 9 d. federaliniu įstatymu Nr. 123-FZ buvo pakeistas šio federalinio įstatymo 8 straipsnis

8 straipsnis

1. Rusijos Federacijos subjektų vykdomosios valdžios institucijos:

organizuoja civilinės gynybos veiklą, rengia ir įgyvendina civilinės gynybos ir gyventojų apsaugos planus;

vykdyti priemones, skirtas palaikyti nuolatinės parengties civilinės gynybos pajėgas ir priemones;

organizuoti gyventojų mokymą ir švietimą civilinės gynybos srityje;

sukurti ir palaikyti nuolatinės parengties naudoti civilinės gynybos valdymo technines sistemas, gyventojų perspėjimo sistemas apie pavojus, kylančius vykdant karo veiksmus ar dėl šių veiksmų, taip pat esant natūraliems ir žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų;

apsauginiai statiniai ir kiti civilinės gynybos objektai;

planuoja priemones, skirtas pasirengti gyventojų, materialinių ir kultūros vertybių evakavimui į saugias teritorijas, jų išdėstymui, medicinos ir kitų įstaigų, reikalingų prioritetiniam nukentėjusių gyventojų aprūpinimui, dislokavimui;

planuoti priemones stabiliam organizacijų funkcionavimui karo metu palaikyti;

2. Vietos savivaldos organai savarankiškai pasienyje savivaldybės:

vykdo civilinės gynybos veiklą, rengia ir įgyvendina civilinės gynybos ir gyventojų apsaugos planus;

vykdyti gyventojų mokymą ir švietimą civilinės gynybos srityje;

palaikyti nuolatinės parengties naudoti sistemą, perspėjančią gyventojus apie pavojus, kylančius dėl karo veiksmų ar dėl šių veiksmų, taip pat stichinių ir žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų atveju, apsaugines konstrukcijas ir kt. civilinės gynybos objektai;

vykdyti veiklą, skirtą pasirengti gyventojų, materialinių ir kultūros vertybių evakuacijai į saugias zonas;

vykdyti prioritetines priemones stabiliam organizacijų funkcionavimui karo metu palaikyti;

9 straipsnis. Organizacijų įgaliojimai civilinės gynybos srityje

1. Organizacijos pagal savo įgaliojimus ir Rusijos Federacijos federalinių įstatymų ir kitų norminių teisės aktų nustatyta tvarka:

planuoti ir organizuoti civilinės gynybos veiklą;

vykdyti veiklą, užtikrinančią tvarų jų funkcionavimą karo metu;

vykdo savo darbuotojų mokymus civilinės gynybos srityje;

sukurti ir palaikyti nuolatinės parengties naudoti vietines įspėjimo sistemas;

2. Organizacijos, turinčios potencialiai pavojingas gamybines patalpas ir jas eksploatuojančios, taip pat turinčios didelę gynybinę ir ekonominę reikšmę arba keliančios didelį ekstremalių situacijų pavojų karo ir taikos metu, steigia avarines gelbėjimo komandas Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka. Rusijos Federacijoje, ir nuolat juos parengti.

10 straipsnis. Rusijos Federacijos piliečių teisės ir pareigos civilinės gynybos srityje

Rusijos Federacijos piliečiai pagal federalinius įstatymus ir kitus Rusijos Federacijos norminius teisės aktus:

yra apmokyti civilinės gynybos srityje;

dalyvauti kitoje civilinės gynybos veikloje;

teikti pagalbą valstybės institucijoms ir organizacijoms sprendžiant civilinės gynybos srities problemas.

IV skyrius. civilinės gynybos vadovybė

11 straipsnis. Civilinės gynybos valdymas

1. Civilinei gynybai Rusijos Federacijoje vadovauja Rusijos Federacijos Vyriausybė.

1.1. Valstybės politiką civilinės gynybos srityje vykdo federalinė vykdomoji institucija, Rusijos Federacijos prezidento įgaliota spręsti civilinės gynybos srities problemas.

2. Civilinės gynybos valdymą federalinėse vykdomosiose institucijose ir organizacijose vykdo jų vadovai.

3. Civilinės gynybos vadovavimą Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų ir savivaldybių teritorijose atitinkamai vykdo Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų vykdomųjų institucijų vadovai ir vietos savivaldos organų vadovai. .

4. Federalinių vykdomosios valdžios institucijų, Rusijos Federaciją sudarančių vienetų vykdomosios valdžios institucijų, vietos valdžios institucijų ir organizacijų vadovai yra asmeniškai atsakingi už civilinės gynybos ir gyventojų apsaugos priemonių organizavimą ir vykdymą.

5 punktas buvo pripažintas negaliojančiu pagal rugpjūčio 22 d. federalinį įstatymą Nr. 122-FZ;

12 straipsnis

Civilinę gynybą valdančios institucijos yra šios:

1) federalinė vykdomoji institucija, įgaliota spręsti civilinės gynybos srities problemas;

2) teritorinės įstaigos - regioniniai centrai civilinei gynybai, ekstremalios situacijos ir pasekmių šalinimas stichinės nelaimės ir įstaigos, įgaliotos spręsti civilinės gynybos ir ekstremalių situacijų prevencijos bei šalinimo uždavinius Rusijos Federaciją sudarančiose dalyse.

Teritoriniai organai - regioniniai civilinės gynybos, ekstremalių situacijų ir stichinių nelaimių padarinių likvidavimo centrai ir įstaigos, įgaliotos spręsti civilinės gynybos ir ekstremalių situacijų prevencijos ir šalinimo užduotis Rusijos Federacijos sudedamosiose dalyse, kurias sudaro karinis personalas. civilinės gynybos karių, valstybės vadovybės asmenų priešgaisrinė tarnyba ir civilinis personalas.

Šių teritorinių įstaigų vadovus nustatyta tvarka skiria vadovas federalinis organasįgalioti spręsti civilinės gynybos srities problemas iš civilinės gynybos kariuomenės karių, Valstybinei priešgaisrinei tarnybai vadovaujančių asmenų ir civilių darbuotojų;

3) federalinių vykdomųjų organų struktūriniai padaliniai, įgalioti spręsti civilinės gynybos srities problemas;

4) organizacijų, įgaliotų spręsti civilinės gynybos srities problemas, struktūriniai padaliniai (darbuotojai), sukurti (paskirti) Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka.

13 straipsnis

Siekdama įgyvendinti valstybės politiką civilinės gynybos srityje, federalinė vykdomoji institucija, įgaliota spręsti civilinės gynybos srities problemas, vykdo atitinkamą norminį reguliavimą, taip pat specialiąsias, leidimų išdavimo, priežiūros ir kontrolės funkcijas civilinės gynybos srityje. .

14 straipsnis. Civilinės gynybos paslaugos

14 straipsnis buvo pripažintas negaliojančiu pagal rugpjūčio 22 d. federalinį įstatymą Nr. 122-FZ;

V skyrius. Civilinės gynybos pajėgos

15 straipsnis. Civilinės gynybos pajėgos

1. Civilinės gynybos pajėgos- karinės rikiuotės, specialiai sukurtos spręsti civilinės gynybos srities problemas, organizaciškai sujungtos į civilinės gynybos kariuomenę, taip pat avarinės gelbėjimo pajėgos ir gelbėjimo tarnybos.

2. Rusijos Federacijos ginkluotosios pajėgos, kitos kariuomenės ir karinės formacijos civilinės gynybos srityje atlieka užduotis pagal Rusijos Federacijos teisės aktus.

Civilinės gynybos problemoms spręsti Rusijos Federacijos prezidento nustatyta tvarka dalyvauja Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų kariniai vienetai ir padaliniai, kitos kariuomenės ir karinės formacijos.

3. Pagal Rusijos Federacijos teisės aktus sprendžiant civilinės gynybos srities problemas dalyvauja greitosios gelbėjimo tarnybos ir greitosios pagalbos gelbėjimo padaliniai.

16 straipsnis

1. Civilinės gynybos kariai yra ginkluoti specialia įranga, taip pat koviniais rankiniais šaulių ir briaunuotais ginklais.

2. Civilinės saugos kariuomenės kariams išduodamos nustatytos formos asmens tapatybės kortelės, patvirtinančios jų statusą, ir tarptautiniai skiriamieji civilinės gynybos ženklai.

3. Civilinės gynybos kariuomenės kariai gali tarnauti federalinėje vykdomojoje institucijoje, įgaliotoje spręsti civilinės gynybos srities problemas, ir jos teritoriniuose organuose Rusijos Federacijos teisės aktų nustatyta tvarka.

4. Civilinės gynybos karių veikla, jų komplektavimas civilinės gynybos kariuomenės kariais ir civiliais darbuotojais, socialinė apsauga civilinės gynybos karių ir jų šeimų nariai, taip pat civilinės gynybos karių veiklos finansavimas vykdomas pagal Rusijos Federacijos teisės aktus.

5. Civilinės gynybos pajėgų veikla vykdoma nuo karo padėties paskelbimo, faktinio karo veiksmų pradžios arba Rusijos Federacijos prezidento įvedus karo padėtį Rusijos Federacijos teritorijoje ar jos teritorijoje. atskirose vietovėse, taip pat taikos metu stichinių nelaimių, epidemijų, epizootijų metu, didelių avarijų, katastrofos, keliančios pavojų gyventojų sveikatai ir reikalaujančios skubios gelbėjimo bei kitų neatidėliotinų darbų.

17 straipsnis. Civilinės gynybos organizacijos

17 straipsnis buvo paskelbtas negaliojančiu pagal rugpjūčio 22 d. federalinį įstatymą Nr. 122-FZ;

VI skyrius. Baigiamosios nuostatos

18 straipsnis. Civilinės gynybos ir gyventojų apsaugos priemonių finansavimas

1. Federalinių vykdomųjų organų vykdomų civilinės gynybos ir gyventojų apsaugos priemonių teikimas, įskaitant civilinės gynybos pajėgų išlaikymą, yra Rusijos Federacijos išlaidų įsipareigojimas.

2. Civilinės gynybos, gyventojų ir Rusijos Federaciją sudarančių vienetų teritorijų apsaugos priemonių teikimas regioniniu lygmeniu yra Rusijos Federaciją sudarančio subjekto išlaidų įsipareigojimas.

3. Vietos civilinės gynybos, gyventojų ir savivaldybės rajono teritorijų apsaugos priemonių užtikrinimas yra savivaldybės išlaidų įsipareigojimas.

4. Organizacijų vykdomų civilinės gynybos priemonių teikimas vykdomas organizacijų lėšomis.

19 straipsnis. Atsakomybė už Rusijos Federacijos teisės aktų civilinės gynybos srityje pažeidimus

Nesėkmė pareigūnai o Rusijos Federacijos piliečių pareigos civilinės gynybos srityje užtraukia atsakomybę pagal Rusijos Federacijos įstatymus.

20 straipsnis. Šio federalinio įstatymo įsigaliojimas

1. Šis federalinis įstatymas įsigalioja jo oficialaus paskelbimo dieną.

2. Kiti Rusijos Federacijos norminiai teisės aktai suderinami su šiuo federaliniu įstatymu.

Rusijos Federacijos prezidentas B. Jelcinas

Maskvos Kremlius

(su pakeitimais, padarytais 2002 m. spalio 9 d., 2004 m. birželio 19 d.)

Valstybės Dūma priėmė 1997 m. gruodžio 26 d

Patvirtinta Federacijos tarybos 1998 m. sausio 28 d

Šis federalinis įstatymas apibrėžia civilinės gynybos srities užduotis ir jų įgyvendinimo teisinį pagrindą, Rusijos Federacijos valstybinių institucijų, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijų, vietos valdžios institucijų, organizacijų, nepaisant jų organizacinio pobūdžio, įgaliojimus. ir nuosavybės teisinės formos ir formos (toliau – organizacijos), taip pat civilinės gynybos pajėgos ir priemonės.

I skyrius. Bendrosios nuostatos

Pagrindinės sąvokos

Civilinė sauga - priemonių sistema, skirta pasirengti Rusijos Federacijos teritorijoje esančių gyventojų, materialinių ir kultūros vertybių apsaugai ir apsaugai nuo pavojų, kylančių dėl karo veiksmų arba dėl šių veiksmų;

civilinės gynybos tarnyba - tarnyba, skirta civilinės gynybos veiklai vykdyti, įskaitant reikiamų pajėgų ir priemonių mokymą ir civilinių civilinės gynybos organizacijų veiksmų užtikrinimą vykdant gelbėjimą ir kitus neatidėliotinus darbus karo veiksmų metu arba dėl šių veiksmų;

civilinės gynybos organizacijos - teritorinės gamybos principu veikiančių organizacijų pagrindu sukurtos formacijos, kurios nėra Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų dalis, turi specialią įrangą ir turtą ir yra apmokytos apsaugoti gyventojus ir organizacijas nuo pavojų, kylančių iš Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų. karo veiksmų vykdymas arba dėl šių veiksmų;

civilinės gynybos grupei priskirta teritorija, - teritorija, kurioje yra miestas ar kita didelės gynybinės ir ekonominės svarbos gyvenvietė su joje esančiais objektais, keliančiais didelį nepaprastųjų situacijų pavojų karo ir taikos metu.

Užduotys civilinės gynybos srityje

Pagrindinės užduotys civilinės gynybos srityje yra šios:

mokyti gyventojus apsisaugoti nuo pavojų, kylančių dėl karo veiksmų arba dėl šių veiksmų;

informuoti gyventojus apie pavojus, kylančius vykdant karo veiksmus arba dėl šių veiksmų;

gyventojų, materialinių ir kultūrinių vertybių evakavimas į saugias zonas;

gyventojų aprūpinimas pastogėmis ir asmeninėmis apsaugos priemonėmis;

lengvojo maskavimo ir kitų rūšių kamufliažo veiklos vykdymas;

skubių gelbėjimo operacijų vykdymas kilus pavojui gyventojams karo veiksmų metu arba dėl šių veiksmų;

prioritetinis gyventojų, nukentėjusių nuo karo veiksmų arba dėl šių veiksmų, aprūpinimas, įskaitant medicininę priežiūrą, įskaitant pirmosios pagalbos teikimą Medicininė priežiūra, skubus aprūpinimas būstu ir kitų būtinų priemonių priėmimas;

gesinti gaisrus, kilusius karo veiksmų metu arba dėl šių veiksmų;

radioaktyviosios, cheminės, biologinės ir kitokios taršos zonų aptikimas ir nustatymas;

gyventojų, įrenginių, pastatų, teritorijų dezinfekcija ir kitos būtinos priemonės;

tvarkos atkūrimas ir palaikymas vietovėse, paveiktose dėl karinių operacijų arba dėl šių operacijų;

skubiai atkurti būtinų viešųjų paslaugų funkcionavimą karo metu;

skubiai laidoti palaikus karo metu;

priemonių, skirtų tvariam ūkio funkcionavimui ir gyventojų išlikimui karo metu išsaugoti objektus, kūrimas ir įgyvendinimas;

nuolatinės civilinės gynybos pajėgų ir priemonių parengties užtikrinimas.

Teisinis reguliavimas civilinės gynybos srityje

1. Teisinis reguliavimas civilinės gynybos srityje vykdomas pagal šį federalinį įstatymą, kitus federalinius įstatymus ir kitus Rusijos Federacijos norminius teisės aktus.

2. Jeigu Rusijos Federacijos tarptautinėje sutartyje nustatytos kitos taisyklės, nei numatytos šiame federaliniame įstatyme, taikomos tarptautinės sutarties taisyklės.

Civilinės gynybos organizavimo ir vykdymo principai

1. Civilinės gynybos organizavimas ir vykdymas yra viena iš svarbiausių valstybės funkcijų, neatsiejama gynybos kūrimo dalis, užtikrinanti valstybės saugumą.

Civilinė gynyba Rusijos Federacijos teritorijoje organizuojama pagal teritorinį gamybos principą.

2. Valstybės pasirengimas vykdyti civilinę gynybą vykdomas iš anksto taikos metu, atsižvelgiant į ginklų, karinės technikos ir priemonių, skirtų apsaugoti gyventojus nuo pavojų, kylančių vykdant karo veiksmus arba dėl šių veiksmų, kūrimą. .

3. Civilinės gynybos vykdymas Rusijos Federacijos teritorijoje arba atskirose jos teritorijose prasideda nuo karo padėties paskelbimo, faktinio karo veiksmų pradžios arba Rusijos Federacijos prezidento įvedimo karo padėtį. Rusijos Federacijos teritorijoje arba atskirose jos teritorijose.

II skyrius. Rusijos Federacijos valstybinių institucijų įgaliojimai civilinės gynybos srityje

2002 m. spalio 9 d. Federaliniu įstatymu Nr. 123-FZ buvo pakeistas šio federalinio įstatymo 5 straipsnis

5 straipsnis Rusijos Federacijos prezidento įgaliojimai

Rusijos Federacijos prezidentas:

nustato pagrindines vieningos valstybės politikos civilinės gynybos srityje kryptis;

tvirtina Rusijos Federacijos civilinės gynybos planą;

įgyvendina Rusijos Federacijos civilinės gynybos planą Rusijos Federacijos teritorijoje arba atskirose jos teritorijose pilnai arba iš dalies;

tvirtina civilinės gynybos karių struktūrą, sudėtį ir civilinės gynybos kariuomenės karinio personalo komplektaciją, tvirtina Civilinės gynybos karių nuostatus;

vykdo kitus įgaliojimus civilinės gynybos srityje pagal Rusijos Federacijos teisės aktus.

Rusijos Federacijos vyriausybės įgaliojimai

2002 m. spalio 9 d. Federaliniu įstatymu Nr. 123-FZ buvo pakeistas šio federalinio įstatymo 6 straipsnis

Rusijos Federacijos vyriausybė:

užtikrina vieningos valstybės politikos civilinės gynybos srityje įgyvendinimą;

vadovauja civilinės gynybos organizavimui ir vykdymui;

leidžia civilinės gynybos srities norminius teisės aktus ir organizuoja civilinės gynybos srities federalinių įstatymų projektų rengimą;

nustato teritorijų priskyrimo civilinės saugos grupėms tvarką, atsižvelgiant į jose gyvenančių žmonių skaičių ir reikšmingą valstybės ūkyje vaidinančių ar gyventojų saugumui įtakos turinčių organizacijų buvimą, taip pat organizacijų – į civilinės gynybos kategorijas. , priklausomai nuo vaidmens valstybės ekonomikoje ar poveikio visuomenės saugumui;

nustato gyventojų, materialinių ir kultūros vertybių evakavimo į saugias zonas tvarką;

nustato gyventojų mokymo apsisaugoti nuo pavojų, kylančių vykdant karo veiksmus ar dėl šių veiksmų, tvarką;

nustato slėptuvių ir kitų civilinės gynybos objektų kūrimo tvarką, taip pat materialinių, techninių, maisto, medicinos ir kitų priemonių atsargų civilinės gynybos reikmėms kaupimo, laikymo ir naudojimo tvarką;

vykdo kitus įgaliojimus civilinės gynybos srityje pagal Rusijos Federacijos įstatymus ir Rusijos Federacijos prezidento dekretus.

Federalinių vykdomųjų organų įgaliojimai civilinės gynybos srityje

2002 m. spalio 9 d. Federaliniu įstatymu Nr. 123-FZ buvo pakeistas šio federalinio įstatymo 7 straipsnis

Federalinės vykdomosios valdžios institucijos, neviršydamos savo įgaliojimų ir federalinių įstatymų bei kitų Rusijos Federacijos norminių teisės aktų nustatyta tvarka:

priima civilinės gynybos srities reglamentus, atkreipia organizacijų dėmesį į jų reikalavimus ir kontroliuoja jų įgyvendinimą;

rengia ir įgyvendina civilinės gynybos planus, suderintus su federaline vykdomąja institucija, specialiai įgaliota spręsti civilinės gynybos srities problemas, organizuoti civilinės gynybos priemones, įskaitant reikalingų pajėgų ir priemonių rengimą;

vykdo priemones, skirtas išsaugoti objektus, kurie yra būtini darniam ūkio funkcionavimui ir gyventojų išlikimui karo metu;

sukurti ir palaikyti nuolatinės parengties technines civilinės gynybos valdymo sistemas ir gyventojų perspėjimo sistemas apie pavojus, kylančius dėl karo veiksmų ar dėl šių veiksmų;

III skyrius. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios, vietos valdžios institucijų, organizacijų įgaliojimai, Rusijos Federacijos piliečių teisės ir pareigos civilinės gynybos srityje.

2002 m. spalio 9 d. federaliniu įstatymu Nr. 123-FZ buvo pakeistas šio federalinio įstatymo 8 straipsnis

Rusijos Federacijos subjektų vykdomųjų institucijų ir vietos savivaldos organų įgaliojimai civilinės gynybos srityje

Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos ir vietos savivaldos organai pagal savo įgaliojimus ir federalinių įstatymų bei kitų Rusijos Federacijos norminių teisės aktų nustatyta tvarka atitinkamose teritorijose:

organizuoja civilinės gynybos veiklą, rengia ir įgyvendina civilinės gynybos planus;

vykdo priemones, kad civilinės gynybos pajėgos, civilinės gynybos valdymo ir kontrolės organai būtų nuolat parengti;

organizuoja civilių civilinės gynybos organizacijų mokymą ir gyventojų švietimą apsisaugoti nuo pavojų, kylančių vykdant karines operacijas arba dėl šių operacijų, metodų;

sukurti ir palaikyti nuolatinės parengties naudoti civilinės gynybos valdymo technines sistemas, gyventojų perspėjimo apie pavojus, kylančius dėl karo veiksmų ar dėl šių veiksmų, sistemas, civilinės gynybos objektus;

imasi priemonių pasirengti gyventojų, materialinių ir kultūros vertybių evakavimui į saugias teritorijas, jų išdėstymui, medicinos ir kitų įstaigų, reikalingų prioritetiniam nukentėjusių gyventojų aprūpinimui, dislokavimui;

vykdyti veiklą siekiant palaikyti darnų organizacijų funkcionavimą karo metu;

kurti ir palaikyti civilinės gynybos reikmėms skirtų materialinių ir techninių, maisto, medicininių ir kitų priemonių atsargas;

vykdyti civilinės gynybos būklės kontrolę.

Organizacijų galios civilinės gynybos srityje

1. Organizacijos pagal savo įgaliojimus ir Rusijos Federacijos federalinių įstatymų ir kitų norminių teisės aktų nustatyta tvarka:

planuoti ir organizuoti civilinės gynybos veiklą;

vykdyti veiklą, užtikrinančią tvarų jų funkcionavimą karo metu;

apmokyti savo darbuotojus, kaip apsisaugoti nuo pavojų, kylančių vykdant karines operacijas arba dėl šių operacijų;

sukurti ir palaikyti nuolatinės parengties naudoti vietines įspėjimo sistemas;

kurti ir išlaikyti civilinės gynybos reikmėms skirtų materialinių ir techninių, maisto, medicininių ir kitų priemonių atsargas.

2. Organizacijos, turinčios potencialiai pavojingas gamybines patalpas ir jas eksploatuojančios, taip pat turinčios didelę gynybinę ir ekonominę reikšmę arba keliančios didelį ekstremalių situacijų pavojaus laipsnį karo ir taikos metu, kuria civilines civilinės gynybos organizacijas ir palaiko jas nuolatinėje būsenoje. pasirengimas. Tokių organizacijų nustatymo tvarką nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė.

Rusijos Federacijos piliečių teisės ir pareigos civilinės gynybos srityje

Rusijos Federacijos piliečiai pagal federalinius įstatymus ir kitus Rusijos Federacijos norminius teisės aktus:

apmokyti apsisaugoti nuo pavojų, kylančių vykdant karines operacijas arba dėl šių operacijų, metodų;

dalyvauti kitoje civilinės gynybos veikloje;

teikti pagalbą valstybės institucijoms ir organizacijoms sprendžiant civilinės gynybos srities problemas.

IV skyrius. civilinės gynybos vadovybė

civilinės gynybos vadovybė

1. Civilinei gynybai Rusijos Federacijoje vadovauja Rusijos Federacijos Vyriausybė.

2. Civilinės gynybos valdymą federalinėse vykdomosiose institucijose ir organizacijose vykdo jų vadovai, kurie ex officio yra minėtų įstaigų ir organizacijų civilinės gynybos vadovai.

3. Civilinės gynybos vadovavimą Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų ir savivaldybių teritorijose atitinkamai vykdo Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų vykdomųjų institucijų vadovai ir vietos savivaldos organų vadovai. , kurie ex officio yra civilinės gynybos vadovai.

4. Civilinės gynybos vadai yra asmeniškai atsakingi už civilinės gynybos veiklos organizavimą ir vykdymą federalinėse vykdomosiose institucijose, atitinkamose teritorijose ir organizacijose.

5. Civilinės gynybos vadovai pagal savo įgaliojimus ir nustatyta tvarka turi teisę:

parengti tinkamus civilinės gynybos planus;

priimti sprendimus dėl gyventojų, materialinių ir kultūrinių vertybių evakavimo į saugias zonas;

leidžia įsakymus civilinės gynybos klausimais.

Civilinę gynybą valdančios įstaigos

1. Civilinę gynybą valdančios institucijos yra:

federalinė vykdomoji institucija, specialiai įgaliota spręsti civilinės gynybos srities problemas, ir nustatyta tvarka įsteigtos jos teritorinės institucijos;

federalinių vykdomųjų organų struktūriniai padaliniai, specialiai įgalioti spręsti civilinės gynybos srities problemas;

Organizacijų, specialiai įgaliotų spręsti civilinės gynybos srities problemas, struktūriniai padaliniai (darbuotojai), sukurti (paskirti) Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka.

2004 m. birželio 19 d. federaliniu įstatymu Nr. 51-FZ buvo pakeistas šio federalinio įstatymo 12 straipsnio 2 punktas

2. Federalinės vykdomosios institucijos, specialiai įgaliotos spręsti civilinės gynybos srities problemas, ir Rusijos Federacijos subjekto susitarimu Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka gali būti steigiamos institucijos, valdančios civilinę gynybą. Rusijos Federaciją sudarančių vienetų teritorijos, teritorijos, priskirtos civilinės gynybos komandoms.

Šiose įstaigose dirba civilinės gynybos kariuomenės kariškiai, Valstybinei priešgaisrinei tarnybai vadovaujantys asmenys, kurių išlaikymui lėšos skiriamos iš federalinio biudžeto, ir civiliai darbuotojai, kurių išlaikymui skiriamos lėšos. iš Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetų.

Šių įstaigų vadovus skiria federalinės vykdomosios institucijos vadovas, specialiai įgaliotas spręsti civilinės gynybos srities problemas, iš civilinės gynybos kariuomenės karinio personalo, Valstybinės priešgaisrinės tarnybos vadovaujančio personalo asmenų, susitarus. su Rusijos Federaciją sudarančių vienetų, teritorijų, priskirtų civilinės saugos grupėms, civilinės gynybos vadovais gynyba pagal Rusijos Federacijos teisės aktus.

Federalinė vykdomoji institucija, specialiai įgaliota spręsti civilinės gynybos srities problemas

Siekdamas įgyvendinti valstybės politiką civilinės gynybos srityje, Rusijos Federacijos prezidentas arba jo pavedimu Rusijos Federacijos Vyriausybė nustato federalinę vykdomąją instituciją, specialiai įgaliotą spręsti civilinės gynybos srities problemas, ir paveda jai. įgyvendinant atitinkamą reglamentas, taip pat specialiąsias, licencijavimo, priežiūros ir kontrolės funkcijas civilinės gynybos srityje. Federalinė vykdomoji institucija, specialiai įgaliota spręsti civilinės gynybos srities problemas, turi savo teritorinius organus, sukurtus nustatyta tvarka.

Federalinės vykdomosios institucijos, specialiai įgaliotos spręsti civilinės gynybos srities problemas, įgaliojimus nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė.

Civilinės gynybos tarnybos

1. Vykdyti civilinės gynybos priemones, federalines, respublikines, regionines, regionines, autonominis regionas ir autonominių regionų, rajonų ir miestų civilinės gynybos tarnybos, taip pat civilinės gynybos organizacijos.

2. Sprendimus dėl civilinės gynybos tarnybų kūrimo pagal savo įgaliojimus priima Rusijos Federacijos Vyriausybė, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos, vietos valdžios institucijos ir organizacijų vadovai.

Civilinės saugos tarnybų nuostatus tvirtina atitinkami civilinės gynybos vadovai.

V skyrius. Civilinės gynybos pajėgos

Civilinės gynybos pajėgos

1. Civilinės gynybos pajėgos- karinės formacijos, specialiai sukurtos spręsti civilinės gynybos srities problemas, organizaciškai sujungtos į civilinės gynybos karius, taip pat civilinės civilinės gynybos organizacijas.

2. Rusijos Federacijos ginkluotosios pajėgos, kitos kariuomenės ir karinės formacijos civilinės gynybos srityje atlieka užduotis pagal Rusijos Federacijos teisės aktus.

Civilinės gynybos problemoms spręsti Rusijos Federacijos prezidento nustatyta tvarka dalyvauja Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų kariniai vienetai ir padaliniai, kitos kariuomenės ir karinės formacijos.

3. Pagal Rusijos Federacijos teisės aktus sprendžiant civilinės gynybos srities problemas dalyvauja greitosios gelbėjimo tarnybos ir greitosios pagalbos gelbėjimo padaliniai.

Civilinės gynybos kariuomenės veiklos pagrindai

1. Civilinės gynybos kariai yra ginkluoti specialia įranga, taip pat koviniais rankiniais šaulių ir briaunuotais ginklais.

2. Civilinės saugos kariuomenės kariams išduodamos nustatytos formos asmens tapatybės kortelės, patvirtinančios jų statusą, ir tarptautiniai skiriamieji civilinės gynybos ženklai.

3. Civilinės gynybos kariuomenės kariai gali tarnauti federalinėje vykdomojoje institucijoje, specialiai įgaliotoje spręsti civilinės gynybos srities problemas, ir kitose civilinės gynybos valdymo organuose Rusijos Federacijos teisės aktų nustatyta tvarka.

4. Civilinės saugos karių veikla, jų komplektavimas civilinės gynybos karių ir civilių darbuotojų, civilinės gynybos karių ir jų šeimų narių socialinė apsauga, taip pat civilinės saugos karių ir jų šeimų narių finansavimas. civilinės gynybos pajėgų veikla vykdoma pagal Rusijos Federacijos įstatymus.

5. Civilinės gynybos pajėgų veikla vykdoma nuo karo padėties paskelbimo, faktinio karo veiksmų pradžios arba Rusijos Federacijos prezidento įvedus karo padėtį Rusijos Federacijos teritorijoje ar jos teritorijoje. atskirose teritorijose, taip pat taikos metu stichinių nelaimių, epidemijų, epizootijų, didelių avarijų, nelaimių, keliančių pavojų gyventojų sveikatai ir reikalaujančių neatidėliotinų gelbėjimo bei kitų neatidėliotinų darbų, atveju.

Civilinės civilinės gynybos organizacijos

1. Civilinės gynybos organizacijas kuria šio federalinio įstatymo 9 straipsnio 2 dalyje nurodytos organizacijos. Civilinės gynybos organizacijų kūrimo ir veiklos tvarką nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė.

2. Į civilinės gynybos organizacijas gali būti priimami Rusijos Federacijos piliečiai: vyrai nuo 18 iki 60 metų, moterys nuo 18 iki 55 metų, išskyrus tuos, kurie privalo atlikti karinę tarnybą, turintys mobilizacijos įsakymus, I grupės neįgalieji. , II ir III, nėščios moterys , moterys, auginančios vaikus iki aštuonerių metų, taip pat moterys, įgijusios vidurinį ar aukštąjį medicininį išsilavinimą, auginančios vaikus iki trejų metų.

VI skyrius. Baigiamosios nuostatos

Civilinės gynybos veiklos finansavimas

1. Civilinės gynybos priemonių finansavimas vykdomas pagal federalinius įstatymus ir kitus Rusijos Federacijos norminius teisės aktus.

2. Civilinės gynybos priemonių rengimo ir vykdymo išlaidos, įskaitant materialinių ir techninių, maisto, medicinos ir kitų priemonių atsargų sukūrimą ir išlaikymą, kurias patiria Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos, vietos valdžios institucijos ir organizacijos. , yra kompensuojamos Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka.

Atsakomybė už Rusijos Federacijos įstatymų pažeidimus civilinės gynybos srityje

Rusijos Federacijos pareigūnų ir piliečių pareigų nevykdymas civilinės gynybos srityje užtraukia atsakomybę pagal Rusijos Federacijos įstatymus.

Šio federalinio įstatymo įsigaliojimas

1. Šis federalinis įstatymas įsigalioja jo oficialaus paskelbimo dieną.

2. Kiti Rusijos Federacijos norminiai teisės aktai suderinami su šiuo federaliniu įstatymu.

Rusijos Federacijos prezidentas B. Jelcinas

Maskvos Kremlius

1998 metų vasario 12 d