A megfelelés felügyeletére és ellenőrzésére felhatalmazott szervek tűzbiztonság

A tűzbiztonságról szóló, 1994. december 21-i 69-FZ szövetségi törvény értelmében a tűzbiztonság az egyén, a tulajdon, a társadalom és az állam tűz elleni védelmének állapota.

Ellenőrizni, hogy a szervezetek és az állampolgárok betartják-e a tűzbiztonsági követelményeket Orosz Föderációállami tűzfelügyeleti rendszer jött létre.

Az Orosz Föderáció elnökének 2004. július 11-én kelt, 868. sz. rendeletével összhangban a tűzbiztonság felügyeleti és ellenőrzési feladatait az Orosz Föderáció Minisztériuma látja el. polgári védelem, Sürgősségi helyzetek és természeti katasztrófák következményeinek felszámolása (Orosz Föderáció EMERCOM), amely magában foglalja a felügyeleti tevékenységek osztályát, valamint az Állami Tűzvédelmi Felügyelet regionális és területi szerveit.

Az Állami Tűzvédelmi Felügyelet szerveinek hatáskörét, feladatait, funkcióit és tevékenységének megszervezésére és végrehajtására vonatkozó eljárást az Orosz Föderáció kormányának 2004. december 21-i 820. számú, „Az állami tűzvédelmi felügyeletről” szóló rendelete határozza meg.

Hatáskörükbe tartozó állami tűzfelügyeleti szervek:

1) megszervezi és felügyeli a tűzbiztonsági követelmények szövetségi szervek általi betartását végrehajtó hatalom, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai, helyi önkormányzatok, szervezetek, valamint tisztviselők és állampolgárok;

2) az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban vizsgálatokat végez a tűzesetek és a tűzbiztonsági követelmények megsértése esetén;

3) a tűzbiztonság területén elkövetett közigazgatási szabálysértési ügyekben a megállapított eljárásnak megfelelően eljárást folytat le;

4) hatósági statisztikai elszámolást végez, valamint a tűzesetekről és azok következményeiről szóló állami statisztikai jelentéseket vezet;

5) meghatározza az állami tűzfelügyeleti szervek tisztviselőit a felügyelet végrehajtására irányuló tevékenységek végzésére;

6) kapcsolatba lép a szövetségi végrehajtó hatóságokkal, beleértve az állami ellenőrző (felügyeleti) hatóságokat, az Orosz Föderációt alkotó egységek végrehajtó hatóságait, a helyi önkormányzatokat, az állami egyesületeket és szervezeteket a tűzbiztonság biztosításának kérdéseiben;

7) megvizsgálja az állampolgárok és szervezetek fellebbezéseit és panaszait a tűzbiztonság biztosításával kapcsolatos kérdésekben.

Az állami tűzvédelmi hatóság megbízásából állami tűzvédelmi felügyelők látják el a tevékenységet.

Az Állami Tűzoltófelügyelet területi (körzeti és városi) szerveinek tisztviselői az Orosz Föderációt alkotó egységek városainak (kerületeinek) tűzvédelmi főfelügyelői, helyetteseik és a városok (kerületek) tűzfelügyeleti állami felügyelői. .

A városok (kerületek) állami felügyelői közvetlenül ellenőrzik az oktatási intézmények tűzbiztonságának biztosítását.

Az Orosz Föderáció kormányának 2004. december 21-i 820. sz. rendeletének (9) bekezdése értelmében jogukban áll:

1) állami tűzfelügyeletet végez a tűzbiztonsági követelményeknek a szervezetek, valamint a tisztviselők és az állampolgárok általi betartása felett;

2) a tűzbiztonsági követelmények betartásának ellenőrzése és a jogsértések visszaszorítása érdekében a területek, épületek, építmények, szervezetek helyiségei és egyéb létesítmények ellenőrzését és ellenőrzését végezze, ideértve a munkaszüneti időt is;

3) okmányok, információk, termékminták (minták) benyújtását követelni, ha azok az ellenőrzés tárgyára vonatkoznak;

4) az Orosz Föderáció jogszabályai által megállapított eljárásnak megfelelően szabadon beléphet lakó- és egyéb helyiségekbe, föld polgárok megbízható adatok jelenlétében a tűzbiztonsági követelmények megsértésére, ami tűzveszélyt és (vagy) az emberek biztonságát veszélyezteti;

5) kötelező érvényű utasításokat ad a jogi személyek és egyéni vállalkozók vezetőinek, tisztviselőknek és állampolgároknak a tűzbiztonsági követelmények megsértésének megszüntetésére;

7) az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértésekre vonatkozó jogszabályai által előírt módon rövid időre leállítani, amíg az ügyet nem tárgyalja a bíróság, a fióktelepek, a képviseletek, a jogi személyek szervezeti egységei, a termelési helyek tevékenységét, valamint egységek, létesítmények, épületek vagy építmények üzemeltetése, bizonyos típusú tevékenységek (építési munkák) végzése, szolgáltatásnyújtás, ha az azonnali tűzveszély és (vagy) életveszély elhárításához szükséges, ill. az emberek egészsége, és ha ezeket a körülményeket más módon nem lehet megelőzni;

8) az Orosz Föderáció adminisztratív szabálysértési törvénykönyve által előírt módon beadványokat nyújtson be az illetékes szervezeteknek és nyújtson be az illetékes tisztviselőknek azon okok és feltételek megszüntetésére vonatkozóan, amelyek hozzájárulnak a tűzoltóság területén elkövetett közigazgatási szabálysértések elkövetéséhez. biztonság;

10) jegyzőkönyveket készít, megvizsgálja a közigazgatási szabálysértési eseteket, és az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban közigazgatási szankciókat szab ki a tűzbiztonsági követelmények megsértése esetén.

Az állami tűzfelügyeleti szervek tisztviselői kötelesek:

1) időben és maradéktalanul gyakorolja az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban a tűzbiztonsági követelmények megsértésének megelőzésére, felderítésére és visszaszorítására ruházott hatásköröket;

2) betartani az Orosz Föderáció jogszabályait, a szervezetek és állampolgárok jogait és jogos érdekeit;

3) az ellenőrzési intézkedések végrehajtása az állami tűzfelügyeleti hatóságok utasításai alapján és szigorúan azokkal összhangban az ellenőrzési intézkedések végrehajtására vonatkozóan, az Orosz Föderáció jogszabályai által meghatározott módon;

4) a szervezetek létesítményeit (területeit és helyiségeit) ellenőrzési intézkedések végrehajtása céljából csak a hatósági feladatok ellátása során, szolgálati igazolások és az állami tűzfelügyeleti hatóságnak az ellenőrzési intézkedések végrehajtására vonatkozó utasítása mellett látogathatja meg;

5) ne akadályozza meg a szervezetek képviselőinek jelenlétét az ellenőrzési intézkedések lefolytatása során, ne adjon magyarázatot az ellenőrzésük tárgyával kapcsolatos kérdésekben;

6) az ellenőrzési intézkedések lefolytatása során jelen lévő jogi személyek és egyéni vállalkozók vezetőit vagy képviselőiket a szükséges információkkal ellátni;

7) a jogi személyek és egyéni vállalkozók vezetőinek vagy képviselőinek megismertetése az ellenőrzési intézkedések eredményeivel;

8) a feltárt jogsértések tényállása alapján meghozandó intézkedések meghatározásakor figyelembe kell venni, hogy ezek az intézkedések megfelelnek-e a jogsértések súlyosságának, az emberek életére és egészségére, a környezetre és a vagyonra gyakorolt ​​​​potenciális veszélynek, valamint megakadályozzák az indokolatlan korlátozást a jogokról és jogos érdekeiállampolgárok és szervezetek;

9) bizonyítsák cselekményeik jogszerűségét, amikor az Orosz Föderáció jogszabályaiban meghatározott módon fellebbeznek ellenük.

Az Állami Tűzoltóság felügyelőinek további feladata az állami feladat ellátásával kapcsolatos tanácsadás.

Jelenleg az oktatási intézményvezetők meglehetősen ritkán élnek ezzel a lehetőséggel.

A konzultációkat a következő témákban nyújtjuk:

Az állami tűzvédelmi felügyelők jogainak és kötelezettségeinek tisztázása;

A jogi személyek és magánszemélyek jogainak és kötelezettségeinek tisztázása;

A felügyeleti intézkedések végrehajtásának rendje és feltételei;

Az állami tűzvédelmi felügyelők intézkedései (tétlensége) és határozatai fellebbezési eljárása;

A felügyelet tárgyának megfelelősége a tűzbiztonsági követelményeknek vagy az engedélyezési követelményeknek és feltételeknek;

Egyéb, az Állami Tűzoltóság hatáskörébe tartozó kérdések.

Az egyeztetés személyesen, telefonon, e-mailben, írásbeli kérelem beérkezése esetén - írásban történik.

H

Az ellenőrzési és felügyeleti intézkedések végrehajtásának sajátosságai

Az Állami Tűzoltóság felügyelői által a tűzbiztonsági követelmények teljesítése érdekében végzett felügyeleti tevékenységek eljárását az Orosz Föderáció Rendkívüli Helyzetek Minisztériumának 2007.10.01-i 517. számú rendeletével jóváhagyott igazgatási szabályzat szabályozza.

A felügyeleti funkció ellátása a következő eljárásokat foglalja magában:

Felügyeleti tevékenységek tervezése;

Tervezett és nem tervezett tevékenységek végzése a tűzbiztonsági követelmények betartásának felügyeletére;

Magánszemélyek és jogi személyek kezdeményezésére végzett felügyeleti tevékenység végzése;

Az eredmények nyilvántartása és a felügyeleti tevékenység eredményei alapján intézkedések megtétele stb.

Az oktatási intézmények ütemezett ellenőrzése a felügyeletre vonatkozó ötéves intézkedési tervek szerint történik. Az Állami Tűzoltófelügyelet területi szervének honlapján közzé kell tenni a következő évi felügyeleti intézkedések végrehajtásának tervét, továbbá kivonatot kell készíteni a következő negyedévre (vagy hónapra) vonatkozó felügyeleti intézkedések végrehajtási tervéből. az Állami Tűzvédelmi Felügyelet minden területi szervében a polgárok számára hozzáférhető helyen kifüggesztve.

Így a Cseljabinszki Régió Állami Tűzoltófelügyeleti hatóságainak tervezett ellenőrzéseiről szóló információk a Cseljabinszki Régió Sürgősségi Helyzetek Minisztériuma Főigazgatóságának honlapján találhatók: http://74.mchs.gov.ru.

A tervezett tevékenységek kidolgozása a tűzesetek helyzetének, az intézmények tűzmegelőzési állapotának elemzése alapján történik, figyelembe véve a korábban kiadott utasítások végrehajtásának határidejét a megállapított tűzvédelmi követelménysértések megszüntetésére.

Az Orosz Föderáció kormányának 2009. november 23-i 944. számú rendelete értelmében az oktatási intézményekben az ütemezett ellenőrzéseket évente legfeljebb egyszer lehet elvégezni.

Az oktatási intézményben tervezett felügyeleti intézkedés végrehajtása során a tűzbiztonsági követelmények betartását az alábbi területeken ellenőrzik:

A tűzbiztonságot biztosító szervezési intézkedések végrehajtása;

Kiürítési útvonalak és kijáratok állapota;

Az egyéni és csoportos mentési eszközök rendelkezésre állása és használhatósága;

A tűzvédelmi rendszerek rendelkezésre állása, helyes telepítése és működése;

A szervezet személyzetének felkészültsége tűz esetén;

Szervezeti és adminisztratív dokumentumok rendelkezésre állása a szervezetek alkalmazottainak tűzvédelmi intézkedésekkel kapcsolatos képzésének megszervezésére vonatkozóan.

A tűzbiztonsági követelmények betartásának felügyeletét célzó előre nem tervezett intézkedéseket az intézménynek kiállított vény lejárta esetén, valamint az alábbi esetekben hajtják végre:

Információszerzés jogi személyektől, szervektől államhatalom vészhelyzetek előfordulásáról, a technológiai folyamatok megváltoztatásáról vagy megsértéséről, valamint olyan szerkezetek, berendezések meghibásodásáról, amelyek közvetlen veszélyt jelenthetnek az emberek életére, egészségére, anyagi kárt okozva;

Állampolgárok, jogi személyek és egyéni vállalkozók fellebbezései jogaik és jogos érdekeik megsértésével kapcsolatban más jogi személyek és (vagy) egyéni vállalkozók tevékenysége (tétlensége) miatt a tűzbiztonsági követelmények be nem tartása miatt.

Az állami tűzfelügyelethez forduló személy azonosítását nem lehetővé tevő fellebbezés nem szolgálhat alapjául nem tervezett felügyeleti rendezvény lefolytatásának.

A nem tervezett felügyeleti intézkedések végrehajtása során ellenőrzik azoknak a tűzbiztonsági követelményeknek való megfelelést, amelyek megsértéséről szóló tájékoztatás a nem tervezett esemény oka volt, vagy amelyek végrehajtását korábban kiadott rendelet írta elő.

Az Orosz Föderáció Sürgősségi Helyzetek Minisztériuma 2007. október 1-jei 517. számú rendeletével jóváhagyott Közigazgatási Szabályzat 40. bekezdése szerint előre nem tervezett rendezvény az oktatási intézmény írásbeli kérelmére is megtartható. Például abban az esetben, ha egy intézménynek olyan következtetést kell beszereznie, amely megerősíti, hogy a védelem tárgya megfelel a tűzbiztonsági követelményeknek az oktatási tevékenységek engedélyezéséhez.

A nem tervezett ellenőrzések lefolytatásának ez az alapja azonban hiányzik a 2008. december 26-i 294-FZ „A jogi személyek és egyéni vállalkozók védelméről szóló törvényben a végrehajtás során”. állami ellenőrzés(felügyelet) és önkormányzati ellenőrzés» ezzel kapcsolatban vannak olyan bírósági határozatok, amelyek szerint az oktatási intézmények meghatározott fellebbezései nem minősülnek jogalapnak a felügyeleti tevékenység végzésére (lásd határozat választottbíróság Cseljabinszk régió 2010. március 31-én kelt, az A76-1579 / 2010-59-171 sz. ügyben)

A felügyeleti intézkedés végrehajtásának kezdete az a pillanat, amikor az állami felügyelő a végzést vagy annak hiteles másolatát bemutatja, egyidejűleg hatósági igazolvány bemutatásával. Ezeket az iratokat az intézményvezetőnek vagy az általa megbízott tisztségviselőnek kell átadni.

Az intézményben vezető vagy az általa megbízott tisztségviselő hiányában az ellenőr nem jogosult ellenőrzést folytatni.

A megállapított tűzbiztonsági követelmények betartásának felügyeletére irányuló tevékenységek részeként a következők végezhetők:

A felügyelet tárgyának szemrevételezéses ellenőrzése annak felmérése érdekében, hogy az objektum megfelel-e a tűzbiztonsági követelményeknek;

Dokumentumelemzés;

Mintavétel (mintavétel), kutatás, a felügyelet tárgya tűzvédelmi követelményeknek való megfelelőségének megállapításához szükséges vizsgálatok;

A tűzbiztonsági követelmények ismeretei szintjének megalapozása;

Alatt szemrevételezésáltalános jellemző rögzített tűzveszély objektum, a tűzbiztonsági követelmények megsértésének tényállása kiderül.

Az ellenőrnek a szemrevételezésen túlmenően joga van megismerkedni az alábbi, a létesítmény tűzbiztonsági követelményeknek való megfelelőségének értékeléséhez szükséges dokumentumokkal:

jogcím dokumentumok jogalany;

adminisztratív jellegű dokumentumok (a felügyeleti objektumok tűzvédelmi állapotáért felelős személyek kijelöléséről szóló rendeletek stb.);

energiaellátással, vízellátással, tűzvédelmi rendszerek telepítésével kapcsolatos műszaki dokumentáció, tűzvédelmi rendszerek karbantartására vonatkozó szerződések stb.;

technológiai dokumentáció, amelynek rendelkezésre állását és karbantartását műszaki előírások, tűzvédelmi szabályok, egyéb szabályozó jogszabályok szabályozzák;

helyiségbérleti szerződések;

a létesítmény tűzbiztonságát jellemző egyéb dokumentáció.

Szükség esetén a meghatározott dokumentáció vagy annak egy része másolatban csatolható az ellenőrzési anyagokhoz.

A felügyeleti intézkedések eredményei alapján az ellenőr két példányban vizsgálati jegyzőkönyvet készít. A cselekmény formáját az Orosz Föderáció Sürgősségi Helyzetek Minisztériumának 2007.10.01-i, 517. számú rendelete határozza meg.

Ha az Állami Tűzoltóság felügyelője az ellenőrzés során tűzbiztonsági követelmények megsértését tárta fel, úgy az ellenőrzésen túl meg kell tennie a szükséges intézkedéseket a szabálysértés megszüntetése és az elkövetők közigazgatási felelősségre vonása érdekében.

Ebben az esetben a felügyeleti művelet elvégezhető:

Közigazgatási szabálysértés miatti eljárás indítása;

Határozat vagy határozat kiadása közigazgatási szabálysértési ügyben;

Megbízások kiadása a tűzbiztonsági követelmények megsértésének megszüntetésére;

A közigazgatási szabálysértés elkövetéséhez hozzájáruló okok és feltételek megszüntetéséről szóló beadványok benyújtásával az érintett szervezetekhez, illetékes tisztségviselőkhöz.

A tűzbiztonsági állapot ellenőrzésére irányuló intézkedések végrehajtásának minden szakasza jól látható az "Eljárás a felügyeleti intézkedések végrehajtására" című sémán, amely az Orosz Föderáció Vészhelyzetek Minisztériuma 2007.10.01.-i rendeletének melléklete. 517. szám (1. kép).

P

Az ellenőrzési intézkedések fő irányai

Az Állami Tűzoltófelügyelet szervei által végzett ellenőrzések tárgya a különböző jogszabályokban foglalt tűzbiztonsági követelmények betartása.

2009. május 2-án hatályba lépett a 2008. július 22-i 123-FZ szövetségi törvény "A tűzbiztonsági követelményekre vonatkozó műszaki előírások". A törvényt az állampolgárok és jogi személyek életének, egészségének, vagyonának, az állami és önkormányzati vagyonnak a tűzzel szembeni védelme érdekében fogadták el, és meghatározza a tűzbiztonság területén a műszaki előírások főbb rendelkezéseit, megállapítja a védett objektumokra vonatkozó általános tűzbiztonsági követelményeket, beleértve az épületeket és építményeket.

A jogszabály rendelkezései kötelezőek a védett objektumok tervezésénél, kivitelezésénél, nagyjavításánál, átépítésénél, műszaki átszerelésénél, funkcionális változtatásánál, karbantartásánál, üzemeltetésénél és selejtezésénél.

13. sz. melléklet

az Igazgatási Szabályzathoz,

jóváhagyta az Orosz Föderáció Rendkívüli Helyzetek Minisztériumának 2007.10.01.-i, 517. sz.

FELÜGYELETI INTÉZKEDÉSEK

┌────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────┐

│Megrendelés bemutatása │ │Egy példány átadása│

│ rendezvény tartása │ ┌─────────────────────────────────────

│ felügyelet és hatósági │ │ cselekmény irányítása │ │ jogi vezetőnek│

│ igazolások │ │ postai úton │ │ személy vagy helyettese és │

│ felhatalmazott tisztviselők │ │ kézbesítési értesítéssel │ │ magánszemély │

│ személy a fejére vagy │ └──────────────────────────────────

│ másik hivatalos │ /\ │ képviselők │

│ jogi személy vagy │ ┌──────────────────────────────────────────────────

│ magánszemély │ │ Követelmények megszegése │ │ /\

│ vállalkozó │ │ tűzbiztonság │ │ │

└ökké teszi, hogy

│ │ nincs telepítve │ └────────┤ Ismerkedés a törvénnyel │

\/ └────────────────────┬────┘│jogi képviselő│

┌─────────────────────────────────━ │ személy vagy │

│Ellenőrzés │ │ │ ┌─────────────────────││──┐││

│ az esemény tárgya │ │ │ │ Megvalósítás │ │ │ jelenlévő személyek │

│ felügyeleti intézkedések, │ │ │ │ eljárás az ügyben │ │ │

│ a sorrendben meghatározott │ │ │ │ adminisztratív │ │ │ vezérlés │

└ökké teszi, hogy ─┘

│ │ │ │ (N 15. függelék) │ │ /\

\/ │ │ └───────────────────────┘ │ │

┌────────────────────────────┐ │ │ /\ │ ┌─────────────┴────────────┐

│ Az objektum szemrevételezése ├─┘ │ │ │ │ Tisztviselő feljegyzése │

│ szupervízió értékelés céljából │ │ │ ┌───────────────────┐

│ az objektum megfelelősége │ │ │ │ Csak azon │ │ │ intézkedések jelenléte, amelyek kb.

│ tűzoltóság követelményei │ │ │ │ szabálysértések (│ │ │ ellenőrzéssel │

│ biztonság. Csekk │ │ │ │ nem tervezett │ │ ──────────────────────────

│ megjelent információ │ │ │ │ esemény ekkor: │ │ /\

│ │ │ │ │ felügyelet lefolytatásának oka), amely │ │ │

│ │ │ │ │ nem tervezett eseményeket már előírtak

│ felügyelet │ │ │ │ megszűnik │ │ │ Törvény készítése │

└──┬─────────────┬────────│││────││────││────││────│

│ │ │ │ │ tevékenység │ │ felügyeleti tevékenységek │

│ \/ │ │ │ felügyelet │ └──────────────────────────

│ ┌──────────────────────┐ │ │ └───────────────────┬┘ /\ /\ /\

│ │ Megvalósítás ├────┘ │ /\ └───────────────────────────

│ │ kötelező │ │ │ │ │

│ │ kutatás │ │ │ │ │

│ │ (tesztek), vizsgák│ │ │ │ │

│ └───────────┬──────────┘ │ │ │ │

│ │ │ │ ┌─────────────────────┴─────┐ │

\/ \/ ​​​​│ │ │ │ │ körüli receptek kiadása

┌ökké teszi, hogy ── ────┐│ │ szabálysértések megszüntetése │ │

│ Elegendő adat felállítása, │ │ Ügy indítása │ │ │ tűzoltósági követelményekre │ │

│ esemény jelenlétének jelzése ├>│ adminisztratív ├┘ │ biztonsági és (vagy) │ │

│ szabálysértés │ │ szabálysértés ├─>│ visszavonási végzés │ │

└ökké teszi, hogy ─┘ │gyártásból, megszüntetésből│ │

│ │ kiadás és felfüggesztés │ │

\/ │ áru értékesítés (mű, │ │

┌ökké teszi, hogy ─────┐ │ szolgáltatások), inkonzisztens│ │

│Információk küldése más állami szerveknek │ │ a tűzoltóság követelményei szerint │ │

│ felügyelet (ellenőrzés) az észlelt jogsértésekre, │ │ biztonságért │ │

│ megbízás, amelynek elvégzésére a GPN szervei nem jogosultak │ └──────────────────────────────

│ gyártás ├────────────────────────────────────

└──────────────────────────────────────────────────────┘

Meglévő épületekre, építményekre, valamint a korábbi tűzbiztonsági követelményeknek megfelelően tervezett és épített építményekre az előírásokat szövetségi törvény A 123-FZ számú rendelkezés nem vonatkozik, kivéve azokat az eseteket, amikor ezen épületek, építmények és építmények további üzemeltetése az emberek életét vagy egészségét veszélyezteti a tűz esetleges előfordulása miatt. Ilyen esetekben a létesítmény tulajdonosának, illetve az épületek, építmények és építmények birtoklására, használatára vagy elidegenítésére jogosult személynek kell intézkednie a tűzvédelmi rendszer műszaki előírásainak megfelelővé tétele érdekében.

A Műszaki Szabályzat 5. pontja szerint minden védelmi objektumnak rendelkeznie kell tűzvédelmi rendszerrel, amelynek célja a tűz megelőzése, az emberek biztonságának biztosítása és a vagyonvédelem tűz esetén.

A védett objektum tűzvédelmi rendszere tűzvédelmi rendszert, tűzvédelmi rendszert, a tűzbiztonságot biztosító szervezési és műszaki intézkedések összességét tartalmazza.

A védelem tárgya tűzbiztonsága biztosítottnak minősül, ha:

1) be teljesen a műszaki előírásokra vonatkozó szövetségi törvények által megállapított kötelező tűzbiztonsági követelmények teljesültek;

2) a tűzveszély nem haladja meg a 2008. július 22-i 123-FZ szövetségi törvényben meghatározott megengedett értékeket.

Megfelelőségértékelési űrlap, amely információkat tartalmaz a létesítmény védelmét biztosító tűzbiztonsági intézkedésekről normatív érték tűzveszély, tűzbiztonsági nyilatkozat.

A nyilatkozat a következőket tartalmazza:

1) tűzveszély felmérése (ha kockázatszámítást végeznek);

2) harmadik felek tűz által okozott esetleges anyagi kárainak felmérése.

Ha a szövetségi törvények és a tűzbiztonsági szabályzatok által meghatározott összes kötelező tűzbiztonsági követelmény teljesül, akkor nincs szükség tűzkockázati számításra.

A 2008. július 22-i 123-FZ szövetségi törvény 64. cikkének (7) bekezdésével összhangban a Műszaki Szabályzat hatálybalépésének napján üzemelő védett létesítmények esetében tűzbiztonsági nyilatkozatot kell benyújtani legkésőbb május 1-ig, 2010.

A tűzbiztonsági nyilatkozat nyomtatványát az Orosz Föderáció Rendkívüli Helyzetek Minisztériumának 2009. február 24-i 91. számú rendelete hagyta jóvá.

A nyilatkozatot közvetlenül az a nevelési-oktatási intézmény dolgozza ki és nyújtja be, amely a részére operatív kezelésre átadott épületek használója.

A nyilatkozatot kidolgozó nyilatkozattevő felelős az abban foglalt információk teljességéért és megbízhatóságáért az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban.

Még abban az esetben is, ha a nyilatkozatot speciálisan érintett szervezet készíti, az abban szereplő adatok pontosságát az intézményvezető aláírása és az intézmény pecsétje igazolja.

A nyilatkozatot közvetlenül vagy postai úton lehet eljuttatni az Állami Tűzoltósághoz. Postai küldemény esetén célszerű regisztrálva küldeni levélben megjegyzéssel és a melléklet leírásával.

Az Állami Tűzoltóság illetékesei ellenőrzik a beérkezett nyilatkozat kitöltésének a megállapított formanyomtatványnak való megfelelését, és iktatószám megadásával végzik el annak nyilvántartását.

Ha a nyilatkozat nem felel meg a megállapított követelményeknek, a nyilvántartásba vétel megtagadásának indokolt okainak megjelölésével visszaküldi a nyilatkozattevőnek.

A nyilatkozat szükség esetén pontosítható változtatásokkal, amelyeket a nyilatkozathoz csatolunk és a nyilatkozat nyilvántartására megállapított módon nyilvántartásba veszünk.

A tűzvédelmi követelményekről szóló Műszaki Szabályzat elfogadása nem vezetett a korábban hatályos, tűzvédelmi követelményeket tartalmazó szabályozási jogszabályok (tűzvédelmi szabályok, építési szabályzatok és előírások, tűzvédelmi előírások stb.) eltörléséhez. Minden, a tűzbiztonsági követelményeket tartalmazó szabályzat elfogadása előtt hatályos dokumentumra vonatkozik kötés abban a részben, amely nem mond ellent a Műszaki Szabályzat követelményeinek.

Ezen okiratok megsértésére hivatkoznak az Állami Tűzoltóság felügyelői az ellenőrzések eredményeit követő cselekményekben, utasításokban.

A korábban elfogadott, de jelenleg hatályos főbb dokumentumok az oktatási intézményekkel kapcsolatban:

PPB 01-03 "Tűzbiztonsági szabályok az Orosz Föderációban", jóváhagyva az Orosz Föderáció Vészhelyzetek Minisztériumának 2003. június 18-i 313. sz.

SNiP 21-01-97 * "Épületek és építmények tűzbiztonsága", amelyet Oroszország Építésügyi Minisztériumának 1997. február 13-i, 18-7. sz. rendelete fogadott el és lépett hatályba;

NPB 110-03 „Automatikus tűzoltó berendezésekkel és automatikus tűzriasztókkal védendő épületek, építmények, helyiségek és berendezések listája”, jóváhagyva az Orosz Vészhelyzeti Minisztérium 2003. június 18-i, 315. számú rendeletével;

NPB 104-03 "Tűzjelző rendszerek tervezése emberek számára épületekben és építményekben", jóváhagyva az orosz vészhelyzeti minisztérium 2003. június 20-i, N 323 számú rendeletével;

NPB 166-97" tűzoltó felszerelés. Tűzoltó készülékek. Működési követelmények", jóváhagyva az Oroszországi Belügyminisztérium GUGPS 1997. december 31-i 84. számú rendeletével;

Az NPB "Tűzbiztonsági intézkedések képzése a szervezetek alkalmazottai számára", jóváhagyva az Orosz Föderáció Vészhelyzetek Minisztériumának 2007. december 12-i 645. sz.

Nagyon fontos ezen dokumentumok érvényességének időben történő helyes meghatározása, tekintettel arra az elvre, hogy "a törvénynek nincs visszaható hatálya". Által ezt az elvet a normatív jogi aktus nem vonatkozhat azokra a kapcsolatokra, amelyek már a hatályba lépése előtt fennálltak.

Normatív megadása azonban jogi aktus visszamenőleges hatály akkor lehetséges, ha maga a dokumentum mondja ezt.

Gondosan meg kell vizsgálni azokat a dokumentumokat, amelyek megsértésére az Állami Tűzvédelmi Felügyeleti hatóságok képviselői hivatkoznak, és meg kell találni bennük azokat a szabályokat, amelyek időben meghatározzák a dokumentum érvényességét.

Így például az 1.7. Az SNiP 21-01-97 * „Épületek és építmények tűzbiztonsága” szerint a meglévő épületek SNiP követelményeivel való összhangba hozásának szükségességét az SNiP 10-01-94 8.5. pontja határozza meg.

Viszont a 8.5. Az SNiP 10-01-94 "Szabályozási dokumentumok rendszere az építésben" a meglévő épületekre és építményekre, amelyeket a korábban meglévő szabályozási dokumentumok szerint terveztek és építettek, az újonnan kidolgozott dokumentumok nem vonatkoznak, kivéve azokat az eseteket, amikor az ilyen épületek és építmények további üzemeltetése az új adatok elfogadhatatlan kockázatához vezetnek az emberi élet és egészség biztonságára nézve.

Meglévő épületek (építmények) vagy egyes helyiségek funkcionális rendeltetésének megváltoztatásakor a hatályos szabályozási dokumentumokat kell alkalmazniuk ezen épületek vagy helyiségek új rendeltetésének megfelelően.

Így az SNiP 21-01-97 * általános szabályként kiterjeszti hatását az 1997 után tervezett és épített vagy régebbi épületekre, amelyekben rekonstrukciót hajtottak végre. Ezt az álláspontot megerősítik az igazságügyi hatóságok határozatai (lásd a Cseljabinszki Régió Választottbíróságának 2009. január 22-i A76-25625 / 2008-53-667 / 11. sz. ügyben és 2009. december 4-i határozatait ügyszám: A76-40474 / 2009-62-861).

Kivéve Általános szabályok, minden iparágnak megvannak a saját tűzbiztonsági szabályai. Az oktatási rendszerben tehát továbbra is érvényben van az „Általános oktatási iskolák, szakiskolák, bentlakásos iskolák, csecsemőotthonok, óvodák, iskolán kívüli és egyéb nevelési-oktatási intézmények tűzvédelmi szabályzata PPB 101-89”, amelyet az Országgyűlés határozatával hagyott jóvá. A Szovjetunió Állami Közoktatási Bizottsága, 1989.07.04., 541. sz.

Jelenleg alakul új rendszer műszaki előírás, amely műszaki előírásokat, szabványokat és gyakorlati szabályzatokat foglal magában (lásd a 2002. december 27-i 184-FZ szövetségi törvényt „A műszaki előírásokról”).

A műszaki előírások kötelező követelményeket írnak elő a műszaki szabályozás tárgyaira (termékekre, beleértve az épületeket, építményeket és építményeket).

Szabvány - olyan dokumentum, amely megállapítja a termékjellemzőket, a végrehajtási szabályokat és a tervezési folyamatok (beleértve a felméréseket), a gyártás, az építés, a telepítés, az üzembe helyezés, az üzemeltetés, a tárolás, a szállítás, az értékesítés és a selejtezés, a munkavégzés vagy a szolgáltatásnyújtás jellemzőit.

A szabálykönyvek tartalmazzák műszaki szabályokatés (vagy) azon termékek tervezési, gyártási, kivitelezési, telepítési, beállítási, üzemeltetési, tárolási, szállítási, értékesítési és ártalmatlanítási folyamatainak leírását, amelyeket önkéntes alapon alkalmaznak a műszaki előírások követelményeinek való megfelelés érdekében. Ugyanakkor a szabályrendszerek valójában nem tartalmaznak új követelményeket, hanem rendszerezik azokat a követelményeket, amelyek a korábban elfogadott jogszabályokban (szabályok, SNiP-k stb.) állnak rendelkezésre.

Tehát jelenleg a tűzbiztonság területén a fenti „ Műszaki szabályozás a tűzbiztonsági követelményekről”, a 123-FZ szövetségi törvénnyel és az Orosz Föderáció Vészhelyzetek Minisztériuma rendeleteivel jóváhagyott 12 szabályrendszerrel jóváhagyott:

Gyakorlati kódex SP 1.13130.2009 „Tűzvédelmi rendszerek. Kiürítési útvonalak és kijáratok”;

Gyakorlati kódex SP 2.13130.2009 „Tűzvédelmi rendszerek. Figyelmeztető rendszer és az emberek evakuálásának irányítása tűz esetén”;

Szabálykódex SP 3.13130.2009 „Rendszer tűz esetén az emberek evakuálására és elhárítására”;

Gyakorlati kódex SP 4.13130.2009 „Tűzvédelmi rendszerek. A tűz terjedésének korlátozása védett létesítményekben. Területrendezési és tervezési megoldások követelményei”;

Gyakorlati kódex SP 5.13130.2009 „Tűzvédelmi rendszerek. Beállítások tűzjelzőés automata tűzoltó készülékek. A tervezés normái és szabályai”;

Gyakorlati kódex SP 6.13130.2009 „Tűzvédelmi rendszerek. Elektromos felszerelés. Tűzbiztonsági követelmények”;

Gyakorlati kódex SP 7.13130.2009 „Fűtés, szellőzés és légkondicionálás. Tűzbiztonsági követelmények”;

Gyakorlati kódex SP 8.13130.2009 „Tűzvédelmi rendszerek. A külső tűzivíz-ellátás forrásai. Tűzbiztonsági követelmények”;

Gyakorlati kódex SP 9.13130.2009 „Tűzoltó felszerelés. Tűzoltó készülékek. Működési követelmények";

Gyakorlati kódex 10.13130.2009 „Tűzvédelmi rendszerek. Belső tűzivíz ellátás. Tűzbiztonsági követelmények”;

Szabálykódex 11.13130.2009 „A tűzoltóságok telephelyei. A meghatározás eljárása és módja”;

Szabálykódex 12.13130.2009 „A helyiségek, épületek és kültéri létesítmények robbanás- és tűzveszélyes kategóriáinak meghatározása”.

A nemzeti szabványok és kódok teljes listája, amelyek eredményeként önkéntes alapon a 2008. július 22-i 123-FZ szövetségi törvény „Tűzbiztonsági követelmények műszaki előírásai” követelményeinek való megfelelés megtalálható a következő helyen: a Rostekhregulirovanie 2009. április 30-i 1573. sz.

A fenti szabályozó jogszabályok elemzése lehetővé teszi az alábbi tűzbiztonsági követelmények azonosítását az ellenőrzési területek szerint csoportosítva.

A tűzvédelmi felügyelők megérkezése egy létesítménybe, hogy ellenőrzést végezzenek, gyakran meglepi a tűzvédelmi vezetőket. Ennek elkerülése érdekében az ilyen ellenőrzésekre előre fel kell készülni, valamint ismerni kell azok jogi és szabályozási kereteit.

A tűzvédelmi felügyelők tevékenységét az ellenőrzések során szabályozó fő dokumentum az 1994. december 21-i szövetségi törvény.

N 69-FZ "A tűzbiztonságról", valamint az állami tűzfelügyeletről szóló rendelet, amelyet az Orosz Föderáció kormányának 2004. december 21-i 820. számú rendelete hagy jóvá.

A tűzfelügyeleti vizsgálatok során végzett minden tevékenységet a 2008. december 26-i 294. számú szövetségi törvénynek megfelelően kell végrehajtani. "A jogi személyek és egyéni vállalkozók jogainak védelméről az állami ellenőrzés (felügyelet) és az önkormányzati ellenőrzés gyakorlása során." E törvény szerint az ellenőrzések ütemezhetők és nem ütemezettek is.

Nem tervezett ellenőrzés
A nem tervezett ellenőrzés alapja lehet, ha az állami ellenőrző szervek az állami hatóságoktól, a helyi hatóságoktól, a médiától az alábbi tényekre vonatkozó információkat kapnak:
1. a polgárok életének, egészségének, állatoknak, növényeknek károsodásának veszélye, környezet, az Orosz Föderáció népeinek kulturális örökségének tárgyai (történelmi és kulturális emlékművek), az állambiztonság, valamint a fenyegetések vészhelyzetek természetes és ember alkotta karakter;
2. az életet, a polgárok egészségét, az állatokat, növényeket, a környezetet, az Orosz Föderáció népeinek kulturális örökségének tárgyait, az állambiztonságot ért károk, valamint a természeti és ember által előidézett vészhelyzetek előfordulása;
3. a fogyasztók jogainak megsértése (olyan állampolgárok fellebbezése esetén, akiknek jogait megsértették).
Más szóval, nagyon alapos okoknak kell lenniük a nem tervezett ellenőrzés elvégzésére. Az ellenőrzést ugyanakkor az ügyészségnek engedélyeznie kell, és a vállalkozás vezetőjét 24 órával annak megkezdése előtt figyelmeztetni kell.

Ütemezett ellenőrzés
A 294. számú szövetségi törvény értelmében a tervezett ellenőrzést legfeljebb háromévente lehet elvégezni. A tervezett ellenőrzés alapja általában a lejárta három év a regisztráció napjától személy, vagy az utolsó tervezett ellenőrzés vége jur. arcok.

Milyen dokumentumokat vizsgál az ellenőr a tervezett ellenőrzés során?

A helyszíni szemle során a tűzvédelmi követelmények betartásának szemrevételezése előtt a tűzvédelmi felügyelő az alábbi dokumentumokat vizsgálja meg:

1. Cím dokumentumok:
1.1. bérleti szerződés vagy tulajdoni igazolás;
1.2. Törvényi dokumentumok és banki adatok;
1.3. rendelet a főigazgató kinevezéséről;
2. A tűzbiztonsági követelmények vállalkozás általi teljesítését igazoló dokumentumok:
2.1. Tűzbiztonsági nyilatkozat (nem minden objektumhoz szükséges fejleszteni);
2.2. A tűzbiztonságért felelős személy tűztechnikai minimumára vonatkozó képzés elvégzéséről szóló igazolás;
2.3. Tűzbiztonsági utasítások (Az Orosz Föderáció kormányának 2012. április 25-i N 390 rendelete (2014. február 17-én módosított) „A tűzvédelmi rendszerről”);
2.4. Magazin a tűzvédelmi eligazítások átadásáról;
2.5. Regisztrációs napló elsődleges alapok tűzoltó készülékek (tűzoltó készülékek);
2.6. Útlevelek tűzoltó készülékekhez vagy újratöltési műveletekhez;
2.7. Üzembe helyezési bizonyítvány, útlevelek és tanúsítványok a tűzvédelmi rendszerek (APS, SOUE, VPV, DU, AUPT) telepített berendezéseihez;
2.8. Magazin a tartásról Karbantartás APPZ vagy tűzoltó rendszerek a szolgáltató szervezet havi jelzéseivel;
2.9. A tűzcsapok elszámolásának és ellenőrzésének naplója (legkésőbb 6 hónapig);
2.10. A tűzgátló kezelés minőségének ellenőrzése (az ellenőrzést a tűzgátló készítmény gyártója által meghatározott határidőn belül kell elvégezni, ezek hiányában -
évente 2 alkalommal);
2.11. A tetőn lévő tűzlépcsők és kerítések tesztelése (a teszt elvégzése
1 alkalommal öt év alatt);
2.12. Kiürítési tervek és utasítások a személyzetnek

Ne ijedjen meg az olvasó egy ilyen kiterjedt dokumentumjegyzéktől, a gyakorlatban sokkal rövidebb.

Honnan tudja, hogy mikor esedékes a vállalkozás tervezett ellenőrzése?

betűméret

Az Orosz Föderáció Sürgősségi Helyzetek Minisztériumának 2003. március 17-i RENDELETE 132 (módosítva: 2005. április 26.) AZ ÁLLAMI SZERVEZÉSÉRE ÉS VÉGREHAJTÁSÁRA VONATKOZÓ UTASÍTÁSOK JÓVÁHAGYÁSÁRÓL ... 2017-ben releváns

IV. A tűzbiztonsági követelmények betartása feletti felügyelet megszervezése az ellenőrzési objektumokon (felügyelet)<*>

<*>A szövetségi törvény alapján 1994. december 21-én kelt N 69-FZ"A tűzbiztonságról"; szövetségi törvény 2001. augusztus 8-án kelt N 134-FZ"A jogi személyek és egyéni vállalkozók jogainak védelméről az állami ellenőrzés (felügyelet) során".

15. Az ellenőrzési objektumok tűzbiztonsági követelményeinek betartása feletti felügyelet (felügyelet) az ellenőrzési intézkedések keretében végzett ellenőrzések során történik.

16. Az ellenőrzéseket ütemezett és nem tervezett ellenőrzésekre osztják.

A végrehajtás nyomon követése érdekében ütemezett ellenőrzéseket végeznek kötelező követelmények tűzbiztonság az ellenőrzési objektumoknál (felügyelet).

Az ütemezett ellenőrzés eredményeként azonosított kötelező tűzbiztonsági követelmények megsértésének megszüntetésére irányuló megbízások végrehajtásának ellenőrzésére nem tervezett ellenőrzéseket végeznek.

17. A GPN szervei az alábbi esetekben is végeznek nem tervezett ellenőrzést:

információk beszerzése jogi személyektől, egyéni vállalkozóktól, hatóságoktól vészhelyzetek, változások vagy jogsértések előfordulásáról technológiai folyamatok, valamint olyan építmények, berendezések meghibásodásáról, amelyek közvetlenül veszélyeztethetik az életet, károsíthatják az emberi egészséget, a környezetet és a polgárok, jogi személyek és egyéni vállalkozók vagyonát;

az állampolgárok életének és egészségének károsodása, vagyoni károk előfordulása, beleértve más jogi személyeket és (vagy) egyéni vállalkozókat is;

állampolgárok, jogi személyek és egyéni vállalkozók fellebbezései jogaik és jogos érdekeik megsértésével kapcsolatban más jogi személyek és (vagy) egyéni vállalkozók tevékenysége (tétlensége), állampolgárok a kötelező tűzbiztonsági követelmények be nem tartása miatt, valamint mint egyéb dokumentumokkal alátámasztott információk és egyéb bizonyítékok, amelyek az ilyen jogsértésekre utaló jelek jelenlétére utalnak (azok a kérelmek, amelyek nem teszik lehetővé a GPN szervéhez fordult személy azonosítását, nem szolgálhatnak előre nem tervezett ellenőrzés alapjául).

A jelen pont (2) és (3) bekezdésében meghatározott esetekben a nem tervszerű ellenőrzést az APEH indokolással ellátott határozatával lehet végezni, ideértve a homogén ellenőrzési (felügyeleti) tárgyat használó egyéb jogi személyek és egyéni vállalkozók vonatkozásában is.

18. Az ellenőrzések a GPN szerv vezetőjének utasítása (parancsa) alapján történnek.

19. Az Állami Adófelügyelőség vezetőjének az ellenőrzés lefolytatására vonatkozó utasítását (megbízását), vagy annak az Állami Járőrszolgálat illetékes szervének pecsétjével hitelesített másolatát az ellenőrzést lefolytató állami felügyelő köteles bemutatni. a jogi személy vagy egyéni vállalkozó vezetője vagy más tisztségviselője az ellenőrzésben résztvevők szolgálati igazolásaival egyidejűleg.

Ellenőrzést csak azok az állami ellenőrök végezhetnek, akiket az ellenőrzés lefolytatásáról szóló utasításban (parancsban) megjelöltek.

20. A tűzvédelmi ellenőrzési intézkedés időtartama egy jogi személy vonatkozásában ill egyéni vállalkozó nem haladhatja meg az egy hónapot.

Az ellenőrzés szükségességével kapcsolatos kivételes esetekben egy nagy számépületekre, építményekre, speciális vizsgálatokat (vizsgálatokat), jelentős munkával járó vizsgálatokat végezve az ellenőrzést végző állami felügyelő, az Állami Adófelügyelőség vezetőjének vagy helyettesének indokolt javaslata alapján a határidőt az ellenőrzési intézkedés végrehajtása meghosszabbítható, de legfeljebb egy hónappal.

21. Az irányítási (felügyeleti) objektumok listáinak megfelelően a GPN szervei listákat vezetnek a különösen fontos és rezsim objektumokról, valamint listákat azokról a szervezetekről, ahol tűzoltóosztag.

22. A kiemelten fontos és érzékeny létesítmények listáján, valamint azon vállalkozások listáján szereplő ellenőrzési létesítményeken, ahol a tűzoltóság zökkenőmentesen létesül, kétévente ütemezett ellenőrzésre kerül sor.

Ezeket a létesítményeket a legképzettebb állami felügyelők, az atomenergetikai létesítményeket pedig személyesen a GPN illetékes szervének vezetőjéhez rendelik.

A megnevezett listákon nem szereplő ellenőrzési (felügyeleti) objektumok ütemezett ellenőrzéseinek gyakorisága, valamint a települések az Állami Tűzoltóbizottság illetékes szervei állapítják meg, figyelembe véve a tűzhelyzet és a létesítmények tűzveszélyességi elemzésének eredményeit, de legfeljebb kétévente egyszer.

Az építés alatt álló épületekre és építményekre vonatkozó ellenőrzési intézkedések gyakoriságát a GPN szervei határozzák meg a létesítmények összetettségétől, építésük időzítésétől és ütemétől függően, valamint figyelembe véve. naptári tervek teljesítés építési munkák. Ezeket az ellenőrzési intézkedéseket az épülő létesítmények üzembe helyezésével foglalkozó bizottságok munkájában való részvétel során kell végrehajtani, de legfeljebb kétévente.

Ellenőrzések szövetségi szervek A végrehajtó hatóságok, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai és a helyi önkormányzatok legalább 5 évente egyszer kell elvégezni.

23. Ellenőrző intézkedések végrehajtása során Speciális figyelem az emberek tartózkodási helyén álló tárgyaknak (szállodák, szállók, gyermek-, oktatási, egészségügyi és rekreációs intézmények, társadalombiztosítási intézmények stb.) kell adni.

24. Az ellenőrzési intézkedéseket az állami felügyelők hivatali feladataik ellátása során a szervezetek vezetőinek vagy képviselőinek részvételével végzik.

A szövetségi végrehajtó hatóságok, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai, a helyi önkormányzatok ellenőrzését az Állami Adófelügyelőség illetékes szerve által létrehozott bizottság végzi, amelyet az Állami Adófelügyelőség e szervének vezetője vezet, vagy nevében az Állami Adófelügyelőség egy másik tisztviselője.

A jutalék magában foglalja tisztviselők A GPN testületei, valamint (megállapodás szerint) az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok felsőbb végrehajtó hatóságainak képviselői, más érdekelt szervek képviselői, beleértve a szövetségi felügyeleti szerveket is.