Головна > Електростанції

Модернізація російської освіти. Модернізація російської освіти Концепція виховання до року

Нова концепція федеральної цільової програми (ФЦП) орієнтована на усунення найбільш проблемних зон у системі освіти, які найближчим часом можуть негативно вплинути на результати, досягнуті у рамках ФЦП на 2011 – 2015 роки. Зокрема, до таких проблем належать:

1. Невідповідність рівня випускників освітніх організацій вимогам економіки (передусім це стосується професійної освіти). Подібна невідповідність зумовлена ​​в тому числі протиріччям, що виникло між зростанням потреби у фахівцях та відсутністю об'єктивного прогнозу такої потреби у галузях економіки, а також нераціональним використанням фахівців із середньою професійною освітою, наприклад, через відсутність дієвих механізмів та моделей працевлаштування, подальшого супроводу та моніторингу кар'єри випускників, низька вартість праці молодого спеціаліста.

Крім того, сьогодні все ще існує неузгодженість номенклатури наданих освітніх послуг та вимог до якості та змісту освіти з боку ринку праці (найяскравіше це проявляється в середній професійній та додатковій професійній освіті). Це призводить до низького рівня впливу освіти на соціально-економічний розвиток регіонів та країни загалом.

2. Невідповідність структури мережі ВНЗ існуючої демографічної та соціально-економічної ситуації у країні. Ця проблема потребує серйозного оновлення вузівської мережі.

3. Зниження числа вчителів, що продовжується, у загальній освіті та викладачів вузів. В освітніх організаціях сьогодні працює велика кількість вчителів та викладачів пенсійного віку і при цьому лише 40% випускників педагогічних вишів приходять працювати до шкіл. В окремих суб'єктах РФ після перших трьох років педагогічної діяльності лише одна шоста частина молодих фахівців залишається у системі освіти.

Разом з тим, посилюється потреба у висококваліфікованих педагогічних кадрах, що відповідають підвищеним вимогам до них, у зв'язку з прийняттям професійних стандартів та ускладненням освітнього середовища. І в найближчій перспективі дисбаланс між потребою сфери освіти у зазначених фахівцях та реальною можливістю їх підготовки та залучення до педагогічної діяльності лише збільшуватиметься.

4. Нестача навчальних площ, об'єктів соціальної та інфраструктурної спрямованості, необхідні підвищення конкурентоспроможності російської освіти.

Мінобрнауки має намір істотно оновити мережу вузів, які не увійшли до федеральних і національних дослідницьких університетів. Передбачається, що філії організацій вищої освіти будуть скорочені в межах 80%, а самі вузи – в межах 40%. При цьому чисельність студентів, які здобувають якісну вищу освіту з використанням сучасного лабораторного обладнання у федеральних та національних дослідницьких університетах, збільшиться. Державне завдання, що формується вузам, в тому числі враховуватиме потреби інноваційної економіки та необхідність навчання у повнокомплектних студентських групах за рахунок коштів відповідних бюджетів.



Проте вищі навчальні заклади очікують не лише на кількісні, а й на якісні перетворення - ФЦП пропонує впровадити нові моделі вузів. Для цього будуть виконані пілотні проекти з розробки та реалізації нових моделей вищих навчальних закладів та нових освітніх програм. В рамках таких проектів мають бути визначені опорні вузи регіональних економік, вузи масової підготовки для соціальної сфери та сфери сервісу, а також вузи прикладного та технічного бакалаврату. Крім того, належить впровадити нові програми інженерної освіти, моделі аспірантури та магістратури, удосконалити очно-заочне та заочне навчання.

У системі професійної освіти (як вузах, так і в установах СПО) також планується поширити нові форми організації навчального процесу - технології проектного навчання, навчальні плани на варіативній основі, що дозволяють враховувати інтереси та потреби студентів. Зокрема, до 2020 р. частка вузів, у яких запроваджено індивідуальні навчальні плани на варіативній основі, має досягти 50%.



Ще одне завдання, яке стоїть перед організаціями професійної освіти, - підвищити якість управління в них. Для цього потрібно перейти на ефективний контракт з керівниками та професорсько-викладацьким складом установ, забезпечити результативну роботу органів державно-громадського управління, в яких мають бути присутні представники роботодавців, запровадити систему моніторингу освітніх траєкторій студентів, а також працевлаштування та кар'єри випускників. Згідно з цільовими показниками, встановленими ФЦП, до 2020 р. всі вузи повинні будуть застосовувати вказану систему моніторингу, а частка студентів професійних освітніх організацій, які навчаються за освітніми програмами, у реалізації яких беруть участь роботодавці, має досягти 100% (при зменшенні фінансування ФЦП – 92%). ).

ФЦП також передбачає створення інфраструктури, що забезпечує умови навчання і підготовки кадрів для сучасної економіки. У рамках покращення матеріально-технічної бази організацій професійної освіти буде реконструйовано та збудовано навчальні та навчально-лабораторні корпуси, будівлі бібліотек, об'єкти фізкультурно-оздоровчого призначення, гуртожитки.

Проблема недостатньої розвиненості інфраструктури освіти не втрачає своєї актуальності навіть за умов очікуваного скорочення чисельності студентів. Тому відповідні інвестиційні проекти реалізовуватимуться, незважаючи на реорганізацію вузівської мережі та регіональних мереж установ середньої професійної освіти.
Зокрема, на поповнення дефіциту місць у гуртожитках для іногородніх студентів та будівництво нових гуртожитків планується щорічно спрямовувати щонайменше 4 млрд руб.). При цьому як пріоритетні будуть розглядатися об'єкти провідних вузів різної відомчої приналежності (федеральні та національні дослідницькі університети), вузів, які є системоутворюючими для економіки галузі чи регіону, а також незавершені або об'єкти, що знаходяться в аварійному стані. Передбачається, що з початку реалізації ФЦП до кінця 2020 р. в експлуатацію буде введено 23 тис. місць у гуртожитках (при скороченні фінансування - 18,4 тис.).

За задумом законодавця, розвиток зазначеної інфраструктури має сприяти підвищенню якості та міжнародної конкурентоспроможності російської освіти. Крім того, покращення соціальної інфраструктури (житло для педагогів, гуртожитки для студентів, спортивні об'єкти та ін.) створить додаткові стимули для закріплення у сфері освіти та науки талановитих науково-педагогічних кадрів.

Як та інші програмні документи державного рівня, розроблені на середньострокову перспективу, Концепція враховує два варіанти розвитку подій. Базовий сценарій передбачає фінансування ФЦП у повному обсязі та 100% виконання запланованих заходів. Запасний сценарій передбачає скорочення обсягу видатків на 20% (70 млрд руб. протягом п'яти років – з федерального бюджету, 64 млрд руб. – з регіональних бюджетів) і, як наслідок, перегляд завдань ФЦП.
Найвитратнішою статтею, яку в рамках ФЦП профінансує Міносвіти, виявляться капітальні вкладення у розвиток матеріально-технічної бази освітніх організацій. На будівництво та реконструкцію об'єктів інфраструктури щорічно планується направляти з федерального бюджету 12 – 13 млрд руб. (При реалізації другого сценарію - в середньому 10 млрд руб. на рік).

Фінансування багатьох заходів здійснюватиметься шляхом конкурсної підтримки - вона виділятиметься або регіонам, або безпосередньо освітнім організаціям, які висувають той чи інший проект.

Пріоритетний національний проект «Освіта»

Пріоритетний національний проект «Освіта» став організаційною основою державної політики РФ у сфері освіти. Він визначив стратегію пріоритетного розвитку системи освіти, заходи її реалізації, передбачивши забезпечення нормального функціонування та сталого розвитку системи.

У фінансуванні реалізації проекту передбачаються як виділення коштів із бюджетів усіх рівнів, так і додаткове цільове фінансування заходів та проектів.

Головною метою став розвиток системи освіти на користь формування соціально активної, гармонійно розвиненої, творчої особистості в ім'я економічного та соціального прогресу суспільства.

Органи структурі державної влади, суспільство, установи освіти у результаті забезпечують досягнення таких целей:

– надання громадянам загальнодоступної безкоштовної початкової загальної, основної загальної, середньої (повної) загальної освіти та початкової професійної освіти, а також на конкурсній основі безкоштовної середньої професійної, вищої професійної та післявузівської професійної освіти в державних та муніципальних освітніх установах у межах державних освітніх стандартів, якщо освіту певного рівня громадяни здобувають уперше;

- Створення соціально-економічних умов для реалізації конституційних прав громадян на освіту;

– гармонійний розвиток особистості та її творчих здібностей на основі формування мотивації необхідності освіти та самоосвіти протягом усього життя;

– подальший розвиток нормативних правових, соціальних, економічних, організаційних та змістовних засад реалізації державної політики у сфері освіти;

– забезпечення правових, соціальних та економічних гарантій функціонування та збалансованого, сталого розвитку системи освіти на користь особистості, суспільства та держави;

- Збереження та розвиток єдиного освітнього простору в РФ з урахуванням особливостей багатонаціональної держави;

- Формування системи демократичного, державно-громадського управління освітою;

– удосконалення взаємодії державних органів влади, органів місцевого самоврядування та громадських організацій у галузі розвитку системи освіти;

– розмежування компетенцій у сфері освіти між органами державної влади та місцевого самоврядування та укладання договорів, що стосуються конкретних аспектів спільного ведення;

– досягнення ефективності та високої якості освіти, наукової та науково-технічної діяльності освітніх установ;

- рівноправне, взаємовигідне, соціально та економічно доцільне співробітництво системи освіти РФ з системами освіти іноземних держав та міжнародними організаціями.

Основними державними та соціальними гарантіями учням визнані:

– реалізація права на безкоштовну загальну, у тому числі середню повну та початкову професійну освіту, додаткову освіту дітей;

– доступність отримуваної вперше безкоштовної (на конкурсній основі) середньої, вищої та післявузівської професійної освіти у поєднанні з додатковими гарантіями права на освіту сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків;

– можливість вибору професійних освітніх програм, індивідуалізації навчання, створення умов професійного самовизначення та працевлаштування учнів;

– повноцінне харчування учнів у їдалень освітніх закладів, у тому числі на пільгових умовах або безкоштовно;

– фінансові пільги учням під час користування послугами організацій соціально-культурного призначення та транспортом;

– самоврядування у навчанні та у побуті;

– охорона життя та здоров'я учнів;

– здобуття професійної освіти громадянами з обмеженими через стан здоров'я можливостями;

– систематизація заохочення за успіхи у навчанні та науковій діяльності;

– виділення бюджетних коштів на утримання об'єктів соціально-культурної інфраструктури системи освіти та соціальну підтримку учнів;

- Створення робочих місць для учнів на період проходження навчально-виробничої практики (з оплатою роботи);

- Вдосконалення правових основ взаємини педагогів, які навчаються та їх батьків (законних представників).

Усе це було передбачено у координаційному плані спільних дій міністерства освіти РФ коїться з іншими федеральними органами виконавчої, органами структурі державної влади суб'єктів РФ.

Основними напрямками проекту були:

– стимулювання інновацій у сфері освіти;

- Підключення шкіл до Інтернету;

- Підтримка талановитої молоді;

- Організація початкової професійної освіти для військовослужбовців;

– організація мережі національних університетів та бізнес-шкіл;

- Додаткові виплати за класне керівництво;

- Заохочення кращих вчителів (щорічно 10000 кращих вчителів отримують по 100000 рублів);

- Спрямування в сільську місцевість шкільних автобусів;

- Укомплектування шкіл дотаційних регіонів навчальним обладнанням.

Слід наголосити, що результатом реалізації пріоритетного національного проекту «Освіта» має стати досягнення сучасної якості освіти, адекватної соціально-економічним умовам.

Зокрема, підтримка на конкурсній основі найкращих вчителів та шкіл, які впроваджують інноваційні програми, сприяє підвищенню сприйнятливості системи освіти до запитів суспільства. Заохочення талановитих молодих людей є основою для реалізації інноваційного потенціалу росіян.

Впровадження нової системи оплати праці вчителів, зокрема винагороду за класне керівництво та інші доплати, стимулює розвиток подушного фінансування освіти.

Державна підтримка інноваційних програм вузів, установ початкової та середньої професійної освіти, створення нових федеральних університетів спрямовані на підвищення якості професійної освіти, її взаємозв'язки з економікою країни та окремих регіонів. Відкриття нових бізнес-шкіл також спрямоване формування своєї системи підготовки управлінських кадрів високого класу.

Інтернетізація орієнтована поширення сучасних технологій у всі сфери виробництва та життя, вирівнювання можливостей всіх російських школярів і педагогів.

Навчальне та навчально-наочне обладнання, що поставляються в рамках нацпроекту, автобуси істотно підвищують рівень доступності якісної освіти.

У цілому ж досягається глобальна модернізація регіональних систем освіти, що забезпечує умови для здобуття якісної освіти незалежно від місця проживання та розширення суспільної участі в управлінні освітою.

У світлі цього цілями пріоритетного національного проекту «Освіта» є:

- Прискорення модернізації російської освіти;

- Забезпечення успішності комплексу заходів з реалізації пріоритетних напрямів розвитку освітньої системи країни;

– створення умов для досягнення сучасної якості освіти, адекватної мінливим запитам суспільства та соціально-економічним умовам;

- Сприяння становленню інститутів громадянського суспільства.

Серед завдань соціально-економічного розвитку галузей соціально-культурної сфери, які поставила перед собою держава, передбачається продовження реструктуризації мережі освітніх установ, зокрема:

- Оптимізація мережі малокомплектних сільських шкіл;

- Створення університетських комплексів, що реалізують програми різних рівнів професійної освіти, науково-дослідні, виробничі та інші завдання;

– адресна система стипендіального забезпечення студентів (соціальні та академічні стипендії);

– нормативно-подушний принцип бюджетного фінансування закладів освіти;

– фінансування вищої освіти на основі державного замовлення на підготовку спеціалістів, що реалізується на конкурсній основі;

- Підвищення прозорості фінансових потоків, що направляються до закладів освіти, шляхом створення опікунських рад, публічної звітності освітніх установ.

Основні заходи нацпроекту «Освіта» спрямовані на вирішення таких завдань:

- Реалізація рівних прав громадян на освіту всіх рівнів та ступенів;

- Формування економічних механізмів розвитку системи освіти;

- Розробка норм та нормативів фінансового, матеріально-технічного та іншого ресурсного забезпечення системи освіти;

- функціонування системи освіти у період формування нових соціально-економічних умов;

- Відповідність освіти сучасному російському та світовому рівню техніки, науки, культури;

– розробка інформаційних освітніх технологій та методів навчання, у тому числі дистанційних;

– науково-дослідна та науково-технічна діяльність організацій системи освіти, інтеграція науки та освіти;

- Контроль якості освіти;

– державна та соціальна підтримка працівників системи освіти, учнів та вихованців;

– пріоритетність фундаментальних, прикладних досліджень та розробок з проблем освіти, реалізація інноваційних проектів та програм;

– видання навчальної, наукової та методичної літератури;

– централізоване забезпечення фондів бібліотек системи освіти з допомогою бюджетів всіх рівнів;

– виробництво навчального та наукового обладнання, приладів та засобів навчання;

- Вдосконалення матеріально-технічної бази, енергозберігаючих технологій.

Однозначно, непорушними залишаються дві основні позиції державної політики у галузі освіти:

1. Освіта (і шкільна, і вища) в основному залишається безкоштовною, за відомої частки платної;

2. Освіта має будуватися на єдиних стандартах, принципах системності та фундаментальності.

Зазначимо, що, згідно з міжнародними професійними стандартами, педагог повинен мати певний набір різних технологічних базових та супутніх компетенцій, здібностей, які потрібні для виконання конкретної роботи.

Базові технологічні компетенції у разі відображаються у державних освітніх стандартах і кваліфікаційних вимогах. Вони об'єднують знання та навички, потрібні для реалізації професійної діяльності та посадових обов'язків.

Супутні компетенції є додатковими та індивідуальними. Це потенціал особистості, досвід, який дозволяє педагогу бути успішним у професійній діяльності.

Нові програми передбачають:

– набуття знань про людину, природу та суспільство як основи наукового сучасного погляду на світ та орієнтації на одну з областей майбутньої практичної діяльності;

– набуття досвіду розумової та фізичної праці для формування основних навичок інтелектуальної діяльності;

- Придбання досвіду творчої праці, що робить особу готовою до суспільної, економічної, наукової та іншої діяльності.

Тут слід зазначити, що зміна вимог безпосередньо до педагогів призвела до нового розуміння змісту їхньої професійної перепідготовки. До нього входять не тільки професійні знання та вміння, а й такі важливі якості особистості, як самостійність, здатність приймати відповідальні рішення, уміння вчитися самим, комунікабельність, здатність до співпраці, соціальна та професійна відповідальність… Сформульований підхід є основою організації особистісно-орієнтованої освіти.

Розвиток науки та пов'язаних з нею технологій виробництва зажадав реформування і структури, і змісту освіти. Серед основних напрямів даної реформи можна виділити демократизацію системи навчання та виховання, гуманітаризацію та гуманізацію процесу освіти, його комп'ютеризацію.

Державна політика у сфері освіти – це спрямовуюча і регулююча діяльність держави у сфері освіти, здійснювана їм задля досягнення цілком певних стратегічних цілей і розв'язання завдань загальнодержавного чи глобального значення.

Вона визначається на найвищому рівні державної влади та реалізується за допомогою відповідних нормативних документів Уряду, загальнодержавних та міжнародних програм, міжнародних актів (договорів, угод тощо), а також шляхом залучення до її реалізації всіх зацікавлених верств суспільства (учнів, їх батьків) , працівників освітніх установ, роботодавців), а також засобів масової інформації, громадських та професійних асоціацій, спілок та інших впливових сил суспільства.

Завдання держави полягає в тому, щоб забезпечити всі необхідні передумови для розширення участі суспільства у розвитку системи освіти, формування цивільного замовлення на умови реалізації освітніх прав, здійснення контролю за виконанням законодавства про освіту, реалізації державних освітніх стандартів, розподілу відповідальності за діяльність усіх учасників правовідносин у цій сфери.


Послання президента РФ до Федеральних зборів 5 листопада 2008р. Вирішальну роль формуванні нового покоління професійних кадрів має зіграти відродження російської освітньої системи. Її попередні успіхи були визнані в усьому світі. Сьогодні, незважаючи на деякі позитивні зрушення, стан справ в освіті залишає бажати кращого. Потрібно прямо сказати: з передових позицій ми вже "відкотилися". І це стає найсерйознішою загрозою для нашої конкурентоспроможності. Зовсім недавно, разом із професійною спільнотою – ми обговорювали базові параметри модернізації школи. Її головним результатом має стати відповідність шкільної освіти цілям випереджального розвитку. На основі цих пропозицій буде підготовлено Національну освітню стратегію - ініціативу "Наша нова школа".


Програма дослідження PISA – оцінка здатності учнів застосовувати отримані в школі знання та вміння у життєвих ситуаціях. оцінка здібності учнів застосовувати отримані у шкільництві знання та вміння у життєвих ситуаціях. оцінка успішності та ефективності політики, що проводиться в галузі загальної освіти.


Результати дослідження Порівняння результатів країн-учасниць із середнім балом країн Результати вище за середній бал країн (17 країн) Результати не відрізняються від середнього балу країн (4 країни) Результати нижче за середній бал країн (19 країн) Гонконг, Фінляндія, Республіка Корея, Нідерланди, Ліхтенштейн , Японія, Канада, Бельгія, Макао, Швейцарія, Австралія, Нова Зеландія, Чеська Республіка, Ісландія, Данія, Франція, Швеція. Австрія, Німеччина, Ірландія, Словацька Республіка. Норвегія, Люксембург, Польща, Угорщина, Іспанія, Латвія, США, Росія, Португалія, Італія, Греція, Сербія, Туреччина, Уругвай, Таїланд, Мексика, Індонезія, Туніс, Бразилія.


Перший напрямок. Вже в школі діти мають змогу розкрити свої здібності, підготуватися до життя у високотехнологічному конкурентному світі. Це завдання має відповідати оновлений зміст освіти. Пропоную у стислий термін розробити саме таке, нове покоління освітніх стандартів. Їхня підготовка затягнулася. Друге. Одночасно з реалізацією стандарту загальної освіти має бути побудована розгалужена система пошуку та підтримки талановитих дітей, а також їх супровід протягом усього періоду становлення особистості. Причому зовсім не обов'язково - тільки з педагогічною освітою. Третє. Ключова роль школі належить вчителю. І нам необхідно розробити систему моральних та матеріальних стимулів для збереження у школах кращих педагогів та постійного підвищення їх кваліфікації. Але що важливіше - для поповнення шкіл новим поколінням вчителів. Причому зовсім не обов'язково - тільки з педагогічною освітою.


Четверте. Сам вигляд шкіл, як за формою, так і за змістом, має значно змінитись. Ми отримаємо реальну віддачу, якщо вчитися у школі буде і цікаво, і цікаво. Якщо вона стане центром не лише обов'язкової освіти, а й самопідготовки, занять творчістю та спортом. Звертаю увагу: російська школа не має права бути "старою" - і в прямому, і в переносному значенні цього слова. Необхідні не лише нові освітні стандарти, а й нові норми проектування шкільних будівель та кабінетів, оснащення медпунктів, їдалень та спортивних залів. Перебувати у школі дитині має бути комфортно – і психологічно, і фізично. Доручаю Уряду розробити найближчим часом нові принципи роботи шкіл, а також порядок їх проектування, будівництва та формування матеріально-технічної бази. При цьому необхідно повною мірою використовувати результати, отримані в ході реалізації нацпроекту "Освіта".


П'яте. Саме у шкільний період формується здоров'я людини на все подальше життя. Сьогоднішня статистика здоров'я школярів – просто жахлива. Так, багато що, звичайно, залежить від умов життя в сім'ї, від батьків. Але нескінченно "кувати" тільки в їхній бік - не можна. Діти проводять у школі значну частину дня, і займатися їх здоров'ям мають, у тому числі, й освітяни. Потрібно уникнути усіредненого підходу в цьому питанні. До кожного учня має бути застосований індивідуальний підхід - що мінімізує ризики для здоров'я в процесі навчання. Тим більше, що до перевантажених програм навчання – у суспільстві також багато питань.


Виступи Міністра економічного розвитку Російської Федерації Е.С. Світова економічна криза – свого роду тест на конкурентоспроможність. Під національною конкурентоспроможністю ми розуміємо такий стан інституційного середовища, такий рівень розвитку людського капіталу та таку ефективність бізнесу, які дозволяють нашим товарам та послугам успішно конкурувати не лише на внутрішньому, а й на зовнішніх ринках. У період дуже жорсткої структурної перебудови економіки - втрачаючи у темпах зростання, ми маємо виграти підвищення ефективності. Бюджетні організації повинні навчитися працювати в рамках жорстких фінансових обмежень та постійної економії.


Графік модернізації освіти: 2009 – 12 – – 2010 роки – запровадження основних механізмів комплексної модернізації у всіх регіонах країни (зараз він реалізований у 31 регіоні); 2009 – 2012 роки – модернізація мережі освітніх установ, запровадження Федеральних державних стандартів, що містять основні вимоги на результати та умови освіти (всі школи мають відповідати сучасним вимогам, давати високу якість); 2009 – 2015 роки – забезпечення виходу системою освіти на рівень сучасної якості освіти, оновлення кадрів через проведення обов'язкової атестації працівників освіти; 2009 – 2020 роки – входження у відкриту міжнародну систему порівняльних оцінок результатів освіти та заняття лідируючих позицій до кінця другого десятиліття.


Інституційний мінімум до 2010 року, на якому можна будувати нову школу 1) Введення нормативного подушного фінансування, реалізація принципу «гроші йдуть за учнем»; 2) Введення системи оплати праці, заснованої на оплаті різних видів учительської діяльності, а не тільки уроків, поділу фонду оплати праці на базову та стимулюючу частини та на активній участі шкільної ради в оцінці праці вчителя та розподілі стимулюючої частини фонду оплати праці. 3) Система оцінки якості освіти має бути заснована на рівні компетентнісного розвитку та обсязі засвоєних знань. При цьому ЄДІ залишається поряд з іншими формами атестації системним елементом оцінки освіти. 4) Збалансована мережа освітніх установ: ретельне обстеження шкільних будівель та чесна експертиза якості освіти у кожній школі, будівлі, в яких дітям перебувати небезпечно. Школи, які не дають якісної освіти, мають бути закриті. 5) Цивільні інститути на шкільному, муніципальному та регіональному рівнях мають стати рівноправними інститутами освітньої політики та управління школою. 6) Управління, моніторинг та шкільна звітність мають стати цифровими: отримання будь-якої форми звітності – довідка чи проведення перевірки – відбувається через електронні формати аж до ліцензування та акредитаційних процедур.


НСОТ – підвищення заробітної плати педагога ФОП – фонд оплати праці складається з трьох частин 1. Базовий оклад із базового фонду ФОП; 2. Виплати компенсаційного характеру із фонду компенсаційних виплат; 3. Виплати стимулюючого характеру із фонду стимулювання;


Види діяльності вчителя та їх оплата існуюче положення 12 Урочна робота, заміни уроків Класне керівництво Іспити, екзаменаційні консультації Перевірка письмових робіт Робота з навчальних кабінетів Чергування Робота з батьками (інд. зустрічі, бесіди, відвідування дітей та батьків вдома, батьківські збори) інших вчителів Підготовка до уроків Самоосвіта та підвищення кваліфікації. Педагогічні поради Семінари, наради, планерки Методична робота Екскурсії, виходи до театрів та ін. , співбесіди Заняття з ліквідації прогалин у знаннях Заняття з дітьми з підвищеною мотивацією, з обдарованими дітьми оплачується невелика надбавка не оплачується за рідкісним винятком


Базовий оклад і всі підвищуючі коефіцієнти, що застосовуються, виплачуються за: -урочну роботу за навчальним планом; -Позаурочну роботу з учнями: -індивідуальна робота з учнями; -Керівництво гуртком по предмету; -Організація позакласних заходів за планом школи; -екскурсійна та інша позашкільна робота з учнями; -супровід олімпіад, конкурсів, фестивалів; -Класне керівництво -Робота з підготовки та забезпечення навчального процесу -підготовка до уроків; -перевірка письмових робіт; -завідування навчальним кабінетом; -підвищення кваліфікації


Організаційно-педагогічну діяльність: -педагогічні поради, методичні наради, семінари; -методична робота, самоосвіта, відвідування уроків; -Робота з батьками; -Батьківські збори; -оформлення особових справ учнів, видача атестатів, випускні вечори; -складання звітів для вищого адміністратора; -чергування


Найменування діяльностіТрудомісткість робіт за рік, годину 1. Урочна робота з навчального плану Позаурочна робота з учнями: 151 -індивідуальна робота з учнями; -Керівництво гуртком по предмету; -Організація позакласних заходів за планом школи; -екскурсійна та інша позашкільна робота з учнями; -супровід олімпіад, конкурсів, фестивалів; класне керівництво 60,4 11,3 45,3 3. Робота з підготовки та забезпечення навчального процесу: 315 -підготовка до уроків; -перевірка письмових робіт -завідування навчальним кабінетом -підвищення кваліфікації; 143,2 114,3 4. Організаційно-педагогічна діяльність: 164 -педагогічні поради, методичні наради, семінари; -методична робота, самоосвіта, відвідування уроків; -Робота з батьками; -Батьківські збори; -оформлення особових справ учнів, видача атестатів, випускні вечори; -складання звітів для вищого адміністратора; -чергування 29,8 14,9 44,7 РАЗОМ Т рік = 1260


РОЗПОДІЛ СТИМУЛЮЮЧОЇ ЧАСТИНИ ФОНДУ ОПЛАТИ ПРАЦІ ЗАГАЛЬНООСВІТНЬОЇ УСТАНОВИ високий професіоналізм та якість виконуваної роботи; якісне виконання дорученої роботи, пов'язаної із забезпеченням навчального процесу чи статутною діяльністю установи; впровадження нових методів та розробок в освітній процес, використання сучасних інформаційних технологій та інноваційних та (або) авторських програм в освіті; впровадження та використання нових технічних засобів навчання у навчальному процесі, використання здоров'язберігаючих технологій; ведення роботи за умов проведення оголошеного експерименту рамках виконання федеральних, регіональних та інших затверджених програм; досягнення учнями високих показників у порівнянні з попереднім періодом, за стабільність та зростання якості навчання; підготовка призерів олімпіад, конкурсів; участь у методичній роботі (конференціях, семінарах, методичних та навчально-методичних об'єднаннях); організація та проведення заходів, що підвищують авторитет та імідж освітньої установи; високий рівень виконавської дисципліни; досягнення високих результатів у виховній роботі.


До 2015 року оновлення кадрів через проведення обов'язкової атестації працівників освіти та побудову нової моделі мережевого підвищення кваліфікації Створення системи атестації працівників освіти та перехід від добровільної до обов'язкової атестації. Атестація може бути у двох варіантах: "+" або "-", тобто результатом атестації може бути право вчителя бути учителем у школі. Або із присвоєнням категорії: вища, середня, нижча. Цю норму необхідно закріпити у Федеральному стандарті та протягом 5 років провести цю процедуру.


Атестація педагогічних працівників спрямовано вирішення наступних завдань: підтвердження відповідності працівників займаної ними посади; підвищення рівня професійної майстерності та поширення інноваційного досвіду; стимулювання їхнього внутрішньоорганізаційного особистісного кар'єрного (статусного) професійного зростання.


За підсумками атестації можуть бути такі кваліфікаційні категорії: Базова кваліфікаційна категорія присвоюється педагогічним і керівним працівникам, які підтвердили відповідність займаної посади. Відповідність займаної посади педагогічного чи керівного працівника визначається за допомогою оцінки рівня професійної підготовленості (теоретичної, предметної, психолого-педагогічної, методичної тощо) з урахуванням сучасних досягнень у сфері професійної діяльності. Атестація на підтвердження права зайняття відповідної посади для педагогічних та керівних працівників є обов'язковою та проводиться не рідше 1 разу на п'ять років.


Перша кваліфікаційна категорія присвоюється педагогічним працівникам, що забезпечують високу якість освіти дітей, які володіють та ефективно застосовують у практичній професійній діяльності інноваційні освітні методики та технології, включеним до методичної роботи. Вища кваліфікаційна категорія присвоюється педагогам, які забезпечують високу якість освіти, володіють інноваційними освітніми методиками та технологіями, та активно їх розповсюджують у професійній спільноті, що займається інноваційною діяльністю.


Атестація на першу та вищу кваліфікаційні категорії для педагогічних працівників є добровільною. При цьому зберігається обов'язковість отримання педагогічними працівниками базової категорії незалежно від факту та строків отримання першої чи вищої кваліфікаційної категорії. Термін дії першої та вищої кваліфікаційних категорій – 5 років.


За результатами педагогічної діяльності у міжатестаційний період педагогічному працівникові можуть надаватися статусні звання. Статусні звання (вчитель-наставник, вчитель-дослідник, вчитель-методист, старший вчитель, куратор, вчитель-консультант, вчитель-вихователь тощо) відображають успішність та якість виконання конкретних видів робіт, включаючи педагогічний портфоліо, та визначаються освітньою установою самостійно. Статусне звання присвоюється виходячи з аналізу проведених стимулюючих виплат протягом трьох попередніх року.


Умови досягнення мети атестації педагогічних працівників Підставою атестації має бути передусім реальна результативність роботи педагога, яка розуміється відповідно до сучасних уявлень про якість освіти. Результати атестації повинні істотно позначатися на визначенні базової частини оплати праці вчителя (тобто «розрив» у заробітній платі між окремими категоріями має бути значним). Це означає, що «предметом» атестації має бути здатність педагога забезпечувати певний, якісно заданий рівень результативності, і цей рівень має бути «прописаний» через характеристики досягнень дітей та «педагогічних умов». Щоб атестація педагогів стала більш об'єктивною, чутливою до якості освіти та її нових параметрів, процедура її проведення має стати відкритою та прозорою, зокрема, за рахунок можливості участі громадськості та незалежних експертів.


Висока якість освіти визначається як Висока динаміка досягнень дітей у галузі предметних знань та загальнонавчальних та соціальних компетентностей. Цей параметр є навіть важливішим, ніж абсолютні показники досягнень, оскільки відображає саме результативність зусиль педагога, а не вплив результатів вихідного рівня підготовленості дітей чи конкретної соціальної ситуації розвитку. Рівень досягнень дітей вищий або не нижчий за середньостатистичні по регіону. Цей критерій відображає здатність педагога забезпечити не нижчий за середній рівень досягнень дітей, не нижчий за середньостатичний по регіону.


Під досягненнями розуміються Предметні знання, загальнонавчальні та соціальні компетентності Оцінка загальнонавчальних компетентностей передбачає проведення моніторингових досліджень різного рівня (регіонального, муніципального, окремих освітніх установах). Під загальнонавчальними компетентностями розуміється набір умінь, що дозволяють людині вирішувати завдання наступних типів: аналізувати межі свого знання та виявляти проблему; шукати узагальнені способи розв'язання; орієнтуватися у інформаційному просторі, зокрема користуватися електронними інформаційними ресурсами на вирішення завдань різних типів; знаходити та аналізувати інформацію, важливу в контексті поставленого завдання; адекватно оцінювати свої можливості та рівень досягнень тощо. Оцінка соціальних компетентностей передбачає облік у формі портфоліо різноманітних позанавчальних досягнень дітей, зокрема участь у різноманітних соціальних проектах, конкурсах, олімпіадах тощо.


Математична грамотність Здатність розпізнавати проблеми, що виникають у навколишній дійсності, які можуть бути вирішені засобами математики; Формулювати ці проблеми мовою математики; Вирішувати ці проблеми, використовуючи математичні факти та методи; Аналізувати використані методи розв'язання; Інтерпретувати одержані результати з урахуванням поставленої проблеми; Формулювати та записувати результати рішення.



Вміння вирішувати проблеми здібності: вміння учнів вирішувати міждисциплінарні життєві проблеми, що вимагають здібності: орієнтуватися в незвичайній обстановці, виявляти необхідну інформацію, існуючі перешкоди, знаходити можливі альтернативи та шляхи вирішення, розробляти стратегії, вирішувати самі завдання, представляти та аргументувати


Нові форми атестації Нові форми атестації мають моделювати суттєві сторони професійної діяльності педагога. Найцікавішими видаються дві форми атестації: збір професійного портфоліо педагога та захист професійного проекту. При цьому портфоліо має бути обов'язковою частиною атестації, а захист професійного проекту може вводитись для переходу до вищої категорії та підтвердження вищої категорії, а також для переходу до першої категорії.


Характеристики якості освіти, що надається педагогом динамічні показники предметних знань, загальнонавчальних компетентностей та мотиваційно-емоційної сфери Абсолютні показники предметних знань, загальнонавчальних компетентностей та мотиваційно-емоційної сфери високий рейтинг педагога за результатами опитувань батьків та учнів.


Динамічні показники якості освіти: позитивна динаміка предметних знань, загальнонавчальних компетентностей та мотиваційно-емоційної сфери (тривожності, пізнавальної активності тощо). Динамічні показники є важливими, т.к. вони відображають результати власне професійної діяльності педагога щодо вирішення професійних проблем. Врахування виключно абсолютних досягнень може призвести до заохочення штучного відбору дітей та оцінки не якості роботи педагога, а рівня підготовленості дітей. Динаміка розвитку учнів відслідковується за результатами моніторингу самого педагога, представляючи при цьому інтегральний показник умов та якості освіти. Йдеться захисту педагогом власного діагностичного проекту: що входить у діагностичний блок, які рішення приймаються за результатами діагностики, яких зрушень у розвитку дітей вони призводять.


Абсолютні показники предметних знань, загальнонавчальних компетентностей та мотиваційно-емоційної сфери. До них відносяться високі досягнення дітей: перемоги на олімпіадах, участь у проектах різного типу, результати, не нижчі за середні або перевищують середні за даними регіональних або муніципальних моніторингових досліджень якості освіти. Високий рейтинг педагога за результатами опитувань батьків та учнів. Високі оцінки батьками діяльності вчителя є цінністю, оскільки відображають відповідність результатів освіти очікуванням громадян. При цьому за доцільне орієнтуватися на думку батьків саме при присвоєнні вищої категорії, в цьому випадку інформативним буде потрапляння педагога до «десятки кращих педагогів школи» за даними шкільного соціологічного опитування.


Показники володіння педагогом сучасними технологіями Вчить дітей визначати межі свого знання, ставити проблему; Вчить дітей здійснювати контроль та самооцінку своєї діяльності відповідно до вироблених критеріїв; умови для вибудовування дитиною індивідуальної траєкторії вивчення предмета Використовує сучасні інформаційні технології для формування здатності самостійно орієнтуватися в інформаційному просторі Організує проектні та подієві форми роботи Організує спільно-розподілену діяльність дітей у позанавчальній роботі Забезпечує включення дітей до соціально-значущих проектів Забезпечує включення батьків діяльність дітей Застосовує інформаційні технології в освітньому процесі


Показники включеності до методичної роботи 1. Підвищення кваліфікації та професійна перепідготовка протягом звітного періоду. При цьому атестація повинна враховувати різноманітні, у тому числі і нецентралізовані форми підвищення кваліфікації, зокрема, в рамках мережевої взаємодії з інноваційними школами, стажування, ініційовані опікунською радою школи, участь у майстер-класах, конференціях, круглих столах тощо. 2. Розробка програм факультативів, курсів із поглибленим вивченням предмета тощо. 3. Участь у муніципальних, регіональних та всеросійських професійних конкурсах.


Показниками інноваційної (проектної) діяльності Одиницею інноваційної діяльності є освітній проект педагога. Освітній проект передбачає усвідомлення проблематики, виявленої під час роботи, постановку професійної мети, пропозицію інноваційного засобу вирішення проблеми. Показниками наявності освітнього проекту, що потрапляють у портфоліо, є: 1. узагальнення та поширення власного педагогічного досвіду на муніципальному та (або) регіональному рівні (проведення власних майстер-класів, виступи на семінарах, конференціях, круглих столах та ін.); 2. наявність авторських текстів (статей у періодиці та інших.) з розроблюваної проблематики, 3. відгуки провідних фахівців, є експертами у сфері даної проблематики.


До 2020 року ефективне забезпечення розвитку інноваційної економіки та зайняття лідируючих позицій у міжнародній системі порівняльних оцінок результатів освіти Реалізація нової моделі «Російська освіта 2020». Участь у міжнародних дослідженнях з оцінки якості освіти.

Гогольова Л.А - вчитель-логопед

МБДОУ дитячий садок "Берізка"

Г. Бор Нижегородської області.

Модернізація української освіти

Дефініція «модернізація» перетворилася на початку ХХI на одну з іміджевих характеристик, що охоплює всі сфери держави та суспільства, сукупність політичних, соціальних та економічних відносин. Здійснення науково обґрунтованої модернізації російської освіти є необхідною та найважливішою умовою вирішення соціально-економічних проблем, що стоять перед суспільством.

У ході свого історичного розвитку вітчизняна освіта неодноразово зазнавала реформ, що різною мірою і в різних аспектах змінювали його спрямованість, зміст, структуру. Нині розгортається складний процес вироблення нової стратегії розвитку російської освіти, яка б зберегти переваги традиційного російського освіти, забезпечивши йому водночас конкурентоспроможність у світі.

Усе це знайшло своє втілення у низці документів стратегічного та прогностичного характеру, наприклад, у такому, як «Стратегія-2020 – Концепція довгострокового соціально-економічного розвитку РФ до 2020 року» (2011), де є суттєвий розділ, присвячений обґрунтуванню стратегічного бачення процесів та результатів модернізації системи освіти.

Стратегічне значення для модернізації російської освіти мають і раніше прийняті документи: «Стратегія інноваційного розвитку Російської Федерації на період до 2020 року» (2011), «Стратегія національної безпеки Російської Федерації до 2020 року» (2009) та «Концепція довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації Федерації на період до 2020 року» (2008), що є першим варіантом «Стратегії-2020».

Безпосередньо у сфері освіти стратегічний характер мають на сучасному етапі Федеральний закон «Про освіту в Російській Федерації» (2012), який набув чинності з 1 вересня 2013 р., а також «Програма розвитку освіти до 2020 року» (2012) та Розпорядження Голови Уряду РФ Д.А. Медведєва № 2620?р «Зміни в галузях соціальної сфери, спрямовані на підвищення ефективності освіти та науки» (2012), що отримала назву «дорожньої карти».

У аналізованих документах формулюється низка стратегічних принципів, з урахуванням яких має здійснюватися модернізація освіти. У цілому нині стратегія модернізації системи освіти Російської Федерації трактується у цих документах як офіційно визнана система стратегічних пріоритетів, цілей та заходів у сфері освіти, що констатують стан системи російської освіти та визначають основні напрями розвитку системи освіти на довгострокову перспективу.

Голова Уряду Росії підписав Концепцію довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації на період до 2020 року. Стратегічна мета державної політики у галузі освіти – підвищення доступності якісної освіти, що відповідає вимогам інноваційного розвитку економіки, сучасним потребам суспільства та кожного громадянина. Реалізація цієї мети передбачає вирішення наступних пріоритетних завдань.

Перше завдання - забезпечення інноваційного характеру базової освіти, зокрема: оновлення структури мережі освітніх установ відповідно до завдань інноваційного розвитку, зокрема формування федеральних університетів, національних дослідницьких університетів; забезпечення компетентнісного підходу, взаємозв'язку академічних знань та практичних умінь; збільшення обсягу коштів, що спрямовуються на фінансування наукових досліджень у вишах; розвиток варіативності освітніх програм, зокрема створення системи прикладного бакалаврату; оновлення механізмів фінансування освітніх установ відповідно до завдань інноваційного розвитку; забезпечення збільшення оплати праці працівникам освітніх установ залежно від якості та результатів їх праці до рівня, порівнянного з рівнем оплати праці у сфері економіки та вище за нього.

Друге завдання – модернізація інститутів системи освіти як інструментів соціального розвитку, у тому числі: створення системи освітніх послуг, що забезпечують ранній розвиток дітей незалежно від місця їхнього проживання, стану здоров'я, соціального стану; створення освітнього середовища, що забезпечує доступність якісної освіти та успішну соціалізацію для осіб з обмеженими можливостями здоров'я; створення системи виявлення та підтримки обдарованих дітей та талановитої молоді; створення інфраструктури соціальної мобільності учнів; розвиток фінансових інструментів соціальної мобільності, включаючи освітні кредити.

Третє завдання – створення сучасної системи безперервної освіти, підготовки та перепідготовки професійних кадрів, у тому числі: створення системи зовнішньої незалежної сертифікації професійних кваліфікацій; створення системи підтримки споживачів послуг безперервної професійної освіти, підтримка корпоративних програм підготовки та перепідготовки професійних кадрів; створення системи підтримки організацій, які надають якісні послуги безперервної професійної освіти; формування системи безперервної освіти військовослужбовців, включаючи перепідготовку під час завершення військової служби.

Четверте завдання – формування механізмів оцінки якості та затребуваності освітніх послуг за участю споживачів, участь у міжнародних порівняльних дослідженнях шляхом створення: прозорої, відкритої системи інформування громадян про освітні послуги, що забезпечує повноту, доступність, своєчасне оновлення та достовірність інформації; умов залучення іноземних студентів у російські освітні установи; прозорої, об'єктивної системи оцінки індивідуальних освітніх досягнень учнів як основи переходу до наступного рівня освіти; механізмів участі споживачів та громадських інститутів у здійсненні контролю та проведенні оцінки якості освіти.

Державна програма «Розвиток освіти» на 2013–2020 роки спрямована на:

формування гнучкої, підзвітної суспільству системи безперервної освіти, що розвиває людський потенціал і забезпечує поточні та перспективні потреби соціально-економічного розвитку Російської Федерації; розвиток інфраструктури та організаційно-економічних механізмів, що забезпечують рівну доступність послуг дошкільної, загальної та додаткової освіти дітей; модернізацію освітніх програм у системах дошкільної, загальної та додаткової освіти дітей, спрямованих на досягнення сучасної якості навчальних результатів та результатів соціалізації; створення сучасної системи оцінки якості освіти на основі принципів відкритості, об'єктивності, прозорості, суспільно-професійної участі; забезпечення ефективної системи з соціалізації та самореалізації молоді, розвитку потенціалу молоді.

До складу державної програми включено такі підпрограми:

Розвиток професійної освіти;

Розвиток дошкільної, загальної та додаткової освіти дітей;

Розвиток системи оцінки якості освіти та інформаційної прозорості системи освіти;

Залучення молоді до соціальної практики;

Забезпечення реалізації державної програми Російської Федерації "Розвиток освіти на 2013-2020 роки" та інші заходи в галузі освіти державної програми "Розвиток освіти на 2013-2020 роки";

Реформування та модернізація російської системи освіти назрівала вже давно, оскільки останній закон "Про освіту", ухвалений ще 1992 року (понад 20 років тому!), вже не відповідав сучасним реаліям. Новий закон "Про освіту", перш за все, відрізняється від старого своїми обсягами: на відміну від старого закону, який складався з 6 розділів та 58 статей, новий закон містить 15 розділів та 111 статей. І це не дивно, оскільки новий закон замінює собою всі основні документи, які регламентують освітній процес у Росії. Іншими словами, якщо раніше практично кожна сфера освіти керувалася не лише законом "Про освіту", а й підзаконними нормативними документами (наприклад, "Типове положення про ВНЗ" або "Про вищу та післявузівську професійну освіту"), то зараз усі норми та положення " зібрані" в одному документі, що значно полегшує вивчення прав та обов'язків учасників освітнього процесу.

У законі, як й у попередньому, передбачається забезпечення прав кожного громадянина Росії на БЕЗКОШТОВНЕ дошкільне, загальне середнє (зокрема, початкове і основне) і средне-профессиональное і освіту. На конкурсній основі можна буде отримати безкоштовну та вищу освіту, але тільки в тому випадку, якщо студент здобуває освіту даного рівня вперше.

Єдині галузі освіти, яких торкнулися зміни у плані загальнодоступності та безплатності, це початкова професійна та післявузівська професійна освіта – якщо у старому законі стаття 5 гарантувала безплатність цих галузей, то в новому законі вони вже не згадуються. Але є й хороша новина, новий закон гарантує не лише безкоштовність середньої професійної освіти, а й її здобуття не на конкурсній основі. Інакше кажучи, новим законом створюються максимально сприятливі умови отримання робочих спеціальностей, недолік яких відчувається сьогодні ринку праці особливо гостро.

Вперше на законодавчому рівні закріплено впровадження та освоєння сучасних освітніх програм, технологій, форм та методів навчання (у тому числі мережного та електронного навчання на всіх рівнях освіти). Тобто дані форми навчання, а також дистанційні технології освіти перейшли з розряду "експериментальних" у повноцінні форми навчання, які не тільки можуть, а й повинні впроваджуватися в сучасних навчальних закладах (до речі, саме поняття "навчальний заклад" скасовано - замість нього виникло поняття "освітня організація"). Відповідно, новий закон передбачає використання в освітньому процесі не тільки друкованих, а й електронних ресурсів.

До 1 вересня 2013 року загальна освіта в Росії включала три ступені: початкова, основна і повна середня освіта. При цьому отримати загальну середню освіту можна було тільки в школах (якщо, звичайно, у дитини не було протипоказань за станом здоров'я). У новому ж законі "Про освіту" програми дошкільної, початкової, основної та середньої загальної освіти визнані наступними, а здобути загальну освіту можна в будь-якій освітній організації, яка здійснює освітню діяльність, а також у формі сімейної освіти. При цьому допускається здобуття середньої загальної освіти та у формі самоосвіти, з правом проходження проміжної та підсумкової державної атестації в освітніх організаціях.

Зазначимо, що якщо раніше форма здобуття загальної освіти регулювалася лише на державному рівні, то зараз форму навчання визначають батьки (або законні представники) неповнолітнього учня на основі своїх можливостей, вимог до освітньої програми та думки самої дитини.

Згідно з новим законом "Про освіту" всі освітні організації Росії зобов'язані не тільки створити відкриті та загальнодоступні ресурси з максимально повною інформацією про сам навчальний заклад та його актуальну діяльність, але й забезпечити доступ до таких ресурсів за допомогою їх публікації в інформаційно-телекомунікаційних мережах. Іншими словами, кожен дитячий садок, школа, технікум або ВНЗ повинен мати власний сайт, на якому має бути представлена ​​актуальна інформація, що містить:

· Дані про освітню організацію (дата створення, засновники, місцезнаходження, графік роботи, структура, реалізовані освітні програми і т.д.);

· Звіти про результати діяльності;

· Розмір та порядок надання платних послуг;

· Приписи органів держнагляду та звіти про виконання приписів;

· Інші відомості, що не належать до державної або таємниці, що охороняється законом.

Виходячи з даних, опублікованих на таких ресурсах, незалежні інститути проводитимуть оцінку якості діяльності освітніх організацій. На думку фахівців, незалежна оцінка якості освіти сприятиме підвищенню конкурентоспроможності серед освітніх організацій, а також дозволить учням та їхнім батькам обирати навчальний заклад, виходячи не тільки зі зручності розташування та престижності освітньої організації, а й на основі реальної оцінки якості освітніх послуг.

Разом з тим гносеологічний і аналітичний інструментарій, що міститься в названих документах, і запропоновані підходи до вироблення стратегії модернізації російської освіти є матрицею для формування теоретико-методологічної бази ретроспективних досліджень. І це, своєю чергою, іманентно передбачає історичний аналіз процесу розробки та здійснення стратегій модернізації російської освіти.

Розпорядженням Уряду РФ № 792-р від 15.05.2013 року було затверджено державну програму "Розвиток освіти" на 2013 - 2020 роки (у новій редакції). У цьому масштабному (і за обсягом – 700 сторінок і за змістом) документі проаналізовано стан російської освіти на даний момент; розкрито цілі, завдання, етапи, очікувані результати, основні заходи Програми.

Цілями Програми є:

  • забезпечення відповідності якості російської освіти мінливим запитам населення та перспективним завданням розвитку російського суспільства та економіки;
  • підвищення ефективності реалізації молодіжної політики на користь інноваційного соціально орієнтованого розвитку країни.

Завдання Програми:

  1. формування гнучкої, підзвітної суспільству системи безперервної освіти, що розвиває людський потенціал, що забезпечує поточні та перспективні потреби соціально-економічного розвитку Російської Федерації
  2. розвиток інфраструктури та організаційно-економічних механізмів, що забезпечують максимально рівну доступність послуг дошкільної, загальної, додаткової освіти дітей
  3. модернізація освітніх програм у системах дошкільної, загальної та додаткової освіти дітей, спрямована на всебічний розвиток дітей та досягнення сучасної якості навчальних результатів та результатів соціалізації. Вона передбачає стимулювання якісної праці педагогічних працівників, запровадження сучасних стандартів загальної освіти, оновлення змісту, технологій та матеріального середовища освіти, у тому числі розвиток інформаційних технологій;
  4. створення сучасної системи оцінки якості освіти на основі принципів відкритості, об'єктивності, прозорості, суспільно-професійної участі. Реалізація задачі передбачає розробку та впровадження національної системи оцінки якості освіти, моніторингових досліджень в освіті, розвиток участі у міжнародних порівняльних дослідженнях якості освіти та створення інфраструктури щодо вироблення рішень щодо підвищення якості освіти на основі результатів участі, розширення участі роботодавців та громадськості в оцінці якості освіти.
  5. забезпечення ефективної системи із соціалізації та самореалізації молоді, розвитку потенціалу молоді. Реалізація задачі передбачає підтримку соціальної активності молоді.
  • збільшення ролі недержавного сектора у наданні послуг дошкільної та додаткової освіти дітей;
  • якісна зміна змісту та методів викладання з акцентом на розвиток інтересу та активності учнів, формування повноцінної системи профільного навчання на основі індивідуальних навчальних планів, що випереджає оновлення програм навчання математики, технології, іноземних мов, соціальних наук;
  • модернізація територіальних мереж соціалізації на основі інтеграції та кооперації організацій різного типу та відомчої належності;
  • впровадження механізмів вирівнювання можливостей дітей, які опинилися у важкій життєвій ситуації, на здобуття якісної освіти;
  • формування ефективної системи виявлення та підтримки молодих талантів;
  • омолодження та зростання професійного рівня педагогічних кадрів;
  • формування демонополізованої та персоніфікованої системи підвищення кваліфікації та перепідготовки педагогів;
  • підтримка інновацій та ініціатив педагогів, професійних спільнот, освітніх організацій та їх мереж;
  • запровадження нової моделі організації та фінансування сектора додаткової освіти та соціалізації дітей;
  • розвиток сектору послуг із супроводу раннього розвитку дітей;
  • суттєве підвищення масштабу та ефективності використання ресурсів неформальної (за рамками організацій додаткової освіти дітей) та інформальної освіти (медіасфера, мережа Інтернет).

Реалізація Програми здійснюватиметься у 3 етапи. На 1 етапі – 2013 – 2015 рр.- основні заходи Програми будуть спрямовані на створення всіх рівнів освіти умов для рівного доступу громадян до якісних освітніх послуг. Це дозволить стабілізувати ситуацію в системі освіти і створити умови для її сталого розвитку відповідно до соціального, культурного і технологічного середовища, що змінюється. Другий етап Програми – 2016 – 2018 рр.- орієнтований повноцінне використання створених умов задля забезпечення нової якості та конкурентоспроможності російської освіти, посилення вкладу освіти у соціально-економічний розвиток країни, і навіть поширення кращих практик з регіонів-лідерів попри всі регіони страны. Перехід на ефективний контракт із педагогічними працівниками, модернізація системи педагогічної освіти та підвищення кваліфікації забезпечать на цьому етапі якісне оновлення педагогічного корпусу. На третьому етапі реалізації Програми – 2019 – 2020 рр.- акцент буде зроблено на розвитку сфери безперервної освіти, розвитку освітнього середовища, подальшої індивідуалізації освітніх програм.

У центрі уваги опиниться система сервісів додаткової освіти, яка забезпечуватиме охоплення дітей та молоді програмами позитивної соціалізації, підтримуватиме їх самореалізацію. В результаті мережа освітніх організацій, федеральні державні освітні стандарти, система інформаційної відкритості та оцінки навчальних досягнень забезпечуватимуть максимальні можливості для вибору та реалізації індивідуальних освітніх траєкторій.

Як зазначають розробники, за ключовими показниками якості освітніх результатів російська освіта досягне рівня провідних розвинених країн, а за окремими напрямками займе лідируючі позиції.

У рамках Програми виділено підпрограми:

  • підпрограма 1 "Розвиток професійної освіти";
  • підпрограма 2 «Розвиток дошкільної, загальної освіти та
  • додаткової освіти дітей»;
  • підпрограма 3 «Розвиток системи оцінки якості освіти та
  • інформаційної прозорості системи освіти»;
  • підпрограма 4 «Залучення молоді до соціальної практики»;
  • підпрограма 5 «Забезпечення реалізації державної програми «Розвиток освіти» на 2013 – 2020 роки та інші заходи у галузі освіти».

на реалізацію підпрограми 2 «Загальна, дошкільна та додаткова освіта» виділяється понад 80% фінансування Програми розвитку освіти.

Цільпідпрограми: створення в системі дошкільної, загальної та додаткової освіти рівних можливостей для сучасної якісної освіти та позитивної соціалізації дітей.

ЗавданняПідпрограми:

  • формування освітньої мережі та фінансово-економічних механізмів, які забезпечують рівний доступ населення до послуг дошкільної, загальної освіти та додаткової освіти дітей;
  • модернізація змісту освіти та освітнього середовища для забезпечення готовності випускників загальноосвітніх організацій до подальшого навчання та діяльності у високотехнологічній економіці;
  • оновлення складу та компетенцій педагогічних кадрів, створення механізмів мотивації педагогів до підвищення якості роботи та безперервного професійного розвитку;
  • створення сучасної інфраструктури неформальної освіти на формування у які навчаються соціальних компетенцій, цивільних установок, культури здорового життя.

Як очікувані результати реалізації підпрограми автори виділяють такі:

  • забезпечено виконання державних гарантій загальнодоступності та безоплатності дошкільної та загальної освіти;
  • сім'ям, які потребують підтримки у вихованні дітей раннього віку, будуть надані консультаційні послуги;
  • будуть ліквідовані черги до дошкільних освітніх організацій;
  • всім дітям-інвалідам будуть надані можливості освоєння освітніх програм загальної освіти у формі дистанційної, спеціальної (корекційної) або інклюзивної освіти;
  • всім, хто навчається незалежно від місця проживання, буде забезпечений доступ до сучасних умов навчання;
  • всі старшокласники матимуть можливість навчатися за освітніми програмами профільного навчання;
  • збільшиться охоплення дітей програмами додаткової освіти;
  • буде скорочено розрив як освіту між найбільш і найменш успішними школами;
  • середня заробітна плата педагогічних працівників загальноосвітніх організацій із усіх джерел становитиме не менше 100 відсотків від середньої заробітної плати по економіці регіону;
  • середня заробітна плата педагогічних працівників дошкільних освітніх організацій із усіх джерел становитиме не менше 100 відсотків від середньої заробітної плати у сфері загальної освіти у відповідному регіоні;
  • всім педагогам буде забезпечено можливості безперервного професійного розвитку;
  • у загальноосвітніх організаціях збільшиться частка молодих педагогів, які мають високі освітні результати за підсумками навчання у ВНЗ;
  • покращаться результати учнів у національних моніторингах (готовності 144 учнів до освоєння програм початкової, основної, середньої загальної та професійної освіти; рівня соціалізації випускників основних загальноосвітніх організацій);
  • буде забезпечено єдність освітнього простору Російської Федерації.

На розвиток дошкільної, загальної та додаткової освіти дітей визначальний вплив мають чотири зовнішні тенденції.

  • По-перше, за відносної стабільності чисельності дошкільнят зростатиме чисельність дітей шкільного віку.
  • По-друге, продовжить змінюватися структура розселення: зменшуватимуться малонаселені пункти та збільшуватиметься населення міст. При цьому збільшуватиметься частка дітей трудових мігрантів.
  • По-третє, недолік пропозиції ринку праці призводитиме до більшої конкуренції за людські ресурси, зокрема - відволікаючи педагогічні кадри до інших сфер діяльності.
  • По-четверте, радикально змінюватиметься середовище соціалізації, створюючи як нові соціальні, культурні, технологічні можливості, так і ризики для дітей, сімей, освітніх організацій.

Результати для освітян

Середня заробітна плата педагогічних працівників загальноосвітніх організацій становитиме не менше 100 відсотків від середньої заробітної плати з економіки регіону, а педагогічних працівників дошкільних освітніх організацій – не менше 100 відсотків до середньої заробітної плати у загальній освіті регіону.

Підвищиться привабливість педагогічної професії та рівень кваліфікації викладацьких кадрів.

Істотно оновиться педагогічний корпус загальної освіти, підвищиться рівень підготовки освітян. Молоді спеціалісти протягом першого року роботи отримуватимуть підтримку досвідченіших педагогів у режимі педагогічної інтернатури. Їхня заробітна плата буде конкурентоспроможною на регіональному ринку праці.

Викладачі вишів, які активно займаються дослідженнями та розробками, що забезпечують високу якість освіти, отримуватимуть зарплату, яка дозволяє зосередитися на одному місці роботи та працювати з повною віддачею. Підвищиться ефективність конкурсних механізмів заміщення посад доцентів та професорів, які, з одного боку, підвищать вимоги до претендентів на ці позиції, а з іншого боку, змусять виші конкурувати за найкращих викладачів, пропонуючи їм привабливі умови роботи.

У професійній спільноті діятимуть ефективні інститути самоврядування, розширяться можливості участі працівників в управлінні освітніми організаціями.

Національні дослідні та федеральні університети поряд із вузами-лідерами регіональних систем професійної освіти стануть реальною базою для розвитку системи безперервної освіти та підвищення кваліфікації педагогічних працівників.

У 2015 році Федеральна цільова програма розвитку освіти на 2011-2015 роки завершується. На зміну їй приходить нова — Федеральна цільова програма розвитку освіти на 2016 — 2020 роки (далі — Програма), Концепція якої затверджена ухвалою Уряду РФ від 29 грудня 2014 року № 2765-р. Державними замовниками Програми виступають Міністерство освіти і науки РФ та Федеральна служба з нагляду у сфері освіти (Рособрнагляд).

Пропонована до реалізації Програма містить низку комплексних завдань, які виступають як цементуючі основи для скріплення рівнів та видів освіти в єдиний цілісний будинок сучасної конкурентоспроможної освіти, що виступає основою формування особистості, людського капіталу як найважливішого чинника поступального розвитку російського суспільства, держави та економіки.

При цьому метою Програми є забезпечення умов ефективного розвитку російської освіти, спрямованого формування конкурентоспроможного людського потенціалу. Досягнення поставленої мети передбачається рахунок реалізації наступних завдань:

  • створення та поширення структурних та технологічних інновацій у професійній освіті, що забезпечують високу мобільність сучасної економіки;
  • розвиток сучасних механізмів, змісту та технологій загальної та додаткової освіти, у тому числі за рахунок виконання комплексу заходів щодо використання раніше розроблених та впроваджених федеральних державних освітніх стандартів (ФГОС);
  • реалізація заходів популяризації серед дітей та молоді науково-освітньої та творчої діяльності, виявлення талановитої молоді;
  • створення інфраструктури, що забезпечує умови для навчання та підготовку кадрів для сучасної економіки;
  • формування затребуваної системи оцінки якості освіти та освітніх результатів.

У Програмі застосовується середньостроковий 5-річний період планування діяльності як найбільш ефективний. При цьому передбачається 2 етапи реалізації Програми: 2016 – 2017 роки – перший етап, 2018 – 2020 роки – другий етап. Мета та завдання Програми буде досягнуто при завершенні другого етапу.

Контроль та організацію комплексного моніторингу ходу реалізації Програми здійснює Міністерство освіти та науки РФ. З метою залучення громадськості до управління Програмою створюється науково-координаційна рада, до складу якої увійдуть вчені та фахівці, представники підприємницької спільноти, громадських (у тому числі молодіжних) об'єднань, а також представники органів виконавчої влади. Проміжні звіти та річні доповіді про хід реалізації Програми мають бути доступними для населення.

Вирішення завдань Програми забезпечується шляхом проведення відповідних заходів.

Зокрема, для забезпечення розвитку сучасних механізмів, змісту та технологій загальної освіти передбачаються такі заходи.

Реалізація нових організаційно-економічних моделей та стандартіву дошкільній освіті шляхом розробки нормативно-методичної бази та експертно-аналітичного супроводу її розповсюдження. В рамках заходу передбачаються:

  • підтримка регіональних програм розвитку дошкільної освіти, батьківської освіти;
  • впровадження нових ФГОС ДО;
  • створення у кожному регіоні умов для державно-приватного партнерства у сфері дошкільної освіти (ДО);
  • підвищення кваліфікації за новими освітніми програмами 95 відсотків педагогічних працівників та управлінців ДО.

За п'ятиріччя частка регіонально-муніципальних систем дошкільної освіти, у яких створено умови та механізми для державно-приватного партнерства у сфері дошкільної освіти, має зрости з 7 до 100%.

Підвищення якості освітиу школах з низькими результатами та у школах, що функціонують у несприятливих соціальних умовах, шляхом реалізації пілотних регіональних проектів та поширення їх результатів. В рамках заходу передбачаються:

  • реалізація пілотних проектів щодо підвищення якості освіти;
  • модернізація нормативно-методичної бази;
  • поширення на всі регіони найкращих практик роботи.

Очікується, що частка регіональних систем загальної освіти, в яких успішно реалізовано проекти щодо підвищення якості освіти у таких загальноосвітніх організаціях, за 5 років має зрости з 4 до 60%.

Створення мережі шкіл, що реалізують експериментальні та інноваційні програми для відпрацювання нових технологій та змісту навчання та виховання, шляхом конкурсної підтримки шкільних ініціатив та мережевих проектів. В рамках цього заходу передбачаються:

  • створення щонайменше 200 інноваційних шкіл;
  • відпрацювання та готовність до поширення моделі використання у школах нових технологій навчання та виховання;
  • підтримка регіональних програм модернізації мережі (формування ефективних мереж) загальноосвітніх організацій;
  • створення не менше 30 національних методичних мереж щодо поширення конкретних освітніх технологій.

Модернізація технологій та змістунавчання відповідно до нового ФГОС шляхом розробки концепцій модернізації конкретних областей, підтримки регіональних програм розвитку освіти та підтримки мережевих методичних об'єднань. В рамках заходу передбачаються:

  • реалізація положень Концепції розвитку математичної освіти РФ;
  • створення та реалізація Концепції модернізації освіти, оновлення змісту освіти у сфері російської мови, іноземної мови, історії, літератури та технології;
  • створення мережевих методичних об'єднань вчителів з предметних галузей математики, російської, іноземної мови, історії, літератури та технології.

Забезпечення зростання якості педагогічних кадріву школах шляхом конкурсної підтримки регіональних програм та експертно-аналітичного супроводу таких програм. В рамках заходу передбачаються:

  • впровадження у всіх регіонах оптимальних підходів до ефективного контракту з керівниками та педагогічними працівниками;
  • реалізація нового стандарту професійної діяльності, включаючи механізми атестації та професійного розвитку вчителів;
  • реалізація пілотних проектів залучення та закріплення у школах кращих випускників вузів та талановитих педагогів, виділення та розповсюдження кращих практик.

Частка вчителів, які освоїли методику викладання за міжпредметними технологіями та реалізують її в освітньому процесі, за 5 років має збільшитися з 30 до 43%.

Залучення організацій вищої та професійної освітидо роботи з талановитими дітьми шляхом конкурсної підтримки проектів сезонних та заочних шкіл, конкурсів та олімпіад. В рамках заходу передбачаються:

  • забезпечення щорічного проведення сезонних шкіл, всеросійських конкурсів для талановитих дітей вузами та організаціями середньої професійної освіти;
  • забезпечення функціонування національних заочних шкіл для вмотивованих школярів.

Популяризація серед дітей та молоді науково-освітньої та творчої діяльності, виявлення талановитої молоді Передбачається реалізувати такі заходи:

  • розвиток науково-технічної та інноваційної творчості дітей та молоді шляхом конкурсної підтримки центрів науково-технічної творчості молоді та поширення їх досвіду;
  • реалізація механізмів залучення молоді до активної соціальної практики;
  • вдосконалення моделей та механізмів організації відпочинку та оздоровлення дітей;
  • розробка та реалізація комплексу заходів щодо формування здорового способу життя серед учнів.

Передбачається, що в результаті реалізації заходів буде сформовано новий зміст загальної (включаючи дошкільну) освіту та технології навчання за загальноосвітніми програмами, а також надано методичну та інноваційну підтримку розвитку освітніх систем дошкільної освіти.

Планується створення національно-регіональної системи незалежного моніторингу та оцінки якості освіти на всіх її рівнях, забезпечення створення нових інструментів та оціночних процедур (включаючи міжнародні дослідження якості), у т. ч. та у спільній освіті. При цьому передбачається низка заходів:

  • реалізація пілотних проектів створення регіональних систем оцінки якості на всіх рівнях загальної освіти (включаючи дошкільну);
  • створення національного моніторингу освітніх досягнень, що дозволяє оцінювати якість освіти в регіональному та національному масштабах за основними дисциплінами не менше ніж у 3 періодах навчання;
  • модернізація процедур та механізмів єдиного державного іспиту та державної підсумкової атестації;
  • формування механізмів залучення громадськості до оцінки якості загальної освіти на всіх її рівнях;
  • створення відкритих систем даних для формування користувачів рейтингів.

При цьому частка суб'єктів Російської Федерації, в яких створені та функціонують регіональні системи оцінки якості дошкільної освіти, початкової загальної, основної загальної та середньої загальної освіти, додаткових загальноосвітніх програм, у загальній кількості суб'єктів Російської Федерації має збільшитися з 10 до 100%, а частка регіональних систем освіти, в яких розроблені та поширені для використання оціночні інструменти (на основі міжнародних) з метою проведення внутрішньорегіонального та міжрегіонального аналізу та оцінки якості освіти – з 1 до 20%.

З питань загальної освіти до Програми пропонується включити заходи та комплексні проекти щодо:

  • моніторинг працевлаштування випускників освітніх організацій;
  • супроводу їхньої професійної кар'єри та процесу їхньої подальшої безперервної освіти (включаючи додаткову професійну освіту та неформальну освіту дорослих);
  • переходу до системи ефективного договору з керівниками та педагогічними працівниками.

У Концепції наголошено, що рішення поставлених у Програмі завдань буде реалізовано через покращення матеріально-технічної бази освітніх організацій.

Особлива увага у Програмі приділяється питанню мережевої взаємодії між усіма учасниками освітнього процесу, а також самих освітніх організацій. При реалізації цього питання зростає роль створення та розвитку соціально-професійних мереж, у яких здійснюватиметься обмін досвідом і висування освітніх ініціатив на федеральному, регіональному, муніципальному рівнях, і навіть окремих освітніх організацій. Питання мережевої взаємодії для системи освіти вперше було позначено у Федеральному законі ФЗ-273 від 29.12.2012 р. «Про освіту в Російській Федерації» (стаття 15).

У документі вказано основні ризики щодо реалізації Програми:

  1. Неефективне використання фінансових ресурсів, що є особливо небезпечним в умовах зростання державних витрат на освіту;
  2. Скорочення раніше виділеного бюджетного фінансування Програми у процесі її реалізації. У цьому випадку потрібно буде реструктуризувати Програму, розробити та реалізувати механізми призупинення вже розпочатих змін.
  3. Неефективне управління Програмою (ризик неефективних управлінських рішень під час виконання Програми; ризик відсутності необхідної координації під час реалізації Програми).

Зазначається, що одним із найважливіших факторів зниження ризиківє своєчасна роз'яснювальна робота серед населення, його інформування про цілі, завдання та хід реалізації Програми. Необхідні проведення соціологічних вимірів та робота з формування позитивної громадської думки, залучення роботодавців, батьків, засобів масової інформації та інших зацікавлених груп управління системою освіти.

Передбачається, що реалізація програми дозволить створити механізм незворотних поступальних позитивних системних змін в освіті Російської Федерації.

Рекомендуємо також

Loading...Loading...