Ryska federationens valsystem. Valsystem

Typer av valsystem

Typerna av valsystem bestäms av principerna för bildandet av ett representativt maktorgan och motsvarande förfarande för fördelning av mandat baserat på resultatet av omröstningen, som också föreskrivs i vallagstiftningen. Eftersom principerna för bildandet av valda myndigheter och förfarandet för att fördela mandat är olika i olika länder, finns det faktiskt lika många modifieringar av valsystem som det finns stater som använder val för att bilda offentliga myndigheter. Den hundraåriga historien om utvecklingen av representativ demokrati har emellertid utvecklat två grundläggande typer av valsystem - majoritära och proportionella, vars inslag manifesteras på ett eller annat sätt i olika modeller av valsystem i olika länder.

Majoritärt valsystem

Det majoritära valsystemet bygger på systemet med personlig representation vid makten. En specifik person nomineras alltid som kandidat för en viss valbar position i majoritetssystemet.

Mekanismen för att nominera kandidater kan variera: i vissa länder är självnominering tillåten tillsammans med nominering av kandidater från politiska partier eller offentliga föreningar, i andra länder kan kandidater endast nomineras av politiska partier. Men i vilket fall som helst, i majoritetsvalkretsen sker omröstningen av kandidater på personlig basis. Följaktligen röstar väljaren i detta fall på en individuellt bestämd kandidat som är en oberoende subjekt i valprocessen - en medborgare som utövar sin passiva valrätt. En annan sak är att just den här kandidaten kan få stöd av vilket politiskt parti som helst. Men formellt väljs en medborgare inte från partiet, utan "på egen hand".

Som regel genomförs i de flesta fall val enligt majoritetssystemet i enmansvalkretsar. Antalet valkretsar motsvarar i detta fall antalet mandat. Vinnaren i varje distrikt är den kandidat som får den lagstadgade majoriteten av rösterna i distriktet. Majoriteten i olika länder är olika: absolut, där en kandidat måste få mer än 50 % av rösterna för att få ett mandat; relativ, där vinnaren är den kandidat som fått fler röster än alla andra kandidater (förutsatt att färre röster avgavs mot alla kandidater än för den vinnande kandidaten); kvalificerad, där en kandidat, för att vinna valet, måste få mer än 2/3, 75 % eller 3/4 av rösterna. Majoriteten av rösterna kan också beräknas på olika sätt - antingen från det totala antalet väljare i distriktet, eller, oftast, från antalet väljare som kommit till vallokalen och röstat. Ett system med absolut majoritet innebär att man röstar i två omgångar om ingen kandidat får den majoritet som krävs i den första omgången. Kandidater som fick en relativ majoritet av rösterna i den första omgången deltar i den andra omgången. Ett sådant system är kostsamt ur ekonomisk synvinkel, men används i presidentval i de flesta länder i världen, inklusive Ryssland.

På liknande sätt bestäms de vinnande kandidaterna i majoritetsdistrikt med flera medlemmar med en kategorisk röst. Den grundläggande skillnaden är bara att väljaren har lika många röster som antalet mandat "utspelade" i valkretsen. Varje röst kan endast ges till en av kandidaterna.

Det majoritära valsystemet är alltså ett system för bildande av valda maktorgan på grundval av personlig (individuell) representation, där den kandidat som får majoriteten av de röster som föreskrivs i lag anses vald.

Det majoritära valsystemet är det enda möjliga vid val av statschefer eller statliga enheter (till exempel undersåtar i federationen). Det används också i val till kollegiala maktorgan (lagstiftande församlingar).

proportionellt valsystem

Det proportionella valsystemet bygger på principen om partirepresentation. Enligt ett sådant system lägger partier fram listor över kandidater som rangordnas av dem, som väljaren uppmanas att rösta på.

Väljaren röstar faktiskt på ett politiskt parti (ett valblock eller en koalition av partier, om deras skapande är tillåtet enligt lag), som enligt hans åsikt mest adekvat och konsekvent uttrycker och skyddar hans intressen i det politiska systemet. Mandaten fördelas mellan partierna i förhållande till antalet avgivna röster i procent.

De platser i det representativa maktorganet som ett politiskt parti (valblock) har fått upptas av kandidater från partilistan i enlighet med den prioritet som partiet fastställt. Exempelvis bör ett parti som fick 20 % av rösterna i riksdagsvalet i en enda rikstäckande valkrets med 450 medlemmar få 90 suppleantmandat.

De första 90 kandidaterna från motsvarande partilista får dem. Ett proportionellt valsystem är alltså ett system för bildande av valda maktorgan på basis av partirepresentation, där suppleantplatser (mandat) i ett representativt maktorgan fördelas i enlighet med antalet röster som partier i procentuella termer. Detta system säkerställer adekvat representation av politiska intressen i valda maktorgan. I ett proportionellt valsystem, till skillnad från majoritetssystemet, är förlusten av röster för väljare minimal och är oftast förknippad med den så kallade "electoral barriären" - det minsta antal röster som ett parti måste få i val. för att vara berättigad att delta i fördelningen av mandat. Valtröskeln fastställs för att begränsa tillgången till representativa maktorgan för små, ofta marginella, icke-inflytelserika partier. De röster som inte gav mandat till sådana partier fördelas (även proportionellt) mellan de vinnande partierna. Liksom det majoritära, proportionella valsystemet har sina egna varianter. Det finns två typer av proportionella system:

Ett proportionellt system med en enda riksomfattande flermansvalkrets, vars antal mandat motsvarar antalet mandat i det valda maktorganet: endast nationella partier lägger fram sina kandidatlistor, väljarna röstar på dessa listor i hela landet; proportionellt valsystem med flermansvalkretsar. politiska partier bildar kandidatlistor för respektive valdistrikt, de suppleantmandaten som "spelas ut" i distriktet fördelas utifrån partiets inflytande i detta distrikt.

Det huvudsakliga klagomålet mot det proportionella valsystemet är att väljaren inte har möjlighet att påverka det valda maktorganets personliga sammansättning. För att komma till rätta med denna brist innebär det proportionella valsystemet i vissa länder företrädesröstning. Med en sådan omröstning röstar väljaren inte bara på en eller annan partilista, utan har även möjlighet att ändra partilistans prioritet genom att bestämma sina preferenser (rangordning eller ordningsröstning). Ett annat betydande anspråk på proportionalitetssystemet är relaterat till partideputerades relativa oberoende från regionerna och omöjligheten i detta avseende att uttrycka regionala intressen vid makten. Den ryska lagstiftaren försökte övervinna denna brist genom att tillhandahålla uppdelning av den federala listan kandidater från partiet för regionala grupper som, under vissa förhållanden, motsvarar en del av territoriet för en subjekt i federationen, en subjekt i Ryska federationen, en grupp av subjekt i Ryska federationen. Samtidigt måste den federala listan över kandidater från ett parti också sörja för federal del. I lag om val av suppleanter i statsduman Fördelningen av mandat är tänkt med hänsyn till regionala preferenser i förhållande till listan över kandidater från ett visst parti. För detta ändamål har en särskild metodik tagits fram i lagen. Det verkar som om detta tillvägagångssätt, i kombination med de främsta fördelarna med det proportionella valsystemet, är en av de mest effektiva för att säkerställa en adekvat representation av det civila samhällets makthavares intressen.

Blandat valsystem

Försök att maximera fördelarna med grundläggande valsystem och utjämna deras brister leder till uppkomsten av blandade valsystem. Kärnan i det blandade valsystemet ligger i det faktum att några av suppleanterna till samma representativa maktorgan väljs av majoritetssystemet och den andra delen - av proportionalitetssystemet. Samtidigt skapas majoritetsvalkretsar (oftast enmansvalkretsar, mer sällan flermedlemmar) och valkretsar (med proportionellt system med flermansvalkretsar) eller en enda rikstäckande flermansvalkrets för att rösta på partilistor av kandidater förväntas. Följaktligen förvärvar väljaren rätten att samtidigt rösta på en kandidat (kandidater) som kandiderar i majoritetsdistriktet på personlig basis och för ett politiskt parti (kandidatlista från ett politiskt parti). I verkligheten, under omröstningsförfarandet, får väljaren minst två röstsedlar: en för att rösta på en specifik kandidat i majoritetsdistriktet, den andra för att rösta på ett parti.

Följaktligen är ett blandat valsystem ett system för bildande av representativa maktorgan, där en del av suppleanterna väljs på personlig basis i majoritetsdistrikt, och den andra delen väljs på partibasis enligt proportionalitetsprincipen, dvs. representation.

Ett liknande system användes för val av suppleanter för Ryska federationens statsduma för de första fyra sammankomsterna. Hälften (225) av dumans deputerade valdes av majoritetssystemet i 225 valkretsar med ett mandat. Valet skedde på basis av en relativ majoritet: den kandidat som fick fler röster än andra kandidater ansågs vald, förutsatt att det blev färre röster mot alla kandidater än för den vinnande kandidaten. Samtidigt erkändes valen som giltiga om mer än 25 % av väljarna i distriktet deltog.

Den andra hälften av deputerade i Ryska federationens statsduma valdes enligt det proportionella systemet på grundval av partirepresentation i en enda federal valkrets med 225 medlemmar. Politiska partier lade fram listor över sina kandidater sammanställda i prioritetsordning (rankade), för vilka väljare i hela landet bjöds in att rösta. Följaktligen beviljades rätten att delta i sådana val (under vissa villkor) endast till federala partier eller valblock som inkluderade sådana partier. Rätten att delta i den proportionella fördelningen av mandat gavs till partier (valblock) som fick mer än 5 % av rösterna i landet som helhet. Valen ansågs giltiga om det var 25 % valdeltagande och även om de vinnande partierna enligt omröstningsresultatet fick sammanlagt minst 50 % av rösterna hos de röstande. Blandade valsystem kännetecknas vanligtvis av karaktären av förhållandet mellan elementen i majoritets- och proportionella system som används i dem. På grundval av detta särskiljs två typer av blandade system:

Ett blandat icke-relaterat valsystem, där fördelningen av mandat enligt majoritetssystemet inte på något sätt beror på resultatet av val enligt det proportionella systemet (exemplen ovan är bara exempel på ett blandat orelaterade valsystem);

Ett blandat valsystem där fördelningen av majoritetsmandat beror på resultatet av valen genom proportionell representation. I det här fallet nomineras kandidaterna i majoritetsdistrikten av de politiska partier som deltar i valen enligt det proportionella systemet. De mandat som partierna i majoritetsdistrikten får fördelas beroende på resultatet av valen enligt det proportionella systemet.

I vetenskaplig litteratur används termen "valsystem", inklusive i rysk rättsvetenskap, vanligtvis i två betydelser - bred och smal.

I vid mening är valsystemet ett system av sociala relationer som är förknippat med val av offentliga myndigheter. Uppenbarligen regleras valsystemet i så vid mening inte bara av juridiska normer. Omfattningen av dessa relationer är mycket bred. Det inkluderar frågor och definitioner av väljarkretsen och de valda, och valens infrastruktur (skapandet av valenheter, valorgan, etc.), och relationer som utvecklas i varje skede av valprocessen fram till dess slutförande. Valsystemet regleras av vallagens normer, uppfattade som ett system av juridiska normer, som är en undergren av konstitutionell (statlig) lag. Men inte hela valsystemet styrs av rättsliga normer. Det inkluderar också relationer som regleras av företagsnormer (stadgor för politiska offentliga föreningar, etc.), såväl som seder och traditioner i ett givet samhälle.

Däremot är folk mer intresserade av valsystemet i så kallad snäv mening. Detta är ett sätt att avgöra vilken av kandidaterna som kandiderar som väljs till posten eller som suppleant. Beroende på vilket valsystem som kommer att användas kan resultatet av val med samma röstningsresultat visa sig vara helt olika. Därför kämpar politiska krafter ofta sinsemellan för ett mer fördelaktigt valsystem (de kan dock bedöma dess fördelaktighet göra ett misstag).

Om vi ​​försöker definiera termen "valsystem", abstraherar från dess innebörd i snäv eller vid mening, så bör valsystemet uppenbarligen förstås som en uppsättning regler, tekniker, procedurer, processer och institutioner som säkerställer det legitima bildande av valda organ för statsmakt och lokalt självstyre på grundval av adekvat representation av civilsamhällets olika intressen.

Valsystemet i det moderna Ryssland, som framgår av ovanstående, har genomgått betydande förändringar, vilket till stor del bestämdes av den framväxande politiska situationen. Den politiska eliten är på jakt efter den mest effektiva valtekniken, effektiv i den meningen att förverkliga de politiska uppgifter den står inför. Därför är det än idag knappast legitimt att tala om det äntligen etablerade valsystemet i Ryssland.

För närvarande finns det minst fyra valsystem i Ryssland, dvs. fyra sätt att organisera direkta val: majoritetssystemet med absolut majoritet i två omgångar (så här väljer vi Ryska federationens president); majoritetssystemet med en relativ majoritet (med det finns det bara en omgång), som används i valet av hälften av suppleanterna i de lagstiftande organen i de konstituerande enheterna i Ryska federationen och i vissa kommuner; ett blandat valsystem (mandaten delas på mitten mellan partilistor och kandidater i enmansvalkretsar) och ett fullt proportionellt system, som kommer att användas för valet till duman enligt 2005 års lag.

En gång i tiden var våra sovjetiska lagar extremt snåla. Nu leder antalet ord till en försämring av kvaliteten och graden av förtrogenhet hos befolkningen med lagarna. Men sådana lagar är inte statsbudgeten, de riktar sig specifikt till medborgarna.

Men trots att det finns ett antal problem, tillåter lagstiftning (federal och regional) dig att bestämma användningen av ett visst valsystem vid bildandet av specifika politiska myndigheter.

Naturligtvis, val av Ryska federationens president genomförs enligt majoritetssystemet. De hålls i ett enda federalt valdistrikt, som omfattar hela Ryska federationens territorium. Väljare som är bosatta utanför Ryska federationens territorium anses vara tilldelade ett federalt valdistrikt. Val av Ryska federationens president utses av federationsrådet för Ryska federationens federala församling.

Kandidater till posten som Ryska federationens president kan nomineras av politiska partier som har rätt att delta i val, valblock, såväl som genom självnominering. En medborgare i Ryska federationen kan nominera sin kandidatur under förutsättning att hans självnominering stöds av en grupp väljare på minst 500 personer som har en passiv valrätt. En kandidat som nomineras genom självnominering är skyldig att till sitt stöd, och ett politiskt parti, ett valblock - till stöd för nomineringen av en kandidat av ett politiskt parti, ett valblock, respektive, minst två miljoner underskrifter av väljarna. Samtidigt bör ett ämne i Ryska federationen inte ha mer än 50 tusen namnunderskrifter från väljare vars bostadsort ligger på territoriet för detta ämne i Ryska federationen. Om insamlingen av underskrifter från väljare utförs bland väljare som permanent är bosatta utanför Ryska federationens territorium, får det totala antalet av dessa underskrifter inte överstiga 50 000. Ett politiskt parti vars federala kandidatlista är antagen till fördelningen av ställföreträdande mandat i Ryska federationens statsduma samlar inte underskrifter från väljare till stöd för de kandidater som nominerats av dem. I händelse av tidiga eller upprepade val av Ryska federationens president minskas antalet underskrifter av väljare med hälften.

Tröskeln för valdeltagande bör vara över 50 % av de röstberättigade medborgarna. En kandidat som får mer än hälften av rösterna hos de väljare som röstat anses vald.

Federationsrådet för Ryska federationens federala församling väljs inte, det bildas av representanter för de lagstiftande och verkställande myndigheterna för de konstituerande enheterna i Ryska federationen (respektive två representanter från regionen).

Val av suppleanter för statsduman Ryska federationens federala församling, från och med 2007, kommer att hållas enligt det proportionella systemet. Val av suppleanter till statsduman för en ny sammankomst utses av Rysslands president. 450 suppleanter väljs in i duman från en enda federal valkrets.

Suppleanter väljs i proportion till antalet avgivna röster för federala listor över kandidater till suppleanter i duman från politiska partier. Följaktligen nomineras kandidater till deputerade i statsduman som en del av federala listor från politiska partier som i enlighet med lagen har rätt att delta i val. Och en sådan rättighet beviljas endast till federala partier som är registrerade på föreskrivet sätt senast 1 år före valet och som har sina regionala filialer i Ryska federationens konstituerande enheter.

Regioncheferna utses av Ryska federationens president som nominerar kandidater till de lagstiftande församlingarna för de relevanta ämnena i Ryska federationen, som måste godkänna dem i ämbetet. Enligt den federala lagen om ändringar av den federala lagen "om allmänna principer för organisation av lagstiftande (representanter) och verkställande organ för statsmakt för undersåtar i Ryska federationen" och till den federala lagen "om grundläggande garantier för valrätt och rätten att delta i en folkomröstning för medborgare i Ryska federationen, direkta guvernörsval ersatta av godkännande av regioncheferna av lokala lagstiftande församlingar på förslag av presidenten. Regionchefens kandidatur lämnas in av presidenten 35 dagar före utgången av mandatperioden för den sittande guvernören, och inom 14 dagar måste det regionala parlamentet fatta sitt beslut. Om den lagstiftande församlingen avvisar den föreslagna kandidaten två gånger har presidenten rätt att upplösa den.

I det moderna Ryssland påverkar olika krafter bildandet av valsystemet. Bland dem finns de som uppriktigt hoppas kunna polera de demokratiska förfarandena för bildandet av en verkligt representativ regering. Det finns dock många politiska krafter som försöker skapa ett valsystem "för sig själva", vilket garanterar deras seger i alla fall. I denna mening är det inte alls av misstag. i vallagen Det finns många kryphål i Ryssland för skrupelfria deltagare i valprocessen. Dessa inkluderar utan tvekan användningen av den ökända "administrativa resursen", avlägsnandet av huvudrivaler från valen genom domstolarna, ibland av långsökta skäl och omedelbart före omröstningsdagen, "utkastning" av röstsedlar för dem som gjorde det. inte infinna sig i vallokalerna, rent av fusk med valresultatet etc. d. Resultatet av kampen för bildandet av ett nytt valsystem i Ryssland kommer till stor del att vara förutbestämt av den allmänna inriktningen av de förändringar som nu äger rum i Ryssland.

INLEDNING ………………………………………………………………………………………………………3

1. JURIDISK ANALYS AV VALSYSTEMET OCH

RÖSTRÄTT………………………………..……………………………6

1.1 Begreppet valsystemet ………………………………….………………..............6

1.2 Konceptet och principerna för rösträtt ……………………… .......... 9

2. TYPER AV VALSYSTEM ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………….13

2.1 Allmänna egenskaper hos majoritetssystemet ……………………………………… 13

2.2 Rättslig analys av proportionalitetssystemet ……….………………………………………18

2.3 Blandade system…………………………………………………………………………24

SLUTSATS ………………………………………………………………………………..26

REFERENSER ………………………………………………..28

Ansökan …………………………………………………………………………………30

INTRODUKTION

En av principerna för en demokratisk regim är valet och omsättningen av centrala och lokala myndigheter, deras legitimitet. Relevansen av det valda ämnet "Typer av valsystem" ligger i valsystemets exceptionellt höga roll i utvecklingen av samhällets politiska system. Det är en kanal genom vilken processen att bilda hela systemet med representativ makt genomförs - från lokala självstyrande organ till presidenten. Vi är alla medborgare i vårt land. Var och en av oss har våra egna rättigheter och skyldigheter. Vi har politiska rättigheter och bör, enligt min mening, delta i det politiska livet i landet. Det beror trots allt på oss, medborgare, hur vår stat kommer att utvecklas. Vi kan göra detta genom val.

I den vetenskapliga litteraturen används termen "valsystem" vanligtvis i två betydelser - bred och smal. I vid mening är valsystemet direkt förfarandet för bildandet av valda organ för staten och det lokala självstyret. Liksom principerna och villkoren för deltagande i bildandet av valda organ, organisation och förfarande för val. Valsystemet i snäv mening är ett system med direkt fördelning av suppleantmandaten mellan kandidater beroende på resultatet av omröstningen. Valsystemet i snäv mening är uppdelat i majoritetssystem, proportionella och blandade system. I sin tur är majoritetssystemet uppdelat i: den relativa majoritetens majoritetssystem, den absoluta majoritetens majoritetssystem. Det proportionella systemet är uppdelat i: proportionella och semi-proportionella system. Majoritetssystemet, som kallas majoritetssystemet, är det vanligaste i val. Enligt detta system anses de kandidater som får den fastställda majoriteten av rösterna vara valda. Majoritetssystemet med relativ majoritet är det enklaste systemet där den kandidat som får flest röster anses vald, d.v.s. fler röster än någon annan kandidat. Det är effektivt: det enda fallet där det inte kan bli något resultat är när två eller flera kandidater får samma maximala antal röster. Majoritärt system med absolut majoritet – detta system skiljer sig från majoritetssystemet med relativ majoritet genom att en kandidat anses ha vunnit valet om han fått en absolut majoritet av rösterna, d.v.s. mer än hälften av deras totala antal. Samtidigt sätts en lägre tröskel för väljarnas deltagande i omröstningen, om den inte uppnås anses valen vara ogiltiga eller misslyckade Systemet med proportionell representation av politiska partier och rörelser kallas kort och gott för proportionellt. systemet. Dess huvudtanke är att varje parti i parlamentet eller annat representativt organ får ett antal mandat i proportion till antalet röster som avgivits för sina kandidater i valet. Kravet på proportionellt val höjs ibland till grundlagsnivå. Semiproportionellt system - detta namn kombinerar system som, baserat på majoritetsprincipen, det vill säga på kravet på majoritetsröst vid val, ändå ger vissa möjligheter till representation till en minoritet av väljarna. Detta uppnås genom användning av den så kallade begränsade omröstningen, där väljaren inte röstar på ett antal kandidater lika med antalet suppleanter som ska väljas från valkretsen, utan på en mindre.

Nästa system är ett blandat valsystem. Detta system är baserat på en kombination av två representationssystem - majoritär och proportionell. Det skapas för att kombinera fördelarna med olika system och undvika deras brister, eller åtminstone avsevärt mildra dessa brister.

Syftet med detta arbete är den teoretiska och juridiska analysen av valsystemets typer. För att uppnå detta mål är det nödvändigt att lösa följande uppgifter: att göra en juridisk analys av valsystemet och vallagen. Ta reda på vilka typer av valsystem som finns och beskriv dem.

Efter att ha studerat en stor mängd utbildningslitteratur, bestämde jag mig i detta arbete för att följa de vetenskapliga, pedagogiska verken av följande författare: Baglai M.V., Kozlova E.I., Kutafin O.E., Konstitutionell lag i främmande länder. Lärobok för gymnasieskolor.

1 JURIDISK ANALYS AV VALSYSTEMET OCH VALLAGEN 1.1 Begreppet valsystem och rösträtt

"Valsystemet i Ryska federationen betyder förfarandet för att välja Ryska federationens president, suppleanter för statsduman i Ryska federationens federala församling, förfarandet för val till andra federala statliga organ enligt konstitutionen för den ryska federationen. Ryska federationen och vald direkt av medborgare i Ryska federationen i enlighet med federala lagar, förfarandet för användning i val till organ med statsmakt i de konstituerande enheterna i Ryska federationen, såväl som under val till lokala självstyrande organ i i enlighet med federala lagar, lagar och andra reglerande rättsakter från lagstiftande (representativa) organ med statlig makt för de konstituerande enheterna i federationen.

I den vetenskapliga litteraturen används begreppet "valsystem" vanligtvis i två betydelser - brett och snävt. I vid mening är valsystemet ett system av sociala relationer förknippat med val av offentliga myndigheter. Omfattningen av dessa relationer är mycket bred. Det inkluderar frågor och definitioner av väljarkretsen och de valda, och valens infrastruktur (skapandet av valenheter, valorgan, etc.), och relationer som utvecklas i varje skede av valprocessen fram till dess slutförande. Valsystemet regleras av vallagens normer, uppfattade som ett system av juridiska normer, som är en undergren av konstitutionell (statlig) lag. Men inte hela valsystemet styrs av rättsliga normer. Det omfattar även relationer som regleras av företagsnormer (stadgar för politiska offentliga föreningar etc.), samt seder och traditioner i ett givet samhälle.Valsystemet i snäv mening (se bilaga 1) är ett system för direktfördelning av suppleantmandaten mellan kandidater beroende på resultatet av omröstningen. Valsystemet i snäv mening är uppdelat i majoritetssystem, proportionellt och blandat system. I sin tur är majoritetssystemet uppdelat i: den relativa majoritetens majoritetssystem, den absoluta majoritetens majoritetssystem. Det proportionella systemet är uppdelat i: proportionella och semi-proportionella system.I denna uppsats är vi mer intresserade av valsystemet i så kallad snäv mening. Detta är ett sätt att avgöra vilken av kandidaterna som kandiderar som väljs till posten eller som suppleant. Beroende på vilket valsystem som kommer att användas kan resultatet av val med samma röstningsresultat visa sig vara olika. Därför kämpar politiska krafter ofta sinsemellan för ett mer fördelaktigt valsystem (de kan dock bedöma dess fördelaktighet göra ett misstag). Valsystemet styrs av vallagens regler. ”Förfarandet för val bestäms av konstitutionella och juridiska normer, som tillsammans bildar rösträtten. Följaktligen är valsystemet och rösträtten nära besläktade, även om de inte kan identifieras. Men vad är egentligen rösträtt? Det, liksom valsystemet, används i två betydelser: i bred (objektiv) och snäv (subjektiv) betydelse. I vid bemärkelse är rösträtten ett system av juridiska normer som reglerar bildandet av valda organ för staten och det lokala självstyret. I snäv mening är rösträtten en möjlighet som staten garanterar en medborgare att delta i val av statliga och lokala självstyrande organ. Denna subjektiva rätt för medborgarna är uppdelad i aktiv och passiv rösträtt. Aktiv rösträtt är rätten för medborgare i Ryska federationen att delta i val till statliga myndigheter och valda organ för lokalt självstyre. Passiv rösträtt - rätten att bli vald till valda organ i staten och det lokala självstyret. Begreppen "valsystem" och "rösträtt" är faktiskt kollektiva. Dessa begrepp inkluderar fem olika delsystem som fastställer förfarandet för att välja relevanta offentliga myndigheter: a) förfarandet för att välja Rysslands president, b) förfarandet för att välja suppleanter för statsduman, c) förfarandet för att välja chefer för förvaltningar av konstituerande enheter i Ryska federationen, d) förfarandet för att välja suppleanter för lagstiftande organ för konstituerande enheter i Ryska federationen, e) förfarandet för att välja lokala självstyrande organ. Varje delsystem regleras av separata rättsakter. De har också rättskällor gemensamma för alla. "De är normativa akter som innehåller konstitutionella och juridiska normer som bestämmer förfarandet för att hålla val." Dessa källor inkluderar: 1) Ryska federationens konstitution, republikernas konstitutioner inom Ryska federationen; stadgar för territorier, regioner, städer av federal betydelse, autonoma regioner, autonoma distrikt; 2) Federal Law of September 19, 1997 No. "Om grundläggande garantier för valrättigheter och rätten att delta i en folkomröstning för medborgare i Ryska federationen"; andra federala lagar, såväl som lagarna i Ryska federationens konstituerande enheter, som i detalj reglerar organisationen och förfarandet för val till olika statliga myndigheter och lokala regeringar; 3) dekret och order från Ryska federationens president, agerar av förvaltningschefer och andra chefer för verkställande organ för konstituerande enheter i Ryska federationen i frågor om organisation och genomförande av val. Vissa frågor i valprocessen regleras av resolutioner från statsduman och den centrala valkommissionen. Det speciella är att grundlagen inte har en särskild paragraf om vallagen (valsystemet), som skulle slå fast de allmänna principerna för vallagen. 1.2 Koncept och principer för rösträtt "Vallagens principer (valsystemet) förstås som obligatoriska krav och villkor, utan vilka val som helst inte kan erkännas som legitima." Dessa principer är formulerade i internationella rättsakter, Ryska federationens konstitution och lagar. med artikel 32, del 2 i konstitutionen RF "Medborgare i Ryska federationen har rätt att välja och väljas till offentliga myndigheter, lokala myndigheter, samt delta i en folkomröstning." Baserat på den här artikeln finns det en princip om universalitet. En allmän rösträtt är en där alla vuxna medborgare har rätt att delta i val. Det finns två typer av kvalifikationer: ålderskvalifikationen och residensexamen, som begränsar principen om universalitet. Åldersgränsen är ett krav i lagen, enligt vilken rätt att delta i val ges först efter uppnådd viss ålder. Till exempel kan en medborgare som har fyllt 21 år väljas till suppleant i statsduman. Bosättningskravet är ett krav som fastställs i grundlagen eller i lag, enligt vilket en medborgares erhållande av rösträtt är villkorat av en viss bosättningstid i landet vid den tidpunkt då valen hålls. Till exempel kan en medborgare i Ryska federationen som är minst 35 år gammal som har varit permanent bosatt i Ryska federationen i minst 10 år väljas till Rysslands president. Nästa princip är lika rösträtt. I den federala lagen tolkas det som medborgarnas deltagande i val "på lika villkor". Det innebär att alla medborgare som uppfyller lagens krav och inte är juridiskt uteslutna från att rösta har lika rättigheter och skyldigheter som väljare. Denna princip innebär också att det finns två villkor: 1) Varje väljare måste ha samma antal röster. Detta villkor säkerställs genom att en väljare inte kan upptas på mer än en väljarlista. Han/hon röstar personligen och för att få en valsedel krävs uppvisande av en handling som styrker väljarens identitet och en anteckning görs i röstlängden att valsedeln är utfärdad.2) Varje suppleant ska presentera samma antal väljare. En enda representationsnorm måste iakttas, i enlighet med vilken valkretsar som är lika i befolkning bildas. Detta säkerställer att ingen väljare har någon fördel framför en annan väljare. Direkta rösträtt innebär att en väljare lägger sin röst direkt på en specifik kandidat eller kandidatlista. Direkt rösträtt skiljer sig från indirekt rösträtt, som kan vara av två typer - indirekt och flerstegs. Vid indirekta val väljer väljarna elektorer, som i sin tur väljer representanter eller andra personer. Rösträtt i flera steg, vars kärna är att representanter väljs till högre representativa organ av lägre. En annan princip för rösträtt är sluten omröstning. Denna princip är en obligatorisk egenskap hos ett demokratiskt valsystem, ett absolut privilegium för väljarna. Det innebär att det inte finns någon möjlighet till någon kontroll över väljarnas vilja. Väljare har rätt att aldrig berätta för någon om deras val av den ena eller den andra suppleanten. Valsedlar är inte föremål för numrering, och ingen har rätt att försöka identifiera vilken valsedel som används. Väljaren fyller i en röstsedel i en stängd bås eller i ett särskilt rum. I dessa lokaler, under fyllningen av röstsedlar, är närvaron av någon, inklusive ledamöter av valkommissionen, förbjuden. Valsedeln släpps i valurnan personligen. Obligatoriska och periodiska val. Val av organ för statsmakt och lokalt självstyre är obligatoriska och hålls inom de tidsgränser som fastställs i Ryska federationens konstitution, federala lagar, konstitutioner, stadgar, lagar för undersåtar i Ryska federationen, stadgar för kommuner. Val av organ eller suppleanter utses av ett auktoriserat organ eller tjänsteman i enlighet med de villkor som fastställs i lag. Röstning kan endast schemaläggas för en ledig kalenderdag. Det är inte tillåtet att schemalägga en omröstning på en helgdag. Om val inte utlyses av det relevanta organet, har den behöriga domstolen med allmän jurisdiktion rätt att göra det. Mandattiden för alla valda organ, samt suppleanter, får inte överstiga fem år. Det är inte tillåtet att ändra datum. Och en annan princip är principen om frivillighet. Detta innebär att det är förbjudet att påverka en medborgare för att tvinga honom att delta eller inte delta i val, samt för att påverka hans fria vilja. "Det fria uttrycket av väljarnas vilja under val säkerställs också av att det inte är tillåtet att kampanja på valdagen i vallokalen."
2. TYPER AV VALSYSTEM 2.1 Allmänna egenskaper hos majoritetssystemet Majoritetssystemet, som kallas majoritetssystemet, är det vanligaste i val. Enligt detta system anses de kandidater som får den fastställda majoriteten av rösterna vara valda. Detta system är det enda möjliga med val av en tjänsteman (president, guvernör, etc.). När den används för val av ett kollegialt maktorgan, till exempel en kammare i parlamentet, skapas vanligtvis enmansvalkretsar, det vill säga en suppleant måste väljas i var och en av dem.I länder med långa demokratiska traditioner, politiska livet har länge varit monopoliserat av politiska partier vars företrädare I grund och botten ställer de bara upp för val och bildar sedan motsvarande partifraktioner i parlamentet eller andra representativa organ, som agerar på ett organiserat sätt. I de länder där partisystemet fortfarande är i sin linda, och de framväxande politiska partierna inte har mycket auktoritet i samhället, skapar majoritetsval en dåligt organiserad kammare. Majoritetssystemet har flera varianter, på grund av olika krav på storleken på den majoritet av röster som krävs för val. Majoritetssystemet med relativ majoritet är det enklaste systemet. "Under detta system räcker det för vinnaren att samla fler röster än någon annan sökande, men inte nödvändigtvis mer än hälften." Det är effektivt: det enda fallet där det inte kan bli något resultat är när två eller flera kandidater får samma maximala antal röster. Sådana fall är ganska sällsynta, och den lagstiftningsmässiga lösningen av situationen sker vanligtvis genom lottning. Ett sådant system används till exempel vid parlamentsval i USA, Storbritannien, Indien, dels i Tyskland och dels, som ni vet, i Ryssland. Det används ofta i lokala val. Systemet (detta gäller alla varianter av majoritetssystemet) kan tillämpas både i enmans- och flermedlemsvalkretsar. Som regel är valkretsar enligt detta system enmansmän. Val med flera ledamöter är sällsynta (till exempel i valet till US Electoral College, där flermedlemsvalkretsar är delstater och federala distrikt där vallistor tävlar). I praktiken gäller att ju fler kandidater som kandiderar till samma plats, desto färre röster krävs för att bli vald. Om det finns fler än två dussin kandidater kan kandidater med 10 procent av rösterna eller ännu mindre väljas in. Dessutom föreskriver inte lagstiftningen i ett antal länder där detta system tillämpas varken ett obligatoriskt deltagande av väljarna i omröstningen eller den minsta andel av deras deltagande som krävs för att erkänna val som giltiga. Enligt detta system finns det vanligtvis inget obligatoriskt minimideltagande av väljare i omröstningen: om minst en röstade är valen giltiga. Om en kandidat nomineras till en plats anses denne vara vald utan röst, eftersom det räcker att minst en väljare röstar på honom (även om han själv är den ende väljaren) Det majoritetssystem med relativ majoritet är dock. extremt orättvist i förhållande till politiska partier, särskilt medelstora och små i deras inflytande. Mandatet går till den kandidat som får en relativ majoritet av rösterna, medan det kan bli fler röster emot honom än för honom. Det betyder att han valdes av en absolut minoritet av väljarna, dock med en relativ majoritet. Summan av kardemumman är att rösterna mot den vinnande kandidaten har försvunnit helt. Och i nationell skala kan det leda till att det parti som majoriteten av väljarna röstar på får en minoritet av platserna i riksdagen. Med dessa brister har systemet sina anhängare eftersom det vanligtvis ger det vinnande partiet en absolut, och ibland en betydande majoritet i parlamentet, vilket möjliggör bildandet av en stabil regering under parlamentariska och blandade regeringsformer. I flermansvalkretsar där kandidatlistor tävlar ökar betydelsen av dessa systemdefekter mångdubbelt Majoritärt system med absolut majoritet - detta system skiljer sig från majoritetssystemet med relativ majoritet genom att en kandidat anses ha vunnit valet om han fick absolut majoritet av rösterna, dvs . mer än hälften av deras totala antal. Samtidigt sätts en lägre tröskel för väljarnas deltagande i omröstningen, om den inte uppnås anses valen vara ogiltiga eller misslyckade. Han utgör oftast hälften av de registrerade väljarna, men inte sällan mindre. I det fall det är lika med hälften av de registrerade väljarna kan den absoluta majoriteten av det totala antalet avgivna röster teoretiskt uppgå till 25 % + 1 av den lagliga väljarkåren. Om absolut majoritet av giltiga röster krävs för val, kan andelen av det totala antalet registrerade väljare bli ännu mindre. det är fullt möjligt att enligt detta system kommer det parti vars kandidater i landet samlade majoriteten av rösterna att få en minoritet av parlamentets mandat. Detta kan ske om de väljare som röstar på ett sådant parti är koncentrerade till ett litet antal valkretsar, och väljarna i "minoritetspartiet" tvärtom kommer att uppnå även en obetydlig fördel i majoriteten av valkretsarna. Faktum är att efter att ribban på 50 procent + 1 röst har tagits behöver kandidaten som fick den absoluta majoriteten inte längre några ytterligare röster.Majoritetssystemet för den absoluta majoriteten har sin egen specifika brist - frekvent ineffektivitet, och det är desto mer sannolikt, desto mer konkurrens mellan kandidaterna. Det handlar om fall där ingen av kandidaterna (eller kandidatlistan) fick erforderlig majoritet på grund av delade röster. Denna fara ökar om den erforderliga absoluta majoriteten beräknas från det totala antalet avgivna röster: även med två kandidater i en enmansvalkrets kan det visa sig att ingen av dem får absolut majoritet om någon del av väljarna röstade emot båda kandidaterna , eller avge ogiltiga röster. Om den absoluta majoriteten räknas från det totala antalet giltiga röster, kan endast en del av väljarnas röstning mot båda kandidaterna leda till ett sådant resultat. Naturligtvis under förutsättning att det fastställda minimumet av väljare deltog i omröstningen; annars är valet ogiltigt oavsett alla andra omständigheter.Det finns olika sätt att övervinna denna ineffektivitet. En av de vanligaste metoderna är omval av kandidater som har samlat en viss andel av rösterna. Detta är den andra valomgången eller upprepade val. Det är vanligare att se omval av de två kandidater som fick flest röster i första omgången. Men samtidigt, i valet till den franska nationalförsamlingen, går alla kandidater som får minst 12,5 procent av de registrerade väljarna i distriktet i första omgången till andra omgången.Endast en relativ majoritet av rösterna räcker för val i den andra omgången, och därför kallas ett sådant system för ett system med två turer. Om det däremot krävs absolut majoritet av rösterna även i den andra omgången, som till exempel i Tyskland under valet av förbundspresidenten av ett särskilt kollegium - förbundsförsamlingen, och en relativ majoritet är tillräcklig endast i den tredje runda, då kallas systemet för trerundssystemet. Ett annat sätt är den så kallade alternativa röstningen. Den förutsätter att en väljare i en valkrets med ett mandat inte röstar på en kandidat, utan på flera, och anger med siffror mot deras namn att de föredrar honom. Mot namnet på den mest önskvärda kandidaten sätter han siffran 1, mot namnet på den näst mest föredragna kandidaten (det vill säga vem han skulle vilja se vald om den första inte går igenom) - siffran 2, och så på. Vid rösträkning sorteras valsedlarna enligt de första preferenserna. Den kandidat som får mer än hälften av de första preferenserna anses vald. Om ingen av kandidaterna väljs, utesluts den kandidat som har minst första preferenser från fördelningen och hans röstsedlar överförs till andra kandidater i enlighet med de andra preferenser som anges i dem. Om ingen kandidat efter det har en absolut majoritet av valsedlarna, elimineras den kandidat som har minst första och andra preferenser, och processen fortsätter tills en av kandidaterna har en absolut majoritet av valsedlarna. Fördelen med denna metod är att du klarar dig med en enda röst. Det används till exempel vid valen av parlamentets underhus i Australien. Teoretiker tvivlar dock på hur motiverat det är att likställa den andra och ännu mer den tredje preferensen med den första.
2.2 Rättslig analys av proportionalitetssystemet Systemet med proportionell representation av politiska partier och rörelser kallas förkortat proportionellt system. Dess huvudtanke är att varje parti i parlamentet eller annat representativt organ får ett antal mandat i proportion till antalet röster som avgivits för sina kandidater i valet. Kravet på proportionellt val höjs ibland till grundlagsnivå. Men det proportionella systemet har inte bara plus utan också minus. De senare inkluderar för det första det faktum att röstning enligt ett proportionellt system genomförs i flermedlemsvalkretsar där kandidatlistor som nominerats av politiska partier och rörelser tävlar, därför bör väljaren inte välja mellan personer, som i ett majoritetssystem (även om partiet under den i praktiken för väljaren ofta är viktigare än den av den nominerade kandidatens personlighet), och mellan partier (rörelser) och rösta på en kandidatlista, från vilken väljaren känner till, kl. bäst, flera ledare. Det är sant, å andra sidan kan partiets (rörelsens) ledarskap på detta sätt, tillsammans med högtalare, föra in personer som är okända för allmänheten i parlamentet och som, som yrkesmän inom olika områden, på ett kompetent sätt kan delta i utveckling av lagar och kontroll över den verkställande maktens verksamhet. Det bör dock noteras att en sådan situation även kan uppstå när dessa okända personer visar sig vara inkompetenta individer, som är kapabla till ett konstruktivt samarbete, genom att hindra antagandet av beslut som är nödvändiga för landet eller motsvarande regionala gemenskap. Ett typiskt exempel var den polska sejmen 1989-1993, där, med ett totalt antal av 460 deputerade, en av de stora fraktionerna visade sig vara fraktionen av ölälskarnas parti, med mindre än ett dussin deputerade. Sådana situationer är särskilt oönskade under förhållanden då regeringen måste förlita sig på en riksdagsmajoritet. Även om en sådan majoritet kan skapas är den vanligtvis kortlivad, och dess splittring leder till regeringskriser. Till exempel, i Italien, enligt villkoren i konstitutionen från 1947, som upprättade en parlamentarisk republik, och det proportionella systemet för val av parlamentets kammare, varade regeringen vanligtvis inte mer än ett år. För att undvika den oönskade politiska splittringen av parlamentariska kamrarna, som genereras av ett proportionellt valsystem, har ett antal länder infört den så kallade spärrklausulen "eller en klausul enligt vilken en förutsättning för ett partis deltagande i mandatfördelningen är att den får åtminstone en viss procent av väljarnas röster." En av de första, en spärrklausul i form av en 5-procentsklausul fastställdes av Förbundsrepubliken Tyskland, där lagen tillät endast partilistor som samlat in minst 5 procent av de giltiga rösterna att fördela mandat i förbundsdagen. Därefter började spärrpunkten användas ganska brett, inklusive postsocialistiska länder, och sträcker sig vanligtvis från 3 till 5 procent. ”I val av suppleanter till statsduman har en barriär på 5 % satts.” I länder med ett etablerat partisystem är skadorna från en barriärpunkt obetydliga. Tvärtom, där det fortfarande inte finns något tydligt partisystem, till följd av spärrparagrafens funktion, försvinner en betydande del av väljarnas röster. Av detta följer att det behövs stora politiska sammanslutningar, Fördelningen av mandat under proportionalitetssystemet sker enligt flera scheman. Ett av dem är att bestämma valkvoten (tidigare kallad valmätaren), det vill säga antalet röster som är nödvändigt för att välja en suppleant. Sedan divideras antalet röster som samlats in av vart och ett av de partier som antagits till fördelningen av mandat med kvoten, och kvoten för denna uppdelning ger antalet mandat som tillkommer detta parti. Kvoten bestäms på olika sätt.En av valkvoterna bestäms "genom att dividera antalet röster med antalet valbara mandat hänförligt till en given valkrets" . Det bestäms efter att det totala antalet avgivna röster har räknats och erkänns som giltiga. Anta till exempel att i ett valdistrikt från vilket 5 suppleanter ska väljas, ställer listor med 3 partier upp. Förhållandet mellan avgivna röster för dem är följande: parti A - 85 röster, parti B - 69 röster, parti C - 136. Totalt avgavs 290 röster. Enligt kvoten kommer mandatfördelningen att vara enligt följande: låt oss först bestämma kvoten - 290:5=58. sedan delar vi partiernas resultat med kvoten och får: parti A - 85:58 = 1 mandat och 47 röster i återstoden, parti B - 69:58 = 1 mandat och 18 röster i resten, parti C - 136 :58 = 2 mandat och 34 resten av rösterna. Vi har fördelat 4 mandat av 5. Resterande mandat kan fördelas på olika sätt. En av dem är metoden för det största saldot som används i val till Ryska federationens statsduma, där ofördelade mandat går till partierna med de största oanvända röstsaldoterna. I vårt exempel skulle det återstående mandatet gå till parti A. Resultatet skulle bli: parti A - 2 mandat, parti B - 1 mandat, parti C - 2 mandat. En annan metod - det största genomsnittet - är att antalet erhållna röster av partiet divideras med antalet mandat det har fått plus ett, medan ofördelade mandat överförs till de partier som har högst medeltal. En annan definition av kvoten föreslogs under förra århundradet av den brittiska advokaten Drup: kvot \u003d [x: (y + 1)] + 1. I exemplen togs en valkrets. Det händer dock att fördelningen av de återstående mandaten sker över ett vidare område - de förenade valdistrikten (Österrike) eller till och med hela landet (Italien), I sådana valdistrikt är ofördelade mandat och outnyttjade röstsaldon från respektive land. summeras, och fördelningen fullföljs genom att tillämpa metoden d " I detta fall utesluts partier som inte fått platser i den första fördelningen från den andra fördelningen. varav de erhållna kvoterna är ordnade i fallande ordning. Den kvot som, i sin ordningsställning, motsvarar antalet mandat i en given valkrets är valkvoten Antalet kvoter lika med eller större än det som ett parti har anger antalet mandat hon får.i andra länder delas antalet röster som varje parti får in i en lite olika serie av delare: dessa är antingen bara udda tal, eller utöver detta är det första talet bråktal (till exempel 1,4) osv. I princip , och enligt ett proportionellt system är det tillåtet att nominera oberoende kandidater utanför partilistorna. De är garanterade val om de får en fast kvot eller det antal röster som utgör den minsta delaren. Däremot går det överskott av röster som en oberoende kandidat erhållit, samt röster avgivna för en oberoende kandidat som inte samlat in kvoten eller lägsta delaren, förlorat. En väljare som röstar på en sådan kandidat har alltså en större risk för en värdelös röst än en väljare som röstar på en kandidatlista. Semiproportionellt system. Under detta namn kombineras system som, utifrån majoritetsprincipen, det vill säga kravet på majoritetsröst vid val, ändå ger vissa möjligheter till representation åt en minoritet av väljarna. Detta uppnås genom att använda den så kallade begränsade omröstningen, där väljaren inte röstar på ett sådant antal kandidater, vilket är lika med antalet suppleanter som ska väljas från valkretsen, utan på färre. ett sådant system var det enda icke-överförbara röstsystemet i Japan fram till 1993. Enligt detta system nominerar ett parti i en valkrets med flera medlemmar inte en lista över kandidater som kandiderar som en enhet, utan enskilda kandidater. Väljaren i denna flermanskrets röstar endast på en av kandidaterna, även om flera eller till och med många suppleanter måste väljas från valkretsen. Den kandidat med det högsta antalet röster väljs.Den begränsade rösten kräver att politiska partier räknar exakt när de nominerar sina kandidater. Vi måste ha en god uppfattning om hur många röster partiväljarkåren har och hur de kan fördelas på kandidaterna från partiet. När allt kommer omkring, om ett parti nominerar för många kandidater i en valkrets kommer dess väljarkårs röster att "spridas" bland dem, och det kan mycket väl hända att ingen blir invald. Å andra sidan, om det är få kandidater kan de få fler röster än de behöver för att bli valda, och dessa extra röster gör ingenting för partiet, förutom beklaganden över den outnyttjade möjligheten att utse ytterligare en eller flera suppleanter. att väljaren, tillhörande majoriteten, genom sin röstning kan påverka valet av inte alla suppleanter från valkretsen, öppnar möjligheter för minoriteten att utse en eller till och med flera av sina suppleanter till representantskapet i denna valkrets, eller flera suppleanter kommer från olika minoriteter. Naturligtvis erhålls normalt inte proportionell val här (majoriteten är vanligtvis oproportionerligt stor), och därför kallas sådana valsystem för halvproportionella. Denna grupp av system inkluderar också den så kallade kumulativa rösten, som används i synnerhet vid val till lokala myndigheter i Bayern och vissa andra tyska delstater. Detta system kännetecknas av att varje väljare i en flermansvalkrets har lika många röster som det finns kandidater att väljas in eller färre (naturligtvis är antalet röster för alla väljare detsamma). Han fördelar sina röster bland kandidaterna som han vill: han kan ge en röst till flera kandidater, eller till exempel kan han ge alla sina röster till en av kandidaterna, samla dem från honom. Därav namnet på systemet (från latin cumulatio - kluster). Enligt brittiska forskare av valsystem "hjälper kumulativ röstning till att säkerställa minoritetsrepresentation och välja de mest populära kandidaterna, liksom begränsad röstning, men dess effekt är mycket osäker." Även här är det mycket viktigt att partierna räknar sina väljare korrekt och rätt orienterar dem vad gäller röstanvändningen. 2.3 Blandade system Ett blandat valsystem uppstår när olika system används i valen av samma representationskammare. Detta dikteras vanligtvis av önskan att kombinera fördelarna med olika system och, om möjligt, eliminera eller kompensera för deras brister. Utmärkande i detta avseende är förfarandet för att välja statsduman. Hälften av statsdumans sammansättning (den totala sammansättningen av 450 deputerade) väljs på basis av majoritetssystemet med relativ majoritet. Den andra hälften av statsdumans suppleanter väljs på basis av proportionell representation i det federala valdistriktet. Baserat på omröstningsresultaten fördelas suppleantmandaten mellan de federala kandidatlistorna, baserat på följande regler: 1) summan av avgivna röster i det federala valdistriktet för de federala kandidatlistorna för de valföreningar som antogs till fördelningen av mandat. Detta belopp delas med 225 - antalet suppleantmandat som är fördelat över denna valkrets. Resultatet som erhålls är den första valkvoten, 2) antalet giltiga röster som varje förbundslista av kandidater som deltagit i fördelningen av suppleantmandaten delas med valkvoten. Heltalets del av antalet erhållna till följd av delning är antalet suppleantmandat som motsvarande federala kandidatlista erhåller; 3) i det fall, efter de åtgärder som vidtagits i enlighet med den andra regeln, ofördelade mandat kvarstår, deras sekundär distribution genomförs. Ofördelade mandat överförs enligt någon av de federala listor över kandidater som har den största bråkdelen, dvs. återstoden av talet som härrör från divisionen. Om de är likvärdiga ges företräde åt den allfederala listan över kandidater för vilka fler röster gavs. Vid lika röstetal ges företräde åt den allfederala listan över kandidater som registrerade sig tidigare. Om den federala listan under registreringen var uppdelad i regionala grupper, görs fördelningen av mandat inom listan - av dessa grupper och kandidater som inte ingår i någon av grupperna. I det första skedet av sådan fördelning fastställs antalet kandidater som inte ingår i någon av de regionala grupperna och inte är valda i enmansvalkretsar. De mandat som listan erhåller överförs till de angivna kandidaterna i första hand. De mandat som inte är fördelade inom listan fördelas exakt enligt reglerna ovan. Med den skillnaden att i regel nr 1 divideras det totala antalet röster som listan erhåller med antalet platser som återstår ofördelade inom denna mandatlista. Enligt regel nr 2 är antalet avgivna röster för varje regional grupp i motsvarande konstituerande enhet i Ryska federationen eller grupp av konstituerande enheter i Ryska federationen uppdelad i en valkvot. Ytterligare steg är liknande. Om samtidigt en eller flera regionala grupper inte hade rätt antal kandidater, fördelas de återstående ofördelade mandaten på de återstående regiongrupperna enligt samma regler.

valprocessen

I modern juridisk litteratur finns det ingen enskild syn på begreppet "valsystem". Vissa förstår det som helheten av faktiska sociala relationer som uppstår i processen att organisera och genomföra val, förhållandet mellan väljare och suppleanter, medan andra förstår valsystemet som förfarandet för att fastställa valresultaten.

Rösträtten är en kombination av: rösträtten (rättsliga normer som slår fast medborgarnas rätt att välja och bli invald i offentliga myndigheter) och förfarandet för att fastställa valresultaten. Följaktligen är rösträtten och förfarandet för att beräkna resultatet av valen integrerade delar av valsystemet. Således blir valsystemet ett system, eftersom det består av ett ordnat system av en uppsättning element, institutioner: juridiska normer och förfarandet för att fastställa valresultaten. Detta ger oss definitionen av valsystemet i vid mening. I snäv mening är detta förfarandet för att fastställa valresultaten.

I detta fall bör valsystemet betraktas som tekniska och processuella normer som gör det möjligt att objektivt fastställa valresultaten.

Källorna till valsystemet är: Ryska federationens konstitution "Ryska federationens konstitution" "Rossiyskaya Gazeta", nr 237, 25.12.1993.; federala lagar: "Om grundläggande garantier för valrättigheter och rätten att delta i en folkomröstning för medborgare i Ryska federationen" .2008) // "Ryska federationens lagstiftningssamling", 2002-06-17, nr 24, konst. 2253., "Om valet av Ryska federationens president" Federal lag nr 19-FZ av 10 januari 2003 "Om valet av Rysslands president" (som ändrad den 24 juli 2007) // Samling av Ryska federationens lagstiftning, 13 januari 2003, nr 2, art. 171., "Om valet av suppleanter för statsduman i Ryska federationens federala församling" Federal lag nr 51-FZ av den 18 maj 2005 "Om val av suppleanter för statsduman i federala församlingen av Ryska federationen" (som ändrat den 24 juli 2007) // "Ryska federationens samlade lagstiftning", 2005-05-23, nr 21, art. 1919., "Om bildandet av rådet för Ryska federationens federala församling" Federal lag nr 113-FZ av 5 augusti 2000 "Om bildandet av rådet för federationen för federala församlingen av Ryska federationen" (som ändrat den 21 juli 2007) // "Rysska federationens samlade lagstiftning", 07.08.2000, nr 32, art. 3336., Republikernas konstitutioner, stadgar, lagar för undersåtar i Ryska federationen om val till representativa organ för statsmakt och lokala regeringar.

Typer av valsystem i Ryska federationen

Beroende på förfarandet för att fastställa resultatet av valen delas valsystem vanligtvis in i två typer: majoritets- och proportionellt.

Ett majoritetssystem är ett system där den kandidat som får den lagstadgade röstmajoriteten anses vald. Det är det vanligaste i val och praktiskt taget det enda möjliga vid val av en tjänsteman (president, guvernör, etc.). Om den används för val av ett kollegialt maktorgan (riksdagskammaren) skapas valkretsar enman, d.v.s. en suppleant ska väljas i var och en av dem.

Majoritetssystemet har varianter, på grund av olika krav på storleken på den majoritet av röster som krävs för val. Den enklaste varianten är pluralitetssystemet, där den kandidat som får fler röster än någon av de andra kandidaterna anses vald. Ett sådant system används i parlamentsval även i Ryssland. Det används ofta i lokala val. Enligt detta system gäller att ju fler kandidater som kandiderar till en plats, desto färre röster krävs för att bli valda. I Ryssland föreskrivs att val till statliga myndigheter erkänns som ogiltiga av den relevanta valkommissionen om mindre än 20 % av antalet väljare som ingår i vallistorna deltog i dem.

Den angivna lägsta procentsatsen kan höjas för val till federala regeringsorgan, statliga organ i Ryska federationens konstituerande enheter. Federal lag "Om val av deputerade i statsduman i Ryska federationens federala församling" Federal lag av den 18 maj 2005 nr 51-FZ "Om val av deputerade i statsduman i Ryska federationens federala församling" (som ändrat den 24 juli 2007) // Ryska federationens lagstiftning, 23 maj 2005, nr 21, art. 1919. höjde det angivna minimumet till 25 %. För att vinna ett val i en enmansvalkrets måste en kandidat dessutom få en relativ majoritet som är större än antalet avgivna röster mot samtliga kandidater. Annars kommer valen att förklaras ogiltiga.

Majoritärt system med absolut majoritet - ett system där en kandidat måste få mer än hälften av rösterna (50% + 1 röst) för att bli vald. Som grund för räkningen används i regel det totala antalet avgivna röster. Enligt ett absolut majoritetssystem gäller att ju fler kandidater det finns i en valkrets, desto mindre sannolikt är det att någon av dem vinner en absolut majoritet av rösterna. Därför visar sig val enligt detta system ofta vara ineffektiva.

Ineffektivitet övervinns genom omröstning av kandidater som har fått en viss andel röster. Detta är den så kallade andra valomgången (upprepad omröstning). Federal lag "Om val av Rysslands president" Federal lag nr 19-FZ av 10 januari 2003 "Om val av Rysslands president" (som ändrad den 24 juli 2007) // Lagstiftning av Ryska federationen, 13 januari 2003, nr 2, art. 171. Säkerställer omval av de två kandidater som fick flest röster i den första omgången. En relativ majoritet av rösterna räcker för val i andra omgången. I Ryssland används valsystemet med två omgångar i valen av högre tjänstemän (chefer för den verkställande makten) i de konstituerande enheterna i Ryska federationen och ibland i kommuner.

Proportionellt system (proportionell representation av partier och rörelser). Enligt detta system får varje parti ett antal platser i parlamentet proportionellt mot antalet röster som avgivits för sina kandidater i valet. Röstning enligt det proportionella systemet genomförs i flermansvalkretsar där listor över kandidater som nominerats av politiska partier och rörelser tävlar. Väljaren väljer inte mellan personer, som i majoritetssystemet, utan mellan partier (rörelser) och röstar på kandidatlistan.

Det proportionella systemet ger upphov till den politiska splittringen av parlamentet, d.v.s. uppkomsten av många små fraktioner, vilket hindrar parlamentets konstruktiva arbete. För att undvika detta införs en selektiv tröskel, d.v.s. fastställer den lägsta röstandel som partiets kandidatlista måste samla in för att få delta i den proportionella fördelningen av mandat. Den federala lagen "Om val av ställföreträdare för statsduman i Ryska federationens federala församling" fastställer att federala kandidatlistor får fördela mandat, som var och en fick sju eller fler procent av rösterna från väljarna som deltog i omröstningen i den federala valkretsen, förutsatt att sådana listor fanns minst två och för alla dessa listor mer än 60 % av rösterna för de väljare som deltog i omröstningen i den federala valkretsen Nudnenko PV När det gäller frågan om att definiera begreppet valsystemet / PV Nudnenko // ”Konstitutionell och kommunal rättighet”. - 2009. - Nr 5 ..

I det här fallet får inte andra federala kandidatlistor fördela mandat. Men om för de federala listorna över kandidater som har överskridit sjuprocentströskeln ges totalt 60 % eller mindre procent av rösterna, de listor över kandidater som har samlat mindre än 7 % av rösterna, tills det totala antalet röster av väljarnas röster inte överstiger kumulativt 60 % av de populära rösterna.

Fördelningen av mandat under det proportionella systemet sker enligt en viss metod som föreskrivs i art. 3 i den federala lagen "Om val av suppleanter i statsduman i Ryska federationens federala församling". Lagen innehåller ändringar i förfarandet för att fastställa valresultaten på partilistor i det federala distriktet. En väsentlig punkt var höjningen av valtröskeln för passage av kandidater från en valförening från 5 till 7 % av rösterna.

semi-proportionella system. Detta system kombinerar system som bygger på majoritetsprincipen, dvs. om kravet på majoritetsröst vid val, ändå ge vissa möjligheter till representation åt en minoritet av väljarna. Detta uppnås genom att använda en begränsad omröstning, där väljaren inte röstar på ett antal kandidater lika med antalet suppleanter som ska väljas från valkretsen, utan på en mindre. Enligt detta system nominerar ett parti i en valkrets med flera medlemmar inte en lista över kandidater som kandiderar som en enhet, utan enskilda kandidater. Väljaren röstar endast på en kandidat, även om flera suppleanter ska väljas från valkretsen. Kandidater med flest röster anses valda.

Den kumulativa rösten tillhör samma grupp av system. En väljare har till exempel tre röster, vilket är mindre än antalet suppleanter från en given valkrets, men han kan disponera sina röster på tre sätt: antingen ge alla till en kandidat eller ge två röster till en kandidat , och den tredje till en annan, eller fördela en efter en röst på tre kandidater. Systemet anses lämpligt för små valenheter, där väljarna känner sina kandidater väl, och deras politiska tillhörighet är inte av stor betydelse för väljarna Prudnikov A. Suffrage / A. Prudnikov, K. Gasanov. - M. - 2010. S. 416 ..

System för överlåtbara röster. Detta system gör det möjligt att kombinera personligt val med proportionell representation av partier. Det är dock komplicerat när det gäller att fastställa valresultaten. Kärnan i systemet är som följer. I en flermansvalkrets nomineras kandidater i samma ordning som enligt det enda icke överlåtbara systemet, dvs. varje parti får nominera så många kandidater som det anser nödvändigt, och nominering av oberoende kandidater är tillåtet. Väljaren agerar som i ett majoritetssystem med alternativ röstning, d.v.s. mot den önskade kandidatens namn markerar han sina preferenser (preferens) genom att med siffrorna 1, 2, 3 etc. ange vem han vill se vald i första hand och vem i andra osv. Vid fastställandet av resultatet av omröstningarna räknas inledningsvis de röster som kandidaterna i den första preferensen fått. Om ingen får absolut majoritet av rösterna, överförs de röster som ges för den minst framgångsrika kandidaten till andra kandidater, och han själv utesluts från vidare räkning. Detta förfarande fortsätter tills någon kandidat uppnår den nödvändiga majoriteten av rösterna. Den största fördelen med systemet är att det säkerställer effektiviteten av valen och eliminerar behovet av en andra omgång eller en andra omröstning Shevchuk D. A. Rösträttslag och process i Ryska federationen / D. A. Shevchuk. - M. - 2011. S. 384 ..

Blandade valsystem. Ett blandat valsystem sägs vara i det fall olika system används vid val av samma representationskammare. Samtidigt strävar de efter att kombinera fördelarna med olika system och om möjligt eliminera eller kompensera för deras brister. I Ryssland användes ett blandat system fram till 2003 i valet av suppleanter till federala församlingens statsduma. 225 suppleanter valdes i valdistrikten med ett mandat enligt majoritetssystemet med relativ majoritet, och de övriga 225 suppleanterna - i det federala valdistriktet enligt det proportionella systemet, och fastställandet av resultatet av valen under andra halvan av vicekåren är inte på något sätt kopplad till resultatet av valen under första halvåret. Kandidater som också kandiderar i enmansdistrikt, om de väljs där, exkluderas från de federala listorna.

Användningen av ett sådant system planeras också under val till de lagstiftande organen för statsmakten i Ryska federationens konstituerande enheter. Den federala lagen "Om grundläggande garantier för valrättigheter och rätten att delta i en folkomröstning för medborgare i Ryska federationen" fastställde att minst hälften av de ställföreträdande mandaterna i det lagstiftande (representativa) statsmaktorganet för en konstituerande enhet i Ryska federationen, eller i en av dess kammare, är fördelade på listorna över kandidater som nominerats av valföreningar, valblock, i proportion till antalet röster som erhållits av var och en av kandidatlistorna Vedeneev Yu. A. Utveckling av valsystemet ryska federationen: problem med juridisk institutionalisering / Yu. A. Vedeneev // Journal of Russian Law. - 2009. - Nr 6.v.

Valsystem har gått igenom en lång evolutionär väg. Som ett resultat av nästan tre århundraden av utveckling har den representativa demokratin utvecklat två huvudformer av medborgardeltagande i bildandet av statliga myndigheter och lokalt självstyre: majoritära och proportionella valsystem.

På grundval av dem, i moderna förhållanden, används också blandade former.. Med tanke på dessa system ägnar vi särskild uppmärksamhet åt det faktum att de skiljer sig inte så mycket åt i formella aspekter som i politiska mål som uppnås när man använder dessa valsystem.

· Majoritärt valsystem kännetecknas av att en kandidat (eller en kandidatlista) som får den majoritet av rösterna enligt lag anses invald i ett eller annat valbart organ.

De flesta är olika . Det finns valsystem som kräver absolut majoritet (det är 50 % + 1 röst eller mer). Ett sådant valsystem finns till exempel i Australien.

Majoritärt system med relativ majoritet innebär att den som får fler röster än var och en av sina rivaler vinner valet .

Majoritärt valsystem kallas "första-till-mål-system". De pratar också om henne "vinnaren tar allt".

För närvarande ett sådant system fungerar i fyra länder - USA, Kanada, Storbritannien, Nya Zeeland .

Ibland används båda varianterna av majoritetssystemet samtidigt.. Till exempel, i Frankrike används ett absolut majoritetssystem vid valen av parlaments suppleanter i den första omröstningen, och i den andra - ett relativt.

Under ett majoritärt system uppstår som regel direkta band mellan en kandidat (nedan en suppleant) och väljare och blir starkare. .

Kandidaterna är väl medvetna om läget i sina valkretsar, väljarnas intressen och är personligen bekanta med sina mest aktiva företrädare. Följaktligen har väljarna en uppfattning om vem de litar på för att uttrycka sina intressen i regeringen.

Det är uppenbart att Under ett majoritärt system vinner representanter för en starkare politisk strömning i landet val. Detta bidrar i sin tur till att företrädare för små och medelstora partier avdrivs från riksdagen och andra statliga organ.

Majoritetssystemet bidrar till uppkomsten och förstärkningen av benägenheten att bli i de länder där det används, två- eller trepartisystem .

· proportionellt valsystem innebär att Mandat fördelas strikt i proportion till antalet avgivna röster.

Detta system är mer utbrett i den moderna världen än majoritetssystemet.. I Latinamerika, till exempel, hålls val endast genom proportionella system .

Vid användning av ett proportionellt valsystem är målet att säkerställa en bred och proportionell representation av politiska partier, samt sociala och nationella grupper i statliga organ. .

Detta system bidrar till utvecklingen av ett flerpartisystem . Hon används i Australien, Belgien, Sverige, Israel och många andra länder.

Som majoriteten proportionellt system har sorter . Det finns två typer av det:

· proportionellt valsystem på nationell nivå. I det här fallet röstar väljarna på politiska partier i hela landet. Valkretsar tilldelas inte;

· proportionellt valsystem baserat på flermansvalkretsar. I detta fall Suppleantsmandaten fördelas utifrån inflytande från politiska partier i valkretsar.

Majoritära och proportionella valsystem har sina fördelar och nackdelar. . Låt oss uppehålla oss mer i detalj.

Till numret positiva egenskaper hos majoritetsvalsystemet hänvisar till vad som finns i den möjligheter för bildandet av en effektiv och stabil regering har lagts.

Faktum är att det tillåter stora, välorganiserade politiska partier att enkelt vinna val och etablera enpartiregeringar .

Övning visar det de myndigheter som skapats på denna grund är stabila och kapabla att föra en fast statlig politik . Exemplen från USA, England och andra länder vittnar om detta ganska övertygande.

men Majoritetssystemet har en rad betydande brister. Under ett majoritetssystem är det bara det faktum att en kandidat får en majoritet av rösterna som har betydelse för fördelningen av parlamentets mandat. De röster som ges till alla andra kandidater beaktas inte och försvinner i denna mening..

Intresserade krafter kan, under ett majoritetssystem, manipulera väljarnas vilja . Särskilt, Betydande möjligheter ligger i valkretsens "geografi". .

Som erfarenheten visar, landsbygdsbefolkningen röstar mer traditionellt än stadsbefolkningen. Intresserade politiska krafter tar hänsyn till denna omständighet när de bildar valkretsar . Så många som möjligt valdistrikt med övervikt av landsbygdsbefolkningen tilldelas.

På det här sättet, Bristerna i det majoritära valsystemet är mycket betydande. Den viktigaste är att en betydande del av landets väljare (ibland upp till 50 %) förblir orepresenterade i regeringen.

Fördelarna med ett proportionellt valsystem inkluderar det faktum att de maktkroppar som bildats med dess hjälp ger en verklig bild av samhällets politiska liv, likriktningen av politiska krafter.

Hon ger ett återkopplingssystem mellan staten och det civila samhällets organisationer , bidrar i slutändan till utvecklingen av politisk pluralism och flerpartisystem.

men Det aktuella systemet har mycket betydande brister. . (Exempel Italien använder detta system: 52 regeringar har ändrats sedan 1945 ).

De största nackdelarna med detta system kan reduceras till följande.

för det första , med ett proportionellt valsystem är det svårt att bilda regering . Orsaker: brist på en dominerande part med ett tydligt och fast program; skapande av flerpartikoalitioner, inklusive partier med olika mål och mål. Regeringar som etablerats på denna grund är instabila.

För det andra , det proportionella valsystemet leder till att politiska krafter som inte åtnjuter stöd i hela landet får representation i statliga organ.

För det tredje , enligt ett proportionellt valsystem på grund av att omröstning inte sker för specifika kandidater, utan för partier, direktkommunikationen mellan suppleanter och väljare är mycket svag.

Fjärde,eftersom röstning enligt detta system gäller för politiska partier, bidrar denna omständighet till att deputerade är beroende av dessa partier. En sådan brist på frihet för parlamentariker kan påverka processen att diskutera och anta viktiga dokument negativt.

Nackdelarna med proportionalsystemet är uppenbara och betydande. Därför finns det många försök att eliminera eller åtminstone mildra dem. Detta lämnade ett synligt avtryck i själva de proportionella valsystemen..

Världspraxis visar det om majoritetssystemen är relativt lika, så är alla proportionella system olika .

Det proportionella systemet i varje land har sina egna särdrag, som beror på dess historiska erfarenhet, det etablerade politiska systemet och andra omständigheter..

Även om alla proportionella system har som mål att uppnå proportionell representation, förverkligas detta mål i olika utsträckning.

Enligt detta kriterium Det finns tre typer av proportionella valsystem.

1. System som fullt ut implementerar principen om proportionalism;

2. Valsystem med otillräcklig proportionalism;

3. System som, även om de uppnår proportionalitet mellan de avgivna rösterna och de erhållna mandaten, tillhandahåller olika skyddsbarriärer för att representanter för vissa politiska krafter kan tränga in i parlamentet..

Ett exempel är Tysklands valsystem. Här kommer kandidater från politiska partier som inte får 5% av rösterna i hela landet inte in i parlamentet. En sådan "urvalsmätare" används i ett antal andra stater.

Som redan framhållits, valsystemen har kommit långt i sin utveckling. Under denna process (under efterkrigstiden) bildandet av ett blandat valsystem började, det vill säga ett system som bör införliva de positiva egenskaperna hos både majoritära och proportionella valsystem.

Kärnan i det blandade valsystemet är att en viss del av suppleantmandaten fördelas i enlighet med majoritetssystemets principer. Det bidrar till bildandet av en hållbar regering .