Le violazioni sanitarie sono punibili. Le sanzioni per le violazioni delle norme sanitarie da parte degli enti di ristorazione pubblica possono essere aumentate

Il rispetto degli standard sanitari nell'impresa è un'importante responsabilità della direzione. Purtroppo a seguire atti giuridici in questa zona nel in toto non sempre riesce. Le ragioni possono essere sia soggettive - tali questioni sono considerate sia secondarie che oggettive - no condizioni necessarie o fondi. Tuttavia, la normativa prevede, e sono piuttosto seri, fino alla chiusura dell'impresa. Come evitare sanzioni per tali violazioni e cosa fare se la sanzione è già stata emessa? Le risposte a queste domande sono in questo articolo.

Monitoraggio del rispetto delle norme sanitarie

Il controllo statale sul rispetto degli standard sanitari e igienici stabiliti nelle imprese è effettuato da SES - il servizio sanitario ed epidemiologico. L'autorità di questa struttura include la capacità di condurre ispezioni, sia programmate che straordinarie, nonché di rilasciare certificati di conformità ai requisiti delle norme sanitarie e igieniche nei casi in cui è necessario ottenere licenze (ad esempio, nella produzione di alimenti o la vendita pasti pronti). Un'altra funzione del SES è sanzionare le imprese che non rispettano norme stabilite e permettere che siano violati.

Se durante l'ispezione da parte dei dipendenti del servizio sanitario ed epidemiologico viene rilevato che gli standard sanitari e igienici non vengono osservati, l'impresa si aspetta la responsabilità della loro violazione. Quella, qual è la responsabilità della violazione legislazione sanitaria si aspetta che l'azienda in ogni caso dipende da vari fattori:

• tipo di attività - la punizione per le imprese nel campo della produzione alimentare e della ristorazione è significativamente più severa rispetto ad altre aree;
• se ci sono state violazioni in precedenza - se il problema viene scoperto per la prima volta, le sanzioni saranno più morbide rispetto a quelle società in cui problemi simili sono sorti in precedenza;
• conseguenze della violazione - se il mancato rispetto delle norme sanitarie ha causato avvelenamento dei consumatori o altri gravi problemi, la responsabilità sarà molto più alta, fino a un procedimento penale.

Nella maggior parte dei casi, il primo caso rilevato di violazione delle norme igienico-sanitarie porta a un avvertimento per i responsabili. Le seguenti violazioni costituiranno la base per l'irrogazione di sanzioni:

• funzionari, imprenditori privati ​​- 20-30 salari minimi;
• persone giuridiche - 200-300 salari minimi.

Se il problema non verrà risolto in futuro, l'importo delle sanzioni aumenterà ed è anche possibile sospendere le attività dell'azienda fino a quando la situazione non sarà corretta. In caso di avvelenamento di massa o altre malattie dovute a colpa dell'impresa, può essere avviato un procedimento penale funzionari con una pena massima fino a 2 anni di reclusione. Se le violazioni hanno portato alla morte, la pena massima per gli autori è di 5 anni.

La responsabilità per non conformità è distribuita tra i dipendenti dell'impresa. La parte principale cade sulla testa, perché il controllo sulla conformità regime sanitario grava su di lui, così come su altri membri dell'amministrazione, se autorizzati a vigilare sul rispetto delle norme igienico-sanitarie. Il negoziante, i venditori, il responsabile del magazzino sono responsabili dei tempi di vendita dei prodotti. Il venditore è anche responsabile posto di lavoro e igiene personale.

Cosa fare se multati?

Se, sulla base dei risultati dell'ispezione, la commissione SES è giunta alla conclusione che le norme legislative nel campo degli standard sanitari e igienici non sono pienamente rispettate nell'impresa e ha emesso una multa o altra sanzione, la decisione può essere sfidato. Se non sei d'accordo con decisione Se ritieni che gli ispettori abbiano violato la legge o commesso altri errori durante l'audit, puoi provare a presentare ricorso contro l'irrogazione di una sanzione o ridurne l'importo, e anche invalidare l'atto di audit stesso. Per fare ciò, hai 6 mesi dalla data della decisione sulla raccolta. Per fare ricorso, si prega di contattare corte arbitrale nel luogo di registrazione della società con atto in cui indicare l'essenza del ricorso nei confronti dell'autorità di controllo, esporre le circostanze della situazione e gli argomenti a propria difesa.

Per aumentare le possibilità di una decisione del tribunale di successo, si consiglia di utilizzare. Aiuterà ad analizzare la decisione, evidenziare inesattezze o incongruenze, aiutare a formare una posizione di difesa, aiutare a redigere un documento competente e giuridicamente corretto dichiarazione di pretesa– è dalla sua completezza e argomentazione che dipende in larga misura l'esito della considerazione. Se lo desideri, l'avvocato può anche rappresentarti in tribunale.

Conclusione

Le violazioni degli standard sanitari nell'impresa possono portare all'imposizione di sanzioni, dall'avvertimento a gravi multe e sospensione del lavoro. Per evitare ciò, è necessario impegnarsi a seguire il più possibile i requisiti sanitari e monitorarne l'osservanza da parte di tutti i dipendenti. Se vengono identificate violazioni e viene emessa una multa, puoi provare a presentare ricorso al tribunale arbitrale.

Effettuare vaccinazioni preventive;

Visita medica obbligatoria da parte delle persone impiegate in imprese alimentari, in gruppi di bambini, ecc.

L'evasione o il rifiuto di una persona di adottare misure preventive serve come base per l'applicazione di altre misure di coercizione amministrativa: preventivo-obbligatoria (ricovero forzato, vaccinazioni forzate) e sanzioni amministrative (multe per elusione a vaccinazioni preventive, esami, ecc.) .

Le misure di sanzione amministrativa servono non solo come mezzo per eliminare le violazioni sanitarie ed epidemiologiche, ma anche come mezzo per punire i trasgressori al fine di prevenirli in futuro. Per la violazione delle norme sanitarie e antiepidemiche e sanitarie e igieniche è prevista la sanzione amministrativa sotto forma di sanzione pecuniaria o il trasferimento delle cause a commissioni amministrative, pubblici ministeri, ecc.

Tipi di responsabilità per reati sanitari. Appello contro le azioni dei funzionari

La responsabilità per violazione della normativa sanitaria è prevista dall'art. 27-31 della legge “Sul benessere sanitario ed epidemiologico della popolazione”. Un reato sanitario è un atto (azione od omissione) illecito, colpevole (intenzionale o negligente) che viola i diritti dei cittadini e gli interessi della società, associato al mancato rispetto della legislazione sanitaria, compreso normative sanitarie, inadempimento di misure igieniche, antiepidemiche, conclusioni, risoluzioni, ordini e istruzioni di funzionari di organi e istituzioni del Servizio Sanitario ed Epidemiologico dello Stato. I funzionari ei cittadini che hanno commesso un reato sanitario possono essere portati a responsabilità disciplinare, amministrativa o penale.

La responsabilità disciplinare implica l'imposizione di sanzioni disciplinari a funzionari e dipendenti delle imprese previste dalla legislazione russa, fino alla sospensione dal lavoro, al licenziamento dalle loro posizioni e al licenziamento. I capi delle imprese e delle organizzazioni sono obbligati a imporre azione disciplinare su funzionari e dipendenti che hanno commesso un reato sanitario, su proposta del medico sanitario capo dello Stato o suo sostituto.

Nell'ordine della responsabilità amministrativa per aver commesso un reato sanitario, possono essere applicate sanzioni amministrative sotto forma di ammonimento e ammenda a funzionari e cittadini. L'ammenda è inflitta con decisione del medico sanitario capo dello Stato o del suo sostituto per un importo di: per i funzionari - non superiore all'importo di tre mesi di reddito; per i cittadini che lavorano - non più dell'importo del reddito mensile.

La responsabilità penale nasce per la commissione di illeciti sanitari che hanno causato o possono causare il verificarsi di malattie di massa, avvelenamento e morte di persone. Funzionari e cittadini sono soggetti a responsabilità penale a norma di legge Federazione Russa.

Le imprese e le organizzazioni hanno la responsabilità economica per la violazione della legislazione sanitaria. Imprese che hanno permesso l'inquinamento ambiente, il rilascio (o) la vendita di prodotti il ​​cui uso (uso) ha portato all'insorgere di malattie infettive o non infettive di massa o all'avvelenamento di persone, per ordine del medico sanitario capo dello stato o del suo sostituto, sono obbligati a: pagare una multa al bilancio locale; rimborsare i costi delle istituzioni mediche e preventive e sanitarie per la fornitura di cure mediche pazienti, effettuando misure igieniche e antiepidemiche.

La procedura di ricorso avverso le decisioni dei funzionari del Servizio Sanitario ed Epidemiologico dello Stato in ordine all'irrogazione di sanzioni amministrative è contenuta nelle “Istruzioni sulla procedura per l'assunzione della responsabilità amministrativa di funzionari, cittadini e l'irrogazione di sanzioni pecuniarie persone giuridiche per reati sanitari" (approvato dall'ordinanza del Comitato statale per la supervisione sanitaria ed epidemiologica della Federazione Russa del 07.07.93, n. 61).

La decisione del medico sanitario capo dello stato (o del suo sostituto) sull'irrogazione di una multa può essere impugnata a un medico sanitario capo dello stato superiore (o suo vice) o a un tribunale distrettuale (cittadino), la cui decisione è definitiva.

La decisione di imporre una diffida può essere appellata a un medico sanitario capo dello stato superiore o al suo sostituto, dopodiché la denuncia può essere presentata al tribunale distrettuale (cittadino), la cui decisione è definitiva. Il reclamo può essere presentato entro 10 giorni dalla data della decisione ed è esaminato da un primario superiore medico sanitario dello Stato entro 10 giorni dalla data del suo ricevimento.

La sequenza delle misure di influenza amministrativa in caso di reati sanitari

L'applicazione delle misure amministrative avviene in conformità con le "Istruzione sulla procedura per portare funzionari, cittadini alla responsabilità amministrativa e infliggere sanzioni alle persone giuridiche per reati sanitari". Il processo di assunzione della responsabilità amministrativa prevede le seguenti fasi.

1. Dichiarazione del fatto di violazione della vigente normativa sanitaria e legale o di inosservanza tempo impostato l'ordine ricevuto del medico sanitario (epidemiologo) su una questione specifica di importanza sanitaria e antiepidemica.

2. Individuazione dei responsabili e accertamento della loro colpevolezza in questo caso.

3. Avvio di un caso per reato sanitario (inizia con la preparazione di un protocollo). La base di ciò possono essere i fatti di un esame sanitario, rapporti, protocolli di studi di laboratorio e strumentali e altri documenti. Un protocollo su un reato sanitario può essere redatto da funzionari che esercitano la supervisione sanitaria ed epidemiologica statale. Il protocollo è sottoscritto da chi lo ha redatto e da chi ha commesso l'illecito amministrativo.

4. Esame della causa (possono partecipare, contestualmente, i responsabili, i funzionari, un avvocato, testimoni, periti, ecc.). Una decisione su un protocollo su una violazione sanitaria, imposizione di una multa, ecc., può essere presa dal medico capo del centro SSES (medico sanitario capo dello stato o suo vice). I casi più responsabili possono essere trasferiti alle commissioni amministrative, agli organi degli affari interni, alla procura, all'arbitrato, ecc.

Considerato il caso di illecito sanitario, il capo medico sanitario dello Stato o suo delegato emette una decisione sull'irrogazione della sanzione amministrativa. Le misure amministrative sono applicate sotto forma di diffida o di sanzione. Ai sensi del comma 3 dell'art. 29 della Legge “Sul benessere sanitario ed epidemiologico della popolazione” prevede le seguenti sanzioni: per i funzionari - non superiore all'importo di tre mensilità di reddito, per i lavoratori cittadini - non superiore all'importo di un mese di reddito. La scelta della misura è determinata dalla composizione del reato, dall'insieme delle circostanze attenuanti individuate durante l'esame della fattispecie.

Appello della decisione. La decisione di infliggere una sanzione amministrativa può essere impugnata davanti a un superiore primario medico sanitario dello Stato o davanti a un tribunale, la cui decisione è definitiva. La denuncia è presentata entro 10 giorni dalla sentenza.

2 dicembre 2013

Rospotrebnadzor ha sviluppato un disegno di legge che prevede una maggiore responsabilità amministrativa e penale per le violazioni dei requisiti sanitari ed epidemiologici nella fornitura di servizi Ristorazione popolazione. Il documento è pubblicato su un unico portale per la divulgazione delle informazioni sulla formazione autorità federali potere esecutivo bozze di atti normativi e i risultati della loro discussione pubblica.

La nota esplicativa al disegno di legge ricorda che è stata istituita la responsabilità amministrativa per violazione dei requisiti sanitari ed epidemiologici per la ristorazione alla popolazione in luoghi appositamente attrezzati - mense, ristoranti, caffè, bar, ecc., anche nella preparazione di cibi e bevande, conservazione e vendendoli. .

Secondo Rospotrebnadzor, per il periodo dal 2010 al 2012 è aumentato il numero di decisioni relative alla responsabilità amministrativa singoli imprenditori e persone giuridiche ai sensi del presente articolo, e l'ultimo aumento della sanzione per questo reato è stato nel 2007.

Particolarmente preoccupante è l'ambito delle istituzioni educative, sanitarie per bambini, sanatori per bambini, istituzioni ricreazione per bambini. Pertanto, nel 2012, durante il controllo delle attività delle istituzioni per l'infanzia e l'adolescenza, sulla base dei risultati di un'ispezione di 90.270 istituzioni, sono state identificate oltre 61.000 violazioni dei requisiti sanitari ed epidemiologici per l'organizzazione dell'alimentazione dei bambini.

La pratica mostra che è più redditizio per le entità commerciali che commettono tali reati pagare una sanzione amministrativa piuttosto che eliminare la violazione identificata, poiché le multe vanno da 1 a 1,5 mila rubli. per i cittadini; da 2 a 3 mila rubli. per funzionari e singoli imprenditori, da 20 a 30 mila rubli. per le persone giuridiche.

Contestualmente, rileva Rospotrebnadzor, parte 1, prevedendo la responsabilità amministrativa per violazione dei requisiti regolamenti tecnici, per i singoli imprenditori è fissata una multa da 20 a 30 mila rubli, per le persone giuridiche - da 100 a 300 mila rubli.

"Allo stesso tempo, il settore della ristorazione pubblica non è meno associato alla minaccia di danni alla vita e alla salute dei cittadini a causa del mancato rispetto da parte degli enti commerciali dei requisiti sanitari ed epidemiologici stabiliti dalle autorità statali. normative sanitarie e norme", sottolinea nota esplicativa al conto.

A questo proposito, si propone di stabilire una maggiore responsabilità ai sensi dell'articolo 6.6 del Codice dei reati amministrativi della Federazione Russa: l'imposizione di una sanzione amministrativa ai cittadini per un importo compreso tra 3.000 e 5.000 rubli; per i funzionari - da 10 a 20 mila rubli; per i singoli imprenditori - da 20 a 30 mila rubli. o sospensione amministrativa delle attività fino a 90 giorni; per le persone giuridiche - da 100 a 300 mila rubli. o sospensione amministrativa delle attività fino a 90 giorni.

Il disegno di legge prevede anche l'introduzione nella parte 2 di un separato segno qualificante di reato se la produzione, l'immagazzinamento o il trasporto a fini di commercializzazione o vendita di beni e prodotti, l'esecuzione di lavori o la prestazione di servizi che non soddisfano i requisiti per la sicurezza della vita o della salute dei consumatori, sono commessi durante lo stoccaggio, il trasporto o la vendita prodotti alimentari, additivi alimentari, materie prime alimentari alla popolazione.

Si propone inoltre di aumentare la responsabilità amministrativa per ostacolo alle attività legittime di un funzionario dell'organismo controllo statale(supervisione) per l'esecuzione delle ispezioni.

Il nome completo del disegno di legge è "On Amendments to Certain atti legislativi della Federazione Russa in termini di rafforzamento della responsabilità per la violazione dei requisiti sanitari ed epidemiologici e di ostacolo a un'ispezione".

La responsabilità per violazione della normativa sanitaria è prevista dall'art. 27-31 della legge “Sul benessere sanitario ed epidemiologico della popolazione”. Un reato sanitario è un atto (azione o inazione) illecito, colpevole (intenzionale o negligente) che viola i diritti dei cittadini e gli interessi della società (azione o inazione) associato al mancato rispetto della legislazione sanitaria, comprese le norme sanitarie vigenti, mancato rispetto di misure igieniche, antiepidemiche, conclusioni, risoluzioni, ordini e istruzioni di funzionari di organi e istituzioni del Servizio Sanitario ed Epidemiologico dello Stato. I funzionari ei cittadini che hanno commesso un reato sanitario possono essere portati a responsabilità disciplinare, amministrativa o penale.

La responsabilità disciplinare implica l'imposizione di sanzioni disciplinari a funzionari e dipendenti delle imprese previste dalla legislazione russa, fino alla sospensione dal lavoro, al licenziamento dalle loro posizioni e al licenziamento. I capi delle imprese e delle organizzazioni sono obbligati a imporre sanzioni disciplinari a funzionari e dipendenti che hanno commesso un reato sanitario, su proposta del medico sanitario capo dello Stato o di un suo sostituto.

Nell'ordine della responsabilità amministrativa per aver commesso un reato sanitario, possono essere applicate sanzioni amministrative sotto forma di ammonimento e ammenda a funzionari e cittadini. L'ammenda è inflitta con decisione del medico sanitario capo dello Stato o del suo sostituto per un importo di: per i funzionari - non superiore all'importo di tre mesi di reddito; per i cittadini che lavorano - non più dell'importo del reddito mensile.

La responsabilità penale nasce per la commissione di illeciti sanitari che hanno causato o possono causare il verificarsi di malattie di massa, avvelenamento e morte di persone. Funzionari e cittadini sono soggetti a responsabilità penale in conformità con la legislazione della Federazione Russa.

Le imprese e le organizzazioni hanno la responsabilità economica per la violazione della legislazione sanitaria. Imprese che hanno consentito l'inquinamento ambientale, il rilascio (o) la vendita di prodotti il ​​cui uso (uso) ha portato all'emergere di malattie infettive o non infettive di massa o all'avvelenamento di persone, per ordine del medico sanitario capo dello Stato o del suo deputato, sono obbligati a: pagare una multa al bilancio comunale; rimborsare i costi delle istituzioni mediche e preventive e sanitarie per la fornitura di cure mediche ai pazienti, l'attuazione di misure igieniche e antiepidemiche.

La procedura di ricorso avverso le decisioni dei funzionari del Servizio Sanitario ed Epidemiologico dello Stato in ordine all'irrogazione di sanzioni amministrative è contenuta nelle "Istruzioni sulla procedura per la responsabilità amministrativa dei funzionari, i cittadini e l'irrogazione di sanzioni per le persone giuridiche per illeciti sanitari" ( approvato con ordinanza del Comitato statale per la supervisione sanitaria ed epidemiologica della Federazione Russa del 07.07.93, n. 61).