Статути освітніх організацій за новим законом. Статут освітньої організації (зразкова форма)

Нові вимоги до статуту освітньої організації

01 вересня 2013 року набрав чинності Федеральний закон «Про освіту в Російській Федерації» від 29 грудня 2012 р. N 273-ФЗ. До набрання чинності Федеральним законом про освіту, в освітніх установ, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які здійснюють управління у сфері освіти, був термін вісім місяців для вивчення даного нормативно-правового документа таприйняттянеобхідногокомплексуорганізаційнихзаходів, вкладених у забезпечення ефективного і грамотного переходу функціонування у відповідність із новим законом.

У керівників освітніх установ часто виникають такі питання: «Які вимоги пред'являє новий закон до змісту статуту освітньої організації?», «Чи потрібно міняти статут?», «Які нові локальні нормативні акти мають з'явитися в освітній установі?», «Чи змінюється найменування освітнього закладу? установи у зв'язку із заміною терміна «освітня установа» на термін «освітня організація?» та ін.

У федеральному законі №273-ФЗ є кілька статей, які містять вимоги до змісту статуту. Основна стаття №273-ФЗ, присвячена статуту освітньої організації, це стаття 25 «Статут освітньої організації».

Відповідно до частини 2 статті 25 Федерального закону№273-ФЗ"Про освіту в Російській Федерації", у статуті освітньої організації повинна утримуватися поряд з інформацією, передбаченою законодавством Російської Федерації, наступна інформація:

1) тип освітньої організації;

2) засновник чи засновники освітньої організації;

3) види реалізованих освітніх програм із зазначенням рівня освіти та (або) спрямованості;

4) структура та компетенція органів управління освітньою організацією, порядок їх формування та строки повноважень.

Частина 5 ст. 26, частина 1 статті 30 та частина 3 статті 52 Федерального закону "Про освіту в Російській Федерації" доповнюють ці вимоги. Крім інформації, яку вимагає стаття 25№273-ФЗ, у статуті необхідно вказувати також таку інформацію:

порядок прийняття органами управління освітньою організацією рішень та виступи від імені освітньої організації" (частина 5 ст. 26);

порядок ухвалення локальних нормативних актів (частина 1 статті 30);

права, обов'язки та відповідальність працівників освітніх організацій, які займають посади інженерно-технічних, адміністративно-господарських, виробничих, навчально-допоміжних, медичних та інших працівників, що здійснюють допоміжні функції (частина 3 статті 52).

Вимога частини 3 статті 52 Федерального закону№273-ФЗ необхідновикласти у статуті так: «Правовий статус (права, обов'язки та відповідальність) допоміжного (інженерно-технічного, адміністративно-господарського, виробничого, навчально-допоміжного, медичного) персоналу закріплений відповідно до ФЗ «Про освіту в РФ», Трудовим кодексом Російської Федерації у Правилах внутрішнього трудового розпорядку, посадових інструкціях та у трудових договорах з працівниками».

Новий закон на відміну втрати Закону РФ «Про освіту» від 10 липня 1992 р. №3266-1,не висуває такі вимоги до змісту статуту освітньої організації, а саме наявність наступної інформації:

Наявність основних характеристик організації навчального процесу, у тому числі:

а) мову (мови), якою ведуться навчання та виховання;

б) правила прийому учнів, вихованців;

в) тривалість навчання на кожному етапі навчання;

г) порядок та підстави відрахування учнів, вихованців;

д) система оцінок під час проміжної атестації, форми та порядок її проведення;

е) режим занять учнів, вихованців;

з) порядок регламентації та оформлення відносин освітньої установи та учнів, вихованців та (або) їх батьків(законних представників) ;

Відкриття рахунків у територіальному органі Федерального казначейства, фінансовому органі суб'єкта Російської Федерації (муніципальної освіти) (за винятком недержавних освітніх установ та автономних установ);

Порядок комплектування працівників освітньої установи та умови оплати їх праці;

Права та обов'язки учасників освітнього процесу (за винятком прав та обов'язківпрацівників освітніх організацій, які обіймають посади, зазначені вчастини 1 статті 52 нового закону);

Перелік видів локальних актів (наказів, розпоряджень та інших актів), що регламентують діяльність закладу освіти.

Таким чином,№273-ФЗпред'являє набагато менше вимог до змісту статуту освітньої організації, ніж втратив чинність Закон РФ «Про освіту» від 10 липня 1992 №3266-1. Скорочення вимог до змісту статуту освітньої організації є позитивним моментом для керівників освітніх організацій, оскільки, чим менше зміст документа, тим менша ймовірність того, що текст його міститиме в собі положення, що не відповідають законодавству РФ у сфері освіти. Освітня організація, звичайно, може за своїм бажанням включити до тексту статуту, наприклад, положення, що регламентують правила прийому учнів або порядок комплектування працівників освітньої організації, але швидше за все включення даних положень до статуту буде тільки на шкоду для освітньої організації, оскільки законодавство регулярно змінюється та доповнюється . Відповідно до частини 2 статті 30 нового закону,з основних питань організації та здійснення освітньої діяльності, в тому числі, що регламентують правила прийому учнів, режим занять учнів, форми, періодичність та порядок поточного контролю успішності та проміжної атестації учнів, порядок та підстави перекладу, відрахування та відновлення учнів, порядок оформлення виникнення, призупинення та припинення відносин між освітньою організацією та учнями та (або) батьками(законними представниками) неповнолітн їх учнів, освітня організація приймає локальні нормативні акти. Виходячи з цієї нормиФедерального закону№273-ФЗ(частина 2 статті 30) основні питання організації та здійснення освітньої діяльностімають бути регламентовані не у статуті , а інших локальних нормативних актах освітньої організації. Керівнику освітньої організації вигідно регламентувати основні характеристики організації освітнього процесу в локальних нормативних актах, оскільки в разі потреби внесення змін, наприклад, у режим занять учнів, не доведеться проходити складну процедуру внесення змін до статуту освітньої організації, а достатньо буде внести зміни до відповідного локального нормативного акту. акт.

Федеральний закон №273-ФЗне єдиний нормативний акт, яким слід керуватися при складанні тексту статуту. Оскільки освітня організація є некомерційною організацією, необхідно враховувати вимоги Федерального закону від 12.01.1996 N 7-ФЗ «Про некомерційні організації», що пред'являються змісту установчих документів всіх некомерційних організацій, і навіть загальні вимоги до установчих документів юридичних, предъявляемые ГК.

Відповідно до частини 3 статті 14Федеральний закон від 12.01.1996 N 7-ФЗ «Про некомерційні організації», в установчих документах некомерційної організації повинні визначатися найменування некомерційної організації, що містить вказівку на характер її діяльності та організаційно-правову форму, місце знаходження некомерційної організації, порядок управління діяльністю, предмет та цілі діяльності, відомості про філії та представництва, права та обов'язки членів, умови та порядок прийому до членів некомерційної організації та виходу з неї (у разі, якщо некомерційна організація має членство), джерела формування майна некомерційної організації, порядок внесення змін до установчих документи некомерційної організації, порядок використання майна у разі ліквідації некомерційної організації та інші положення, передбачені законодавством РФ.

З урахуванням положень№273-ФЗ, Федерального закону від 12.01.1996 N 7-ФЗ «Про некомерційні організації» та Цивільного кодексу РФ пропонується наступний варіант структури статуту освітньої організації:

загальні положення

Предмет, цілі та види діяльності Установи

Фінансове забезпечення діяльності Установи та майно

4. Організація діяльності тауправління Установою

5. Реорганізація та ліквідація Установи

6. Локальні нормативні акти Установи

7. Порядок внесення змін, доповнень до Статуту Установи

Відповідно до частини 5 статті 108 Федерального закону№273-ФЗ, назви та статути освітніх установ підлягають приведенню у відповідність із Федеральним законом «Про освіту в Російській Федерації» не пізніше1 січня 2016 року, таким чином, у освітніх установ достатньо часу для того, щоб уважно вивчити нормативно-правові вимоги до змісту головного локального документа освітньої установи та розробити юридично грамотний текст статуту.

Керівникам освітніх установ слід запам'ятати частину 5 статті 108Федерального закону№273-ФЗ, тому що не виключена можливість того, що контролюючі органи можуть не знати про цю норму, і можуть вимагати від освітніх установ навести свої статути відповідно до нового закону в інші терміни. Зазначимо, що ніхто не може скоротити передбачений частиною 5 статті 108Федерального закону№273-ФЗтермін для освітніх установ, у тому числі засновник. Освітня організація має автономію та самостійно вирішує, коли їй приводити утримання статуту у відповідність до нового закону, головне, не пізніше 1 січня 2016 року.

Інше питання, яке цікавить керівників ОУ, стосується змін у найменуванні освітньої організації.Федеральний закон№273-ФЗ замінив термін "освітня установа" на термін "освітня організація". У зв'язку з цим багато керівників вважають, що у найменуванні їхньої школи необхідно термін «установа» замінити терміном «організація».Нещодавно виданий лист Міносвіти Росії від 10.06.2013 "Про найменування освітніхустанов" (далі - лист) роз'яснює це питання. У листі зазначається, що поняття «освітня організація» використовується в новому законі, у зв'язку з тим, що освітні організації можуть створюватися не тільки у формі установи. Відповідно до частини 5 статті 23 Федерального закону про освіту найменування освітньої організації має містити вказівку на їїорганізаційно-правову форму і тип освітньої організації. Відповідно до частини 1 статті 22 Федерального закону про освіту освітня організація створюється у формі, встановленої цивільним законодавством для некомерційних організацій. Організаційно-п равові форми некомерційних організацій, у яких можуть бути створені освітні організації, встановлені Цивільним кодексом Російської Федерації та Федеральним законом від 12 січня 1996 р. №7-ФЗ "Про некомерційні організації" (далі - Закон про некомерційні організації). Однією з організаційно-правових форм некомерційних організацій є, в тому числі, установа (казенна, бюджетна, автономна).

Враховуючи викладене, Федеральним законом про освіту не передбачено включення до найменування освітньої організації загальнородової назви всіх юридичних осіб - "організація", з чого випливає, що в терміні "освітня установа" слово "установа" не потрібно змінювати на слово "організація".

Розглянемо таку назву:Муніципальна бюджетна загальноосвітня установа «Середня загальноосвітня школа №2». Обов'язковими відповідно до нового закону, з цього найменування є два слова: «загальноутворювальне» і «установа». Поняття «установа» є організаційно-правовою формою, а поняття «загальноутворювальне» вказує на тип освітньої організації. Інша інформація, вказівка ​​на власника установи(муніципальне ), вказівку на тип установи(бюджетне) і т.д., не є обов'язковою та вказується в найменуванні за рішенням самої освітньої організації. Найменування більшості загальноосвітніх установ Чеченської Республіки відповідають новому закону.

Відповідно до тієї ж частини 5 статті 108 Федерального закону про освіту, найменування освітніх установ, як і статути, підлягають приведенню у відповідність із зазначеним законом не пізніше1 січня 2016 року.

Висновки:

1.Основні характеристики організації процесу творення, зокрема правила прийому, перекладу та відрахування учнів, і навіть становища, які регламентують правової статус учасників освітнього процесу тепер у статуті вказувати зайве;

2. Освітня установа має строк до 1 січня 2016 року, щоб привести свій статут та найменування відповідно до нового закону;

3. Термін «установа» у найменуванні шкіл та інших освітніх організацій не змінюється терміном «організація».

У статуті освітньої установи обов'язково вказуються: найменування, місце знаходження (юридична, фактична адреса), статус освітньої установи; засновник; організаційно-правова форма освітньої установи; цілі освітнього процесу, типи та види реалізованих освітніх програм; основні характеристики організації освітнього процесу, у тому числі: мова (мови), якою ведуться навчання та виховання; порядок прийому учнів, вихованців; тривалість навчання кожному етапі навчання; порядок та підстави відрахування учнів, вихованців; система оцінок при проміжній атестації, форми та порядок її проведення; режим занять учнів, вихованців; наявність платних освітніх послуг та порядок їх надання (на договірній основі); порядок регламентації та оформлення відносин освітньої установи та учнів, вихованців та (або) їх батьків (законних представників); структура фінансової та господарської діяльності освітньої установи, у тому числі у частині: використання об'єктів власності, закріплених засновником за освітньою установою; фінансування та матеріально-технічного забезпечення діяльності освітньої установи; джерел та порядку формування власності освітньої установи; провадження підприємницької діяльності; порядок управління освітньою установою, у тому числі: компетенція засновника; структура, порядок формування органів управління освітньої установи, їх компетенція та порядок організації діяльності; порядок комплектування працівників освітньої установи та умови оплати їх праці; порядок зміни статуту навчального закладу; порядок реорганізації та ліквідації освітньої установи; права та обов'язки учасників освітнього процесу; перелік видів локальних актів (наказів, розпоряджень та інших актів), що регламентують діяльність закладу освіти.

Статут громадянської освітньої установи у частині, не врегульованій законодавством Російської Федерації, розробляється ним самостійно та затверджується його засновником.

За необхідності регламентації зазначених у цій статті сторін діяльності освітньої установи іншими локальними актами останні підлягають реєстрації як доповнення до статуту освітньої установи.

Стаття 14. Загальні вимоги щодо змісту освіти

адекватний світовий рівень загальної та професійної культури суспільства;

формування у того, хто навчається адекватної сучасному рівню знань та рівню освітньої програми (ступеня навчання) картини світу;

інтеграцію особистості у національну та світову культуру;

формування людини та громадянина, інтегрованого в сучасне йому суспільство та націленого на вдосконалення цього суспільства;

відтворення та розвиток кадрового потенціалу суспільства.

Державні органи управління освітою забезпечують розробку з урахуванням державних освітніх стандартів зразкових освітніх програм.

Освітня установа відповідно до своїх статутних цілей та завдань може реалізовувати додаткові освітні програми та надавати додаткові освітні послуги (на договірній основі) за межами визначальних його статус освітніх програм.

Освітній заклад під час реалізації освітніх програм використовує можливості закладів культури.

Стаття 13. Статут освітнього закладу

1. У статуті освітнього закладу обов'язково вказуються:

1) найменування, місце знаходження (юридична, фактична адреса), статус освітньої установи;

2) засновник;

3) організаційно-правова форма освітньої установи;

4) цілі освітнього процесу, типи та види реалізованих освітніх програм;

5) основні характеристики організації навчального процесу, у тому числі:

а) мову (мови), якою ведуться навчання та виховання;

б) правила прийому учнів, вихованців;

в) тривалість навчання кожному етапі обучения;

г) порядок та підстави відрахування учнів, вихованців;

д) система оцінок під час проміжної атестації, форми та порядок її проведення;

е) режим занять учнів, вихованців;

ж) наявність платних освітніх послуг та порядок їх надання (на договірній основі);

з) порядок регламентації та оформлення відносин освітньої установи та учнів, вихованців та (або) їх батьків (законних представників);

6) структура фінансової та господарської діяльності освітньої установи, у тому числі в частині:

а) використання майна, закріпленого за освітньою установою;

б) фінансового та матеріально-технічного забезпечення діяльності освітньої установи;

в) втратив чинність. - Федеральний закон від 22.08.2004 N 122-ФЗ;

р) здійснення що приносить доходи діяльності (для державних та муніципальних установ - у випадках, що не суперечать федеральним законам);

буд) заборони скоєння угод, можливими наслідками яких є відчуження чи обтяження майна, закріпленого за освітнім установою, чи майна, придбаного рахунок коштів, виділених цій установі власником освітнього установи, крім випадків, якщо вчинення таких угод допускається федеральними законами; е) порядку розпорядження майном, придбаним установою за рахунок доходів, отриманих від діяльності, що приносить доходи; ж) відкриття рахунків у територіальному органі Федерального казначейства, фінансовому органі суб'єкта Російської Федерації (муніципальної освіти) (за винятком недержавних освітніх установ та автономних установ);

7) порядок управління освітньою установою, у тому числі:

а) компетенція засновника;

б) структура, порядок формування органів управління освітньої установи, їх компетенція та порядок організації діяльності;

в) порядок комплектування працівників освітньої установи та умови оплати їх праці;

г) порядок зміни статуту навчального закладу;

д) порядок реорганізації та ліквідації освітньої установи;

8) права та обов'язки учасників освітнього процесу;

9) перелік видів локальних актів (наказів, розпоряджень та інших актів), що регламентують діяльність освітньої установи.

2. Статут цивільної освітньої установи в частині, що не врегульована законодавством Російської Федерації, розробляється та приймається освітньою установою та затверджується її засновником. Порядок затвердження статуту федерального державного освітнього установи встановлюється уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої, державного освітнього установи, що у віданні суб'єкта Російської Федерації, - органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, муніципального освітнього установи - органом місцевого самоврядування.

3. За необхідності регламентації зазначених у цій статті сторін діяльності освітньої установи іншими локальними актами останні підлягають реєстрації як доповнення до статуту освітньої установи.

4. Локальні акти освітнього закладу що неспроможні суперечити його статуту.

Стаття 27. Статут освітньої організації

1. Освітня організація діє на підставі статуту, який розробляється і затверджується відповідно до законодавства Російської Федерації, цим Федеральним законом та іншими нормативними правовими актами, що регулюють відносини у сфері освіти. учнів і затверджуються федеральним органом виконавчої, у віданні якого перебуває відповідне освітнє установа.

3. У статуті освітньої організації повинні утримуватися крім передбачених цивільним законодавством України наступні відомості:

2) засновник (засновники) освітньої організації;

3) види основної діяльності (освітня та інша пов'язана з наданням освіти діяльність) освітньої організації;

4) реалізовані освітні програми із зазначенням їх рівня та спрямованості;

5) мову або мови, якими ведуться навчання та виховання;

6) основні характеристики організації навчального процесу, у тому числі:

а) правила прийому учнів;

б) режим занять учнів;

в) форми та порядок організації проміжної атестації;

г) порядок та підстави перекладу, відрахування та відновлення учнів;

д) порядок регламентації та оформлення виникнення відносин між освітньою організацією та учнями та (або) їх батьками (законними представниками);

7) права та обов'язки учасників освітніх відносин;

8) інші відомості, включення яких до статуту освітньої організації передбачено федеральними законами, іншими федеральними нормативними правовими актами, а також законами та іншими нормативними правовими актами відповідного суб'єкта Російської Федерації.

Статут освітньої організації може містити й інші положення, що не суперечать законодавству. Статут професійної освітньої організації та освітньої організації вищої освіти (зміни статуту та доповнення до неї) приймається загальними зборами (конференцією) педагогічних працівників, науковців, а також представників інших категорій працівників та тих, хто навчається цієї організації. В освітній організації мають бути створені умови всім працівникам та учням для ознайомлення з її статутом, пропозиціями про внесення до нього змін та для вільного обговорення цих пропозицій.

ТИПОВЕ ПОЛОЖЕННЯ ПРО ЗАГАЛЬНООСВІТНИЙ УСТАНОВУ

1. Загальні положення

1. Це положення є типовим для таких видів загальноосвітніх установ: початкових, основних, середніх загальноосвітніх шкіл, у тому числі з поглибленим вивченням окремих предметів, ліцеїв та гімназій.

На основі цього Типового положення розробляються типові положення про відповідні види державних, муніципальних загальноосвітніх установ.

На основі цього Типового положення та типового положення про відповідний вид державної, муніципальної освітньої установи, загальноосвітня установа розробляє свій статут. Для недержавних загальноосвітніх установ Типове становище виконує функцію зразкового.

2. Державна, муніципальна загальноосвітня установа (надалі - загальноосвітня установа) реалізує загальноосвітні програми початкової загальної, основної загальної, середньої (повної) загальної освіти.

Загальноосвітня установа є основним ланкою системи безперервної освіти та надає всім громадянам Російської Федерації можливість реалізувати гарантоване державою декларація про отримання безплатного загальної освіти межах державних освітніх стандартів.

3. Діяльність загальноосвітньої установи будується на засадах демократії та гуманізму, загальнодоступності, пріоритету загальнолюдських цінностей, життя та здоров'я людини, громадянськості, вільного розвитку особистості, автономності та світського характеру освіти.

4. У своїй діяльності загальноосвітня установа керується законодавством Російської Федерації, указами та розпорядженнями Президента Російської Федерації, постановами та розпорядженнями Уряду Російської Федерації, рішеннями відповідного органу управління освітою, цим Типовим становищем.

5. Основні цілі загальноосвітньої установи - формування загальної культури особистості учнів на основі засвоєння обов'язкового мінімуму змісту загальноосвітніх програм, їх адаптація до життя в суспільстві, створення основи для усвідомленого вибору та подальшого освоєння професійних освітніх програм, виховання громадянськості, працелюбності, поваги до прав та свобод людини, любов до навколишньої природи, Батьківщини, сім'ї.

6. Загальноосвітня установа здійснює навчання та виховання на користь особистості, суспільства, держави, забезпечує охорону здоров'я та створення сприятливих умов для різнобічного розвитку-особи, у тому числі можливості задоволення потреби учня у самоосвіті та здобутті додаткової освіти.

7. У загальноосвітній установі створення та діяльність організаційних структур політичних партій, суспільно-політичних та релігійних рухів та організацій (об'єднань) не допускаються.

8. Загальноосвітня установа несе в установленому законодавством Російської Федерації порядку відповідальність за якість загальної освіти та її відповідність державним освітнім стандартам, за адекватність застосовуваних форм, методів та засобів організації освітнього процесу віковим психофізіологічним особливостям, схильностям, здібностям, інтересам, вимогам охорони життя та здоров'я учнів .

9. З метою забезпечення доступності та варіативності загальної освіти, створення освітньої інфраструктури, що забезпечує сприятливі умови для навчання, виховання та розвитку громадян відповідно до їх схильностей, здібностей, інтересів та стану здоров'я, можуть створюватися різні види загальноосвітніх установ, діяльність яких регулюється відповідними типовими положеннями.

Загальноосвітні установи різних видів створюються залежно від конкретних завдань, вимог до змісту освіти, особливостей освітнього процесу, режиму діяльності та умов бюджетного фінансування.

10. З урахуванням потреб та можливостей особистості загальноосвітні програми освоюються у таких формах: у очному, очно-заочному (вечірньому), заочному; у формі сімейної освіти, самоосвіти, екстернату.

Допускається поєднання різних форм здобуття освіти у загальноосвітньому закладі-

Умови та порядок освоєння загальноосвітніх програм у формі сімейної освіти, самоосвіти, екстернату або у поєднанні різних форм встановлюються засновником та (або) статутом загальноосвітньої установи та здійснюються на умовах договору між загальноосвітньою установою та батьками (законні представники) учнів.

Для всіх форм здобуття освіти у межах конкретної основної загальноосвітньої програми діє державний освітній стандарт

Типові положення про освітні установи

Наказ Міносвіти РФ від 15 лютого 2010 року № 117 "Про затвердження Типового положення про кадетську школу та кадетську школу-інтернат"

Постанова Уряду РФ від 31 січня 2009 року № 82 "Про затвердження Типового положення про військову освітню установу вищої професійної освіти"

Постанова Уряду РФ від 12 вересня 2008 року № 666 "Про затвердження Типового положення про дошкільну освітню установу"

Постанова Уряду РФ від 18 липня 2008 року № 543 "Про затвердження Типового положення про освітню установу середньої професійної освіти (середній спеціальний навчальний заклад)"

Постанова Уряду РФ від 14 липня 2008 року № 521 "Про затвердження Типового положення про освітню установу початкової професійної освіти"

Постанова Уряду РФ від 14 лютого 2008 р. № 71 "Про затвердження Типового положення про освітній установі вищої професійної освіти (вищому навчальному закладі)"

Постанова Уряду РФ від 19 березня 2001 № 196 (ред. Від 10 березня 2009) "Про затвердження Типового положення про загальноосвітню установу"

Наказ Міносвіти РФ від 25 липня 2000 року № 2311 "Про затвердження Типового положення про філії державних освітніх установ середньої професійної освіти" (Зареєстровано в Мін'юсті РФ 09 серпня 2000 року № 2343)

Постанова Уряду РФ від 30 грудня 1999 № 1437 (ред. Від 10 березня 2009) "Про затвердження Типового положення про міжшкільний навчальний комбінат"

Постанова Уряду РФ від 05 вересня 1998 № 1046 (ред. Від 10 березня 2009) "Про затвердження Типового положення про загальноосвітню школу-інтернат з початковою льотною підготовкою"

Постанова Уряду РФ від 31 липня 1998 № 867 (ред. Від 10 березня 2009) "Про затвердження Типового положення про освітню установу для дітей, які потребують психолого-педагогічної та медико-соціальної допомоги"

Постанова Уряду РФ від 19 вересня 1997 № 1204 (ред. Від 10 березня 2009) "Про затвердження Типового положення про освітню установу для дітей дошкільного та молодшого шкільного віку"

Постанова Уряду РФ від 28 серпня 1997 № 1117 (ред. від 10 березня 2009) "Про затвердження Типового положення про оздоровчий освітній заклад санаторного типу для дітей, які потребують тривалого лікування, та внесення змін до Типового положення про загальноосвітню школу-інтернат та Типове положення про освітній заклад для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків"

Постанова Уряду РФ від 12 березня 1997 № 288 (ред. Від 10 березня 2009) "Про затвердження Типового положення про спеціальну (корекційну) освітню установу для учнів, вихованців з обмеженими можливостями здоров'я"

Постанова Уряду РФ від 01 липня 1995 № 676 (ред. від 10 березня 2009) "Про затвердження Типового положення про освітню установу для дітей-сиріт та дітей, що залишилися без піклування батьків"

Постанова Уряду РФ від 26 червня 1995 р. № 612 "Про затвердження типового положення про загальноосвітню школу-інтернат"

Постанова Уряду РФ від 26 червня 1995 № 610 (ред. Від 31 березня 2003) "Про затвердження Типового положення про освітню установу додаткової професійної освіти (підвищення кваліфікації) фахівців"

Постанова Уряди РФ від 25 квітня 1995 № 420 "Про затвердження типового положення про спеціальну навчально-виховну установу для дітей та підлітків з девіантною поведінкою"

Постанова Уряду РФ від 07 березня 1995 № 233 (ред. Від 10 березня 2009) "Про затвердження Типового положення про освітню установу додаткової освіти дітей"

Постанова Уряду РФ від 03 листопада 1994 № 1237 (ред. Від 18 серпня 2008) "Про затвердження Типового положення про вечірню (змінну) загальноосвітню установу"

Наказ Міносвіти РФ від 15 лютого 2010р. № 117 "Про затвердження Типового положення про кадетську школу та кадетську школу - інтернат"

Наказ Міносвіти РФ від 01 грудня 2005 № 297 "Про затвердження Типового положення про філії федеральних державних освітніх установ вищої професійної освіти (вищих навчальних закладів)" (Зареєстровано в Мін'юсті РФ 16 грудня 2005 року № 7273)

При цьому, до «інших федеральних законів» можна віднести чинний Цивільний Кодекс Російської Федерації, стосовно поширеної в даний час в освіті організаційно-правової формі недержавної освітньої приватної установи (НОЧУ) встановлює, зокрема, що:

До юридичних осіб, на майно яких їхні засновники мають право власності або інше речове право, належать установи (ч.2 ст.48);

Приватна установа повністю або частково фінансується власником її майна (ч.2 ст.120); приватна установа відповідає за своїми зобов'язаннями, що перебувають у його розпорядженні грошовими коштами;

При недостатності зазначених коштів субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями такої установи несе власник його майна (ч.2 ст.120);

Майно юридичної особи, що залишилося після задоволення вимог кредиторів, передається його засновникам (учасникам), які мають речові права на це майно, якщо інше не передбачено законом, іншими правовими актами або установчими документами юридичної особи (ч.7 ст.63);

При переході права власності на установу до іншої особи ця установа зберігає право оперативного управління на майно, що належить йому (ч.2 ст.300).

Як видно з наведених прикладів, регламентація у статуті освітньої установи питань майнових відносин не є простою, що вимагатиме залучення до її складання фахівців порівняно високої юридичної кваліфікації. Іншим питанням, що потребує підвищеного кваліфікованого юридичного підходу, є регламентація у статуті освітньої організації структури та компетенції органів управління освітньою організацією, порядку формування та терміну повноважень. Так, наприклад, федеральний закон про освіту в Російській Федерації містить порівняно складні і, мабуть, юридично невдало сформульовані норми про управління освітньою організацією, у тому числі:

1. «В освітній організації формуються колегіальні органи управління, до яких належать загальні збори (конференція) працівників освітньої організації (у професійній освітній організації та освітній організації вищої освіти – загальні збори (конференція) працівників та учнів освітньої організації), педагогічна рада (в освітній організації вищої освіти - вчена рада), а також можуть формуватися опікунська рада, керівна рада, наглядова рада та інші колегіальні органи управління, передбачені статутом відповідної освітньої організації.»(Ч.4 ст.26)
2. 2.Як бачимо, буквальне тлумачення цієї норми зобов'язує освітню організацію мати такі колегіальні органи управління, як загальні збори (конференція) працівників та педагогічна (вчена) рада, залишаючи на розсуд її засновника (засновників) можливість формування інших колегіальних органів управління.

У цьому, одночасно визначити «в надрах норм» федерального закону про освіту Російської Федерації компетенцію «обов'язкових» колегіальних органів управління досить проблематично - явний мінус законодавця.

3. «Структура, порядок формування, термін повноважень та компетенція органів управління освітньою організацією, порядок прийняття ними рішень та виступи від імені освітньої організації встановлюються статутом освітньої організації відповідно до законодавства Російської Федерації.»(ч.5 ст.26)

Як бачимо, буквальне тлумачення даної норми стосовно колегіальних органів управління освітньої організації дозволяє цим органам виступати (представлювати) від імені освітньої організації, що явно суперечить сформованій юридичній практиці згідно зі ст. 53 Цивільного Кодексу Російської Федерації - теж мінус законодавця.

4.«Особливості обрання, призначення на посаду та статусу керівника приватної освітньої організації визначаються у статуті приватної освітньої організації відповідно до трудового законодавства.»(Ч.10 ст.51

Як бачимо, буквальне тлумачення даної норми не дозволяє зробити однозначний висновок про порядок формування одноосібного органу управління (керівника) приватної освітньої організації - шляхом обрання чи призначення?

Понад те, загальна ч.1 ст.51 взагалі передбачає можливості обрання керівника освітньої організації - лише призначення. На закінчення зауважимо, що хоча розглянуті питання змісту статуту освітньої організації і свідчать про складний і суперечливий підхід до них законодавця, зате це хоч якась юридична регламентація. А ось які «спеціальні освітні» вимоги до змісту статуту організації, яка здійснює навчання (юридична особа, яка здійснює на підставі ліцензії поряд з основною діяльністю освітню діяльність як додатковий вид діяльності - п.20 ст.2) пред'являтимуть чиновники при розгляді питання її ліцензування - поки що взагалі залишається загадкою.