Північноамериканська зона вільної торгівлі (нафта). Основні характеристики нафта

У силу інтеграційних процесів, що відбувалися в 1980-х роках у Європі та Азії, питання про створення НАФТА стало гострішим, оскільки стало зрозуміло, що відповіддю на об'єднання Європи має стати об'єднання Америки, і, як його частини - Північної Америки. Однак із самого початку Мексика, Канада та США розглядали значення та потенціал НАФТА з різних позицій.

Угода про створення Північноамериканської асоціації вільної торгівлі (НАФТА) набула чинності 1 січня 1994 р., зберігши та підтвердивши Угоду про вільну торгівлю між США та Канадою (CUSFTA) 1988 р. Основною метою НАФТА було зняття бар'єрів на торгівлю товарами між країнами-учасницями. Половину бар'єрних обмежень було знято відразу ж, решта знімалася поступово протягом 14 років. Така угода стала розширеним варіантом торгової угоди 1989 між Канадою і США.

На відміну від Європейського Союзу, НАФТА не ставила за мету створення міждержавних адміністративних органів, як не ставила і створення законів, які б керували такою системою. НАФТА є лише міжнародною торговою угодою у рамках міжнародного права.

Цілі НАФТА включають:

зняття бар'єрів та стимулювання руху виробів та послуг між країнами-учасницями угоди;

створення та підтримання умови для справедливої конкуренції у зоні вільної торгівлі;

залучення інвестицій у країни-члени угоди;

забезпечення належного та ефективного захисту та охорони прав інтелектуальної власності у Зоні;

створення дієвих механізмів впровадження та використання Угоди, спільного вирішення спорів та управління;

встановлення бази для майбутньої тристоронньої, регіональної та міжнардної кооперації з метою розширення та покращення Угоди.

Економічний вплив НАФТА на Сполучені Штати. Сполучені Штати внаслідок укладання цієї угоди отримали значні вигоди:

в переважній більшості галузей були поступово зведені до мінімуму бар'єри проти іноземних виробників з країн-партнерів з НАФТА, що дозволяло закуповувати у них багато товарів дешевше, ніж у США;

Перед американськими компаніями відкрилися набагато ширші можливості доступу на ринки країн-сусідів, що розширювало ринок збуту.

Участь США у регіональному інтеграційному процесі перетворилася на потужний фактор довгострокового позитивного впливу на внутрішньоекономічний розвиток.

Загальний товарообіг із Мексикою лише за 1993–1997 зріс майже у 2,5 рази (з 80,5 млрд. дол. до 197 млрд.), з Канадою – майже у 2 рази (зі 197 до 364 млрд.). На обидві країни припадає третина зовнішньої торгівлі США. На початку 2000-х середній щорічний приріст товарообігу з Мексикою становив понад 20%, з Канадою – 10%. Статус безмитних товарів поширився вже на дві третини всього американського експорту у регіоні, і ці можливості продовжують розширюватись. США потребують такої регіональної економічної інтеграції для підвищення своєї конкурентоспроможності по відношенню до основних економічних суперників – ЄС та Японії.

Водночас, різні екологічні та профспілкові групи в США, як і багато членів американського Конгресу, побоюються переміщення американської ділової активності до Мексики з її низькими трудовими та екологічними стандартами. Крім того, американці бояться посилення з 1990-х потоку іммігрантів з Мексики, який у 2000-х вже досяг 300 тис. людей на рік. Подібна «латиноамериканізація» США здається багатьом американцям загрозою їхньої цивілізації, що базується на цінностях протестантської європейської культури.

Роль Мексики в НАФТА. Для Мексики членство в НАФТА означає гарантований доступ на американський ринок, що поглинає бл. 80% всього мексиканського експорту, збільшення припливу іноземних інвестицій. Прагнення економічної інтеграції зі США стало стимулом неоліберальних реформ, здійснених мексиканським урядом ще на початку 1980-х, відмови від імпортозамінної стратегії розвитку.

Через регіональне об'єднання зі США Мексика стала поступово інтегруватися у глобальну економіку. Особливого значення для неї мало також позитивне вирішення питання про зовнішній борг після значних фінансових втрат, понесених у 1980-х: мексиканське уряд домігся великих кредитів від США для реалізації угод з вільної торгівлі. Багато іноземних компаній стали переносити свою діяльність на територію Мексики з метою проникнення на американський та канадський ринки. Прямі іноземні інвестиції в Мексику лише за 1993-1999 зросли вдвічі.

Участь у НАФТА повернула Мексику до такої програми торгової лібералізації та реструктуризації економіки, яка у майбутньому робить відхід від неї скрутним, а повернення до економічної самостійності – практично неможливим.

Роль Канади в НАФТА. Канада – це об'єктивно сильніший член НАФТА, ніж Мексика, але слабкіший, ніж США. Тому Канада схильна блокуватися з Мексикою під час відстоювання своїх інтересів, для тиску на Вашингтон. На початку 1990-х Канада спиралася на підтримку Мексики у протидії протекціоністським акціям Сполучених Штатів. У свою чергу, Мексика отримала 1995 року підтримку Канади при зверненні до МВФ і МБРР, коли виникла необхідність термінового втручання для порятунку мексиканського песо.

Канада активно виступає за розширення зони вільної торгівлі, вважаючи першочерговими кандидатами на вступ до блоку перш за все Чилі, а також Колумбію та Аргентину. Демонструючи свою самостійність і рішучість, канадці заявили, що не чекатимуть американців, і в 1996 уклали двосторонню угоду з Чилі про вільну торгівлю за зразком НАФТА, а також два додаткові – про регулювання трудових відносин та про охорону навколишнього середовища – за зразком відповідних потрійних угод 1993 між Канадою, США та Мексикою. Канада уклала з багатьма країнами Латинської Америки різні двосторонні угоди з окремих питань економічного співробітництва, що наполегливо пропагує ідею про інтеграцію НАФТА з МЕРКОСУРом. Канада найактивніше включилася у здійснення плану створення ФТАА. У 1998 році вона стала головувати на переговорах щодо укладання цієї угоди, яка була оголошена пріоритетом канадської політики в регіоні.

Таким чином, Канада протягом всього одного десятиліття перетворилася з досить пасивного спостерігача на повноправного та активного учасника багатосторонніх процесів та заходів країн регіону. При цьому канадці виступають у традиційній для себе ролі посередника між країнами з різними рівнями економічного розвитку та різної ідеологічної орієнтації.

У 2000 році на експорт у США припало приблизно 33% всього ВВП Канади в порівнянні з 15% у 1989 році. валового продукту) та у Квебеку (24%).

НАФТА - це Північноамериканська зона вільної торгівлі, яка є угодою між такими країнами, як Америка, Канада та Мексика. На території цих держав було сформовано зону єдиного ринку. Угода між державами була підписана її главами у 1994 році. Відповідно до умов договору країни, що входять до складу об'єднання, взяли на себе зобов'язання найближчим десятиліттям повністю ліквідувати і митні, і паспортні бар'єри. Також було досягнуто домовленостей щодо встановлення правил для формування справедливої конкуренції та створення необхідних умов для вільного руху послуг з капіталами.

Правові аспекти

З правової точки зору НАФТА - це модернізована американо-канадська угода про вільну торгівлю, підписану в 1988 році. Якщо розглядати домовленість між країнами як політичне явище, вона виступає у форматі реакції Америки на процедуру в тому числі в освіті, що мала місце в 1992 році.

НАФТА підтримує орієнтацію на модель в аспекті Відмінність полягає у відсутності прагнення формування політичних наддержавних органів. Це з розвиненою диференціацією країн: Америка і Канада є високорозвиненими регіонами, а Мексика - це область, що активно розвивається. НАФТА суттєво відрізняється від ЄС за кількістю країн, але значно перевищує її не лише за показниками ВВП, а й за чисельністю населення. Можна зробити висновок, що саме НАФТА – це найбільше у світі економічне об'єднання.

Які перспективи відкрила співпраця?

Країни-члени НАФТА завдяки співпраці активізували торговельно-економічні відносини, при цьому не тільки відкрилися нові шляхи розвитку, з'явилася низка обмежень. Америка частково перенесла територію Мексики промислові виробництва, почала імпортувати широкий перелік товарів із цієї держави за нижчими цінами проти імпортом аналогічних товарів із Америки.

Паралельно зросла активність ринку праці США у міру перетікання потужностей на територію Мексики. Активізувалась проблема дефляцій. Для Мексики відчинилися двері на ринки США та інших розвинених країн, обсяги зарубіжних інвестицій зросли, зокрема й обсяги кредитування економіки держави.

Що стосується економічних дивідендів, то вони для країни, що розвивається, мали однобічний характер. Збагачення відчула лише еліта. Найгармонійніше в структуру об'єднання вписалася Канада. Їй вдалося уникнути масштабної деіндустріалізації зі збільшенням промислового експорту. Основна роль Канади полягала в тому, щоб виступати у ролі посередника у відносинах між Америкою та державами Латинської Америки.

Що входить у поняття НАФТА?

Виняткова економічна зона є по суті комплексом домовленостей, що поширюється не лише на сферу послуг та інвестування, а й охоплює об'єднання. У положення домовленостей щодо підприємницької діяльності у Північній Америці входять:

Доступ до ринків інвестицій.
гарантії.
Послуги та права інтелектуальної власності.
Державні закупівлі.
Заходи щодо дотримання стандартів.
В'їзд для бізнесменів.
Вирішення конфліктних ситуацій.

Зобов'язання країн-учасниць

Виняткова економічна зона наклала на країни-учасниці певні обмеження. Так, Америка, Канада та Мексика зобов'язані зберегти свої національні митні тарифи в аспекті торгівлі з третіми країнами.

Затверджено вільне обіг товарів після перехідного періоду в 10 років (іноді 15 років) у зоні економічного об'єднання. Правило поширюється на товари, що ідентифікуються як випущені у США, Мексиці та Канаді. Домовленість передбачає покращення умов торгівлі послугами, налагодження механізму взаємного інвестування.

У угоді є застереження щодо тимчасового відновлення захисту для яких зазнали втрат в результаті імпорту певних категорій товарів. Країни НАФТА, список яких представлений вище, повинні наслідувати окремі винятки із загального режиму вільних економічних відносин.

Винятки із правил

На тлі створення зони є моменти, що не відповідають стандарту домовленості. Так, у рамках об'єднання НАФТА (Північноамериканська зона вільної торгівлі) продовжують діяти такі стандарти:

Мексика залишила за собою право накладати обмеження на іноземну діяльність у нафтовому сегменті.
Канада має право обмежувати доступ до окремих сегментів інформації, які мають певну важливість у культурному аспекті. Це радіомовлення та випуск фільмів, публікація книг та виробництво платівок.
США зберегло декларація про підтримку оптимального рівня внутрішніх цін, декларація про збереження систем закупівель у сільськогосподарському сегменті.

Специфіка ліквідації мит

Усі товари у рамках співпраці розбиті на три категорії. Це промислова група (за винятком текстильної продукції), сільськогосподарська група та текстильна з одягом включно. Для кожної категорії товарів властивий свій індивідуальний графік зниження мит. Варто сказати і про повне зняття мит на різні групи виробів. У перспективі об'єднання НАФТА мети ставить значно значніші. Протягом 5-15 років планується повністю скасувати більшу частину мит.

Інвестиційна діяльність у рамках об'єднання та інше

У рамках об'єднання НАФТА, країни-учасники якого перераховувалися вище, діє 5 домінуючих принципів захисту зарубіжних інвесторів та їх капіталів. Це:

Угода передбачає правову відповідальність порушення на патенти, товарні знаки та інтелектуальне майно. Чинним є законодавство, яке дозволяє визначити область виробництва товару. Так, товар присвоюється тій державі, біля якої він піддавався найбільшої обробці (обчислюється у відсотковому співвідношенні).

Цілі об'єднання

НАФТА - це масштабна регіональна зона вільної торгівлі з населенням у межах 406 мільйонів осіб та сукупним ВВП у розмірі 10,3 трильйона доларів. Формування тандему обумовлено цілою низкою параметрів та переліком цілей, які планувалося досягти. До передумов створення об'єднання можна віднести такі:

Цілком зрозуміло, з яких причин було сформовано об'єднання НАФТА. Країни-учасники, підписуючи договір, крім ефективності партнерства мали ще й низку цілей. Це активізація торгівлі з допомогою ліквідації будь-яких обмежень, створення здорового конкурентного середовища, залучення інвестицій, забезпечення рівня захисту інтелектуальної власності. Об'єднання не перестає розвиватись і сьогодні, постійно розширюючи сфери свого впливу.

Найбільш розвиненим інтеграційним угрупованням на американському континенті є Північноамериканська зона вільної торгівлі (“North American Free Trade Area” – НАФТА), утворена у січні 1994 року США, Канадою та Мексикою. НАФТА є найбільшою у світі регіональною зоною вільної торгівлі, з населенням у 406 млн. чоловік і сукупним валовим продуктом у розмірі 10,3 трильйона доларів. Угода про Північноамериканську зону вільної торгівлі містить комплекс домовленостей, що поширюються крім торгівлі на сферу послуг та інвестицій, і вперше об'єднує промислово розвинені держави та країну, що розвивається.

Створення зони вільно торгівлі у північноамериканському регіоні було зумовлено низкою факторів: по-перше, географічною близькістю країн-учасниць та елементами взаємодоповнюваності структур національних економік; по-друге, тісними торговими зв'язками між ними і виробничим кооперуванням, що розширюється; по-третє, зростаючою мережею підконтрольних підприємств американських ТНК у Канаді та Мексиці та Канадських ТНК у США та, нарешті, посиленням позицій ЄС, Японії та нових індустріальних країн на світовому ринку.

Про масштаби економічного взаємозв'язку США, Канади та Мексики на основі взаємної торгівлі та руху капіталу можна судити за такими даними. У реалізується близько 75-80% канадського експорту (20% ВВП Канади). Частка США в іноземних прямих інвестиціях у Канаді – понад 75% та Канади у США – 9%. У США прямує близько 70% мексиканського експорту, а звідти надходить 65% мексиканського імпорту. Частка США у спільній притоці прямих іноземних інвестицій у Мексику перевищує 60%. ВВП США у 14,5 разів перевищує ВВП Канади та у 19 разів – Мексики.

Показники соціально-економічного розвитку країн – членів НАФТА у 1999 році

показник
Населення (млн. чол.)
Територія (тис. кв. км)
ВВП (млрд. дол.)
ВВП душу населення (млрд. дол.)
Золото-валютні резерви (млрд. дол.)
(Млрд. дол.)
Імпорт (млрд. дол.)
Сальдо (млрд. дол.)
Частка у світовому експорті (%)
Експорт послуг (млрд. дол.)
Імпорт послуг (млрд. дол.)
Частка у світовому експорті послуг (%)
Експортна квота (%)
Інвестиційний клімат (частка іноземного капіталу загальному обсязі прямих інвестицій, %)

Угода про НАФТА можна вважати принципово новим етапом у процесі лібералізації торгівлі товарами та послугами, а також інвестицій між США, Канадою та Мексикою. На відміну від Західної Європи у Північній Америці імпульси до створення господарського комплексу йшли “знизу нагору” – від прагнення співпраці між американськими та канадськими компаніями.

Протягом XX ст. поступово розмивалися кордони між США та Канадою шляхом щодо вільного руху товарів, капіталу, робочої сили. Якісна зміна економічних відносин між США та Канадою відбулася у 1988 р., коли на міждержавному рівні було укладено американо-канадську угоду про вільну торгівлю. Воно передбачало взаємні зобов'язання двох країн ліквідувати обмеження у торгівлі товарами та послугами (на транспорті, у телекомунікаціях, комп'ютерних, фінансових системах, у галузі туризму), скасувати обмеження на іноземну власність у кредитно-фінансовій системі Канади та канадських банків у США та низку інших положень .

Одночасно у 80-ті – на початку 90-х років йшов процес взаємопроникнення економік США та Мексики. У 1992 р. Мексика підключається до американо-канадської угоди про вільну торгівлю. Інтеграційні процеси в НАФТА, за задумом його організаторів, будуть йти за типом інтеграції в ЄС: створення спільного ринку товарів, капіталів, робочої сили, технологій США, Канади, Мексики, зрештою – зрощення процесів відтворення економіки держав-членів, формування єдиного господарського організму трьох країн.

За чисельністю населення, за обсягом сукупного валового продукту та рядом базових економічних показників північноамериканське інтеграційне угруповання можна порівняти з Європейським союзом. НАФТА має потужний (особливо завдяки США) економічний потенціал, наприклад, щорічний обсяг виробництва товарів та послуг США, Канади та Мексики дорівнює 5 трильйонам доларів, а їхня частка у світовій торгівлі становить майже 20%.

Структура північноамериканського інтеграційного комплексу має особливості у порівнянні з європейською моделлю інтеграції.

Головна відмінність – асиметричність економічної залежності США, Канади та Мексики. Взаємодія господарських структур Мексики та Канади далеко поступається за глибиною та масштабами канадо-американської та мексикано-американської інтегрованості. Канада і Мексика швидше є конкурентами на американському ринку товарів та робочої сили, суперниками із залучення капіталу та технологій американських корпорацій, ніж партнерами з інтеграційного процесу.

Інша особливість північноамериканського економічного угруповання у тому, що його учасники перебувають у різних стартових умовах. Якщо Канаді за останнє десятиліття вдалося наблизитися за головними економічними макропоказниками (обсягом ВВП на душу населення, продуктивністю праці) до США, то Мексика, яка довгі роки перебувала на становищі економічно відсталої держави з великою зовнішньою заборгованістю, поки що помітно відстає від цих країн за основними базовими. показниками.

Створення 1994 р. НАФТА відбиває новий підхід у теорії та практиці інтеграції. Вперше держава “третього світу” добровільно поєдналася з двома високорозвиненими країнами. Різниця у розмірах ВВП душу населення між Мексикою та США сягає 6,6 разу, і з Канадою – 4,1 разу. Такий суттєвий розрив у рівнях економічного розвитку країн-членів ускладнює створення єдиного господарського комплексу.

Угода про створення НАФТА містить такі положення, присвячені різним аспектам підприємницької діяльності в межах Північної Америки: доступ до ринків; інвестиції; гарантії; послуги, права інтелектуальної власності; державні закупівлі; заходи, пов'язані із дотриманням стандартів; тимчасовий в'їзд для підприємців; вирішення суперечок.

Ключовими моментами угоди про НАФТА, яка детально регламентує багато аспектів економічних відносин між сусідніми країнами, є:

Скасування всіх мит на товари, якими торгують між собою США, Канада та Мексика, до 2010 року;

Поетапне скасування значної кількості нетарифних бар'єрів у торгівлі товарами та послугами;

Пом'якшення режиму для північноамериканських капіталовкладень у Мексиці;

Лібералізація діяльності американських та канадських банків на фінансовому ринку Мексики;

Захист північноамериканського ринку від експансії азіатських та європейських компаній, які намагаються уникнути американських мит шляхом реекспорту своїх товарів до США через Мексику;

Створення американо-канадської арбітражної комісії.

Таким чином, угода про створення НАФТА передбачає, що країни-учасниці збережуть національні митні тарифи в торгівлі з третіми країнами, і у взаємній торгівлі поле перехідного періоду в 10 років (у деяких випадках – 15 років) у цій економічній зоні буде вільним обігом товарів. Воно поширюється на товари, які кваліфікуються як вироблені США, Канаді та Мексиці. Реалізація угоди призведе до усунення всіх тарифних та нетарифних бар'єрів у торгівлі. Крім того, воно передбачає покращення торгівлі послугами, встановлення справедливих правил для взаємних інвестицій та здійснення державних закупівель, посилення захисту прав на інтелектуальну власність, створення механізму врегулювання спорів.

Усуваючи тарифи та інші протекціоністські бар'єри, НАФТА встановлює обмежувальні правила торгівлі рядом товарів та інвестицій у деяких секторах економіки, особливо “чутливих” до іноземної конкуренції (це відноситься до сільського господарства, енергетики, продукції автомобільної промисловості, текстильних виробів). Крім цього, угода містить застереження, що дозволяють тимчасово відновити захист для галузей промисловості, яким завдано збитків імпортом відповідної продукції.

Водночас НАФТА містить деякі винятки з режиму вільних економічних відносин. Так, зберігаються право Мексики на заборону іноземної діяльності в нафтовому секторі, право Канади на захист деяких секторів інформації, важливих у культурному відношенні (радіомовлення, випуск кінофільмів, платівок, книг), право США на підтримку внутрішніх цін та збереження системи закупівлі сільськогосподарських товарів.

У угоді всі товари розбиті втричі великі групи – промислові (без текстильних товарів), сільськогосподарські і текстильні вироби, включаючи одяг. Для кожної групи розроблено графіки зниження мит, а на ряд промислових товарів було передбачено та здійснено негайно зняття мит. Мита інші товари намічено скасувати протягом 5, 10 і 15 років. Відмінність графіків зниження мит на промислові товари (з тимчасовим інтервалом у п'ять років) зумовлено "чутливістю" відповідних галузей промисловості до імпорту конкуруючих виробів.

Диференційовані умови лібералізації торгівлі передбачені й окремих країн – учасниць угоди. Наприклад, мексиканські тарифи на імпорт американських промислових товарів будуть усунуті протягом 10 років. При цьому приблизно половина мексиканських мит усувається під час набуття чинності угоди; надалі (протягом п'яти років) до 70% усіх товарів із США ввозитимуться до Мексики безмитно. З боку США Мексика отримує полегшений доступ до великої частини американського ринку; зняття мит протягом п'яти років поширюється на 90% промислових виробів. У той же час тарифи на незначну кількість виробів, “чутливих” для американської промисловості, не буде ліквідовано практично до кінця 15-річного періоду.

Тарифи у торгівлі між Мексикою та Канадою також поступово усуваються протягом десяти років.

У взаємній торгівлі навіть Канади існує домовленість не змінювати графіки зниження тарифів, раніше розроблені у межах двостороннього угоди з-поміж них 1989 року.

Поетапне зниження митних тарифів у межах НАФТА відбувається на основі базових ставок, що діяли на 1 липня 1991 року. Щодо правил походження товарів НАФТА встановлює такі вимоги: товар має бути повністю вироблений у північноамериканській зоні вільної торгівлі або суттєво перетворений на новий товар і відповідно попадати під іншу тарифну позицію Гармонізованої системи. Для деяких товарів (автомобілі, хімічні продукти, взуття), крім того, потрібно щоб не менше 50-60% компонентів було вироблено у країнах – учасницях угоди.

Крім того, у НАФТА усуваються інші бар'єри у торгівлі, такі як вимоги щодо імпортного ліцензування та збору з митного оформлення товарів.

У НАФТА фактично встановлюється національний режим торгівлі, причому він поширюється як на товари, а й у послуги, включаючи право інвестувати у сферу послуг і продавати послуги через кордони. Наприклад, у сфері фінансових послуг НАФТА дає можливість банкам США та фірмам, що діють на ринку цінних паперів, засновувати в Мексиці вперше за останні півстоліття представництва з повним набором функцій.

Угода про створення НАФТА встановлює 5 основних принципів захисту іноземних інвесторів та їх інвестицій у зоні вільної торгівлі: недискримінаційний режим; зняття особливих вимог до інвестицій або інвесторів (ці вимоги зазвичай належать до видів діяльності, що здійснюються за розпорядженням держави або схваленим ним, як умова установи або функціонування іноземних підприємств у конкретній країні); вільне переміщення фінансових коштів, що стосуються інвестицій; експропріація лише відповідно до міжнародного права; право звертатися до міжнародного суду у разі порушення Угоди.

Нарешті, в рамках НАФТА започатковуються найвищі у світі норми захисту прав на інтелектуальну власність, включаючи авторські права, патенти та товарні знаки.

Віддаючи належне значення НАФТА для розвитку регіонального співробітництва, американські експерти зазначають, що угода приносить відносно скромні результати економікам США та Канади, оскільки між обома країнами і до угоди були порівняно невеликі обмеження у торгівлі та в галузі транскордонних інвестицій.

Проте воно принесе вигоди економіці Мексики. Однією з головних цілей угоди з позицій інтересів США є забезпечення подальшого проведення економічних реформ у цій країні. Ці реформи, як очікується, створять більш передбачуваний, стабільний підприємницький клімат для американських та канадських експортерів та інвесторів. Мексика сподівається, що зі створенням сприятливого клімату в галузі торгівлі та інвестицій очікується приплив капіталів та збільшення зайнятості. Крім цього, Мексика зацікавлена в ослабленні протекціонізму США та розширенні експорту до США та Канади, а також у отриманні доступу до нових технологій та природних ресурсів.

Канаді НАФТА може створити можливості для подальшого розширення експорту, по-перше, гарантуючи і посилюючи вже досягнуті результати угоди про лібералізацію торгівлі, раніше укладеної зі США, по-друге, покращуючи доступ до ринку Мексики, і, по-третє, збільшуючи привабливість Канади для інвесторів , Насамперед американських.

Загалом реалізація НАФТА, як вважають експерти, призведе до підвищення темпів зростання США та Канади максимум на 0,5 процентного пункту за умови одночасного виконання всіх його положень. Такий скромний ефект пояснюється, з одного боку, порівняно низькими бар'єрами у торгівлі та активної інвестиційної діяльності між США та Канадою ще до укладення угоди, що сприяло взаємному переміщенню товарів та послуг, а з іншого – відносно невеликим розміром економіки Мексики порівняно з американською та канадською. . Для Мексики вигода, за найоптимістичнішим прогнозом, оцінюється в 11% зростання ВВП.

Таким чином, інтеграційні процеси в НАФТА порівняно з ЄС відрізняють домінуюче становище США у північноамериканському економічному регіоні, слабка взаємозалежність економік Канади та Мексики та пов'язана з цими процесами асиметричність економічної взаємодії США, Канади та Мексики.

(Огляд підготовлений на основі дослідження, виконаного ВНІКІ на замовлення Міністерства економічного розвитку РФ)

Угода НАФТА – це NAFTA, North American Free Trade Agreement. Так називається інтеграційне економічне об'єднання, членами якого є Канада, США та Мексика. За своїм характером цей блок найбільше схожий на Європейський Союз. Зона НАФТА є найважливішою частиною сучасного світового господарства. Без неї б не склалася сучасна північноамериканська економіка.

Передумови виникнення

Появі НАФТА передувало кілька важливих подій. Першим можна назвати «План Еббота». Він народився 1947 року і був покликаний стимулювати інвестування США у економіку Канади. Через 12 років сусідні країни уклали нову угоду, що стосувалася спільного військового виробництва. Завдяки йому Канада ухвалила американські стандарти у цій сфері економіки.

Потім, у 1965 році, було прийнято ще один договір про лібералізацію в торгівлі в галузі автомобілебудування. Так щоразу між країнами укладалися все нові угоди в нових галузях економіки. Поступово цей процес включили і Мексику. У 1980 р. інтеграція вперше торкнулася енергетики. Втілення в життя цієї повістки активно сприяли американські президенти Рональд Рейган і Джордж Буш-старший. НАФТА – це плід саме їхніх зусиль.

Поява зони вільної торгівлі

У 1988 році було прийнято CUSFTA – канадсько-американську угоду про вільну торгівлю. Згідно з домовленістю, країни збиралися протягом десяти років створити єдиний інтегрований простір. НАФТА – це прямий розвиток ідей CUSFTA. Цей союз формувався паралельно зі схожими союзами у Європі. Таким чином, це був не випадковий політичний крок трьох країн, а частина загального універсального процесу.

Ключовою датою появи НАФТА стало 7 жовтня 1992 року. У той день відповідну угоду підписали президенти Мексики та США, а також прем'єр-міністр Канади. Як і домовлялися сторони, зона вільної торгівлі НАФТА з'явилася у січні 1994 року.

Наслідки

До чого саме призвела поява NAFTA? Заснування союзу дозволило зняти бар'єри у торгівлі та ефективніше сприяти вільному обміну послуг та товарів між трьома країнами. У межах північноамериканської зони було встановлено справедливі умови конкуренції. Також розширилися можливості інвестування.

Північноамериканська зона вільної торгівлі НАФТА сприяла захисту прав інтелектуальної власності. Зовнішньоекономічні відносини США, Канади та Мексики зазнали лібералізації. За кілька років було ліквідовано майже всі інвестиційні та торговельні перешкоди, що заважали розвитку господарських зв'язків сусідів.

Відразу після появи НАФТА північноамериканські держави знизили мита для торгівлі продовольчими та промисловими товарами. Потім узяли курс на повну відмову від митних виплат. У 1998 році вони зникли в канадсько-американській торгівлі, а в 2003 - і в торгівлі з Мексикою.

Розширення, що не відбулося

Вже 1994 року виникли перші проекти розширення союзу. Багато економістів і політиків вважали, що НАФТА - це організація, якою на шляху з Чилі. Офіційні переговори про вступ американської країни до зони вільної торгівлі розпочалися влітку 1995 року. Ця ідея відразу ж придбала як супротивників, і прихильників.

Сама латиноамериканська держава неодноразово демонструвала серйозне бажання приєднатися до НАФТА. Так, у Чилі було значно знижено тарифи. Падіння зупинилося на позначці 15%. У 1997 році Сантьяго та Оттава завершили переговори, в результаті яких було підписано договір про співпрацю в галузі довкілля та охорони праці. Вважалося, що подібний крок стане прологом вступу Чилі до НАФТА. Однак цього так і не сталося. Організація так і залишилася виключно північноамериканською.

Зміни в американській економіці

Внаслідок появи НАФТА США отримали значні вигоди. Багато галузях склалася ситуація, коли для Штатів закуповувати товари за кордоном стало навіть вигідніше, ніж у самій країні. Показовою є і статистика. Наприклад, у канадській провінції Онтаріо частка експорту до сусідньої країни становила 40% від свого валового продукту, а Квебеку - 24%.

Північноамериканська зона вільної торгівлі НАФТА розширила ринок збуту американських компаній. Постачання напівфабрикатів і матеріалів з Мексики та Канади до США стали значно стійкішими. Американські корпорації знизили витрати власного виробництва, оскільки змогли використати дешеву та доступну робочу силу.

У цілому нині США помітно посилили свої конкурентні позиції, які внутрішньоекономічний розвиток виявилося під довгостроковим позитивним впливом. У 1993-1997 роках. товарообіг з Мексикою збільшився у 2,5 рази, а з Канадою – у 2 рази. Сьогодні приблизно третина американської зовнішньої торгівлі припадає на ці дві країни. Безмитний статус поширений вже на 2/3 всього експорту Штатів у цьому регіоні. Завдяки перетворенням 90-х країн, що входять до НАФТА, помітно підвищили свою конкурентоспроможність щодо Японії та Європейського Союзу.

НАФТА та Мексика

Що північноамериканська угода про вільну торгівлю НАФТА дало Мексиці? Договір 1992 року сприяв її інтеграції у глобальну економіку. Також було вирішено питання про зовнішній борг, через яке у 1980-ті країна зазнала серйозних фінансових втрат. Угода про вільну торгівлю вимагала значних коштів. Мексиканський уряд зміг отримати від США великі кредити для реалізації. Ринок країни став стартовим майданчиком для багатьох іноземних інвесторів, які бажали надалі потрапити до Штатів чи Канади. Приплив закордонного капіталу Мексику в 1990 гг. збільшився вдвічі.

Критика

Противники вступу Мексики до НАФТА стверджують, що вигодами від угоди користується лише малий прошарок еліти, тоді як звичайні робітники майже не відчули переваг від членства у союзі. У дивовижній країні зберігається щодо низька оплата труда. Іноземні інвестори рвуться туди багато в чому саме тому, оскільки малі витрати на персонал дають великий прибуток.

Також мексиканські противники НАФТА вважають, що, набравши союзу, країна стала ще більш залежною від Штатів. Таким чином, можливий відхід від політики реструктуризації і лібералізації, що встановилася, виявиться скрутним, а повернення до самостійності в економіці - і зовсім неможливим.

Зміни у Канаді

Приєднуючись до НАФТА, Канада мала цілком конкретні завдання. Пріоритетною метою було розширення можливостей для влучення компаній на американський ринок. Канадські експортери мали намір посилити власні експортні можливості та отримати необмежений доступ до Мексики для своїх капіталів. Латиноамериканська країна чудово підходила і підходить для виведення туди виробництв трудомісткого характеру.

У Оттаві також робилася ставка на те, що розвинена економіка США допоможе структурним реформам у самій Канаді. Соціальний та фінансовий розвиток країни справді прискорився. У НАФТА Канада займає більш значне місце, ніж Мексика, але менш помітне, ніж США. Тому сусіди Штатів часто виступають із солідарними точками зору, таким чином захищаючи свої інтереси перед Вашингтоном. Подібні казуси кілька разів повторювалися у 1990 роки. Мексика отримувала підтримку Канади, коли виникала загроза обвалу мексиканського песо.

Проблеми та виклики

Зрозуміло, зона вільної північноамериканської торгівлі має свої мінуси. У США (а також меншою мірою в Канаді) сталася втрата робочих місць. Вона була викликана перенесенням частини виробництва до мексиканської юрисдикції. Ця обставина помітно позначилося на зайнятості у багатьох галузях промисловості США. Найбільше постраждали хімічне та текстильне виробництво, а також автомобілебудування.

У Мексику свої виробництва перенесли найбільші американські корпорації: Дженерал Моторс, Крайслер, Гесс і т. д. Проти такої політики виступають профспілки, які періодично влаштовують масові акції по всій країні. Розширення товарообігу між Канадою, США та Мексикою, а також зростання імпорту американських товарів із сусідніх країн призводять до збільшення дефіциту у торговому балансі США.

Для Штатів з виникненням НАФТА не на краще змінилося становище на ринку сільськогосподарських товарів. У цьому галузі посилилася конкуренція Мексики. Особливо ця закономірність помітна з прикладу бананів, томатів і цитрусових культур. Збільшення постачання аграрної продукції з Мексики потребує модернізації контролю за якістю товарів. Пов'язано це навіть з тим, що у латиноамериканській країні сільському господарстві використовуються заборонені США пестициди.

Північноамериканська зона вільної торгівлі (НАФТА)- угоду про вільну торгівлю між Канадою, США та Мексикою, що ґрунтується на моделі Європейського Співтовариства (Європейського Союзу).

Ініціатором та лідером об'єднання є США, які поєднали свою фінансову та інноваційну міць з найбагатшими природними та дешевими трудовими ресурсами Мексики, що принципово розширили ринки збуту американської конкурентоспроможної продукції. Американські ТНК пронизують усю Північну Америку. Не останню роль відіграють геополітичні амбіції США, які розглядають Мексику як ворота до Латинської Америки – старт для створення панамериканської зони вільної торгівлі, що охоплює весь американський континент (FTAA).

Першим кроком став «план Еббота», прийнятий 1947 року, метою якого було стимулювання інвестицій США у провідні галузі канадської економіки. У 1959 році США та Канада уклали угоду про спільне військове виробництво, яке сприяло впровадженню американських стандартів у канадське виробництво військової техніки.

Наступним кроком стало укладання 1965 року угоди про лібералізацію торгівлі продукцією автомобілебудування, що сприяло інтеграції багатьох інших галузей. Ідея торговельно-політичного об'єднання США, Канади та Мексикою стала втілюватися в життя у 1970-ті роки. Спочатку йшлося про оформлення енергетичної спілки. Подібна ідея була підтримана у 1980-ті роки президентами Р. Рейганом та Дж. Бушем.

У вересні 1988 року після нелегких трирічних переговорів було підписано американсько-канадську угоду про вільну торгівлю (CUSFTA), згідно з якою протягом десяти років між США та Канадою мала сформуватися зона вільної торгівлі.

Виграш Мексики у цьому, що спрямований зі США потік капіталу, особливо прямі інвестиції, дозволили реструктуризувати економіку, дали імпульс розвитку інфраструктури (доріг, мостів, телекомунікацій та інших.). Питома вага американських ТНК у сумі іноземних інвестицій становила приблизно 2/3. На півночі Мексики головними господарськими одиницями стали «макіладорас» – складальні підприємства американських ТНК. Це дозволило Мексиці різко збільшити обсяги експорту готової продукції США. Частка США у мексиканській зовнішній торгівлі підвищилася до 90%. Щорічно до США в'їжджає до 500 тис. мексиканських брасеросів. Їхні фінансові перекази на батьківщину досягають 10 млрд. дол. на рік, що можна порівняти з доходами Мексики від експорту нафти.

Цілі НАФТА

В даний час НАФТА є найбільшою у світі регіональною зоною вільної торгівлі, з населенням в 406 млн. чоловік і сукупним валовим продуктом у розмірі 10,3 трильйона доларів. Угода про Північноамериканську зону вільної торгівлі містить комплекс домовленостей, що поширюються крім торгівлі на сферу послуг та інвестицій, і вперше об'єднує промислово розвинені держави та країну, що розвивається. Створення зони вільно торгівлі у північноамериканському регіоні було зумовлено низкою факторів:

географічною близькістю країн-учасниць та елементами взаємодоповнюваності структур національних економік;

тісними торговими зв'язками між ними і виробничим кооперуванням, що розширюється;

зростаючою мережею підконтрольних підприємств американських ТНК у Канаді та Мексиці та Канадських ТНК у США;

посиленням позицій ЄС, Японії та нових індустріальних країн на світовому ринку.

Основною метою НАФТА було зняття бар'єрів на торгівлю товарами між країнами-учасницями. Половину бар'єрних обмежень було знято відразу ж, решта знімалася поступово протягом 14 років. Така угода стала розширеним варіантом торгової угоди 1989 між Канадою і США.

зняття бар'єрів та стимулювання руху товарів та послуг між країнами-учасницями угоди;

створення та підтримання умови для справедливої конкуренції у зоні вільної торгівлі;

залучення інвестицій у країни-члени угоди;

забезпечення належного та ефективного захисту та охорони прав інтелектуальної власності у Зоні;

створення дієвих механізмів запровадження та використання Угоди, спільного вирішення спорів та управління;

Структура НАФТА

НАФТА має чітку організаційну структуру. Центральним інститутом НАФТА є Комісія з вільної торгівлі, куди входять представники лише на рівні міністрів торгівлі від трьох країн-учасниць. Комісія спостерігає за здійсненням та подальшою розробкою Угоди та допомагає вирішувати суперечки, що виникають під час інтерпретації Угоди. Вона також спостерігає за роботою більш ніж 30 комітетів та робочих груп НАФТА. Останні збори Комісії проходили у Вашингтоні, США у 1997 році та в Мехіко на початку 1998 року.

Міністри погодилися, що Комісія в її роботі сприятиме Координуючий секретаріат НАФТА (NCS), створення якого планувалося на кінець 1997 року в Мексико Сіті. Секретаріат покликаний служити офіційним архівом роботи НАФТА та виконувати роль робітничого секретаріату при Комісії.

НАФТА передбачає подальшу роботу з надання допомоги у досягненні створення зони вільної торгівлі. Відповідно до Угоди, з метою сприяння торгівлі та інвестиціям. забезпечення ефективного втілення в життя норм НАФТА та їх адміністрування було створено понад 30 робочих груп та комітетів. Основні області, в яких ведеться робота зі створення норм, включають походження товарів, митниці, торгівлю сільськогосподарськими товарами і субсидії в цю галузь економіки, стандартизацію товарів, держпостачання і пересування деволих людей через кордони. Ці робочі групи та комітети щорічно надають звіт Комісії НАФТА.

Робочі групи та комітети НАФТА також допомагають зробити процес втілення НАФТА у життя гладкішим, забезпечити створення форуму для вивчення способів подальшої лібералізації торгівлі між країнами-учасницями. Прикладом може бути послідовна політика Канади, спрямовану прискорене зниження тарифів деякі види товарів. Крім того, робочі групи та комітети НАФТА створюють арену для обговорення спірних питань, вільну від політики, та, використовуючи обговорення проблем на ранній стадії їх розвитку, допомагають уникнути процедур вирішення спорів.

В даний час більша частина торгівлі, що здійснюється в Північній Америці, відбувається відповідно до ясних, чітких і міцних норм НАФТА і Всесвітньої організації торгівлі (СОТ). Однак, незважаючи на це, у сфері торгівлі такого масштабу незмінно виникають спірні питання. При виникненні подібних ситуацій НАФТА виступає за дружнє вирішення спору державами, чиї інтереси торкнулися, за допомогою комітетів та робочих груп НАФТА чи інших консультативних органів. Якщо взаємоприйнятне рішення не буде знайдено, НАФТА передбачає швидкий та ефективний розгляд проблеми групою експертів.

Адміністрація положень НАФТА, пов'язаних із вирішенням спорів, покладено на канадську, американську та мексиканську національні секції Секритаріату НАФТА. У перші дев'ять місяців 1996 – 97 фінансового року Секретаріат призначив 14 розглядів групами експертів відповідно до Глави 19 Угоди та одного арбітражного розгляду згідно з Главою 20. У 1996 році було прийнято вісім рішень групою експертів згідно з Главою 19 та один звіт групи експертів згідно з Главою 20.

Двадцята глава Північноамериканської угоди про вільну торгівлю встановлює інституційний механізм та процедуру вирішення спорів. На кінець 1996 року відповідно до цієї глави були затребувані 11 консультацій з 10 випадків, один з яких був переданий для арбітражного розгляду. У чотирнадцятому розділі додатково обговорюються спеціальні процедури для вирішення будь-яких суперечок щодо фінансових послуг.

На основі Канадсько-американської угоди про вільну торгівлю (FTA), НАФТА включає в себе (у Главі 19) унікальну систему розгляду експертами, що представляють дві країни, національних рішень з питань антидемпінгу та компенсаційного мита, заміщаючи цим юридичний розгляд і кожній з трьох країн . З часу прийняття НАФТА надійшло вже 73 запити на розгляд питання групою експертів, відповідно до Глави 19 Угоди.

Що ж стосується вирішення питань, пов'язаних з інвестиціями, НАФТА використовує процедури "змішаного" арбітражу між інвестором, інтересам яких завдається збитків, і зацікавленим урядом, ґрунтуючись на загальних процедурах встановлених канадськими угодами про захист іноземних інвестицій та Світовим банківським центром врегулювання спорів, . НАФТА також вимагає від національних агенцій поваги до принципів справедливості та прозорості.

На національні секції НАФТА покладено відповідальність і за вирішення спорів щодо інших угод про вільну торгівлю, укладеними цими країнами не в рамках НАФТА. Так, ще у 1997 році на канадську секцію Секретаріату НАФТА було покладено відповідальність за адміністрування процесу вирішення спорів згідно з Главою 8 канадсько-ізраїльської угоди про вільну торгівлю, і така сама відповідальність за канадсько-чілійською угодою про вільну торгівлю.

Економічна характеристика НАФТА

Різниця у розмірах ВВП душу населення між Мексикою та США сягає 6,6 разу, і з Канадою – 4,1 разу. Такий суттєвий розрив у рівнях економічного розвитку країн-членів ускладнює створення єдиного господарського комплексу.

Також варто зазначити, що всередині НАФТА, на відміну від ЄС та АТЕС, є лише один центр економічної сили – США, чия економіка у кілька разів перевершує Канаду та Мексику разом узяті. Ця моноцентричність полегшує управління (країна-лідер легко може нав'язати свої рішення слабкішим партнерам), але водночас створює середовище потенційних конфліктів (партнери США можуть виявитися незадоволеними своїм підлеглим становищем). Крім того, інтеграція виявляється однобокою: Канада та Мексика тісно інтегровані зі США, але не один з одним.

Однак, Сполучені Штати в результаті укладання цієї угоди отримали значні вигоди:

Характеристика країн НАФТА (станом на 2013 рік)

Країни	Населення, млн. осіб	Розмір реального ВВП, млрд. доларів США	Розмір ВВП на душу населення, тис. доларів США	Інфляція, %	Рівень безробіття, %	Торговий баланс, млрд. доларів США
Канада
Мексика

Джерело - CIA World Factbook

Про роль Мексики в НАФТА

Для Мексики членство в НАФТА означає гарантований доступ на американський ринок, що поглинає бл. 80% всього мексиканського експорту, збільшення припливу іноземних інвестицій. Прагнення економічної інтеграції зі США стало стимулом неоліберальних реформ, здійснених мексиканським урядом ще на початку 1980-х, відмови від імпортозамінної стратегії розвитку.

Критики мексиканського членства в НАФТА вказують на те, що вигодами від нього користується майже виключно еліта, але не працівники. Привабливість Мексики для іноземних підприємців пов'язана багато в чому з низьким рівнем життя (низькою оплатою праці) та низькими екологічними стандартами. Тому США не виявляють сильної зацікавленості у покращенні життєвого рівня мексиканців.

Про роль Канади в НАФТА

Канада – це об'єктивно сильніший член НАФТА, ніж Мексика, але слабкіший, ніж США. Тому Канада схильна блокуватися з Мексикою під час відстоювання своїх інтересів, для тиску на Вашингтон. На початку 1990-х Канада спиралася на підтримку Мексики у протидії протекціоністським акціям Сполучених Штатів. У свою чергу, Мексика отримала 1995 року підтримку Канади при зверненні до МВФ і МБРР, коли виникла необхідність термінового втручання для порятунку мексиканського песо.

Участь у КУФТА та НАФТА дало сильний імпульс канадській економіці: лише за 1989–2000 обсяг канадського експорту більш ніж подвоївся, частка в ньому машин та обладнання підвищилася з 28% у 1980 до 45% у 1999. Це спростовує побоювання тих супротивників угоди про свободу на північноамериканському континенті, які вважали, що воно призведе до «деіндустріалізації» канадської економіки.

У НАФТА немає постійно діючих наднаціональних органів. Як правило, всі рішення приймаються найвищими посадовими особами держав-партнерів. Основні положення Угоди зводяться до усунення тарифних бар'єрів у торгівлі товарами та послугами між США, Канадою та Мексикою.

Угода про НАФТА справила конструктивний вплив на економічні взаємозв'язки країн-учасниць. Дія договору спрямована на лібералізацію відносин між США та Мексикою та між Канадою та Мексикою, оскільки взаємини між США та Канадою лібералізувалися у рамках двосторонньої зони вільної торгівлі, створеної у 1988 р.

Положення Угоди у сфері інвестиційного співробітництва встановлює недискримінаційний режим для інвесторів країн-учасниць при створенні підприємств (ПІІ), придбанні компаній, їх розширенні та управлінні. Інвестори мають право на репатріацію прибутків і капіталу, отримання справедливої компенсації у разі експропріації, на врегулювання суперечок в урядовому арбітражі. Таке усунення бар'єрів спричинило значне зростання інвестування всередині НАФТА.

Основними джерелами інвестицій у НАФТА виступають ТНК. Їхня діяльність зосереджена головним чином у наукомістких галузях (у США та Канаді) та в обробній промисловості (у Мексиці). Внаслідок дії Угоди обсяг взаємних інвестицій у періоді 1994 по 2008 р. збільшився у 6 разів. Інвестиційне співробітництво здійснювалося за схемою США – Канада, США – Мексика.

Галузева структура взаємних інвестицій США, Канади та Мексики різна. Взаємні ПІІ США та Канади, як та інших розвинених країн, головним чином зосереджені у сфері послуг – банківських та фінансових, тоді як у Мексиці ці країни інвестують переважно виробничий сектор.

ПІІ позитивно впливають на економіку приймаючої країни лише за наявності чіткої та грамотної урядової програми взаємодії з іноземними інвесторами. За відсутності такої програми ПІІ можуть негативно вплинути на подальше економічне зростання країни.

Інтеграція в рамках НАФТА значною мірою сприяла розвитку торгівлі, спеціалізації виробництва та впровадженню сучасних технологій у різних секторах економіки. Внутрішньонапальний товарообіг зростав вищими темпами, ніж торгівля США, Канали та Мексики з іншими країнами. Договір НАФТА сприяв також процесу інтеграції у сфері послуг (фінансовий сектор, торгівля, транспортна сфера, охорона здоров'я та комунікації) та у питаннях захисту інтелектуальної власності.

Асиметричність розвитку НАФТА включає асиметрію: промислових потенціалів країн-учасниць, що випливає з того, що на США припадає близько 85% ВВП та промислового виробництва трьох країн; рівнів розвитку між високорозвиненими країнами (США і Канада) і Мексикою, що розвивається; інтенсивності двосторонніх економічних відносин (США – Канада, США – Мексика); відсутність зрілих економічних відносин між Канадою та Мексикою.

Як один з першочергових напрямів розвитку інтеграційних процесів за участю НАФТА США розглядають країни Латинської Америки. НАФТА у перспективі може стати основою майбутньої Міжамериканської зони вільної торгівлі (ФТАА), створення якої поки що відкладається. Карибський і Центральноамериканський регіони нині більш інтегровані в НАФТА, ніж зі своїми партнерами з угруповань, як по лінії торгівлі, і фінансів, а й у більш глибокому рівні виробничої інтеграції.