Основні типи виборчих систем. Виборча система: визначення, типи

ВСТУП ………………………………………………………...........…...…...3

1. ПРАВОВИЙ АНАЛІЗ ВИБОРЧОЇ СИСТЕМИ І

ВИБОРЧОГО ПРАВА ………………………………..…….......…....6

1.1 Поняття виборчої системи …………………………….………...........6

1.2 Поняття та принципи виборчого права ………………………..........…9

2. ВИДИ ВИБОРЧИХ СИСТЕМ ………………………...…................13

2.1 Загальна характеристика мажоритарної системи ……………….................13

2.2 Правовий аналіз пропорційної системи ……….…………...............18

2.3 Змішані системи.……………………………………………................24

ВИСНОВОК ……………………………………………………….........…..26

БІБЛІОГРАФІЧНИЙ СПИСОК ……………………………….........…..28

Додаток …………………………………………………………........……30

ВСТУП

Одним із принципів демократичного режиму є виборність та змінність центральних та місцевих органів державної влади, їх легітимність. Актуальність обраної теми «Види виборчих систем» полягає у виключно високій ролі виборчої системи у розвитку політичної системи суспільства. Вона є каналом, яким здійснюється процес формування всієї системи представницької влади - від місцевих органів самоврядування до президента. Усі ми громадяни своєї країни. У кожного з нас є свої права та обов'язки. Ми маємо політичні права і маємо, на мій погляд, брати участь у політичному житті країни. Адже від нас, громадян, залежить, як розвиватиметься наша держава. Це ми можемо зробити через вибори.

У науковій літературі термін «виборча система» вживається зазвичай, у двох значеннях - широкому та вузькому. У сенсі виборча система- це безпосередньо порядок формування виборних органів держави й місцевого самоврядування. А також принципи та умови участі у формуванні обраних органів, організацію та порядок виборів. Виборча система у вузькому значенні – це система безпосереднього розподілу депутатських мандатів між кандидатами залежно від результатів голосування. Виборча система у вузькому значенні поділяється на: мажоритарну, пропорційну та змішані системи. У свою чергу, мажоритарна система ділиться на: мажоритарну систему відносної більшості, мажоритарну систему абсолютної більшості. Пропорційна система поділяється на: пропорційну та напівпропорційну системи. Найбільш поширена під час виборів система більшості, що називається мажоритарною. За цієї системи обраними вважаються ті кандидати, які отримали встановлену більшість голосів. Мажоритарна система відносної більшості - це найпростіша система, коли він обраним вважається той кандидат, який отримав найбільше голосів, тобто. більше голосів, ніж будь-який інший кандидат. Вона результативна: єдиний випадок, коли результату може бути, це отримання однакового найбільшого числа голосів двома чи більше кандидатами. Мажоритарна система абсолютної більшості - дана система відрізняється від мажоритарної системи відносної більшості тим, що кандидат вважається таким, що переміг на виборах, якщо він отримав абсолютну більшість голосів, тобто. більше половини загального їхнього числа. При цьому встановлюється нижній поріг участі виборців у голосуванні, якщо він не досягнутий, вибори вважаються недійсними або такими, що не відбулися. Система пропорційного представництва політичних партій та рухів, скорочено називається пропорційною системою. Її основна ідея полягає в тому, щоб кожна партія отримувала в парламенті чи іншому представницькому органі число мандатів, пропорційне до кількості голосів, поданих за її кандидатів на виборах. Вимога пропорційного представництва часом піднімається конституційний рівень. Напівпропорційна система - під цією назвою об'єднані системи, які, будучи засновані на мажоритарному принципі, тобто на вимогу більшості голосів для обрання, все ж таки дають певні можливості представництва та меншості виборців. Це досягається завдяки застосуванню так званого обмеженого вотуму, при якому виборець голосує не за таку кількість кандидатів, яка дорівнює кількості депутатів, що підлягають обранню від виборчого округу, а за менше.

Наступна система – це змішана виборча система. Ця система заснована на поєднанні двох систем представництва – мажоритарної та пропорційної. Вона створюється з метою поєднати вигоди від різних систем та уникнути їх недоліків або хоча б ці недоліки суттєво пом'якшити.

Мета даної роботи полягає у теоретико-правовому аналізі видів виборчої системи. Досягнення поставленої мети необхідно вирішити такі: провести правовий аналіз виборчої системи та виборчого права. З'ясувати, які існують види виборчих систем, і дати їм характеристику.

Вивчивши велику кількість навчальної літератури, у цій роботі вирішила дотримуватися наукових, навчальних праць наступних авторів: Баглай М.В., Козлова Є.І., Кутафін О.Є, Конституційне право розвинених країн. Підручник для вишів.

1 ПРАВОВИЙ АНАЛІЗ ВИБОРЧОЇ СИСТЕМИ І ВИБОРЧОГО ПРАВА 1.1 Поняття виборчої системи та виборчого права

«Під виборчою системою в Російській Федерації розуміється порядок виборів Президента Російської Федерації, депутатів Державної Думи Федеральних Зборів РФ, порядок виборів в інші федеральні державні органи, передбачені Конституцією Російської Федерації та обираються безпосередньо громадянами Російської Федерації відповідно до федеральних законів, порядок використання під час виборів у органи структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації, і навіть під час виборів у органи місцевого самоврядування, проведених відповідно до федеральними законами, законами та інші нормативними правовими актами законодавчих (представницьких) органів структурі державної влади суб'єктів Федерації» .

У науковій літературі термін «виборча система» використовується зазвичай у двох значеннях - широкому і вузькому. Сфера цих відносин дуже широка. До неї входять питання та визначення кола виборців та обирається, та інфраструктури виборів (створення виборчих одиниць, виборчих органів та ін), та відносин, що складаються на кожній із стадій виборчого процесу аж до його завершення. Регулюється виборча система нормами виборчого права, який розуміється як система правових норм, що є підгалузі конституційного (державного) права. Проте чи вся виборча система регулюється правовими нормами. До її складу входять також відносини, що регулюються корпоративними нормами (статутами політичних громадських об'єднань та ін.), а також звичаями та традиціями даного суспільства. від результатів голосування. Виборча система у вузькому значенні поділяється на: мажоритарну, пропорційну та змішані системи. У свою чергу, мажоритарна система ділиться на: мажоритарну систему відносної більшості, мажоритарну систему абсолютної більшості. Пропорційна система ділитися на: пропорційну та напівпропорційну системи. У даній роботі нас більше цікавить виборча система в так званому вузькому значенні. Це спосіб визначення того, хто з кандидатів, що балотувалися, обраний на посаду або як депутат. Залежно від того, яка буде використана виборча система, результати виборів за одних і тих самих підсумків голосування можуть виявитися різними. Тому політичні сили нерідко борються між собою за вигіднішу для себе виборчу систему (втім, оцінюючи її вигідність, вони можуть і помилитися). Виборча система регулюється нормами виборчого права. «Порядок виборів визначається конституційно-правовими нормами, що у своїй сукупності утворюють виборче право. Отже, виборча система та виборче право тісно пов'язані між собою, хоча ототожнювати їх не можна» . А що таке безпосередньо виборче право? Воно як і виборча система використовується у двох сенсах: у широкому (об'єктивному) і вузькому (суб'єктивному) сенсах. У сенсі виборче право- це система правових норм регулюючих порядок формування виборних органів держави й місцевого самоврядування. У вузькому сенсі виборче право- це гарантована державою громадянину можливість брати участь у виборах органів держави та місцевого самоврядування. Дане суб'єктивне право громадян поділяють на активне та пасивне виборче право. Активне виборче право- це право громадян Російської Федерації брати участь у виборах до органів державної влади та виборні органи місцевого самоврядування. Пасивне виборче право - право обиратися у виборні органи держави та місцевого самоврядування. Поняття «виборча система» та «виборче право» по суті носять збірний характер. Дані поняття включають п'ять різних підсистем, що встановлюють порядок обрання відповідних органів державної влади: а) порядок обрання Президента РФ, б) порядок обрання депутатів Державної Думи, в) порядок обрання глав адміністрацій суб'єктів РФ, г) порядок обрання депутатів законодавчих органів суб'єктів РФ , д) порядок обрання органів місцевого самоврядування. Кожна підсистема регулюється окремими правовими актами. Вони також мають спільні всім джерела права. «Ними є нормативні акти, які містять конституційно-правові норми, що визначають порядок проведення виборів» . До таких джерел относятся:1) Конституція РФ, конституції республік у складі РФ; статути країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів; 2) Федеральний закон від 19 вересня 1997р. «Про основні гарантії виборчих прав та право на участь у референдумі громадян Російської Федерації»; ін федеральні закони, і навіть, закони суб'єктів РФ, детально регламентують організацію і порядок виборів до різних органів державної влади органи місцевого самоврядування;3) укази і розпорядження Президента РФ, акти глав адміністрацій та інших керівників виконавчих органів суб'єктів РФ з питань організації та Деякі питання виборчого процесу регулюються постановами Державної Думи та Центральної виборчої комісії. Особливістю є те, що в Конституції немає спеціального розділу про виборче право (виборчу систему), в якому були б закріплені загальні принципи виборчого права. 1.2 Поняття та принципи виборчого права «Під принципами виборчого права (виборчої системи) розуміються обов'язкові вимоги та умови, без дотримання яких будь-які вибори не можуть бути визнаними легітимними» Дані принципи сформульовані у міжнародно-правових актах, Конституції та законах РФ. Відповідно до ст.32 ч.2 Конституції РФ «Громадяни Російської Федерації мають право обирати та бути обраними до органів державної влади органи місцевого самоврядування, а також брати участь у референдумі». На підставі цієї статті існує принцип загальності. Загальним визнається таке виборче право, у якому всі дорослі громадяни мають право брати участь у виборах. Існують два види цензів: віковий ценз та ценз осілості, які обмежують принцип загальності. Віковий ценз – вимога закону, за яким право брати участь у виборах надається лише після досягнення певного віку. Наприклад, Депутатом Державної Думи може бути обрано громадянина, який досяг 21 року. Ценз осілості – встановлена ​​Конституцією або законом вимога, згідно з якою отримання громадянином виборчого права обумовлено певним терміном проживання в країні до проведення виборів. Наприклад, Президентом РФ може бути обраний громадянин РФ не молодше 35 років, постійно проживає в Російській Федерації не менше 10 років. Наступний принцип - рівне виборче право. У Федеральному законі воно трактується як участь громадян у виборах "на рівних підставах". Це означає, що всі громадяни, які задовольняють вимогам закону та не відсторонені від участі у голосуванні на законних підставах, мають рівні права та обов'язки як виборці. Також цей принцип передбачає наявність двох умов: 1) Кожен виборець повинен мати однакову кількість голосів. Ця умова забезпечується тим, що виборець не може бути включений більш ніж до одного списку виборців. Він голосує особисто і для отримання виборчого бюлетеня потрібно пред'явлення документа, що засвідчує особу виборця, а списку виборців робиться позначка про видачу виборчого бюлетеня.2) Кожен депутат повинен пред'являти однакову кількість виборців. Повинна бути дотримана єдина норма представництва, відповідно до якої утворюються рівні кількості населення виборчі округу. Це дає гарантію того, що жоден виборець не має жодних переваг перед іншим виборцем. Пряме виборче право означає, що виборець безпосередньо подає свій голос за конкретного кандидата чи списку кандидатів. Пряме виборче право відрізняється від не прямого, яке може бути двох видів – непрямим та багатоступеневим. При непрямому виборчому праві виборці обирають виборщиків, які у свою чергу обирають представників чи інших осіб. Багатоступове виборче право, суть якого полягає в тому, що обирають представників у вищестоящі представницькі органи. Ще один принцип виборчого права – таємне голосування. Цей принцип є обов'язковим атрибутом демократичної системи виборів, абсолютним привілеєм виборців. Це означає, що виключається можливість контролю над волевиявленням виборців. Виборці мають право нікому і ніколи не повідомляти про свій вибір того чи іншого депутата. Виборчі бюлетені не підлягають нумерації, і ніхто не має права намагатися ідентифікувати використаний бюлетень. Виборець заповнює виборчий бюлетень у закритій кабіні чи окремій кімнаті. У цих приміщеннях під час заповнення виборчих бюлетенів забороняється присутність будь-кого, включаючи і членів виборчої комісії. Бюлетень опускається до виборчої скриньки особисто. Обов'язковість та періодичність проведення виборів. Вибори органів державної влади місцевого самоврядування є обов'язковими і проводяться у терміни, встановлені Конституцією Російської Федерації, федеральними законами, конституціями, статутами, законами суб'єктів РФ, статутами муніципальних утворень. Вибори органів чи депутатів призначає уповноважений те що орган чи посадова особа відповідно до термінами, встановленими законом. Голосування може бути призначене лише на вихідний календарний день. Заборонено призначення голосування на святковий день. Якщо відповідним органом вибори не призначаються, це має право зробити відповідний суд загальної юрисдикції. Термін повноважень усіх виборних органів, а також депутатів не може перевищувати п'яти років. Зміна термінів заборонена. І ще один принцип-принцип добровільності. Це означає, що забороняється впливати на громадянина з метою примусити його до участі або неучасті у виборах, а також впливати на його вільне волевиявлення. «Вільне волевиявлення виборців під час виборів забезпечується і тим, що проведення агітації в день виборів у приміщенні для голосування не допускається» .
2. ВИДИ ВИБОРЧИХ СИСТЕМ 2.1 Загальна характеристика мажоритарної системи Найбільш поширена під час виборів система більшості, що називається мажоритарною. За цієї системи обраними вважаються ті кандидати, які отримали встановлену більшість голосів. Ця система - єдина можлива під час виборів однієї посадової особи (президента, губернатора та інших.). Коли ж вона застосовується для виборів колегіального органу влади, наприклад, палати парламенту, зазвичай створюються одномандатні виборчі округи, тобто в кожному з них має бути обраний один депутат. переважно лише й балотуються під час виборів і потім утворюють у парламенті чи іншому представницькому органі відповідні партійні фракції, діючі організовано. У тих же країнах, де партійна система ще перебуває в стадії становлення, а політичні партії, що виникають, великого авторитету в суспільстві не мають, вибори за мажоритарною системою створюють слабко організовану палату. Мажоритарна система має кілька різновидів, обумовлених різними вимогами до величини необхідного обрання більшості голосів. Мажоритарна система відносної більшості – це найпростіша система. «За цією системою переможцю достатньо зібрати більше голосів, ніж будь-якому іншому претенденту, але не обов'язково більше ніж половина» . Вона результативна: єдиний випадок, коли результату може бути, це отримання однакового найбільшого числа голосів двома чи більше кандидатами. Такі випадки досить рідкісні, і законодавчим вирішенням ситуації зазвичай є жереб. Така система застосовується, наприклад, на парламентських виборах у США, Великобританії, Індії, частково у Німеччині та частково, як відомо, у Росії. Дуже часто вона застосовується під час місцевих виборів. Система (це відноситься до всіх різновидів мажоритарної системи) може застосовуватися як в одномандатних, так і в багатомандатних виборчих округах. Як правило, округи за цієї системи одномандатні. Багатомандатні зустрічаються рідко (наприклад, при виборах колегії президентських виборців у США, де багатомандатними виборчими округами є штати та федеральний округ, у яких суперничають списки виборців). Практично чим більше кандидатів балотуються на одне місце, тим менше голосів потрібно для обрання. Якщо кандидатів більше двох десятків, можуть бути обраними кандидати, за яких подано 10 відсотків голосів або навіть менше. До того ж у законодавстві низки країн, де застосовується ця система, не передбачено ні обов'язковості участі виборців у голосуванні, ні мінімальної частини їхньої участі, необхідної для визнання виборів дійсними. За цієї системи зазвичай не встановлюється обов'язковий мінімум участі виборців у голосуванні: якщо проголосував хоча б один, то вибори дійсні. Якщо ж висунутий один кандидат на місце, він вважається обраним без голосування, бо достатньо, щоб хоча б один виборець проголосував за нього (навіть якщо таким єдиним виборцем виявиться він сам). середнім та малим за своїм впливом. Мандат дістається кандидату, який отримав відносну більшість голосів, тоді як проти нього могли проголосувати більше, ніж за нього. Це означає, що його обрано абсолютною меншістю виборців, хоч і відносною більшістю. Суть полягає в тому, що голоси, подані проти кандидата, що переміг, взагалі зникли. А в масштабі країни це може призвести до того, що партія, за яку голосує більшість виборців, отримує у парламенті меншість місць. За цих дефектів система має своїх прихильників тому, що зазвичай забезпечує партії - переможцю абсолютну, а часом і значну більшість у парламенті, дозволяючи при парламентарних і змішаних формах правління сформувати стійкий уряд. При багатомандатних виборчих округах, у яких суперничають списки кандидатів, значимість зазначених дефектів системи багаторазово зростає. . більше половини загального їхнього числа. При цьому встановлюється нижній поріг участі виборців у голосуванні, якщо він не досягнутий, вибори вважаються недійсними або такими, що не відбулися. Він найчастіше становить половину зареєстрованих виборців, але не рідко й менше. У разі коли він дорівнює половині зареєстрованих виборців, абсолютна більшість від загальної кількості поданих голосів може теоретично скласти 25% + 1 юридичного виборчого корпусу. Якщо ж для обрання потрібна абсолютна більшість дійсних голосів, то частка від загальної кількості зареєстрованих виборців може бути ще меншою. .е. цілком можливо, що і за цієї системи партія, кандидати якої по країні зібрали більшість голосів, отримає меншість парламентських мандатів. Це може статися у випадку, якщо виборці, які голосують за таку партію, виявляться зосередженими в невеликій кількості виборчих округів, а виборці «партії меншості», навпаки, доб'ються хоча б навіть нікчемного, але переваги у більшості виборчих округів. Адже після того, як планка в 50 відсотків + 1 голос взята, який отримав абсолютну більшість кандидату ніякі додаткові голоси вже не потрібні. Йдеться про випадки, коли жоден з кандидатів, що балотуються (або списку кандидатів), не отримав через розкол голосів необхідної більшості. Така небезпека збільшується, якщо необхідна абсолютна більшість відраховується від загальної кількості поданих голосів: навіть за двох кандидатів в одномандатному окрузі може вийти, що жоден не набере абсолютної більшості, якщо якась частина виборців проголосувала проти обох кандидатів, або подала недійсні голоси. Якщо ж абсолютна більшість відраховується від загальної кількості дійсних голосів, то такий результат може призвести лише голосування частини виборців проти обох кандидатів. Зрозуміло, за умови, що у голосуванні взяв участь встановлений мінімум виборців; в іншому випадку вибори недійсні незалежно від усіх інших обставин. Існують різні способи подолати цю нерезультативність. Один із найпоширеніших способів - це перебалотування кандидатів, які зібрали певну частку голосів. Це другий тур виборів чи повторні вибори. Найчастіше можна зустріти перебалотування двох кандидатів, які отримали найбільшу кількість голосів у першому турі. Але в той же час при виборах до французьких Національних зборів у другий тур проходять усі кандидати, які отримали у першому турі голоси не менше 12,5 відсотка зареєстрованих виборців округу. Для обрання у другому турі достатньо лише відносної більшості голосів, і тому таку систему називають системою двох турів. Якщо ж у другому турі теж потрібна абсолютна більшість голосів, як, наприклад, у Німеччині під час виборів Федерального президента особливою колегією - Федеральними зборами, а відносної більшості достатньо лише у третьому турі, то система називається системою трьох турів. Інший спосіб – так зване альтернативне голосування. Він передбачає, що виборець в одномандатному виборчому окрузі голосує не за одного кандидата, а за кількох, вказуючи цифрами проти їх прізвищ їх перевагу для нього. Проти прізвища найбажанішого кандидата він ставить цифру 1, проти прізвища наступного за перевагою (тобто кого б він хотів бачити обраним, якщо перший не пройде) – цифру 2 тощо. При підрахунку голосів бюлетені розкладаються за першими перевагами. Кандидат, який одержав більше половини перших переваг, вважається обраним. Якщо ж не обрано жодного з кандидатів, з розподілу виключається кандидат, у якого найменше перших переваг, а його бюлетені передаються іншим кандидатам відповідно до зазначених у них других переваг. Якщо і після жодного з кандидатів немає абсолютної більшості бюлетенів, виключається кандидат з найменшою кількістю перших і других переваг, і процес триває доти, доки будь-який з кандидатів не збереться абсолютну більшість бюлетенів. Перевага цього в тому, що можна обійтися одноразовим голосуванням. Застосовується він, наприклад, під час виборів нижньої палати Парламенту Австралії. Теоретики, щоправда, сумніваються, наскільки обгрунтовано прирівнювання другого і більше третього переваги до першого.
2.2 Правовий аналіз пропорційної системи Система пропорційного представництва політичних партій та рухів скорочено називається пропорційною системою. Її основна ідея полягає в тому, щоб кожна партія отримувала в парламенті чи іншому представницькому органі число мандатів, пропорційне до кількості голосів, поданих за її кандидатів на виборах. Вимога пропорційного представництва часом піднімається конституційний рівень. Проте пропорційна система має як плюси, а й мінуси. До останніх належить, по-перше, те, що голосування при пропорційній системі проводиться по багатомандатних виборчих округах, в яких, суперничають списки кандидатів, висунуті політичними партіями і рухами, отже, виборець повинен обирати не між персонами, як при мажоритарній системі (хоча і при ній майже для виборця часто більша партія, ніж особистість кандидата, нею висунутого), а між партіями (рухами) і голосувати за перелік кандидатів, з якого виборцю відомі в кращому разі кілька лідерів. Щоправда, з іншого боку, керівництво партії (руху) може, таким чином, поряд з гучними ораторами провести до парламенту невідомих широкому загалу людей, які, будучи професіоналами, у різних сферах, здатні компетентно брати участь у розробці законів та контролі над діяльністю виконавчої влади. . Втім, слід зазначити, що може скластися і така ситуація, коли ці невідомі люди виявляться не компетентними особистостями. будучи здатними до конструктивної співпраці, шляхом обструкції перешкоджають прийняттю необхідних для країни або відповідного регіонального співтовариства рішень. Характерний приклад являв собою польський Сейм у 1989-1993 роках, де за загальної чисельності 460 депутатів однієї з великих фракцій виявилася фракція Партії любителів пива, що налічувала менше півтора десятка депутатів. Такі ситуації особливо небажані за умов, коли уряд має спиратися на парламентську більшість. Навіть якщо така більшість вдається створити, вона зазвичай недовговічна, і розкол її призводить до урядових криз. Наприклад, в Італії в умовах дії Конституції 1947 року, яка започаткувала парламентарну республіку, і пропорційної системи виборів палат Парламенту держава трималася зазвичай не більше року. Щоб уникнути небажаної політичної дробності парламентських палат, що породжується пропорційною системою виборів, у ряді країн запроваджено так званий загороджувальний пункт «або застереження, відповідно до якого обов'язковою умовою участі партії у розподілі мандатів є отримання нею не меншого відсотка голосів виборців» . Однією з перших, загороджувальний пункт у вигляді 5-відсоткового застереження встановила Федеративна Республіка Німеччина, де закон допустив до розподілу мандатів у Бундестазі лише партійні списки, що зібрали щонайменше 5 відсотків дійсних голосів. Надалі загороджувальний пункт став застосовуватися досить широко, включаючи постсоціалістичні країни, і зазвичай коливається від 3 до 5 відсотків. «При виборах депутатів у Державну Думу встановлено 5-процентний бар'єр». У країнах із сформованою партійною системою збитки від загороджувального пункту незначний. Навпаки, де чіткої партійної системи ще немає, внаслідок дії загороджувального пункту зникає значна частина голосів виборців. З цього випливає, що потрібні великі політичні об'єднання. Розподіл мандатів при пропорційній системі відбувається за декількома схемами. Потім на квоту ділиться кількість голосів, зібраних кожною з допущених до розподілу мандатів партій, і приватне від цього поділу дає кількість мандатів, які належать цій партії. Визначається квота різними способами. Одна з виборчих квот визначається «шляхом розподілу кількості голосів на кількість виборних місць, що припадають на цей виборчий округ». Вона визначається після підрахунку загальної кількості поданих та визнаних дійсними голосів. Наприклад, припустимо, що у виборчому окрузі, від якого підлягають обранню 5 депутатів, балотуються списки трьох партій. Співвідношення поданих за них голосів наступне: партія А-85 голосів, партія В-69 голосів, партія С-136 голосів. Всього подано 290 голосів. За квотою розподіл мандатів буде наступним: спочатку визначимо квоту – 290:5=58. потім ділимо результати партій на квоту і отримуємо: партія А-85:58 = 1 мандат і 47 голосів у залишку, партія В-69:58 = 1 мандат і 18 голосів у залишку, партія С-136:58 = 2 мандата та 34 голосів у залишку. Ми розподілили 4 мандати з 5. мандат, Що Залишився, можна розподілити різними методами. Одне з них застосовуваний під час виборів у Державну Думу РФ спосіб максимального залишку, у якому нерозподілені мандати переходять до партій, які мають найбільші невикористані залишки голосів. У нашому прикладі мандат, що залишився, перейшов би до партії А. Підсумок був би наступним: партія А - 2 мандати, партія В - 1 мандат, партія С - 2 мандати. Інший метод - найбільшої середньої - полягає в тому, що кількість отриманих партією голосів ділиться на кількість отриманих нею мандатів плюс один, а нерозподілені мандати передаються партіям із найбільшими середніми. Ще одне визначення квоти запропонував у минулому столітті британський баррістер Друп: квота = [х: (у + 1)] + 1. У розглянутих прикладах брався один виборчий округ. Однак буває так, що розподіл мандатів, що залишилися, відбувається на більш широкій території - об'єднаних виборчих округів (Австрія) або навіть всієї країни (Італія). 0ндта При цьому партії, які не отримали мандатів при першому розподілі, з другого розподілу виключаються. Щоб уникнути другого розподілу, у деяких країнах застосовується метод дільників. Чого отримані приватні розташовуються за спадною.Та приватна, яка за своїм порядковим місцем відповідає числу мандатів, що припадають на даний виборчий округ, є виборчою квотою. вона отримує. країнах ділиться число голосів, отриманих кожною партією, на дещо інший ряд дільників: це або лише непарні числа, або на додачу до цього перше число буває дробовим (наприклад, 1,4) і таке інше. поза партійними списками. Їм гарантується обрання у разі отримання встановленої квоти чи кількості голосів, які становлять найменший дільник. Проте надлишок отриманих незалежним кандидатом голосів, як і голоси, подані за незалежного кандидата, який не зібрав квоти чи найменшого дільника, пропадають. Виборець, який голосує за такого кандидата, несе тим самим великий ризик марного голосування, ніж виборець, який голосує за список кандидатів. Напівпропорційна система. Під цією назвою об'єднані системи, які, будучи засновані на мажоритарному принципі, тобто на вимогу більшості голосів для обрання, все ж таки дають певні можливості представництва та меншості виборців. Це досягається завдяки застосуванню так званого обмеженого вотуму, при якому виборець голосує не за таку кількість кандидатів, яка дорівнює кількості депутатів, що підлягають обранню від виборчого округу, а за менше. Типовим прикладом такої системи була діяла в Японії до 1993 року система єдиного непередаваного голосу. За цієї системи партія в багатомандатному виборчому окрузі висуває не список кандидатів, що балотується як єдине ціле, а окремих кандидатів. Виборець у цьому багатомандатному окрузі голосує лише за одного з кандидатів, хоча від округу має бути обрано кілька або навіть багато депутатів. Обраним вважається кандидат, який зібрав найбільшу кількість голосів. Обмежений вотум вимагає від політичних партій точного розрахунку при висуванні їх кандидатів. Треба добре уявляти, скільки голосів налічує партійний електорат і як вони можуть розподілитись між кандидатами від партії. Адже якщо партія висуне у виборчому окрузі надто багато кандидатів, голоси її електорату «розпорошаться» між ними і цілком може статися, що жоден не виявиться обраним. З іншого боку, якщо кандидатів буде мало, то вони можуть отримати більше голосів, ніж потрібно для обрання, а ці зайві голоси нічого партії не дають, окрім жалю про невикористану можливість провести додатково ще одного чи більше своїх депутатів. що належить до більшості, може впливати своїм голосуванням на вибір не всіх депутатів від виборчого округу, відкриває можливості для меншості провести до представницького органу в цьому виборчому окрузі одного або навіть кількох депутатів, або кілька депутатів пройдуть від різних меншин. Зрозуміло, пропорційного представництва тут, зазвичай, не виходить (більшість зазвичай буває непропорційно велике), і тому такі виборчі системи називають напівпропорційними. До цієї групи систем належить і так званий кумулятивний вотум, що застосовується, зокрема, на виборах до органів місцевого самоврядування в Баварії та деяких інших землях Німеччини. Ця система характеризується тим, що кожен виборець у багатомандатному виборчому окрузі має стільки голосів, скільки слід обрати кандидатів чи менше (зрозуміло, кількість голосів у всіх виборців однакова). Він розподіляє свої голоси між кандидатами як завгодно: може віддати декільком кандидатам по одному голосу, а може, наприклад, одному з кандидатів віддати всі свої голоси, акумулювати їх у нього. Звідси і назва системи (від латів. cumulatio - скупчення). Як вважають британські дослідники виборчих систем, «так само як і обмежене голосування, кумулятивне голосування сприяє забезпеченню представництва меншості та обранню найпопулярніших кандидатів, але його дія дуже невизначена». Тут також дуже важливий точний підрахунок партіями свого електорату та правильне орієнтування щодо використання голосів. 2.3 Змішані системи Змішана виборча система виникає тоді, коли під час виборів однієї й тієї ж представницької палати застосовуються різні системи. Це зазвичай продиктовано прагненням поєднати переваги різних систем і, по можливості, виключити або компенсувати їх недоліки. Характерний щодо цього порядок виборів Державної Думы.Половина складу Державної Думи (загальний склад 450 депутатів) обирається з урахуванням мажоритарної системи відносної більшості. Друга половина депутатів Державної Думи обирається на основі пропорційного представництва за загальнофедеральним виборчим округом. які виявилися допущені до розподілу мандатів. Ця сума поділяється на 225 – кількість депутатських мандатів, які розподіляють по цьому округу. Отриманий результат – це перше виборче частное;2) число дійсних голосів, отримане кожним загальнофедеральним списком кандидатів, які брали участь у розподілі депутатських мандатів, поділяється на виборче частное. Ціла частина отриманого в результаті розподілу числа є число депутатських мандатів, яке отримує відповідний загальнофедеральний список кандидатів; 3) у разі, коли після проведених дій відповідно до другого правила залишаються не розподілені мандати, проводиться їх вторинне розподіл. Чи не розподілені мандати передаються за одними тими загальнофедеральними списками кандидатів, які мають найбільшої дробова частина, тобто. залишок числа, отриманого в результаті розподілу. За їх рівності перевага надається тому загальнофедеральному списку кандидатів, за який подано більше голосів. За рівності голосів перевага надається тому загальнофедеральному списку кандидатів, який зареєструвався раніше. Якщо загальнофедеральний перелік під час реєстрації було розбито на регіональні групи, потім проводиться розподіл мандатів усередині списку – цими групами і кандидатами, не включеними до жодної з груп. На першому етапі такого розподілу встановлюється кількість кандидатів, які не увійшли до жодної з регіональних груп і не обрані по одномандатних округах. Зазначеним кандидатам отримані списком мандати переходять насамперед. Ті, що залишилися не розподіленими всередині списку, мандати розподіляються в точності за викладеними вище правилами. З тією різницею, що у правилі № 1 ділитися загальна кількість голосів, отриманих списком, на число мандатів, що залишилися не розподіленими всередині цього списку. За правилом № 2 на виборче приватне ділитися число голосів, поданих за кожну регіональну групу у відповідному суб'єкті РФ або групі суб'єктів РФ. Подальші дії аналогічні. Якщо при цьому в одній або кількох регіональних групах не виявилося належного числа кандидатів, то нерозподілені мандати, що залишилися, розподіляються серед інших регіональних груп за тими самими правилами.

Виборчі системи є головним демократичним механізмом освіти влади. Формування цього механізму відбувалося протягом тривалого часу.

Виборчі системи – це специфічні політичні інституції. Вони пов'язані з влаштуванням виборів. Виборчі системи передбачають певні способи здійснення голосування та визначення підсумків. Крім того, вони пов'язані з розподілом між партіями депутатських місць.

Усі виборчі системи включають певні компоненти. Серед них слід зазначити:

1. Цей елемент відображає систему норм права порядку виборів. Це (у вузькому значенні) політична можливість громадянина обирати та бути обраним. У сенсі це поняття відбиває зміст відповідних законів та інших актів.
2. Виборчий процес. Цей елемент характеризує комплекс дій, що відбуваються під час виборів.

У виборчому процесі передбачені спеціальні стадії:

1. Підготовча. Під час цього етапу здійснюється реєстрація та облік голосуючих, призначення дати голосування.
2. Реєстрація, висування кандидатів.
3. Фінансування виборів,
4. Голосування, визначення результатів.

Виборче право за умов передбачає обов'язкове виконання деяких принципів. До них зокрема відносять:

1. Рівність. Цей принцип вказує на наявність рівних прав у всіх депутатів у процесі виборів, рівні фінансові та інші можливості. У цьому кожен виборець однаково впливає результат голосування загалом.
2. Загальність. Цей принцип вказує на наявність у кожного можливості брати участь у виборах та бути обраним. Виборча система Росії передбачає два цензи - віковий та ценз громадянства. Так, у виборах як виборці можуть брати участь громадяни з вісімнадцяти років, а як обрані - з двадцяти одного року. Інші обмеження (за майновим статусом, статевою чи освітньою ознакою) практично ніде у світі не діють.
3. Таємне голосування. Цей принцип вказує на право виборця не повідомляти про свій вибір. Таким чином, забезпечується можливість вільно виявляти свою волю та виключається тиск на виборця.
4. Безпосередність. Цей принцип вказує на те, що громадянин віддає свій голос безпосередньо за депутата, а не за особу (виборця), яка згодом віддаватиме свій голос за кандидата. Виборча система США однак цей принцип не передбачає в процесі виборів президента країни.
5. Змагальність. Цей принцип відображає наявність альтернативи у процесі голосування. Виборець має право на вибір. Крім того, ніхто не може створювати перешкод для інших кандидатів до участі у голосуванні.
6. Гласність. Цей принцип свідчить про можливість громадськості забезпечувати контроль за проведенням виборів. Виявляється цей принцип у присутності на дільницях незалежних спостерігачів.
7. Свобода виборів. В даному випадку йдеться про добровільну участь громадянина у виборчому процесі. При цьому ніхто не може чинити тиск на людину.
8. Обмеженість терміну виборів. Цей принцип свідчить про те, що не можна відкласти чи перенести, якщо цього встановлено вагомі чинники, відповідні законодавству.

До основних типів виборчих систем відносять:

1. Мажоритарну. У разі діє принцип " більшості " . Обраним стає кандидат, за якого віддано найбільшу кількість голосів.
2. Систему відносної більшості. В даному випадку обраним вважається депутат, який набрав просту більшість. При цьому для перемоги може бути достатньо менше ніж половина голосів.
3. Абсолютної більшості. У даному випадку обраним вважається депутат, який набрав 50% плюс ще один голос. Така система й у Росії та Франції.
4. Пропорційну. Ця система передбачає, що кожна партія, що висувається, отримує кількість мандатів, яка пропорційно поданим за неї голосам на виборах.
5. Змішану (мажоритарно-пропорційну) систему. При розподілі мандатів у разі використовуються елементи мажоритарних і пропорційних виборів.

Таким чином, стає зрозумілим, що типів виборчих систем досить багато. І розбиратися в цьому питанні мають не лише політики, а й пересічні громадяни.

(electoral system)Будь-який набір правил, за якими голоси громадян визначають склад органів виконавчої та/або законодавчої влади. Виборчі системи класифікують по-різному. Мабуть, найбільш прийнятним є поділ на три категорії: систему, засновану на принципі простої більшості голосів, мажоритарну систему та пропорційну систему (plurality, majoritarian and proportional systems). Національні вибори, що використовують принцип простої більшості, проводяться лише у Великій Британії та деяких колишніх англійських колоніях (включаючи США та Індію). Мажоритарні системи застосовуються у Франції та Австралії на виборах законодавчих органів, а також приблизно у половині країн із прямими виборами вищих керівників виконавчого органу влади. У демократичному світі є безліч варіантів пропорційних систем. Всі вони істотно відрізняються один від одного, і загальновизнаного критерію, за яким один був би кращий за інший, немає. Кожна "родина" систем має відмінні риси. На виборах, що вимагають простої більшості, голосують зазвичай за дві провідні партії. см.: Закон Дюверже), за винятком тих регіонів, де є свої локальні партії. Мажоритарні системи більше підходять для президентських виборів, де йдеться лише про одну людину, яка повинна мати підтримку абсолютної або відносної більшості, принаймні у боротьбі з останнім суперником, який залишився в списку. У такому разі система альтернативного голосування (alternative vote) хоч і далеко не найкраща, прийнятна. Натомість мажоритарна система на виборах законодавчих органів може призвести до найсерйозніших спотворень. Кількість партій, обраних за пропорційною системою, частково залежить від розміру округів, у яких виставляються їх кандидати (що більше місць виділяється кожному округу, тим більше партій буде представлено в органі, що обирається), частково – від характеру основних суперечностей у суспільстві (cleavages).

Пасивне виборче право - це право обиратися до органів державної влади та у виборні органи місцевого самоврядування. Воно є різним, тобто. визначається віком чи терміном проживання громадянина на відповідній території Росії. Там вік кандидата може бути менше 21 року під час виборів депутатом Державної Думи, законодавчого органу структурі державної влади суб'єкта Російської Федерації, голови місцевого самоврядування. Глава виконавчого органу суб'єкта РФ має бути не молодше 30 років. Кандидат у президенти повинен мати вік не молодший за 35 років і проживати в Росії на менше 10 років.

Виборчу систему характеризує також механізм висування кандидатів державні пости; принципи, на основі яких проводяться вибори: загальність виборчих прав, рівну вагу голосів, вільний вибір; таємне голосування та інші. Загалом виборча система включає порядок, процес та основні принципи висування кандидатів на державні пости, організаційно-змістовне та матеріальне забезпечення виборів, роботу з виборцями та інші заходи.

Неповне визначення ↓

Найважливіша функція виборчого процесу полягає в тому, що такий значущий для влади, для будь-якої держави політичний і правовий фактор як легітимність визначається насамперед за підсумками волевиявлення громадян у ході голосування в період виборів.Саме вибори є точним індикатором ідейно-політичних симпатій та антипатій електорату.

Таким чином, є виправданим визначення сутності виборчої системи по-перше, як регульовану законодавством сукупність правил, прийомів та способів політичної боротьби за владу, що регламентують функціонування механізму формування органів державної влади та місцевого самоврядування. По-друге, виборча система - це політичний механізм, з якого політичні партії, рухи та інші суб'єкти політичного процесу здійснюють практично свою функцію боротьби за завоювання або утримання державної влади. По-третє, виборчий процес та механізм – це спосіб забезпечення необхідного для реалізації владних повноважень держави ступеня легітимності влади.

У сучасному світі існують два типи виборчих систем - мажоритарна та пропорційна. Кожна із цих систем має свої різновиди.

Веде свою назву від французького слова majorite (більшість), і вже сама назва цього типу системи значною мірою прояснює її сутність переможцем і, відповідно, володарем відповідного виборного посту стає той із учасників передвиборчої боротьби, який одержав більшість голосів виборців. Мажоритарна виборча система існує у трьох варіантах:

• 1) мажоритарна система відносної більшості, коли переможцем визнається той кандидат, який зумів отримати голосів виборців більше, ніж будь-який із його суперників;
• 2) мажоритарна система абсолютної більшості, за якої для перемоги необхідно набрати більше половини поданих на виборах голосів (мінімальна кількість у цьому випадку становить 50% голосів плюс 1 голос);
• 3) мажоритарна система змішаного або комбінованого типу, при якій для перемоги в І турі необхідно набрати абсолютну більшість голосів, а якщо цього результату не вдається добитися жодному з кандидатів, то тоді проводиться ІІ тур, в який виходять вже не всі кандидати, а тільки ті два, які в I турі зайняли 1-е та 11-е місця, і тоді у II турі для перемоги на виборах достатньо отримати відносну більшість голосів, тобто набрати голосів більше, ніж конкурент.

Підрахунок поданих голосів при мажоритарній системі здійснюється за одномандатними виборчими округами, від кожного з яких може бути обраний лише один кандидат. Кількість таких одномандатних округів за мажоритарної системи при виборах парламенту дорівнює конституційній кількості депутатських місць у парламенті. Під час виборів президента країни таким одномандатним виборчим округом стає вся країна.

До основних переваг мажоритарної системи відносять такі:

1. Це універсальна система, оскільки використовуючи її можна обирати як окремих представників (президент, губернатор, мер), так і колективні органи державної влади або місцевого самоврядування (парламент країни, муніципалітет міста).

2. У силу того, що за мажоритарної системи висуваються та конкурують між собою конкретні особи-кандидати. Виборець може брати до уваги не лише його партійну приналежність (або відсутність такої), політичну програму, відданість тій чи іншій ідейній доктрині, а й враховувати особисті якості кандидата:його професійну придатність, репутацію, відповідність моральним критеріям та переконанням виборця, тощо.

3. У виборах, що проводяться за мажоритарною системою, можуть реально брати участь і перемагати поряд із представниками великих політичних партій представники невеликих партій та навіть безпартійні незалежні кандидати.

4. Вибрані по одномандатних мажоритарних округах представники отримують велику міру незалежності від політичних партій та партійних лідерів, оскільки вони отримують мандат безпосередньо від виборців. Це дозволяє коректніше дотримуватися принципу народовладдя, відповідно до якого джерелом влади мають виступати виборці, а не партійні структури. За мажоритарної системи обраний представник стає набагато ближчим до своїх виборців, оскільки вони знають, за кого конкретно голосують.

Зрозуміло, мажоритарна виборча система, як і будь-який інший винахід людини, не є ідеальною. Її переваги реалізуються не автоматично, а за "інших рівних умов" і в дуже високому ступені залежно від "середовища застосування", як яке виступає політичний режим. Так, наприклад, в умовах тоталітарного політичного режиму практично жодна з переваг цієї виборчої системи не може бути реалізована повною мірою, тому що в цьому випадку вона лише виконує функцію механізму реалізації волі політичної влади, а не виборців.

До об'єктивних недоліків мажоритарної системи, які ніби спочатку їй притаманні, зазвичай виділяють такі.

По перше, при мажоритарній виборчій системі "зникають" і не перетворюються у владні повноваження голосу тих виборців, які були віддані за кандидатів, які не перемогли, незважаючи на те, що в загальній сумі поданих на виборах голосів саме ці "непереможені" голоси можуть становити дуже значну частину, інколи ж - не набагато меншу, ніж голоси, що визначили переможця, або навіть її перевищують.

По-друге, мажоритарну систему справедливо вважають дорожчою, фінансово витратною через можливий другий тур голосування, і через те, що замість виборчих кампаній кількох партій проводиться кілька тисяч виборчих кампаній окремих кандидатів.

По-третє, при мажоритарній системі через можливу перемогу незалежних кандидатів, а також кандидатів невеликих партій створюється набагато більша ймовірність формування надто дисперсних, мало структурованих і тому погано керованих органів влади, ефективність діяльності яких через це суттєво знижується. Цей недолік особливо характерний для країн із погано структурованою партійною системою та великою кількістю партій (Верховна Рада України – яскравий приклад)

Зрештою, противники мажоритарної системи стверджують, що вона створює сприятливі можливості для зростання ролі фінансових спонсорів усупереч конституційним правам виборців.Дуже часто місцеві органи влади звинувачуються у використанні « адмінресурсу», тобто. на підтримку адміністрацією тих чи інших кандидатів, партій тощо. Вибори президента 2004р. в Україні це підтвердили.

Другим типомвиборчою системою є пропорційна система. Вже сама назва значною мірою здатна прояснити її суть: депутатські мандати розподіляються прямо пропорційно поданій за ту чи іншу політичну партію кількості голосів виборців. Пропорційна система має низку істотних відмінностей від описаної вище мажоритарної системи. За пропорційної системи підрахунок голосів виборців проводиться не в рамках одномандатного округу, а по багатомандатних округах.

За пропорційної виборчої системи основними суб'єктами виборчого процесу є не окремі кандидати, а політичні партії, списки кандидатів яких конкурують між собою у боротьбі за голоси виборців. При пропорційній системі голосування проводиться лише один тур виборів, запроваджується своєрідний “бар'єр прохідності”, який зазвичай становить 4-5 відсотків кількості поданих у загальнонаціональному масштабі голосів виборців.

Дрібніші та гірше організовані партії найчастіше не в змозі подолати цей бар'єр і тому не можуть розраховувати на депутатські місця. При цьому подані за ці партії голоси виборців (а відповідно - депутатські мандати, що стоять за цими голосами) перерозподіляються на користь тих партій, які зуміли набрати прохідний бал і можуть розраховувати на депутатські мандати. Левова частка цих "перерозподілених" голосів дістаються тим партіям, які зуміли отримати найбільшу суму голосів.

Саме тому в пропорційній системі голосування зацікавлені насамперед так звані “масові” (вони ж централізовані та світоглядні партії), які наголошують не на привабливості яскравих особистостей, а на масовій підтримці своїх членів та прихильників, на готовність свого електорату голосувати не за персоніфікованими, а з ідейно-політичних мотивів.

Обрання за партійними списками за пропорційною системою зазвичай вимагає значно менших витрат, але "натомість" у цьому випадку між народним представником (депутатом) і самим народом (виборцями) з'являється постать своєрідного політичного посередника в особі партійного лідера, з думкою якого "обліковий" депутат змушений вважатися набагато більшою мірою, ніж депутат від мажоритарного округу.

Змішана чи мажоритарно-пропорційна виборча система

Існує також ще й змішана чи мажоритарно-пропорційна система, яка, однак, не є окремим, самостійним типом виборчої системи, а характеризується механічним об'єднанням, паралельним дією двох основних систем. Функціонування такої виборчої системи викликане, як правило, політичним компромісом між партіями, які зацікавлені переважно в мажоритарній системі, та тими партіями, які надають перевагу суто пропорційній системі. У цьому випадку конституційно зазначена кількість парламентських мандатів ділиться у певній пропорції (найчастіше 11) між мажоритарною та пропорційною системою.

При такому співвідношенні кількість одномандатних округів у країні дорівнює половині мандатів у парламенті, а половина мандатів, що залишилася, розігрується за пропорційною системою в одному багатомандатному окрузі. Кожен виборець голосує і за конкретного кандидата по своєму одномандатному виборчому округу, і за список однієї з політичних партій по загальнонаціональному виборчому округу. Така система в даний час діє для виборів, Державної Думи Росії та деяких парламентів інших країн. (До 2005 р. змішана система діяла для виборів Верховної Ради України).

1 Сутність та типи виборчих систем

Виборча система є порядок організації та проведення виборів до представницьких установ або індивідуального керівного представника (наприклад, президента країни), закріплений у юридичних нормах, а також практикою діяльності державних і громадських організацій.

Типи виборчих систем визначаються принципами формування представницького органу влади та відповідним порядком розподілу мандатів за підсумками голосування, також передбаченими у законодавстві про вибори. Оскільки у різних країнах принципи формування виборних органів влади й порядок розподілу мандатів різні, реально існує стільки модифікацій виборчих систем, як і країн, використовують вибори на формування органів структурі державної влади. Однак багатовіковою історією розвитку представницької демократії вироблено два базові типи виборчих систем – мажоритарної та пропорційної, елементи яких так чи інакше виявляються у різноманітних моделях виборчих систем у різних країнах.

1. Мажоритарна виборча система

Мажоритарна виборча система ґрунтується на системі персонального представництва у владі. Як кандидат на ту чи іншу виборну посаду в мажоритарній системі завжди висувається конкретна людина.

Механізм висування кандидатів може бути різним: в одних країнах допускається самовисування поряд з висуванням кандидатів від політичних партій чи громадських об'єднань, в інших країнах кандидати можуть бути висунуті лише політичними партіями. Але у будь-якому разі у мажоритарному виборчому окрузі балотування кандидатів відбувається на персональній основі. Відповідно, виборець у разі голосує за індивідуально визначеного кандидата, який є самостійним суб'єктом виборчого процесу - громадянином, який здійснює своє пасивне виборче право. Інша річ, що даного конкретного кандидата може підтримувати будь-яка політична партія. Проте формально громадянин обирається немає від партії, а «сам собою».

Як правило, у більшості випадків вибори при мажоритарній системі здійснюються по одномандатних виборчих округах. Кількість виборчих округів у разі відповідає кількості мандатів. Переможцем у кожному окрузі стає той кандидат, який отримав передбачену законом більшість голосів виборців округу. Більшість у різних країнах бувають різними: абсолютним, за якого кандидат для отримання мандату повинен набрати більше 50% голосів; відносним, за якого переможцем вважається кандидат, який отримав голосів більше, ніж усі інші кандидати (за умови, що проти всіх кандидатів подано голосів менше, ніж за кандидата, що переміг); кваліфікованим, за якого кандидат для того, щоб перемогти на виборах, має набрати понад 2/3, 75% або 3/4 голосів виборців. Розраховуватись більшість голосів може також по-різному - або від загальної кількості виборців округу, або, найчастіше, від кількості виборців, які прийшли на вибори та проголосували. Система абсолютної більшості передбачає голосування у два тури, якщо в першому турі жоден з кандидатів не набрав необхідної більшості. У другому турі беруть участь кандидати, які набрали у першому турі відносну більшість голосів. Така система витрат із фінансової точки зору, але використовується при виборах президентів у більшості країн світу, у тому числі й у Росії.

Таким чином, мажоритарна виборча система – система формування виборних органів влади на основі персонального (індивідуального) представництва, в якій обраним вважається кандидат, який набрав передбачену законом більшість голосів.

2. Пропорційна виборча система

В основі пропорційної виборчої системи є принцип партійного представництва. За такої системи партії висувають ранжировані ними списки кандидатів, за які пропонується проголосувати виборцю.

Виборець фактично голосує за політичну партію (передвиборчий блок чи коаліцію партій, якщо їх створення допускається законодавством), яка, на його думку, найбільш адекватно та послідовно виражає та захищає його інтереси у політичній системі. Мандати розподіляються між партіями пропорційно числу поданих них голосів у відсотковому вираженні.

Місця у представницькому органі влади, які одержала політична партія (виборчий блок), займають кандидати з партійного списку відповідно до встановленого партією пріоритету. Наприклад, партія, яка отримала на виборах до парламенту за єдиним загальнонаціональним 450-мандатним виборчим округом 20% голосів, має отримати 90 депутатських мандатів.

Їх отримають перші 90 кандидатів із відповідного партійного списку. Таким чином, пропорційна виборча система – система формування виборних органів влади на основі партійного представництва, в якій депутатські місця (мандати) у представницькому органі влади розподіляються відповідно до числа набраних партіями голосів у відсотковому вираженні. Ця система забезпечує адекватне представництво політичних інтересів у виборних органах влади.

У пропорційній виборчій системі, на відміну від мажоритарної, втрати голосів виборців мінімальні і пов'язані найчастіше з так званим «виборчим бар'єром» - мінімальною кількістю голосів, яку має набрати на виборах партія, щоб отримати право брати участь у розподілі мандатів. Виборчий бар'єр встановлюється для того, щоб обмежити доступ до представницьких органів влади дрібних, найчастіше маргінальних, невпливових партій. Голоси, що не принесли таким партіям мандатів, розподіляються (також пропорційно) між партіями-переможницями. Як і мажоритарна, пропорційна виборча система має свої різновиди. Виділяють два види пропорційних систем:

Пропорційна система з єдиним загальнонаціональним багатомандатним виборчим округом, кількість мандатів у якому відповідає числу місць у виборному органі влади: свої списки кандидатів висувають лише загальнонаціональні партії, виборці голосують за ці списки у масштабах усієї країни;

Пропорційна виборча система із багатомандатними округами. політичні партії формують списки кандидатів у виборчих округах, відповідно депутатські мандати, які «розігруються» в окрузі розподіляються на основі впливу партії в цьому окрузі.

3. Змішана виборча система

Спроби максимально використати переваги базових виборчих систем та нівелювати їхні недоліки призводять до виникнення змішаних виборчих систем. Суть змішаної виборчої системи полягає в тому, що частина депутатів в той самий представницький орган влади обирається за мажоритарною системою, а інша частина - за пропорційною системою. Передбачається при цьому створення мажоритарних виборчих округів (найчастіше одномандатних, рідше - багатомандатних) і виборчих округів (при пропорційній системі з багатомандатними округами) або єдиного загальнонаціонального багатомандатного виборчого округу для голосування за партійними списками кандидатів. Відповідно, виборець отримує право одночасно проголосувати за кандидата (кандидатів), який балотується у мажоритарному окрузі на персональній основі та за політичну партію (список кандидатів від політичної партії). Насправді, при здійсненні процедури голосування виборець отримує мінімум два бюлетені: один для голосування за конкретного кандидата по мажоритарному округу, інший - для голосування за партію.

Отже, змішана виборча система - це система формування представницьких органів влади, за якої частина депутатів обирається на персональній основі у мажоритарних округах, а інша частина - на партійній основі за пропорційним принципом представництва.

Змішані виборчі системи прийнято розрізняти характером взаємозв'язку використовуваних у яких елементів мажоритарної і пропорційної систем. З цієї основи виділяється два види змішаних систем:

Змішана незв'язана система виборів, при якій розподіл мандатів за мажоритарною системою ніяк не залежить від результатів виборів за пропорційною системою (наведені вище приклади - це приклади змішаної незв'язаної виборчої системи);

Змішана пов'язана виборча система, за якої розподіл місць за мажоритарною системою залежить від результатів виборів за пропорційною системою. І тут кандидати у мажоритарних округах висуваються політичними партіями, що у виборах за пропорційної системі. Мандати, отримані партіями у мажоритарних округах, розподіляються залежно від результатів виборів за пропорційною системою.

2 Виборча компанія

Виборча кампанія - система агітаційних заходів, що здійснюється кандидатами на виборні посади та їх партіями у виборчій боротьбі, після офіційного затвердження як такі, з метою забезпечити собі максимальну підтримку виборців на майбутніх виборах.

Важливою частиною будь-якої політичної системи у демократичних державах є регулярне проведення виборів до представницьких органів влади різного рівня, а також вищих органів, а також вищих посадових осіб країни та керівників місцевої виконавчої влади. Одночасно зі зміцненням та розвитком демократичних традицій удосконалюються форми та методи впливу на громадську думку, на виборців, а також лобістська та громадська діяльність різноманітних.