Din ce grup aparțin întreprinderile unitare? Ce înseamnă întreprindere unitară municipală

Subiect al Federației Ruse sau al municipiului.

Statutul juridic al unei întreprinderi unitare de stat și al unei întreprinderi unitare municipale, drepturile și obligațiile proprietarilor proprietății lor, procedura de creare, reorganizare și lichidare a unei întreprinderi unitare sunt stabilite în conformitate cu Codul civil al Federației Ruse de către Legea federală „Cu privire la întreprinderile unitare de stat și municipale” din 14 noiembrie 2002 nr. 161- Legea federală (modificată la 1 decembrie 2007).

Întreprinderile unitare sunt create și funcționează în Federația Rusă:

pe baza dreptului de gestionare economică - o întreprindere de stat federală și o întreprindere de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse (întreprindere de stat), o întreprindere municipală;
întreprinderi unitare bazate pe dreptul de conducere operațională - o întreprindere de stat federală, o întreprindere de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse, o întreprindere de stat municipală (întreprindere de stat).

O întreprindere unitară poate avea drepturi civile corespunzătoare obiectului și scopurilor activității sale, prevăzute în statutul său, și să poarte obligații legate de această activitate.

Se consideră a fi înființată ca persoană juridică de la data efectuării înscrierii relevante în Registrul unificat de stat al persoanelor juridice.

Proprietatea unei întreprinderi unitare este indivizibilă și nu poate fi repartizată între contribuții (acțiuni, acțiuni), inclusiv între angajații întreprinderii. Această proprietate este cea care formează fondul statutar și este alocată în acest scop din bugetul de stat sau municipal relevant.

Se poate înființa o întreprindere de stat sau municipală în cazurile prevăzute de lege. Aceasta implică o altă trăsătură a statutului juridic al unei întreprinderi unitare - capacitatea juridică specială - aceasta are dreptul de a avea numai astfel de drepturi civile și de a suporta obligații care sunt necesare pentru realizarea scopurilor și obiectivelor prevăzute de statutul său. Cu toate acestea, o întreprindere unitară poate, în nume propriu, să dobândească și să exercite drepturi de proprietate și persoane neproprietate, să poarte obligații, să fie reclamant și pârât în instanță.

Răspunderea unei întreprinderi unitare pentru obligațiile sale depinde dacă aceasta se bazează pe dreptul de conducere economică sau pe dreptul de conducere operațională. Cu toate acestea, se aplică regula generală: o întreprindere unitară nu este răspunzătoare pentru obligațiile proprietarului proprietății sale (Federația Rusă, subiectul său, formarea municipală), la fel cum proprietarul proprietății nu este răspunzător pentru obligațiile unui stat sau întreprindere municipală, cu excepția cazurilor în care insolvența (falimentul) unei astfel de întreprinderi este cauzată de proprietarul proprietății acesteia. În aceste cazuri, dacă proprietatea unei întreprinderi de stat sau municipale este insuficientă, proprietarul poate fi tras la răspundere subsidiară pentru obligațiile sale (articolul 7 din Legea „Cu privire la întreprinderile unitare de stat și municipale”).

Deoarece statul își asumă o anumită responsabilitate pentru aceste întreprinderi, acestea nu trebuie să le ofere drepturi extinse asupra proprietății lor.

1. O întreprindere unitară este o organizație comercială care nu este înzestrată cu dreptul de proprietate asupra proprietății ce i-a fost atribuit de către proprietar. Numai întreprinderile de stat și municipale pot fi create sub formă de întreprinderi unitare. Proprietatea unei întreprinderi unitare este deținută de Federația Rusă, un subiect al Federației Ruse sau o municipalitate.

În numele Federației Ruse sau al unei entități constitutive a Federației Ruse, drepturile proprietarului proprietății unei întreprinderi unitare sunt exercitate de autoritățile de stat ale Federației Ruse sau autoritățile de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse în competența lor. stabilite prin acte care definesc statutul acestor organisme. În numele Federației Ruse, drepturile proprietarului proprietății unei întreprinderi de stat federale pot fi exercitate de Corporația de Stat pentru Energie Atomică „Rosatom” în modul stabilit de Legea federală „Cu privire la Corporația de Stat pentru Energie Atomică „Rosatom” . În numele Federației Ruse, drepturile proprietarului proprietății unei întreprinderi unitare federale pot fi exercitate de instituția bugetară a statului federal „Centrul Național de Cercetare” Institutul numit după N.E. Jukovski „în conformitate cu Legea federală „Cu privire la Centrul Național de Cercetare” numit după N.E. Jukovski". În numele Federației Ruse, drepturile proprietarului proprietății unei întreprinderi unitare de stat pot fi exercitate de către Corporația de Stat pentru Activități Spațiale "Roscosmos" în modul stabilit de Legea Federală "Cu privire la Corporația de Stat pentru Activități spațiale „Roscosmos”. În numele Federației Ruse, drepturile proprietarului proprietății unei întreprinderi unitare federale pot fi exercitate de instituția bugetară a statului federal „Centrul Național de Cercetare „Institutul Kurchatov” în conformitate cu Legea federală „Cu privire la Centrul Național de Cercetare” Institutul Kurchatov”.

(vezi textul din ediția anterioară)

În numele municipalității, drepturile proprietarului proprietății unei întreprinderi unitare se exercită de autoritățile locale în limita competenței acestora stabilite prin acte care definesc statutul acestor organe.

Proprietatea unei întreprinderi unitare îi aparține pe dreptul de conducere economică sau pe dreptul de conducere operațională, este indivizibilă și nu poate fi repartizată între aporturi (acțiuni, acțiuni), inclusiv între angajații unei întreprinderi unitare.

O întreprindere unitară nu are dreptul de a crea o altă întreprindere unitară ca entitate juridică prin transferul unei părți din proprietatea sa (întreprindere subsidiară).

O întreprindere unitară poate, în nume propriu, să dobândească și să exercite drepturi de proprietate și drepturi personale neproprietate, să poarte obligații, să fie reclamant și pârât în instanță.

O întreprindere unitară trebuie să aibă un bilanţ independent.

2. Următoarele tipuri de întreprinderi unitare sunt create și funcționează în Federația Rusă:

întreprinderi unitare bazate pe dreptul de management economic - o întreprindere de stat federal și o întreprindere de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse (denumită în continuare întreprindere de stat), o întreprindere municipală;

Întreprinderile unitare bazate pe dreptul de management operațional sunt o întreprindere de stat federală, o întreprindere de stat a unui subiect al Federației Ruse, o întreprindere de stat municipală (denumită în continuare întreprindere de stat).

3. O întreprindere unitară trebuie să aibă un sigiliu rotund care să conțină numele complet al companiei în limba rusă și o indicație a locației întreprinderii unitare. Sigiliul unei întreprinderi unitare poate conține, de asemenea, numele său comercial în limbile popoarelor Federației Ruse și (sau) într-o limbă străină.

O întreprindere unitară are dreptul de a deține ștampile și antete cu denumirea proprie de firmă, emblema proprie, precum și o marcă înregistrată în ordinea stabilită și alte mijloace de individualizare.

4. Nu este permisă înființarea de întreprinderi unitare pe baza fuziunii proprietăților deținute de Federația Rusă, de subiecții Federației Ruse sau de municipalități.

Întreprinderile unitare nu au dreptul de a folosi proprietatea. Legislația privind întreprinderile unitare stabilește că întreprinderile unitare de stat și municipale sunt organizații comerciale care dețin proprietate, dar nu au dreptul de a dispune de aceasta, chiar dacă aceasta a fost câștigată în procesul de producție. Este proprietate municipală. În plus, nu poate fi împărțit și distribuit între diferite depozite.

Caracteristicile unei întreprinderi unitare

Unitatea este o formă particulară de activitate de organizare, care se caracterizează după cum urmează:

Aceste entități comerciale sunt create din următoarele motive:

să aibă în folosință proprietăți care nu pot fi privatizate;
desfășoară activități de rezolvare a problemelor semnificative din punct de vedere social, punând la vânzare un anumit tip de bunuri și servicii la cele mai mici prețuri și efectuând intervenția mărfurilor asupra bunurilor esențiale;
oferă tipuri specifice de activități supuse subvențiilor și desfășoară producție neprofitabilă.

Legea intreprinderilor unitare, scopul principal al activitatilor acestora, cere rezolvarea problemelor la nivel de stat pe bază comercială.

La crearea unor astfel de instituții, statul sau municipalitatea îi asigură acestuia proprietatea, care este proprietatea lor în baza dreptului de gestiune economică sau de conducere operațională. Orice nume care este atribuit acestei entități juridice trebuie să indice în mod necesar cine deține proprietatea. Statutul spune clar acest lucru. Această entitate economică răspunde pentru obligațiile care îi revin față de proprietatea care îi aparține, fără a fi răspunzătoare de obligațiile proprietarului imobilului. Proprietarul are dreptul de a numi șeful întreprinderii.

Care sunt formele entităților economice municipale

Legislația privind întreprinderile unitare oferă două forme de activitate a acestora:

privind dreptul de conducere economică (întreprinderi unitare de stat și municipale);
întreprinderile municipale unitare care funcționează pe baza managementului operațional (instituțiile statului).

Organele de stat sau organele locale de autoguvernare, prin decizia lor, formează întreprinderi unitare de stat și municipale care își desfășoară activitățile în baza dreptului de conducere economică. Sunt create pentru un anumit scop - pentru a efectua o anumită muncă, pentru a oferi o varietate de servicii și pentru a produce anumite produse. Toate aceste sarcini sunt tipice pentru organizațiile comerciale. Cu toate acestea, astfel de entități juridice nu sunt limitate în drepturile lor de a efectua diferite tranzacții. De exemplu, pot închiria un spațiu liber.

Actul fondator al acestei persoane juridice este carta. Pe lângă informațiile generale, oferă informații despre obiectivele organizației și mărimea capitalului autorizat.

O întreprindere unitară de stat are de obicei un capital autorizat de cel puțin 5.000 de ori salariul minim lunar, iar o întreprindere municipală - de cel puțin 1.000 de ori salariul minim lunar. Fondul statutar este creat numai în întreprinderile municipale.

Astfel de instituții sunt conduse de o singură persoană - directorul. El este numit în această funcție de către proprietar sau de un organism special care are autoritatea corespunzătoare în acest sens.

Dacă există proprietăți în proprietate federală sau municipală, atunci pe baza acestuia se formează instituţiile municipale ale statului. Sunt considerate întreprinderi unitare care funcționează în baza dreptului de conducere operațională cu act constitutiv sub formă de cartă.

Fondatorul-proprietar are dreptul de a lichida bunurile care nu sunt folosite, sunt considerate de prisos sau care nu sunt folosite în scopul pentru care sunt destinate.

Doar proprietarul este de acord să folosească orice proprietate întreprinderii municipale de stat. Denumirea întreprinderii trebuie să conțină în mod necesar cuvântul „stat”.

Proprietate aparținând unei întreprinderi unitare

Această entitate juridică folosește proprietatea în două moduri:

management economic;
Managementul operational.

Întreprinderi unitare de stat și municipale în managementul economic folosiți în mod independent proprietatea, produsele care se produc si veniturile primite, cu unele restrictii. Acest lucru este clar menționat în lege. Dacă se folosește o metodă operațională de eliminare a proprietății de către instituțiile statului, atunci este necesar acordul proprietarului pentru a dispune de această proprietate, produsele care sunt produse și profiturile primite.

Proprietarul imobilului îndeplinește următoarele sarcini:

rezolvă problema necesității creării unei entități economice;
stabilește în ce activități se va angaja;
se ocupă de problemele reorganizării și lichidării acestuia;
controlează siguranța proprietății.

Structurile subsidiare ale acestor persoane juridice nu au dreptul de a fi constituite. Legea intreprinderilor unitare de stat si municipale prevede acest lucru. Acest lucru este legat de fapt pentru a preveni retragerea proprietății de sub control în cazul transferului acesteia către filiale. Sursele de finanțare ale acestor persoane juridice sunt aceleași ca și în alte organizații comerciale.

Avantaje și dezavantaje

Aceste entități de afaceri au aspecte pozitive.

Sunt create pentru a rezolva probleme stringente. În comparație cu alte organizații comerciale, acestea sunt mai sustenabile deoarece activitățile lor se desfășoară în zone în care nu există concurență din cauza lipsei de interes din partea antreprenorilor privați. In mod deosebit aceşti subiecţi au sprijin de stat care îi salvează de la ruină. Astfel de întreprinderi plătesc salariile la timp, care este principala lor calitate pozitivă.

Dar există și dezavantaje ale întreprinderilor unitare municipale.

Din punct de vedere economic, acestea sunt ineficiente. Salariul rămâne același de ani de zile, aceasta contribuie la scaderea productivitatii si a interesului lucratorilor de a-si desfasura activitatile de munca. În plus, proprietatea este folosită la aceste facilități pentru câștig personal, există furturi și există un grad ridicat de birocrație.

Reorganizarea întreprinderilor unitare

Reorganizarea reprezintă desființarea persoanelor juridice existente și crearea altora noi.

Legea Întreprinderilor Unitare prevede următoarele tipuri de reorganizare a acestora:

Dacă proprietatea entităților economice aparține unui singur proprietar, atunci acestea sunt reorganizate prin fuziune sau aderare.

Dacă proprietatea ia naștere ca urmare a divizării sau separării, atunci, la fel ca proprietatea unei persoane juridice reorganizate, aceasta trebuie atribuită acestui proprietar.

În cazul în care tipul unei entități economice s-a schimbat sau proprietatea acesteia a fost transferată unui alt proprietar de proprietate de stat sau municipală, aceste modificări trebuie făcute la statutul întreprinderii unitare.

În concluzie, aș dori să concluzionez că întreprinderile unitare au drepturi civile numai într-un anumit domeniu de activitate pentru care au fost create.

Întreprinderi unitare de stat și municipale(denumite în continuare întreprindere) - organizații comerciale care nu sunt înzestrate cu dreptul de proprietate asupra proprietății ce le-a fost atribuit de proprietar, prin aceasta se deosebesc de alte organizații comerciale.

Capitalul autorizat al unei întreprinderi este suma minimă a proprietății întreprinderii, care garantează interesele creditorilor săi, care pot fi constituite pe cheltuiala banilor, precum și valorile mobiliare, alte lucruri, drepturi de proprietate și alte drepturi care au o valoare monetară. valoare.

Întreprinderile sunt o formă juridică prin care își desfășoară activitatea organizațiile comerciale - persoane juridice care fac obiectul dreptului antreprenorial (articolele 113-115 din Codul civil al Federației Ruse).

Proprietatea unei întreprinderi este indivizibilă și nu poate fi distribuită între contribuții (acțiuni), inclusiv între angajații săi.

feluri:

- întreprinderi unitare bazate pe dreptul de management economic - o întreprindere de stat federal și o întreprindere de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse, o întreprindere municipală;

- întreprinderi unitare bazate pe dreptul de conducere operațională - o întreprindere de stat federal, o întreprindere de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse, o întreprindere de stat municipală.

Capacitatea juridică a întreprinderilor nu este generală, ci specială, adică pot desfășura numai acele tipuri de activități care sunt consacrate în statutul întreprinderii.

Activitățile întreprinderilor unitare în anumite domenii de activitate comercială sunt limitate.

Prin acord cu proprietarul proprietății sale, o întreprindere unitară poate crea sucursale și deschide reprezentanțe.

O întreprindere unitară este răspunzătoare pentru obligațiile sale cu toate proprietățile sale și nu este răspunzătoare pentru obligațiile proprietarului proprietății sale.

Proprietarii proprietății întreprinderii nu sunt răspunzători pentru obligațiile acesteia, cu excepția cazurilor în care falimentul este cauzat de proprietarul însuși, în timp ce în caz de insuficiență a proprietății, răspunderea subsidiară pentru obligațiile întreprinderii poate fi impusă. l.

Carta unei intreprinderi unitare este singurul său document fondator.

Întreprinderea dispune de bunuri mobile în mod independent, în limitele care nu o privează de posibilitatea de a desfășura activități, cu excepția cazurilor stabilite de lege.

O întreprindere nu va avea dreptul să-și vândă proprietățile imobile, să o închirieze, să le gajeze sau să dispună în alt mod de această proprietate fără acordul proprietarului proprietății întreprinderii de stat sau municipale.

Proprietarul proprietății întreprinderii are dreptul de a primi o parte din profit din utilizarea proprietății administrate de întreprindere.

O parte semnificativă a organizațiilor furnizoare de resurse și a altor participanți importanți pe piața locuințelor și serviciilor comunale operează sub forma întreprinderilor unitare municipale. În articol vom vorbi despre caracteristicile și trăsăturile generale ale acestor entități juridice, varietățile lor și reglementările de reglementare. Va fi util pentru cititori să învețe despre modul în care MUP-urile își gestionează proprietatea și veniturile, precum și ce restricții impune legislația activităților lor.

Funcționează în țara noastră Nr. 161-FZ (versiunea actuală) determină posibilitatea creării de întreprinderi unitare la trei niveluri - federal, regional și municipal. UE - persoane juridice cu formă organizatorică specială. MUP-urile create și care funcționează cu participarea autonomiei locale sunt cele mai comune.

Caracteristicile generale ale formei organizatorice

Întreprinderile unitare de stat sunt clasificate ca organizații bugetare și, în același timp, potrivit legii, pot desfășura activități comerciale. Dacă vorbim de MUP, acestea sunt create la nivel de municipalități și sunt angajate în satisfacerea nevoilor acestora. Astfel de organizații pot produce unele produse. Cu toate acestea, cel mai adesea, întreprinderile sunt angajate în furnizarea de servicii și muncă în diferite domenii: transport, drum, locuințe și altele. De obicei fac acest lucru în baza unui acord cu administrația locală.

MUP-urile nu au drepturi de proprietari asupra proprietății care le sunt atribuite. O astfel de întreprindere se numește unitară deoarece complexul său de proprietate rămâne indivizibil, nu este împărțit în acțiuni, acțiuni și alte opțiuni pentru acțiuni. Acest lucru se aplică atât angajaților organizației, cât și terților. Nici unul dintre ei nu poate conta nici măcar pe proprietatea parțială a proprietății MUP.

În același timp, astfel de întreprinderi sunt subiecte separate ale activității economice. Aceștia pot intra în relații cu agenții guvernamentale și contrapărți comerciale pentru a-și atinge obiectivele de bază. În același timp, MUP-urile folosesc proprietatea care le-a fost încredințată și se străduiește să obțină profit.

Enumerăm principalele caracteristici distinctive ale întreprinderilor unitare municipale:

, care este interzis a fi privatizat;
munca este legată de rezolvarea problemelor sociale. Astfel de întreprinderi sunt adesea angajate în furnizarea de bunuri și servicii esențiale la cel mai mic cost;
efectuarea anumitor tipuri de lucrări subvenționate și desfășurarea unor activități de producție în mod deliberat neprofitabile în timp ce primiți sprijin bugetar.

Categorii de subiecte și tipuri de activități

Cod civil în art. 113 definește că întreprinderile unitare se pot baza pe:

dreptul de gestiune economică (MUP, GUP);
dreptul de conducere operaţională - întreprinderi de stat (CUE).

În primul caz, o persoană juridică este creată prin decizia organismului abilitat la nivel de stat sau local. Aceasta functioneaza conform cartii.

Întreprinderile de stat sunt create pe baza proprietății federale, regionale sau municipale. Au și un charter. PMC-urile pot dispune de proprietate numai cu permisiunea specială a proprietarului. Denumirea unei astfel de întreprinderi conține în mod necesar cuvântul „stat”. Dacă există un deficit de proprietate, statul este responsabil pentru obligațiile PMC-urilor.

MUP-urile, în baza unui acord cu administrația orașului, oferă rezidenților săi diverse servicii esențiale, de exemplu, în sectorul locativ și comunal și transport. MUP-urile se pot angaja, de asemenea, în construcția de drumuri, mese școlare, amenajare a teritoriului și grădinărit și alte activități.

Proprietate în MUP

Întreprinderile unitare la orice nivel, inclusiv cel municipal, conform cartei, nu pot fi recunoscute drept proprietari ai proprietății pe care le au la dispoziție. În acest caz, primăria rămâne proprietarul. Orice acțiuni cu proprietatea, inclusiv vânzarea și închirierea acesteia, se realizează numai cu acordul autorității locale. De asemenea, MUP-urilor le este interzis să creeze filiale, deoarece proprietatea lor rămâne indivizibilă.

În același timp, aceste întreprinderi pot face investiții în capitalul societăților comerciale, dacă acest lucru nu este interzis de cartă și de legile locale. Profitul din astfel de investiții este luat în considerare în situațiile financiare ale MUP.

Dacă o întreprindere unitară primește venituri, atunci în anumite limite poate dispune de acestea la discreția sa. Din aceste fonduri sunt plătite salariile conducerii și angajaților organizației.

Reglementare de reglementare

Temeiul juridic al activității este alcătuit din următoarele reglementări principale:

Cod civil (articolele 113 și 114). Aici, în ansamblu, MUP-urile sunt caracterizate și sunt descrise regulile generale pentru activitatea lor;
Nr. 161-FZ. Descrie mai precis activitățile întreprinderilor și regulile aplicabile acestora;
Nr. 44-FZ. Stabilește regulile pentru achiziționarea de produse de către MUP și comandarea serviciilor pentru nevoile municipiului.

Primirea unui profit

Păstrarea proprietății municipale asupra proprietății cu care lucrează întreprinderile nu înseamnă că bugetul va plăti integral cheltuielile și activitățile curente ale acestora. MUP-urile încearcă să facă profit. Este o sursă importantă de finanțare. În ultimii ani, statul a stimulat activ întreprinderile unitare să facă profit, iar din cauza problemelor cu extragerea acestuia, ia în calcul varianta renunțării complet la această formă în favoarea concesiunilor și a altor scheme alternative.

Veniturile întreprinderilor unitare municipale sunt, de asemenea, importante pentru că reprezintă o sursă de venituri nefiscale pentru buget. Întreprinderile unitare fac în fiecare an deduceri din suma de bani pe care o câștigă. Termenii, sumele și procedura pentru astfel de plăți sunt stabilite de guvernul federal sau de autoritățile locale. Fondurile rămase la întreprindere din partea veniturilor sunt utilizate pentru stimulente materiale pentru angajați și manageri, organizarea de evenimente sociale și alte scopuri.

Fondurile parțial câștigate pot fi utilizate pentru a reînnoi capitalul autorizat al MUP. Acest lucru se face prin decizie specială a fondatorului său.

Restricții

În descrierea trăsăturilor întreprinderilor unitare municipale, am indicat deja parțial care sunt restricțiile impuse activității acestora. Principala interdicție se referă la libera dispoziție a proprietății, care este indivizibilă. Orice acțiuni ale MUP-urilor cu acesta sunt efectuate numai cu acordul proprietarilor. Dacă o întreprindere vinde cuiva o cotă din capitalul autorizat fără permisiunea municipalității, atunci instanța va recunoaște o astfel de tranzacție ca fiind nevalidă.

MUP-urile sunt, de asemenea, supuse restricțiilor privind crearea de filiale. Întreprinderile unitare nu pot acționa ca fondatori ai altor organizații cu transferul unei părți din proprietatea acestora. Imobilizarile corporale aflate sub controlul lor pot fi folosite doar ca un singur bloc transferat de proprietar. O astfel de regulă ajută la prevenirea ieșirii de sub controlul proprietății speciale, cu ajutorul căreia sunt rezolvate sarcinile importante din punct de vedere social.

Finanțe la MUP

Cuantumul minim al capitalului autorizat format la crearea unei întreprinderi unitare municipale este de 1.000 de salarii minime. MC este baza financiară pentru activitatea MUP. El este cel care vorbește despre eficiența activităților în desfășurare.

Profitul unei întreprinderi unitare după plățile obligatorii la buget și îndeplinirea obligațiilor față de propriii angajați poate fi direcționat către următoarele scopuri: