Chi è Speransky e cosa ha fatto. Attività di riforma del M.M.

Trovo due condizioni in Russia: gli schiavi del sovrano e gli schiavi del padrone di casa. I primi sono chiamati liberi solo in relazione ai secondi; non ci sono persone veramente libere in Russia, a parte mendicanti e filosofi.

Il regno di Alessandro 1 è segnato da numerose riforme che hanno interessato quasi tutti gli aspetti della vita dello stato. Uno degli ispiratori dei cambiamenti in Russia in quel momento fu Mikhail Speransky, che propose di riformare radicalmente la struttura politica del paese, organizzando le sue autorità sul principio della separazione dei rami del potere. Queste idee sono conosciute oggi come le riforme di Speransky, che esamineremo brevemente in questo materiale. Le stesse riforme furono attuate nel periodo dal 1802 al 1812 e furono di grande importanza per la Russia in quel momento.

Le principali disposizioni del progetto di riforma Speransky

Le riforme di Speransky sono generalmente suddivise in tre fasi: 1802-1807, 1808-1810, 1811-1812. Consideriamo ciascuna delle fasi in modo più dettagliato.

Prima fase (1802-1807)

In questa fase Speransky non ricoprì incarichi di particolare rilievo, ma allo stesso tempo, partecipando al “Comitato Segreto”, insieme a Kochubey, sviluppò una riforma ministeriale. Di conseguenza, le commissioni che erano state create sotto Pietro 1 furono liquidate, poi furono abolite da Caterina, tuttavia, negli anni di Paolo 1 ripresero nuovamente le loro attività come principali organi dello stato sotto l'imperatore. Dopo il 1802 furono creati ministeri al posto dei collegi. Il Gabinetto dei Ministri è stato creato per coordinare i lavori dei Ministeri. Oltre a queste trasformazioni, Speransky ha pubblicato una serie di rapporti sul ruolo del diritto nella vita dello Stato e sulla necessità di una ripartizione competente delle responsabilità tra gli organi statali. Questi studi divennero la base per le fasi successive delle riforme di Speransky.

Seconda fase (1808-1810)

Dopo aver accresciuto la fiducia dell'imperatore ed essere stato nominato a importanti incarichi di governo, nel 1809 Speransky preparò uno dei documenti più importanti della sua carriera politica: "Introduzione al Codice delle leggi statali". Era un piano per le riforme dell'Impero russo. Gli storici notano le seguenti disposizioni chiave di questo documento come un sistema che caratterizza abbastanza chiaramente le riforme di Speransky:

1. Al centro del potere politico dello Stato. Divisione dei rami in legislativo, esecutivo e giudiziario. Speransky ha tratto questa idea dalle idee dell'Illuminismo francese, in particolare Montesquieu. Il potere legislativo doveva essere esercitato dalla Duma di Stato, il potere esecutivo dai Ministeri già costituiti e il potere giudiziario dal Senato.
2. Creazione di un organo consultivo sotto l'imperatore, il Consiglio di Stato. Questo organismo avrebbe dovuto preparare progetti di legge, che sarebbero poi stati presentati alla Duma, dove, dopo il voto, avrebbero potuto diventare leggi.
3. Trasformazioni sociali. La riforma avrebbe dovuto realizzare la divisione della società russa in tre classi: la prima - la nobiltà, la seconda ("classe media") - mercanti, piccolo borghesi e contadini di stato, la terza - "lavoratori".
4. Attuazione dell'idea di "diritto naturale". I diritti civili (diritto alla vita, arresto solo per ordine del tribunale, ecc.) per tutti e tre gli stati, e i diritti politici avrebbero dovuto appartenere solo al "popolo libero", cioè ai primi due stati.
5. La mobilità sociale era consentita. Con l'accumulazione del capitale, i servi potrebbero riscattarsi, e quindi diventare il secondo stato, e quindi ricevere diritti politici.
6. La Duma di Stato è un organo eletto. Le elezioni si sarebbero svolte in 4 fasi, creando così le autorità regionali. In primo luogo, i due stati elessero la duma volost, i cui membri elessero la duma di contea, i cui deputati, a loro volta, formavano la duma provinciale con i loro voti. Deputati a livello provinciale hanno eletto la Duma di Stato.
7. La guida della Duma passò al Cancelliere nominato dall'imperatore.

Dopo la pubblicazione di questo progetto, Speransky, insieme all'imperatore, iniziò a realizzare le idee. Il 1 gennaio 1810 fu organizzato un organo consultivo: il Consiglio di Stato. Lo stesso Mikhail Speransky ne fu nominato capo. In teoria, questo organo avrebbe dovuto diventare un organo legislativo temporaneo fino alla formazione della Duma. Inoltre, il Consiglio avrebbe dovuto gestire le finanze dell'impero.

Terza fase (1811-1812)

Nonostante l'incompletezza dell'attuazione della prima fase delle riforme, nel 1811 Speransky pubblicò il Codice del Senato direttivo. Questo documento ha suggerito:

1. Ha proposto di dividere il Senato in Governante (questioni di governo locale) e Giudiziario (l'organo principale del ramo del potere giudiziario nell'impero russo).
2. Creare una verticale della magistratura. Dovrebbero essere creati tribunali provinciali, distrettuali e volost.
3. Ha espresso l'idea di concedere i diritti civili ai servi.

Questa bozza, come il primo documento del 1809, rimase solo una bozza. All'epoca del 1812, fu implementata solo un'idea di Speransky: la creazione del Consiglio di Stato.

Perché Alessandro 1 non ha osato realizzare il progetto di Speransky?

La critica a Speransky iniziò già nel 1809 dopo la pubblicazione dell'Introduzione al Codice delle leggi statali. Alessandro 1 percepiva le critiche di Speransky come proprie. Inoltre, poiché le riforme di Speransky erano basate in gran parte sulle idee dell'Illuminismo francese, fu criticato per aver cercato di "flirtare" con Napoleone. Di conseguenza, un gruppo di influenti nobiltà di mentalità conservatrice si formò nell'impero russo, che criticò l'imperatore per aver cercato di "distruggere le basi storiche" dello stato russo. Uno dei critici più famosi di Speransky, suo contemporaneo, il famoso storico Karamzin. Soprattutto, la nobiltà si risentiva del desiderio di concedere diritti politici ai contadini di stato, così come l'idea di concedere diritti civili a tutte le classi dell'impero, compresi i servi.

Speransky ha preso parte alla riforma finanziaria. Di conseguenza, le tasse che i nobili dovevano pagare dovettero aumentare. Questo fatto contrapponeva anche la nobiltà al capo del Consiglio di Stato.

Pertanto, possiamo notare i motivi principali per cui l'attuazione del progetto Speransky non è stata eseguita:

1. Enorme resistenza della nobiltà russa.
2. Non la determinazione dell'imperatore stesso ad attuare le riforme.
3. La riluttanza dell'imperatore a formare un sistema di "tre poteri", poiché ciò limitava notevolmente il ruolo dell'imperatore stesso nel paese.
4. Una possibile guerra con la Francia napoleonica, che però sospese solo le riforme, se non ci fossero altri motivi per il loro completo arresto.

Cause e conseguenze delle dimissioni di Speransky

Data la sfiducia e le proteste della nobiltà, Speransky era costantemente sotto pressione. L'unica cosa che lo salvò dalla perdita della sua posizione fu la fiducia dell'imperatore, che durò fino al 1812. Così, nel 1811, lo stesso Segretario di Stato chiese personalmente all'imperatore le sue dimissioni, perché riteneva che le sue idee non sarebbero state attuate. Tuttavia, l'imperatore non ha accettato le dimissioni. Dal 1811 è aumentato anche il numero delle denunce contro Speransky. Fu accusato di molti crimini: calunnia dell'imperatore, trattative segrete con Napoleone, tentato colpo di stato e altre meschinità. Nonostante queste affermazioni, l'imperatore presentò a Speransky l'Ordine di Alexander Nevsky. Tuttavia, con la diffusione di voci e critiche su Speransky, un'ombra cadde sull'imperatore stesso. Di conseguenza, nel marzo 1812, Alexander firmò un decreto sulla rimozione di Speransky dalle funzioni di funzionario pubblico. Pertanto, anche le riforme statali di Speransky furono terminate.

Il 17 marzo si è svolto un incontro personale tra Speransky e Alessandro 1 nell'ufficio del Palazzo d'Inverno, il contenuto di questa conversazione è ancora un mistero per gli storici. Ma già a settembre, l'ex seconda persona nell'impero dopo che l'imperatore fu mandato in esilio a Nizhny Novgorod, e il 15 settembre furono trasferiti a Perm. Nel 1814 gli fu permesso di tornare nella sua tenuta nella provincia di Novgorod, ma solo sotto la supervisione politica. Dal 1816 Mikhail Speransky tornò addirittura al servizio pubblico, diventando governatore di Penza, e nel 1819 divenne governatore generale della Siberia. Nel 1821 fu nominato capo della commissione per la redazione delle leggi, per la quale ricevette un premio statale durante gli anni di Nicola I. Nel 1839 morì di raffreddore, prima della sua morte fu incluso nell'elenco delle famiglie conte dell'Impero russo.

Il risultato principale dell'attività di Speransky

Nonostante il fatto che le riforme di Speransky non siano mai state attuate, hanno continuato a essere discusse nella società russa anche dopo la morte del riformatore. Nel 1864, durante la riforma giudiziaria, furono prese in considerazione le idee di Speransky sulla verticale del sistema giudiziario. Nel 1906 iniziò la sua opera la prima Duma di Stato nella storia della Russia. Pertanto, nonostante l'incompletezza, il progetto di Speransky ha avuto un enorme impatto sulla vita politica della società russa.

Personalità Speransky

Mikhail Speransky nacque nel 1772 in una famiglia modesta, i suoi genitori appartenevano al basso clero. Lo attendeva la carriera di sacerdote, ma dopo essersi diplomato in seminario gli fu offerto di rimanere insegnante. Successivamente, lo stesso metropolita di San Pietroburgo raccomandò Mikhail per la posizione di segretario interno del principe Alexei Kurakin. Quest'ultimo, un anno dopo, divenne procuratore generale sotto Paolo 1. Così iniziò la carriera politica di Mikhail Speransky. Nel 1801-1802 incontrò P. Kochubey, iniziò a prendere parte ai lavori del "Comitato Segreto" sotto Alessandro 1, mostrando per la prima volta una propensione alla riforma. Per il suo contributo al lavoro del "comitato" nel 1806 ricevette l'Ordine di San Vladimir, 3° grado. Grazie alle sue relazioni su temi giuridici, si è affermato come un ottimo conoscitore della giurisprudenza, nonché esperto nel campo della teoria dello stato. Fu allora che l'imperatore iniziò a sistematizzare le riforme di Speransky per usarle per cambiare la Russia.

Dopo la firma della pace di Tilsit nel 1807, il "Comitato taciuto" si oppose alla tregua con la Francia. Lo stesso Speransky sostenne le azioni di Alessandro, inoltre espresse interesse per le riforme di Napoleone Bonaparte. A questo proposito, l'imperatore rimuove il "Comitato Segreto" dalle sue attività. Inizia così l'ascesa di Mikhail Speransky come riformatore dell'Impero russo.

Nel 1808 divenne viceministro della giustizia, e nel 1810 ebbe luogo l'incarico principale della sua vita: divenne segretario di Stato del Consiglio di Stato, la seconda persona del Paese dopo l'imperatore. Inoltre, dal 1808 al 1811 Speransky fu procuratore capo del Senato.

Introduzione 2

1.Situazione politica in Russia 4

2. Breve biografia di M.M. Speransky 5

3. Piano delle riforme M.M. Speranskij 8

4. Riforme M.M. Speranskij 14

5. Cause dei fallimenti delle riforme M.M. Speranskij 26

Conclusione 28

Riferimenti 29

introduzione

La Russia è entrata nel XIX secolo come monarchia assoluta. A capo della piramide del potere c'era l'imperatore. Ha emanato leggi e ha supervisionato la loro esecuzione, è stato il giudice supremo, ha gestito le finanze. Tuttavia, la crescita di elementi di sviluppo capitalistico, la disintegrazione del sistema feudale-servico predeterminavano la riforma del sistema di potere. I politici più lungimiranti cominciarono a capire che il ritardo nello sviluppo economico e il sempre crescente ritardo del Paese rispetto all'Occidente non contribuivano alla crescita della sua influenza internazionale e indebolivano la soluzione di molti problemi interni. La necessità di modernizzazione diventava sempre più palpabile.

Questo è esattamente ciò che ha dovuto affrontare Alessandro I nei suoi tentativi di trasformare la Russia. Salì al trono nel 1801 e non rischiò una semplice politica di assolutismo. Per la prima volta, i consiglieri più stretti di Alexander furono i suoi giovani amici, che formarono un "comitato segreto". I progetti che hanno sviluppato congiuntamente non hanno portato a riforme fondamentali. Il caso si limitò solo ad alcune trasformazioni private, che ristrutturarono leggermente la facciata dell'impero russo. I membri del comitato segreto, uno per uno, iniziarono ad allontanarsi da Alessandro I, i loro posti vuoti furono infine presi da una persona che divenne l'unico dipendente fidato dell'imperatore: questo era Mikhail Mikhailovich Speransky.

Speransky fu nominato viceministro della giustizia e, insieme all'imperatore, iniziò a lavorare a un piano generale per le riforme dello stato.

Speransky era il rappresentante migliore e più dotato dell'antica educazione spirituale e accademica. Per la natura di questa educazione, era un ideologo o un teorico, come lo chiamerebbero ai nostri tempi. Era capace di costruzioni politiche sorprendentemente corrette, ma poi il concetto di realtà era difficile per lui. Ha elaborato un tale piano, che è notevole per la sua sorprendente armonia, coerenza nell'attuazione dei principi accettati. Ma quando questo piano doveva essere realizzato, né il sovrano né il ministro potevano in alcun modo adeguarlo al livello delle effettive esigenze e delle risorse disponibili della Russia.

Lo scopo del lavoro del corso è quello di rivedere i principali progetti di riforma sviluppati da M.M. Speransky e le ragioni dei loro fallimenti.

1.Situazione politica in Russia

Il sistema statale della Russia nella sua forma era autocratico-burocratico. Tutti i segmenti della popolazione soffrivano dell'arbitrarietà della burocrazia, della sua corruzione. La situazione iniziò a cambiare gradualmente con l'avvento al potere di un nuovo sovrano.

Il 12 marzo 1801, a seguito di un colpo di stato di palazzo, Alessandro 1 (1801-1825) salì al trono russo. I primi passi del nuovo imperatore giustificarono le speranze della nobiltà russa e testimoniarono una rottura con la politica del regno precedente. Alessandro, il successore dell'imperatore Paolo, salì al trono con un ampio programma di riforme in Russia e lo portò a termine in modo più deliberato e coerente rispetto al suo predecessore. C'erano due aspirazioni principali che costituivano il contenuto della politica interna russa dall'inizio del XIX secolo:

questa è la perequazione dei beni di fronte alla legge e la loro introduzione nell'attività dello stato amico comune. Questi erano i compiti principali dell'epoca, ma erano complicati da altre aspirazioni, che erano una preparazione necessaria alla loro risoluzione o inevitabilmente seguite alla loro risoluzione. La perequazione dei beni prima della legge ha cambiato le basi stesse della legislazione. Quindi, c'era bisogno di codificazione per armonizzare le varie leggi, vecchie e nuove.

La ristrutturazione dell'ordinamento statale su base giuridica perequativa ha richiesto un innalzamento del livello di istruzione delle persone e, nel frattempo, il comportamento cauto e parziale di questa ristrutturazione ha causato un doppio malcontento nella società: alcuni erano insoddisfatti del fatto che il vecchio fosse distrutto; altri erano scontenti del fatto che le nuove cose venissero introdotte troppo lentamente. Il governo ha visto la necessità di guidare l'opinione pubblica, di trattenerla, di dirigere, di educare le menti. La censura e l'istruzione pubblica non sono mai state così strettamente integrate nei piani di riforma generale del governo come nel secolo scorso. Infine, una serie di guerre e riforme interne, insieme alla posizione esterna e internazionale dello Stato, che hanno cambiato la struttura sociale interna della società, hanno scosso l'economia statale, sconvolto le finanze, costretto le persone a mettere a dura prova le forze di pagamento del popolo e migliorare il miglioramento dello stato, ha abbassato il benessere delle persone.

Le principali questioni di quel tempo erano: socio-politiche, consistenti nell'instaurazione di nuove relazioni tra le classi sociali, nell'organizzazione della società e nella gestione con la partecipazione della società; la questione della codificazione, che consisteva nello snellire la nuova legislazione, la questione pedagogica, che consisteva nella guida, direzione ed educazione delle menti, e la questione finanziaria, che consisteva nel nuovo assetto dell'economia statale.

2. Breve biografia di M.M. Speranskij

Mikhail Mikhailovich Speransky è nato nel 1772 nella provincia di Vladimir nel villaggio di Cherkutino. Suo padre era sacerdote nella chiesa del villaggio.

Speransky lasciò la casa dei suoi genitori nell'ottavo anno della sua vita. Intorno al 1780 fu collocato nel seminario diocesano di Vladimir. Secondo la tradizione consolidata, il figlio del sacerdote doveva continuare l'opera del padre.

A metà degli anni '80 del XVIII sec. nel seminario di Vladimir c'erano ordini che riflettevano in gran parte i costumi sociali della fine del regno di Caterina II. Nell'estate del 1788, il seminario Vladimir fu fuso con i seminari di Suzdal e Pereyaslav in un'unica istituzione educativa, situata a Suzdal.

Il programma della nuova istituzione educativa è stato redatto tenendo conto dello spirito razionalistico e filosofico dell'epoca. Prevedeva lo studio di entrambe le discipline seminariali tradizionali - teologia, metafisica, retorica e discipline profane - matematica, storia, lingua greca. Il seminario aveva una ricca biblioteca, che conteneva le opere originali di molti pensatori dell'Europa occidentale. Per decisione del Sinodo, i migliori studenti dei seminari provinciali di tutta la Russia sono stati inviati al Seminario Alexander Nevsky. Mikhail Mikhailovich Speransky, che era arrivato nella capitale in una direzione, era onorato di essere tra loro.

I laureati del seminario Alexander Nevsky dovevano tornare come insegnanti nei seminari da cui erano stati inviati. A M. Speransky fu offerto di rimanere e lavorare a San Pietroburgo. Nella primavera del 1792 fu nominato insegnante di matematica nel "seminario principale" della Russia. Nel 1796, alla ricerca di ulteriori guadagni, Speransky ottenne un lavoro come segretario personale del procuratore generale A. B. Kurakin e per qualche tempo iniziò a combinare l'insegnamento con il lavoro per il principe. Alla fine di dicembre 1796 smise di insegnare e divenne un funzionario russo..

L'ascesa di Speransky attraverso i ranghi è stata rapida. Tre mesi dopo il suo ingresso nella funzione pubblica, ricevette il grado di assessore collegiale e nove mesi dopo - il 1 gennaio 1798 - fu nominato consigliere di corte. Venti mesi e mezzo dopo, nel settembre 1799, divenne consigliere collegiale. In meno di tre mesi è diventato consigliere di Stato. E già il 9 luglio 1801 Speransky divenne un vero consigliere di stato. In soli quattro anni e mezzo si trasformò in un importante dignitario dell'Impero russo.

Nel marzo 1801 Speransky ricevette un nuovo incarico. Fu segretario di stato sotto D. P. Troshchinsky, che svolse il lavoro di segretario di stato sotto Alessandro I. Così, Mikhail Mikhailovich si trovò in una cerchia di persone che in gran parte determinarono la politica dello stato. Troshchinsky avrebbe dovuto presentare rapporti all'imperatore e modificare i documenti provenienti da lui. Troshchinsky iniziò ad affidare a Speransky la redazione di manifesti e decreti, di cui ce n'erano moltissimi nei primi anni del regno di Alessandro I.

Le capacità dell'assistente D. P. Troshchinsky hanno attirato l'attenzione dei membri del Comitato privato. Nell'estate del 1801, VP Kochubey prese Speransky nella sua "squadra". A quel tempo, nel Comitato non detto, erano in corso i lavori per trasformare i collegi creati da Pietro I in ministeri. Nel giugno 1802 Speransky dirigeva il dipartimento del Ministero dell'Interno, incaricato di preparare progetti per le riforme statali.

Il tempo del lavoro di M. M. Speransky al Ministero degli Affari Interni, che cade nel 1802-1807, è un periodo relativamente calmo della sua vita.

Nel 1806, Speransky fece una conoscenza personale con Alessandro I. L'imperatore iniziò ad avvicinarlo a se stesso, affidandogli "questioni private". Nell'autunno del 1807 fu incaricato di accompagnare Alessandro I a Vitebsk per un'ispezione militare e un anno dopo a Erfurt per incontrare Napoleone.

Alessandro I nominò Speransky un compagno (cioè vice) ministro della giustizia e allo stesso tempo lo nominò consigliere capo negli affari di stato.

Il piano di riforma sotto forma di un ampio documento "Introduzione al Codice delle leggi dello Stato" era una dichiarazione di pensieri, idee e intenzioni non solo del riformatore, ma anche dello stesso sovrano. Speransky iniziò a determinare la politica interna ed estera dello stato.

Nel gennaio 1810, con l'istituzione del Consiglio di Stato, Speransky divenne segretario di Stato, il dignitario più influente della Russia, la seconda persona nello stato dopo l'imperatore.

3. Piano delle riforme M.M. Speranskij

Le opinioni del riformatore M.M. Speransky si riflette nella nota del 1809 - "Introduzione al codice delle leggi statali". In esso, ha espresso la sua opinione sui problemi specifici dello sviluppo statale e dello stato di diritto, ma ha anche spiegato e motivato i suoi pensieri sulla base della teoria del diritto, o meglio della filosofia del diritto.

Speransky sottolinea che le forze viventi dello stato possono manifestarsi sia in forma concentrata, sia separatamente, essendo distribuite tra le singole persone. Speransky scrive: "Se i diritti del potere statale fossero illimitati, se le forze dello stato fossero unite nel potere sovrano e non lascerebbero alcun diritto ai sudditi, allora lo stato sarebbe schiavo e il governo sarebbe dispotico". Secondo Speransky, tale schiavitù può assumere due forme:

La prima forma esclude i soggetti non solo da ogni partecipazione all'esercizio del potere statale, ma toglie loro anche la libertà di disporre della propria persona e dei propri beni. La seconda esclude i soggetti dalla partecipazione al governo, ma lascia loro la libertà in relazione alla propria persona e ai propri beni. Sotto una forma più mite, i sudditi non hanno diritti politici, ma mantengono i diritti civili. E la loro presenza significa che c'è libertà nello stato. Ma questa libertà non è sufficientemente garantita e può essere facilmente violata dalle autorità statali, quindi, spiega Speransky, è necessario tutelarla attraverso la creazione e il rafforzamento della legge fondamentale, cioè la Costituzione politica. I diritti civili devono essere enumerati in essa "nella forma delle conseguenze civili originarie derivanti dai diritti politici" e ai cittadini devono essere conferiti diritti politici mediante i quali potranno difendere i propri diritti civili e la propria libertà civile.

I diritti e le libertà civili non sono sufficientemente garantiti da leggi e leggi. Senza garanzie costituzionali, sono impotenti in sé e per sé. Pertanto, è stata proprio l'esigenza di rafforzare il sistema civile che ha costituito la base dell'intero piano di riforme statali di Speransky e ha determinato la loro idea principale: "la regola, finora autocratica, di stabilire e stabilire sulla base del diritto". Speransky ha ritenuto necessario emanare leggi fondamentali che garantissero la libertà civile. L'idea è che il potere statale deve essere costruito su base permanente, e il governo deve stare su una solida base costituzionale e legale, e quindi il suo potere deve essere fissato limiti precisi e le sue attività devono procedere rigorosamente entro i limiti assegnati dalla legge . Questa idea nasce dalla tendenza a trovare nelle leggi fondamentali dello Stato una solida base per i diritti e le libertà civili. Porta in sé la volontà di assicurare il raccordo dell'ordinamento civile con le leggi fondamentali e di stabilirlo fermamente, proprio appoggiandosi a queste leggi.

Speransky, nel programma delle sue riforme, parla anche della creazione di uno Stato costituzionale, che dovrebbe essere in definitiva uno Stato costituzionale. Spiega che la sicurezza di una persona e dei beni è la prima proprietà inalienabile di qualsiasi società, poiché l'inviolabilità è l'essenza dei diritti e delle libertà civili, che hanno due tipi: libertà personali e libertà materiali.

1. Nessuno può essere punito senza processo;

2. Nessuno è obbligato a inviare un servizio personale, se non per legge.

Speransky ovunque percepisce la legge come un metodo per proteggere la sicurezza e la libertà. Il riformatore si avvicina all'esigenza di una limitazione costituzionale e giuridica dei poteri, in modo che il governo, nello svolgimento delle sue funzioni, tenga conto della legge vigente.

Speransky ritiene necessario avere un sistema di separazione dei poteri. Qui accetta pienamente le idee che allora dominavano l'Europa occidentale e scrive nella sua opera che: "È impossibile basare il governo sulla legge, se un potere sovrano elaborerà la legge e la eseguirà". Pertanto, Speransky vede una struttura razionale del potere statale nella sua divisione in tre rami: legislativo, esecutivo e giudiziario, pur mantenendo la forma autocratica.

Poiché la discussione dei progetti di legge prevede la partecipazione di un gran numero di persone, è necessario creare organi speciali che rappresentino il potere legislativo: la Duma. Devono essere costituiti da rappresentanti eletti. Ma il diritto di eleggerli non può appartenere a tutti allo stesso modo. Speransky stabilisce che lo scopo delle leggi è proteggere l'individuo e la proprietà. Di conseguenza, più proprietà ha una persona, più è interessata a proteggere i diritti di proprietà. E da ciò si deduce che solo i proprietari di immobili si preoccupano di più della “buona qualità delle leggi” e possono giudicarli. Pertanto, coloro che non hanno né immobili né capitale sono esclusi dal processo elettorale. Questa regola è particolarmente necessaria da osservare, ha sottolineato Speransky, perché i poveri sono sempre più degli abbienti e possono facilmente ottenere un vantaggio in assemblea, e quindi acquisire la maggiore influenza sul processo legislativo. L'approccio democratico delle elezioni è estraneo a Speransky e, in contrasto con questo, avanza e attribuisce maggiore importanza al principio liberale della divisione del potere. Allo stesso tempo, Speransky raccomanda un ampio decentramento, ovvero, insieme alla Duma di Stato centrale, dovrebbero essere create anche duma locali: volost, distrettuale e provinciale. Secondo il progetto, si presumeva che la duma volost fosse composta da proprietari terrieri del volost e deputati dei contadini statali (uno su 500 persone). È chiamato a risolvere questioni di natura locale, nonché a eleggere il governo volost e i deputati alla duma di contea. A loro volta, i membri della duma di contea si occupano degli affari del loro distretto ed eleggono il consiglio di contea e i deputati della duma provinciale. Quest'ultimo deve eleggere tra i suoi membri i deputati per il massimo organo di rappresentanza: la Duma di Stato. Pertanto, sarebbe formato a seguito di elezioni in tre fasi.

Lo scopo principale dell'attività della Duma di Stato era la discussione e l'adozione del bilancio e dei progetti di legge proposti dal governo. Senza il consenso della Duma di Stato, l'autocrate non aveva il diritto di legiferare, tranne nei casi in cui si trattasse di salvare la patria. Tuttavia, al contrario, l'imperatore poteva sempre sciogliere i deputati e indire nuove elezioni. Di conseguenza, l'esistenza della Duma di Stato, per così dire, era chiamata a dare solo un'idea dei bisogni del popolo e ad esercitare il controllo sul potere esecutivo.

Il potere esecutivo, a sua volta, a Speransky è rappresentato da consigli - volost, distrettuale e provinciale e al più alto livello - ministeri, formati dall'imperatore stesso. Inoltre, i ministri, come già osservato, dovevano rendere conto alla Duma di Stato, cui era stato conferito il diritto di chiedere l'abolizione degli atti illeciti, nonché di organizzare procedure istruttorie al fine di smascherare i ministri per abuso d'ufficio. Questo è l'approccio fondamentalmente nuovo di Speransky, espresso nella volontà di mettere i funzionari, sia al centro che in campo, sotto il controllo dell'opinione pubblica.

Il potere giudiziario nel progetto di riforma era rappresentato dai tribunali regionali, distrettuali e provinciali, costituiti da giudici eletti e che agivano con la partecipazione di giurie. La massima corte era il Senato, i cui membri erano eletti a vita dalla Duma di Stato e approvati personalmente dall'imperatore.

Poiché ciascuno dei tre rami del sistema di potere doveva avere una certa indipendenza rispetto agli altri, l'unità del potere statale, secondo il progetto di Speransky, sarebbe incarnata solo nella personalità del monarca. Sarebbe assicurato dal fatto che il monarca, in quanto detentore della sovranità statale, rimaneva l'unico rappresentante di tutti i rami del potere, guidandoli. Speransky riteneva che fosse necessario creare un'istituzione che si occupasse della cooperazione pianificata tra le singole autorità e sarebbe, per così dire, un'espressione concreta dell'incarnazione fondamentale dell'unità statale nella personalità del monarca. Secondo il suo piano, tale istituzione doveva essere il Consiglio di Stato, che è un organo consultivo di dignitari nominati dal monarca. Nella sua attività ha unito tutti i poteri legislativo, esecutivo e giudiziario, coordinandone e correggendone l'interazione. Nelle riunioni del consiglio era previsto di discutere tutti i principali eventi statali, proposte legislative e problemi finanziari prima che fossero presentati alla Duma di Stato. Allo stesso tempo, il Consiglio di Stato avrebbe dovuto fungere da custode dell'attuazione della legislazione in tutti i settori di governo, e attraverso di esso era previsto di ricevere tutte le cause dagli organi inferiori al sovrano, il che avrebbe consentito di ottenere unità nell'operato del governo.

Così, nel programma delle sue riforme, Speransky non solo sviluppò, ma stabiliva anche un certo sistema di controlli e contrappesi nelle attività dei più alti organi statali sotto la supremazia dell'imperatore. Egli ha affermato che già sulla base di ciò è impostata la direzione stessa delle riforme e non può che trattarsi di disporre le nuove istituzioni statali in un ordine tale in cui gradualmente e sempre più cominceranno ad assumere il carattere di genuini istituzioni costituzionali all'interno di una forma di stato autocratico.

Speransky considerava la Russia abbastanza matura per avviare le riforme e ottenere una costituzione che fornisse non solo libertà civile ma anche politica.

Speransky sostiene che non ci sono esempi nella storia di un popolo di commercio illuminato rimasto a lungo in uno stato di schiavitù e che gli sconvolgimenti non possono essere evitati se il sistema statale non corrisponde allo spirito dei tempi. Pertanto, i capi di Stato dovrebbero monitorare da vicino lo sviluppo dello spirito pubblico e adattarvi i sistemi politici. Da ciò, Speransky trasse conclusioni che sarebbe stato un grande vantaggio: l'emergere di una costituzione in Russia grazie "alla benefica ispirazione del potere supremo".

Ma il potere supremo nella persona dell'imperatore non condivideva tutti i punti del programma di Speransky. Alessandro I era abbastanza soddisfatto delle trasformazioni solo parziali della Russia feudale, condite con promesse liberali e argomenti astratti su diritto e libertà. Allo stesso tempo, il piano di riforme di Speransky era vicino al sovrano, poiché rivelò in modo più completo e profondo alcune delle sue idee e non mise in dubbio l'esistenza del sistema autocratico, ma propose solo di rivestirlo di tutte le cosiddette forme di diritto. Queste forme esterne includevano la legalità elementare, l'elezione di alcuni funzionari e la loro responsabilità, la creazione di nuovi principi per l'organizzazione del tribunale e del controllo, la separazione dei poteri, ecc. ecc. Alessandro Ero pronto ad accettare tutto questo. Ma ha anche subito la più forte pressione dall'ambiente di corte, compresi i membri della sua famiglia, che hanno cercato di prevenire cambiamenti radicali in Russia. Di conseguenza, il piano di riforma risultante si è rivelato alquanto astratto e "prematuro". Secondo l'espressione figurativa di V.O. Klyuchevsky: "né il sovrano né il ministro potrebbero in alcun modo adeguarlo al livello dei reali bisogni e delle risorse di cassa del Paese" . Era una specie di sogno politico delle due menti migliori e brillanti della Russia, un sogno - la cui attuazione potrebbe contribuire all'inizio del processo costituzionale nell'impero, una più rapida evoluzione da una monarchia assoluta a una monarchia borghese.

4. Riforme M.M. Speranskij

Trasformazione del Consiglio di Stato

Speransky ha suggerito di avviare la prevista riforma con la trasformazione del Consiglio di Stato. Nel 1810 il Consiglio Segreto (in carica dal 1801 al 1810) fu abolito e il 1 gennaio 1810 il Consiglio di Stato divenne il massimo organo consultivo legislativo. Questa istituzione, nei suoi fondamenti, opera ancora oggi. Il suo significato nel sistema di gestione è espresso nel manifesto del 1 gennaio dalla definizione che in esso "tutte le parti dell'amministrazione nel loro principale rapporto con la legislazione sono coerenti e attraverso di essa salgono al potere supremo".

Ciò significa che il consiglio di stato discute tutti i dettagli della struttura statale, nella misura in cui richiedono nuove leggi, e sottopone le sue considerazioni alla discrezione dell'autorità suprema.

Il Consiglio di Stato non è un potere legislativo, ma solo uno strumento, e, inoltre, l'unico che raccoglie le questioni legislative in tutte le parti del governo, le discute e ne eleva le conclusioni alla discrezione dell'autorità suprema. Si stabilisce così un fermo ordinamento legislativo.

In questo senso Speransky definisce il significato del Concilio nella sua risposta al sovrano sull'attività dell'istituzione per il 1810, affermando che il Concilio «è stato istituito per dare un nuovo assetto di costanza e uniformità al potere legislativo, finora dispersi e dispersi».

La nuova istituzione si caratterizza per le seguenti caratteristiche: 1) il Consiglio considera nuove leggi in tutti i rami del governo; 2) solo lui li esamina; 3) nessuna legge da lui considerata è passata per l'esecuzione senza l'approvazione della suprema autorità. Queste caratteristiche indicano il duplice significato del Consiglio: in primo luogo, discute le questioni legislative sollevate in tutti i rami del governo; in secondo luogo, con decisioni approvate dal potere supremo, unisce le attività di tutti questi rami. Il valore del Consiglio, legislativo, unificante e dirigente di tutte le parti del governo, non si esprime nella vigilanza sui dettagli del governo e sull'esecuzione delle leggi, che è compito del Senato, ma nella considerazione di condizioni generali che garantiscano la corretta esecuzione delle leggi; spetta quindi al Consiglio di Stato chiarire il vero significato delle leggi, adottare misure generali per il loro buon funzionamento, distribuire entrate e spese statali, considerare le relazioni di tutti i ministeri sulla gestione delle parti loro affidate.

Tutte queste caratteristiche rendono l'organizzazione del Consiglio di Stato un fenomeno piuttosto peculiare nel diritto statale. A questo significato del Concilio corrisponde anche il dispositivo che gli è stato conferito. Il Consiglio è presieduto dallo stesso Sovrano, che nomina anche 35 membri del Consiglio. Il consiglio consisteva in un'assemblea generale e quattro dipartimenti: affari legislativi, militari, affari civili e spirituali ed economia statale.

Per lo svolgimento del lavoro d'ufficio del Consiglio è stata istituita con esso una Cancelleria di Stato, con una sezione separata per ciascun dipartimento. Il segretario di stato riferisce gli affari di ogni dipartimento separato del suo dipartimento e il segretario di stato dirige l'intero ufficio, riportando gli affari nell'assemblea generale e presentando il giornale del Consiglio alla massima discrezione.

Speransky, il principale organizzatore dell'istituzione, fu nominato Segretario di Stato, il quale, quando fu annunciata la notizia del caso, gli conferì il significato di capo dell'intero Consiglio.Il Consiglio di Stato fu istituito per «dare il primo cenno di correttezza, costanza e uniformità al potere legislativo, finora disperso”.

Istituzione generale dei ministeri

Dal 1811 iniziò ad operare un importante atto legislativo, che definiva i principi base della struttura organizzativa dei ministri e la procedura per le loro attività: la "Istituzione generale dei ministeri". L'adozione di questo documento completò la riforma ministeriale del 1802.

Speransky ha riscontrato in questi ministeri una doppia falla: la mancanza di una definizione precisa della responsabilità dei ministri e l'errata ripartizione degli affari tra i ministeri. Furono trasformati da due atti: il manifesto del 12 luglio 1810 sulla divisione degli affari di stato in dipartimenti speciali e l '"Approvazione generale dei ministeri" del 25 giugno 1811.

Secondo la nuova ordinanza è stato abolito uno degli otto ex ministeri, quello del commercio, i cui affari erano ripartiti tra i ministeri delle finanze e degli affari interni; dall'altro, dalla competenza di quest'ultima sono state separate le cause di sicurezza interna, per le quali è stato costituito un ministero speciale di polizia.

Inoltre, sono stati istituiti diversi dipartimenti speciali sotto il nome di "dipartimenti principali" con il significato di singoli ministeri: "il dipartimento principale per la revisione dei conti statali" (o controllo statale), "il dipartimento principale per gli affari spirituali delle confessioni straniere " e, nel 1809, "il principale dipartimento per le vie messaggi".

Pertanto, i singoli dipartimenti centrali, tra i quali i casi sono distribuiti in un ordine esecutivo, ad es. amministrativo, erano undici invece dei precedenti otto.

Le "Istituzioni generali" hanno definito la composizione e il lavoro d'ufficio dei ministeri, i limiti del potere dei ministeri, le loro responsabilità e altri dettagli dell'amministrazione ministeriale.

Entrambi gli atti, con i quali furono trasformati i ministeri e gli uffici speciali principali, per l'armonia del piano, la sequenza logica del suo sviluppo, per l'originalità e l'accuratezza della presentazione, sono ancora riconosciuti come opere esemplari della nostra legislazione, che lo stesso autore , non a caso, ne andava fiero, e l'ordinanza amministrativa da lui istituita, anche nei minimi dettagli, continua ad operare ancora oggi.

La riforma attuata stabiliva il principio della responsabilità diretta del ministro nei confronti dell'imperatore. L'interno dei ministeri è stato trasformato. I ministeri hanno agito come istituzioni strettamente esecutive.

Progetto dei Senato Direttivo e Giudiziario

È stato anche proposto di riformare il Senato. Il progetto di trasformazione fu redatto all'inizio del 1811 e presentato al Consiglio di Stato nel mese di giugno.

Presentando il progetto al Consiglio di Stato, Speransky lo ha preceduto con un'ampia introduzione, in cui ha argomentato in dettaglio che il Senato non può essere una "classe legislativa". L'introduzione dimostra eloquentemente che, a giudizio dell'autore della riforma, la Duma di Stato, e non il Senato, dovrebbe essere la più alta istituzione politica legislativa. Riformando il Senato, Speransky voleva aprire la strada alla Duma.

Questo progetto si basava su una rigida separazione delle materie amministrative e giudiziarie, che si mescolavano nell'antica struttura del Senato.

In accordo con ciò, il Senato doveva essere trasformato in due istituzioni speciali, di cui una, chiamata Senato al governo e concentrante gli affari di governo, doveva essere composta da ministri con i loro compagni e capi di parti speciali (principali) dell'amministrazione, questo è l'ex comitato dei ministri; un altro chiamato Senato giudiziario si articola in quattro rami locali, che si trovano nei quattro principali distretti giudiziari dell'impero: a San Pietroburgo, Mosca, Kiev e Kazan. La competenza del Senato Direttivo, come previsto, dovrebbe comprendere tre categorie di casi:

non soggetto a nessuno dei ministri (promulgazione di leggi);

casi a norma di legge spettanti al solo Senato (stipula di contratti e collocamento di contratti per importi “importanti” destinati a incarichi di responsabilità;

questioni da riferire all'imperatore.

Il Senato giudiziario dovrebbe essere la più alta istanza giudiziaria ed essere formato da senatori nominati dalla corona e nobili eletti, e questi e altri dovrebbero essere uguali. Le decisioni dovevano essere definitive e non soggette a ricorso. Ha sottolineato che al momento della riforma, il procedimento giudiziario in Russia consisteva in sette istanze e, nonostante ciò, le denunce di "ingiustizia" sono state ascoltate ovunque.

Questo progetto ha suscitato forti obiezioni in Consiglio di Stato; soprattutto attaccarono il diritto di eleggere i membri del Senato da parte della nobiltà, vedendolo come una limitazione del potere autocratico.

Nonostante al momento del voto, la maggior parte dei membri del Consiglio si sia espressa a favore del progetto e il sovrano abbia approvato il parere della maggioranza, ma vari ostacoli, esterni e interni, hanno impedito l'attuazione della nuova riforma e lo stesso Speransky ha consigliato rimandarlo. Grazie a ciò il Senato mantenne la precedente confusione di dipartimenti, introducendo qualche discordia nel magazzino generale dell'amministrazione centrale. Dei tre rami del top management - legislativo, esecutivo e giudiziario - solo i primi due sono stati trasformati; il terzo non è stato interessato dalla riforma.

trasformazione finanziaria

Le varie attività di Speransky includevano la sistemazione delle finanze, che erano in uno stato triste a causa delle guerre e delle difficoltà commerciali causate dal sistema continentale. Secondo la stima del 1810, tutte le banconote messe in circolazione erano considerate 577 milioni; debito estero - 100 milioni La stima delle entrate per il 1810 prometteva un importo di 127 milioni in banconote, la stima dei costi richiedeva un importo di 193 milioni, un disavanzo di 66 milioni, che ammontava a più della metà dell'importo totale delle entrate statali . Quella situazione era ciò che Speransky voleva eliminare con il suo ampio piano di riforme finanziarie.

Nel novembre 1809, Alexander chiamò Speransky per risolvere i problemi finanziari. Gli ordinò di "elaborare un piano finanziario definito e fermo".

Per far uscire la Russia da una situazione catastrofica, il piano prevedeva "misure forti e donazioni importanti". Tali misure si sono ridotte a: 1) il ritiro delle banconote dalla circolazione e la formazione di capitale per il loro riscatto; 2) ridurre i costi di tutte le amministrazioni pubbliche; 3) stabilire uno stretto controllo sulla spesa pubblica; 4) il dispositivo del sistema monetario; 5) sviluppo del commercio, sia interno che esterno; 6) stabilire le tasse.

In primo luogo, Speransky è riuscito a mettere in pratica quella parte del progetto che prevedeva il taglio dei costi. La parte di spesa del bilancio del 1810 è stata ridotta di 20 milioni di rubli. Le entrate percepite da tutti i dipartimenti erano dichiarate di proprietà dell'erario dello Stato, e tali importi potevano essere spesi solo con il permesso del ministro delle Finanze, con successiva approvazione del Consiglio di Stato.

Lo stato ha ampliato i prestiti diretti della popolazione aumentando il tasso di interesse sui titoli di stato. Nel credito, Speransky ha visto la forza trainante più potente dell'economia, nel credito basato su principi commerciali e, ovviamente, rimborsabile. Le imprese potevano prestarsi a vicenda i propri fondi gratuiti.

Una misura importante per stabilizzare la condizione finanziaria fu l'istituzione di tasse sui feudi nobili, precedentemente esenti da tasse. I nobili non avrebbero poi perdonato Speransky per questo atto.

Infine, Speransky ha assunto la posizione di merce di scambio. Il rublo d'argento è stato adottato come principale unità monetaria. Furono prese misure per aumentare il numero di piccole monete d'argento, che il riformatore propose per sostituire il rame. Pertanto, ha cercato di ripristinare la fiducia nelle banconote facilitando il loro scambio con monete.

Speransky ha sviluppato una tariffa doganale e un codice commerciale. Si basavano sull'idea di "incoraggiare il più possibile i prodotti del lavoro interno nell'industria", riducendo il flusso di merci estere e facilitandone l'esportazione dalla Russia. Questi regolamenti tariffari hanno aiutato l'industria russa a resistere agli anni difficili del blocco continentale.

La tariffa Speransky ha svolto un ruolo molto importante nella lotta contro l'espansione commerciale della Francia, quando per la prima volta nella storia della Russia un certo numero di merci francesi sono state soggette a un dazio sostanziale.

Molto più tardi, Speransky preparò una nota dettagliata "Sulla circolazione monetaria". Fornisce un'analisi critica della politica finanziaria dell'autocrazia, determina le misure per il suo miglioramento. Tra questi: 1) la costituzione di banconote; 2) determinazione del tasso generale e accettazione delle note di credito a tale tasso al posto delle banconote in tutte le banche senza eccezioni; 3) trasferimento di banconote in banconote. “La conseguenza del primo provvedimento”, scriveva Speransky, “sarà di fermare l'ulteriore rialzo delle banconote. La conseguenza del secondo sarà di riunire i loro corsi in uno comune e quindi fermare le stronzate della gente comune. Infine, le conseguenze della terza misura sono una correzione radicale dell'intero nostro movimento monetario.

Con le leggi del 2 febbraio 1810 e dell'11 febbraio 1812, tutte le tasse furono aumentate o raddoppiate, altre più che raddoppiate. Quindi, il prezzo di un po' di sale da 40 copechi. è salito al rublo; tassa di soggiorno con 1 sfregamento. è stato portato a 3 rubli. È curioso che questo piano includa anche un nuovo, senza precedenti prima delle tasse: "imposta progressiva sul reddito". Erano tassati con il reddito dei proprietari terrieri dalle loro terre. La tassa più bassa è stata riscossa su 500 rubli. reddito e ammontava all'1% di quest'ultimo; la tassa più alta è caduta sulle proprietà che hanno dato più di 18 mila rubli. reddito, e rappresentava il 10% di quest'ultimo.

L'aumento delle tasse è stata la ragione principale del brontolio del popolo contro Speransky, di cui i suoi nemici dell'alta società sono riusciti a trarre vantaggio. Tutti i conservatori si unirono contro di lui, tra cui A.A. Arakcheev. Speransky era circondato da spie volontarie che trasmettevano allo zar ogni sua parola negligente. Fu accusato di spionaggio per conto di Napoleone, arrestato ed esiliato a Nizhny Novgorod. Fino al 1821 fu rimosso dalla grande politica e vi tornò come una persona completamente diversa, considerando le sue attività errate e sostenendo che la Russia non era matura per il cambiamento. A questo punto M.M. Speransky abbandonò i suoi progetti costituzionali e divenne un difensore di una monarchia illimitata.

Il risultato della riforma è stata la riduzione del disavanzo del bilancio statale a 6 milioni di rubli. (nel 1809 erano 105 milioni di rubli), i ricavi aumentarono a 300 milioni di rubli. Il bilancio della Russia è stato discusso dal Consiglio di Stato e dal Ministero delle Finanze. Viene stabilito il controllo sul budget, viene eliminata l'arbitrarietà negli affari finanziari. I costi sono in regola.

Decreto sui gradi dei tribunali

Il 3 aprile 1809 fu emesso un decreto sui ranghi dei tribunali. I ranghi di ciambellano e junker da camera non erano legati a determinati e permanenti doveri ufficiali, ma fornivano importanti vantaggi. Il decreto proponeva a tutti coloro che portavano questo titolo, ma non erano in alcun servizio, militare o civile, di entrare in tale servizio entro due mesi, indicando in quale dipartimento desiderano prestare; il grado stesso viene d'ora in poi convertito in uno semplice, non connesso ad alcun diritto ufficiale.

Tutti i funzionari dovevano avere un'istruzione adeguata. Il decreto del 6 agosto 1809 stabiliva la procedura per l'inserimento nei ranghi civili di un assessore collegiale (8° grado) e di un consigliere di Stato (5° grado). Questi gradi sono stati acquisiti non solo per merito, ma anche per anzianità di servizio, ad es. vita di servizio stabilita; il nuovo decreto vietava la promozione a questi ranghi di dipendenti che non avevano un certificato di completamento del corso presso una delle università russe o non avevano superato l'esame presso l'università secondo il programma stabilito, che era allegato al decreto.

In tale programma, coloro che desideravano ricevere il grado di assessore collegiale o consigliere di Stato erano tenuti a conoscere la lingua russa e una di quelle straniere, la conoscenza dei diritti della natura, romana e civile, dell'economia statale e del diritto penale, una conoscenza approfondita della storia nazionale e delle informazioni elementari nella storia generale, nelle statistiche degli stati russi, nella geografia, anche nella matematica e nella fisica.

Entrambi i decreti hanno suscitato ancora più trambusto nella società giudiziaria e negli ambienti burocratici perché sono stati emessi in modo del tutto inaspettato. Sono stati sviluppati e compilati da Speransky segretamente dalle più alte sfere del governo.

I decreti esprimevano in modo chiaro e fermo i requisiti che i dipendenti degli uffici pubblici devono possedere; la legge esigeva che gli esecutori «preparati dall'esperienza e dal passaggio graduale del servizio, non intrattenuti da impulsi momentanei», nelle parole del decreto del 3 aprile, «interpreti sapienti con una solida e domestica educazione», cioè. educato nello spirito nazionale, crescendo non per anzianità, ma per "veri meriti e ottima conoscenza", come dice il decreto del 6 agosto.

Occorrevano infatti nuovi uomini d'affari per agire nello spirito di quei principi che cercavano di attuare nelle istituzioni governative aperte dal 1810. Queste istituzioni furono chiamate "nuove istituzioni educative delle ex istituzioni" sorte nei primi anni del regno. Tuttavia, gli inizi e le forme introdotte nella gestione di queste "nuove formazioni" erano così nuovi per la Russia che la trasformazione informò i metas del governo della natura delle nuove istituzioni.

Lavoro di codificazione di MM Speransky

Il lavoro di codificazione fu affidato a Rosenkampf, ma nel 1808 il compagno ministro della Giustizia MM Speransky si unì alla commissione. Cominciò riformando la commissione, che era divisa in un Consiglio, un consiglio e un gruppo di consulenti legali. MM Speransky divenne il segretario del consiglio. Dal 1810 divenne direttore della commissione.

La prima fase dell'ingombrante sistematizzazione, secondo il piano di Speransky, doveva essere la raccolta completa delle leggi. La tecnica giuridica per la compilazione del “Codice” si è basata sulla seguente metodologia:

a) gli articoli del “Codice” basato su un decreto in vigore, per riportare le stesse parole che sono contenute nel testo e senza modifiche;

b) gli articoli basati su più decreti devono essere riportati nelle parole del decreto principale con integrazioni e spiegazioni da altri decreti;

d) abbreviare testi di leggi polisillabici testi di leggi;

e) da leggi contrastanti per scegliere la migliore o successiva.

Di conseguenza, all'inizio del 1830 furono creati 45 ampi volumi contenenti circa 42 mila articoli. Il "Codice delle leggi" doveva essere composto da otto sezioni:

1. Leggi statali fondamentali;

2. Istituzioni:

a) centrale;

b) locale;

c) la carta del servizio pubblico;

3. Leggi delle forze governative:

a) la carta dei compiti;

b) la carta delle tasse e dei dazi;

c) la carta doganale;

d) gli statuti monetari, minerari e del sale;

e) statuti forestali, quitrent articoli e contabilità;

leggi statali;

leggi civili e di confine;

Carte di miglioramento statale:

a) carte degli affari spirituali delle confessioni straniere, creditizie, commerciali, industriali;

b) carte dei mezzi di comunicazione, postali, telegrafici, edili, regolamenti sull'assicurazione reciproca contro gli incendi, sull'agricoltura, sull'affitto per il lavoro rurale, sugli stabilimenti di osterie, sul miglioramento dei villaggi cosacchi, sulle colonie di stranieri sul territorio dell'impero;

Statuti del Decanato:

a) carte sull'alimentazione nazionale, sulla carità pubblica, medica;

b) statuti sui passaporti, sui latitanti, sulla censura, sulla prevenzione e repressione dei reati, sui detenuti, sugli esiliati;

Le leggi sono criminali.

Il lavoro di codificazione è stato svolto come segue:

Dal senato di stato, archivi collegiali, i registri di tutte le legalizzazioni sono stati raccolti, sulla base è stato compilato un registro unico, e successivamente si sono rivolti alle fonti primarie. Sono stati esaminati 3000 libri contenenti protocolli del Senato, le decisioni più importanti sono state confrontate con gli originali. Tuttavia, la raccolta di legalizzazioni non doveva essere utilizzata per scopi pratici. Così, più di 30mila diversi decreti, atti normativi e risoluzioni furono inseriti nella prima "Raccolta completa di leggi", a partire dal "Codice conciliare" e prima dell'ascesa al trono di Nicola I. L'indiscutibile vantaggio di questa raccolta perché allora era, prima di tutto, che in molte parti non era un'opera astratta. Il "Codice" includeva molti inizi, elaborati e testati dalla vita. Leggi precedentemente conosciute principalmente solo da pochi avvocati divennero disponibili per molti. Le vaste opere scientifico-critiche, storiche e di altro genere relative al materiale più ricco contenuto nella Raccolta completa delle leggi e nel Codice delle leggi hanno contribuito in modo significativo alla rinascita del pensiero giuridico e, senza dubbio, hanno aperto la strada alla futura creazione del Codice . Il 19 gennaio 1833 si tenne una riunione del Consiglio di Stato, che discusse il Codice delle leggi presentato. Si decise di utilizzare i testi delle leggi esistenti fino al 1 gennaio 1835, per poi entrare in vigore integralmente come "Codice delle leggi dell'Impero russo" generale.

In generale, questo tentativo di codificare il diritto russo può essere considerato un successo, per molti aspetti questo è merito del più grande riformatore russo M.M. Speranskij.

5. Cause dei fallimenti delle riforme M.M. Speranskij

La ragione del fallimento delle iniziative di riforma di Speransky era l'incoerenza. Le nuove istituzioni di governo, attuate o solo concepite, si basavano sul principio di legalità, cioè sull'idea di una legge ferma e uniforme per tutti, che avrebbe dovuto limitare l'arbitrarietà in tutte le sfere dello stato e della vita pubblica , nell'amministrazione, così come nella società. Ma secondo il tacito o pubblico riconoscimento della legge vigente, un'intera metà della popolazione dell'impero, che allora era considerata più di 40 milioni del sesso generale, un'intera metà di questa popolazione non dipendeva dalla legge, ma sull'arbitrio personale del titolare; di conseguenza, i rapporti civili privati ​​non erano coerenti con le basi delle nuove istituzioni statali che si erano introdotte e inverosimili. Le nuove istituzioni statali dovevano essere poste sul terreno pronto di nuove relazioni civili coerenti, come conseguenza delle sue cause. L'imperatore e i suoi collaboratori decisero di introdurre nuove istituzioni statali prima che si creassero i rapporti civili con loro concordati, volevano costruire una costituzione liberale in una società per metà schiava, speravano cioè di ottenere conseguenze prima delle cause che li ha prodotti.

Conclusione

Il posto di Speransky nella storia della trasformazione della statualità nazionale e della formazione della politica legislativa del governo è generalmente riconosciuto.

Fu Speransky a stare all'origine della creazione dei ministeri in Russia, che sono ancora il fulcro del potere esecutivo. Ha anche creato il Consiglio di Stato e il progetto della Duma di Stato. Allo stesso tempo, il suo piano per la trasformazione radicale della statualità russa è stato attuato solo in piccola misura, tuttavia, ha aperto la strada al successivo snellimento del sistema giudiziario e legislativo.

Speransky riuscì per la prima volta nella storia russa a codificare la legislazione russa - sotto la sua guida furono creati la Collezione completa di leggi (56 volumi) e il Codice delle leggi dell'Impero russo (15 volumi). Al centro della visione del mondo di Speransky c'era il desiderio di stabilire lo stato di diritto in Russia in opposizione al solito governo del potere arbitrario, anche se formalmente vestito sotto forma di "legge".

MM Speransky è senza dubbio una delle persone più straordinarie in Russia. Merita il grande merito di aver voluto dare al suo Paese una Costituzione, un popolo libero, un contadino libero, un sistema completo di istituzioni e tribunali eletti, un tribunale mondiale, un codice di leggi, finanze ordinate, anticipando così, in più della metà di secolo, le grandi riforme di Alessandro II e il sogno per la Russia di successi che non avrebbe potuto ottenere per molto tempo.

In effetti, la piena attuazione dei suoi progetti accelererebbe senza dubbio l'evoluzione della Russia nella direzione di una monarchia proprietaria-borghese.

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Le opinioni politiche di Mikhail Speransky furono da lui delineate nel 1809 in un'ampia nota, che occupa il volume del libro "Introduzione al codice delle leggi statali", dove presentava un programma di ampie riforme.

Sviluppando progetti di riforma in Russia, Speransky si è rivolto all'esperienza politica degli stati europei, che ha mostrato che l'Europa era caratterizzata da una transizione dal dominio feudale a quello repubblicano. La Russia, secondo Speransky, ha seguito la stessa strada dell'Europa occidentale.

A capo della riforma è stata posta una rigida divisione dei poteri in legislativo, amministrativo e giudiziario, nonché la divisione dei poteri in locali e centrali. La divisione verticale e orizzontale dell'intero meccanismo politico statale creò un sistema coerente, a partire dalle istituzioni volost e terminando con le più alte istituzioni di governo dell'impero. Il volost era l'unità più bassa di governo e autogoverno. L'amministrazione volost era suddivisa in organi legislativi, giudiziari e amministrativi, nonché in amministrazioni provinciali, provinciali e statali.

Secondo Speransky, l'amministrazione statale centrale era composta da tre istituzioni indipendenti: la Duma di Stato (potere legislativo), il Senato (potere giudiziario) e i ministeri (potere amministrativo). Le attività di queste tre istituzioni furono riunite nel Consiglio di Stato e attraverso di esso salì al trono.

La più alta istituzione giudiziaria dell'impero era il Senato, che era diviso in dipartimenti penali e civili e si trovava a San Pietroburgo e Mosca (due dipartimenti ciascuno). Nell'edizione successiva furono ipotizzate anche quattro località: San Pietroburgo, Mosca, Kiev e Kazan. I senatori avrebbero dovuto mantenere le loro posizioni a vita, le sessioni del Senato dovevano essere pubbliche. Tutti i casi giudiziari devono essere soggetti a revisione da parte del Senato.

Nel 1809, nella riforma giudiziaria, Speransky delineò in termini generali ciò che era stato parzialmente attuato nell'impero russo nelle carte giudiziarie del 1864 - la separazione del procedimento di mediazione mondiale (giudici volost) da quello formale generale, tre istanze giudiziarie del sistema giudiziario generale; giuria di primo grado e parte della magistratura; indipendenza della magistratura (eletta oa vita); pubblicità.

Secondo Speransky, la gerarchia giudiziaria era integrata dalla Corte penale suprema, che era annessa al Senato e convocata per giudicare i crimini di stato, nonché i crimini commessi da ministri, membri del Consiglio di Stato, senatori e governatori generali. La Suprema Corte Penale era composta da membri del Consiglio di Stato, della Duma di Stato e del Senato.

Il Consiglio di Stato, secondo le riforme di Speransky, limitò le decisioni dell'imperatore. L'imperatore non poteva approvare i pareri e le decisioni del consiglio, ma la loro stessa formulazione "ascoltando il parere del Consiglio di Stato" mostrava che sarebbe contrario alla situazione sostituire queste opinioni e decisioni.

Al Consiglio di Stato sono stati conferiti ampi poteri: esame e approvazione di misure interne generali (con decreto esecutivo), controllo sulla politica estera, bilanci statali e relazioni di tutti i ministeri, poteri in casi di emergenza. I membri del Consiglio di Stato potrebbero assistere alla Suprema Corte Penale. Le cariche più importanti nella gerarchia amministrativa e giudiziaria, se non elette, sono state sostituite da ministri con l'approvazione del Consiglio di Stato.

Le proposte avanzate da Mikhail Speransky sembravano molto radicali per quel tempo, riflettevano idee massoniche (Speransky, come molte personalità di spicco dell'Impero russo, era un membro della Loggia massonica).

All'inizio del 1810 fu istituito il Consiglio di Stato, dove Mikhail Speransky divenne Segretario di Stato. Il consiglio, come suggerito da Speransky, era diviso in quattro dipartimenti: 1) leggi, 2) affari militari, 3) affari civili e spirituali e 4) economia statale. Ogni dipartimento era rappresentato dal proprio presidente. Nell'assemblea generale, la presidenza apparteneva all'imperatore oa una persona da lui nominata annualmente. Per svolgere gli affari del consiglio, è stata istituita una cancelleria di stato dai segretari di stato sotto la sede del segretario di stato, che ha riferito all'assemblea generale, ha presentato le riviste del consiglio alla massima discrezione ed è stato incaricato dell'intera parte esecutiva. La carica di segretario di stato, che Speransky ricopriva a quel tempo, conferiva in realtà i poteri del secondo stato dopo l'imperatore.

Essendo lui stesso uno dei più importanti funzionari dello stato, Speransky comprese l'importanza dell'esercito burocratico per le future riforme e quindi cercò di renderlo altamente organizzato ed efficiente. Nell'agosto 1809 fu pubblicato un decreto preparato da Speransky sulle nuove regole per la promozione ai gradi di servizio civile. D'ora in poi, il grado di assessore collegiale, che in precedenza poteva essere ottenuto per anzianità, veniva assegnato solo a quei funzionari che avevano un certificato di completamento con successo di un corso di studi presso una delle università russe o superato esami secondo un programma speciale . Comprendeva la verifica della conoscenza della lingua russa, una delle lingue straniere, del diritto naturale, romano, statale e penale, della storia generale e russa, dell'economia statale, della fisica, della geografia e delle statistiche della Russia. Il grado di assessore collegiale corrispondeva all'ottavo grado della "Table of Ranks". A partire da questa classe e oltre, i funzionari avevano grandi privilegi, alti stipendi e il diritto alla nobiltà ereditaria.

Nell'aprile del 1809 fu emanato un decreto che modificava l'ordine introdotto durante il regno di Caterina II, secondo il quale i nobili, che non erano nemmeno nel servizio pubblico, ricevevano il titolo di cameriere o ciambellano e alcuni privilegi. D'ora in poi, questi titoli sarebbero stati considerati come mere distinzioni, senza conferire alcun privilegio. I privilegi erano concessi solo a coloro che svolgevano un servizio pubblico. Il decreto è stato firmato dall'imperatore, la paternità è attribuita a Speransky.

Su iniziativa di Mikhail Speransky, al fine di educare un'élite illuminata della società, nel 1811 fu creato il Liceo Imperiale vicino a San Pietroburgo. Tra i primi studenti del liceo c'erano Alexander Pushkin, Konstantin Danzas, Anton Delvig.

Gli strati superiori della società russa percepivano i progetti di Speransky come troppo radicali e, alla fine, le riforme da lui proposte non furono completamente attuate.

Sotto l'influenza di circostanze personali, proprio all'inizio del 1800, Speransky si interessò al misticismo, che corrispondeva all'umore del pubblico. Per dieci anni ha studiato le opere di teosofi e padri della chiesa. Negando la Chiesa ortodossa e predicando una chiesa interna, associò la riforma della chiesa alla cristianizzazione della vita pubblica sulla base del cristianesimo universale, che Alessandro I cercò di attuare parzialmente quando creò la "Santa Unione".

(aggiuntivo

Mikhail Mikhailovich Speransky (1772-1839) - Personaggio politico e pubblico russo, autore di numerose opere teoriche su giurisprudenza e diritto, legislatore e riformatore. Lavorò durante il regno di Alessandro 1 e Nicola 1, fu membro dell'Accademia Imperiale delle Scienze ed era il tutore dell'erede al trono, Alexander Nikolaevich. Le principali trasformazioni nell'impero russo e l'idea della prima costituzione sono associate al nome di Speransky.

Breve biografia di Speransky

Speransky è nato nella provincia di Vladimir nella famiglia di un impiegato di chiesa. Fin da piccolo imparò a leggere e, insieme al nonno Vasily, frequentava costantemente la chiesa e leggeva libri sacri.

Nel 1780 entrò nel Seminario di Vladimir, dove divenne ben presto uno dei migliori studenti grazie alla sua intelligenza e capacità di pensare in modo analitico. Dopo essersi diplomato al seminario, Speransky continua la sua formazione e diventa studente nello stesso seminario, e poi al Seminario Alexander Nevsky di San Pietroburgo. Dopo essersi diplomato in quest'ultimo, Speransky rimane ad insegnare.

Nel 1795 iniziò la carriera sociale e politica di Speransky. Entra nella carica di segretario del principe Kurakin. Speransky avanzò rapidamente nel servizio e nel 1801 raggiunse il grado di vero consigliere di stato. Nel 1806 incontrò Alessandro 1 ed entrò molto rapidamente nella posizione dell'imperatore. Grazie alla sua intelligenza e al suo eccellente servizio, nel 1810 Speransky divenne segretario di stato, la seconda persona dopo il sovrano. Speransky inizia un'attiva attività politica e riformista.

Nel 1812-1816 Speransky cadde in disgrazia a causa delle riforme da lui attuate, che intaccarono gli interessi di troppe persone. Tuttavia, già nel 1819 divenne governatore generale della Siberia e nel 1821 tornò a San Pietroburgo.

Dopo la morte di Alessandro 1 e l'ascesa al trono di Nicola 1, Speransky riacquista la fiducia delle autorità e riceve la carica di educatore del futuro zar Alessandro 2. Anche in questo periodo è stata istituita la Scuola Superiore di Giurisprudenza, in cui Speransky ha lavorato attivamente.

Nel 1839 Speransky muore di raffreddore.

Le riforme politiche di Speransky

Speransky è meglio conosciuto per le sue vaste riforme. Era un sostenitore dell'ordine costituzionale, tuttavia riteneva che la Russia non fosse ancora pronta a dire addio alla monarchia, quindi era necessario trasformare gradualmente il sistema politico, cambiare il sistema di gestione e introdurre nuove norme e atti legislativi. Per ordine di Alessandro 1, Speransky sviluppò un ampio programma di riforme che avrebbero dovuto portare il paese fuori dalla crisi e trasformare lo stato.

Il programma prevedeva:

• Perequazione di tutti i patrimoni davanti alla legge;
• Ridurre i costi di tutti i dipartimenti governativi;
• Stabilire uno stretto controllo sulla spesa dei fondi pubblici;
• La divisione dei poteri in legislativo, esecutivo e giudiziario, il mutamento delle funzioni dei ministeri;
• Creazione di nuovi organi giudiziari più avanzati, nonché creazione di nuova legislazione;
• Introduzione di un nuovo sistema fiscale e trasformazioni dell'economia e del commercio nazionale.

In generale, Speransky voleva creare un sistema più democratico con un monarca a capo, dove ogni persona, indipendentemente dalla sua origine, avesse uguali diritti e potesse contare sulla tutela dei propri diritti in tribunale. Speransky voleva creare uno stato legale a tutti gli effetti in Russia.

Purtroppo non tutte le riforme proposte da Speransky sono state attuate. In molti modi, il fallimento del suo programma fu influenzato dalla paura di Alessandro 1 di fronte a tali grandi trasformazioni e dall'insoddisfazione della nobiltà, che ebbe influenza sul re.

I risultati delle attività di Speransky

Nonostante il fatto che non tutti i piani siano stati attuati, alcuni dei progetti elaborati da Speransky sono stati comunque realizzati.

Grazie a Speransky siamo riusciti a ottenere:

• La crescita dell'economia del paese, così come la crescita dell'attrattiva economica dell'Impero russo agli occhi degli investitori stranieri, che hanno permesso di creare un commercio estero più potente;
• Ammodernamento del sistema della pubblica amministrazione. L'esercito di funzionari iniziò a funzionare in modo più efficiente per meno fondi pubblici;
• Creare una potente infrastruttura nell'economia domestica, che le abbia permesso di svilupparsi più velocemente e di autoregolarsi in modo più efficace
• Creare un sistema legale più forte. Sotto la guida di Speransky, la raccolta completa delle leggi dell'impero russo fu pubblicata in 45 volumi, un documento contenente tutte le leggi e gli atti emanati dal regno di Alexei Mikhailovich.

Inoltre, Speransky era un brillante avvocato e legislatore, ei principi teorici della gestione che ha descritto nel periodo della sua attività hanno costituito la base del diritto moderno.

MM. Speranskij

Nel dicembre 1808, Speransky, per conto di Alessandro I, iniziò lo sviluppo del "Piano per la trasformazione dello Stato della Russia". Ha iniziato a lavorare al progetto non solo con la sua solita energia, ma anche con la speranza della sua attuazione.

Al riformatore furono consegnati tutti i materiali accumulati dal "Comitato Segreto", appunti e bozze ricevuti dalla Commissione per la redazione delle leggi statali. A quel tempo, ha detto, "studiava tutte le costituzioni del mondo" e discuteva quotidianamente con l'imperatore ogni paragrafo del piano.

Le principali disposizioni del "Piano"

In sostanza, il "Piano per la trasformazione dello Stato della Russia" era una costituzione con le sue leggi fisse e immutabili. Questa era una condizione indispensabile per Speransky, e lui stesso ne parlava così: "In ogni stato ben organizzato devono esserci principi di legislazione positivi, permanenti, immutabili, inamovibili, con i quali tutte le altre leggi potrebbero essere rispettate".

Speransky era un convinto sostenitore dell'ordine costituzionale. Ma allo stesso tempo ha capito che la Russia non era pronta per un sistema costituzionale, e quindi le trasformazioni dovrebbero iniziare con la riorganizzazione dell'apparato statale. Nel periodo dal 1808 al 1811 elaborò un piano per la trasformazione dello stato dall'ufficio dell'imperatore al governo volost. È stato fatto molto lavoro e in un tempo molto breve per una tale scala.

Secondo il "Piano" di Speransky, l'intera popolazione era divisa in classi:

• nobiltà come proprietari di beni immobili
• stato medio (filistei, mercanti, contadini statali
• lavoratori (servi, artigiani, piccolo borghesi, braccianti).

La divisione è stata effettuata nel rispetto dei diritti politici e civili: tutte e tre le classi avevano diritti civili e solo coloro che possedevano immobili avevano diritti politici. Ma c'è stato un passaggio da uno stato all'altro. La presenza dei diritti civili significa che c'è un certo grado di libertà nello stato. Ma per garantirlo, riteneva Speransky, è necessaria una costituzione politica.

Vladimir insieme di leggi dell'Impero russo

Sostiene che lo stato deve fornire a una persona la sua sicurezza e la sicurezza della sua proprietà, perché. l'inviolabilità è l'essenza dei diritti e delle libertà civili. Questi diritti e libertà sono di due tipi: libertà personali e materiali.

1. Senza processo nessuno può essere punito.
2. Nessuno è tenuto a inviare un servizio personale se non per legge.

1. Ognuno può disporre arbitrariamente dei suoi beni, in conformità con la legge generale.
2. Nessuno è obbligato a pagare tasse e imposte se non per legge, e non per arbitrarietà.

Come si vede, Speransky percepisce la legge come un metodo di tutela, e ciò richiede garanzie contro l'arbitrarietà del legislatore. Pertanto, è necessaria una limitazione costituzionale e giuridica del potere. Pertanto, si basava sul piano di riforme statali di Speransky l'esigenza di rafforzare l'ordine civile.

L'idea della separazione dei poteri

L'idea della separazione dei poteri doveva essere la base della struttura statale del paese ed esistere come poteri legislativi, esecutivi e giudiziari. Speransky ha preso in prestito questa idea dall'Occidente. Ha detto: "È impossibile basare il governo sulla legge, se un potere sovrano farà la legge e la eseguirà".

Senato avrebbe dovuto essere l'autorità suprema giudiziario. ministeri – esecutivo. Duma di Stato - legislativo.

Al di sopra di tutti questi organi, fu istituito il Consiglio di Stato come organo consultivo sotto l'imperatore, che alla fine approvò o respinse il progetto sottoposto all'esame, anche se adottato dalla Duma. L'essenza della costituzione era la seguente:

1) Separazione dei poteri.

2) I pareri del legislatore sono assolutamente liberi e rispecchiano fedelmente le aspirazioni del popolo.

3) La magistratura è indipendente dall'esecutivo.

4) Il potere esecutivo è responsabile nei confronti del potere legislativo.

Come puoi vedere, le idee principali del "Piano per la trasformazione statale della Russia" erano soddisfatte di quelle radicali, ma il terreno della realtà russa in quel momento non era ancora pronto ad accettarle. Alessandro I era soddisfatto solo delle trasformazioni parziali della Russia, coperta di promesse liberali e discorsi generali su diritto e libertà. Ma ha subito la più forte pressione dall'ambiente di corte, che ha cercato di prevenire cambiamenti radicali in Russia.

La casa di San Pietroburgo, dove M.M. Speranskij

Il 1 ° gennaio 1810 fu annunciata la creazione del Consiglio di Stato e M. M. Speransky ricevette la carica di Segretario di Stato al suo interno. Tutta la documentazione che passava per il Consiglio di Stato era sotto la sua giurisdizione. La creazione del Consiglio di Stato è stata la prima fase della trasformazione: era lui che doveva stabilire i piani per ulteriori riforme, tutti i progetti di legge dovevano passare per il Consiglio di Stato. Lo stesso sovrano presiedeva l'assemblea generale del Consiglio di Stato. Poteva solo approvare il parere della maggioranza dell'assemblea generale. Il primo presidente del Consiglio di Stato (fino al 14 agosto 1814) fu il cancelliere conte N. P. Rumyantsev. Il Segretario di Stato (Speransky) divenne il capo della Cancelleria di Stato.

Altre riforme

Il 3 aprile 1809 fu emanato un decreto sui gradi giudiziari, che modificò la procedura per ottenere titoli e privilegi. Ora questi gradi dovrebbero essere considerati come semplici insegne. I privilegi erano concessi solo a coloro che svolgevano un servizio pubblico. Il decreto sulla riforma della procedura per ottenere i gradi di corte fu firmato dall'imperatore, ma tutti capirono che Speransky ne era l'autore. In Russia, per molti decenni, i figli di famiglie nobili fin dalla nascita hanno ricevuto i gradi di corte del junker da camera (grado 5), dopo un po' ciambellano (grado 4). Diventati adulti, ricevevano automaticamente "posti più alti" senza servire da nessuna parte. E per decreto di Speransky, ai camerieri e ai ciambellani che non erano in servizio attivo fu ordinato di trovare un posto di servizio entro due mesi, altrimenti si sarebbero dimessi.

Inoltre, ha creato un piano per modificare l'ordine di produzione in ranghi, che è in vigore dall'era di Pietro I. Speransky parla direttamente dei pericoli della "Tabella dei ranghi" di Peter e propone di annullare o regolare la ricezione di si classifica, a partire dalla 6° elementare, con diploma universitario. Il programma prevedeva la verifica della conoscenza della lingua russa, una delle lingue straniere, del diritto naturale, romano, statale e penale, della storia generale e russa, dell'economia statale, della fisica, della geografia e della statistica della Russia. Il grado di assessore collegiale corrispondeva all'8° grado della "Table of Ranks". Da questa classe in su, i funzionari avevano privilegi significativi e stipendi elevati. C'erano molti che volevano ottenerlo e la maggior parte di loro non poteva sostenere gli esami. È chiaro perché Speransky iniziò a essere odiato sempre di più.

Nel 1810-1811. Speransky riorganizzò i ministeri: furono divisi in dipartimenti, dipartimenti in dipartimenti. Dai più alti funzionari del ministero è stato formato un consiglio dei ministri e da tutti i ministri un comitato di ministri per discutere di questioni amministrative.

All'inizio del 1811, Speransky propose un progetto per la trasformazione del Senato. Voleva dividere il Senato in un governo e una magistratura, ma poi questo progetto è stato rinviato. Ma secondo il suo piano, il Tsarskoye Selo Lyceum fu fondato nel 1810.

MM. Speransky al monumento al 1000° anniversario della Russia a Veliky Novgorod

Tutti gli aspetti della realtà russa si riflettevano nel Piano per le trasformazioni della Russia. Riguardo alla servitù, Speransky ha scritto: “Le relazioni in cui sono poste entrambe queste classi (contadini e proprietari terrieri) distruggono completamente ogni energia nel popolo russo. L'interesse della nobiltà richiede che i contadini siano ad essa completamente subordinati; l'interesse dei contadini è che anche i nobili fossero subordinati alla corona... Il trono è sempre un servo come unico contrappeso alla proprietà dei loro padroni, cioè la servitù della gleba era incompatibile con la libertà politica. Così la Russia, divisa in varie classi, esaurisce le sue forze nella lotta che queste classi conducono tra loro, e lascia al governo l'intera portata del potere illimitato. Uno Stato così organizzato - cioè sulla divisione delle classi ostili - se ha una o quell'altra struttura esterna - queste ed altre lettere alla nobiltà, lettere alle città, due senati e altrettanti parlamenti - è uno stato dispotico, e finché sarà composto dagli stessi elementi (classi combattenti), sarà impossibile che sia uno stato monarchico.

L'idea di Speransky di una transizione dall'autocrazia a una monarchia costituzionale è rimasta insoddisfatta.