Ogledni oblik učinkovitog ugovora. Pravni dopis o prijelazu na učinkovit ugovor u obrazovnim institucijama – Sveučilišna solidarnost

Ovaj koncept pojavio se u ruskom zakonu o radu prije pet godina, pa se ne može nazvati novim. Izraz je uveden u uporabu Uredbom Vlade Ruske Federacije od 26. studenog 2012. br. 2190-r, kojom je odobren Program poboljšanja sustava nagrađivanja državnih namještenika. Zapravo, ovo je standardni ugovor o radu sastavljen u skladu s člankom 57. Zakona o radu Ruske Federacije, koji detaljnije navodi neke uvjete koji se odnose na:

• dužnosti zaposlenika (radna funkcija);
• uvjeti plaća i mjere socijalne potpore;
• kriteriji za ocjenu učinkovitosti rada;
• koncept poticajnih isplata ovisno o rezultatima radne aktivnosti.

Prijelaz na novi sustav nagrađivanja u obrazovnoj ustanovi trebao bi osigurati pristojnu razinu plaća za učitelje i druge odgajatelje. Stoga u ugovoru njegova veličina izravno ovisi o obujmu, intenzitetu i kvaliteti obavljenog posla. Pritom su pokazatelji jednog zaposlenika usko povezani s pokazateljima uspješnosti cijele obrazovne organizacije. Prijelaz na učinkovit ugovor u obrazovanju trebao bi se odvijati u fazama, a posljednja faza završava 2019. godine. To znači da bi do kraja iduće godine svi nastavnici trebali dobiti poticajne isplate na temelju uspješnosti.

Prvi koraci prema učinkovitosti i regulatornom okviru

Postoji cijeli popis regulatornih dokumenata koji se moraju pridržavati prilikom izrade i provedbe učinkovitog ugovora, na primjer:

• Uredba predsjednika Ruske Federacije od 07.05.2012. br. 597;
• državni program "Razvoj obrazovanja" za 2013.-2020., odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 15. svibnja 2013. br. 792-r;
• program za postupno poboljšanje sustava plaća u državnim (općinskim) institucijama za 2012.-2018., odobren Odredbom Vlade Ruske Federacije od 26. studenog 2012. br. 2190-r;
• naredba Ministarstva rada Rusije br. 167n od 26. travnja 2013.;
• Dopis Ministarstva obrazovanja i znanosti Ruske Federacije broj AP-1073/02 od 20. lipnja 2013. (pokazatelji uspješnosti u obrazovnim ustanovama).

Osim toga, primjenjuju se i podzakonski akti podređenih državnih, općinskih obrazovnih ustanova odobrenih od strane lokalne samouprave za posebne slučajeve i grane obrazovanja. Važno je shvatiti da svaka obrazovna organizacija mora svoje djelovanje uskladiti s novim uvjetima, odnosno:

1. Uklonite poticajna plaćanja za neizvjesni učinak. Stoga ugovori o radu ne bi trebali sadržavati nejasne formulacije poput “savjesno obavljanje dužnosti”.
2. Nemojte uzeti u obzir stimulativne isplate, koje su zapravo zajamčeni dio plaće.
3. Fond plaća koji je uspostavljen u organizaciji podijelite na dva dijela: zajamčeni (službena plaća) i stimulativni (isplata za izvanredne rezultate).
4. Odobravanje pokazatelja uspješnosti odgajatelja.

Za ispunjenje posljednjeg stavka potrebno je primijeniti preporuke Ministarstva obrazovanja iz dopisa broj AP-1073/02. Konkretno, sljedeći pokazatelji mogu biti uključeni u učinkovit ugovor s učiteljem:

Postupci učitelja	Indikator performansi
Realizacija izvannastavnih projekata s učenicima (ekskurzije, projekti učenja na daljinu, kružoci i sekcije)	Broj organiziranih događanja u kojima sudjeluje najmanje 5 učenika
Organizacija sustavnog istraživanja, praćenje individualnih postignuća učenika	Održavanje i praćenje portfelja individualnih postignuća učenika
Dinamika individualnih obrazovnih rezultata učenika (prema rezultatima kontrole i certificiranja)	Pozitivna dinamika; stabilna dinamika na optimalnoj razini (iznad 60%); negativna dinamika
Organizacija zajedničkih događanja s roditeljima učenika	Broj aktivnosti koje se održavaju zajedno s roditeljima
Sudjelovanje učenika na natjecanjima, olimpijadama, natjecanjima i sl.	Broj sudionika na razini škole, okruga, grada, regije, države
Sudjelovanje u kolektivnim pedagoškim projektima, znanstveno-metodičkom radu	Govori na nastavničkim vijećima, seminarima, konferencijama, broj publikacija itd.
Sudjelovanje u izradi i provedbi glavnog obrazovnog programa	Sudjelovanje u izradi sekcije, potprograma, izradi autorskog tečaja
Realizacija zdravstveno-obrazovnog prostora	Broj fizičkih i zdravstvenih i sportskih događaja, nedostatak komentara o usklađenosti sa SanPiN-om
Rad s djecom iz socijalno ugroženih obitelji	Učenici iz disfunkcionalnih obitelji uključeni u društveni život razreda, škole, sudjelovanje na natjecanjima, natjecanjima, olimpijadama
Stvaranje elemenata obrazovne infrastrukture	Opremljenost učionice za poboljšanje kvalitete obrazovanja

Izbor određenih stavki ovisi o kvalifikacijama učitelja, njegovom iskustvu i smjeru aktivnosti. Stoga, pogledajmo pobliže uzorak učinkovitog ugovora sa školskim učiteljem.

Struktura i funkcije učinkovitog ugovora

Prilikom sastavljanja redovnog ugovora o radu, dužnosti zaposlenika su odobrene opisom posla, a uvjeti za poticajne isplate odobreni su lokalnim regulatornim aktom organizacije. Ministarstvo rada preporuča da se prilikom sastavljanja pravomoćnog ugovora ne ograničava samo na pozivanje na naredbu o naknadama i stimulativnim isplatama, već da ih se upiše izravno u dokument uz kriterije produktivnosti rada. Ovi kriteriji moraju se vrednovati u bodovima, postocima itd. Važno je zapamtiti da prijelaz na učinkovit ugovor u obrazovanju znači da će zaposlenik zajamčeno dobivati ​​samo službenu plaću (stopu), a sve ostale stimulativne isplate će se obračunavati samo ako je njegov rad u skladu s prihvaćenim u obrazovnoj ustanovi, pokazateljima radne učinkovitosti.

Struktura dokumenta će izgledati ovako:

1. Mjesto rada. Ako nastavnik radi u podružnici, predstavništvu ili drugom zasebnom pododjelu, potrebno je upisati i adresu matične ustanove i naziv pododsjeka sa mjestom gdje se nalazi.
2. Radna funkcija (označavajući kvalifikacije, položaj i specijalnost).
3. Uvjeti plaćanja.
4. Način rada i odmora.
5. Duljina godišnjeg plaćenog odmora.
6. Mjere socijalne potpore.
7. Ostali uvjeti zbog specifičnosti rada obrazovne organizacije.

Radna funkcija

Glavni problem u izradi takvog dokumenta odnosi se na definiranje mjerljivih pokazatelja uspješnosti. Ove pokazatelje treba pažljivo razmotriti i, ako je moguće, testirati. U tekstu dokumenta potrebno je izravno navesti radne obveze (članak 21. Zakona o radu Ruske Federacije), kao i sustav radnih zahtjeva koji proizlaze iz zahtjeva za djelovanje same ustanove. Sve radne obveze također moraju biti u skladu s odobrenim profesionalnim standardom za ovo zanimanje. Moglo bi izgledati otprilike ovako:

Plaća

Režim rada i socijalna potpora

Između ostalog, EK mora nužno naznačiti mjere socijalne potpore koje su zajamčene učitelju. U pravilu govorimo o obveznom osiguranju predviđenom zakonodavstvom Ruske Federacije. Međutim, ako organizacija pruža dodatnu socijalnu zaštitu, to također treba naznačiti. U EK je potrebno propisati trajanje radnog dana, tjedne, uvjete za bavljenje radom vikendom i zajamčeni godišnji plaćeni odmor.

Sastavljanje važećeg ugovora ili dodatnog sporazuma

Radne odnose zaposlenika u području obrazovanja možete formalizirati prema novim pravilima:

• neposredno u vrijeme zaposlenja;
• u obliku dodatnog ugovora s onim zaposlenicima koji već imaju radni odnos s organizacijom.

Prijelaz na važeći ugovor s učiteljem i prateće izmjene ugovora o radu provode se na način propisan člankom 74. Zakona o radu Ruske Federacije. Ovaj članak dopušta promjenu uvjeta ugovora o radu u vezi s organizacijskim pitanjima, odlukom poslodavca jednostrano. Međutim, potrebno je svakog zaposlenika pisanim putem obavijestiti najmanje dva mjeseca prije prijave. Ako učitelj odbije nastaviti rad pod novim uvjetima, tada mu može prestati radni odnos sukladno stavku 7. čl. 77. Zakona o radu Ruske Federacije.U tom slučaju mora se isplatiti dvotjedne otpremnine (članak 178. Zakona o radu Ruske Federacije).

Donedavno domaće zakonodavstvo nije sadržavalo ne samo uzorak djelotvornog ugovora, već ni sam koncept takvog instrumenta. Međutim, usvajanjem Programa za postupno poboljšanje sustava plaća u državnim (općinskim) institucijama za 2012. - 2018., odobrenog Uredbom Vlade Ruske Federacije od 26. studenog 2012. N 2190-r, ovaj mehanizam za formaliziranje radnih odnosa pojavilo se u domaćoj praksi.

Djelotvoran ugovor o radu

Vlada Ruske Federacije je svojom uredbom definirala djelotvoran ugovor kao ugovor o radu koji ima specifične i razumljive kriterije za ocjenjivanje rada pojedinog zaposlenika radi ostvarivanja poticajnih isplata.

Treba imati na umu da se prijelaz na ovu vrstu registracije pravnih odnosa sa zaposlenicima mora provesti u strogom skladu sa zahtjevima Zakona o radu Ruske Federacije.

Štoviše, domaće zakonodavstvo koje je trenutno na snazi ​​dopušta prelazak na učinkovite ugovore samo zaposlenika državnih i općinskih organizacija.

Zaposlenici privatnih poduzeća ne mogu se prebaciti na ovaj oblik registracije odnosa.

Svaki poslodavac, prilikom uvođenja ove vrste ugovora, mora izvršiti sljedeće korake:

• posebno definirati dužnosti i funkcije svakog zaposlenika poduzeća;
• razviti kriterije za ocjenjivanje učinkovitosti radne aktivnosti;
• dogovoriti ne samo razinu plaćanja, već i poticaje;
• dobiti suglasnost radnika za prelazak na novu vrstu ugovora.

Približan uzorak važećeg ugovora (ugovora o radu) odobren je gore navedenom Naredbom Vlade Rusije. Njegov se obrazac može dobiti pomoću pravnog referentnog sustava "Konsultant Plus" ili preuzeti s web-mjesta vlasti Ruske Federacije.

Važno je zapamtiti da je krajnji cilj prelaska zaposlenika na učinkovit sustav plaća postići ravnotežu između visine primanja i složenosti funkcija koje obavlja zaposlenik.

Ugovor na snazi ​​nakon 2018

Trenutno je krajnji rok za primjenu učinkovitog pristupa plaćanju državnih službenika 2018.

Međutim, Vlada Ruske Federacije nije naznačila prekid svog programa nakon takvog datuma.

Za razdoblje 2017. godine planirana je analiza provedbe inicijative i izrada preporuka za njezino daljnje korištenje.

Uzimajući u obzir navedene ciljeve, može se pretpostaviti da nakon 2018. godine institucija efektivnog ugovora neće nestati iz domaće prakse prijavljivanja državnih službenika na rad.

Djelotvorni ugovor o radu: uzorak

Treba naglasiti da je Vlada Ruske Federacije odobrila samo približan oblik učinkovitog ugovora o radu.

Svaka državna i općinska struktura ima pravo razviti vlastitu verziju takvog dokumenta koji se koristi za prijenos zaposlenika na učinkovit način nagrađivanja.

Međutim, s obzirom na relativnu novost takvog alata, razumno je koristiti razvijeni oblik.

Prilikom uvođenja navedenog sustava nagrađivanja zaposlenika, poslodavac mora primijeniti sljedeće vrste upisa novih odnosa:

• pri zapošljavanju - sklopiti odgovarajući ugovor;
• za prijenos postojećih zaposlenika potrebno je pribjeći pomoći dodatnih sporazuma uz postojeće ugovore.

Zanemarivanje ovog algoritma neće vam omogućiti da ispravno prebacite radnike na učinkovit sustav plaća. Novi uvjeti jednostavno se neće primjenjivati ​​na relevantne zaposlenike.

Uzorak važećeg ugovora

Pravni dopis o prijelazu na učinkovit ugovor u obrazovnim ustanovama

Objavljujemo članak našeg kolege, kandidata psiholoških znanosti, zamjenika predsjednika sindikalnog odbora radnika PPO Ruskog nacionalnog istraživačkog medicinskog sveučilišta. N.I. Pirogov i članica Središnjeg vijeća našeg sindikata Julija Vladimirovna Čebakova iz nove adrugi stupac: "Jedna osoba plus zakon - već većina" (Calvin Coolidge), posvećen pravnim pitanjima u obrazovnom sustavu.

Pravni dopis o prijelazu na učinkovit ugovor u obrazovnim ustanovama

Uvođenje djelotvornog ugovora u sva područja državnog (općinskog) opskrbe vlasti deklariraju kao način optimizacije sustava plaća, čija je svrha povećanje plaća i kvalitete usluga u javnom sektoru. Regulatorni okvir za učinkovit ugovor u području obrazovanja definiran je sljedećim pravnim dokumentima:

• 1. Uredba predsjednika Ruske Federacije od 7. svibnja 2012. br. 597 “O mjerama za provedbu državne socijalne politike”;
• 2. Državni program Ruske Federacije "Razvoj obrazovanja" za 2013.-2020., odobren naredbom Vlade Ruske Federacije od 15. svibnja 2013. br. 792-r;
• 3. Odobren Program postupnog unapređenja sustava plaća u državnim (općinskim) ustanovama za 2012. - 2018. godinu. Uredba Vlade Ruske Federacije od 26.11. 2012. broj 2190-r;
• 4. Naredba Ministarstva rada Rusije br. 167n od 26. travnja 2013. „O odobravanju preporuka za formaliziranje radnih odnosa sa zaposlenikom državne (općinske) institucije prilikom uvođenja stvarnog ugovora”;
• 5. Pismo Ministarstva obrazovanja i znanosti Rusije od 12. rujna 2013. br. NT-883/17 „O provedbi 11. dijela članka 108. Federalnog zakona od 29. prosinca 2012. br. 273-FZ „O Obrazovanje u Ruskoj Federaciji”.
• 6. Pokazatelji uspješnosti podređenih državnih, općinskih obrazovnih ustanova, odobreni od strane lokalne samouprave.

Sama ideja o učinkovitom ugovoru doista može postati temelj za provedbu diferenciranog pristupa obavljanoj radnoj funkciji i potaknuti poboljšanje kvalitete rada nastavnika. Mislim da su mnogi već spremni predbaciti Dmitriju Livanovu licemjerje patetične brige za profesionalnu dobrobit nastavnika i odlučiti da će se, čak i ako je ideja dobra, u našoj zemlji pretvoriti u način manipulacije i porobljavanja učitelja. , a za to će biti krivi vlasti na raznim razinama. S ovim se dijelom možemo složiti: uprava sveučilišta će svakako pokušati iskoristiti učinkovit ugovor kao priliku za pogoršanje uvjeta rada zaposlenika i uštedu budžeta. Međutim, to se može učiniti samo ako sami dopustimo da pravni sustav radi protiv nas. U ovom članku dat ću glavne pravne odredbe prijelaza na djelotvoran ugovor, kao i ukazati na opasnosti koje mogu stajati pred nastavnicima na primjeru prelaska na djelotvoran ugovor na Ruskom nacionalnom istraživačkom medicinskom sveučilištu . N.I. Pirogov.

Što sindikat može i treba učiniti?

U Programu za postupno poboljšanje sustava plaća u državnim (općinskim) institucijama za 2012. - 2018., odobrenom nalogom Vlade Ruske Federacije od 26.11. 2012. br. 2190-r, daje se definicija stvarnog ugovora:

« Pod efektivnim ugovorom podrazumijeva se ugovor o radu s zaposlenikom u kojem se utvrđuju njegove radne obveze, uvjeti naknade, pokazatelji uspješnosti i kriteriji za ocjenu učinkovitosti dodjele poticajnih isplata ovisno o rezultatima rada i kvaliteti pruženih državnih (komunalnih) usluga. , kao i mjere socijalne potpore.».

Dakle, važeći ugovor nije novi pravni oblik ugovora o radu, već uključuje promjene koje se odnose samo na plaću i uvjete njezine isplate.

Djelotvorni ugovor treba pojasniti i navesti:

• 1) radna funkcija;
• 2) pokazatelje i kriterije za ocjenjivanje učinkovitosti aktivnosti;
• 3) iznos i uvjete poticajnih isplata, koji se utvrđuju uzimajući u obzir preporučene pokazatelje.

Prema članku 135. Zakona o radu Ruske Federacije, " lokalne propise kojima se uspostavlja sustav plaća donosi poslodavac, uzimajući u obzir mišljenje predstavničkog tijela zaposlenika". To znači da se kriteriji uspješnosti, na temelju kojih se utvrđuje poticajni dio plaće, moraju razvijati uzimajući u obzir mišljenje sindikata.

Sindikat, kao izabrano tijelo radnika, mora dostaviti svoje prijedloge u pogledu pokazatelja ocjenjivanja rada. Oni. poslodavac te kriterije ne utvrđuje samostalno, već zajedno s izabranim tijelom zaposlenika. Naravno, predsjednik sindikalnog povjerenstva sindikata s kojim je rektor sklopio kolektivni ugovor (sindikat koji uključuje najmanje polovicu zaposlenika ustanove) ima zakonsko pravo potpisati lokalni podzakonski akt o isplatama poticaja. U praksi, to su FNPR-vskie, često "džepni" sindikati. Međutim, čak i mala nezavisna sindikalna organizacija koja djeluje na sveučilištu može i treba pokušati podnijeti svoje prijedloge na dogovor s glavnim sindikatom ili izravno s rektorom. Već se postavlja pitanje poslovne taktike i samog sadržaja pokazatelja ocjenjivanja uspješnosti, što bi moglo biti tema zasebnog članka.

Što zaposlenik može učiniti?

Prema stavku 5. Naredbe Ministarstva rada Rusije od 26. travnja 2013. br. 167n, preporuča se prijeći na važeći ugovor sklapanjem dodatnog sporazuma uz ugovor o radu u skladu s čl. 74. Zakona o radu Ruske Federacije - promjena uvjeta ugovora o radu koju su stranke odredile iz razloga povezanih s promjenama organizacijskih ili tehnoloških uvjeta rada. U skladu s dijelom 2. ovog članka, „poslodavac je dužan pismeno obavijestiti radnika najkasnije u roku od dva mjeseca pisanim putem o nadolazećim promjenama koje su strane odredile u uvjetima ugovora o radu, kao io razlozima zbog kojih zahtijevao takve promjene, osim ako ovim Kodeksom nije drugačije određeno.” Oni. dva mjeseca prije planiranog prijelaza na važeći ugovor, zaposlenik mora dobiti obavijest o relevantnim promjenama u uvjetima naknade. Zaposlenik će imati dva mjeseca da donese odluku; za to vrijeme mora se upoznati s kriterijima za ocjenu učinkovitosti rada, uvjetima i iznosima obračunavanja poticajnih isplata.

Radnik ima pravo ne dati suglasnost za prijelaz na važeći ugovor prije nego se upozna s novim uvjetima naknade. Novi dopunski ugovor potpisuje se sukladno čl. 72. Zakona o radu Ruske Federacije i pretpostavlja da su "promjene uvjeta ugovora o radu koje su odredile strane, uključujući prelazak na drugi posao, dopuštene samo sporazumom stranaka ugovora o radu." Poslodavac ne može premjestiti radnika bez njegove suglasnosti na važeći ugovor, a po premještaju, prema čl. 9 Zakona o radu Ruske Federacije, „sporazumi, ugovori o radu ne mogu sadržavati uvjete koji ograničavaju prava ili smanjuju razinu jamstava za zaposlenike u usporedbi s onima utvrđenim radnim zakonodavstvom i drugim regulatornim pravnim aktima koji sadrže norme radnog prava. Ako su takvi uvjeti sadržani u kolektivnom ugovoru, ugovoru ili ugovoru o radu, onda se ne primjenjuju. Oni. pri prelasku na važeći ugovor, poslodavac se mora pridržavati postupka premještanja zaposlenika u skladu s preporukama koje je razvilo rusko Ministarstvo rada, a također ne smije smanjiti razinu jamstava zaposlenika u usporedbi s prethodnim uvjetima plaće.

Ako svi ovi uvjeti nisu ispunjeni, otpuštanje radnika ako ne pristane na prijelaz na važeći ugovor bit će nezakonito. Samo pitanje dopustivosti otkaza radniku ako ne pristane na prijelaz na važeći ugovor (potpisivanje odgovarajućeg dopunskog sporazuma uz ugovor o radu) ostaje u pravnom smislu neizvjesno. S jedne strane, prema čl. 74 Zakona o radu Ruske Federacije, „ako zaposlenik ne pristane raditi u novim uvjetima, poslodavac je dužan pisanim putem mu ponuditi drugo radno mjesto dostupno poslodavcu (slobodno radno mjesto ili posao koji odgovara stručne spreme radnika, te upražnjeno niže radno mjesto ili slabije plaćeno radno mjesto)”, te „u nedostatku navedenog posla ili odbijanju zaposlenika od predloženog posla otkazuje se ugovor o radu u skladu sa stavkom 7. dijela 1. čl. 77. Zakona o radu Ruske Federacije - odbijanje zaposlenika da nastavi raditi u vezi s promjenom uvjeta ugovora o radu koje su odredile strane. S druge strane, Ministarstvo rada Rusije u svojim preporukama ukazuje na red čl. 74. Zakona o radu Ruske Federacije prilikom prelaska na važeći ugovor, ali ne nudi proceduru koju bi poslodavac trebao slijediti ako zaposlenik odbije prihvatiti nove uvjete naknade. Također u čl. 74. Zakona o radu Ruske Federacije ne navodi potpuni popis radnih uvjeta, koje treba klasificirati kao organizacijske ili tehnološke, pa ostaje otvoreno pitanje odgovaraju li promjene u sustavu nagrađivanja tim uvjetima.

Koje se "zamke" mogu očekivati ​​od poslodavca pri prelasku na djelotvoran ugovor?

Ilustrirat ću moguće opasnosti na primjeru prijelaza na učinkovit ugovor RNIMU im. N.I. Pirogova, koji je počinio veliki broj zakonskih prekršaja.

1. Požurite - sigurno ćete zeznuti.

Sukladno Programu postupnog unaprjeđenja sustava plaća u državnim (općinskim) ustanovama za 2012. – 2018., odobren. Uredba Vlade Ruske Federacije od 26.11. 2012. broj 2190-r, završetak radova na sklapanju ugovora o radu sa zaposlenicima u vezi sa uvođenjem pravosnažnog ugovora očekuje se u trećoj fazi, koja obuhvaća 2016.-2018. Želja rektora A.G. Kamkin da od 1. siječnja 2015. prebaci zaposlenike na važeći ugovor, t.j. najmanje godinu dana prije rokova, vjerojatno, i utvrđena sva naknadna kršenja. Dakle, stavak 5 Naredbe Ministarstva rada Rusije od 26. travnja 2013. br. 167n navodi da se kao pokazatelji i kriteriji za procjenu učinkovitosti rada zaposlenika preporuča zaključiti dodatni ugovor uz ugovor o radu. institucija se razvija za utvrđivanje veličine i uvjeta za provedbu poticajnih isplata.

U RNIMU im. N.I. Pirogova, nastavno osoblje primilo je obavijesti o prijelazu na djelotvoran ugovor još sredinom listopada 2014., kada nije bilo kriterija za ocjenu učinkovitosti rada. Štoviše, iako su obavijesti imale rok do 15. prosinca 2014., rok je usmenim uputama smanjen na 1. studenog 2014. godine. Jer u obavijesti je prije ultimativno navedeno da će u slučaju neslaganja ili izostanka odgovora zaposlenik biti otpušten u skladu sa stavkom 7. dijela 1. čl. 77. Zakona o radu Ruske Federacije, moji bivši kolege poslušno su se pridržavali usmenog naloga. Inače, otkaz na temelju izostanka odgovora je nezakonit, jer. obavijest u osnovi funkcionalno služi u svrhu informiranja.

2. Pazite da poslodavac „ne vuče“ promjenu hitnosti ugovora o radu.

Dakle u RNIMU im. N.I. Pirogov rektor A.G. Kamkin je samovoljno promijenio hitnost ugovora o radu onih radnika koji su ljeti prošli sljedeći natječajni odabir za radna mjesta. Umjesto bespovratnih ugovora s obveznim prolaskom natječaja jednom svakih 5 godina u skladu s 3. č. 332 Zakona o radu Ruske Federacije, ugovori su se počeli sklapati na 1 godinu.

U svom izlaganju (slajd 28) na službenim stranicama rektor Kamkin je to objasnio prelaskom cjelokupnog nastavnog osoblja iz 2015. godine na djelotvoran ugovor, koji u potpunosti nije utemeljen na zakonu. ALI " dekanska komisija, koju čine tri poznata znanstvenika iz Ruske Federacije i dva iz Europske unije, ocijenit će što je svaki zaposlenik tamo nakupio u godinu dana».

Inače, od 1. siječnja 2015., t.j. to je skoro jučer i po običaju kod nas na Staru godinu 3. dio čl. 332 Zakona o radu Ruske Federacije postao je nevažeći. Sada će se umjesto natječaja održati atestiranje (dio 10. članka 332. Zakona o radu Ruske Federacije), koje će se za nastavnike koji rade na neodređeno vrijeme također održavati jednom svakih 5 godina. Stoga Zakon o radu Ruske Federacije ne zna o kakvom je propisu komisije ponovno govorio Kamkin.

Općenito, Poglavlje 52 Zakona o radu Ruske Federacije o značajkama reguliranja rada nastavnog osoblja doživjelo je značajne promjene u skladu sa Saveznim zakonom od 22. prosinca 2014. N 443-FZ, o čemu ću detaljno govoriti u sljedeća publikacija. Da se vratimo na temu pravosnažnog ugovora, pri potpisivanju dodatnog sporazuma uz ugovor o radu pri prelasku na važeći ugovor, napominjemo da se promjene odnose samo na sustav nagrađivanja. Ako je ugovor o radu s vama sklopljen na neodređeno vrijeme, uvjerite se da poslodavac, pod “efikasnom bukom”, nije dao ugovor hitno - to će smanjiti vaša jamstva kao zaposlenika.

3. Kriteriji uspješnosti koje niste odabrali mogli bi vas koštati poticajnih isplata.

Dakle, u vašim ugovorima o radu postoji podatak o osnovici plaće i stimulativnim isplatama. Prilikom prijelaza na učinkovit ugovor zajamčeno vam je samo osnovni dio plaće, dok će se stimulativne isplate obračunati ako vaš rad zadovoljava pokazatelje radne učinkovitosti usvojene u vašoj obrazovnoj ustanovi. Ovdje je rektor RNIMU im. N.I. Pirogova A.G. Kamkin je, kao i obično, jednostavno objavio kriterije za ocjenu učinkovitosti na službenoj web stranici, ne upoznajući zaposlenike s njima uz potpis, a dodatni ugovori još nisu potpisani prije Nove godine, unatoč roku za prelazak na važeći ugovor od siječnja. 1 navedeno u obavijestima 2015. No, na primjer, nekoliko obveznih kriterija za ocjenjivanje učinkovitosti nastavnog i metodičkog rada učitelja:

• Udžbenik na ruskom jeziku, preporučen od UMO-a, s ISBN indeksom i indeksima usvojenim u Rusiji, s predgovorom čelnika iz Ruske Federacije i dvije objavljene recenzije, od kojih je jedna od čelnika iz EU, SAD-a, Kanade.
• Multimedijalni udžbenik na ruskom jeziku, koji je jedan od odjeljaka (modula) discipline koju preporučuje UMO, s predgovorom voditelja smjera iz Ruske Federacije i dvije objavljene recenzije, od kojih je jedna od čelnika iz EU , SAD, Kanada.

A onda se svi kriteriji na ovaj ili onaj način obraćaju recenzijama stranih "lidera", posebice kada su u pitanju pokazatelji učinkovitosti istraživačkog rada. A status međunarodnog sveučilišta, kojeg rektor Kamkin možda nije svjestan, uopće ne ukida zakone Ruske Federacije, uklj. Zakon o radu. Malo je vjerojatno da su ovi kriteriji usuglašeni s izabranim radničkim tijelom i malo je vjerojatno da je mišljenje radnika uopće trebalo biti uzeto u obzir u projektu. Nepoznat je i "trošak" svakog od kriterija, što ne samo da je u suprotnosti sa zahtjevima Programa za postupno poboljšanje sustava plaća u državnim (općinskim) institucijama za 2012.-2018., odobrenog naredbom Vlade Rusije. Federacije od 26. studenog. 2012. br. 2190-r, ali također isključuje svaki transparentan mehanizam za isplatu poticaja.

Kao rezultat toga, moji bivši kolege pristali su na djelotvoran ugovor, čije je kriterije za ocjenu učinkovitosti teško postići, pa je stoga vrlo vjerojatno da će izgubiti dio prethodno zajamčenih poticajnih isplata, a njihove plaće će uglavnom smanjuju suprotno ciljevima koje su postavili Vlada i predsjednica. Osim toga, godišnje će ih ocjenjivati ​​nerazumljiva komisija iz nerazumljivih razloga. Ovo je primjer kako radnici mogu smanjiti razinu jamstava za rad, a da ne ostvaruju prava (kako je ispravno primijetio Dmitrij Livanov - prava iz "društvenog ugovora") koja im osigurava sustav zakonodavstva Ruske Federacije.

Dok pravni forum stranice ne počne s radom, sva dodatna pitanja možete postavljati u komentarima.

Reforme u području obrazovanja tema su za aktivnu raspravu. Među popularnim aktivnostima zakonodavca vezanim uz ovu industriju je uvođenje institucije sklapanja djelotvornih ugovora o radu. Za obrazovnu sferu takva je inicijativa prilično neobična – ponajviše zbog činjenice da bi rad školskih učitelja trebala ocjenjivati ​​na temelju određenih objektivnih kriterija. Što je učinkovit ugovor? Koliko to može biti teško implementirati u ruskim školama?

Naglasak na kvaliteti obrazovanja

Glavni proklamirani ciljevi ruskih zakonodavaca, koji su skovali termin kao što je "učinkovit ugovor u obrazovanju", su povećanje razine prihoda prosvjetnih radnika, kao i poboljšanje kvalitete nastave predmeta u školama. Istodobno, prema mnogim stručnjacima, vlasti su se odlučile usredotočiti na drugi cilj, budući da su prihodi učitelja općenito rasli tijekom posljednjih nekoliko godina. Na isti način kao što se, posebice, poboljšala infrastruktura institucija - zbog rasta proračunskih sredstava. Sada je sljedeće na redu, kako zakonodavac vjerojatno vjeruje, povećanje učinkovitosti obuke.

Bit djelotvornog ugovora

Glavna ideja za čiju provedbu se pojavio učinkovit ugovor u obrazovanju je povezivanje ekonomskih pokazatelja (odnosno plaće učitelja) s kriterijima kvalitete posla koji on obavlja. Riječ je o sastavljanju ugovora o radu s odgovarajućom strukturom i uvjetima koji su transparentni i razumljivi svakom nastavniku.

Evolucija implementacije nove prakse

Po prvi put ideja da ima smisla plaću učitelja ovisiti o kvaliteti njegovog rada postala je široj javnosti poznata krajem 2000-ih. Godine 2012. pokrenuta je provedba jedne od prvih faza programa, čija su glavna načela oblikovana u Predsjedničkom dekretu „O mjerama za provedbu državne socijalne politike“.

Prvo je razvijena ciljna izvedba, prvenstveno za školsko osoblje na vodećim pozicijama. U ovoj fazi se u obrazovnim ustanovama razrađuje struktura djelotvornih ugovora u odnosu na specifičnosti obavljanja radnih funkcija svih stručnjaka. U trećoj fazi provedbe programa pretpostavlja se da će se u radnu praksu masovno uvoditi efektivni ugovor učitelja. Ciljani datum za završetak ovog zadatka je 2018. U nekim su regijama Rusije škole i druge obrazovne sfere počele razvijati "karte puta" koje odražavaju proces prijelaza na nove standarde. U skladu s njima uvest će se sustav učinkovitog ugovora u obrazovanju.

Zakonodavni aspekt

Međutim, izraz "djelotvorni ugovor" još uvijek se ne pojavljuje u ruskom zakonodavstvu. Nalazi se u medijima, u nekim resornim preporukama, ali kao takav još nije fiksiran na razini saveznih zakonskih akata. Stoga je, prema nekim stručnjacima, značenje takvog fenomena kao učinkovitog ugovora u obrazovanju u strukturiranju ugovora o radu (čiji je sadržaj, pak, reguliran relevantnim Zakonikom) tako da se na temelju njegovog teksta jasno je kakav je odnos između plaća nastavnika i kvalitete nastave.

Bit inicijative

Ali ako zakon ne kaže što je učinkovit ugovor u obrazovanju, koji su onda njegovi mogući znakovi, na temelju prirode programske inicijative o kojoj smo gore govorili? Stručnjaci smatraju da se karakteristične specifičnosti ugovora o radu prema novom sustavu mogu okarakterizirati sljedećim značajkama.

• Prvo, svaka obrazovna ustanova treba imati smjernice u pogledu ciljeva uspješnosti na razini državnog zadatka (koji je formuliran u ispravnom i razumljivom obliku za pojedinu ustanovu) od strane višeg tijela.
• Drugo, oblik učinkovitog ugovora u obrazovanju mora biti sastavljen na logičan i strukturiran način u mjeri u kojoj je to potrebno. Kako bi svaki učitelj mogao vidjeti koji su kriteriji specifični za njegov predmet djelovanja i kojih se standarda treba pridržavati u obrazovnom procesu. Prilagođeno programu, novi ugovori o radu trebali bi u potpunosti odražavati obveze zaposlenika škole, kriterije ocjenjivanja i nagrađivanja njegovog rada.
• Treće, škole moraju imati resurse potrebne da osiguraju da nastavnici isporučuju potrebnu kvalitetu rada. Odnosno, ako govorimo o dubinskom studiju geografije, onda bi učionice trebale imati odgovarajuće karte ili imati pristup elektroničkim izvorima odgovarajuće kvalitete. Ako je potrebno proučavati literaturu na primjeru rijetkih djela, onda bi takve knjige trebale biti dostupne u školskoj knjižnici.

očekivanja

Što zapravo očekuje zakonodavac pri uvođenju djelotvornog ugovora o radu u obrazovanju? Prema nekim stručnjacima, ciljevi vlasti mogu se odnositi ne samo na povećanje učinkovitosti nagrađivanja, već i na to da ono postane posebno privlačno, posebno za mlade stručnjake. Tko želi vidjeti izglede u izboru određenog područja djelovanja.

Učinkovit ugovor o radu, ako je pravilno sastavljen i, što je važno, s dokazanom praksom njegove učinkovitosti, može imati pozitivnu ulogu u privlačenju pozornosti stručnjaka koji obećavaju.

Glavni problemi

Praktični prijelaz na sustav korelacije između kvalitete obrazovanja i nagrađivanja školskog osoblja može biti otežan nedostatkom standardizacije u pristupima ocjenjivanju rada učitelja. Kriteriji za učinkovit ugovor u obrazovanju općenito su prilično okvirni. Stope plaća, prema mnogim stručnjacima, čak i sada su ponekad postavljene ne sasvim objektivno. Postoje presedani kada učitelji s različitom stručnom spremom imaju istu plaću. Ili vrlo različiti s odgovarajućim kvalifikacijama.

Kriteriji za učinkovit ugovor u obrazovanju nisu jedini problematični aspekt inovacije. Činjenica je da svi učitelji sami ne žele promjene. Čak i oni koji zbog pristranih procjena mogu imati nižu plaću nego što bi mogli. Ovdje se radi o tome da smatraju da nastavničko zvanje nije jedno od onih koje podliježu nekakvom mjerenju u racionalnim jedinicama ili drugim kriterijima u odnosu na pokazatelje. Mnogo se, smatraju školski učitelji, daje učenicima izvan glavnog konteksta nastave - poput pažnje, obrazovanja, dijeljenja iskustva u rješavanju nekih problema. Za to ne može biti odgovoran učinkovit ugovor u obrazovanju.

Druga skupina mogućih problema tijekom implementacije inovacija su rizici povezani s pretjeranom birokracijom. Činjenica je da kod provedbe programa premještanja nastavnika na djelotvoran ugovor govorimo o raspodjeli, prije svega, proračunskih sredstava. Nadzorne strukture pri Ministarstvu obrazovanja i općinske sektorske strukture vjerojatno će biti spremne pratiti učinkovitost apsorpcije sredstava iz riznice. To će najvjerojatnije biti popraćeno potrebom izrade brojnih izvještajnih dokumenata – a to će vjerojatno činiti sami učitelji. Najvjerojatnije tijekom radnog vremena. A može se ispostaviti da je učitelj možda više motiviran da napiše lijep izvještaj nego da se dobro pripremi za lekciju.

Metodološke smjernice

Već smo rekli da standardizirani (usvojeni na razini saveznog zakonodavstva) kriteriji koji bi trebali biti sadržani u ugovorima o radu još nisu razvijeni. Postoje samo preporučene metodološke smjernice. Nabrojimo neke od njih.

1. Obrazac učinkovitog ugovora u obrazovanju treba biti sastavljen na način da su pokazatelji kvalitete rada općenito međusobno uravnoteženi. Odnosno, nepoželjno je u sastavljanju relevantnih kriterija stavljati naglasak na neke specifične. Budući da učitelj, udubljujući se u rad koji je usmjeren na njihovo ispunjavanje, može izgubiti iz vida druge važne zadatke. Ključne kriterije uspješnosti treba razviti na temelju njihove jednakosti.

2. Pokazatelji učinka trebaju biti specifični, a ne apstraktni. To nisu nužno neke brojke – štoviše, nije se uvijek preporučljivo previše zanositi kvantitativnim karakteristikama, kako smatraju neki stručnjaci. To ne bi trebao biti pokazatelj uspješnosti, na primjer, broj ocjena "odličan" u četvrtini. Učitelj ih može, ako želi, staviti koliko želi. Međutim, kriterije treba formulirati na način da se po tome što nastavnik obavlja takav i takav posao nedvosmisleno utvrdi učinkovitim. Na primjer, ovo bi mogao biti posao osiguravanja da su domaći zadaci iz književnosti dovršeni. Kriterij učinkovitosti - kao opcija, odsutnost dvojki za nedovršene domaće zadaće u dnevnicima.

3. Provjera pokazatelja kvalitete. Odnosno, oni, kao i odgovarajući kriteriji, moraju biti takve prirode da uprava škole nedvosmisleno identificira njihovu pouzdanost. Primjerice, nije najbolji pokazatelj kvalitete izvođenje nastave u prijateljskoj atmosferi, ali sasvim je prihvatljivo korištenje metoda psihofizičkog rasterećenja na kraju nastave 3 puta tjedno.

Među stručnjacima postoje dva stajališta koja odražavaju stav u postavljanju akcenta u izradi dotičnih kriterija. U skladu s prvim, škola treba pristupiti definiranju parametara kvalitete što je moguće lokalno, vodeći računa o specifičnostima zadaća koje se postavljaju pojedinoj obrazovnoj ustanovi. Drugo stajalište sugerira da će prekomjerna lokalizacija prije svega otežati interakciju s inspekcijskim tijelima, zbog čega se sam rizik od birokracije može samo povećati - odjeli će posvetiti više pažnje takvim obrazovnim ustanovama. Stoga bi se možda imalo smisla voditi standardima postavljenim na razini osnivača državnih i općinskih škola.

Izrada važećeg ugovora

Pokušajmo proučiti nijanse praktičnog uvođenja takvog elementa kao učinkovitog ugovora u obrazovanju u radni tijek škole. Ispunjavanje uzorka mora biti u skladu s kriterijima Zakona o radu, jer je moguće zaposliti zaposlenike na stalni rad uz isključivu usklađenost ugovora s normama Zakona o radu Ruske Federacije. Sljedeća nijansa koja bi trebala sadržavati učinkovit ugovor u obrazovanju, čije će se popunjavanje uzorka provoditi u školi, zapravo su kriteriji. Neke stroge zakonske smjernice, kao što smo već rekli, ovdje nisu navedene. No, kao osnovu možemo uzeti niz metodoloških preporuka temeljenih na resornim dopisima Ministarstva obrazovanja.

Dakle, provedba učinkovitog ugovora u obrazovanju, čiji uzorak trenutno proučavamo, treba sadržavati pokazatelje kvalitete, kao i kriterije po kojima se ocjenjuje usklađenost rada djelatnika škole sa postavljenim ciljevima. S gledišta dokumentiranja, izvori relevantnih parametara mogu izgledati kao dodatak ugovoru o radu.

Uzmimo opciju u kojoj je zadatak utvrditi učinkovitost rada vodećih stručnjaka, budući da su odgovarajući do sada razvijeni ne samo u teoriji, već su implementirani u mnogim ruskim školama u praksi kao dio prve faze programa. Ravnatelji gotovo svih škola u Rusiji znaju što je učinkovit ugovor u obrazovanju jednostavno zato što su ga već potpisali. Imaju pravo iskustvo u ispunjavanju ključnih parametara kvalitete. Zauzvrat, ako trebamo sastaviti učinkovit ugovor u obrazovanju prilagođen poziciji učitelja, uzorak takvog će sadržavati previše teorijskih formulacija.

Kriteriji kvalitete

Među pokazateljima kvalitete navedenim u dopisima Ministarstva obrazovanja i znanosti, razvijenim za voditelje škola, mogu se izdvojiti sljedeće.

Prvo, to je usklađenost aktivnosti obrazovne ustanove s relevantnim zakonodavstvom. Koji se kriteriji mogu koristiti za procjenu odgovarajućeg pokazatelja? Ministarstvo ističe sljedeće:

Nepostojanje (ili smanjenje dinamike) uputa nadzornih tijela;

Nema pritužbi inspekcijskih tijela;

Navesti ili izvršiti u cijelosti;

Drugo, to je zadovoljstvo roditelja i samih učenika kvalitetom obrazovnih usluga koje škola pruža. Kriteriji:

Postotak učenika i roditelja koji su pozitivno ocijenili rad škole na kraju godine ili tromjesečja (na temelju podataka anonimne ankete, na primjer);

Nema pritužbi na sastancima.

Treće, to može biti informacijska otvorenost obrazovne ustanove. Kriteriji:

Funkcioniranje školske web stranice;

Objavljivanje ključnih informacija računovodstvenog i financijsko-gospodarskog profila;

Informiranje roditelja o tekućim aktivnostima i učinkovitosti škole u ključnim područjima rada.

Četvrto, pokazatelj kvalitete može biti uključenost mladih stručnjaka. Kriteriji ovdje:

Postotak mladih stručnjaka u osoblju škole;

Dobro razvijen mehanizam za poticanje učinkovitog rada učitelja koji su tek došli u obrazovnu ustanovu;

Dostupnost internog mentorskog programa.

Ovo je vrlo uvjetovan primjer učinkovitog ugovora u obrazovanju u smislu pokazatelja kvalitete i odgovarajućih kriterija. Ona odražava, kao što smo već rekli, specifičnosti rada školskog vodstva. Ali dobili smo približne smjernice, uglavnom u smislu strukture relevantnog ugovora.

Zahtjevi za dokumente

Dakle, ako sastavimo djelotvoran ugovor u obrazovanju, uzorak ispunjavanja ovog dokumenta morat će zadovoljiti sljedeće osnovne zahtjeve.

1. Ključne odredbe ugovora moraju u potpunosti odražavati odredbe Zakona o radu. Ovo je glavni dio ugovora.

2. Treba propisati pokazatelje i kriterije kvalitete na temelju kojih se provodi ocjena usklađenosti rada djelatnika škole sa službenim dužnostima. Ovo je uredno izrađen dodatak ugovora o radu.

Među najkorisnijim izvorima prava za zaposlenike ruskih škola koji mogu pomoći da se detaljnije prouči učinkovit ugovor u obrazovanju (što je, od čega se sastoji, što zadržava), mogu se ukazati na pisma Ministarstva Obrazovanje i znanost.

Prema brojnim stručnjacima, standardi koji bi trebali biti objavljeni do masovnog prelaska školskih stručnjaka na rad po novim kriterijima mogu se primijeniti ne samo na srednje obrazovne ustanove, već i na druge obrazovne ustanove. Stoga bi se učinkoviti ugovori mogli uvesti u predškolski odgoj, unatoč činjenici da specifičnosti dječjih vrtića, naravno, čine rad njihovih zaposlenika prilično različitim od ciljeva i zadataka s kojima se učitelji susreću.

Također, kako neki stručnjaci ističu, učinkovitost bi trebala biti temelj za pružanje obrazovnih usluga ne samo na razini državnih i općinskih škola, već i u privatnim obrazovnim ustanovama. Kao i one koje po svom profilu pripadaju ustanovama dodatnog obrazovanja. Za rad stručnjaka zaposlenih u takvim obrazovnim ustanovama može biti potrebno i sklapanje specijaliziranih ugovora o radu. Učinkovit ugovor o stalnom obrazovanju nastavnika vjerojatno će biti karakteriziran drugačijim kriterijima nego za zaposlenika srednje škole.

Kritika

Iznad smo napomenuli da nisu svi nastavnici zadovoljni inicijativom zakonodavca u pogledu prijenosa rada na učinkovitu osnovu. Koji je razlog takvim osjećajima? Jedan od razloga naveli smo - nespremnost mnogih nastavnika da rad podijele na onaj koji je podložan racionalnoj evaluaciji i na onaj koji se radi izvan određenih količina, međutim, očekivano, za dobrobit obrazovnog procesa.

Još jedna točka neslaganja po ovom pitanju je proporcionalnost zadataka koji su dodijeljeni nastavnicima i količina potrebnih resursa u smislu rada i vremena. Mnogi učitelji vjeruju da će novi standardi biti zahtjevniji u pogledu uloženog rada za gotovo istu plaću. To bi moglo obeshrabriti mlade stručnjake da razmisle o izgledima za posao u ovom području, koji bi mogli pronaći učinkovitiji način u smislu naknade da ostvare svoje talente.

Još jedna stvar koja nekim učiteljima ne odgovara je da nije jasno kako će se iskustvo učitelja uzeti u obzir u novoj shemi. Kao što znate, ovu vrijednost je teško izmjeriti. Štoviše, nije uvijek očito kako se točno resurs u obliku iskustva može manifestirati, budući da je u mnogim slučajevima alat za lokalnu primjenu. Učinkoviti ugovori, pak, zahtijevaju stalnu replikaciju metodologija, što možda nije izravno povezano s razinom iskustva određenog učitelja.

10 pogrešaka pri prelasku na učinkovit ugovor

Prijelaz na učinkovit ugovor stvarna je promjena u sustavima i stopama plaća. Istodobno, praksa posljednje dvije godine pokazala je da proračunske organizacije griješe pri prelasku na nove sustave plaća. Neke kontroverzne situacije već su razmatrane na sudovima. Iz članka ćete saznati koje pogreške rade vaši kolege i dobiti preporuke kako ih izbjeći.

Pozadina

Uredba predsjednika Ruske Federacije od 07.05.2012. br. 597"O mjerama za provedbu državne socijalne politike" Vladi Ruske Federacije naloženo je da donese program za postupno poboljšanje sustava nagrađivanja zaposlenih u javnom sektoru gospodarstva, pod uvjetom da se plate do ostvariti specifične pokazatelje kvalitete i količine pruženih usluga. Cilj je očuvati kadrovski potencijal te povećati prestiž i atraktivnost zanimanja u javnom sektoru gospodarstva.

Odobren je Program postupnog unapređenja sustava plaća u državnim (općinskim) institucijama za 2012.-2018. (u daljnjem tekstu Program unaprjeđenja sustava nagrađivanja, Naredba br. 2190-r). Njime se predviđa prijelaz na novi sustav radnih odnosa koji se temelji na mehanizmu djelotvornog ugovora. Ovaj mehanizam podrazumijeva uključivanje u ugovor o radu sa zaposlenikom pokazatelja i kriterija za ocjenu učinkovitosti njegovih aktivnosti za određivanje poticajnih isplata ovisno o rezultatima rada i kvaliteti pruženih usluga.

Zaduženo je federalnim tijelima izvršne vlasti da prilikom uvođenja djelotvornog ugovora u smislu utvrđivanja pokazatelja, kriterija i uvjeta za isplatu poticaja daju preporuke o formaliziranju radnih odnosa sa zaposlenicima. Rezultat ovog zadatka bio je Naredba Ministarstva rada Rusije od 26. travnja 2013. br. 167n„O odobravanju preporuka o formaliziranju radnog odnosa sa zaposlenikom državne (općinske) ustanove prilikom sklapanja pravomoćnog ugovora” (u daljnjem tekstu Preporuke o formaliziranju radnog odnosa s zaposlenikom).

Državne (općinske) institucije su od travnja 2013. počele prelaziti na djelotvoran ugovor. Proces bi trebao biti završen do kraja 2018. godine.

Razmotrite tipične pogreške koje čine čelnici državnih (općinskih) institucija pri prelasku na učinkovit ugovor.

Pogreška 1. Izrada dokumenta "učinkovitog ugovora".

Pravosnažni ugovor nije naziv dokumenta, već pojam koji odražava specifičnosti sadržaja ugovora o radu sa zaposlenikom proračunske institucije.

Radni odnosi nastaju između radnika i poslodavca temeljem ugovora o radu ( Umjetnost. šesnaest Zakon o radu Ruske Federacije od datuma 30.12.2001. br. 197-FZ, Nadalje - Zakon o radu Ruske Federacije). Izraz "ugovor" u Zakon o radu Ruske Federacije uopće se ne koristi.

SAVJET. S novim zaposlenicima sklopiti redoviti ugovor o radu - pod uvjetima koji odražavaju bit djelotvornog ugovora. Uz zaposlenike koji već rade u organizaciji, formalizirati prijelaz na novi sustav plaća uz dodatni ugovor uz postojeći ugovor o radu.

Greška 2. Sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme radi prijelaza na pravomoćni ugovor

Ugovori o radu na određeno vrijeme sklapaju se samo ako za to postoje zakonski razlozi. Dakle, prilikom prijave za posao u proračunskoj ustanovi, zaposlenik se u pravilu prima na neodređeno vrijeme.

Neki poslodavci prilikom izmjena u vezi s novim uvjetima plaća određuju rok ugovora o radu. To je protuzakonito iz dva razloga:

1. Ne postoje objektivni razlozi za promjenu trajanja radnog odnosa.

2. Vrsta ugovora - na određeno vrijeme ili sklopljen na neodređeno vrijeme - utvrđuje se u trenutku njegovog sklapanja.

SAVJET. Ne ograničavajte trajanje radnog odnosa sklapanjem pravomoćnog ugovora, osim ako za to postoje razlozi predviđeni u Zakon o radu Ruske Federacije.

Greška 3. Sklapanje ugovora o radu bez prilagodbe okvirnog obrasca

U Obrazac obrasca ugovora o radu sa zaposlenikom državne (općinske) ustanove, odobren. Uredba Vlade Ruske Federacije od 26. studenog 2012. br. 2190-r(u daljnjem tekstu: uzorak obrasca ugovora o radu), nisu navedeni svi uvjeti koji bi trebali biti sadržani u ugovoru o radu. Stoga ne ispunjava u potpunosti zahtjeve Umjetnost. 57 TK RF.

Poslodavci često razumiju Narudžba br. 2190-r doslovno i boji se povući Ogledni oblik ugovora o radu, gubeći iz vida da očito ne sadrži uvjete kao što su mjesto rada, uvjeti rada na radnom mjestu, jamstva i naknade za rad sa štetnim i (ili) opasnim uvjetima rada, s naznakom karakteristika radnih uvjeta na radnom mjestu (ako je zaposlenik primljen pod takvim uvjetima) itd.

Istodobno, stvarni ugovori o radu ne uključuju uvijek uvjete navedene u Ogledni oblik ugovora o radu:

1. Prava i obveze radnika i poslodavca

Ove odredbe su dogovorno uključene u ugovor o radu. Njihov izostanak ne smatra se odricanjem od ovih prava ili obavljanjem ovih dužnosti.

2. Strukturna jedinica u kojoj će zaposlenik raditi

Naznaka navedenog mjesta rada, uključujući strukturnu jedinicu i njezino mjesto, dodatni je uvjet ugovora o radu.

3. Stupanje na snagu ugovora o radu

Određivanje ovog datuma je iznimka. Ugovor o radu u pravilu stupa na snagu danom potpisivanja od strane radnika i poslodavca ( Umjetnost. 61 Zakona o radu Ruske Federacije).

4. Radno vrijeme i vrijeme odmora

Način radnog vremena i vrijeme odmora obvezno je naznačeno samo ako se za tog radnika razlikuje od općih pravila koja vrijede za poslodavca.

SAVJET. U ugovor o radu uključiti ne samo odredbe navedene u Narudžba br. 2190-r, ali i definirani obvezni uvjeti Umjetnost. 57 TK RF.

Greška 4. Promjena uvjeta naknade bez navođenja radne funkcije

Prije svega, u važećem ugovoru treba navesti radne obveze zaposlenika. Uzorak obrasca ugovora o radu uključuje naznaku konkretnih vrsta poslova koje zaposlenik mora obavljati, a ne samo naziv radnog mjesta, struke, specijalnosti.

Naravno, dužnosti se također mogu razjasniti u opisu posla, dajući vezu na njega u ugovoru o radu (informacija Ministarstva rada Rusije od 28. studenog 2013. „Odgovori na pitanja Vlade Saratovske regije o praćenju provedba Uredbi predsjednika Ruske Federacije od 7. svibnja 2012. br. 597 „O mjerama za provedbu državne socijalne politike“, br. 761 od 1. lipnja 2012. „O Nacionalnoj strategiji djelovanja za djecu za 2012.- 2017.“ i broj 1688 od 28. prosinca 2012. „O određenim mjerama za provođenje državne politike u području djece bez roditelja i djece bez roditeljskog staranja“, kao i Programa postupnog unapređenja sustava plaća u državi ( općinske) institucije za 2012-2018, odobrene naredbom Vlade Ruske Federacije od 26. studenog 2012. br. 2190-r”).

SAVJET. Prilikom prelaska na djelotvoran ugovor precizirati radne funkcije radnika u dodatnom ugovoru uz ugovor o radu.

Zaposlenik mora biti obaviješten dva mjeseca prije:

O nadolazećim promjenama uvjeta ugovora o radu koje su utvrdile strane;

O razlozima koji su izazvali potrebu za takvim promjenama.

Pogreška 5. Nedostatak u ugovoru o radu navođenja uvjeta za naknadu

Ugovorom o radu koji ispunjava uvjete važećeg ugovora treba navesti uvjete naknade, pokazatelje i kriterije za ocjenu učinkovitosti aktivnosti za određivanje poticajnih isplata ovisno o rezultatima rada i kvaliteti pruženih javnih (komunalnih) usluga ( Klauzula 13. Obrasca Ugovora o radu).

Ministarstvo rada Rusije, objašnjavajući prelazak radnika na učinkovit ugovor, preporučuje:

utvrditi u ugovorima nazive plaćanja kompenzacijske prirode, njihovu veličinu, čimbenike koji određuju njihov primitak;

· navesti u ugovorima nazive poticajnih isplata, uvjete za njihovo primanje, pokazatelje i kriterije za ocjenu učinkovitosti aktivnosti, učestalost, veličinu isplata;

ne ograničavaju se na upućivanje na odredbe lokalnih propisa koji reguliraju provedbu poticaja i naknada (klauzule 8 i 13 Odobrene Preporuke o registraciji radnog odnosa sa zaposlenikom državne (općinske) institucije pri uvođenju pravosnažnog ugovora. naredbom Ministarstva rada Rusije od 26. travnja 2013. br. 167n, u daljnjem tekstu - Preporuke).

U ugovoru o radu nije potrebno naznačiti veličinu svih isplata uključenih u plaću. Ovaj zaključak proizlazi iz doslovnog definicija koncepta "djelotvornog ugovora", koju je dala Vlada Ruske Federacije. Jedina iznimka je visina tarifne stope ili plaće (službene plaće) zaposlenika (Umjetnost. 57 Zakona o radu Ruske Federacije).

Međutim, nije dovoljno u ugovoru navesti pojedinačne pokazatelje i kriterije za ocjenu uspješnosti. Potrebno je utvrditi visinu naknade i poticaja za postizanje rezultata kolektivnog rada. U Jedinstvenim preporukama o uspostavi na federalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini sustava plaća zaposlenika u državnim i općinskim institucijama za 2015. godinu (odobrene br. odluka ruske tripartitne komisije za uređenje socijalnih i radnih odnosa od 24. prosinca 2014.) također se kaže da je ugovorom o radu propisana visina naknada i uvjeti za isplatu poticaja.

SAVJET. U ugovoru o radu navesti iznos (ili način obračuna) svih sastavnica plaće.

Greška 6. Nisu razvijeni kriteriji i pokazatelji uspješnosti zaposlenika

Kriteriji i pokazatelji uspješnosti temelj su za promjene u sustavu nagrađivanja zaposlenika u državnim (općinskim) institucijama. Bez njihovog razvoja i implementacije nemoguće je mijenjati ugovore o radu i primjenjivati ​​nove uvjete plaća.

Napominjemo da inspekcijska tijela i sudovi uvođenje pokazatelja i kriterija uspješnosti doživljavaju kao promjenu organizacijskih uvjeta rada. To vam omogućuje korištenje postupka za promjenu uvjeta ugovora o radu koje su stranke odredile jednostrano ( Umjetnost. 74 Zakona o radu Ruske Federacije).

SAVJET. Razviti kriterije i pokazatelje uspješnosti za zaposlenika prije promjene klauzule o plaći u njegovom ugovoru o radu.

Greška 7. Prebacivanje samo glavnog osoblja ustanove na djelotvoran ugovor

Zakonodavstvo ne sadrži naznaku da se za određene kategorije radnika uvodi važeći ugovor. To znači da se novi pristup plaćanju primjenjuje na sve zaposlenike koji rade u državnim (općinskim) institucijama.

Dakle, temeljem Naredbe br. 157n, Preporuke se mogu primijeniti prilikom prijave radnog odnosa sa svim zaposlenicima ustanove. Za svaku od njih utvrđuje se radna funkcija, pokazatelji i kriteriji za ocjenu učinkovitosti aktivnosti, utvrđuje se visina naknade i poticaja za postizanje kolektivnih rezultata rada (st. 1 , 2 preporuke).

Ako se kriteriji i pokazatelji uspješnosti ne izrade za sve zaposlenike, već, primjerice, samo za ključne kadrove, neće se postići cilj zbog kojeg se uvodi novi sustav nagrađivanja državnih službenika.

SAVJET. Uspostaviti kriterije i pokazatelje uspješnosti za sve zaposlenike organizacije.

Greška 8. Ne mijenjaju se kolektivni ugovor, lokalni propis o plaćama

Prelazak zaposlenika na učinkovit ugovor kroz uvođenje pokazatelja i kriterija uspješnosti mijenja sustav nagrađivanja u državnim (općinskim) institucijama. Prebacivanje zaposlenika na važeće ugovore prema pravilima Umjetnost. 74 Zakon o radu Ruske Federacije, prema preporuci ruskog Ministarstva rada, poslodavci zaboravljaju na jedan važan zahtjev. Promjene uvjeta ugovora o radu koje su utvrdile strane ne bi smjele pogoršati položaj radnika u odnosu na utvrđeni kolektivni ugovor, ugovore. Stoga je potrebno prvo napraviti izmjene u kolektivnom ugovoru.

Isto vrijedi i za lokalne propise o plaćama. Plaća zaposlenika utvrđuje se ugovorom o radu u skladu sa sustavima nagrađivanja koji su na snazi ​​za ovog poslodavca ( Umjetnost. 134 Zakona o radu Ruske Federacije). Zauzvrat, sustavi nagrađivanja, uključujući veličinu tarifnih stopa, plaće (službene plaće), dodatna plaćanja i naknade kompenzacijske i poticajne prirode, kao i sustavi bonusa utvrđene kolektivnim ugovorima, sporazumi, lokalni propisi u skladu s radnim zakonodavstvom.

SAVJET. Izmjenu sustava nagrađivanja (uključujući pokazatelje i kriterije uspješnosti zaposlenika, učestalost njihova ocjenjivanja) prvo fiksirati u propisu o plaćama (kolektivni ugovor) i tek onda sastaviti dodatne ugovore uz ugovore o radu.

Obvezni uvjeti ugovora o radu ( Dio 2 čl. 57 Zakona o radu Ruske Federacije):

Mjesto rada, mjesto rada s naznakom zasebne strukturne jedinice i njezina mjesta;

Radna funkcija;

Datum početka rada;

Trajanje ugovora i okolnosti koje su poslužile kao osnova za sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme;

Uvjeti naknade;

Način radnog vremena i vrijeme odmora (ako se razlikuje od općih pravila na snazi ​​za ovog poslodavca);

Jamstva i naknade za rad sa štetnim i (ili) opasnim uvjetima rada, s naznakom karakteristika radnih uvjeta na radnom mjestu;

Uvjeti koji u nekim slučajevima određuju prirodu posla (pokretni, putujući, na putu itd.);

uvjeti rada na radnom mjestu;

Uvjet o obveznom socijalnom osiguranju radnika;

Drugi uvjeti u slučajevima predviđenim radnim zakonodavstvom.

Greška 9. Povreda postupka obavještavanja o promjenama uvjeta rada koje su utvrdile stranke

Neki poslodavci daju zaposlenicima obavijest “o prijelazu na važeći ugovor”, predviđajući negativne posljedice u njemu ako odbiju potpisati dodatni ugovor uz ugovor o radu. Pritom, iz sadržaja obavijesti nije razvidno koji se uvjeti ugovora o radu mijenjaju.

Obavijestiti zaposlenika o nadolazećim promjenama znači izravno naznačiti u obavijesti što će se promijeniti u ugovoru i koji će biti novi uvjeti. Nepoštivanje ovog zahtjeva može imati negativne posljedice za poslodavca: od novčane kazne za nepoštivanje zakona o radu do priznanja nezakonitog otpuštanja zaposlenika u vezi s odbijanjem da nastavi raditi u promijenjenim uvjetima.

SAVJET. U obavijesti o prijelazu na važeći ugovor navesti sve promjene uvjeta ugovora o radu.

B. je podnio tužbu protiv općinske proračunske ustanove<…>o vraćanju na posao, povratu prosječne zarade za vrijeme prisilnog izostanka i naknadi nematerijalne štete. B. je obnašao dužnost medicinske sestre fizioterapije i razriješen je nakon odbijanja daljnjeg rada u vezi s promjenom uvjeta ugovora o radu koje su stranke odredile. B. je napisao zahtjev za godišnji plaćeni dodatni odmor od 12 radnih dana. A odbijena je uz obrazloženje da je dodatni dopust u organizaciji otkazan. Međutim, tužitelj nije obaviješten o takvim promjenama, već mu je omogućeno pravo na dodatni dopust klauzula 1.7 njezin ugovor o radu. U kadrovskoj službi B. je ponuđeno da potpiše dodatni sporazum o promjeni uvjeta ugovora o radu koje su stranke odredile retroaktivno. Tužiteljica je to odbila učiniti, nakon čega joj je zamjenica ravnatelja zaprijetila otkazom "prema članku", optužujući je da je odbila potpisati dodatni ugovor. B. je izjavila da će potpisati dodatni ugovor, ali na stvarni datum. Zastupnik tuženika nije priznao tužbene zahtjeve, ukazujući da je otkaz B. izvršen u potpunosti u skladu s Umjetnost. 74 TK RF. Promjena uvjeta ugovora o radu B. uzrokovana je promjenom organizacijskih uvjeta rada u vezi s postupnim poboljšanjem plaća u općinskim ustanovama i uvođenjem pravomoćnog ugovora. Dva mjeseca unaprijed svi zaposlenici su obaviješteni o nadolazećim promjenama ugovora o radu i njihovim razlozima. Osim toga, nakon posebne procjene uvjeta rada, B. je izmijenjen ugovor o radu kako bi se otkazao godišnji dodatni plaćeni dopust za njezino radno mjesto. Tužitelj je odbio potpisati odgovarajući dopunski ugovor. Odbila je i posao socijalne radnice. Nakon što je poslodavac ispunio sve zakonom propisane uvjete, B. je dobio otkaz. Sud je utvrdio da je medicinskim sestrama fizioterapije, prema Pravilniku o internom radu tuženika, odobren dodatni dopust - 14 kalendarskih dana (12 radnih dana nakon preračunavanja u kalendarske). Po nalogu ravnatelja općinske proračunske ustanove<…>U novom izdanju usvojena su pravila prema kojima se zaposlenicima odobravaju temeljni odmor jednom godišnje, a postupak odobravanja dodatnog plaćenog godišnjeg odmora proglašava se nevažećim. Tuženik je odobrio oblik ugovora o radu koji ispunjava uvjete važećeg ugovora, dao nalog za sastavljanje dodatnih sporazuma o promjeni uvjeta ugovora o radu od strane stranaka. B. je obaviještena o uvođenju pravosnažnog ugovora u MBU “K”, te su joj objašnjene njegove značajke. U važećem ugovoru, u usporedbi s prethodnim uvjetima ugovora o radu, njezine radne obveze, uvjeti naknade, pokazatelji i kriteriji za ocjenu učinkovitosti aktivnosti za dodjelu poticajnih isplata ovisno o rezultatima rada i kvaliteti stanja (općinske ) usluge, kao i mjere socijalne potpore. Osim toga, B. je ponuđeno da sastavi dodatni sporazum uz ugovor o radu u kojem će se navesti konkretne izmjene i dopune. Pritom, u tekstu obavijesti nije stajalo koji će se uvjeti ugovora mijenjati. Obavljen je razgovor s B. da je ustanova izradila dodatne ugovore uz ugovore o radu svih zaposlenika, uveden je važeći ugovor. Dodatni ugovori određuju radna mjesta, plaće, broj dana godišnjeg odmora i druge uvjete. B. je odbio potpisati dodatni ugovor uz ugovor o radu, o čemu je sastavljen akt. Zakon predviđa mogućnost izmjene uvjeta ugovora o radu na inicijativu poslodavca. Istodobno, zakonsko jamstvo radnika je da ga o promjenama radnih uvjeta obavijesti pisanim putem u zakonom utvrđenom roku. Iako forma takve obavijesti nije fiksirana, poznato je da ona treba sadržavati podatke o konkretnim uvjetima ugovora o radu koji se mijenja (priroda promjena) i razlozima koji su uzrokovali te promjene. Tuženik nije dostavio dokaze da je tužiteljica dva mjeseca prije dana potpisivanja bila upoznata s tekstom dopunskog ugovora uz ugovor o radu. Obavijest o promjeni uvjeta ugovora ne navodi koji će se konkretni uvjeti naknade promijeniti. Na temelju toga, sud je zaključio da je tužitelj neuredno obaviješten o nadolazećim promjenama ugovora o radu i da je otpušten mimo zakonom utvrđenog postupka. B. je vraćen na posao ( odluka Oktjabrskog okružnog suda u Penzi od 28. kolovoza 2014. u predmetu br. 2-1748/2014).

Greška 10. Zaposlenicima koji odbiju prijeći na važeći ugovor ne nudi se premještaj

Poslodavci to objašnjavaju činjenicom da se radna mjesta koja bi se mogla ponuditi zaposleniku također “prebacuju” u važeći ugovor, što znači da o njima nema smisla govoriti. Ali članak 74 Zakon o radu Ruske Federacije sadrži imperativno pravilo: otpuštanje je dopušteno samo ako se zaposlenik ne može premjestiti na drugi posao. Dokazati nemogućnost premještaja vaša je zadaća, poslodavca.

SAVJET. Za zaposlenike koji odbijaju prijeći na važeći ugovor, ponudite pismeni prelazak na drugo radno mjesto.

Zaključno, napominjemo da su bezuspješni svi pokušaji radnika sudskim putem da prijelaz na djelotvoran ugovor priznaju kao diskriminaciju u sferi rada, narušavanje njihovih prava. Sudovi potvrđuju da proračunske institucije djeluju u skladu sa zakonom i uvode sustav plaća, ispunjavajući zahtjeve predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije.