Povijest ruskog ustava. Ustavi rsfsr, ccsr, rusija

Prvi sovjetski ustav donio je V. Sveruski kongres Sovjeta 10. srpnja 1918., razmatrao ga je Prezidij Sveruskog središnjeg izvršnog odbora 18. srpnja, a stupio je na snagu prije 101 godinu. Temeljni zakon zemlje odredio je temeljna načela ustroja nove države. Većina ovih načela razvijena je tijekom revolucije i odražena su u prvim dekretima sovjetske vlade i dokumentima Sveruskih kongresa Sovjeta, navodi se u članku na web stranici Predsjedničke knjižnice imena B.N. Jeljcin. Prvi Ustav RSFSR-a sastojao se od 6 odjeljaka i sadržavao je 17 poglavlja i 90 članaka.

Razvoj dokumenta

Nacrt ustava RSFSR-a iz 1918. pripremila je komisija Sveruskog središnjeg izvršnog odbora formirana u travnju 1918. godine. Uključivao je predstavnike Sveruskog središnjeg izvršnog odbora: od boljševika su bili M.N. Pokrovski, I.V. Staljin, Ya.M. Sverdlov, koji je bio predsjednik komisije, iz lijevih socijalrevolucionara - D.A. Magerovski i A.A. Schrader, iz reda maksimalističkih socijalrevolucionara s pravom savjetodavnog glasa - A.I. Berdnikov, kao i predstavnici narodnih komesarijata (N.I. Bukharin i drugi koji su imali pravo savjetodavnog glasa). Boljševici su inzistirali da se ideja diktature proletarijata unese u Ustav, lijevi eseri i maksimalisti socijalisti-revolucionari tome su se usprotivili, smatrajući RSFSR državom koja izražava moć cjelokupnog radnog naroda, velikorusa Enciklopedija kaže. Boljševici su, prepoznajući potrebu za federalnim oblikom vlasti (kao subjekti Federacije, I.V. Staljin smatrao autonomne regije koje se odlikuju posebnim načinom života i nacionalnim sastavom), ipak su bili pristaše centraliziranog modela države bez podjele struktura vlasti na zakonodavnu i izvršnu vlast i nastojao je samo ojačati nadležnost središnjih vlasti, napominje BDT. Lijevi eseri bili su pristaše decentraliziranog modela države sa širokom autonomijom lokalne samouprave.

Svi članovi povjerenstva bili su jednoglasni u odluci da se "eksploatatorima" (buržoaziji) oduzme pravo glasa. No, o svim ostalim aspektima biračkog prava njihova su mišljenja bila podijeljena: jedni su se zalagali za jednako biračko pravo za sve radnike u gradu i na selu, pod uvjetom da budu učlanjeni u sindikat, za kolektivno biračko pravo (iz političkih, strukovnih ili zadružnih organizacija), ali većina je inzistirala na zakonodavnoj konsolidaciji beneficija radničke klase. Raspravljalo se i o drugim pitanjima. Odbor Narodnog komesarijata pravosuđa pod vodstvom P. I. pripremio je vlastitu verziju nacrta Osnovnog zakona zemlje. Kuca.

Dokument je imao izražen klasni karakter, osigurao je uspostavljanje diktature gradskog i ruralnog proletarijata i najsiromašnijeg seljaštva u obliku moćne sveruske sovjetske vlasti kako bi se potpuno potisnula buržoazija, uništilo iskorištavanje čovjeka od strane čovjeka. .

Prvi dio Ustava bila je Deklaracija o pravima radnog i izrabljivanog naroda. Stanje diktature proletarijata utvrđeno je kao glavni instrument za izgradnju socijalizma, a Sovjeti radničkih, seljačkih i crvenoarmejskih poslanika utvrđeni su kao državni oblik te diktature.

Ustav je utvrdio da je vrhovno tijelo vlasti u zemlji Sveruski kongres Sovjeta, au razdoblju između kongresa - Sveruski središnji izvršni komitet (VTsIK). Kongres Sovjeta mogao je poništiti svaki akt bilo koje vlasti koji je bio u suprotnosti s Ustavom ili aktima Kongresa Sovjeta. Sveruski središnji izvršni komitet imao je pravo poništiti ili suspendirati rezolucije i odluke Vijeća narodnih komesara (SNK). U budućnosti je istu funkciju dobio predsjedništvo Sveruskog središnjeg izvršnog odbora.

Državna vlast je proglašena da pripada samo radnom dijelu stanovništva.

Ustav je predviđao neizravne izbore u županijska (okružna) i viša tijela državne vlasti, utvrdio proizvodno-teritorijalno načelo izbora za Sovjete. Za gradsko stanovništvo izbori su bili neposredni, za seosko stanovništvo bili su višestepeni (seoski sovjeti birali su poslanike na općinskim i okružnim kongresima Sovjeta, koji su potom slali poslanike na pokrajinske i regionalne kongrese, a oni zauzvrat u Sveruskog kongresa).

Pravo glasa oduzeto je: osobama koje su radi zarade pribjegle najamnom radu; život od nezarađenih prihoda (kamate na kapital, prihodi od poduzeća, prihodi od imovine itd.); privatni trgovci, trgovački i trgovački posrednici; svećenici; bivši policijski agenti i djelatnici specijalnih žandarskih i sigurnosnih odjela; članovi dinastije Romanov koja je vladala u Rusiji; mentalno bolestan ili lud; osuđenika.

Zastupljenost na Sveruskom kongresu Sovjeta od gradskih Sovjeta provedena je prema normi od 1 poslanika od 25 tisuća birača, a od pokrajinskih kongresa Sovjeta - 1 poslanik od 125 tisuća stanovnika: kao rezultat toga, radnici su dobili otprilike trostruka prednost u odnosu na seljaštvo i druge kategorije stanovništva.

Ustav je odobrio ulazak regionalnih autonomija u RSFSR na federalnoj osnovi.

Ustav je dao demokratska prava i slobode samo radnicima, dobili su i ekskluzivno pravo da "oružjem u rukama brane revoluciju".

Dokument je postavio zadaću da se radnim ljudima omogući besplatno i cjelovito obrazovanje. Također je navedeno da financijska politika sovjetske države pridonosi glavnom cilju - "izvlaštenju buržoazije" i pripremi uvjeta za "opću jednakost građana Republike u proizvodnji i raspodjeli bogatstva".

Ustavom iz 1918. ustanovljeni su grb i zastava RSFSR-a. Njegove odredbe bile su temelj ustava donesenih 1919.-1929. autonomnih republika unutar RSFSR-a, kao i sovjetskih republika (Ukrajinska SSR, BSSR, ZSFSR).

Narodni komesarijat prosvjete dobio je nalog da u svim školama i obrazovnim ustanovama Ruske Republike uvede proučavanje osnovnih odredbi Ustava, njihovo objašnjenje i tumačenje.

Glavna načela Ustava iz 1918. činila su osnovu ne samo za naknadne ustave saveznih i autonomnih sovjetskih republika, već su također postala temeljna za Ustav SSSR-a iz 1924. - prvi sindikalni ustav koji je pravno konsolidirao formiranje Unije Sovjetske socijalističke republike 1922.

Tekst dokumenta može se pronaći na web stranici Povijesnog fakulteta Moskovskog državnog sveučilišta po imenu M.V. Lomonosov: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnst1918.htm

MOŽDA VAS ZANIMA:

"Građanin - drug - gospodin." Izložbeni projekt “1917. Revolucija u jeziku"

Revolucionarni dobici radnog naroda trebali su ustavnu konsolidaciju. Nalog za izradu nacrta Osnovnog zakona Sovjetske Rusije dao je Sveruski središnji izvršni komitet Trećim sveruskim kongresom Sovjeta. Uzimajući u obzir te želje, 8. travnja 1918. Predsjedništvo Sveruskog središnjeg izvršnog odbora stvorilo je Ustavnu komisiju od 11 članova, kojom je predsjedao I.V. Staljin i Ya.M. Sverdlov. Komisija je uključivala 6 narodnih komesara i 5 predstavnika Sveruskog središnjeg izvršnog komiteta, koji su predstavljali boljševike i socijaliste-revolucionare (ljevičare i maksimaliste).

Na 5. sveruskom kongresu Sovjeta, 10. srpnja 1918. god. usvojen je jedan od 4 razmatrana nacrta temeljnog zakona RSFSR-a. Dana 19. srpnja 1918. Ustav je objavljen u Izvestijama Sveruskog središnjeg izvršnog odbora i od tog trenutka je stupio na snagu.

Ustav RSFSR-a iz 1918. bio je prvi socijalistički ustav u povijesti čovječanstva. Njegova socijalistička priroda bila je određena prvenstveno činjenicom da je postao Temeljni zakon prve socijalističke države na svijetu, Ruske Sovjetske Federativne Socijalističke Republike, nastale kao rezultat pobjede Listopadske socijalističke revolucije. Ustav je ozakonio formiranje prve socijalističke države, njezinu društvenu bit i ustroj. Ustav je otvoreno izrazio ideju diktature proletarijata kao društvene suštine RSFSR-a. Lenjinistička deklaracija o pravima radnog i izrabljivanog naroda, koja je činila prvi dio Ustava, proklamirala je sljedeće povijesne zadaće diktature proletarijata: ukidanje svake eksploatacije čovjeka od strane čovjeka, potpuno ukidanje podjela društva u klase, nemilosrdno potiskivanje izrabljivača i uspostavljanje socijalističke organizacije društva.

Ustav je Rusiju proglasio slobodnim socijalističkim društvom svih radnih ljudi. U skladu s njim, sva vlast unutar RSFSR-a pripadala je cjelokupnom radnom stanovništvu zemlje, ujedinjenom u Sovjetima. Tako je po prvi put učvršćena i zajamčena apsolutna vlast radnog naroda te uspostavljen socijalistički oblik državne vlasti. Socijalistička priroda Sovjeta kao oblika državne vlasti objašnjavala se činjenicom da su oni bili predstavnička tijela isključivo radnih ljudi. Ustav je stajao da u trenutku odlučne borbe proletarijata s njegovim eksploatatorima ne može biti mjesta ni u jednoj vlasti. Republika Sovjeta je pravno fiksirana kao državni oblik diktature proletarijata. Uspostavivši autokraciju i suverenitet predstavničkih tijela radnog naroda - Sovjeta, Ustav ih je time osigurao kao političku osnovu sovjetske države, iako formalno takve definicije u njemu nije bilo.

Ustav je donio prve korake prema stvaranju socijalističke ekonomske osnove za sovjetsku državu. Najvažnije odredbe u tom pogledu bile su norme sadržane u Ustavu o ukidanju privatnog vlasništva nad zemljištem i proglašenju cjelokupnog zemljišnog fonda javnim vlasništvom. Tako je državno socijalističko vlasništvo nad zemljom uspostavljeno kao najvažniji uvjet za izgradnju socijalizma i kao najvažniji element socijalističkog gospodarskog temelja sovjetske države. Državnim socijalističkim vlasništvom proglašene su i sve šume, rudna bogatstva, vode od nacionalnog značaja, kao i svi živi i mrtvi oruđi, uzorna imanja i poljoprivredna poduzeća.

Kao prvi korak ka potpunom prelasku tvornica, tvornica, rudnika, željeznica i drugih proizvodnih i transportnih sredstava u javno vlasništvo, pretvarajući ih u državno socijalističko vlasništvo, Ustav je fiksirao uspostavu radničke kontrole i stvaranje vrhovne vlasti. Vijeće narodnog gospodarstva. Zauzvrat, to je prepoznato kao još jedno sredstvo osiguravanja moći radnih ljudi nad izrabljivačima. Još jedan od uvjeta za oslobađanje radnika od jarma kapitala, Ustav je priznao prelazak svih banaka u državno vlasništvo.

U skladu s načelima sovjetske demokracije, priznata su jednaka prava građana bez obzira na njihovu nacionalnost i rasu, ravnopravnost spolova.

Ustav je građanima omogućio širok raspon demokratskih sloboda: slobodu izražavanja, tiska, vijeća, skupova, procesija, udruživanja u sve vrste sindikata. Zadaća sovjetske vlade bila je osigurati radnicima i najsiromašnijim seljacima cjelovito, cjelovito i besplatno obrazovanje.

Proglašena je ravnopravnost građana bez obzira na spol, rasu i nacionalnost. Kao jamstvo ravnopravnosti građana bez obzira na njihovu rasu i nacionalnost, Ustav je proglasio protivnim temeljnim zakonima Republike utvrđivanje ili dopuštanje bilo kakvih privilegija ili prednosti ovisno o rasi i nacionalnosti, kao i bilo kakvog ugnjetavanja nacionalnosti. manjine ili ograničavanje njihove ravnopravnosti. Tako je načelo socijalističkog internacionalizma dobilo svoju zakonodavnu konsolidaciju u ustavu.

Ovo načelo je također našlo svoj izraz u činjenici da je Ustav, na temelju solidarnosti radnih ljudi svih naroda, osigurao davanje svih političkih prava ruskih građana radnicima i seljacima koji žive na njenom teritoriju - strancima - u svrhu zapošljavanje. U isto vrijeme, lokalni Sovjeti dobili su pravo da im neometano daju prava ruskog državljanstva. Svi stranci koji su bili proganjani zbog političkih i vjerskih zločina dobili su pravo političkog azila. Prvi put u povijesti čovječanstva ateizam je dobio državno priznanje u RSFSR-u, budući da je sloboda savjesti proklamirana Ustavom podrazumijevala priznavanje slobode antireligijske propagande za sve građane.

Valja napomenuti da su sve demokratske slobode sadržane u Ustavu dobile novi, socijalistički sadržaj. Izražavao se u činjenici da su slobode bile osigurane upravo radnim ljudima, dodijeljene upravo njima. Socijalistički sadržaj demokratskih sloboda bio je izražen i u jamstvima koja su ih davala. Tako je osigurana sloboda okupljanja stavljanjem na raspolaganje radničkoj klasi i siromašnom seljaštvu svih prostorija prikladnih za narodne sastanke s namještajem, rasvjetom i grijanjem. Dakle, Ustav je učvrstio novi, socijalistički sadržaj demokratskih sloboda, pri čemu je glavnu pozornost posvetio njihovim jamstvima, osiguravanju njihove realnosti.

Naoružavanje radnog naroda i razoružanje imućnih slojeva bilo je predviđeno Ustavom kao posebno jamstvo apsolutne vlasti radnog naroda. Prema njemu, dekretirano je naoružavanje radnog naroda, formiranje socijalističke Crvene armije radnika i seljaka, potpuno razoružanje imovinskih klasa u interesu osiguravanja pune moći radničkih masa i otklanjanja svake mogućnosti obnove moć izrabljivača.

Ustav je predviđao oduzimanje ili ograničavanje određenih prava i sloboda izrabljivačkih klasa. Pojedinci ili skupine građana mogli su biti lišeni svojih prava ako bi se koristili na štetu interesa socijalističke revolucije.

Prvi put u povijesti čovječanstva, Ustavom RSFSR-a iz 1918. utvrđena su socijalistička načela državnog ustroja višenacionalne države. Ustav je učvrstio temeljna načela Sovjetske Federacije kao oblika poštene i trajne unije naroda Rusije. Subjekti Ruske Federacije definirani su kao sovjetske nacionalne republike. Ova odredba Ustava imala je veliku povijesnu važnost, jer. time je uspostavljen najvažniji temeljni oblik ostvarivanja prava na samoopredjeljenje dotadašnjih potlačenih naroda i ujedno sovjetska nacionalna državnost. Ustav je sadržavao cjelokupnu Deklaraciju o pravima radnog i izrabljivanog naroda.

Ustav je ozakonio socijalistička načela sovjetske federacije:

1) federacija je bila udruženje samo sovjetskih, socijalističkih republika;

2) u vezi s činjenicom da je federacija osnovana na temelju slobodne zajednice slobodnih naroda, njezina je osnova bila sloboda naroda;

3) budući da su subjekti federacije bile sovjetske nacionalne republike - sovjetske nacionalne države koje su posjedovale određeni teritorij, kompaktno naseljen jednom ili drugom nacionalnošću, ili se razlikovale posebnim načinom života, uspostavljeno je nacionalno-teritorijalno načelo Sovjetske Federacije ;

4) jer federacija je osnovana na temelju slobodne zajednice slobodnih nacija, na temelju dobrovoljnosti, kao dobrovoljno udruživanje voljom samih naroda, afirmirano je načelo dobrovoljnosti Sovjetske federacije;

5) uspostavljeno je načelo jednakosti subjekata Sovjetske Federacije; slobodni ravnopravni narodi stvorili su svoje nacionalne sovjetske države, koje su bile uključene u uniju kao ravnopravni podanici.

Budući da je Ustav predviđao mogućnost ujedinjenja vijeća regija, koje se razlikuju po posebnom načinu života i nacionalnom sastavu, u autonomne regionalne zajednice, kao i njihov ulazak na osnovu federacije u RSFSR, kombinacija federacije i utvrđena je autonomija u njoj, kao i autonomna priroda država - subjekata Ruske Federacije.

Uspostava novih socijalističkih načela državnog ustroja višenacionalne sovjetske države, temeljnih načela sovjetske socijalističke federacije, prije svega, također je naglasila socijalističku prirodu Ustava RSFSR-a iz 1918. godine.

Ustav RSFSR-a učvrstio je postojeći sustav vlasti i uprave, koji je osiguravao vršenje vlasti radnog naroda.

Prije svega, ovaj se sustav sastojao od predstavničkih tijela: Sovjeta, kongresa Sovjeta i izvršnih odbora koje su oni birali. Osnovno načelo njihove organizacije i djelovanja bilo je socijalističko načelo demokratskog centralizma. Po njoj su se birale sve vlasti, a niže su bile podređene višim. Time je osigurano izražavanje interesa i volje radnog naroda od svih vlasti, jedinstvo središta i mjesta, te provođenje jedinstvene političke linije.

Najviše predstavničko tijelo prema Ustavu bio je Sveruski kongres Sovjeta, koji je imao punu vlast u republici. Njegovu nadmoć osiguravala je činjenica da je samo on imao pravo utvrđivati, dopunjavati i mijenjati temeljna načela sovjetskog ustava.

U razdoblju između kongresa, Sveruski središnji izvršni komitet Sovjeta bio je nositelj cjelokupne vlasti i glavni sustav predstavničkih tijela. Prema Ustavu, bio je najviše zakonodavno, administrativno i kontrolno tijelo RSFSR-a. Odredio je opći smjer rada radničke i seljačke vlade i svih organa sovjetske vlasti, objedinio i koordinira zakonodavne i administrativne aktivnosti. Kontrolna aktivnost Sveruskog središnjeg izvršnog odbora bila je izražena u izvještajima članova vlade i drugih dužnosnika Sveruskom središnjem izvršnom odboru, njegovim upitima Vijeću narodnih komesara i drugim državnim tijelima, kao i aktivnosti privremenih komisija Sveruskog središnjeg izvršnog odbora za istragu i kontrolu.

U pravnoj prirodi Sveruskog središnjeg izvršnog odbora očitovalo se novo socijalističko načelo spajanja u predstavničkim tijelima donošenja zakona, uprave, odlučivanja i njihove provedbe. Ustav je također spominjao predsjedništvo Sveruskog središnjeg izvršnog odbora, koji je također imao izvršne, upravne, zakonodavne i kontrolne funkcije. Radni aparat Sveruskog središnjeg izvršnog odbora činili su njegovi odjeli.

Prema socijalističkom principu formiranja vlade izravno od strane najvišeg predstavničkog tijela državne vlasti, prema Ustavu, Sveruski središnji izvršni komitet formirao je Vijeće narodnih komesara za opće upravljanje poslovima RSFSR-a, te narodni komesarijati za upravljanje pojedinim granama vlasti.

Ustavom je ustanovljeno 18 narodnih komesarijata: za vanjske poslove, za vojne poslove, za pomorstvo, za unutarnje poslove, pravosuđe, rad, socijalno osiguranje, obrazovanje, poštu i telegraf, za narodnosti, za financijske poslove, veze, poljoprivredu, trgovinu i industriju , hrana, državna kontrola, Vrhovno vijeće narodnog gospodarstva, zdravstvo.

Prema Ustavu, na čelu narodnih komesarijata bili su narodni komesari, koji su bili članovi Vijeća narodnih komesara. Pod narodnim komesarom, pod njegovim predsjedanjem, formiran je kolegij, čiji je sastav odobrilo Vijeće narodnih komesara. Narodni komesari i učilišta pri narodnim komesarijatima bili su odgovorni u svom radu SNK i Sveruskom središnjem izvršnom komitetu.

U interesu stvaranja učinkovitog državnog aparata u uvjetima revolucionarnih preobrazbi, Vijeće narodnih komesara dobilo je funkciju zakonodavnog tijela. U istu svrhu, područni odjeli Sveruskog središnjeg izvršnog odbora ujedinili su se s odgovarajućim narodnim komesarijatima.

Temeljni zakon fiksirao je ustroj lokalne vlasti i uprave, koji je činio temelj cjelokupnog sustava državnih vlasti. Obuhvaćao je pokrajinske, okružne i općinske kongrese Sovjeta, gradskih i seoskih sovjeta, izvršne komitete, odjele Sovjeta i izvršne komitete.

Lokalni sovjeti i Kongresi Sovjeta pozvani su da izvrše sve akte relevantnih viših vlasti, da poduzmu sve mjere za podizanje datog teritorija u kulturnim i gospodarskim odnosima, da riješe sva pitanja od značaja za ovaj teritorij, kao i da se ujedine. sve sovjetske aktivnosti unutar svojih granica. Ustav je propisivao da su Sovjeti, u okviru svoje nadležnosti, najviša vlast unutar granica određenog teritorija.

Konsolidacija mjesnih predstavničkih tijela radnog naroda Ustavom kao jedinih lokalnih tijela državne vlasti značila je uspostavu nove socijalističke demokracije, najcjelovitiju realizaciju samouprave radnog naroda, koji su bili najvažniji postignuća Oktobarske revolucije 1917.

Treba napomenuti da su lokalni Sovjeti Ustav RSFSR-a smatrani stalnim radnim tijelima. Njime je propisano da se gradska vijeća sazivaju najmanje jednom tjedno, a seoska vijeća najmanje dva puta tjedno. Prema Ustavu, lokalni sovjeti, kongresi sovjeta i izvršni komiteti činili su jedinstveni sustav državnih vlasti, koji se od vrha do dna sastojao samo od predstavničkih tijela, što je zauzvrat također odredilo socijalističku prirodu Ustava RSFSR-a iz 1918. godine.

Izabrani su organi sovjetske vlasti na svim razinama. Ustav je učvrstio osnovna načela sovjetskog izbornog sustava. Uvela je jedinstvenu izbornu kvalifikaciju za aktivno i pasivno biračko pravo. Za razliku od prava glasa u buržoaskim državama, osim dobne granice, Ustav nije utvrdio nikakve druge izborne kvalifikacije. Po njoj su prvi put u povijesti čovječanstva svi radni ljudi, bez obzira na vjeru, nacionalnost, spol, prebivalište i dr., mogli birati i biti birani s navršenih 18 godina života. Omogućeno je i aktivno i pasivno biračko pravo radnicima koji su služili u vojsci i mornarici, radnicima koji su izgubili sposobnost za rad, stranim radnicima i seljacima koji žive na području RSFSR-a koji ne koriste najamni rad.

Međutim, izbori nisu bili univerzalni. Socijalistička priroda Sovjeta kao opunomoćenog predstavništva samo radnog naroda bila je osigurana Ustavom činjenicom da je samo radni narod imao pravo birati i biti biran u vijeća - radnici i namještenici svih vrsta i kategorija, zaposleni u razne sektore gospodarstva pristizali su seljaci i kozački zemljoradnici koji za vađenje nisu koristili najamnu radnu snagu.

Ustav je predviđao razvlašćivanje izrabljivača, trgovaca, ljudi koji žive od nezarađenih prihoda, svećenstva, bivših policajaca, žandara, agenata sigurnosnih odjela i članova kraljevske obitelji. Osim toga, iz izbora su isključene osobe kojima je to pravo sudski oduzeto zbog počinjenja kaznenih djela, kao i neke druge kategorije građana.

Zbog značajne prevlasti seljačkog stanovništva u Rusiji (do ¾), uspostavljeni su nejednaki izbori. Pritom je glas jednog radnika izjednačen s 2-3 glasa seljaka.

Neposredni izbori bili su samo za Sovjete. Svi ostali, počevši od kongresa općine pa do Sveruskog kongresa Sovjeta, formirani su neizravnim, višestupanjskim izborima. Pritom, izbori nisu bili neizravni, jer nije bilo birača karakterističnih za ovu instituciju, a niži državni organi birali su svoje predstavnike u više državne vlasti.

Postupak glasovanja na izborima nije bio reguliran Ustavom. U praksi su izbori u većini slučajeva bili otvoreni i provedeni otvorenim glasovanjem. Ustav je predvidio da birači mogu opozvati svoje zastupnike u bilo kojem trenutku, a također je odredio postupak provjere izbora.

Treba napomenuti da je u onim ruralnim područjima gdje je to bilo izvedivo, Ustav dopuštao rješavanje pitanja upravljanja skupštinom birača određenog sela izravno.

Uz navedeno, Ustav RSFSR-a iz 1918. sadržavao je norme Zakona o proračunu, kao i odredbe o amblemu i zastavi sovjetske države.

Sovjetsko pravo nastalo je istovremeno sa sovjetskom državom, kao i ona - tijekom rušenja starog prava.

Treba napomenuti 3 glavne skupine izvora sovjetskog prava koji su bili na snazi ​​tijekom proučavanog razdoblja:

1. Novo zakonodavstvo, novi propisi.

2. Staro zakonodavstvo (osobito one njegove norme koje su bile univerzalne).

3. Revolucionarna pravna svijest radnog naroda.

Što se tiče uništenja starog zakona i korištenja predrevolucionarnog zakonodavstva kao izvora novog sovjetskog prava, potrebno je navesti opću načelnu odredbu Uredbe o sudu br. 1 od 22. studenoga 1917. da lokalni sudovi i druga tijela „u svojim se odlukama i presudama rukovode zakonima vlada samo onoliko koliko ih revolucija ne ukida i ne proturječe revolucionarnoj savjesti i revolucionarnoj pravnoj svijesti.

Značajka zakonodavstva ovog razdoblja je pluralitet zakonodavnih tijela. Normativne akte najviše pravne snage mogli su stvoriti Sveruski kongresi Sovjeta, Sveruski središnji izvršni komitet i Vijeće narodnih komesara. To je također zapisano u Ustavu iz 1918. godine.

Zakonodavne aktivnosti su provodila ne samo zakonodavna, već i druga tijela sovjetske države, uključujući narodne komesarijate i lokalna vijeća. S obzirom na nedostatak normativnog materijala, akti narodnih komesarijata ponekad su obavljali funkcije zakona. Od velike važnosti, posebno u području uređenja radnih odnosa, bili su akti sindikalnih tijela.

Sovjetski zakon je nastao kao sveruski. Pojava autonomnih republika dovela je do stvaranja pravnih akata i tih državnih entiteta. Mjesna vijeća su u svom donošenju pravila ponekad zadirala i u nacionalne sfere.

Prvo razdoblje u povijesti sovjetskog prava karakterizira izdavanje zakona o pojedinačnim problemima, odsutnost sistematiziranih akata. Općenito, može se reći da su u promatranom razdoblju postavljeni samo temelji sovjetskog prava.

Prvi, najjednostavniji oblik sistematizacije bilo je izdavanje Zbirke legalizacija i naredbi radničko-seljačke vlade (SU RSFSR).

Građansko pravo.

U području građanskog prava najvažnija okolnost bila je pojava i razvoj institucije socijalističkog vlasništva.

Njegovo formiranje temeljilo se na eliminaciji privatnog vlasništva nad zemljom, šumama, podzemljem i vodama; nacionalizacija tvornica, rudnika, transporta, banaka, komunikacijskih sredstava itd. Nacionalizacija je bila novi put za nastanak vlasništva – državne, socijalističke. Predmeti državne imovine povučeni su iz civilnog prometa.

Državno socijalističko vlasništvo također je nastalo sukcesijom predrevolucionarne državne imovine.

Privatno kapitalistički promet i reguliranje gospodarskog života odvijali su se u tom razdoblju pod utjecajem upravno-pravnog uređenja imovinskih odnosa. Promet nekretninama bio je zabranjen, prvo u gradu, a potom i na selu.

Država je također regulirala kupoprodajni odnos utvrđivanjem fiksnih cijena kruha i drugih esencijalnih proizvoda. Za reguliranje cijena i kontrolu nad njima stvorena su posebna povjerenstva.

Uspostavljen je novi red nasljeđivanja. Dekretom Sveruskog središnjeg izvršnog odbora od 14. travnja 1918. poništeno je nasljeđivanje kapitalističke imovine po zakonu i oporuci. Uz to je ukinuto i darivanje privatne imovine.

Zemljišno pravo.

Zakonodavno učvršćivanje državnog socijalističkog zemljišnog vlasništva Uredbom o zemljištu značilo je ukidanje svih dotadašnjih kategorija zemljišnog vlasništva. Pravo raspolaganja zemljištem nije bilo dano organizacijama ili pojedincima, već je bilo koncentrirano u rukama same države, koja je na temelju prava korištenja zemljište dodjeljivala raznim organizacijama i pojedincima.

Bračno i obiteljsko pravo

Dana 18. prosinca 1917. donesena je Uredba "O građanskom braku, o djeci i o uvođenju knjiga akata građanskog stanja". Crkveni brak, kao obvezni oblik, ukinut je i uspostavljen građanski brak, registriran kod nadležnih državnih tijela. Supružnici su bili priznati kao ravnopravni. Djeca rođena u braku i izvan braka također su izjednačena u pravima.

Dana 19. prosinca 1917. donesena je Uredba „O razvodu braka“ kojom su ukinute ranije utvrđene zapreke tome.

Provedbu ovih uredbi regulirala je Uputa Narodnog komesarijata pravosuđa „O ustrojstvu odjela za upis vjenčanih i rođenih“ od 4. siječnja 1918. godine.

Zakon o radu

Prvi sovjetski dekret o radu bio je dekret Vijeća narodnih komesara od 29. listopada 1917. „O osmosatnom radnom danu“. Prema njemu, radni tjedan ne bi trebao trajati duže od 48 sati. Nadležne radničke organizacije dopuštale su prekovremeni rad samo u iznimnim slučajevima. Djeca mlađa od 14 godina uopće nisu smjela raditi. Za maloljetne osobe utvrđen je šestosatni radni dan. Žene i maloljetnici nisu smjeli raditi prekovremeno i težak posao.

U lipnju 1918. prvi put u svijetu ustanovljen je plaćeni dopust za radnike i namještenike. Sindikati su preuzeli vodeću ulogu u reguliranju plaća. Stope plaća koje su razvili odobrio je Narodni komesarijat rada. Istovremeno su poduzete mjere za izjednačavanje plaća muškaraca i žena.

1. studenoga 1917. objavljeno je vladino priopćenje "O socijalnom osiguranju". To se počelo odnositi na sve radnike i namještenike. Uredbe o pojedinim vrstama socijalnog osiguranja donesene u prosincu 1917. pokrivale su slučajeve invalidnosti i nezaposlenosti. Fondovi osiguranja formirani su na teret sredstava dobivenih od poduzeća.

Ukinuti su posrednički uredi za najam radne snage i stvorene burze rada koje su vodile točnu evidenciju radne snage i osiguravale njenu plansku raspodjelu. Kako bi se u socijalističkom društvu svi građani pretvorili u radnike, uvedena je univerzalna usluga rada. Svoju zakonodavnu konsolidaciju našla je u Deklaraciji o pravima radnog i izrabljivanog naroda.

Radi osiguranja reda, računovodstva i kontrole u proizvodnji poduzete su mjere za uspostavljanje radne discipline. U svibnju 1918. stari tvornički inspektorat zamijenjen je novom inspekcijom rada koja je bila u nadležnosti Narodnog komesarijata rada i njegovih mjesnih tijela.

Kriminalni zakon

Prvi akti sovjetskog kaznenog zakonodavstva ocrtavali su samo opće i glavne smjerove politike sovjetske države u području borbe protiv kriminala.

Prije svega, fiksirane su norme kaznenog prava, usmjerene na otpor svrgnutih klasa, jačanje diktature proletarijata. Posebna pozornost posvećena je borbi protiv kontrarevolucionarnih i vojnih zločina.

Konkretno, tijekom proučavanog razdoblja, elementi najopasnijih kontrarevolucionarnih zločina kao što su ustanak, pobuna, zavjera, pokušaj uzurpiranja državne vlasti od strane kontrarevolucionarne organizacije, teroristički čin, špijunaža, sabotaža, sabotaža, sabotaža , regulirana je kontrarevolucionarna agitacija i propaganda. Niz političkih stranaka proglašeno je organizacijama narodnih neprijatelja. Dakle, u studenom 1917., prema dekretu “O hapšenju vođa građanskog rata protiv revolucije”, kadeti su proglašeni strankom narodnih neprijatelja, kojoj je Vijeće narodnih komesara bilo zaduženo da ujedini sve kontrarevolucionarne snage u zemlji i vodeći za pokretanje građanskog rata.

Kadetske vođe bile su podvrgnute hapšenju i suđenju Revolucionarnom sudu, a obični članovi trebali su biti pod nadzorom lokalnih Sovjeta. Tako su boljševici krenuli u oružano suzbijanje svojih političkih protivnika. Istodobno, svi članovi oporbenih političkih stranaka bili su podvrgnuti kaznenoj represiji, i to ne zbog konkretnih i dokazanih kaznenih djela, već samo zbog činjenice da su u njima.

Razbojništvo, pronevjera, špekulacije i mito prepoznati su kao najopasniji uobičajeni zločini.

Borba protiv kriminala vodila se kombinacijom prisile i uvjeravanja. Jedan od prvih akata koji je najpotpunije naveo vrste kazni bila je Uputa Narodnog komesarijata pravde od 19. prosinca 1917. o revolucionarnom sudu. Kao kazne predviđala je novčanu kaznu, zatvor, udaljenje iz glavnog grada, određenih područja ili granica Rusije, javnu osudu, proglašenje narodnim neprijateljem, oduzimanje političkih prava, oduzimanje imovine, obvezne javne radove. NKJ je 16. lipnja 1918. donio posebnu rezoluciju, prema kojoj je revolucionarnim sudovima dopušteno korištenje ovrhe za kontrarevolucionarne zločine.

Mjesni sudovi primjenjivali su i nove vrste kazni koje nisu zakonom regulirane, a koje su bile oblik odgoja: izricanje javne osude u nazočnosti suda, oduzimanje povjerenja javnosti, zabrana govora na sjednicama.

Kao mjera kazne u promatranom razdoblju počinje se oblikovati uvjetna osuda. Valja napomenuti da je pri odabiru mjere kazne korišten klasni pristup, koji je pretpostavio svoje ublažavanje za predstavnike radnog naroda.

Sud i proces.

Stvaranje novog, sovjetskog pravosuđa popraćeno je uspostavom nove demokratske procedure za razmatranje predmeta. Sovjetski pravni postupci karakterizirali su optužni i kontradiktorni karakter, usmenost, javnost i neposrednost. Sud nije bio ograničen nikakvim formalnostima u vezi s dokazima i rokovima zastare. Dokazi su ocjenjivani prema unutarnjem uvjerenju sudaca.

Tijekom proučavanog razdoblja dopušten je sudski postupak na temelju Povelja o građanskom i kaznenom postupku iz 1864. u dijelu koji sovjetske vlasti nisu ukinule i koji nije u suprotnosti sa socijalističkom pravnom svijesti.

Zakletva, koja se koristila kao dokaz prije revolucije, zamijenjena je upozorenjem za krivokletstvo.

Razmatranje posebno važnih predmeta u Revolucionarnom sudu pri Sveruskom središnjem izvršnom odboru provedeno je bez sudjelovanja narodnih procjenitelja. Na odluke Tribunala mogla se uložiti kasacijska žalba NKJ-u, koji je dobio pravo podnijeti zahtjev za konačno rješenje pitanja Sveruskom središnjem izvršnom odboru.

Ideju o stvaranju prvog sovjetskog ustava iznijeli su lijevi eseri na III sveruskom kongresu Sovjeta. No, zbog povijesne situacije, delegati kongresa ograničili su se na donošenje Deklaracije o pravima radnog i izrabljivanog naroda, u kojoj su riješena mnoga od najvažnijih pitanja državnog i društvenog ustrojstva ruske države, kao i rezolucije o saveznim institucijama Ruske Republike. U ožujku 1918. donesena je odluka CK RKP (b) o stvaranju povjerenstva za izradu Ustava.

Dana 4. srpnja 1918. nacrt ustava je dat na raspravu 5. kongresu Sovjeta, a 10. srpnja 1918. Ustav je jednoglasno usvojen.

· Ustav RSFSR-a učvrstio je klasnu demokraciju, "diktaturu proletarijata". Proglašavala je da vlast u centru i na mjestima pripada radnim masama u liku Sovjeta radničkih, vojničkih i seljačkih poslanika. Sustav sovjeta uključivao je: Sveruski kongres sovjeta radničkih, seljačkih, crvenoarmejskih i kozačkih poslanika; regionalni, pokrajinski, okružni (okružni) i volotski kongresi Sovjeta; gradskih i seoskih vijeća. U razdoblju između Sveruskih kongresa Sovjeta, funkcije vrhovnog tijela državne vlasti obavljao je Sveruski središnji izvršni komitet, koji se sastojao od najviše 200 ljudi. Sveruski središnji izvršni komitet bio je najviše zakonodavno, administrativno i kontrolno tijelo RSFSR-a, formirao je Vijeće narodnih komesara i narodnih komesarijata za upravljanje pojedinim granama vlasti. Vijeće narodnih komesara bilo je odgovorno Sveruskom kongresu Sovjeta i Sveruskom središnjem izvršnom odboru.

· U gospodarskoj sferi proglašeno je ukidanje privatnog vlasništva nad zemljom. Cjelokupni zemljišni fond proglašen je javnim vlasništvom i trebao se prenijeti na radni narod bez ikakvog otkupa na temelju jednakog korištenja zemljišta. Sva prirodna bogatstva proglašena su nacionalnim blagom.

· Glavna zadaća socijalne politike je uništenje izrabljivanja čovjeka od strane čovjeka i uspostava socijalizma, u kojem neće biti ni klasne ni državne vlasti.

· U sferi vanjske politike odobrena je politika Vijeća narodnih komesara RSFSR-a koji je proglasio potpunu neovisnost Finske, započeo povlačenje trupa iz Perzije i proglasio slobodu samoopredjeljenja Armenije.

· Federacija sovjetskih nacionalnih republika izabrana je kao oblik državnog ustroja Ruske Sovjetske Republike na temelju slobodne unije slobodnih naroda.

U vrijeme proglašenja Rusije federacijom njezine
nedostajali su subjekti. Sovjeti oblasti, koji su se razlikovali svojim posebnim načinom života i nacionalnim sastavom, mogli su se udružiti u autonomne regionalne saveze, na čijem su čelu bili regionalni kongresi Sovjeta i njihova izvršna tijela. Ovi autonomni regionalni savezi ušli su u sastav RSFSR-a.

· Ustav RSFSR-a propisuje prilično ograničen raspon individualnih prava. Najvažnije političko pravo bilo je aktivno i pasivno biračko pravo. Ustav RSFSR-a odredio je ne baš univerzalne izbore. Nisu birani i nisu mogli biti birani: osobe koje su pribjegle najamnom radu radi ostvarivanja dobiti; osobe koje žive od nezarađenih prihoda, kao što su: kamate na kapital, prihodi od poduzeća i sl.; privatni trgovci, trgovački i trgovački posrednici; redovnici i duhovni službenici crkava i vjerskih kultova; djelatnici i agenti bivše policije, posebnog zbora žandara i sigurnosnih odjela, kao i članovi kuće koja je vladala u Rusiji.

· Izbori nisu bili sasvim ravnopravni, postojale su prednosti u zastupljenosti radničke klase, odnosno cenzurirani. Dakle, Sveruski kongres sovjeta radničkih, seljačkih, crvenoarmejskih i kozačkih poslanika bio je sastavljen od predstavnika gradskih sovjeta u iznosu od jednog poslanika na 250.000 birača i predstavnika pokrajinskih kongresa Sovjeta po stopi od jednog poslanika. na 125.000 stanovnika. Odnosno, gradsko stanovništvo imalo je gotovo peterostruku prednost u zastupljenosti na Sveruskom kongresu Sovjeta u odnosu na seosko stanovništvo.
Izbori su bili neposredni i višestupanjski. Niža karika Sovjeta birana je na neposrednim izborima od strane birača. Kongresi Sovjeta formirani su iz reda delegata nižih Sovjeta i Kongresi Sovjeta. Redoslijed glasovanja u Ustavu RSFSR-a nije preciziran. U praksi se razvilo otvoreno glasovanje.

· Među ustavnim političkim pravima proglašeno je pravo na sastanke, skupove, marševe. Postojala je odredba svih političkih prava ruskih građana strancima koji žive na području RSFSR-a i koji pripadaju radničkoj klasi ili seljaštvu koji ne koristi tuđi rad. Lokalni Sovjeti su takvim strancima imali pravo davati prava ruskog državljanstva bez ikakvih formalnosti.

· Među ustavnim socijalnim pravima bilo je i pravo na puno, cjelovito i besplatno obrazovanje, koje su, međutim, imali samo radnici i najsiromašniji seljaci.

Rad je proglašen obvezom svih građana. "Tko ne radi, neka ne jede." Ustav RSFSR-a utvrdio je obvezu svih građana da brane socijalističku domovinu, opću vojnu obavezu. Međutim, časno pravo da s oružjem u ruci brane revoluciju imali su samo radni ljudi. Predstavnicima svrgnutih izrabljivačkih staleža bile su povjerene i druge vojne dužnosti.

12. prosinca 2008. obilježena je 15. obljetnica donošenja Ustava Ruske Federacije.

Prvi ustav Rusku Sovjetsku Federativnu Socijalističku Republiku (RSFSR) usvojio je V. Sveruski kongres Sovjeta na sastanku 10. srpnja 1918. u vezi s formiranjem RSFSR-a.

Nakon uspostave sovjetskog sustava, kontrola funkcionira u skladu s načelom "Sva vlast Sovjetima!" bili koncentrirani u najvišem tijelu sovjetske vlasti. Ustavom RSFSR-a iz 1918. utvrđeno je da je vrhovni organ vlasti u zemlji Sveruski kongres Sovjeta, a u razdoblju između kongresa - Sveruski središnji izvršni komitet (VTsIK). Kongres Sovjeta mogao je poništiti svaki akt bilo koje vlasti koji je bio u suprotnosti s Ustavom ili aktima Kongresa Sovjeta. Sveruski središnji izvršni komitet imao je pravo poništiti ili suspendirati rezolucije i odluke Vijeća narodnih komesara (SNK). U budućnosti je istu funkciju dobio predsjedništvo Sveruskog središnjeg izvršnog odbora.

Drugi ustav usvojen na drugoj sjednici Središnjeg izvršnog odbora SSSR-a prvog saziva 6. srpnja 1923. i u konačnoj verziji na II. Kongresu Sovjeta SSSR-a 31. siječnja 1924. (u vezi s formiranjem SSSR-a ). Kongres Sovjeta SSSR-a postao je vrhovno tijelo državne vlasti, u razdoblju između kongresa - Središnji izvršni komitet (CIK) SSSR-a, au razdoblju između sjednica CIK-a SSSR-a - Prezidij CIK-a. SSSR-a. Središnji izvršni komitet SSSR-a imao je pravo otkazati i suspendirati akte bilo koje vlasti na teritoriju SSSR-a (osim višeg - Kongresa Sovjeta). Prezidij Središnjeg izvršnog odbora imao je pravo suspendirati i poništiti odluke Vijeća narodnih komesara i pojedinih narodnih komesarijata SSSR-a, Središnjeg izvršnog odbora i Vijeća narodnih komesara saveznih republika. Prezidij Središnjeg izvršnog odbora mogao je samo suspendirati akte Kongresa Sovjeta saveznih republika upućivanjem pitanja njihovog poništenja na razmatranje Središnjem izvršnom komitetu SSSR-a. U praksi, Predsjedništvo Središnjeg izvršnog odbora SSSR-a u pravilu nije poništavalo akte koje je priznalo kao neustavne, već je predlagalo da ih tijelo koje ih je izdalo uskladi sa zakonom. Vrhovni sud SSSR-a imao je pravo na vlastitu inicijativu podnositi podneske o suspenziji i ukidanju rezolucija i naredbi središnjih tijela i savezničkih narodnih komesarijata koji nisu bili u skladu s Ustavom SSSR-a; na zahtjev Središnjeg izvršnog odbora SSSR-a davao je mišljenja o zakonitosti akata vlasti saveznih republika; riješio parnice između sindikalnih republika.

Treći ustav(“Staljinistički”) usvojen je na Izvanrednom VIII kongresu Sovjeta SSSR-a 5. prosinca 1936. godine. Konačno je odobrila prioritet sindikalnog zakonodavstva nad republičkim. Ne predviđa pravo republičkih tijela da obustave ili protestiraju protiv akata tijela Zajednice. Kontrola poštivanja Ustava SSSR-a i poštivanja republičkih ustava dodijeljena je nadležnosti SSSR-a, ali konkretno tijelo koje vrši tu kontrolu nije navedeno u Ustavu. Ustav daje Prezidiju Vrhovnog sovjeta SSSR-a pravo tumačenja zakona i pravo da poništi akte sindikalnih i republičkih vijeća narodnih komesara (vijeća ministara) koji su u suprotnosti s Ustavom. Pitanja ustavnosti normativnih akata razmatrao je i Prezidij Vrhovnog sovjeta SSSR-a.

Četvrti ustav("Brežnjev") usvojen je na izvanrednoj sedmoj sjednici Vrhovnog sovjeta SSSR-a devetog saziva 7. listopada 1977. godine. Zadržala je postojeću proceduru za vršenje ustavne kontrole i tu funkciju posebno naznačila u popisu ovlasti Predsjedništva Vrhovnog sovjeta SSSR-a.

Nakon raspada SSSR-a u novim povijesnim uvjetima, Rusija je, kao i druge sindikalne republike, proglasila svoju neovisnost ("Deklaracija o državnom suverenitetu RSFSR-a" od 12. lipnja 1990.). Deklaracija je fiksirala novi naziv - Ruska Federacija i navela potrebu donošenja novog Ustava Rusije. Godine 1993. predsjednik Ruske Federacije sazvao je Ustavnu konferenciju radi izrade novog Ustava. Održan je referendum o donošenju novog ustava 12. prosinca 1993. godine istodobno s izborima za zakonodavno tijelo Rusije - Saveznu skupštinu.

Ustav Ruske Federacije iz 1993. donesen je tijekom teškog tranzicijskog razdoblja i postao je jedan od najvažnijih čimbenika stabilizacije novih državnih i gospodarskih struktura. Ustav je proglasio stvaranje novog sustava državno-političkog ustroja, povlačeći crtu ispod sovjetskog razdoblja u povijesti Rusije. Ustav ne propisuje, kao prije, unaprijed uspostavljen jedinstveni gospodarski sustav utemeljen na državnom vlasništvu, jednako štiti sve oblike vlasništva, osiguravajući slobodu razvoja civilnog društva. Svu punoću državne vlasti u zemlji ostvaruje predsjednik Ruske Federacije zajedno sa zakonodavnim (dvodomni parlament - Savezna skupština), izvršnim (Vlada Ruske Federacije) i sudskim vlastima, djelujući samostalno. Predsjednik kao šef države jamac je Ustava Ruske Federacije, prava i sloboda čovjeka i građanina.

5. studenog 2008 Ruski predsjednik Dmitrij Medvedev u poruci Saveznoj skupštini Ruske Federacije pokrenuo je inicijativu za izmjenu Ustava. Promjene produžuju mandat šefa države sa 4 na 6 godina, a Državne dume sa 4 na 5 godina i uvode novu godišnju dužnost ruske vlade da Državnoj dumi podnosi izvješće o svom radu. .

Državna duma je 21. studenog 2008. odobrila izmjene i dopune Osnovnog zakona, a 26. studenog Vijeće Federacije. Novi uvjeti primjenjivat će se na predsjednika i Državnu dumu, koji će biti izabrani nakon što amandmani stupe na snagu. Nakon odobrenja od strane Vijeća Federacije, amandmani na Ustav se šalju na razmatranje zakonodavnim skupštinama subjekata Federacije. Ako ih odobre dvije trećine regija, amandmani će biti vraćeni u gornji dom, koji će se ponovno sastati i odobriti odluku regija. Nakon ponovljenog usvajanja odluke od strane Vijeća Federacije, rok od sedam dana za žalbu Ustavnom sudu. Ako nema žalbe, amandmani se šalju predsjedniku na potpis.

Među normativnim pravnim aktima koji utvrđuju norme ustavnog prava, glavni je ustav. Ustavom se utvrđuju ustavne i pravne norme opće prirode koje su temeljne za život svake države.

Ustav države nije samo čisto pravni dokument, već i politički i ideološki dokument. Stoga njegov sadržaj fiksira korelaciju društveno-klasnih snaga u društvu koje su se razvile do trenutka donošenja i stupanja na snagu ustava.

Država i Ustav se međusobno definiraju. S obzirom na to, kao i činjenicu da je 20. stoljeće bilo teško za Rusiju s političkog gledišta, ne čudi činjenica da povijest poznaje pet ustava - 1918., 1925., 1937., 1978. i 1993. godine. , preko 40 i 17 godina, što u cjelini pokazuje relativnu stabilnost ustava. Svaki od njih odražavao je značajke strukture države u određenom razdoblju. Usvajanje svakog od njih označilo je značajne promjene u životu društva, saželo prethodni razvoj, odredilo, u pravilu, kvalitativno novu etapu u povijesti razvoja države, odrazilo odobravanje novih koncepata ili produbljivanje i razvoj onih prijašnjih.

Prva četiri ustava RSFSR-a bili su sovjetski socijalistički ustavi. Unatoč nekim razlikama, oni su preuzeli određeni kontinuitet, odražavajući očuvanje socijalističkih vrijednosti, tvrdnju sovjetske vlasti, njihov klasni karakter, te su djelovali kao utjelovljenje diktature radničke klase, a potom i njezine vodeće uloge.

Prototipovi Ustava

Prapovijest ustava u Rusiji seže u početak devetnaestog stoljeća. Liberalne ustavne ideje probile su se u borbi protiv doktrine autokracije. Ruska liberalna pravna misao polazila je od činjenice da je ustav konstitutivni zakon koji utvrđuje temeljna načela državnog ustroja zemlje. U predavanjima i publikacijama liberalnih profesora državnog prava na Državnim sveučilištima u Moskvi i Sankt Peterburgu krajem 50-ih - početkom 60-ih godina XIX stoljeća (A.S. Aleksejev, M.M. Kovalevsky, F.F. Kokoshkin, S.A. Kotlyarevsky, N.I. Lazarevsky, itd.) ideja počela se provoditi ustavna monarhija. Pristaše ustavne vlasti bili su predstavnici najprogresivnije plemićke aristokracije. Predlagali su kroz ustavne reforme provesti prijelaz na ustavnu monarhiju, opravdavali svrsishodnost ograničavanja moći monarha narodnim zastupništvom, zagovarali uspostavu demokratskog oblika vladavine i režima zakonitosti, oslobađajući Rusiju od samovolje službenika i policije. Među prvim ustavnim projektima u Rusiji su “Plan državne transformacije” grofa M.M. Speransky (1809) i "Državna statutarna povelja Ruskog Carstva" N.N. Novosiltsev (1818). Speranski je u svom projektu iznio ideju ustavne monarhije ograničene parlamentom i postupnog ukidanja kmetstva. Pod ustavom je shvaćao državni zakon "koji definira izvorna prava i odnose svih klasa države među sobom".

Zanimljiva su ustavna stajališta decembrista, izražena u P.I. Pestela i ustavni projekt N.M. Muravjova, kao i "Manifest ruskom narodu" Sjevernog društva. Prema nacrtu ustava N.M. Muravjova, ustavna monarhija je priznata kao oblik države. Zakonodavna vlast prenijeta je na Narodno vijeće, izvršna - na nasljednog monarha; sudski - Vrhovnom sudu. Rusija je postala federacija, učvršćena je jednakost svih pred zakonom, sloboda govora, tiska, okupljanja, sindikata, vjere, ukidanje klasnih razlika. Međutim, progresivne ideje ustavnih reformi u Rusiji u to vrijeme ostale su neostvarene, jer nisu imale ni društveno-ekonomske ni političke preduvjete. Zakoni Ruskog Carstva izražavali su ideju autokracije, a ustav bi podrazumijevao ograničenje kraljevske moći.

Ustav, koji je pripremio reformator car Aleksandar II, koji je 1861. dao slobodu seljacima, nije bio suđen da se rodi zbog njegova ubojstva.

Prvi korak ka prijelazu s monarhije na republiku u Rusiji bila je formalizacija ustavne monarhije usvajanjem Manifesta od 6. kolovoza 1905., kojim je ustanovljena Državna duma, prvi ruski parlament sa savjetodavnim funkcijama, i proglašena izborna prava ruskih građana. Manifest od 17. listopada 1905. "O poboljšanju državnog poretka" otišao je još dalje. Državna duma je bila obdarena zakonodavnim funkcijama. Proglašena su neotuđiva građanska prava: nepovredivost osobe, sloboda savjesti, govora, okupljanja, sindikata i biračko pravo. Manifestom od 19. listopada 1905. ustanovljeno je vladino tijelo u Rusiji – Vijeće ministara. "Uspostava Državne Dume" od 20. veljače 1906. imala je ustavno značenje; Dekret "O preustroju ustanove Državnog vijeća" od 20. veljače 1906., Temeljni državni zakoni od 23. travnja 1906. godine.

Poznati ruski državnik N.I. Lazarevsky je napomenuo da je zbog djela iz 1905.-1906. u Rusiji je uspostavljen ustavni sustav koji je temelje autokracije ograničio na parlament. Međutim, ustavni proces koji je započeo u Rusiji prije listopada prekinut je Oktobarskom revolucijom 1917.

Poslijelistopadski ustavni razvoj obilježen je razbijanjem imperijalnog državnog sustava i stvaranjem temelja nove državnosti. U tom razdoblju usvojeni su dekreti II i III sveruskog kongresa Sovjeta: "Radnicima, vojnicima i seljacima!" Savjeti", "O osnivanju Vijeća narodnih komesara" od 8. studenog 1917. Deklaracija o pravima naroda Rusije od 15. (2) studenog 1917. Deklaracija o pravima radnog i izrabljivanog naroda od 25. (12. siječnja 1918.), Rezolucija 3 - njegov Sveruski kongres Sovjeta "O saveznim institucijama Ruske Republike od 28. (15.) siječnja 1918. itd. Ovi akti proglasili su diktaturu proletarijata i učvrstili suverenitet Sovjeta. Deklaracija o pravima radnog i izrabljivanog naroda, koja je postala organski dio prvi Ustav RSFSR-a iz 1918. godine, izrazio je svoju odlučnost da “itrgne čovječanstvo iz kandži financijskog kapitala i imperijalizma.” Povijesna zadaća sovjetske vlasti bila je proglašena “nemilosrdnim suzbijanjem izrabljivača”.

Ustav RSFSR-a iz 1918

Prvi Ustav Ruske države donesen je ubrzo nakon Listopadske socijalističke revolucije, 10. srpnja 1918. na Petom sveruskom kongresu Sovjeta. Usvajanje Ustava RSFSR-a bio je događaj od povijesnog značaja. Bio je to prvi Ustav države diktature proletarijata, države socijalističkog tipa, u svjetskoj povijesti.

Zbog činjenice da je to bio ne samo prvi sovjetski socijalistički ustav u svijetu, već i prvi sveruski ustav u povijesti naše države, on se nije oslanjao na načelo kontinuiteta ustavnog razvoja i određivao je temelje novo društvo na ustavnoj razini po prvi put, vođeno parolama, pod kojima su socijalističke stranke došle na vlast 1917., i prvim dekretima sovjetske vlade, donesenim do sredine 1918. godine.

Od svih kasnijih ruskih ustava bio je najideologiziraniji, politiziraniji i imao je klasni karakter. Ustav je izravno zajamčio uspostavu diktature proletarijata. Ustav iz 1918. razlikovao se od kasnijih ustava RSFSR-a u značajnom broju programskih odredbi, definirajući u mnogim svojim člancima ciljeve kojima je bio usmjeren.

Zapažene značajke Ustava iz 1918. karakteriziraju ga ustavom revolucionarnog tipa, donesenim kao rezultat nasilne promjene društvenog i državnog uređenja, te na temelju toga odbacujući sve dosadašnje pravne institucije koje su postojale prije revolucije i postavljajući temelje novog državno-pravnog ustroja.

Ustav RSFSR-a iz 1925

U prosincu 1922. RSFSR se ujedinila s tri sovjetske socijalističke republike - Ukrajinskom SSR (Ukrajina), BSSR (Bjelorusija) i ZSFSR (Zakavkazje), što je bio razlog za donošenje Ustava SSSR-a 1924. godine, a god. 1925. Ustava RSFSR-a. Prvi je propisivao da "sindikalne republike, u skladu s ovim Ustavom, mijenjaju svoje ustave".

Stoga se u rezoluciji XII sveruskog kongresa Sovjeta od 11. svibnja 1925., koji je odobrio tekst Ustava iz 1925., naziva "izmijenjenim tekstom ustava".

Za razliku od Ustava iz 1918., Ustav iz 1925. u svoj tekst nije uključio Deklaraciju o pravima radnog i izrabljivanog naroda, ali je napomenuo da polazi od glavnih odredbi Deklaracije i reproducira mnoge od njih.

Inovacije su se pojavile u Ustavu iz 1925.:

1. Zabilježena je činjenica ulaska RSFSR-a u SSSR. U čl. 3, pisalo je da, prema volji naroda RSFSR-a, koji su na X. Sveruskom kongresu Sovjeta donijeli odluku o formiranju SSSR-a, RSFSR, kao dio SSSR-a, prelazi u Unije ovlasti dodijeljene u skladu s čl. 1. Ustava SSSR-a u nadležnost organa SSSR-a.
2. U vezi s pojavom subjekata RSFSR-a, u njezin su Ustav unesene odredbe koje su određivale njihov status i ovlasti Federacije u odnosu na njih. U strukturi Ustava pogl. 4 "O autonomnim sovjetskim socijalističkim republikama i regijama", kojim su utvrđena načela za formiranje državnih vlasti u njima, postupak donošenja temeljnih zakona (ustava) ASSR-a i Pravilnika o autonomnim regijama.

Daljnji razvoj Ustava RSFSR-a, kao i ustava saveznih republika, odvijao se u logici sve veće podudarnosti njihove strukture i sadržaja s Ustavom SSSR-a.

Ustav RSFSR-a iz 1937

Usvajanje Ustava RSFSR-a 1937. bilo je rezultat uvođenja Ustava SSSR-a 1936., što je objašnjeno potrebom ažuriranja cjelokupnog ustavnog sustava Unije u vezi s prijelazom zemlje u novu fazu njegova razvoja, obilježenog izgradnjom temelja socijalizma.

Ustav iz 1937. karakterizirale su sljedeće značajke:

1. Zadržala je svoju klasnu suštinu, kako je navedeno u članku 2. Međutim, oblik izražavanja ove suštine se promijenio. U vezi s likvidacijom izrabljivačkih staleža, ukinuto je oduzimanje političkih prava građana na socijalnoj osnovi i uvedeno opće, jednako, izravno biračko pravo tajnim glasovanjem. Ustav je po prvi put uveo načelo ravnopravnosti: članak 127. govorio je o ravnopravnosti građana "bez obzira na njihovu nacionalnost i rasu".
2. Po prvi put uvedena su poglavlja o temeljnim pravima i dužnostima građana. Osobito je zajamčeno pravo na rad. Zajamčena su i politička prava "u skladu s interesima radnog naroda i radi jačanja socijalističkog sustava".
3. Vodeća uloga dodijeljena je Komunističkoj partiji (VKP(b)) Norma o stranci unesena je prvi put u Ustav. Članak 126. Ustava SSSR-a iz 1936. i odgovarajući članak Ustava RSFSR-a iz 1937. godine utvrdili su da su „najaktivniji i najsvjesniji građani iz redova radničke klase i drugih slojeva radnika ujedinjeni u Svesavezu. Komunistička partija (boljševici), koja je avangarda radnika u njihovoj borbi za jačanje i razvoj socijalističkog sustava i predstavlja jezgru vodilja svih organizacija radnih ljudi, javnih i državnih.
4. Bio je to Ustav pobjedničkog socijalizma. Učvrstila je sve glavne ekonomske temelje socijalizma: ukidanje privatnog vlasništva, dominaciju socijalističkog gospodarskog sustava i socijalističko vlasništvo nad instrumentima i sredstvima za proizvodnju, uspostavljanje državnog nacionalnog gospodarskog plana, koji je određivao i usmjeravao cjelokupno gospodarsko život države itd.
5. Ustav je u svom pravnom obliku dobio savršeniji oblik. Jasno je identificirala glavne državno-pravne institucije, sistematizirala ustavne norme. Pojavila su se poglavlja: "Društveni ustroj", "Ustroj države", "Temeljna prava i dužnosti građana".
6. Načela ulaska RSFSR-a u SSSR potpunije su sadržana u Ustavu. Uključena je odredba da, izvan granica prava SSSR-a, RSFSR samostalno vrši državnu vlast, u potpunosti čuvajući svoja suverena prava. Prvi put je uključeno pravilo o očuvanju prava RSFSR-a na odcjepljenje od SSSR-a.
7. Mnogo potpunije nego u prethodnim ustavima, odražavala se vlastita federalna struktura RSFSR-a. Postojala su samostalna poglavlja o državnim vlastima autonomnih oblasti. Po prvi put je utvrđena norma o nacionalnim distriktima.

Ustav RSFSR 1978

Godine 1977. donesen je novi Ustav SSSR-a, a na temelju njega 1978. godine i Ustav RSFSR-a.

Tijekom svog 15-godišnjeg mandata, Ustav iz 1978. doživio je značajne promjene. To se odnosilo ne samo na sadržaj pojedinih normi, već i na samu bit Ustava. Učvrstio je status RSFSR-a kao sindikalne republike unutar SSR-a, a potom i kao samostalne države nakon raspada Unije.

S tim u vezi, Ustav RSFSR-a iz 1978. u posljednjim godinama svog postojanja, za razliku od prethodnih, bio je najnestabilniji, često mijenjan i na najradikalniji, revolucionarni način.

U prvih 10 godina, prije početka "perestrojke", cijeli ustavni sustav SSSR-a, uključujući i Ustav RSFSR-a, karakterizirale su sljedeće značajke:

1. Ustav je odražavao novu etapu u životu sovjetskog društva - fazu "razvijenog socijalizma", što je značilo preobrazbu sovjetske države iz stanja diktature proletarijata u državu cijelog naroda i fiksirano je u prvi. S tim u vezi, pojam "narod" je prvi put uveden u ustav; upravo je on proglašen podanikom kojem pripada sva vlast.
2. Usprkos tvrdnji o općenarodnom karakteru države, Ustav nije izgubio klasni karakter. To se očitovalo u činjenici da je preambula Ustava RSFSR iz 1978. izravno govorila o očuvanju kontinuiteta ideja i načela Ustava RSFSR iz 1918., Ustava RSFSR iz 1925. i Ustava RSFSR-a iz 1925. RSFSR iz 1937.
3. U čl. 6. Ustava navodi da je Komunistička partija (KPSU) "vodeća i vodeća snaga sovjetskog društva, jezgra njegovog političkog sustava, državnih i javnih organizacija", što je značilo daljnje ustavno odobrenje uloge partije kao temelja. cjelokupnog državnog ustroja.
4. Ustav je sačuvao klasnu orijentaciju demokracije, koja je nazvana "socijalistička demokracija". Međutim, njegov je opseg značajno proširen. Konkretno, afirmirano je načelo jednakosti građana pred zakonom, bez obzira na podrijetlo, društveni i imovinski status, obrazovanje, jezik, odnos prema vjeri, vrsti i prirodi zanimanja, prebivalištu, što nije bilo u prethodnim Ustavima.
5. Ustavi su konsolidirali potpuniji popis prava građana, uvodeći nova prava kao što su pravo na stanovanje, pravo na zdravstvenu zaštitu itd.
6. Po prvi put je utvrđena odredba da se najvažnija pitanja državnog života iznose na javnu raspravu, a također i na narodno glasovanje.
7. Ustav RSFSR-a iz 1978. prvi put je u preambuli naveo da ga je prihvatio i proglasio narod Ruske Federacije.
8. Ustav RSFSR-a, slijedeći Ustav SSSR-a, strukturno se značajno promijenio. Za razliku od Ustava iz 1937., Ustav iz 1978. postao je znatno obimniji i produbio je sistematizaciju ustavnih normi. Sve je to svjedočilo o savršenijoj razini oblikovanosti državno-pravnih institucija.
9. Ustav iz 1978. prvi put je eksplicitno utvrdio da je RSFSR suverena država.

Reforma Ustava, koja je započela 1989. godine, išla je linijom postupne promjene, prije svega, njegovih bitnih značajki.

Početak procesa restrukturiranja i demokratizacije svih aspekata života društva obilježio je zakon RSFSR-a "O izmjenama i dopunama Ustava RSFSR-a", usvojen 1989. godine.

U tom procesu mogu se identificirati trendovi: postupne promjene u biti Ustava; priznavanje njezina općedemokratskog karaktera, utjelovljenje u njemu volje cijelog naroda. Napominjemo inovacije Ustava, koje su provedene u fazama:

1. odbijanje da se država okarakterizira kao socijalistička i sovjetska, definirajući je kao suverenu federalnu; isključenje odredbi o izgradnji komunizma kao cilju društva;
2. izbacivanje iz Ustava odredbi o Komunističkoj partiji kao jezgri političkog sustava, što znači ustavno priznanje višestranačkog sustava;
3. priznavanje prioriteta ljudskih i građanskih prava;
4. priznavanje privatnog vlasništva zaštićenog od strane države uz druge oblike vlasništva; odbijanje priznavanja državne imovine kao glavne; dopuštanje slobode gospodarskog djelovanja;
5. postupna modifikacija strukture sovjetske vlasti; priznavanje načela podjele vlasti; uvođenje institucije predsjednika; uspostava lokalne uprave.

Ustav Ruske Federacije iz 1993

Glavne razlike u odnosu na Ustav RSFSR-a iz 1978.:

• Sovjetski sustav je ukinut;
• Rusija je postala simetrična federacija; godine 1918-1993 subjekti Ruske Federacije (RSFSR) bili su samo nacionalni entiteti.
• Mandat predsjednika Rusije smanjen je s 5 na 4 godine (2008. je povećan na 6 godina);
• Ukinuta je gornja granica dobi kandidata za predsjednika Rusije; (1991.-1993. imao 65 godina);
• Osnovana je Savezna skupština Ruske Federacije;
• Promijenjen je tekst Prisege predsjednika Ruske Federacije;
• Brojni subjekti Ruske Federacije su preimenovani (1996.-2003. dodatno je preimenovano 5 subjekata Rusije);
• Ustav SSSR-a iz 1977. prestao je važiti na teritoriji Rusije.

Prvo poglavlje konsolidiralo je nova temeljna načela društvene organizacije. Rusija je proglašena demokratskom federalnom sekularnom pravnom državom s republikanskim oblikom vladavine. Navedeno je da je nositelj suvereniteta i izvor moći višenacionalni narod. Čovjek, njegova prava i slobode prepoznati su kao najviša vrijednost. Prvi put je učvršćeno načelo neposrednog djelovanja ustavnih prava i sloboda. Novi Ustav je dosljedno provodio načelo podjele vlasti, uspostavio načelo ideološke, vjerske i političke raznolikosti.

Važna je u Ustavu Ruske Federacije iz 1993. odredba o posebnoj zaštiti sustava državne vlasti. Nitko ne može prisvojiti vlast u Ruskoj Federaciji. Oduzimanje vlasti ili prisvajanje vlasti kažnjivo je prema saveznom zakonu.

Utvrđuje se priznavanje i jednaka zaštita privatnog, državnog, općinskog i drugih oblika vlasništva.

Po prvi put u povijesti ruskog ustava utvrđena je sekularna priroda države. Ruska Federacija je proglašena pravnom državom. Po prvi put je utvrđen stav da su općepriznati principi i norme međunarodnog prava i međunarodni ugovori Ruske Federacije sastavni dio njezina pravnog sustava.

U usporedbi s prethodnim ruskim ustavima, Ustavom iz 1993. uvedene su značajne promjene normi koje uspostavljaju instituciju ljudskih i građanskih prava i sloboda. Utvrđeno je načelo neotuđivosti prava i sloboda i njihove pripadnosti svima od rođenja. Ustanovljavaju se nova prava i slobode za naše zakonodavstvo, a to su pravo na život, zabrana mučenja, nasilja, zaštita privatnog života itd.

Ustav iz 1993. sadrži niz važnih odredbi usmjerenih na jačanje jedinstva Ruske Federacije. Konkretno, navedeno je da se suverenitet Rusije proteže na cijeli njezin teritorij, Ustav i zakoni Ruske Federacije imaju prevlast na cijelom teritoriju, što osigurava njenu cjelovitost i nepovredivost. Federalna struktura Ruske Federacije temelji se na njezinoj državnoj cjelovitosti, jedinstvu sustava državne vlasti.

Kako bi se očuvao integritet Rusije, temeljna je likvidacija koncepta suverenosti republika koje čine Rusku Federaciju. Ustav utvrđuje da su u odnosima s federalnim vlastima svi subjekti Federacije ravnopravni.

Ustav iz 1993. godine sadrži niz novih odredbi iz područja ustroja i djelovanja sustava državnih tijela. Predsjednik Ruske Federacije je uklonjen iz sustava izvršne vlasti i zauzima posebno neovisno mjesto. Predsjednik, kao jamac ustava, stoji iznad grana vlasti. To se očituje u činjenici da joj je povjereno određivanje glavnih pravaca unutarnje i vanjske politike.

Parlament Ruske Federacije je Savezna skupština, koja se sastoji od dva doma - Vijeća Federacije i Državne Dume; Za razliku od ranijih ustava koji su uspostavljali načelo ravnopravnosti domova Vrhovnog vijeća, Ustav iz 1993. godine utvrđuje drugačiji postupak za formiranje, broj i djelokrug ovlasti svakog od domova.

Učinjene su značajne promjene u zakonodavnom postupku. Ustav uvodi dosad nepoznatu vrstu zakonodavnog akta: Savezni ustavni zakon i utvrđuje poseban postupak za njegovo donošenje.

Važne promjene uključuju i prestanak djelovanja tijela lokalne samouprave koju predstavlja Vijeće narodnih poslanika i uvođenje sustava lokalne samouprave.

Razvoj ustava Ruske Federacije

Ustav ne ostaje nepromijenjen. I premda se ne može reći da se dramatično promijenio, određene promjene su se dogodile tijekom 17 godina.

Prve izmjene ticale su se 65. članka. Promjena ovog članka opisana je u 9. poglavlju Ustava:

„Članak 137

1. Izmjene i dopune članka 65. Ustava Ruske Federacije, kojim se utvrđuje sastav Ruske Federacije, donose se na temelju saveznog ustavnog zakona o prijemu u Rusku Federaciju i formiranju novog subjekta Ruske Federacije unutar o promjeni ustavnog i pravnog statusa subjekta Ruske Federacije.
2. U slučaju promjene naziva republike, teritorija, regije, saveznog grada, autonomne regije, autonomne oblasti, novi naziv subjekta Ruske Federacije bit će uključen u članak 65. Ustava Ruske Federacije.

Događaji opisani u članku odvijali su se tijekom nekoliko godina, a najvjerojatnije će se 65. članak naknadno promijeniti.

• Dana 9. siječnja 1996. dekretom predsjednika Ruske Federacije Republika Inguš je preimenovana u Republiku Ingušetiju, a Republika Sjeverna Osetija u Republiku Sjevernu Osetiju-Alanija.
• Dana 10. veljače 1996. Republika Kalmikija – Khalmg Tangch preimenovana je u Republiku Kalmikiju.
• Dana 9. lipnja 2001. Republika Čuvaš – Republika Čavaš preimenovana je u Čuvašku Republiku – Čuvašiju.
• Dana 25. srpnja 2003. Hanti-Mansijski autonomni okrug preimenovan je u Hanti-Mansijski autonomni okrug - Jugra.
• 25. ožujka 2004. donesen je zakon o ujedinjenju Permske regije i Komi-Permjatske autonomne oblasti u Permski teritorij.
• Dana 14. listopada 2005. usvojen je zakon o uključivanju Tajmirskog (Dolgano-Nenetskog) autonomnog okruga i Evenkijskog autonomnog okruga u teritorij Krasnojarsk.
• 12. srpnja 2006. usvojen je zakon o ujedinjenju Kamčatske regije i Korjačkog autonomnog okruga u teritorij Kamčatka.
• Dana 30. prosinca 2006. usvojen je zakon o uključivanju Ust-Orda Buryat Autonomnog okruga u Irkutsku oblast.
• 21. srpnja 2007. donesen je zakon o ujedinjenju regije Čita i Aginskog Burjatskog autonomnog okruga u Transbajkalski teritorij.

Ovi amandmani odražavaju jedan od aktualnih političkih problema našeg vremena - problem proširenja ruskih regija.

Značajniji amandmani doneseni su u godini petnaeste obljetnice suvremenog Ustava.

Dana 11. studenog 2008. predsjednik Dmitrij Medvedev, u svom prvom obraćanju Saveznoj skupštini, obratio se političkoj eliti zemlje s prijedlogom da se unesu sljedeće promjene Ustava:

1. Promijeniti mandat predsjednika Ruske Federacije (ova se odredba nije odnosila na aktualnog predsjednika), povećavajući ga s četiri na šest godina.
2. Promijenite mandat zastupnika Državne dume, povećavajući ga s četiri na pet godina.
3. Povećati odgovornost kabineta ministara obvezujući rusku vladu da godišnje izvješćuje Državnu dumu o svojim aktivnostima.

Kasnije, govoreći u Kremlju na znanstvenoj i praktičnoj konferenciji posvećenoj petnaestoj obljetnici Ustava, predsjednik je rekao: “Ustav je temeljni dokument. No, to ne znači da ne možemo gledati na Ustav očima modernih ljudi – ljudi koji već žive u 21. stoljeću. Upravo na to ciljaju prijedlozi koje sam dao tijekom iznošenja Obraćanja, a koje su podržale Državna Duma i Vijeće Federacije. Smatram da je glavno postignuće novijeg vremena da se sve promjene, bilo da se radi o izmjenama redovnog zakonodavstva ili promjenama Ustava, moraju donositi u skladu s pravilima koja smo sami sebi postavili.

I upravo je ta pravila Ustav svojedobno utvrdio, i tih ćemo se i dalje pridržavati – i mi i, po svoj prilici, oni koji će raditi nakon nas. Ustav bi doista trebao rasti u donesenom zakonodavstvu, te u praksi provedbe zakona, u svim odlukama državne vlasti i inicijativama civilnog društva. Samo u tom slučaju njegov potencijal može se u potpunosti realizirati. I jedino tako možemo postići ustavom proklamirane strateške ciljeve našeg razvoja.”

Uvođenje ovih amandmana, posebno prva dva, naišlo je na oštre kritike Yabloka i Komunističke partije Ruske Federacije – po njihovom mišljenju, povećanje mandata moglo bi dovesti do monopolizacije vlasti i smanjenja razine vlasti. aktivno biračko pravo. No, budući da predložene izmjene nisu zahvatile temeljna poglavlja Ustava (prvo, drugo i deveto poglavlje Temeljnog zakona posebno su strogo zaštićene od promjena), odobrenje dvotrećinskim glasova članova zakonodavne vlasti u Ruska Federacija bila dovoljna za njihovu transformaciju u zakonodavnu normu. I prije Nove godine prijedlog Dmitrija Medvedeva je podržan.

Zaključak

Krajem 1990-ih ruski je Ustav doživio najmanje dvije političke krize iz kojih je izašao časno i dostojanstveno. Prethodili su mu ustav RSFSR-a usvojen 1918. i prvi Ustav SSSR-a, donesen 1924. godine, koji je učvrstio pobjedu socijalizma na sovjetskom prostoru. Zatim je došao Ustav iz 1936. i takozvani „ustajali“ Ustav iz 1977. koji je bio na snazi ​​do raspada Sovjetskog Saveza.

Današnji Ustav je čvrst temelj za demokratski razvoj ruske države. Ovo nije samo deklaracija dobrih namjera, to je stvarno radni dokument izravnog djelovanja. Ustav za građanina svake zemlje je Zakon, koji on prije svega mora poznavati, jer je poznavanje i kompetentna primjena zakona norma civiliziranog života, moćna poluga za poboljšanje njegove kvalitete.

Postoji izreka "reci mi tko ti je prijatelj i ja ću ti reći tko si". Siguran sam da se može preformulirati u odnosu na Ustav, a smisao će ostati isti. Uostalom, kao što je već spomenuto, Ustav i država utječu jedni na druge, a promjenom prvog može se suditi o drugom i obrnuto.

Suvremeni Ustav uskoro će napuniti 17 godina, a do sada u njemu nije bilo velikih promjena. To govori o visokoj stabilnosti države i dalekovidnosti njezinih autora.

Bibliografija

A) Propisi

1. Ustav Ruske Federacije od 12. prosinca 1993. godine
2. Savezni zakon od 12. srpnja 2006. br. 2 "O formiranju novog subjekta Ruske Federacije kao dijela Ruske Federacije kao rezultat ujedinjenja Kamčatske regije i Korjačkog autonomnog okruga"
3. Savezni zakon od 14. listopada 2005. br. 6 „O formiranju novog subjekta Ruske Federacije kao dijela Ruske Federacije kao rezultat ujedinjenja Krasnojarskog teritorija, Tajmirskog (Dolgano-Nenetskog) autonomnog okruga i Evenkijski autonomni okrug"
4. Federalni zakon od 21. srpnja 2007. br. 5 "O formiranju novog subjekta Ruske Federacije kao dijela Ruske Federacije kao rezultat ujedinjenja regije Chita i Autonomnog okruga Aginsky Buryat"
5. Savezni zakon od 25. ožujka 2004. br. 1 "O formiranju novog subjekta Ruske Federacije kao dijela Ruske Federacije kao rezultat ujedinjenja Permske regije i Komi-Permjackog autonomnog okruga"
6. Savezni zakon od 30. prosinca 2006. br. 6 "O formiranju novog subjekta Ruske Federacije kao dijela Ruske Federacije kao rezultat ujedinjenja Irkutske regije i Ust-Orda Buryat Autonomnog okruga"
7. Uredba predsjednika Ruske Federacije od 9. lipnja 2001. br. 679 "O uključivanju novog naziva subjekta Ruske Federacije u članak 65. Ustava Ruske Federacije"
8. Dekret predsjednika Ruske Federacije od 9. siječnja 1996. br. 20 "O uključivanju novih imena subjekata Ruske Federacije u članak 65. Ustava Ruske Federacije"
9. Uredba predsjednika Ruske Federacije od 10. veljače 1996. br. 173 "O uključivanju novog naziva subjekta Ruske Federacije u članak 65. Ustava Ruske Federacije"
10. Uredba predsjednika Ruske Federacije od 25. srpnja 2003. br. 841 "O uključivanju novog naziva subjekta Ruske Federacije u članak 65. Ustava Ruske Federacije"

B) Književnost

1. Matsievskaya G.A. Festival pedagoških ideja "Otvorena lekcija", Sažetak razgovora "Povijest ruskog ustava u XX. stoljeću." http://festival.1september.ru/articles/534062/
2. Mihajlov A. Ustav u modernom čitanju // Rossiyskaya Gazeta - 2009 - Br. 4831.
3. Rusko Carstvo, Ustav Rusije, http://www.rusempire.ru/konstitutsiya-rossii.html
4. Zbirka "Iz povijesti stvaranja Ustava Ruske Federacije". Knjiga. 1. T. 4. S. 764 - 765.