Država je jedinstveno poduzeće. Državna i općinska unitarna poduzeća

U suvremenom gospodarstvu unitarno poduzeće obavlja važne funkcije koje nisu od interesa za druge poslovne subjekte ili su monopol državnih organizacija/institucija. Za takav organizacijski i pravni oblik čuo je prilično velik postotak odrasle populacije naše zemlje, ali mnogi građani ni približno ne znaju što je to.

Takav jaz u ekonomskom obrazovanju može negativno utjecati na aktivnosti pojedinih gospodarstvenika. Na primjer, ako je tijekom suradnje s jedinstvenim poduzećem iznos njegovog duga za pružene usluge ili isporučenu robu premašio sve dopuštene norme, nećete moći dobiti dio imovine dužnika kao plaćanje. U ovom se članku razmatraju pitanja vezana uz djelovanje unitarnih poduzeća, analiziraju se njihove prednosti i nedostaci, a govori se i o važnosti takvih organizacija za gospodarstvo zemlje. Prikazani podaci zanimljivi su kako za poduzetnike, tako i za teoretičare ekonomskih disciplina ili obične građane za podizanje razine erudicije.

Unitarno poduzeće - bit i značajke

Prije nego što pređete na detaljnu studiju razmatranog pitanja, potrebno je razumjeti terminologiju. Možemo reći da je jedinstveno poduzeće specifičan oblik pravne osobe koji omogućuje korištenje imovine koja mu je dodijeljena bez prava vlasništva na njoj. Pojam "jedinstvena" koristi se zbog činjenice da se navedena imovina ne može raspodijeliti na udjele, udjele ili doprinose, nedjeljiva je. Prikazane subjekte trgovačke djelatnosti stvaraju državne ili općinske vlasti u svrhu ostvarivanja dobiti. Za to se koristi imovina koja je dodijeljena poduzeću, što državi omogućuje primanje dijela svojih prihoda.

Postoje tri vrste unitarnih poduzeća: državna, savezna ili općinska. U bilo kojoj od ovih opcija, nekretnina koja se koristi u komercijalne svrhe je u vlasništvu državnih agencija/organizacija. Prava i obveze predmetnih subjekata trgovačke djelatnosti ograničene su Građanskim zakonikom i zakonom o državnim/općinskim poduzećima. Godišnje se provodi obvezna revizija kako bi se utvrdilo kako je društvo poslovalo u posljednjih 12 mjeseci (pravodobna priprema izvješća, zakonitost poslovanja, učinkovitost upravljanja i sl.).

Detaljna analiza postojećih unitarnih organizacija omogućuje nam da istaknemo njihove glavne značajke:

poduzećem upravlja jedna osoba koju imenuje vlasnik (ovlaštena osoba iz reda predstavnika državnih institucija);

ako ste se već susreli s unitarnim poduzećima i znate što su, onda ste najvjerojatnije obratili pozornost na imena takvih organizacija (mora biti spomenuti vlasnik);

povelja, koja je sastavni dokument, mora naznačiti glavne ciljeve i prirodu aktivnosti organizacije;

imovina (državna/općinska) dodjeljuje se poduzeću u skladu s pravima gospodarskog ili operativnog upravljanja;

vlasnik ne odgovara svojom imovinom u slučaju dužničkih obveza;

vlasnik može oduzeti svoju imovinu ako je jedinstveno poduzeće ne koristi ili koristi u druge svrhe.

Svrhe stvaranja

Da bismo razumjeli što znači unitarno poduzeće, potrebno je razumjeti za koje su svrhe stvoreni. Kao što je već napomenuto, zastupane pravne osobe u pravilu su trgovačke organizacije, odnosno prva svrha njihovog stvaranja je ostvarivanje dobiti. Osim toga, postoje situacije kada postoji državna imovina koja se ne može privatizirati (u pravilu se miješa zakonodavstvo). U tom slučaju možete stvoriti jedinstvenu organizaciju koja će raditi koristeći imovinu koju pružaju državne institucije.

Postoji određena skupina roba i usluga koja je potrebna za rješavanje društvenih problema, ali privatne tvrtke se ne bave ovim područjem komercijalne djelatnosti (jer se ta roba prodaje gotovo po trošku). U ovom slučaju postoji samo jedno moguće rješenje problema - stvaranje jedinstvenog poduzeća. Ponekad unitarne organizacije funkcioniraju tako da proizvođači osnovnih dobara ne povećavaju cijenu svojih proizvoda. Drugi cilj stvaranja dotičnih poduzeća je zaštita neprofitabilnih industrija, čija su dobra potrebna stanovništvu naše zemlje.

Ako razumijete što je unitarno poduzeće i možete samostalno formulirati definiciju ove kategorije, svakako se usredotočite na činjenicu da to nisu samo komercijalne organizacije, već i učinkovit "alat" za rješavanje mnogih pitanja od nacionalnog značaja.

Oblici unitarnih poduzeća

Organizacije koje djeluju na pravu gospodarskog upravljanja koriste povelju s oznakom državnih tijela (ministarstva, lokalne samouprave i dr.) kao sastavnu dokumentaciju. Ovaj dokument nije samo standardni podatak o pravnoj osobi, već i popis glavnih djelatnosti, njihovih ciljeva, kao i podaci o visini temeljnog kapitala (za komunalno poduzeće - 1000 minimalnih plaća, a za državno poduzeće - 5000).

Osnivač organizacije ove vrste ne odgovara za rezultate rada ako nije dao upute koje su prouzročile stečaj. Kako biste bolje razumjeli što je unitarno poduzeće, uzmite rusku poštu kao primjer i analizirajte rad poduzeća. Vidjet ćete da u ovom slučaju organizacija ima pravo raspolagati imovinom, samostalno regulirati financijske tokove i rješavati druga pitanja, bez intervencije državnih službenika.

Organizacije koje djeluju na temelju prava operativnog upravljanja obavljaju svoju djelatnost na temelju državne/općinske imovine. U ovoj situaciji, povelju, kao i u prvom slučaju, moraju primijetiti predstavnici državnih institucija ili lokalnih vlasti s odgovarajućim ovlastima. Naziv jedinstvenih poduzeća na temelju prava operativnog upravljanja mora potvrditi da je riječ o organizaciji u državnom vlasništvu.

Obratite pozornost na činjenicu da u ovoj situaciji državne agencije mogu biti odgovorne za određene rezultate poduzeća. Uprava jedinstvene organizacije ne može donijeti odluku o njenoj likvidaciji ili reorganizaciji, već se o tome odlučuje na razini vlasti ili općinskih vlasti. Za razliku od prvog oblika, poduzeća koja posluju na temelju operativnog upravljanja ne mogu rješavati ozbiljne ekonomske probleme bez odgovarajućeg dopuštenja predstavnika državnih institucija.

Kako bi se isključila mogućnost korištenja prijevarnih shema za pristup državnoj imovini, unitarnim poduzećima zabranjeno je sudjelovanje u stvaranju podružnica ili novih pravnih osoba. Ova je stavka vrlo važna za očuvanje državne imovine, o čemu svjedoče pozitivne povratne informacije poduzetnika koji dobro znaju što unitarno poduzeće znači za one koji vole nepošteno zarađivati.

Mnogi čitatelji, nakon detaljnog proučavanja svih aspekata predstavljene teme, osobito ako se to događa u ubrzanom načinu rada, počinju se pomalo zbuniti u terminologiji i često se pitaju po čemu se unitarno poduzeće razlikuje od državnog poduzeća.

Odgovor je vrlo jednostavan: i prvi i drugi su unitarna poduzeća, samo obične (unitarne) organizacije imaju pravo na relativnu slobodu djelovanja, a one u državnom vlasništvu moraju koordinirati čak i manje ekonomske probleme s osnivačima. Osim toga, državna poduzeća temelje se samo na pravu operativnog upravljanja.

Izvori za formiranje imovine unitarnih poduzeća

Analiza prikazane teme bit će nepotpuna ako čitatelj ne otkrije odakle dolazi imovina za prijenos na jedinstvena poduzeća.

Prije svega, radi se o dobrovoljnom prijenosu od strane vlasnika svoje imovine na formiranje ovlaštenog fonda.

Posuđena sredstva, uključujući zajmove od banaka i drugih financijskih i kreditnih institucija.

Odbici amortizacije i proračunske subvencije.

Prihodi od komercijalnih djelatnosti.

Donacije fizičkih i pravnih osoba i drugi izvori financiranja.

Zakonodavstvo Ruske Federacije daje jedinstvenim poduzećima određenu slobodu djelovanja i mogućnost distribucije svojih proizvoda, dijela imovine itd., ako će takva operacija donijeti profit državi. Zabranjena je samo prodaja nekretnina. Za prodaju čak i male zgrade potrebno je dobiti dopuštenje predstavnika državnih tijela. S obzirom na značenje riječi unitarno poduzeće, može se zaključiti i bez ekonomske naobrazbe da bilo kakve transakcije vezane uz prodaju državne imovine nisu baš “poželjne” vlasti. Na primjer, transakcije koje financijski premašuju 150 milijuna rubalja moraju biti odobrene na razini vlade ili federacije, koja kontrolira sva pitanja u vezi s državnom imovinom.

Financijska sredstva unitarnih poduzeća

Čitatelji koje zanima ekonomija vjerojatno su pogodili da se financijska sredstva unitarnih poduzeća razlikuju od onih drugih trgovačkih organizacija. Na primjer, u situaciji kada unitarna organizacija, na temelju rezultata svojih aktivnosti za godinu, pokazuje smanjenje iznosa neto imovine, a nije uspjela "izjednačiti" pokazatelje u roku od 3 mjeseca, državni službenici odlučiti o likvidaciji poduzeća. Naravno, u sličnoj situaciji, vlasnici obične trgovačke tvrtke neće koristiti tako radikalne metode rješavanja problematičnih pitanja.

Ako vas zanima koje značajke ima jedinstveno poduzeće koje ga razlikuju od običnih poslovnih subjekata, onda biste trebali obratiti pozornost na raspodjelu dobiti tih organizacija. Obična tvrtka (LLC, CJSC ili pojedinačni poduzetnik) gradi odnos s državnim proračunom prema shemi: ostvario je dobit - platio poreze, isplatio plaće zaposlenicima - isplatio sredstva, prekršio zakon - platio kaznu. Jedinično poduzeće, osim navedenih plaćanja, dio svoje dobiti daje u državni proračun. Mehanizam raspodjele primljenog prihoda trebao bi biti prikazan u statutarnim dokumentima organizacije.

Na pitanje može li jedinstveno poduzeće biti osnivač LLC-a, u zakonodavstvu nećete naći točan odgovor. Teoretski, zabrane nema, ali u praksi je malo vjerojatno da ćete moći pridonijeti državni novac ili imovinu u statutarni fond. U principu, situacija je slična stvaranju društava kćeri (koje su, u ovom slučaju, izvan zakona).

Unitarna poduzeća ne samo da dio svoje dobiti daju u proračun, nego i primaju određena financijska sredstva iz njega, u pravilu, za provedbu socijalnih programa. Ako ste već formirali svoje mišljenje o tome što je unitarno poduzeće u Rusiji, onda vas neće iznenaditi prilično složene sheme subvencija, subvencija i subvencija, kao i sudjelovanje dotičnih organizacija. Teško je reći koliko su takve sheme učinkovite na nacionalnoj razini, pogotovo jer je prilično teško dobiti stvarne informacije s detaljnim statističkim podacima (unatoč tvrdnjama državnih službenika).

Sumirajući ovu temu, možemo reći da unitarna poduzeća imaju važnu ulogu u rješavanju društvenih problema, ali opseg ove pomoći još nije impresivan, možda ćemo u bliskoj budućnosti vidjeti učinkovitiji rad zastupljenih organizacija.

Svidio vam se članak? Podijelite s prijateljima na društvenim mrežama. mreže:

Državna i općinska unitarna poduzeća? U ruskom zakonodavstvu, posebno u Građanskom zakoniku, postoji definicija ovog pojma. U skladu s njim, državna i općinska unitarna poduzeća su organizacije stvorene u svrhu rješavanja glavnih problema i ostvarivanja dobiti, ali u isto vrijeme nisu vlasnici imovine koja im je dodijeljena.

Pravo neposrednog raspolaganja ima samo osnivač. Nazivaju se jedinstvenim jer se imovina ne može podijeliti na udjele, udjele, depozite i druge dijelove. Naziv ovog subjekta mora nužno sadržavati naznaku vlasnika.

Državna i općinska unitarna poduzeća podijeljena su u 2 vrste. Prvi - organizacije temeljene na Treba napomenuti da to uključuje takva unitarna poduzeća kao što su općinska. Nastaju nakon donošenja odgovarajuće odluke nadležnog državnog tijela ili općine.

Druga vrsta su organizacije temeljene na pravu operativnog upravljanja. Mogu se osnovati samo odlukom vlade zemlje. Državna i općinska unitarna poduzeća u ovom slučaju imaju prilično specifičan položaj u pravnom aspektu. Dakle, stvoreni su u svrhu pružanja određenih usluga, obavljanja poslova ili proizvodnje bilo kojeg proizvoda, što je tipično za komercijalne organizacije. Istodobno, sve aktivnosti poduzeća mogu se temeljiti na financiranju iz proračuna.

Državna (općinska) unitarna poduzeća. Osobitosti

Prije svega, ova vrsta gospodarskih subjekata ima posebnu pravnu sposobnost. Odnosno, nastaju u svrhu obavljanja određenog posla, pružanja usluga ili proizvodnje nekog proizvoda, što je karakteristično za komercijalne organizacije. Ipak, državna i općinska unitarna poduzeća nipošto nisu ograničena u svojim pravima obavljanja određenih transakcija. Tako, primjerice, mogu iznajmiti prazne prostore (osim ako statutom i drugim propisima nije drugačije određeno).

Druga značajka je da su takvi poslovni subjekti pojedinačna poduzeća.

Treća specifičnost ove vrste poduzeća povezana je s Građanskim zakonikom. Posebna se pozornost posvećuje terminologiji. U odnosu na takve organizacije, definicija "poduzeća" djeluje kao subjekt u drugim slučajevima - ono je samo objekt pravnih odnosa.

Između ostalog, mogu se prijaviti (ovo uključuje subvencije, subvencije, kao i subvencije). Koristi se za pokretanje raznih programa. Prednost imaju oni koji su socijalnog usmjerenja.

Iz ovoga slijedi četvrto obilježje. Statut gospodarskih subjekata jedinstvenog tipa mora sadržavati podatke o izravnom vlasniku imovine, izvorima formiranja temeljnog kapitala i postupku njegovog formiranja. Treba napomenuti da poduzeće nije odgovorno za obveze vlasnika, ali je odgovoran za aktivnosti organizacije.

Upravljanje unitarnim poduzećima

Ovdje postoji jedini upravitelj, a ne kolegijalno tijelo, kao što je to slučaj u drugim slučajevima. Obično je ovo redatelj. Osobu za ovo radno mjesto imenuje vlasnik ili posebno tijelo s odgovarajućim ovlastima.

Prednosti i nedostaci ovog oblika poslovnih subjekata

Razmotrite najprije pozitivne aspekte unitarnih poduzeća. Prvo, osmišljeni su za rješavanje onih problema koji su relevantni u društvu u određenom trenutku. Drugo, oni su održiviji (u usporedbi s drugim trgovačkim poduzećima). To je zbog činjenice da oni, u pravilu, djeluju u industrijama čija razina profitabilnosti nije od interesa, odnosno nema konkurencije. Osim toga, podrška države štiti ove entitete od propasti. Još jedna prednost je pravovremena isplata plaća, predvidljivost.

Sada nekoliko riječi o nedostacima.

Prije svega, unitarna poduzeća su manje učinkovita s ekonomske točke gledišta. Također, stalna razina nagrađivanja dovodi do smanjenja njegove produktivnosti, gubitka interesa od strane zaposlenika, budući da ne postoji kompetentna motivacijska komponenta. Također je važno da je u ovim objektima korištenje imovine za osobnu korist, krađe prilično česta pojava, a karakterističan je i visok stupanj birokracije.

Stoga se može reći da je preporučljivo stvarati unitarna poduzeća samo u onim područjima gdje je uporaba drugih oblika manje učinkovita.

Općinsko jedinstveno poduzeće je komercijalno orijentirana pravna osoba koja posjeduje imovinu, ali nema pravo raspolagati njome po vlastitom nahođenju.

Ova se zabrana odnosi i na dobit koju ostvaruje. Zapravo, država, koja je dodijelila početni kapital, posjeduje sve. Organizacija koristi dostavljenu imovinu.

MUP - dekodiranje kratice

Često korištena skraćenica MUP znači "općinsko jedinstveno poduzeće".

Pojam se ulaže uz razumijevanje da stvarno pravo raspolaganja pokretnom imovinom organizacije pripada općini. Unitarnost podrazumijeva zabranu podjele imovine u zasebne dionice, privatizaciju.

Tablica državnih i općinskih unitarnih poduzeća

Naravno, državne i općinske unitarne organizacije imaju niz razlika. Prikazani su u najcjelovitijem formatu u donjoj tablici.

Zakon o državnim i općinskim jedinstvenim poduzećima

Zakonodavac uređuje djelovanje ovih organizacija u:

Građanski zakonik Ruske Federacije (čl. 113-115);
N 161-FZ od 14. studenog 2002. "O državnim i općinskim poduzećima";
Statutarni dokumenti organizacije.

Prema navedenim normama, ove organizacije su obdarene svim pravima pravnih osoba. Istodobno su ograničeni u pojedinačnim manifestacijama robno-tržišnih odnosa. Oni su sažeti u nastavku u ovom članku.

Karakteristike CBM-a

Prikupili smo najvažnije značajke ovih organizacija.

Vlasnik

Ove organizacije nastaju kao rezultat dodjele imovinskog udjela od strane vlasnika - općine ili države.

Stvaranje ovih organizacija usmjereno je na zadovoljavanje svake potrebe ili ispunjavanje zadataka države. U procesu aktivnosti organizacija ima pravo ostvariti dobit. To se obično radi iznajmljivanjem praznih zgrada ili prostorija, pružanjem neke vrste usluga ili izvođenjem proizvodnje.

Vlasnik imovinskih prava organizacije na pravima kućanstava. menadžment i sama organizacija odvojeni su jedno od drugog. Za dugove organizacije, vlasnik prava vlasništva može biti odgovoran samo ako su njegove radnje dovele do nastanka dugova. Sama organizacija ne odgovara za dugove osnivača.

Odobren kapital

Veličina odobrenog kapitala utvrđuje se statutom organizacije. Njezinu razinu zabranjeno je postaviti ispod minimalne plaće pomnožene s 1000.

Broj sudionika

Posebnost je da u tim organizacijama nema službenih sudionika. Imaju samo članstvo.

Organizacijsko-pravni oblik MUP-a

Postoje dva organizacijsko-pravna oblika MUP-a:

o pravima operativnog upravljanja;
o pravima gospodarskog upravljanja (države).

Pripadnost određenom obliku priznaje se na temelju prava raspolaganja imovinom koju je dodijelio vlasnik. U prvom obliku, glavar raspolaže pokretninom po vlastitom nahođenju, u drugom se ovim pravom koristi samo uz odobrenje vlasti.

Organizacija unitarnog tipa nema pravo prijenosa dijelova imovine radi stvaranja drugih pravnih osoba, podružnica.

Korisno je napomenuti: Organizacije ovog tipa u isto vrijeme mogu steći novo imovinsko pravo, koje će se iznijeti na sud.

Imaju svoj zasebni račun.

Razlika između MBU-a i MUP-a

MUP-ovi se stvaraju, u skladu sa svojim statutima, u komercijalne svrhe.

Za razliku od njih, proračunska organizacija nema komercijalni fokus. Oni postoje samo na račun proračuna koji im je dodijeljen i nikada se ne stvaraju na komercijalnoj osnovi.

Ovu vrstu organizacije u Rusiji karakterizira povećana stabilnost u suočavanju sa svim vrstama kriza i kolapsom robno-tržišnih odnosa. Razlog tome je praktički nedostatak konkurencije od strane drugih tržišnih subjekata, budući da su njihova područja djelovanja specifična.

Država vrši stalni nadzor nad svojim institucijama i po potrebi im daje potporu. Same institucije pokazuju stabilnost u plaćanju svojih članova. Taj pravni položaj ih povoljno razlikuje i privlači novu radnu snagu.

Primjeri komunalnih unitarnih poduzeća

Primjer tradicionalnog CBM-a je CBM"Narofominsky trolejbus", MUP "Naselje centar stambeno-komunalnih usluga".

Zaključak

Ove institucije po definiciji karakterizira niska ekonomska učinkovitost. Za svako gospodarsko razdoblje dobivaju jasne upute odozgo.

Često doživljavaju stagnaciju u razvoju članova jer se razina naknade održava dugi niz godina. To dovodi do nezainteresiranosti članova za razvoj. Krađe državne imovine su česte, a svi uvjeti za birokratske prekršaje brzo cvjetaju.

Unitarno poduzeće u Rusiji (uobičajene kratice: Državno jedinstveno poduzeće - GUP, Općinsko jedinstveno poduzeće - MUP, Federalno državno jedinstveno poduzeće - FSUE) je trgovačka organizacija koja nije obdarena pravom vlasništva na imovini koju joj je dodijelio vlasnik .
U ovom obliku mogu se osnivati samo državna i općinska poduzeća. Imovina (respektivno, državna ili općinska) pripada jedinstvenom poduzeću na temelju prava gospodarskog upravljanja ili operativnog upravljanja (poduzeće u državnom vlasništvu).
Unitarno poduzeće odgovara za svoje obveze cijelom svojom imovinom, ali ne odgovara za obveze vlasnika svoje imovine. Osnivački dokument jedinstvenog poduzeća je statut.
Uobičajeno je da se unitarna poduzeća smatraju manje transparentnima od dioničkih društava, budući da u potonjima zakon uspostavlja postupke korporativnog upravljanja. Međutim, prednost unitarnih poduzeća je da imovina ostaje u državnom (općinskom) vlasništvu.
Za razliku od dioničkih društava i drugih trgovačkih organizacija, unitarna poduzeća dužna su objaviti podatke o svojim kupnjama na službenim web stranicama razine njihove podređenosti. Za federalna državna unitarna poduzeća - na službenoj web stranici javne nabave Ruske Federacije (savezna državna narudžba), za državna unitarna poduzeća na regionalnim web stranicama nabave i za općinska unitarna poduzeća na službenim web stranicama općina ili, u njihovoj odsutnosti, na službene web stranice nabave u regijama.
Vrste državnih unitarnih poduzeća
1. jedinstvena poduzeća na temelju prava gospodarskog upravljanja, savezno državno poduzeće i državno poduzeće sastavnice Ruske Federacije (državno poduzeće), komunalno poduzeće;
2. jedinstvena poduzeća na temelju prava operativnog upravljanja, ¬
savezno državno poduzeće, državno poduzeće sastavnice Ruske Federacije, općinsko državno poduzeće (državno poduzeće).
Pravo gospodarskog upravljanja i pravo operativnog upravljanja čine posebnu vrstu stvarnih prava, nepoznatih razvijenom zakonodavstvu. Riječ je o imovinskim pravima pravnih osoba za gospodarsko i drugo korištenje imovine vlasnika. Namijenjeni su formaliziranju imovinske osnove za samostalno sudjelovanje u građanskim pravnim odnosima nevlasničke pravne osobe, što je nemoguće u uobičajenom, klasičnom prometu imovine.
Razlika između prava gospodarskog upravljanja i operativnog upravljanja leži u sadržaju i opsegu ovlasti koje dobivaju od vlasnika na imovini koja im je dodijeljena. Pravo gospodarskog upravljanja, koje pripada ili poduzeću kao trgovačkoj organizaciji, ili ustanovi koja obavlja poduzetničke djelatnosti dopuštene od strane vlasnika, stoga je šire od prava na operativno upravljanje, koje može pripadati bilo nekomercijalnim institucijama prema prirode njihovih djelatnosti, odnosno državnih poduzeća.
Prema čl. 295. GZ-a, vlasnik imovine pod gospodarskim upravljanjem, u skladu sa zakonom, odlučuje o osnivanju poduzeća, određujući predmet i ciljeve njegovog djelovanja, njegovu reorganizaciju i likvidaciju, imenuje direktora (upravitelja) poduzeća. poduzeća, vrši kontrolu nad namjenskim korištenjem i sigurnošću imovine koja pripada poduzeću.
Poduzeće nema pravo prodavati nekretnine koje mu pripadaju na pravu gospodarskog upravljanja, davati ih u zakup, davati u zalog, ulagati u temeljni kapital gospodarskih društava i ortačkih društava, niti na drugi način raspolagati tom imovinom. bez pristanka vlasnika.
Članak 294. Pravo gospodarskog upravljanja

Državno ili općinsko jedinstveno poduzeće, koje posjeduje imovinu na pravu gospodarskog upravljanja, posjeduje, koristi i raspolaže tom imovinom u granicama utvrđenim u skladu s ovim Zakonom.

Članak 295

1. Vlasnik imovine pod gospodarskim upravljanjem, u skladu sa zakonom, odlučuje o osnivanju poduzeća, određujući predmet i ciljeve njegovog djelovanja, njegovu reorganizaciju i likvidaciju, imenuje direktora (upravitelja) poduzeća, vrši kontrolu. nad namjenom i sigurnošću imovine koja pripada poduzeću.
Vlasnik ima pravo dobiti dio dobiti od korištenja imovine pod gospodarskom upravom poduzeća.
2. Poduzeće nema pravo prodavati nepokretnu imovinu u svom vlasništvu na pravu gospodarskog upravljanja, davati je u zakup, dati u zalog, ulagati u temeljni (rezervni) kapital poslovnih društava i ortačkih društava ili na drugi način raspolagati ove nekretnine bez suglasnosti vlasnika.
Ostatkom imovine koja pripada poduzeću, upravlja samostalno, osim u slučajevima utvrđenim zakonom ili drugim pravnim aktima.

Članak 296. Pravo operativnog upravljanja

(Izmjenama i dopunama Saveznog zakona br. 175-FZ od 3. studenog 2006.)
(vidi tekst u prethodnom izdanju)

1. Poduzeće i ustanova u državnom vlasništvu, kojima je imovina dodijeljena na temelju prava operativnog upravljanja, posjeduju, koriste i raspolažu tom imovinom u granicama utvrđenim zakonom, u skladu sa ciljevima svog djelovanja, zadaće vlasnika ove nekretnine i namjenu ove nekretnine.
2. Vlasnik imovine ima pravo oduzeti višak, neiskorišten ili neiskorišten za namjenu, imovinu koju je dodijelio poduzeću ili ustanovi u državnom vlasništvu ili koju je državno poduzeće ili ustanova stekao na trošak sredstva koja mu je vlasnik dodijelio za stjecanje ove nekretnine. Vlasnik ove imovine ima pravo raspolagati imovinom oduzetom državnom poduzeću ili ustanovi po vlastitom nahođenju.

Članak 297

1. Državno poduzeće ima pravo otuđiti ili na drugi način raspolagati imovinom koja mu je dodijeljena samo uz suglasnost vlasnika te imovine.
Poduzeće u državnom vlasništvu samostalno prodaje svoje proizvode, ako zakonom ili drugim pravnim aktima nije drugačije određeno.
2. Postupak raspodjele dohotka poduzeća u državnom vlasništvu utvrđuje vlasnik njegove imovine.
Proračunska institucija je državna (općinska) institucija prema ruskom zakonu, financijska potpora za obavljanje njezinih funkcija, uključujući pružanje državnih (općinskih) usluga pojedincima i pravnim osobama u skladu s državnim (općinskim) zadatkom, provodi se na teret mjerodavnog proračuna na temelju proračunske procjene.
PRORAČUNSKA INSTITUCIJA (engleska proračunska institucija) - prema proračunskom zakonodavstvu Ruske Federacije, organizacija koju su stvorile državne vlasti Ruske Federacije, državna tijela subjekata Ruske Federacije, lokalne samouprave za provedbu upravljačkih, društveno- kulturne, znanstvene i tehničke ili druge funkcije nekomercijalne prirode čije se aktivnosti financiraju iz odgovarajućeg proračuna ili proračuna državnog izvanproračunskog fonda na temelju procjene prihoda i rashoda (članak 161. RF BC * ). Boo. je neprofitna organizacija.
Procjena prihoda i rashoda treba odražavati sve iskorištene prihode, dobivene kako iz proračuna i državnih izvanproračunskih fondova, tako i od poduzetničkih aktivnosti, uklj. prihodi od pružanja plaćenih usluga, drugi prihodi dobiveni korištenjem državne ili općinske imovine dodijeljene B.U. na pravu operativnog upravljanja i druge djelatnosti.
Kada ovlaštena državna tijela na propisani način smanje sredstva predmetnog proračuna namijenjena za financiranje ugovora koje sklapa B.U., takva institucija i druga strana u takvom sporazumu moraju dogovoriti nove uvjete, a po potrebi i druge uvjete ugovori. Ugovorna strana ima pravo zahtijevati od B. at. samo naknada stvarne štete uzrokovane promjenom uvjeta ugovora.
Status proračunske organizacije ima samo organizacija koja istovremeno ima sljedeće karakteristike:
1. Državna tijela Ruske Federacije, subjekti Ruske Federacije, kao i lokalne samouprave moraju djelovati kao osnivači organizacije. Dionička društva, zadruge i drugi slični gospodarski subjekti ne mogu stvarati proračunsku organizaciju.
2. U sastavnim dokumentima mogu se definirati samo nekomercijalne funkcije kao svrha stvaranja proračunske organizacije. Istodobno, ovo se ograničenje ne može shvatiti na način da je proračunskoj organizaciji zabranjeno pružati plaćene usluge i samostalno primati prihode.
Većina proračunskih organizacija obavlja određene vrste plaćenih djelatnosti i na taj način dobiva sredstva potrebna za njihov razvoj. Međutim, ostvarivanje dobiti nije i ne može biti cilj proračunske organizacije. A sva sredstva koja samostalno zaradi treba usmjeriti isključivo u širenje i razvoj sustava usluga za čije pružanje je stvorena.
3. Proračunska organizacija mora se financirati iz saveznog proračuna, proračuna sastavnice Ruske Federacije, općinskog proračuna ili proračuna državnog izvanproračunskog fonda.
Ova značajka ima sljedeću značajku: samo po sebi, primanje sredstava iz proračuna još ne znači da je ova organizacija proračunska. Proračunska sredstva dodijeljena su ne samo proračunskim organizacijama, već i komercijalnim strukturama. To se provodi u brojnim oblicima, počevši od kupnje raznih dobara za državne ili općinske namjene pa do davanja financijske potpore u obliku bespovratnih sredstava, subvencija, subvencija itd.
4. Osnova financijskog planiranja proračunske organizacije je procjena prihoda i rashoda. Prije početka financijske godine proračunska organizacija mora izraditi ovaj dokument, a nakon završetka izvještajnog razdoblja mora se izraditi bilanca za izvršenje procjene.
Treba napomenuti da samo kombinacija svih navedenih značajki zajedno u odnosu na jednu strukturu daje proračunsku organizaciju, svaka od navedenih značajki sama po sebi ne znači da je riječ o proračunskoj organizaciji.
Vrste proračunskih organizacija.
Proračunske organizacije mogu se klasificirati prema nizu kriterija.
Ovisno o funkcijama koje obavljaju (tj. prema vrsti djelatnosti), proračunske organizacije mogu se podijeliti u skladu s funkcionalnom klasifikacijom proračunskih rashoda.
Na temelju toga moguće je izdvojiti proračunske organizacije koje provode funkcije države i, sukladno tome, primaju sredstva prema odjeljcima proračunske klasifikacije:
državna uprava i lokalna samouprava, koja posebno uključuje Odbor za financijski nadzor RF, Odbor RF za vojno-tehničku suradnju sa stranim državama, Federalnu službu RF za financijski oporavak i stečaj, Računsku komoru RF, RF Ministarstvo financija;
pravosuđe, uključujući Ustavni sud, Vrhovni sud, sudove opće nadležnosti, Vrhovni arbitražni sud;
međunarodne aktivnosti, veleposlanstva i predstavništva u inozemstvu itd.
Ovisno o izvoru financiranja, proračunske organizacije mogu se podijeliti u sljedeće skupine:
financira se iz saveznog proračuna;
financira se na teret proračuna konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;
financira iz lokalnih proračuna.
Prema izvorima formiranja sredstava, proračunske organizacije mogu se podijeliti u dvije skupine:
* proračunske organizacije koje pružaju plaćene usluge fizičkim i pravnim osobama te shodno tome imaju vlastite izvore sredstava;
* proračunske organizacije koje ne pružaju plaćene usluge fizičkim i pravnim osobama te, shodno tome, nemaju vlastite izvore sredstava.
Mjesto financiranja proračunskih organizacija u financijskom sustavu Ruske Federacije.

Značajan dio organizacija za opskrbu resursima i drugih važnih sudionika na tržištu stambenih i komunalnih usluga djeluje u obliku općinskih unitarnih poduzeća. U članku ćemo govoriti o općim karakteristikama i značajkama ovih pravnih osoba, njihovim vrstama i propisima. Čitateljima će biti korisno saznati kako MUP-ovi upravljaju svojom imovinom i prihodima, kao i koja ograničenja im zakon nameće u djelovanju.

Djeluje u našoj zemlji br. 161-FZ (aktualno izdanje) utvrđuje mogućnost stvaranja unitarnih poduzeća na tri razine - saveznoj, regionalnoj i općinskoj. UE - pravne osobe s posebnim organizacijskim oblikom. Najčešći su MUP-ovi koji su stvoreni i djeluju uz sudjelovanje lokalne samouprave.

Opće karakteristike organizacijskog oblika

Državna unitarna poduzeća klasificiraju se kao proračunske organizacije, a istovremeno, prema zakonu, mogu obavljati komercijalne djelatnosti. Ako govorimo o MUP-ovima, oni su stvoreni na razini općina i angažirani su na zadovoljavanju njihovih potreba. Takve organizacije mogu proizvoditi neke proizvode. Međutim, najčešće se poduzeća bave pružanjem usluga i radom u različitim područjima: transportu, cestama, stanovanju i drugim. Obično to rade prema dogovoru s lokalnom upravom.

MUP-ovi nemaju prava vlasnika na imovini koja im je dodijeljena. Takvo se poduzeće naziva unitarnim jer njegov imovinski kompleks ostaje nedjeljiv, ne dijeli se na dionice, dionice i druge opcije za dionice. To se odnosi i na zaposlenike organizacije i na treće strane. Nitko od njih ne može računati ni na djelomično vlasništvo nad imovinom MUP-a.

Istodobno, takva poduzeća su zasebni subjekti gospodarske djelatnosti. Mogu stupiti u odnose s vladinim agencijama i poslovnim partnerima kako bi postigli svoje temeljne ciljeve. Pritom MUP-ovi koriste imovinu koja im je povjerena i nastoje ostvariti dobit.

Navodimo glavne razlikovne značajke općinskih unitarnih poduzeća:

, koji je zabranjen za privatizaciju;
rad je vezan uz rješavanje društvenih problema. Takve tvrtke često se bave pružanjem osnovnih dobara i usluga po najnižoj cijeni;
obavljanje pojedinih vrsta subvencioniranih poslova i obavljanje očito neisplativih proizvodnih djelatnosti pri primanju proračunske potpore.

Kategorije predmeta i vrste djelatnosti

Građanski zakonik u čl. 113 definira da se unitarna poduzeća mogu temeljiti na:

pravo gospodarskog upravljanja (MUP, GUP);
pravo operativnog upravljanja - državna poduzeća (CUE).

U prvom slučaju pravna osoba nastaje odlukom ovlaštenog tijela na državnoj ili lokalnoj razini. To radi prema povelji.

Državna poduzeća nastaju na temelju federalne, regionalne ili općinske imovine. Imaju i povelju. PMC mogu raspolagati imovinom samo uz posebno dopuštenje vlasnika. Naziv takvog poduzeća nužno sadrži riječ "država". Ako postoji manjak imovine, država je odgovorna za obveze PMC-a.

MUP-ovi, u dogovoru s gradskom upravom, svojim stanovnicima pružaju razne bitne usluge, primjerice u stambeno-komunalnom i prometnom sektoru. MUP-ovi se mogu baviti i cestogradnjom, školskom prehranom, uređenjem i vrtlarstvom te drugim djelatnostima.

Imovina u MUP-u

Unitarna poduzeća na bilo kojoj razini, uključujući i općinska, prema povelji, ne mogu se priznati kao vlasnici imovine kojom raspolažu. U tom slučaju općina ostaje vlasnik. Sve radnje s imovinom, uključujući njezinu prodaju i zakup, provode se samo uz dogovor s lokalnim vlastima. MUP-ovima je također zabranjeno osnivanje podružnica jer njihova imovina ostaje nedjeljiva.

Istodobno, ova poduzeća mogu ulagati u kapital trgovačkih društava, ako to nije zabranjeno statutom i lokalnim zakonima. Dobit od takvih ulaganja uzima se u obzir u financijskim izvještajima MUP-a.

Ako jedinstveno poduzeće prima prihod, onda u određenim granicama može raspolagati njima po vlastitom nahođenju. Iz tih sredstava isplaćuju se plaće upravi i zaposlenicima organizacije.

Regulatorna regulacija

Pravni temelj djelovanja čine sljedeći glavni propisi:

Građanski zakonik (članci 113. i 114.). Ovdje su, u cjelini, okarakterizirani MUP-ovi i opisana su opća pravila za njihov rad;
br. 161-FZ. Konkretnije opisuje aktivnosti poduzeća i pravila koja se na njih primjenjuju;
br. 44-FZ. Utvrđuje pravila nabave proizvoda od strane MUP-a i naručivanja usluga za potrebe općine.

Primanje dobiti

Očuvanje općinskog vlasništva nad imovinom s kojom poduzeća rade ne znači da će proračun u potpunosti platiti njihove troškove i tekuće aktivnosti. MUP-ovi pokušavaju ostvariti profit. To je važan izvor financiranja. Država posljednjih godina aktivno stimulira unitarna poduzeća na ostvarivanje dobiti, a zbog problema s njezinim izvlačenjem razmatra mogućnost potpunog napuštanja tog oblika u korist koncesija i drugih alternativnih shema.

Prihodi općinskih unitarnih poduzeća također su važni jer su izvor neporeznih prihoda proračuna. Unitarna poduzeća svake godine vrše odbitke od iznosa novca koji zarađuju. Uvjete, iznose i postupak takvih plaćanja utvrđuje savezna vlada ili lokalne vlasti. Sredstva koja preostaju poduzeću s prihodne strane koriste se za materijalne poticaje zaposlenika i rukovoditelja, održavanje društvenih događanja i druge namjene.

Djelomično zarađena sredstva mogu se koristiti za dopunu temeljnog kapitala MUP-a. To čini posebnom odlukom osnivača.

Ograničenja

U opisu obilježja komunalnih unitarnih poduzeća već smo djelomično naznačili koja ograničenja nameću njihov rad. Glavna zabrana se odnosi na slobodno raspolaganje imovinom koja je nedjeljiva. Bilo kakve radnje MUP-a s njim provode se samo uz suglasnost vlasnika. Ako poduzeće nekome proda udio u temeljnom kapitalu bez dopuštenja općine, sud će takvu transakciju priznati nevaljanom.

MUP-ovi također podliježu ograničenjima u stvaranju podružnica. Unitarna poduzeća ne mogu djelovati kao osnivači drugih organizacija s prijenosom dijela svoje imovine na njih. Materijalna imovina pod njihovom kontrolom može se koristiti samo kao jedan blok koji prenosi vlasnik. Takvo pravilo pomaže u sprječavanju izlaska iz kontrole posebne imovine, uz pomoć koje se rješavaju društveno važni zadaci.

Financije u MUP-u

Minimalni iznos temeljnog kapitala formiranog tijekom osnivanja općinskog jedinstvenog poduzeća je 1.000 minimalnih plaća. MC je financijska osnova za rad MUP-a. On je taj koji govori o učinkovitosti tekućih aktivnosti.

Dobit unitarnog poduzeća nakon obveznih plaćanja u proračun i ispunjenja obveza prema vlastitim zaposlenicima može se usmjeriti u sljedeće svrhe: