Към коя група спадат унитарните предприятия? Какво означава общинско унитарно предприятие

Субект на Руската федерация или община.

Правният статут на държавно унитарно предприятие и общинско унитарно предприятие, правата и задълженията на собствениците на тяхното имущество, процедурата за създаване, реорганизация и ликвидация на унитарно предприятие се определят в съответствие с Гражданския кодекс на Руската федерация от Федерален закон "За държавните и общинските унитарни предприятия" от 14 ноември 2002 г. № 161- Федерален закон (изменен от 1 декември 2007 г.).

В Руската федерация се създават и работят унитарни предприятия:

въз основа на правото на икономическо управление - федерално държавно предприятие и държавно предприятие от съставно образувание на Руската федерация (държавно предприятие), общинско предприятие;
унитарни предприятия, основани на правото на оперативно управление - федерално държавно предприятие, държавно предприятие на съставно образувание на Руската федерация, общинско държавно предприятие (държавно предприятие).

Унитарното предприятие може да има граждански права, съответстващи на предмета и целите на неговата дейност, предвидени в неговия устав, и да носи задължения, свързани с тази дейност.

Счита се за учредено като юридическо лице от датата на извършване на съответното вписване в Единния държавен регистър на юридическите лица.

Имуществото на унитарното предприятие е неделимо и не може да се разпределя между вноски (акции, дялове), включително между служители на предприятието. Именно този имот формира уставния фонд и се отпуска за целта от съответния държавен или общински бюджет.

Държавно или общинско предприятие може да се създаде в случаите, предвидени в закон. Това предполага още една особеност на правния статут на единно предприятие - специална правоспособност - то има право да има само такива граждански права и да носи задължения, които са необходими за изпълнението на целите и задачите, предвидени в неговия устав. Въпреки това унитарното предприятие може от свое име да придобива и упражнява имуществени и лични неимуществени права, да носи задължения, да бъде ищец и ответник в съда.

Отговорността на унитарното предприятие за неговите задължения зависи от това дали то се основава на правото на икономическо управление или на правото на оперативно управление. Прилага се обаче общо правило: унитарното предприятие не носи отговорност за задълженията на собственика на своето имущество (Руската федерация, нейния субект, общинско образувание), както собственикът на имущество не отговаря за задълженията на държавата или общинско предприятие, освен в случаите, когато неплатежоспособността (несъстоятелността) на такова предприятие е причинена от собственика на неговото имущество. В тези случаи, ако имуществото на държавно или общинско предприятие е недостатъчно, собственикът може да носи субсидиарна отговорност за задълженията си (чл. 7 от Закона „За държавните и общинските унитарни предприятия“).

Тъй като държавата поема известна отговорност за тези предприятия, те не трябва да им предоставят обширни права върху собствеността им.

1. Унитарно предприятие е търговска организация, която не е надарена с право на собственост върху имущество, предоставено му от собственика. Под формата на унитарни предприятия могат да се създават само държавни и общински предприятия. Имуществото на унитарно предприятие е собственост на Руската федерация, субект на Руската федерация или община.

От името на Руската федерация или съставно образувание на Руската федерация, правата на собственика на имуществото на унитарно предприятие се упражняват от държавни органи на Руската федерация или държавни органи на съставно образувание на Руската федерация в рамките на тяхната компетентност. установени с актове, определящи статута на тези органи. От името на Руската федерация правата на собственика на имуществото на федерално държавно предприятие могат да се упражняват от Държавната корпорация за атомна енергия "Росатом" по начина, установен от Федералния закон "За Държавната корпорация за атомна енергия "Росатом" . От името на Руската федерация правата на собственика на имуществото на федерално унитарно предприятие могат да се упражняват от федералната държавна бюджетна институция "Национален изследователски център" Институт на името на Н. Е. Жуковски" в съответствие с Федералния закон "За Национален изследователски център" Институт на името на Н.Е. Жуковски". От името на Руската федерация правата на собственика на имуществото на държавно унитарно предприятие могат да се упражняват от Държавната корпорация за космически дейности "Роскосмос" по начина, установен от Федералния закон "За държавната корпорация за Космически дейности "Роскосмос". От името на Руската федерация правата на собственика на имуществото на федерално унитарно предприятие могат да се упражняват от федералната държавна бюджетна институция "Национален изследователски център "Курчатовски институт" в съответствие с Федералния закон "За Националния изследователски център". Курчатовски институт".

(вижте текста в предишното издание)

От името на общината правата на собственика на имуществото на унитарно предприятие се упражняват от местните власти в рамките на тяхната компетентност, установена с актове, определящи статута на тези органи.

Имуществото на унитарно предприятие му принадлежи на право на икономическо управление или на право на оперативно управление, е неделимо и не може да бъде разпределено между вноски (акции, дялове), включително между служители на унитарно предприятие.

Унитарното предприятие няма право да създава друго унитарно предприятие като юридическо лице, като му прехвърли част от своето имущество (дъщерно предприятие).

Единното предприятие може от свое име да придобива и упражнява имуществени и лични неимуществени права, да носи задължения, да бъде ищец и ответник в съда.

Унитарното предприятие трябва да има независим баланс.

2. В Руската федерация се създават и функционират следните видове унитарни предприятия:

унитарни предприятия, основани на правото на икономическо управление - федерално държавно предприятие и държавно предприятие от съставно образувание на Руската федерация (наричано по-долу също държавно предприятие), общинско предприятие;

Унитарните предприятия, основани на правото на оперативно управление, са федерално държавно предприятие, държавно предприятие на субект на Руската федерация, общинско държавно предприятие (наричано по-долу също държавно предприятие).

3. Унитарното предприятие трябва да има кръгъл печат, съдържащ пълното му фирмено наименование на руски език и посочване на местоположението на унитарното предприятие. Печатът на унитарно предприятие може също да съдържа неговото търговско наименование на езиците на народите на Руската федерация и (или) на чужд език.

Унитарното предприятие има право да има печати и бланки със собствено фирмено наименование, собствена емблема, както и регистрирана по предписания начин търговска марка и други средства за индивидуализация.

4. Не се допуска създаване на унитарни предприятия въз основа на обединяване на имущество, собственост на Руската федерация, субектите на Руската федерация или общините.

Унитарните предприятия нямат право да ползват имущество. Законодателството за унитарните предприятия установява, че държавните и общинските унитарни предприятия са търговски организации, които притежават имущество, но нямат право да се разпореждат с него, дори ако е спечелено в производствения процес. Общинска собственост е. Освен това той не може да бъде разделен и разпределен между различни депозити.

Характеристики на унитарно предприятие

Единството е особена форма на организационна дейност, която се характеризира, както следва:

Тези стопански субекти са създадени по следните причини:

да има в употреба имот, който не може да бъде приватизиран;
извършват дейности за решаване на обществено значими проблеми, като пускат за продажба определен вид стоки и услуги на най-ниски цени и извършват стокови интервенции върху стоки от първа необходимост;
предоставят специфични видове дейности, подлежащи на субсидиране, и извършват нерентабилно производство.

Законът за унитарните предприятия, основната цел на тяхната дейност, призовава решаване на проблеми на държавно ниво на търговска основа.

При създаването на такива институции държавата или общината им предоставят имущество, което е тяхна собственост на основание право на стопанско управление или оперативно управление. Всяко име, което се присвоява на това юридическо лице, задължително трябва да посочва кой е собственик на имота. Уставът ясно посочва това. Този стопански субект отговаря за задълженията си с принадлежащото му имущество, без да отговаря за задълженията на собственика на имота. Собственикът има право да назначи ръководителя на предприятието.

Какви са формите на общинските стопански субекти

Законодателството за унитарните предприятия предлага две форми на тяхната дейност:

на правото на стопанско управление (държавни и общински унитарни предприятия);
общински унитарни предприятия, работещи на основата на оперативно управление (държавни институции).

Държавните органи или органите на местно самоуправление по свое решение образуват държавни и общински унитарни предприятия, които извършват дейността си въз основа на правото на стопанско управление. Те са създадени с конкретна цел – за извършване на конкретна работа, предоставяне на разнообразни услуги и производство на определени продукти. всичко тези задачи са характерни за търговските организации. Тези юридически лица обаче не са ограничени в правата си да извършват различни сделки. Например, те могат да наемат празно пространство.

Учредителният документ на това юридическо лице е уставът. В допълнение към общата информация, тя предоставя информация за целите на организацията и размера на уставния капитал.

Държавното унитарно предприятие обикновено има уставен капитал най-малко 5000 пъти минималната месечна работна заплата, а общинското предприятие - най-малко 1000 пъти минималната месечна работна заплата. Уставният фонд се създава само в общинските предприятия.

Такива институции се управляват от едно лице – директорът. Той се назначава на тази длъжност от собственика или специален орган, който има съответните правомощия за това.

Ако има имот във федерална или общинска собственост, тогава на негова основа се формират общински държавни институции. Те се считат за унитарни предприятия, работещи въз основа на правото на оперативно управление с учредителен документ под формата на устав.

Учредителят-собственик има право да осребри имущество, което не се използва, счита се за излишно или не се използва по предназначение.

Само собственикът се съгласява да ползва всеки имот на общинското държавно предприятие. Името на предприятието задължително трябва да съдържа думата "държава".

Имот, принадлежащ на унитарно предприятие

Това юридическо лице използва имущество по два начина:

икономическо управление;
оперативно управление.

Държавни и общински унитарни предприятия по стопанско управление самостоятелно използване на собствеността, произведените продукти и получените приходи, с някои ограничения. Това е ясно посочено в закона. Ако се използва оперативен метод за разпореждане с имущество от държавни институции, тогава се изисква съгласието на собственика за разпореждане с този имот, произведените продукти и получените печалби.

Собственикът на имота изпълнява следните задачи:

решава въпроса за необходимостта от създаване на стопански субект;
определя с какви дейности ще се занимава;
занимава се с въпросите на нейното преустройство и ликвидация;
контролира безопасността на имота.

Дъщерни структури от тези юридически лица нямат право да се създават. Това изрично е посочено в Закона за държавните и общинските унитарни предприятия. Това е свързано с факта с цел предотвратяване оттеглянето на имущество от контрол в случай на прехвърлянето му на дъщерни дружества. Източниците на финансиране на тези юридически лица са същите като при другите търговски организации.

Предимства и недостатъци

Тези стопански субекти имат положителни страни.

Те са създадени за решаване на наболели проблеми. В сравнение с други търговски организации, те са по-устойчиви, тъй като дейността им се осъществява в области, където няма конкуренция поради липса на интерес от страна на частните предприемачи. Особено тези субекти имат държавна подкрепакоето ги спасява от разруха. Такива предприятия изплащат заплатите навреме, което е основното им положително качество.

Но има и недостатъци на общинските унитарни предприятия.

От икономическа гледна точка те са неефективни. Заплатата остава същата с години, това допринася за намаляване на производителността и интереса на работниците да извършват трудовата си дейност. Освен това собствеността се използва в тези съоръжения за лични облаги, има кражби и има висока степен на бюрокрация.

Реорганизация на унитарни предприятия

Реорганизацията е прекратяване на съществуващи юридически лица и създаване на нови.

Законът за унитарните предприятия предвижда следните видове реорганизация:

Ако имуществото на стопанските субекти принадлежи на един собственик, тогава те се реорганизират чрез сливане или присъединяване.

Ако имуществото възникне в резултат на разделяне или отделяне, тогава, подобно на имуществото на реорганизирано юридическо лице, то трябва да бъде приписано на този собственик.

Ако видът на стопанския субект е променен или имуществото му е прехвърлено на друг собственик на държавна или общинска собственост, тези промени трябва да бъдат направени в устава на унитарното предприятие.

В заключение бих искал да заключа това унитарните предприятия имат граждански права само в определена област на дейностза които са създадени.

Държавни и общински унитарни предприятия(наричани по-долу предприятието) - търговски организации, които не са надарени с право на собственост върху имуществото, предоставено им от собственика, по това се различават от другите търговски организации.

Уставният капитал на предприятието е минималният размер на имуществото на предприятието, който гарантира интересите на кредиторите му, които могат да бъдат формирани за сметка на пари, както и ценни книжа, други вещи, имуществени права и други права, които имат парична стойност.

Предприятията са правна форма, чрез която работят търговски организации - юридически лица, които са субекти на предприемаческото право (членове 113-115 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

Имуществото на предприятието е неделимо и не може да се разпределя между вноски (акции), включително между служителите му.

видове:

- унитарни предприятия, основани на правото на икономическо управление - федерално държавно предприятие и държавно предприятие на съставно образувание на Руската федерация, общинско предприятие;

- унитарни предприятия, основани на правото на оперативно управление - федерално държавно предприятие, държавно предприятие на съставно образувание на Руската федерация, общинско държавно предприятие.

Правоспособността на предприятията не е обща, а специална, тоест те могат да извършват само онези видове дейности, които са залегнали в устава на предприятието.

Дейността на унитарните предприятия в определени области на стопанска дейност е ограничена.

По споразумение със собственика на неговия имот унитарното предприятие може да създава клонове и да открива представителства.

Унитарното предприятие отговаря за задълженията си с цялото си имущество и не отговаря за задълженията на собственика на своето имущество.

Собствениците на имуществото на предприятието не носят отговорност за задълженията му, освен в случаите, когато фалитът е причинен от самия собственик, докато при недостатъчност на имуществото може да бъде наложена субсидиарна отговорност за задълженията на предприятието. него.

Устав на унитарно предприятиее единственият му учредителен документ.

Предприятието се разпорежда с движимо имущество самостоятелно, в границите, които не го лишават от възможността да извършва дейност, освен в случаите, установени със закон.

Предприятието няма право да продава своя недвижим имот, да го отдава под наем, да го залага или по друг начин да се разпорежда с него без съгласието на собственика на имуществото на държавното или общинското предприятие.

Собственикът на имуществото на предприятието има право да получи част от печалбата от използването на имуществото, което се стопанисва от предприятието.

Значителна част от ресурсоснабдяващите организации и други важни участници на пазара на жилищно-комунални услуги функционират под формата на общински унитарни предприятия. В статията ще говорим за общите характеристики и особености на тези юридически лица, техните разновидности и нормативни актове. За читателите ще бъде полезно да научат как МУП управлява имуществото и доходите си, както и какви ограничения налага законодателството върху дейността им.

Действащи в нашата страна № 161-FZ (текуща версия)определя възможността за създаване на унитарни предприятия на три нива - федерално, регионално и общинско. UE - юридически лица със специална организационна форма. МУП, създадени и действащи с участието на местното самоуправление, са най-разпространени.

Обща характеристика на организационната форма

Държавните унитарни предприятия се класифицират като бюджетни организации и в същото време според закона могат да извършват търговска дейност. Ако говорим за МУП, те се създават на ниво общини и се ангажират да задоволяват техните нужди. Такива организации могат да произвеждат някои продукти. Най-често обаче предприятията се занимават с предоставяне на услуги и работа в различни области: транспорт, пътища, жилища и други. Обикновено правят това по споразумение с местната администрация.

МУП нямат права на собственици върху имота, който им е възложен. Такова предприятие се нарича унитарно, тъй като неговият имуществен комплекс остава неделим, не е разделен на акции, акции и други опции за акции. Това се отнася както за служителите на организацията, така и за трети страни. Никой от тях не може дори да разчита на частична собственост върху имота на МУП.

В същото време такива предприятия са отделни икономически субекти. Те могат да влизат във взаимоотношения с държавни агенции и търговски контрагенти, за да постигнат основните си цели. В същото време МУП използват повереното им имущество и се стремят към печалба.

Изброяваме основните отличителни черти на общинските унитарни предприятия:

, която е забранена за приватизация;
работата е свързана с решаването на социални проблеми. Такива предприятия често се занимават с предоставяне на основни стоки и услуги на най-ниска цена;
извършването на определени видове субсидирана работа и провеждането на умишлено нерентабилни производствени дейности при получаване на бюджетна подкрепа.

Категории предмети и видове дейности

Гражданския кодекс в чл. 113 определя, че унитарните предприятия могат да се основават на:

право на стопанско управление (МУП, ГУП);
право на оперативно управление - държавни предприятия (КУЕ).

В първия случай юридическо лице се създава по решение на упълномощения орган на държавно или местно ниво. То работи съгласно устава.

Държавните предприятия се създават на базата на федерална, регионална или общинска собственост. Имат и харта. ЧВК могат да се разпореждат с имущество само със специалното разрешение на собственика. Името на такова предприятие задължително съдържа думата "държава". Ако има недостиг на имущество, държавата отговаря за задълженията на ЧВК.

МУП, по споразумение с градската администрация, предоставя на своите жители различни основни услуги, например в жилищно-комуналния и транспортния сектор. МУП могат също да се занимават с пътно строителство, училищно хранене, озеленяване и градинарство и други дейности.

Имот в МУП

Унитарните предприятия на всяко ниво, включително общинското, според устава, не могат да бъдат признати за собственици на имуществото, с което разполагат. В този случай собственик остава общината. Всякакви действия с имущество, включително неговата продажба и отдаване под наем, се извършват само след съгласие с местната власт. Забранено е и на МУП да създават дъщерни дружества, тъй като тяхната собственост остава неделима.

В същото време тези предприятия могат да правят инвестиции в капитала на търговски дружества, ако това не е забранено от устава и местните закони. Печалбата от такива инвестиции се взема предвид във финансовите отчети на MUP.

Ако едно унитарно предприятие получава приходи, то в определени граници може да се разпорежда с тях по свое усмотрение. Именно от тези средства се изплащат заплати на ръководството и служителите на организацията.

Регулаторна регулация

Правната база на дейност се състои от следните основни разпоредби:

Граждански кодекс (членове 113 и 114). Тук като цяло се характеризират МУП и са описани общите правила за тяхната работа;
№ 161-FZ. По-конкретно описва дейността на предприятията и правилата, приложими към тях;
№ 44-FZ. Определя правилата за закупуване на продукти от МУП и поръчване на услуги за нуждите на общината.

Получаване на печалба

Запазването на общинската собственост върху имотите, с които работят предприятията, не означава, че бюджетът ще поеме изцяло техните разходи и текуща дейност. МУП се опитват да спечелят. Това е важен източник на финансиране. През последните години държавата активно стимулира унитарните предприятия да реализират печалба и поради проблеми с добива й обмисля вариант за пълно отхвърляне на тази форма в полза на концесии и други алтернативни схеми.

Приходите на общинските унитарни предприятия също са важни, защото са източник на неданъчни приходи за бюджета. Унитарните предприятия всяка година правят удръжки от сумата на парите, която печелят. Условията, размерите и процедурата за такива плащания се определят от федералното правителство или местните власти. Средствата, които остават в предприятието от приходната част, се използват за материално стимулиране на служители и ръководители, провеждане на социални събития и други цели.

Частично спечелените средства могат да бъдат използвани за попълване на уставния капитал на MUP. Това става по специално решение на неговия учредител.

Ограничения

При описанието на характеристиките на общинските унитарни предприятия вече отчасти посочихме какви са ограниченията на тяхната работа. Основната забрана се отнася до свободното разпореждане с имущество, което е неделимо. Всякакви действия на МУП с него се извършват само със съгласието на собствениците. Ако предприятие продаде дял от уставния капитал на някого без разрешението на общината, тогава съдът ще признае такава сделка за недействителна.

MUP също са обект на ограничения за създаване на дъщерни дружества. Унитарните предприятия не могат да действат като учредители на други организации с прехвърляне на част от имуществото им. Материалните активи под техен контрол могат да се използват само като един блок, прехвърлен от собственика. Такова правило помага да се предотврати излизането от контрол на специална собственост, с помощта на която се решават социално важни задачи.

Финанси в MUP

Минималният размер на уставния капитал, формиран при създаването на общинско унитарно предприятие, е 1000 минимални работни заплати. МС е финансовата основа за работата на МВР. Той е този, който говори за ефективността на текущите дейности.

Печалбата на унитарно предприятие след задължителни плащания към бюджета и изпълнение на задължения към собствените му служители може да бъде насочена към следните цели: