Listine izobraževalnih organizacij po novem zakonu. Listina izobraževalne organizacije (vzorec obrazca)
Nove zahteve za listino izobraževalne organizacije
1. septembra 2013 je začel veljati zvezni zakon "O izobraževanju v Ruski federaciji" z dne 29. decembra 2012 N 273-FZ. Pred začetkom veljavnosti zveznega zakona o izobraževanju so imele izobraževalne ustanove, državni organi in lokalne samouprave, ki upravljajo izobraževanje, osemmesečno obdobje, da preučijo ta pravni dokument insprejemanjepotrebnokompleksenorganizacijskiukrepe za zagotovitev učinkovitega in kompetentnega prehoda na delovanje po novem zakonu.
Vodje izobraževalnih ustanov imajo pogosto naslednja vprašanja: »Kakšne zahteve novi zakon nalaga glede vsebine listine izobraževalne organizacije?«, »Ali je treba spremeniti listino?«, »Kateri novi lokalni predpisi naj se pojavijo v vzgojno-izobraževalni zavod?«, »Ali se spremeni ime vzgojno-izobraževalnega zavoda? zavodov v zvezi z zamenjavo pojma »izobraževalni zavod« z izrazom »izobraževalna organizacija?« in itd.
V zveznem zakonu št. 273-FZ je več členov, ki vsebujejo zahteve glede vsebine listine. Glavni člen št. 273-FZ, posvečen listini izobraževalne organizacije, je člen 25 "Listina izobraževalne organizacije."
V skladu z 2. delom 25. člena zveznega zakonašt.273-FZ"O izobraževanju v Ruski federaciji" mora listina izobraževalne organizacije poleg podatkov, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije, vsebovati naslednje podatke:
1) vrsta izobraževalne organizacije;
2) ustanovitelj ali ustanovitelji izobraževalne organizacije;
3) vrste izvajanih izobraževalnih programov z navedbo stopnje izobrazbe in (ali) usmeritve;
4) sestavo in pristojnosti organov upravljanja izobraževalne organizacije, postopek njihovega oblikovanja in mandat.
5. del, čl. 26, 1. del 30. člena in 3. del 52. člena Zveznega zakona "O izobraževanju v Ruski federaciji" dopolnjujeta te zahteve. Poleg informacij, ki jih zahteva 25. členšt.273-FZDružbena pogodba mora vsebovati tudi naslednje podatke:
postopek odločanja upravnih organov izobraževalne organizacije in govorjenje v imenu izobraževalne organizacije "(5. del 26. člena);
postopek sprejemanja lokalnih predpisov (1. del 30. člena);
pravice, dolžnosti in odgovornosti zaposlenih v izobraževalnih organizacijah, ki opravljajo inženirske, tehnične, upravne, proizvodne, izobraževalne in pomožne, zdravstvene in druge delavce, ki opravljajo pomožne funkcije (3. del 52. člena).
Zahteva 3. dela 52. člena zveznega zakonaPotreben je št. 273-FZv statutu določa:Pravni status (pravice, dolžnosti in odgovornosti) hčerinske družbe (inženiring, tehnični, upravni, industrijski, izobraževalni in pomožni, medicinski) osebja je določeno v skladu z zveznim zakonom "O izobraževanju v Ruski federaciji", delovnim zakonikom Ruske federacije v notranjih delovnih predpisih, opisih delovnih mest in v pogodbah o zaposlitvi z zaposlenimi.
Novi zakon, v nasprotju z zakonom Ruske federacije "O izobraževanju" z dne 10. julija 1992 št. 3266-1, ki je postal neveljaven,ne zahteva naslednjega na vsebino listine izobraževalne organizacije, in sicer na razpoložljivost naslednjih informacij:
Prisotnost glavnih značilnosti organizacije izobraževalnega procesa, vključno z:
a) jezik(-e), v katerem(-ih) poteka izobraževanje in vzgoja;
b) pravila za sprejem študentov, dijakov;
c) trajanje usposabljanja na vsaki stopnji usposabljanja;
d) postopek in razloge za izključitev študentov, dijakov;
e) sistem ocenjevanja vmesnega certificiranja, oblike in postopek za njegovo izvajanje;
f) način zaposlovanja študentov, dijakov;
h) postopek za urejanje in formalizacijo odnosov med izobraževalno ustanovo in študenti, dijaki in (ali) njihovimi starši(pravni zastopniki) ;
Odpiranje računov pri teritorialnem organu zvezne zakladnice, finančnem organu subjekta Ruske federacije (občinska tvorba) (razen nedržavnih izobraževalnih ustanov in avtonomnih ustanov);
Postopek zaposlovanja delavcev v izobraževalni ustanovi in pogoji za plačilo za njihovo delo;
Pravice in obveznosti udeležencev vzgojno-izobraževalnega procesa (razen pravic in obveznostizaposleni v izobraževalnih organizacijah na položajih, navedenih v1. del 52. člen novega zakona);
Seznam vrst lokalnih aktov (odlokov, navodil in drugih aktov), ki urejajo dejavnost izobraževalne ustanove.
V to smer,št.273-FZpostavlja veliko manj zahtev glede vsebine listine izobraževalne organizacije kot zakon Ruske federacije "O izobraževanju" z dne 10. julija 1992 št. 3266-1, ki je postal neveljaven. Zmanjšanje zahtev glede vsebine listine izobraževalne organizacije je pozitivna stvar za vodje izobraževalnih organizacij, saj manjša kot je vsebina dokumenta, manjša je verjetnost, da bo njegovo besedilo vsebovalo določbe, ki niso v skladu z zakonodaja Ruske federacije na področju izobraževanja. Izobraževalna organizacija lahko seveda po želji vključi v besedilo listine na primer določbe, ki urejajo pravila za sprejem študentov ali postopek zaposlovanja zaposlenih v izobraževalni organizaciji, vendar je najverjetneje vključitev teh določb v listine le v škodo izobraževalne organizacije, saj se zakonodaja redno spreminja in dopolnjuje. Po 2. delu 30. člena novega zakona seo glavnih vprašanjih organizacije in izvajanja izobraževalnih dejavnosti, vključno z urejanjem pravil za sprejem študentov, načina študija študentov, oblik, pogostosti in postopka spremljanja napredka in vmesnega certificiranja študentov, postopka in razlogov za premestitev, izključitev in vrnitev študentov, postopek registracije nastanka, začasne prekinitve in prenehanja odnosov med izobraževalno organizacijo in študenti in (ali) starši(pravni zastopniki) mladoletne osebe svojih dijakov, sprejme izobraževalna organizacija lokalne predpise. Na podlagi tega pravilazvezni zakonšt.273-FZ(2. del 30. člena) glavna vprašanja organizacije in izvajanja izobraževalnih dejavnostine bi smeli urejati v listini , in v drugih lokalnih predpisih izobraževalne organizacije. Za vodjo izobraževalne organizacije je koristno, da glavne značilnosti organizacije izobraževalnega procesa uredi v lokalnih predpisih, saj če je treba spremeniti na primer način študija študentov, to ne bo potrebno je opraviti zapleten postopek za spremembo listine izobraževalne organizacije, vendar bo dovolj, da se spremeni ustrezen lokalni regulativni akt.
Zvezni zakon št. 273-FZni edini normativni akt, ki ga je treba upoštevati pri pripravi besedila listine. Ker je izobraževalna organizacija neprofitna organizacija, je treba upoštevati zahteve zveznega zakona z dne 12. januarja 1996 N 7-FZ "O neprofitnih organizacijah" glede vsebine ustanovnih dokumentov vseh neprofitnih organizacij. -profitne organizacije, pa tudi splošne zahteve za ustanovne dokumente pravnih oseb, ki jih določa Civilni zakonik Ruske federacije.
Po 3. delu 14. člZvezni zakon št. 7-FZ z dne 12. januarja 1996 "O nekomercialnih organizacijah" mora biti v ustanovnih dokumentih nekomercialne organizacije opredeljeno ime nekomercialne organizacije, ki navaja naravo njenih dejavnosti in pravno obliko, lokacijo negospodarske organizacije, postopek vodenja dejavnosti, predmet in cilje dejavnosti, podatke o podružnicah in predstavništvih, pravice in obveznosti članov, pogoje in postopek za sprejem v članstvo v nepridobitni organizaciji in izstop. iz njega (če ima neprofitna organizacija članstvo), vire oblikovanja premoženja neprofitne organizacije, postopek za spremembo ustanovnih dokumentov neprofitne organizacije, postopek uporabe premoženja v primeru likvidacije neprofitne organizacije. neprofitna organizacija in druge določbe, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije.
V skladu z določbamišt.273-FZ, Zvezni zakon z dne 12.01.1996 N 7-FZ "O nekomercialnih organizacijah" in Civilni zakonik Ruske federacije je predlagana naslednja različica strukture listine izobraževalne organizacije:
Splošne določbe
Predmet, cilji in dejavnosti Zavoda
Finančna podpora dejavnosti zavoda in premoženje
4. Organizacija dejavnosti inUpravljanje zavoda
5. Reorganizacija in likvidacija Zavoda
6. Lokalni predpisi Ustanove
7. Postopek za spremembe, dopolnitve listine ustanove
V skladu s 5. delom 108. člena zveznega zakonašt.273-FZ, se imena in statuti izobraževalnih ustanov uskladijo z zveznim zakonom "O izobraževanju v Ruski federaciji" najkasneje do1. januar 2016, tako imajo izobraževalne ustanove dovolj časa, da natančno preučijo regulativne in pravne zahteve za vsebino glavnega lokalnega dokumenta izobraževalne ustanove in razvijejo pravno ustrezno besedilo listine.
Vodje izobraževalnih ustanov se morajo spomniti 5. dela 108. členazvezni zakonšt.273-FZ, saj je možno, da se regulativni organi ne zavedajo tega pravila in lahko od izobraževalnih ustanov zahtevajo, da svoje listine uskladijo z novim zakonom kdaj drugič. Upoštevajte, da nihče ne more zmanjšati določb 5. odstavka 108. člzvezni zakonšt.273-FZrok za izobraževalne ustanove, vključno z ustanoviteljem. Izobraževalna organizacija je samostojna in samostojno odloča, kdaj bo vsebino listine uskladila z novim zakonom, kar je najpomembneje, najkasneje do 1. januarja 2016.
Drugo vprašanje, ki zanima vodje izobraževalnih ustanov, je sprememba imena izobraževalne organizacije.zvezni zakonšt.273-FZ zamenjal izraz »izobraževalna ustanova« z izrazom »izobraževalna organizacija«. V zvezi s tem mnogi voditelji menijo, da je treba v imenu njihove šole izraz "institucija" nadomestiti z izrazom "organizacija".Nedavno izdano pismo Ministrstva za izobraževanje in znanost Rusije z dne 10.06.2013 "O imenu izobraževalnihzavodi" (v nadaljevanju - pismo) pojasnjuje to vprašanje. Pismo ugotavlja, da se pojem "izobraževalna organizacija" uporablja v novem zakonu, ker se lahko izobraževalne organizacije ustanovijo ne le v obliki zavoda. V v skladu s 5. delom 23. člena zveznega zakona o izobraževanju mora ime izobraževalne organizacije vsebovati navedbo njeneorganizacijsko-pravna oblika in vrsta izobraževalne organizacije. V skladu s 1. delom 22. člena Zveznega zakona o izobraževanju je izobraževalna organizacija ustanovljena v obliki, ki jo civilno pravo določa za neprofitne organizacije. Organizacijske in pravne oblike neprofitnih organizacij, v katerih se lahko ustanovijo izobraževalne organizacije, določata Civilni zakonik Ruske federacije in Zvezni zakon št. 7-FZ z dne 12. januarja 1996 "O neprofitnih organizacijah" (v nadaljnjem besedilu: kot zakon o nepridobitnih organizacijah). Ena od organizacijsko-pravnih oblik nepridobitnih organizacij je med drugim tudi zavod (javni, proračunski, samostojni).
Glede na zgoraj navedeno zvezni zakon o izobraževanju ne predvideva vključitve v ime izobraževalne organizacije splošnega imena vseh pravnih oseb - "organizacije", iz česar izhaja, da v izrazu "izobraževalna ustanova" ni treba dodati besede "institucija". spremenjeno v besedo "organizacija".
Razmislite o naslednjem imenu:Občinska proračunska izobraževalna ustanova "Srednja šola št. 2". Obvezno v skladu z novim zakonom, iz tega imena sta dve besedi: "splošno izobraževalna" in "ustanova". Pojem "institucija" je organizacijska in pravna oblika, pojem "splošna izobraževalna" pa označuje vrsto izobraževalne organizacije. Drugi podatki, navedba lastnika zavoda(občinski ), navedbo vrste zavoda(proračun) ipd., ni obvezna in je navedena v imenu s sklepom same izobraževalne organizacije. Imena večine izobraževalnih ustanov v Čečenski republiki so v skladu z novim zakonom.
V skladu z istim delom 5 člena 108 Zveznega zakona o izobraževanju so imena izobraževalnih ustanov in listine predmet uskladitve z navedenim zakonom najkasneje do1. januar 2016.
Sklepi:
V listina;
2. Vzgojno-izobraževalni zavod mora do 1. januarja 2016 uskladiti statut in naziv z novim zakonom;
3. Pojem »zavod« v imenih šol in drugih izobraževalnih organizacij se ne spremeni v pojem »organizacija«.
Listina izobraževalne ustanove mora vsebovati: ime, lokacijo (pravni, dejanski naslov), status izobraževalne ustanove; ustanovitelj; organizacijska in pravna oblika izobraževalne ustanove; cilje vzgojno-izobraževalnega procesa, vrste in vrste izobraževalnih programov, ki se izvajajo; glavne značilnosti organizacije izobraževalnega procesa, vključno z: jezikom (jeziki), v katerem se izvaja izobraževanje in vzgoja; postopek sprejema študentov, dijakov; trajanje usposabljanja na vsaki stopnji usposabljanja; postopek in razlogi za izključitev študentov, dijakov; ocenjevalni sistem za vmesno certificiranje, oblike in postopek za njegovo izvajanje; način zaposlovanja študentov, dijakov; razpoložljivost plačanih izobraževalnih storitev in postopek njihovega zagotavljanja (pogodbeno); postopek za urejanje in formalizacijo odnosov med izobraževalno ustanovo in študenti, dijaki in (ali) njihovimi starši (zakonitimi zastopniki); strukturo finančnih in gospodarskih dejavnosti izobraževalne ustanove, vključno z: uporabo lastninskih predmetov, ki jih je ustanovitelj dodelil izobraževalni ustanovi; financiranje in logistična podpora dejavnosti izobraževalne ustanove; vire in postopek oblikovanja premoženja izobraževalne ustanove; izvajanje podjetniške dejavnosti; postopek vodenja izobraževalne ustanove, vključno s: pristojnostjo ustanovitelja; struktura, postopek oblikovanja organov upravljanja izobraževalne ustanove, njihova pristojnost in postopek organiziranja dejavnosti; postopek zaposlovanja delavcev v izobraževalni ustanovi in pogoje za plačilo za njihovo delo; postopek za spremembo listine izobraževalne ustanove; postopek reorganizacije in likvidacije izobraževalne ustanove; pravice in obveznosti udeležencev vzgojno-izobraževalnega procesa; seznam vrst lokalnih aktov (odlokov, navodil in drugih aktov), ki urejajo dejavnost izobraževalne ustanove.
Listino civilne izobraževalne ustanove, kolikor to ne ureja zakonodaja Ruske federacije, pripravi neodvisno in odobri njen ustanovitelj.
Če je treba dejavnosti izobraževalne ustanove iz tega člena urediti z drugimi lokalnimi akti, se slednji registrirajo kot dodatki k listini izobraževalne ustanove.
14. člen Splošne zahteve za vsebino izobraževanja
ustrezen svetovni ravni splošne in poklicne kulture družbe;
oblikovanje učenčeve slike sveta, primerne sodobni ravni znanja in ravni izobraževalnega programa (stopnji izobrazbe);
vključevanje osebnosti v nacionalno in svetovno kulturo;
oblikovanje človeka in državljana, ki je vključen v družbo svojega časa in je usmerjen k izboljšanju te družbe;
reprodukcijo in razvoj kadrovskega potenciala družbe.
Državni izobraževalni organi zagotavljajo razvoj zglednih izobraževalnih programov, ki temeljijo na državnih izobraževalnih standardih.
Izobraževalni zavod lahko v skladu s svojimi statutarnimi cilji izvaja dodatne izobraževalne programe in izvaja dodatne izobraževalne storitve (pogodbeno) izven izobraževalnih programov, ki določajo njegov status.
Izobraževalna ustanova pri izvajanju izobraževalnih programov uporablja zmogljivosti kulturnih ustanov.
13. člen
1. Listina izobraževalne ustanove mora vsebovati:
1) ime, sedež (pravni, dejanski naslov), status izobraževalne ustanove;
2) ustanovitelj;
3) organizacijsko-pravno obliko izobraževalne ustanove;
4) cilje izobraževalnega procesa, vrste in vrste izobraževalnih programov, ki se izvajajo;
5) glavne značilnosti organizacije izobraževalnega procesa, vključno z:
a) jezik(-e), v katerem(-ih) poteka izobraževanje in vzgoja;
b) pravila za sprejem študentov, dijakov;
c) trajanje usposabljanja na vsaki stopnji usposabljanja;
d) postopek in razloge za izključitev študentov, dijakov;
e) sistem ocenjevanja vmesnega certificiranja, oblike in postopek za njegovo izvajanje;
f) način zaposlovanja študentov, dijakov;
g) razpoložljivost plačanih izobraževalnih storitev in postopek njihovega zagotavljanja (pogodbeno);
h) postopek urejanja in formalizacije odnosov med izobraževalno ustanovo in študenti, učenci in (ali) njihovimi starši (zakonitimi zastopniki);
6) strukturo finančnih in gospodarskih dejavnosti izobraževalne ustanove, vključno z:
a) uporaba premoženja, dodeljenega izobraževalni ustanovi;
b) finančno in logistično podporo dejavnosti izobraževalne ustanove;
c) je potekel. - Zvezni zakon z dne 22. avgusta 2004 N 122-FZ;
d) izvajanje dejavnosti, ki ustvarjajo dohodek (za državne in občinske ustanove - v primerih, ki niso v nasprotju z zveznimi zakoni);
e) prepoved poslov, katerih možne posledice so odtujitev ali obremenitev premoženja, ki je dodeljeno izobraževalni ustanovi, ali premoženja, pridobljenega na račun sredstev, ki jih je tej ustanovi namenil lastnik vzgojno-izobraževalne ustanove, razen v primerih, ko je tak transakcije dovoljujejo zvezni zakoni; f) postopek razpolaganja s premoženjem, ki ga je zavod pridobil na račun dohodkov, prejetih iz dohodkovne dejavnosti; g) odpiranje računov pri teritorialnem organu zvezne zakladnice, finančnem organu subjekta Ruske federacije (občinska tvorba) (razen nedržavnih izobraževalnih ustanov in avtonomnih ustanov);
7) postopek vodenja izobraževalne ustanove, vključno z:
a) pristojnosti ustanovitelja;
b) sestavo, postopek oblikovanja organov upravljanja izobraževalne ustanove, njihovo pristojnost in postopek organiziranja dejavnosti;
c) postopek zaposlovanja delavcev v izobraževalni ustanovi in pogoje za plačilo za njihovo delo;
d) postopek za spremembo listine izobraževalne ustanove;
e) postopek reorganizacije in likvidacije izobraževalne ustanove;
8) pravice in obveznosti udeležencev vzgojno-izobraževalnega procesa;
9) seznam vrst lokalnih aktov (odlokov, navodil in drugih aktov), ki urejajo dejavnost izobraževalne ustanove.
2. Listino civilne izobraževalne ustanove, v obsegu, ki ga ne ureja zakonodaja Ruske federacije, pripravi in sprejme izobraževalna ustanova in odobri njen ustanovitelj. Postopek za odobritev listine zvezne državne izobraževalne ustanove določi zvezni izvršni organ, ki ga pooblasti vlada Ruske federacije, državno izobraževalno ustanovo v pristojnosti sestavnega subjekta Ruske federacije - izvršni organ države. sestavni subjekt Ruske federacije, občinska izobraževalna ustanova - organ lokalne samouprave.
3. Če je treba dejavnosti izobraževalne ustanove, določene v tem členu, urediti z drugimi lokalnimi akti, se slednji registrirajo kot dodatki k listini izobraževalne ustanove.
4. Lokalni akti izobraževalne ustanove ne morejo biti v nasprotju z njeno listino.
27. člen
1. Izobraževalna organizacija deluje na podlagi listine, ki je bila razvita in potrjena v skladu z zakonodajo Ruske federacije, tem zveznim zakonom in drugimi regulativnimi pravnimi akti, ki urejajo odnose na področju izobraževanja.Spremembe k njej sprejme skupščina (konferenca) zaposlenih in predstavnikov študentov in jih odobri zvezni izvršilni organ, pristojen za ustrezno izobraževalno institucijo.
3. Listina izobraževalne organizacije mora vsebovati poleg tistih, ki jih določa civilna zakonodaja Ruske federacije, naslednje podatke:
2) ustanovitelj (ustanovitelji) izobraževalne organizacije;
3) vrste glavne dejavnosti (izobraževalne in druge dejavnosti, povezane z izvajanjem izobraževanja) izobraževalne organizacije;
4) tekoče izobraževalne programe z navedbo njihove ravni in osredotočenosti;
5) jezik ali jezike, v katerih se izvaja izobraževanje in vzgoja;
6) glavne značilnosti organizacije izobraževalnega procesa, vključno z:
a) pravila za sprejem študentov;
b) način študija študentov;
c) oblike in postopek za organiziranje vmesnega certificiranja;
d) postopek in razloge za prehod, izključitev in vrnitev študentov;
e) postopek za urejanje in formalizacijo nastanka odnosov med izobraževalno organizacijo in študenti in (ali) njihovimi starši (zakonitimi zastopniki);
7) pravice in obveznosti udeležencev vzgojno-izobraževalnih razmerij;
8) druge informacije, katerih vključitev v listino izobraževalne organizacije je določena z zveznimi zakoni, drugimi zveznimi regulativnimi pravnimi akti, pa tudi zakoni in drugimi regulativnimi pravnimi akti ustreznega subjekta Ruske federacije.
Listina izobraževalne organizacije lahko vsebuje druge določbe, ki niso v nasprotju z zakonom. Listino strokovne izobraževalne organizacije in visokošolske izobraževalne organizacije (spremembe listine in njene dopolnitve) sprejme skupščina (konferenca) učiteljev, raziskovalcev, pa tudi predstavnikov drugih kategorij delavcev in študentov. ta organizacija. V izobraževalni organizaciji je treba ustvariti pogoje, da se vsi zaposleni in študenti seznanijo z njeno listino, predlogi za njeno spremembo in za prosto razpravo o teh predlogih.
VZORNI PRAVILNIK O SPLOŠNEM IZOBRAŽEVALNEM ZAVODU
1. Splošne določbe
1. Ta določba je značilna za naslednje vrste izobraževalnih ustanov: osnovne, osnovne, srednje splošne šole, vključno s tistimi s poglobljenim študijem posameznih predmetov, liceji in gimnazije.
Na podlagi te vzorčne določbe se oblikujejo vzorčne določbe o ustreznih vrstah državnih, občinskih izobraževalnih ustanov.
Na podlagi tega vzorčnega pravilnika in vzorčnega pravilnika o ustrezni vrsti državnega, občinskega izobraževalnega zavoda izdela splošnoizobraževalni zavod svojo listino. Za nedržavne splošne izobraževalne ustanove vzorčna določba opravlja funkcijo vzorca.
2. Državni, občinski splošnoizobraževalni zavod (v nadaljnjem besedilu: splošnoizobraževalni zavod) izvaja splošne izobraževalne programe osnovnošolskega splošnega, osnovnega splošnega, srednjega (popolnega) splošnega izobraževanja.
Splošna izobraževalna ustanova je glavna povezava v sistemu stalnega izobraževanja in vsem državljanom Ruske federacije omogoča uveljavljanje pravice do brezplačnega splošnega izobraževanja, ki ga zagotavlja država, v okviru državnih izobraževalnih standardov.
3. Dejavnost splošnoizobraževalnega zavoda temelji na načelih demokracije in humanizma, splošne dostopnosti, prednosti občečloveških vrednot, človekovega življenja in zdravja, državljanstva, svobodnega razvoja posameznika, avtonomnosti in posvetnosti izobraževanja.
4. Splošna izobraževalna ustanova se pri svojih dejavnostih ravna po zakonodaji Ruske federacije, odlokih in ukazih predsednika Ruske federacije, odlokih in odredbah vlade Ruske federacije, sklepih ustreznega organa za upravljanje izobraževanja, ta vzorčna uredba.
5. Glavni cilji splošne izobraževalne ustanove so oblikovanje skupne kulture osebnosti učencev na podlagi obvladovanja obveznega minimuma vsebine splošnih izobraževalnih programov, njihove prilagoditve življenju v družbi, ustvarjanje podlage za zavestna izbira in kasnejši razvoj strokovnih izobraževalnih programov, vzgoja državljanstva, delavnosti, spoštovanja človekovih pravic in svoboščin, ljubezni do narave, domovine, družine.
6. Splošno izobraževalni zavod zagotavlja usposabljanje in izobraževanje v interesu posameznika, družbe, države, skrbi za varovanje zdravja in ustvarjanje ugodnih pogojev za vsestranski razvoj posameznika, vključno z možnostjo zadovoljevanja potreb dijaka v samoizobraževanje in pridobivanje dodatne izobrazbe.
7. V splošno izobraževalnem zavodu ni dovoljeno nastajanje in delovanje organizacijskih struktur političnih strank, družbenopolitičnih in verskih gibanj ter organizacij (združenj).
8. Splošna izobraževalna ustanova je v skladu s postopkom, ki ga določa zakonodaja Ruske federacije, odgovorna za kakovost splošnega izobraževanja in njegovo skladnost z državnimi izobraževalnimi standardi, za ustreznost uporabljenih oblik, metod in sredstev organiziranja izobraževalni proces na starostne psihofiziološke značilnosti, nagnjenja, sposobnosti, interese, zahteve po varovanju življenja in zdravja učencev.
9. Za zagotovitev dostopnosti in variabilnosti splošne izobrazbe je treba vzpostaviti izobraževalno infrastrukturo, ki zagotavlja ugodne pogoje za usposabljanje, izobraževanje in razvoj državljanov v skladu z njihovimi nagnjenji, sposobnostmi, interesi in zdravstvenim stanjem, različne vrste lahko se ustanovijo splošne izobraževalne ustanove, katerih dejavnosti urejajo ustrezni vzorčni predpisi.
Splošne izobraževalne ustanove različnih vrst se ustvarjajo glede na posebne naloge, zahteve po vsebini izobraževanja, značilnosti izobraževalnega procesa, način delovanja in pogoje proračunskega financiranja.
10. Ob upoštevanju potreb in zmožnosti posameznika se splošnoizobraževalni programi izvajajo v naslednjih oblikah: redni, izredni (večerni), izredni; v obliki družinske vzgoje, samoizobraževanja, eksternega študija.
Dovoljena je kombinacija različnih oblik izobraževanja v splošni izobraževalni ustanovi -
Pogoje in postopek za obvladovanje splošnoizobraževalnih programov v obliki družinskega izobraževanja, samoizobraževanja, eksternega študija ali kombinacije različnih oblik določi ustanovitelj in (ali) listina splošnoizobraževalne ustanove in se izvajajo na pogoji sporazuma med splošnoizobraževalnim zavodom in starši (zakonitimi zastopniki) dijakov.
Za vse oblike izobraževanja v okviru posameznega osnovnega splošnoizobraževalnega programa velja državni izobrazbeni standard
Vzorčni predpisi o izobraževalnih ustanovah
Odredba Ministrstva za izobraževanje in znanost Ruske federacije z dne 15. februarja 2010 št. 117 "O odobritvi vzorčnih pravil o kadetski šoli in kadetskem internatu"
Odlok vlade Ruske federacije z dne 31. januarja 2009 št. 82 "O odobritvi vzorčnega pravilnika o vojaški izobraževalni ustanovi višjega strokovnega izobraževanja"
Odlok vlade Ruske federacije z dne 12. septembra 2008 št. 666 "O odobritvi vzorčnega pravilnika o predšolski izobraževalni ustanovi"
Odlok Vlade Ruske federacije z dne 18. julija 2008 št. 543 "O odobritvi vzorčnega pravilnika o izobraževalni ustanovi srednjega poklicnega izobraževanja (srednja specializirana izobraževalna ustanova)"
Odlok Vlade Ruske federacije z dne 14. julija 2008 št. 521 "O odobritvi vzorčnega pravilnika o izobraževalni ustanovi osnovnega poklicnega izobraževanja"
Odlok Vlade Ruske federacije z dne 14. februarja 2008 št. 71 "O odobritvi vzorčnega pravilnika o izobraževalni ustanovi višjega strokovnega izobraževanja (visokošolski zavod)"
Odlok Vlade Ruske federacije z dne 19. marca 2001 št. 196 (s spremembami 10. marca 2009) "O odobritvi vzorčne uredbe o splošni izobraževalni ustanovi"
Odredba Ministrstva za izobraževanje Ruske federacije z dne 25. julija 2000 št. 2311 "O odobritvi vzorčnih predpisov o podružnicah državnih izobraževalnih ustanov srednjega poklicnega izobraževanja" (registrirano pri Ministrstvu za pravosodje Ruske federacije 9. avgusta , 2000 št. 2343)
Odlok Vlade Ruske federacije z dne 30. decembra 1999 št. 1437 (s spremembami 10. marca 2009) "O odobritvi vzorčnih predpisov o medšolskem izobraževalnem kompleksu"
Odlok vlade Ruske federacije z dne 05. septembra 1998 št. 1046 (s spremembami 10. marca 2009) "O odobritvi vzorčnih pravil o splošnoizobraževalnem internatu z začetnim usposabljanjem za letenje"
Odlok vlade Ruske federacije z dne 31. julija 1998 št. 867 (s spremembami 10. marca 2009) "O odobritvi vzorčnega pravilnika o izobraževalni ustanovi za otroke, ki potrebujejo psihološko, pedagoško in zdravstveno in socialno pomoč"
Odlok vlade Ruske federacije z dne 19. septembra 1997 št. 1204 (s spremembami 10. marca 2009) "O odobritvi vzorčnega pravilnika o izobraževalni ustanovi za otroke predšolske in osnovnošolske starosti"
Odlok vlade Ruske federacije z dne 28. avgusta 1997 št. 1117 (s spremembami 10. marca 2009) "O odobritvi vzorčnega pravilnika o zdravstveni izobraževalni ustanovi tipa sanatorij za otroke, ki potrebujejo dolgotrajno zdravljenje." obravnavo ter spremembe in dopolnitve Vzorčnega pravilnika o splošnoizobraževalnem dijaškem domu in Vzorčnega pravilnika o vzgojnem zavodu za sirote in otroke, ki so ostali brez starševskega varstva.
Odlok vlade Ruske federacije z dne 12. marca 1997 št. 288 (s spremembami 10. marca 2009) "O odobritvi vzorčnega pravilnika o posebni (popravni) izobraževalni ustanovi za študente, učence s posebnimi potrebami"
Odlok vlade Ruske federacije z dne 01. julija 1995 št. 676 (s spremembami 10. marca 2009) "O odobritvi vzorčnega pravilnika o izobraževalni ustanovi za sirote in otroke, ki so ostali brez starševskega varstva"
Odlok Vlade Ruske federacije z dne 26. junija 1995 št. 612 "O odobritvi vzorčnega pravilnika o splošnem izobraževalnem internatu"
Odlok vlade Ruske federacije z dne 26. junija 1995 št. 610 (s spremembami 31. marca 2003) "O odobritvi vzorčnega pravilnika o izobraževalni ustanovi dodatnega poklicnega izobraževanja (izpopolnjevanja) strokovnjakov"
Odlok vlade Ruske federacije z dne 25. aprila 1995 št. 420 "O odobritvi standardne določbe o posebnem izobraževalnem zavodu za otroke in mladostnike z deviantnim vedenjem"
Odlok vlade Ruske federacije z dne 07. marca 1995 št. 233 (s spremembami 10. marca 2009) "O odobritvi vzorčnega pravilnika o izobraževalni ustanovi za dodatno izobraževanje otrok"
Odlok Vlade Ruske federacije z dne 3. novembra 1994 št. 1237 (kakor je bil spremenjen 18. avgusta 2008) "O odobritvi vzorčnega pravilnika o večerni (izmeni) splošni izobraževalni ustanovi"
Odredba Ministrstva za izobraževanje in znanost Ruske federacije z dne 15. februarja 2010 št. št. 117 "O odobritvi vzorčnih pravil o kadetnici in kadetskem internatu"
Odredba Ministrstva za izobraževanje in znanost Ruske federacije z dne 01. decembra 2005 št. 297 "O odobritvi vzorčnih predpisov o podružnicah zveznih državnih izobraževalnih ustanov višjega strokovnega izobraževanja (visokošolskih ustanov)" (registrirano v Ministrstvu za Pravosodje Ruske federacije z dne 16. decembra 2005 št. 7273)
Hkrati "drugi zvezni zakoni" vključujejo veljavni civilni zakonik Ruske federacije v zvezi z organizacijsko in pravno obliko nedržavne izobraževalne zasebne ustanove (NOChU), ki je trenutno razširjena v izobraževanju, ustanavljanju, v še posebej, da:
Pravne osebe, na katerih premoženju imajo njihovi ustanovitelji lastninsko pravico ali drugo stvarno pravico, so zavodi (2. del 48. člena);
Zasebni zavod v celoti ali delno financira lastnik njegovega premoženja (2. del 120. člena); zasebni zavod odgovarja za svoje obveznosti s sredstvi, s katerimi razpolaga;
Če določena sredstva niso zadostna, je lastnik njegovega premoženja subsidiarno odgovoren za obveznosti takšne ustanove (2. del 120. člena);
Premoženje pravne osebe, ki ostane po izpolnitvi terjatev upnikov, se prenese na njene ustanovitelje (udeležence), ki imajo lastninske pravice do tega premoženja, razen če zakon, drugi pravni akti ali ustanovni dokumenti pravne osebe ne določajo drugače (7. 63);
Pri prenosu lastništva ustanove na drugo osebo ta ustanova obdrži pravico operativnega upravljanja njenega premoženja (2. del 300. člena).
Kot je razvidno iz zgornjih primerov, ureditev vprašanj premoženjskih razmerij v listini izobraževalne ustanove ni preprosta, kar bo zahtevalo sodelovanje strokovnjakov s sorazmerno visokimi pravnimi kvalifikacijami pri njegovi pripravi. Drugo vprašanje, ki zahteva povečan kvalificiran pravni pristop, je ureditev v listini izobraževalne organizacije strukture in pristojnosti organov upravljanja izobraževalne organizacije, postopka njihovega oblikovanja in mandata. Na primer, zvezni zakon o izobraževanju v Ruski federaciji vsebuje relativno zapletena in morda pravno slabo oblikovana pravila o upravljanju izobraževalne organizacije, vključno z:
- »V izobraževalni organizaciji se oblikujejo kolegijski organi upravljanja, ki vključujejo skupščino (konferenco) zaposlenih v izobraževalni organizaciji (v strokovni izobraževalni organizaciji in visokošolski izobraževalni organizaciji - skupščino (konferenco) zaposlenih in študentov. izobraževalne organizacije), pedagoški svet (v visokošolski izobraževalni organizaciji - akademski svet), pa tudi upravni odbor, upravni odbor, nadzorni svet in drugi kolegijski organi upravljanja, določeni z listino ustrezne izobraževalne ustanove. organizacija se lahko oblikuje.(4. del, 26. člen)
- 2. Kot lahko vidite, dobesedna razlaga te norme zavezuje izobraževalno organizacijo, da ima takšne kolegijske organe upravljanja, kot sta skupščina (konferenca) zaposlenih in pedagoški (znanstveni) svet, pri čemer po presoji ustanovitelja (ustanoviteljev) možnost oblikovanja drugih kolegijskih organov upravljanja.
Hkrati je precej problematično takoj določiti "v globinah norm" zveznega zakona o izobraževanju v Ruski federaciji pristojnost "obveznih" kolegijskih organov upravljanja - očiten minus zakonodajalca.
3. »Sestava, postopek oblikovanja, mandat in pristojnosti organov upravljanja izobraževalne organizacije, postopek njihovega odločanja in nastopanja v imenu izobraževalne organizacije so določeni z listino izobraževalne organizacije v skladu z z zakonodajo Ruske federacije."(5. del 26. člena)
Kot lahko vidite, dobesedna razlaga te norme v zvezi s kolegijskimi organi upravljanja izobraževalne organizacije tem organom omogoča, da delujejo (zastopajo) v imenu izobraževalne organizacije, kar je očitno v nasprotju z ustaljeno pravno prakso v skladu s čl. 53 Civilnega zakonika Ruske federacije - tudi minus zakonodajalec ..
4."Značilnosti volitev, imenovanja in statusa vodje zasebne izobraževalne organizacije so določene v listini zasebne izobraževalne organizacije v skladu z delovno zakonodajo."(10. del, 51. čl
Kot lahko vidimo, dobesedna razlaga te norme ne omogoča nedvoumnega zaključka o postopku oblikovanja edinega organa upravljanja (vodje) zasebne izobraževalne organizacije - z izvolitvijo ali imenovanjem?
Poleg tega splošni del 1 51. člena sploh ne pomeni možnosti izvolitve vodje izobraževalne organizacije - samo imenovanje. Na koncu ugotavljamo, da čeprav obravnavana vprašanja vsebine listine izobraževalne organizacije pričajo o zapletenem in protislovnem pristopu zakonodajalca do njih, vendar je to vsaj nekakšna pravna ureditev. Toda kakšne so "posebne izobraževalne" zahteve za vsebino listine organizacije, ki izvaja usposabljanje (pravna oseba, ki na podlagi licence poleg glavne dejavnosti opravlja izobraževalne dejavnosti kot dodatno vrsto dejavnosti - klavzula 20, člen 2) bodo uradniki predstavili pri obravnavi vprašanja njegovega licenciranja - zaenkrat ostaja skrivnost.
Nalaganje...