Volilni sistem Ruske federacije. Volilni sistem

Vrste volilnih sistemov

Vrste volilnih sistemov določajo načela za oblikovanje predstavniškega organa oblasti in ustrezen postopek za razdelitev mandatov na podlagi rezultatov glasovanja, ki jih predvideva tudi volilna zakonodaja. Ker so v različnih državah načela oblikovanja izvoljenih organov in postopek razdelitve mandatov različni, je modifikacij volilnih sistemov pravzaprav toliko, kot je držav, ki uporabljajo volitve za oblikovanje javnih organov. Vendar pa je stoletna zgodovina razvoja predstavniške demokracije razvila dve osnovni vrsti volilnih sistemov - večinski in proporcionalni, katerih elementi se tako ali drugače kažejo v različnih modelih volilnih sistemov v različnih državah.

Večinski volilni sistem

Večinski volilni sistem temelji na sistemu osebnega zastopanja na oblasti. Za določeno volilno funkcijo v večinskem sistemu se vedno predlaga določena oseba.

Mehanizem predlaganja kandidatov je lahko različen: v nekaterih državah je dovoljeno samopredlaganje skupaj s predlaganjem kandidatov političnih strank ali javnih združenj, v drugih državah lahko kandidate predlagajo le politične stranke. Vsekakor pa se v večinski volilni enoti kandidati predlagajo osebno. V skladu s tem volivec v tem primeru glasuje za posamično določenega kandidata, ki je samostojni subjekt volilnega postopka - državljana, ki uveljavlja svojo pasivno volilno pravico. Druga stvar je, da tega kandidata lahko podpre katera koli politična stranka. Vendar formalno državljan ni izvoljen iz stranke, temveč »na lastni koži«.

Praviloma se volitve po večinskem sistemu v večini primerov izvajajo v enočlanskih volilnih enotah. Število volilnih enot v tem primeru ustreza številu mandatov. Zmagovalec v vsakem okraju je kandidat, ki prejme zakonsko večino glasov v okrožju. Večina v različnih državah je različna: absolutna, pri kateri mora kandidat pridobiti več kot 50 % glasov, da dobi mandat; relativni, pri katerem je zmagovalec kandidat, ki je prejel več glasov kot vsi ostali kandidati (pod pogojem, da je bilo proti vsem kandidatom oddanih manj glasov kot za zmagovalnega kandidata); kvalificirani, pri katerem mora kandidat za zmago na volitvah pridobiti več kot 2/3, 75 % ali 3/4 glasov. Večino glasov je mogoče izračunati tudi na različne načine – bodisi iz skupnega števila volivcev v okraju, najpogosteje pa iz števila volivcev, ki so prišli na volišča in glasovali. Absolutni večinski sistem vključuje glasovanje v dveh krogih, če v prvem krogu nobeden od kandidatov ni dosegel zahtevane večine. V drugem krogu sodelujejo kandidati, ki so v prvem krogu prejeli relativno večino glasov. Tak sistem je s finančnega vidika drag, vendar se uporablja na predsedniških volitvah v večini držav sveta, vključno z Rusijo.

Podobno se zmagovalni kandidati določijo v veččlanskih okrajih s kategoričnim glasovanjem. Bistvena razlika je le v tem, da ima volivec toliko glasov, kolikor je »odigranih« mandatov v volilni enoti. Vsak glas je lahko podeljen le enemu od kandidatov.

Tako je večinski volilni sistem sistem oblikovanja izvoljenih organov oblasti na podlagi osebnega (posameznega) zastopanja, v katerem se za izvoljenega šteje kandidat, ki prejme z zakonom predpisano večino glasov.

Večinski volilni sistem je edini možen pri volitvah voditeljev držav ali državnih subjektov (na primer subjektov federacije). Uporablja se tudi pri volitvah v kolegialne organe oblasti (zakonodajne skupščine).

proporcionalni volilni sistem

Proporcionalni volilni sistem temelji na načelu zastopanosti strank. S takšnim sistemom stranke predložijo liste kandidatov, ki jih uvrščajo, za katere je volivec povabljen k glasovanju.

Volivec dejansko voli politično stranko (volilni blok ali koalicijo strank, če je njihovo ustvarjanje dovoljeno z zakonom), ki po njegovem mnenju najbolj primerno in dosledno izraža in ščiti njegove interese v političnem sistemu. Mandati se med stranke porazdelijo sorazmerno s številom glasov, ki so zanje oddani v odstotkih.

Mesta v predstavniškem organu oblasti, ki jih je prejela politična stranka (volilni blok), zasedajo kandidati s strankine liste po prednostnem položaju, ki ga določi stranka. Na primer, stranka, ki je na državnozborskih volitvah prejela 20 % glasov v eni sami 450-članski volilni enoti po vsej državi, bi morala dobiti 90 poslanskih mandatov.

Prejelo jih bo prvih 90 kandidatov z ustrezne strankarske liste. Tako je proporcionalni volilni sistem sistem oblikovanja izvoljenih organov oblasti na podlagi zastopanja strank, v katerem se poslanska mesta (mandati) v predstavniškem organu oblasti porazdelijo glede na število glasov, ki so jih stranke prejele v odstotni izrazi. Ta sistem zagotavlja ustrezno zastopanost političnih interesov v izvoljenih organih oblasti. V proporcionalnem volilnem sistemu je za razliko od večinskega sistema izguba glasov volivcev minimalna in je najpogosteje povezana s tako imenovano "volilno oviro" - minimalnim številom glasov, ki jih mora stranka pridobiti na volitvah. da bi lahko sodelovali pri razdelitvi mandatov. Volilni prag je vzpostavljen z namenom, da se majhnim, pogosto obrobnim, nevplivnim strankam omeji dostop do predstavniških organov oblasti. Glasovi, ki takim strankam niso prinesli mandatov, se razdelijo (tudi sorazmerno) med zmagovalne stranke. Tako kot večinski, ima tudi proporcionalni volilni sistem svoje sorte. Obstajata dve vrsti proporcionalnih sistemov:

Proporcionalni sistem z enotno vsedržavno veččlansko volilno enoto, v kateri število mandatov ustreza številu sedežev v izvoljenem organu oblasti: svoje kandidatne liste predložijo samo nacionalne stranke, volivci glasujejo za te liste po vsej državi; proporcionalni volilni sistem z veččlanskimi volilnimi enotami. politične stranke oblikujejo liste kandidatov za volilne okraje, oziroma so poslanski mandati, ki so »izigrani« v okraju, razporejeni glede na vpliv stranke v tem okraju.

Glavni očitek proporcionalnemu volilnemu sistemu je, da volivec nima možnosti vplivati ​​na osebno sestavo izvoljenega organa oblasti. Da bi odpravili to pomanjkljivost, v nekaterih državah proporcionalni volilni sistem vključuje preferenčno glasovanje. S takšnim glasovanjem volivec ne le glasuje za eno ali drugo strankarsko listo, ampak ima tudi možnost, da z določitvijo svojih preferenc (uvrstitev ali redno glasovanje) spremeni prioriteto strankarske liste. Druga pomembna zahteva po proporcionalnem sistemu je povezana z relativno neodvisnostjo poslancev strank od regij in nezmožnostjo v zvezi s tem izražanja regionalnih interesov na oblasti. Ruski zakonodajalec je to pomanjkljivost poskušal odpraviti z zagotavljanjem razčlenitev zvezne liste kandidati stranke za regionalne skupine, ki pod določenimi pogoji ustrezajo delu ozemlja subjekta federacije, subjekta Ruske federacije, skupine subjektov Ruske federacije. Hkrati mora to predvideti tudi zvezna kandidatna lista stranke zvezni del. AT zakon o volitve poslancev državne dume razdelitev mandatov je predvidena ob upoštevanju regionalnih preferenc glede na listo kandidatov posamezne stranke. V ta namen je v zakonu razvita posebna metodologija. Zdi se, da je ta pristop skupaj z glavnimi prednostmi proporcionalnega volilnega sistema eden najučinkovitejših pri zagotavljanju ustrezne zastopanosti interesov civilne družbe na oblasti.

Mešani volilni sistem

Poskusi maksimiranja prednosti osnovnih volilnih sistemov in izravnave njihovih pomanjkljivosti vodijo v nastanek mešanih volilnih sistemov. Bistvo mešanega volilnega sistema je v tem, da so nekateri poslanci istega predstavniškega organa oblasti izvoljeni po večinskem, drugi del pa po proporcionalnem sistemu. Hkrati je treba oblikovati večinske volilne enote (najpogosteje enočlanske, redkeje veččlanske) in volilne enote (s proporcionalnim sistemom z veččlanskimi volilnimi enotami) ali enotno vsedržavno veččlansko volilno enoto za glasovanje na strankarskih listah. kandidatov se pričakuje. V skladu s tem pridobi volivec pravico sočasno glasovati za kandidata (kandidate), ki osebno kandidira v večinskem okraju, in za politično stranko (kandidatno listo politične stranke). V resnici volivec med postopkom glasovanja prejme vsaj dve glasovnici: eno za glasovanje za določenega kandidata v večinskem okraju, drugo za glasovanje za stranko.

Posledično je mešani volilni sistem sistem oblikovanja predstavniških organov oblasti, pri katerem se del poslancev voli osebno v večinskih okrajih, drugi del pa je izvoljen na strankarski podlagi po proporcionalnem načelu. zastopanje.

Podoben sistem je bil uporabljen za volitve poslancev Državne dume Ruske federacije prvih štirih sklic. Polovica (225) poslancev Dume je bila izvoljena po večinskem sistemu v 225 enomandatnih volilnih enotah. Volitve so potekale na podlagi relativne večine: za izvoljenega se je štel tisti kandidat, ki je prejel več glasov kot drugi kandidati, če je bilo proti vsem kandidatom manj glasov kot za zmagovalnega kandidata. Hkrati so bile volitve priznane kot veljavne, če se je udeležilo več kot 25 % volivcev v okrožju.

Druga polovica poslancev Državne dume Ruske federacije je bila izvoljena po proporcionalnem sistemu na podlagi zastopanosti strank v eni zvezni 225-članski volilni enoti. Politične stranke so predlagale liste svojih kandidatov, sestavljene po prednostnem vrstnem redu (uvrščenih), za katere so bili povabljeni volivci po vsej državi. V skladu s tem je bila pravica do udeležbe na takšnih volitvah (pod določenimi pogoji) podeljena le zveznim strankam ali volilnim blokom, ki so vključevali te stranke. Pravico do sodelovanja pri sorazmerni razdelitvi mandatov so dobile stranke (volilni bloki), ki so prejele več kot 5 % glasov v državi kot celoti. Volitve so se štele za veljavne, če je bila volilna udeležba 25-odstotna, pa tudi če so zmagovalne stranke po rezultatih glasovanja prejele skupaj najmanj 50 % glasov volivcev, ki so glasovali. Mešani volilni sistemi se običajno razlikujejo po naravi razmerja med elementi večinskega in proporcionalnega sistema, ki se v njih uporabljajo. Na podlagi tega ločimo dve vrsti mešanih sistemov:

Mešani nepovezan volilni sistem, pri katerem porazdelitev mandatov po večinskem sistemu nikakor ni odvisna od izida volitev po proporcionalnem sistemu (zgornji primeri so le primeri mešanega nepovezanega volilnega sistema);

Mešani volilni sistem, v katerem je porazdelitev večinskih sedežev odvisna od izida volitev po proporcionalni zastopanosti. V tem primeru kandidate v večinskih okrajih predlagajo politične stranke, ki sodelujejo na volitvah po proporcionalnem sistemu. Mandati, ki jih prejmejo stranke v večinskih okrajih, se razdelijo glede na izid volitev po proporcionalnem sistemu.

V znanstveni literaturi se izraz "volilni sistem", tudi v ruski sodni praksi, običajno uporablja v dveh pomenih - širokem in ozkem.

V širšem smislu je volilni sistem sistem družbenih razmerij, povezanih z volitvami javnih organov. Očitno volilni sistem v tako širokem smislu ne urejajo le pravne norme. Obseg teh odnosov je zelo širok. Vključuje vprašanja in opredelitve kroga volivcev in izvoljenih ter infrastrukture volitev (ustanovitev volilnih enot, volilnih organov ipd.) in odnosov, ki se razvijajo v vsaki fazi volilnega procesa do njegovega zaključka. Volilni sistem urejajo norme volilnega prava, razumljene kot sistem pravnih norm, ki je podpajo ustavnega (državnega) prava. Vendar pa celotnega volilnega sistema ne urejajo pravne norme. Vključuje tudi odnose, ki jih urejajo korporativne norme (ustanovne listine političnih javnih združenj itd.), pa tudi običaji in tradicije določene družbe.

Ljudje pa se bolj zanimajo za volilni sistem v tako imenovanem ožjem smislu. Na ta način se ugotavlja, kateri od kandidatov, ki so kandidirali, je izvoljen v funkcijo ali za poslanca. Glede na to, kateri volilni sistem bo uporabljen, se lahko izkaže, da so rezultati volitev z enakimi volilnimi rezultati popolnoma različni. Politične sile se zato pogosto med seboj borijo za ugodnejši volilni sistem (vendar se pri oceni njegove prednosti lahko zmotijo).

Če poskušamo opredeliti pojem "volilni sistem" in abstrahirati od njegovega pomena v ožjem ali širšem pomenu, potem je očitno volilni sistem razumeti kot niz pravil, tehnik, postopkov, procesov in institucij, ki zagotavljajo legitimno oblikovanje izvoljenih organov državne oblasti in lokalne samouprave na podlagi ustreznega zastopanja raznolikih interesov civilne družbe.

Volilni sistem sodobne Rusije je, kot je razvidno iz zgoraj navedenega, doživel pomembne spremembe, ki so bile v veliki meri odvisne od nastajajočih političnih razmer. Politična elita išče najučinkovitejše volilne tehnologije, učinkovite v smislu uresničevanja političnih nalog, ki so pred njo. Zato je še danes komaj legitimno govoriti o dokončno vzpostavljenem volilnem sistemu v Rusiji.

Trenutno v Rusiji obstajajo vsaj štirje volilni sistemi, tj. štirje načini organizacije neposrednih volitev: večinski sistem absolutne večine v dveh krogih (tako izvolimo predsednika Ruske federacije); večinski sistem relativne večine (z njim je samo en krog), ki se uporablja pri volitvah polovice poslancev zakonodajnih organov sestavnih enot Ruske federacije in v nekaterih občinah; mešani volilni sistem (sedeži so razdeljeni na polovico med strankarskimi listami in kandidati v enočlanskih volilnih enotah) in popolnoma proporcionalni sistem, ki se bo uporabljal za volitve v državno dumo po zakonu iz leta 2005.

Nekoč so bili naši sovjetski zakoni izjemno skopi. Zdaj število besed vodi v poslabšanje kakovosti in stopnje seznanjenosti prebivalstva z zakoni. Toda takšni zakoni niso državni proračun, ampak so namenjeni posebej državljanom.

Vendar kljub obstoju številnih težav zakonodaja (zvezna in regionalna) omogoča določitev uporabe določenega volilnega sistema pri oblikovanju posebnih političnih oblasti.

seveda volitve predsednika Ruske federacije se izvajajo po večinskem sistemu. Izvajajo se v enem zveznem volilnem okrožju, ki vključuje celotno ozemlje Ruske federacije. Volivci, ki prebivajo zunaj ozemlja Ruske federacije, se štejejo za razporejene v zvezno volilno okrožje. Volitve predsednika Ruske federacije imenuje Svet federacije Zvezne skupščine Ruske federacije.

Kandidate za predsednika Ruske federacije lahko predlagajo politične stranke, ki imajo pravico do udeležbe na volitvah, volilni bloki, pa tudi s samoimenovanjem. Državljan Ruske federacije lahko predlaga svojo kandidaturo, če njegovo samoimenovanje podpira skupina volivcev v številu najmanj 500 ljudi, ki imajo pasivno volilno pravico. Kandidat, ki je bil imenovan s samoimenovanjem, je dolžan zbrati v svojo podporo, politična stranka, volilni blok - za podporo predlaganju kandidata s strani politične stranke oziroma volilnega bloka najmanj dva milijona podpisov. volivcev. Hkrati en subjekt Ruske federacije ne sme imeti več kot 50 tisoč podpisov volivcev, katerih prebivališče se nahaja na ozemlju tega subjekta Ruske federacije. Če se zbiranje podpisov volivcev izvaja med volivci, ki stalno prebivajo zunaj ozemlja Ruske federacije, skupno število teh podpisov ne sme presegati 50.000. Politična stranka, katere zvezna lista kandidatov je sprejeta v razdelitev poslanskih mandatov v Državni dumi Ruske federacije, ne zbira podpisov volivcev v podporo kandidatom, ki jih predlagajo. V primeru predčasnih ali ponovnih volitev predsednika Ruske federacije se število podpisov volivcev zmanjša za polovico.

Volilna udeležba mora biti nad 50 % volilnih upravičencev. Za izvoljenega se šteje kandidat, ki prejme več kot polovico glasov volivcev, ki so glasovali.

Svet federacije Zvezne skupščine Ruske federacije ni izvoljen, sestavljen je iz predstavnikov zakonodajnih in izvršilnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije (oziroma dva predstavnika iz regije).

Volitve poslancev državne dume Zvezna skupščina Ruske federacije bo od leta 2007 potekala po proporcionalnem sistemu. Volitve poslancev v Državno dumo novega sklica imenuje predsednik Ruske federacije. 450 poslancev je izvoljenih v državno dumo iz ene zvezne volilne enote.

Poslanci so izvoljeni sorazmerno s številom oddanih glasov za zvezne liste kandidatov za poslance Državne dume iz političnih strank. Posledično so kandidati za poslance Državne dume imenovani kot del zveznih list političnih strank, ki imajo v skladu z zakonom pravico do udeležbe na volitvah. In taka pravica je podeljena samo zveznim strankam, ki so registrirane na predpisan način najkasneje 1 leto pred volitvami in imajo svoje regionalne podružnice v sestavnih enotah Ruske federacije.

Vodje regij imenuje predsednik Ruske federacije, ki predlaga kandidate v zakonodajne skupščine ustreznih subjektov Ruske federacije, ki jih morajo potrditi pri opravljanju funkcije. V skladu z Zveznim zakonom o spremembah Zveznega zakona "O splošnih načelih organizacije zakonodajnih (predstavniških) in izvršilnih organov državne oblasti subjektov Ruske federacije" in Zveznega zakona "O temeljnih jamstvih volilnih pravic in Pravica do udeležbe na referendumu državljanov Ruske federacije, neposredne gubernatorske volitve se nadomestijo z odobritvijo voditeljev regij s strani lokalnih zakonodajnih skupščin na predlog predsednika. Kandidaturo vodje regije vloži predsednik 35 dni pred iztekom mandata sedanjega guvernerja, v 14 dneh pa mora o svoji odločitvi sprejeti deželni parlament. Če zakonodajni zbor predlaganega kandidata dvakrat zavrne, ga ima predsednik pravico razpustiti.

V sodobni Rusiji na oblikovanje volilnega sistema vplivajo različne sile. Med njimi so tudi tisti, ki si iskreno upajo, da bodo izpilili demokratične postopke za oblikovanje resnično reprezentativne vlade. Vendar pa obstaja veliko političnih sil, ki poskušajo oblikovati volilni sistem "zase", ki jim v vsakem primeru zagotavlja zmago. V tem smislu sploh ni naključno. v volilni zakonodaji V Rusiji je veliko vrzeli za brezvestne udeležence volilnega procesa. Ti nedvomno vključujejo uporabo razvpitega »administrativnega sredstva«, odvzem glavnih tekmecev z volitev po sodiščih, včasih iz namišljenih razlogov in tik pred dnem glasovanja, »izmet« glasovnic za tiste, ki so to storili. nenastop na voliščih, odkrita goljufija volilnih rezultatov itd. d. Rezultat boja za oblikovanje novega volilnega sistema v Rusiji bo v veliki meri vnaprej določen s splošno usmeritvijo sprememb, ki se zdaj dogajajo v Rusiji.

UVOD ……………………………………………………………………………………………………….3

1. PRAVNA ANALIZA VOLILNEGA SISTEMA IN

GLASOVNA PRAVICA……………………………………………..………..…..6

1.1 Koncept volilnega sistema …………………………….………..6

1.2 Pojem in načela volilne pravice ……………………… .......... 9

2. VRSTE VOLILNIH SISTEMOV ………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………….13

2.1 Splošne značilnosti večinskega sistema ........................................................ 13

2.2 Pravna analiza proporcionalnega sistema ……….…………..................................18

2.3 Mešani sistemi………………………………………………………………………..24

ZAKLJUČEK …………………………………………………………………………..26

LITERATURA ……………………………………………………………..28

Vloga …………………………………………………………………………………………………30

UVOD

Eno od načel demokratičnega režima je izvolitev in menjava centralnih in lokalnih vladnih organov, njihova legitimnost. Relevantnost izbrane teme "Vrste volilnih sistemov" je v izjemno visoki vlogi volilnega sistema v razvoju političnega sistema družbe. Je kanal, po katerem poteka proces oblikovanja celotnega sistema predstavniške oblasti – od organov lokalne samouprave do predsednika. Vsi smo državljani naše države. Vsak od nas ima svoje pravice in obveznosti. Imamo politične pravice in bi morali po mojem sodelovati v političnem življenju države. Navsezadnje je od nas državljanov odvisno, kako se bo naša država razvijala. To lahko storimo z volitvami.

V znanstveni literaturi se izraz "volilni sistem" običajno uporablja v dveh pomenih - širokem in ozkem. V širšem smislu je volilni sistem neposredno postopek za oblikovanje izvoljenih organov države in lokalne samouprave. Pa tudi o načelih in pogojih za sodelovanje pri oblikovanju izvoljenih organov, organizaciji in postopku volitev. Volilni sistem v ožjem pomenu je sistem neposredne razdelitve poslanskih mandatov med kandidate glede na izid glasovanja. Volilni sistem v ožjem smislu delimo na večinski, proporcionalni in mešani sistem. Po drugi strani se večinski sistem deli na: večinski sistem relativne večine, večinski sistem absolutne večine. Proporcionalni sistem delimo na: proporcionalni in polproporcionalni sistem. Večinski sistem, ki mu pravimo večinski sistem, je najpogostejši pri volitvah. Po tem sistemu se za izvoljene štejejo tisti kandidati, ki prejmejo ugotovljeno večino glasov. Večinski sistem relativne večine je najpreprostejši sistem, pri katerem se za izvoljenega šteje kandidat, ki prejme največ glasov, t.j. več glasov kot kateri koli drugi kandidat. Učinkovito je: edini primer, ko ne more biti rezultata, je, ko dva ali več kandidatov prejme enako največje število glasov. Večinski sistem absolutne večine – ta sistem se od večinskega sistema relativne večine razlikuje po tem, da se šteje, da je kandidat zmagal na volitvah, če je prejel absolutno večino glasov, t.j. več kot polovico njihovega skupnega števila. Hkrati se določi nižji prag za udeležbo volivcev pri glasovanju, če ta ni dosežen, se volitve štejejo za neveljavne ali neuspešne.Sistem proporcionalne zastopanosti političnih strank in gibanj skratka imenujemo proporcionalni sistem. Njegova glavna ideja je, da vsaka stranka prejme v parlamentu ali drugem predstavniškem organu število mandatov, sorazmerno s številom glasov, oddanih za njene kandidate na volitvah. Zahteva po sorazmerni zastopanosti se včasih dvigne na ustavno raven. Polproporcionalni sistem - to ime združuje sisteme, ki glede na večinsko načelo, torej na zahtevo po večini glasov za izvolitev, še vedno dajejo določene možnosti za zastopanje manjšini volivcev. To se doseže z uporabo tako imenovanega omejenega glasovanja, pri katerem volivec ne glasuje za število kandidatov, ki je enako številu poslancev, ki bodo izvoljeni iz volilne enote, temveč za manjšega.

Naslednji sistem je mešani volilni sistem. Ta sistem temelji na kombinaciji dveh sistemov zastopanja - večinskega in proporcionalnega. Ustvarjen je zato, da bi združil prednosti različnih sistemov in se izognil njihovim pomanjkljivostim ali vsaj bistveno ublažil te pomanjkljivosti.

Namen tega dela je teoretična in pravna analiza vrst volilnega sistema. Za dosego tega cilja je potrebno rešiti naslednje naloge: izdelati pravno analizo volilnega sistema in volilnega prava. Ugotovite, katere vrste volilnih sistemov obstajajo in jih opišite.

Po preučevanju velike količine izobraževalne literature sem se pri tem delu odločil, da se držim znanstvenih, izobraževalnih del naslednjih avtorjev: Baglai M.V., Kozlova E.I., Kutafin O.E., Ustavno pravo tujih držav. Učbenik za srednje šole.

1 PRAVNA ANALIZA VOLILNEGA SISTEMA IN VOLILNEGA PRAVA 1.1 Koncept volilnega sistema in volilne pravice

Volilni sistem v Ruski federaciji pomeni postopek volitev predsednika Ruske federacije, poslancev Državne dume Zvezne skupščine Ruske federacije, postopek volitev v druge zvezne državne organe, ki jih določa ustava Ruske federacije. Ruske federacije in jih neposredno izvolijo državljani Ruske federacije v skladu z zveznimi zakoni, postopek za uporabo pri volitvah v organe državne oblasti sestavnih subjektov Ruske federacije, pa tudi med volitvami v organe lokalne samouprave, ki potekajo v v skladu z zveznimi zakoni, zakoni in drugimi regulativnimi pravnimi akti zakonodajnih (predstavniških) organov državne oblasti sestavnih subjektov federacije.

V znanstveni literaturi se izraz "volilni sistem" običajno uporablja v dveh pomenih - širokem in ozkem.V širšem pomenu je volilni sistem sistem družbenih razmerij, povezanih z volitvami javnih organov. Obseg teh odnosov je zelo širok. Vključuje vprašanja in opredelitve kroga volivcev in izvoljenih ter infrastrukture volitev (ustanovitev volilnih enot, volilnih organov ipd.) in odnosov, ki se razvijajo v vsaki fazi volilnega procesa do njegovega zaključka. Volilni sistem urejajo norme volilnega prava, razumljene kot sistem pravnih norm, ki je podpajo ustavnega (državnega) prava. Vendar pa celotnega volilnega sistema ne urejajo pravne norme. Vključuje tudi razmerja, ki jih urejajo korporativne norme (ustanove političnih javnih združenj ipd.), pa tudi običaji in tradicije določene družbe Volilni sistem v ožjem pomenu (gl. prilogo 1) je sistem za neposredno razdelitev. poslanskih mandatov med kandidati glede na rezultate glasovanja. Volilni sistem v ožjem smislu delimo na večinski, proporcionalni in mešani sistem. Po drugi strani se večinski sistem deli na: večinski sistem relativne večine, večinski sistem absolutne večine. Proporcionalni sistem delimo na: proporcionalni in polproporcionalni sistem.V tem prispevku nas bolj zanima volilni sistem v tako imenovanem ožjem pomenu. Na ta način se ugotavlja, kateri od kandidatov, ki so kandidirali, je izvoljen v funkcijo ali za poslanca. Glede na to, kateri volilni sistem bo uporabljen, se lahko izkaže, da so rezultati volitev z enakimi volilnimi rezultati različni. Politične sile se zato pogosto med seboj borijo za ugodnejši volilni sistem (vendar se pri oceni njegove prednosti lahko zmotijo). Volilni sistem urejajo pravila volilnega zakona. »Postopek volitev določajo ustavne in zakonske norme, ki skupaj tvorijo volilno pravico. Zato sta volilni sistem in volilna pravica tesno povezana, čeprav ju ni mogoče identificirati. Toda kaj pravzaprav je volilna pravica? Tako kot volilni sistem se uporablja v dveh pomenih: v širšem (objektivnem) in ožjem (subjektivnem) pomenu. V širšem smislu je volilna pravica sistem pravnih norm, ki urejajo oblikovanje izvoljenih organov države in lokalne samouprave. V ožjem pomenu je volilna pravica možnost, ki jo država zagotavlja državljanu, da sodeluje na volitvah v državne organe in organe lokalne samouprave. Ta subjektivna pravica državljanov se deli na aktivno in pasivno volilno pravico. Aktivna volilna pravica je pravica državljanov Ruske federacije do udeležbe na volitvah v državne organe in izvoljene organe lokalne samouprave. Pasivna volilna pravica - pravica biti izvoljen v izvoljene organe države in lokalne samouprave. Koncepta "volilni sistem" in "volilna pravica" sta pravzaprav skupna. Ti koncepti vključujejo pet različnih podsistemov, ki določajo postopek za izvolitev ustreznih javnih organov: a) postopek za izvolitev predsednika Ruske federacije, b) postopek za izvolitev poslancev Državne dume, c) postopek za izvolitev voditeljev Ruske federacije. uprave sestavnih delov Ruske federacije, d) postopek volitev poslancev zakonodajnih organov sestavnih delov Ruske federacije, e) postopek volitev organov lokalne samouprave Vsak podsistem urejajo ločeni pravni akti. Prav tako imajo za vse skupne pravne vire. "So normativnimi akti, ki vsebujejo ustavne in pravne norme, ki določajo postopek izvedbe volitev." Ti viri vključujejo: 1) Ustavo Ruske federacije, ustave republik v Ruski federaciji; listine ozemelj, regij, mest zveznega pomena, avtonomnih regij, avtonomnih okrožij; 2) Zvezni zakon z dne 19. septembra 1997 št. "O temeljnih jamstvih volilnih pravic in pravice do udeležbe na referendumu državljanov Ruske federacije"; drugi zvezni zakoni, pa tudi zakoni sestavnih subjektov Ruske federacije, ki podrobno urejajo organizacijo in postopek volitev v različne državne organe in lokalne samouprave; 3) odloki in ukazi predsednika Ruske federacije, akti vodij uprav in drugih vodij izvršilnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije o vprašanjih organizacije in izvedbe volitev Nekatera vprašanja volilnega postopka urejajo sklepi Državne dume in Centralne volilne komisije. Posebnost je, da Ustava nima posebnega oddelka o volilnem pravu (volilnem sistemu), ki bi zapisal splošna načela volilnega prava. 1.2 Pojem in načela volilne pravice "Načela volilnega prava (volilnega sistema) se razumejo kot obvezne zahteve in pogoji, brez katerih nobene volitve ne morejo biti priznane kot legitimne." Ta načela so oblikovana v mednarodnih pravnih aktih, ustavi in ​​zakonih Ruske federacije. s členom 32, 2. del Ustave RF "Državljani Ruske federacije imajo pravico voliti in biti izvoljeni v javne organe, lokalne samouprave ter sodelovati na referendumu." Na podlagi tega članka obstaja načelo univerzalnosti. Splošna volilna pravica je tista, pri kateri imajo vsi polnoletni državljani pravico do udeležbe na volitvah. Obstajata dve vrsti kvalifikacij: starostna kvalifikacija in kvalifikacija za bivanje, ki omejujeta načelo univerzalnosti. Starostna meja je zahteva zakona, po kateri se pravica do udeležbe na volitvah podeli šele po dopolnitvi določene starosti. Na primer, državljan, ki je dopolnil 21 let, je lahko izvoljen za poslanca državne dume. Pogoj prebivanja je pogoj, ki ga določa ustava ali zakon, po katerem je pridobitev volilne pravice državljana pogojen z določeno dobo prebivanja v državi do volitev. Na primer, za predsednika Ruske federacije je lahko izvoljen državljan Ruske federacije, star najmanj 35 let, ki stalno prebiva v Ruski federaciji najmanj 10 let.Naslednje načelo je enaka volilna pravica. V zveznem zakonu se to razlaga kot udeležba državljanov na volitvah "enakopravno". To pomeni, da imajo vsi državljani, ki izpolnjujejo zahteve zakona in niso zakonsko izključeni iz glasovanja, enake pravice in obveznosti kot volivci. To načelo pomeni tudi obstoj dveh pogojev: 1) Vsak volivec mora imeti enako število glasov. Ta pogoj je zagotovljen z dejstvom, da volivec ne more biti vključen v več kot en volilni seznam. Glasuje osebno, za prejem glasovnice pa je potrebna predložitev listine, ki potrjuje identiteto volivca, v seznamu volivcev pa se zaznamuje, da je glasovnica izdana.2) Vsak poslanec mora predstaviti enako število volivcev. Upoštevati je treba enotno normo zastopanosti, v skladu s katero se oblikujejo volilni okraji z enakim številom prebivalcev. To zagotavlja, da noben volivec nima prednosti pred drugim volivcem. Neposredna volilna pravica pomeni, da volivec odda svoj glas neposredno za določenega kandidata ali kandidatno listo. Neposredna volilna pravica se razlikuje od posredne volilne pravice, ki je lahko dveh vrst - posredna in večstopenjska. Pri posredni volilni pravici volivci volijo volivce, ki nato volijo predstavnike ali druge osebe. Večstopenjska volilna pravica, katere bistvo je, da predstavnike v višje predstavniške organe volijo nižji. Drugo načelo volilne pravice je tajno glasovanje. To načelo je obvezen atribut demokratičnega volilnega sistema, absolutni privilegij volivcev. To pomeni, da ni možnosti kakršnega koli nadzora nad voljo volivcev. Volivci imajo pravico, da o svoji izbiri tega ali onega poslanca nikoli nikomur ne povedo. Glasovnice niso oštevilčene in nihče nima pravice poskušati identificirati uporabljene glasovnice. Volivec izpolni glasovnico v zaprti kabini ali v posebnem prostoru. V teh prostorih je med polnjenjem glasovnic prepovedana prisotnost kogar koli, tudi članov volilne komisije. Glasovnica se osebno spusti v volilno skrinjico. Obvezne in občasne volitve. Volitve organov državne oblasti in lokalne samouprave so obvezne in se izvajajo v rokih, določenih z Ustavo Ruske federacije, zveznimi zakoni, ustavami, listinami, zakoni subjektov Ruske federacije, listinami občin. Volitve organov ali namestnikov imenuje pooblaščeni organ ali uradna oseba v skladu z zakonom. Glasovanje je možno le za koledarski prost dan. Na praznik ni dovoljeno razporediti glasovanja. Če volitev ne razpiše pristojni organ, je do tega upravičeno pristojno sodišče splošne pristojnosti. Mandat vseh izvoljenih organov in poslancev ne sme biti daljši od petih let. Spreminjanje datumov ni dovoljeno. In drugo načelo je načelo prostovoljnosti. To pomeni, da je prepovedano vplivati ​​na državljana, da bi ga prisilili k udeležbi ali neudeležbi na volitvah, kakor tudi vplivati ​​na njegovo svobodno voljo. "Svobodno izražanje volje volivcev med volitvami zagotavlja tudi dejstvo, da kampanja na dan volitev na volišču ni dovoljena."
2. VRSTE VOLILNIH SISTEMOV 2.1 Splošne značilnosti večinskega sistema Večinski sistem, ki mu pravimo večinski sistem, je najpogostejši pri volitvah. Po tem sistemu se za izvoljene štejejo tisti kandidati, ki prejmejo ugotovljeno večino glasov. Ta sistem je edini možen z izvolitvijo enega uradnika (predsednika, guvernerja itd.). Kadar se uporablja za volitve kolegialnega organa oblasti, na primer zbornice parlamenta, se običajno ustvarijo enočlanske volilne enote, to je, da je v vsakem od njih izvoljen po en poslanec.V državah z dolgoletno demokratično tradicijo je politična življenje je že dolgo monopolizirano s strani političnih strank, katerih predstavniki V bistvu le kandidirajo na volitvah in nato organizirano tvorijo ustrezne strankarske frakcije v parlamentu ali drugem predstavniškem telesu. V tistih državah, kjer je strankarski sistem še v povojih, nastajajoče politične stranke pa nimajo velike avtoritete v družbi, večinske volitve ustvarijo slabo organizirano zbornico. Večinski sistem ima več različic, zaradi različnih zahtev glede velikosti večine glasov, potrebnih za izvolitev. Večinski sistem relativne večine je najpreprostejši sistem. "Po tem sistemu je dovolj, da zmagovalec zbere več glasov kot kateri koli drug prijavitelj, vendar ne nujno več kot polovico." Učinkovito je: edini primer, ko ne more biti rezultata, je, ko dva ali več kandidatov prejme enako največje število glasov. Takšni primeri so precej redki, zakonska rešitev situacije pa se običajno zgodi z žrebom. Tak sistem se na primer uporablja na parlamentarnih volitvah v ZDA, Veliki Britaniji, Indiji, deloma v Nemčiji in delno, kot veste, v Rusiji. Pogosto se uporablja na lokalnih volitvah. Sistem (to velja za vse različice večinskega sistema) se lahko uporablja tako v enočlanskih kot v veččlanskih volilnih enotah. Volilne enote po tem sistemu so praviloma enočlanske. Veččlanske volitve so redke (na primer na volitvah v ameriški volilni kolegij, kjer so veččlanske volilne enote zvezne države in zvezna okrožja, v katerih tekmujejo volilni listi). V praksi se več kandidatov poteguje za isti sedež, manj glasov je potrebnih za biti izvoljen. Če je kandidatov več kot dva ducata, so lahko izvoljeni kandidati z 10 odstotki glasov ali celo manj. Poleg tega zakonodaja številnih držav, kjer se ta sistem uporablja, ne predvideva niti obvezne udeležbe volivcev pri glasovanju niti minimalnega deleža njihove udeležbe, ki je potreben za priznanje volitev kot veljavnih. Po tem sistemu običajno ni obvezne minimalne udeležbe volivcev pri glasovanju: če je glasoval vsaj eden, so volitve veljavne. Če je za mandatno mesto predlagan en kandidat, se šteje za izvoljenega brez glasovanja, saj je dovolj, da zanj glasuje vsaj en volivec (četudi je sam volivec), vendar je večinski sistem relativne večine skrajno nepošteno do političnih strank, predvsem srednjih in majhnih po svojem vplivu. Mandat prejme kandidat, ki prejme relativno večino glasov, medtem ko bi bilo lahko več glasov proti njemu kot zanj. To pomeni, da je bil izvoljen z absolutno manjšino volivcev, čeprav z relativno večino. Bistvo je, da so glasovi, oddani proti zmagovalnemu kandidatu, popolnoma izginili. In na nacionalni ravni lahko to pripelje do tega, da stranka, za katero voli večina volivcev, prejme manjšino sedežev v parlamentu. S temi pomanjkljivostmi ima sistem svoje podpornike, saj zmagovalni stranki običajno zagotovi absolutno, včasih pa tudi znatno večino v parlamentu, kar omogoča oblikovanje stabilne vlade v parlamentarnih in mešanih oblikah vladanja. V veččlanskih volilnih enotah, v katerih tekmujejo liste kandidatov, se pomen teh sistemskih napak večkrat poveča.Malitarni sistem absolutne večine - ta sistem se od večinskega sistema relativne večine razlikuje po tem, da se šteje, da je kandidat zmagal. volitve, če je prejel absolutno večino glasov, t.j. več kot polovico njihovega skupnega števila. Hkrati se določi nižji prag za udeležbo volivcev pri glasovanju, če ni dosežen, se volitve štejejo za neveljavne ali neuspešne. Najpogosteje predstavlja polovico vpisanih volivcev, ne redko pa tudi manj. V primeru, ko je enaka polovici vpisanih volivcev, lahko absolutna večina skupnega števila oddanih glasov teoretično znaša 25 % + 1 zakonitega volilnega zbora. Če je za izvolitev potrebna absolutna večina veljavnih glasov, je lahko delež v skupnem številu vpisanih volivcev še manjši. povsem možno je, da bo po tem sistemu stranka, katere kandidati v državi zbrali večino glasov, prejela manjšino poslanskih mandatov. To se lahko zgodi, če so volivci, ki volijo takšno stranko, skoncentrirani v majhnem številu volilnih enot, volivci »manjšinske stranke«, nasprotno, pa bodo v večini volilnih enot dosegli celo neznatno prednost. Dejansko po prevzeti letvici 50 odstotkov + 1 glas kandidat, ki je prejel absolutno večino, ne potrebuje več dodatnih glasov. Večinski sistem absolutne večine ima svojo specifično pomanjkljivost – pogosto neučinkovitost in je še toliko bolj verjetno večja konkurenca med kandidati. Gre za primere, ko nobeden od kandidatov (ali kandidatne liste) zaradi deljenih glasov ni prejel zahtevane večine. Ta nevarnost se poveča, če se zahtevana absolutna večina izračuna iz skupnega števila oddanih glasov: tudi pri dveh kandidatih v enočlanskem volilnem okraju se lahko izkaže, da noben ne dobi absolutne večine, če je del volivcev glasoval proti obema kandidatoma. , ali oddajo neveljavne glasove. Če se od skupnega števila veljavnih glasov šteje absolutna večina, potem lahko do takega rezultata pripelje le glasovanje dela volivcev proti obema kandidatoma. Seveda pod pogojem, da se je glasovanja udeležil ugotovljeni minimum volivcev; v nasprotnem primeru so volitve neveljavne ne glede na vse druge okoliščine.To neučinkovitost lahko premagamo na različne načine. Ena najpogostejših metod je ponovna izvolitev kandidatov, ki so zbrali določen delež glasov. Gre za drugi krog volitev oziroma ponovne volitve. Pogosteje je ponovna izvolitev dveh kandidatov, ki sta prejela največje število glasov v prvem krogu. Toda hkrati na volitvah v francoski državni zbor v drugi krog preidejo vsi kandidati, ki v prvem krogu prejmejo vsaj 12,5 odstotka vpisanih volivcev v okrožju, za izvolitev pa zadostuje le relativna večina glasov. v drugem krogu, zato se tak sistem imenuje sistem dveh tur. Če pa je tudi v drugem krogu potrebna absolutna večina glasov, kot je na primer v Nemčiji ob izvolitvi zveznega predsednika posebnega kolegija - zvezne skupščine, pa je relativna večina zadostna šele v tretjem krog, potem se sistem imenuje trikrožni sistem. Drug način je tako imenovano alternativno glasovanje. Predvideva se, da volivec v enomandatnem okraju ne glasuje za enega kandidata, temveč za več, pri čemer s številkami nasproti imena navede, da mu daje prednost. Proti imenu najbolj zaželenega kandidata postavi številko 1, proti imenu naslednjega najbolj zaželenega kandidata (tj., ki bi ga rad videl izvoljenega, če prvi ne uspe) - številko 2 itd. . Pri štetju glasov se glasovnice razvrstijo glede na prve želje. Za izvoljenega se šteje kandidat, ki prejme več kot polovico prvih preferenc. Če nobeden od kandidatov ni izvoljen, se kandidat z najmanj prvimi preferencami izloči iz razdelitve, njegove glasovnice pa se prenesejo na druge kandidate v skladu z drugimi preferencami, navedenimi v njih. Če po tem noben kandidat nima absolutne večine glasovnic, se izloči kandidat z najmanj prvimi in drugimi prednostmi in postopek se nadaljuje, dokler eden od kandidatov nima absolutne večine glasovnic. Prednost te metode je, da se lahko znebite z enim samim glasom. Uporablja se na primer pri volitvah v spodnji dom parlamenta v Avstraliji. Teoretiki pa dvomijo, kako upravičeno je enačiti drugo in še bolj tretjo preferenco s prvo.
2.2 Pravna analiza proporcionalnega sistema Sistem proporcionalne zastopanosti političnih strank in gibanj na kratko imenujemo proporcionalni sistem. Njegova glavna ideja je, da vsaka stranka prejme v parlamentu ali drugem predstavniškem organu število mandatov, sorazmerno s številom glasov, oddanih za njene kandidate na volitvah. Zahteva po sorazmerni zastopanosti se včasih dvigne na ustavno raven. Vendar pa proporcionalni sistem nima le prednosti, ampak tudi minuse. Med slednje sodijo, prvič, dejstvo, da se glasovanje po proporcionalnem sistemu izvaja v veččlanskih volilnih okrajih, v katerih tekmujejo liste kandidatov, ki jih predlagajo politične stranke in gibanja, zato volivec ne bi smel izbirati med osebami, kot v večinskem sistemu. (čeprav je po njem v praksi za volivca stranka pogosto pomembnejša od osebnosti kandidata, ki ga je predlagala), in med strankami (gibanji) glasujte za listo kandidatov, s katere volivec ve, na najbolje, več voditeljev. Res pa je, po drugi strani pa lahko vodstvo stranke (gibanja) na ta način skupaj z zvočniki pripelje v parlament širši javnosti neznane ljudi, ki so kot strokovnjaki na različnih področjih sposobni kompetentno sodelovati v razvoj zakonov in nadzor nad delovanjem izvršilne veje oblasti. Opozoriti pa je treba, da lahko do takšne situacije pride tudi, ko se ti neznani ljudje izkažejo za nekompetentne posameznike, ki so sposobni konstruktivnega sodelovanja z obstrukcijo onemogočajo sprejemanje odločitev, nujnih za državo oziroma ustrezno regionalno skupnost. Tipičen primer je bil poljski sejm v letih 1989-1993, kjer je bila s skupnim številom 460 poslancev ena večjih frakcij frakcija Stranke ljubiteljev piva, ki je štela manj kot ducat poslancev. Takšne situacije so še posebej nezaželene v razmerah, ko se mora vlada opirati na parlamentarno večino. Tudi če je takšno večino mogoče ustvariti, je običajno kratkotrajna, njen razkol pa vodi v vladne krize. Na primer, v Italiji pod pogoji ustave iz leta 1947, ki je vzpostavila parlamentarno republiko, in proporcionalnega sistema volitev v parlamentarne zbornice vlada običajno ni trajala več kot eno leto. Da bi se izognili nezaželeni politični razdrobljenosti parlamentarnih domov, ki jo povzroča proporcionalni volilni sistem, so številne države uvedle tako imenovano pregradno klavzulo "ali klavzulo, po kateri je predpogoj za sodelovanje stranke pri razdelitvi mandatov". da dobi vsaj določen odstotek glasov volivcev.« Eno prvih, omejevalno klavzulo v obliki 5-odstotne klavzule je uvedla Zvezna republika Nemčija, kjer je zakon dovoljeval razdeljevanje mandatov v Bundestagu le strankarskim listam, ki so zbrale najmanj 5 odstotkov veljavnih glasov. Kasneje se je zaporna točka začela uporabljati precej široko, tudi v postsocialističnih državah, in se običajno giblje od 3 do 5 odstotkov. »Na volitvah poslancev v državno dumo je bila postavljena 5-odstotna ovira.« V državah z uveljavljenim strankarskim sistemom je škoda zaradi pregradne točke nepomembna. Nasprotno, tam, kjer še vedno ni jasnega strankarskega sistema, zaradi delovanja pregradne klavzule izgine pomemben del glasov volivcev. Iz tega sledi, da so potrebna velika politična združenja. Razporeditev mandatov po proporcionalnem sistemu poteka po več shemah. Ena izmed njih je določitev volilne kvote (prej imenovane elektorski meter), to je števila glasov, ki je potrebno izvoliti enega poslanca. Nato se število glasov, ki jih zbere vsaka od strank, sprejetih v razdelitev mandatov, deli s kvoto, količnik te delitve pa daje število mandatov, ki pripadajo tej stranki. Kvota je določena na različne načine. Ena izmed volilnih kvot se določi "z deljenjem števila glasov s številom volilnih sedežev, ki se pripisujejo posamezni volilni enoti" . Določi se po preštetju skupnega števila oddanih glasov in prizna za veljavno. Recimo, da v volilnem okraju, iz katerega je treba izvoliti 5 poslancev, tečejo liste 3 strank. Razmerje oddanih glasov zanje je naslednje: stranka A - 85 glasov, stranka B - 69 glasov, stranka C - 136 glasov, skupaj je bilo oddanih 290 glasov. Glede na kvoto bo razporeditev mandatov naslednja: najprej določimo kvoto - 290:5=58. nato delimo rezultate strank s kvoto in dobimo: stranka A - 85:58 = 1 mandat in 47 glasov v ostanku, stranka B - 69:58 = 1 mandat in 18 glasov v ostanku, stranka C - 136 :58 = 2 mandata in 34 preostalih glasov. Razdelili smo 4 mandate od 5. Preostali mandat se lahko razdeli na različne načine. Eden od njih je metoda največjega bilanca, ki se uporablja na volitvah v Državno dumo Ruske federacije, pri kateri se nerazdeljeni mandati prenesejo na stranke z največjimi neizkoriščenimi glasovi. V našem primeru bi preostali mandat pripadel stranki A. Rezultat bi bil: stranka A - 2 mandata, stranka B - 1 mandat, stranka C - 2 mandata. Druga metoda - največje povprečje - je, da število prejetih glasov po stranki se deli s številom prejetih mandatov plus ena, nerazdeljeni mandati pa se prenesejo na stranke z najvišjim povprečjem. Drugo definicijo kvote je v prejšnjem stoletju predlagal britanski odvetnik Drup: kvota \u003d [x: (y + 1)] + 1. V obravnavanih primerih je bila vzeta ena volilna enota. Dogaja pa se, da se delitev preostalih mandatov odvija na širšem območju - združenih volilnih okrajih (Avstrija) ali celo na celotni državi (Italija).V takih volilnih okrajih so nerazdeljeni mandati in neizkoriščeni glasovi iz posameznih dežel. sešteje in razdelitev se zaključi z uporabo metode d " V tem primeru so stranke, ki niso prejele sedežev v prvi razdelitvi, izključene iz druge razdelitve. Od tega so pridobljene kvote razporejene v padajočem vrstnem redu. v svojem rednem položaju ustreza številu mandatov v določeni volilni enoti volilna kvota. Število kvot, ki je enako ali večje od nje, ki jo ima stranka, označuje število mandatov, ki jih dobi. držav, je število glasov, ki jih prejme vsaka stranka, razdeljeno na nekoliko drugačne serije delilnikov: to so bodisi samo liha števila ali pa je poleg tega prvo število ulomno (npr. 1,4) itd. Načeloma , po proporcionalnem sistemu pa je dovoljeno predlagati neodvisne kandidate izven strankarskih list. Izvolitev jim je zagotovljena, če prejmejo fiksno kvoto ali število glasov, ki predstavlja najmanjši delilec. Izgubi pa se presežek glasov, ki jih je prejel neodvisni kandidat, kot tudi glasovi, oddani neodvisnemu kandidatu, ki ni zbral kvote ali najnižjega delitelja. Volivec, ki glasuje za takega kandidata, tako nosi večje tveganje neuporabnega glasovanja kot volivec, ki glasuje za kandidatno listo.Popolproporcionalni sistem. Pod tem imenom so združeni sistemi, ki glede na večinsko načelo, torej na zahtevo po večini glasov za izvolitev, še vedno dajejo določene možnosti za zastopanost manjšini volivcev. To dosežemo z uporabo tako imenovanega omejenega glasovanja, pri katerem volivec ne glasuje za toliko kandidatov, ki je enako številu poslancev, ki bodo izvoljeni iz volilne enote, ampak za manj. tak sistem je bil do leta 1993 edini neprenosljivi glasovalni sistem na Japonskem. Po tem sistemu stranka v veččlanskem volilnem okraju ne predlaga liste kandidatov, ki kandidirajo kot enota, temveč posamezne kandidate. Volivec v tej veččlanski volilni enoti glasuje le za enega od kandidatov, čeprav mora biti iz volilne enote izvoljenih več ali celo veliko poslancev. Izvoljen je kandidat z največjim številom glasov, omejen glas pa zahteva, da politične stranke natančno izračunajo pri predlaganju svojih kandidatov. Dobro se moramo zavedati, koliko glasov ima strankarsko volilno telo in kako jih je mogoče razdeliti med kandidate iz stranke. Konec koncev, če stranka v volilni enoti predlaga preveč kandidatov, bodo glasovi njenega volivca »raztreseni« med njimi in lahko se zgodi, da ne bo izvoljen niti en. Po drugi strani pa lahko, če je kandidatov malo, dobijo več glasov, kot morajo biti izvoljeni, in ti dodatni glasovi stranki ne prinesejo nič, razen obžalovanja zaradi neizkoriščene priložnosti za imenovanje enega ali več dodatnih poslancev. da lahko volivec, ki pripada večini, s svojim glasovanjem vpliva na izbiro ne vseh poslancev iz volilnega okraja, odpira možnosti manjšini, da v predstavniško telo v tem volilnem okraju imenuje enega ali celo več svojih poslancev, ali bo prišlo več poslancev iz različnih manjšin. Seveda pri nas običajno ni dosežena proporcionalna zastopanost (večina je običajno nesorazmerno velika), zato se takšni volilni sistemi imenujejo polproporcionalni. V to skupino sistemov spada tudi tako imenovano kumulativno glasovanje, ki se uporablja zlasti pri volitvah v lokalne oblasti na Bavarskem in v nekaterih drugih nemških deželah. Za ta sistem je značilno, da ima vsak volivec v veččlanski volilni enoti toliko glasov, kolikor je kandidatov za izvolitev ali manj (seveda je število glasov za vse volivce enako). Svoje glasove med kandidate razporedi, kot mu je všeč: več kandidatom lahko da vsak po en glas ali pa na primer vse svoje glasove da enemu od kandidatov, jih nabere od njega. Od tod tudi ime sistema (iz latinskega cumulatio - grozd). Po mnenju britanskih raziskovalcev volilnih sistemov "kot omejeno glasovanje, kumulativno glasovanje pomaga zagotoviti zastopanost manjšin in izvoli najbolj priljubljene kandidate, vendar je njegov učinek zelo negotov." Tudi tu je zelo pomembno, da stranke natančno preštejejo svoje volilno telo in jih pravilno usmerijo glede uporabe glasov. 2.3 Mešani sistemi Mešani volilni sistem nastane, ko se pri volitvah istega predstavniškega zbora uporabljajo različni sistemi. To običajno narekuje želja po združevanju prednosti različnih sistemov in po možnosti odpraviti ali kompenzirati njihove pomanjkljivosti. V zvezi s tem je značilen postopek volitev državne dume, polovica sestave državne dume (skupna sestava 450 poslancev) je izvoljena po večinskem sistemu relativne večine. Druga polovica poslancev Državne dume je izvoljena na podlagi sorazmerne zastopanosti v zveznem volilnem okrožju. Na podlagi rezultatov glasovanja se poslanski mandati razdelijo med zvezne liste kandidatov po naslednjih pravilih: 1) vsota oddanih glasov v zveznem volilnem okraju za zvezne liste kandidatov tistih volilnih združenj, ki so bila sprejeta v razdelitev mandatov. Ta znesek je razdeljen na 225 - število poslanskih mandatov, ki so razporejeni po tej volilni enoti. Dobljeni rezultat je prvi volilni količnik; 2) število veljavnih glasov, ki jih je prejela vsaka zvezna kandidatna lista, ki je sodelovala pri razdelitvi poslanskih mandatov, se deli z volilnim količnikom. Celo število števila, pridobljenega z delitvijo, je število poslanskih mandatov, ki jih prejme ustrezna zvezna kandidatna lista; 3) v primeru, ko po izvedenih dejanjih v skladu z drugim pravilom ostanejo nerazdeljeni mandati, se njihovi se izvaja sekundarna distribucija. Nerazdeljeni mandati se prenašajo po eni od tistih zveznih kandidatnih list, ki imajo največji delni del, t.j. preostanek števila, ki izhaja iz deljenja. Če sta enaka, ima prednost vsezvezna lista kandidatov, za katero je bilo oddanih več glasov. V primeru enakega števila glasov ima prednost vsezvezna lista kandidatov, ki se je prijavila prej. Če je bila zvezna lista ob registraciji razdeljena na regijske skupine, potem se razdeli mandat znotraj liste - po teh skupinah in kandidatih, ki niso vključeni v nobeno od skupin. Na prvi stopnji takšne razdelitve se ugotovi število kandidatov, ki niso vključeni v nobeno od regijskih skupin in niso izvoljeni v enomandatnih volilnih enotah. Mandati, ki jih prejme lista, se najprej prenesejo na navedene kandidate. Mandati, ki ostanejo nerazdeljeni na seznamu, se razdelijo natančno v skladu z zgoraj navedenimi pravili. S to razliko, da se v členu št. 1 skupno število glasov, ki jih je prejela lista, deli s številom preostalih nerazdeljenih sedežev na tej mandatni listi. V skladu s pravilom št. 2 je število oddanih glasov za vsako regijsko skupino v ustrezni sestavni enoti Ruske federacije ali skupini sestavnih enot Ruske federacije razdeljeno na volilni količnik. Nadaljnji koraki so podobni. Če hkrati ena ali več regijskih skupin ni imelo ustreznega števila kandidatov, se preostali nerazdeljeni mandati razdelijo med preostale območne skupine po enakih pravilih.

volilni postopek

V sodobni pravni literaturi ni enotnega stališča o pojmu "volilni sistem". Nekateri ga razumejo kot celoto dejanskih družbenih razmerij, ki nastanejo v procesu organiziranja in izvajanja volitev, odnos med volivci in poslanci, drugi pa volilni sistem razumejo kot postopek ugotavljanja volilnih rezultatov.

Volilna pravica je kombinacija: volilne pravice (pravne norme, ki določajo pravice državljanov, da volijo in so izvoljeni v javne organe) in postopka ugotavljanja izida volitev. Posledično sta volilna pravica in postopek za izračun volilnih rezultatov sestavni del volilnega sistema. Volilni sistem tako postane sistem, saj je sestavljen iz urejenega sistema nabora elementov, institucij: pravnih norm in postopka ugotavljanja volilnih rezultatov. To nam daje definicijo volilnega sistema v širšem pomenu. V ožjem smislu je to postopek ugotavljanja volilnih rezultatov.

V tem primeru je treba volilni sistem obravnavati kot tehnične in postopkovne norme, ki omogočajo objektivno določitev rezultatov volitev.

Viri volilnega sistema so: Ustava Ruske federacije "Ustava Ruske federacije" "Rossiyskaya Gazeta", št. 237, 25. 12. 1993.; zvezni zakoni: "O temeljnih jamstvih volilnih pravic in pravice do udeležbe na referendumu državljanov Ruske federacije" .2008) // "Zbirka zakonodaje Ruske federacije", 17. 06. 2002, št. 24, umetnost. 2253., "O volitvah predsednika Ruske federacije" Zvezni zakon št. 19-FZ z dne 10. januarja 2003 "O volitvah predsednika Ruske federacije" (s spremembami 24. julija 2007) // Zbirka zakonodaje Ruske federacije, 13. januar 2003, št. 2, čl. 171., "O volitvah poslancev Državne dume Zvezne skupščine Ruske federacije" Zvezni zakon št. 51-FZ z dne 18. maja 2005 "O volitvah poslancev Državne dume Zvezne skupščine Ruske federacije". Ruska federacija" (s spremembami 24. julija 2007) // "Zbrana zakonodaja Ruske federacije", 23.05.2005, št. 21, čl. 1919., "O ustanovitvi sveta federacije Zvezne skupščine Ruske federacije" Zvezni zakon št. 113-FZ z dne 5. avgusta 2000 "O ustanovitvi sveta federacije Zvezne skupščine Ruske federacije" Ruska federacija" (s spremembami 21. julija 2007) // "Zbrana zakonodaja Ruske federacije", 07.08.2000, št. 32, čl. 3336., Ustave republik, listine, zakoni subjektov Ruske federacije o volitvah v predstavniške organe državne oblasti in lokalne samouprave.

Vrste volilnih sistemov v Ruski federaciji

Glede na postopek ugotavljanja izida volitev se volilni sistemi običajno delijo na dve vrsti: večinski in proporcionalni.

Večinski sistem je sistem, v katerem se za izvoljenega šteje kandidat, ki prejme zakonsko večino glasov. Je najpogostejša pri volitvah in praktično edina možna pri volitvah enega funkcionarja (predsednika, guvernerja ipd.). Če se uporablja za volitve kolegijskega organa oblasti (zbornice), se volilne enote ustvarijo enočlanske, t.j. v vsakem od njih mora biti izvoljen po en poslanec.

Večinski sistem ima različice zaradi različnih zahtev glede velikosti večine glasov, potrebnih za izvolitev. Najpreprostejša različica je pluralni sistem, pri katerem se za izvoljenega šteje tisti kandidat, ki prejme več glasov kot kateri koli drugi kandidat. Tak sistem se uporablja tudi na parlamentarnih volitvah v Rusiji. Pogosto se uporablja na lokalnih volitvah. Po tem sistemu se več kandidatov poteguje za en sedež, manj glasov je potrebnih za izvolitev. V Rusiji je določeno, da volitve v državne organe priznava pristojna volilna komisija za neveljavne, če je na njih sodelovalo manj kot 20 % volivcev, vključenih v volilne sezname.

Zagotovljeni minimalni odstotek se lahko poveča za volitve v organe zvezne vlade, vladne organe sestavnih enot Ruske federacije. Zvezni zakon "O volitvah poslancev Državne dume Zvezne skupščine Ruske federacije" Zvezni zakon z dne 18. maja 2005 št. 51-FZ "O volitvah poslancev Državne dume Zvezne skupščine Ruske federacije" (s spremembami 24. julija 2007) // Zbirka zakonodaje Ruske federacije, 23. maj 2005, št. 21, čl. 1919. povišal določen minimum na 25 %. Poleg tega mora kandidat za zmago na volitvah v enočlanski volilni enoti pridobiti relativno večino, ki je večja od števila glasov, oddanih proti vsem kandidatom. V nasprotnem primeru bodo volitve razglašene za neveljavne.

Večinski sistem absolutne večine - sistem, v katerem mora kandidat za izvolitev dobiti več kot polovico glasov (50 % + 1 glas). Kot osnova za štetje se praviloma uporablja skupno število oddanih glasov. Po absolutnem večinskem sistemu več kot je kandidatov v volilni enoti, manjša je verjetnost, da bo kateri od njih dobil absolutno večino glasov. Zato se volitve po tem sistemu pogosto izkažejo za neučinkovite.

Neučinkovitost se premaga s ponovnim glasovanjem kandidatov, ki so zbrali določen delež glasov. Gre za tako imenovani drugi krog volitev (ponovno glasovanje). Zvezni zakon "o volitvah predsednika Ruske federacije" Zvezni zakon št. 19-FZ z dne 10. januarja 2003 "O volitvah predsednika Ruske federacije" (s spremembami 24. julija 2007) // Zbirka zakonodaje Ruske federacije, 13. januar 2003, št. 2, čl. 171. Predvideva ponovno izvolitev dveh kandidatov, ki sta prejela največje število glasov v prvem krogu. Za izvolitev v drugem krogu zadostuje relativna večina glasov. V Rusiji se volilni sistem dveh krogov uporablja pri volitvah visokih uradnikov (vodje izvršilne oblasti) sestavnih enot Ruske federacije in včasih v občinah.

Proporcionalni sistem (sorazmerna zastopanost strank in gibanj). Po tem sistemu vsaka stranka prejme število sedežev v parlamentu, sorazmerno s številom glasov, oddanih za njene kandidate na volitvah. Glasovanje po proporcionalnem sistemu poteka v veččlanskih volilnih enotah, v katerih tekmujejo liste kandidatov, ki jih predlagajo politične stranke in gibanja. Volivec ne izbira med osebami, kot v večinskem sistemu, temveč med strankami (gibanji) in glasuje za listo kandidatov.

Proporcionalni sistem povzroča politično razdrobljenost parlamenta, tj. pojav številnih majhnih frakcij, kar ovira konstruktivno delo parlamenta. Da bi se temu izognili, se uvede selektivni prag, t.j. določa minimalni odstotek glasov, ki jih mora kandidatna lista stranke zbrati za sodelovanje pri sorazmerni razdelitvi mandatov. Zvezni zakon "O volitvah poslancev Državne dume Zvezne skupščine Ruske federacije" določa, da lahko zvezne liste kandidatov razdelijo mandate, od katerih je vsaka prejela sedem ali več odstotkov glasov volivcev, ki so sodelovali v glasovanja v zvezni volilni enoti, pod pogojem, da sta bili takšni listi najmanj dve in za vse te liste več kot 60 % glasov volivcev, ki so se udeležili glasovanja v zvezni volilni enoti Nudnenko P.V. O vprašanju opredelitve pojma volilni sistem / P.V. Nudnenko // »Ustavna in občinska pravica«. - 2009. - Št. 5 ..

V tem primeru druge zvezne kandidatne liste ne smejo razdeliti mandatov. Če pa je za zvezne liste kandidatov, ki so presegli sedemodstotni prag, danih skupno 60 % ali manj odstotkov glasov, se liste kandidatov, ki so zbrale manj kot 7 % glasov, do skupnega števila glasov volivcev ne presega kumulativno 60 % glasov prebivalstva.

Porazdelitev mandatov po proporcionalnem sistemu poteka po določeni metodologiji iz čl. 3 Zveznega zakona "O volitvah poslancev Državne dume Zvezne skupščine Ruske federacije". Zakon vključuje spremembe v postopku ugotavljanja izida volitev na strankarskih listah v zveznem okrožju. Bistvena točka je bilo dvig volilnega praga za prehod kandidatov volilnega združenja s 5 na 7 % glasov.

polproporcionalni sistemi. Ta sistem združuje sisteme, ki temeljijo na večinskem načelu, tj. na zahtevo po večini glasov za izvolitev, vendar daje določene možnosti za zastopanost manjšini volivcev. To se doseže z uporabo omejenega glasovanja, pri katerem volivec ne glasuje za število kandidatov, ki je enako številu poslancev, ki bodo izvoljeni iz volilne enote, temveč za manjšega. Po tem sistemu stranka v veččlanskem volilnem okraju ne predlaga liste kandidatov, ki kandidirajo kot enota, temveč posamezne kandidate. Volivec glasuje le za enega kandidata, čeprav mora biti iz volilne enote izvoljenih več poslancev. Za izvoljene se štejejo kandidati z največ glasovi.

Kumulativni glas spada v isto skupino sistemov. Volivec ima na primer tri glasove, kar je manj od števila poslancev iz določene volilne enote, vendar lahko s svojimi glasovi razpolaga na tri načine: bodisi da jih vse enemu kandidatu, bodisi da dva glasova enemu kandidatu. , tretjega pa drugemu, ali razdelite enega za drugim glasove za tri kandidate. Sistem velja za primernega za majhne volilne enote, v katerih volivci dobro poznajo svoje kandidate, njihova politična pripadnost pa za volivce nima velikega pomena. Prudnikov A. Volilna pravica / A. Prudnikov, K. Hasanov. - M. - 2010. S. 416 ..

Enotni prenosljivi glasovalni sistem. Ta sistem omogoča združevanje osebne izbire s sorazmerno zastopanostjo strank. Je pa pri ugotavljanju volilnih rezultatov zapleteno. Bistvo sistema je naslednje. V veččlanski volilni enoti se kandidati predlagajo po enakem vrstnem redu kot po enotnem neprenosljivem sistemu, tj. vsaka stranka lahko predlaga toliko kandidatov, kolikor meni, da je potrebno, predlaganje neodvisnih kandidatov pa je dovoljeno. Volivec deluje kot v večinskem sistemu z alternativnim glasovanjem, t.j. ob imenu želenega kandidata označi svoje preference (preference) tako, da s številkami 1, 2, 3 itd. označi, koga želi videti izvoljenega na prvem mestu, koga pa na drugem itd. Pri ugotavljanju izida glasov se najprej štejejo glasovi, ki so jih prejeli kandidati v prvi preferenci. Če nihče ne dobi absolutne večine glasov, se glasovi, dani najmanj uspešnemu kandidatu, prenesejo na druge kandidate, sam pa se izloči iz nadaljnjega štetja. Ta postopek se nadaljuje, dokler kateri koli kandidat ne doseže zahtevane večine glasov. Glavna prednost sistema je, da zagotavlja učinkovitost volitev in odpravlja potrebo po drugem krogu ali drugem glasovanju Shevchuk D. A. Zakon o volilni pravici in postopek v Ruski federaciji / D. A. Shevchuk. - M. - 2011. S. 384 ..

Mešani volilni sistemi. Mešani volilni sistem naj bi bil v primeru, da se pri volitvah istega predstavniškega zbora uporabljajo različni sistemi. Hkrati si prizadevajo združiti prednosti različnih sistemov in po možnosti odpraviti ali kompenzirati njihove pomanjkljivosti. V Rusiji se je do leta 2003 pri volitvah poslancev Državne dume Zvezne skupščine uporabljal mešani sistem. 225 poslancev je bilo izvoljenih v enomandatnih volilnih okrajih po večinskem sistemu relativne večine, ostalih 225 poslancev - v zveznem volilnem okraju po proporcionalnem sistemu, ugotavljanje rezultatov volitev druge polovice poslanski zbor nikakor ni povezan z rezultati volitev v prvem pol. Kandidati, ki so kandidirali tudi v enomandatnih okrajih, če so tam izvoljeni, so izključeni z zveznih list.

Uporaba takega sistema je predvidena tudi med volitvami v zakonodajne organe državne oblasti sestavnih subjektov Ruske federacije. Zvezni zakon "O temeljnih jamstvih volilnih pravic in pravici do sodelovanja na referendumu državljanov Ruske federacije" določa, da je vsaj polovica poslanskih mandatov v zakonodajnem (predstavniškem) organu državne oblasti sestavnega subjekta Ruske federacije. Ruske federacije ali v eni od njenih zbornic so razporejene med sezname kandidatov, ki jih predlagajo volilna združenja, volilni bloki, sorazmerno s številom glasov, ki jih je prejela vsaka od kandidatnih list Vedeneev Yu. A. Razvoj volilnega sistema Ruske federacije: problemi pravne institucionalizacije / Yu. A. Vedeneev // Časopis ruskega prava. - 2009. - Št. 6.v.

Volilni sistemi so šli skozi dolgo evolucijsko pot. Kot rezultat skoraj treh stoletij razvoja je predstavniška demokracija razvila dve glavni obliki sodelovanja državljanov pri oblikovanju državnih organov in lokalne samouprave: večinski in proporcionalni volilni sistem.

Na njihovi podlagi se v sodobnih razmerah uporabljajo tudi mešane oblike.. Pri teh sistemih smo posebno pozorni na to, da razlikujejo se ne toliko v formalnih vidikih, kot v političnih ciljih, ki so doseženi z uporabo teh volilnih sistemov.

· Večinski volilni sistem za katero je značilno, da kandidat (ali kandidatna lista), ki prejme z zakonom določeno večino glasov, se šteje za izvoljenega v en ali drug volilni organ.

Večina je drugačnih . obstajajo volilni sistem, ki zahteva absolutno večino (je 50% + 1 glas ali več). Takšen volilni sistem obstaja na primer v Avstraliji.

Večinski sistem relativne večine pomeni, da na volitvah zmaga tisti, ki dobi več glasov kot vsak od svojih tekmecev .

Imenuje se večinski volilni sistem "sistem prvi, ki je prišel do konca". Govorijo tudi o njej "zmagovalec vzame vse".

trenutno tak sistem deluje v štirih državah – ZDA, Kanadi, Veliki Britaniji, Novi Zelandiji .

Včasih se obe vrsti večinskega sistema uporabljata hkrati.. na primer v Franciji se pri volitvah poslancev parlamenta v prvem krogu glasovanja uporablja absolutni večinski sistem, v drugem pa relativni.

V večinskem sistemu praviloma nastajajo in krepijo neposredne vezi med kandidatom (v nadaljevanju poslanec) in volivci. .

Kandidati dobro poznajo stanje v svojih volilnih okrajih, interese volivcev in so osebno seznanjeni s svojimi najbolj aktivnimi predstavniki. V skladu s tem imajo volivci predstavo o tem, komu zaupajo pri izražanju svojih interesov v vladi.

Očitno je, da Po večinskem sistemu na volitvah zmagajo predstavniki močnejše politične struje v državi. To pa prispeva k izrivanju predstavnikov malih in srednje velikih strank iz parlamenta in drugih vladnih organov.

Večinski sistem prispeva k nastanku in krepitvi težnje po postajanju v državah, kjer se uporablja, dvo- ali tristranski sistemi .

· proporcionalni volilni sistem pomeni, da mandati so razdeljeni strogo sorazmerno s številom oddanih glasov.

Ta sistem je v sodobnem svetu bolj razširjen kot večinski sistem.. V Latinski Ameriki, na primer, volitve potekajo samo po proporcionalnem sistemu .

Pri uporabi proporcionalnega volilnega sistema je cilj zagotoviti široko in sorazmerno zastopanost političnih strank ter družbenih in nacionalnih skupin v državnih organih. .

Ta sistem prispeva k razvoju večstrankarskega sistema . ona je uporablja se v Avstraliji, Belgiji, na Švedskem, v Izraelu in številne druge države.

Tako kot večina Proporcionalni sistem ima sorte . Obstajata dve vrsti tega:

· proporcionalni volilni sistem na nacionalni ravni. V tem primeru volivci glasujejo za politične stranke po vsej državi. Volilne enote niso dodeljene;

· proporcionalni volilni sistem, ki temelji na veččlanskih volilnih enotah. V tem primeru poslanski mandati so razdeljeni na podlagi vpliva političnih strank v volilnih enotah.

Večinski in proporcionalni volilni sistem imata svoje prednosti in slabosti. . Osredotočimo se nanje podrobneje.

Na številko pozitivne lastnosti večinskega volilnega sistema se nanaša na to, kar je v njem priložnosti za oblikovanje učinkovite in stabilne vlade.

Dejstvo je, da omogoča velikim, dobro organiziranim političnim strankam, da zlahka zmagajo na volitvah in vzpostavijo enostrankarske vlade .

Praksa to kaže na tej podlagi ustvarjene oblasti so stabilne in sposobne voditi trdno državno politiko . O tem precej prepričljivo pričajo primeri ZDA, Anglije in drugih držav.

Vendar Večinski sistem ima številne pomembne pomanjkljivosti. V večinskem sistemu je za razdelitev poslanskih mandatov pomembno le dejstvo, da kandidat prejme večino glasov. Glasovi, dani vsem ostalim kandidatom, se ne upoštevajo in v tem smislu izginejo..

Zainteresirane sile lahko po večinskem sistemu manipulirajo z voljo volivcev . Še posebej, Pomembne priložnosti so v "geografiji" volilnih enot .

Kot kažejo izkušnje, podeželsko prebivalstvo voli bolj tradicionalno kot mestno prebivalstvo. Zainteresirane politične sile to okoliščino upoštevajo pri oblikovanju volilnih enot . Dodeljeno je čim več volilnih okrožij s prevlado podeželskega prebivalstva.

tako, Pomanjkljivosti večinskega volilnega sistema so zelo pomembne. Glavna je, da pomemben del volivcev v državi (včasih do 50%) ostaja nezastopan v vladi.

Prednosti proporcionalnega volilnega sistema vključujejo dejstvo, da organi oblasti, oblikovani z njeno pomočjo, predstavljajo resnično sliko političnega življenja družbe, razporeditev političnih sil.

ona je zagotavlja sistem povratnih informacij med državo in organizacijami civilne družbe , na koncu prispeva k razvoju političnega pluralizma in večstrankarskega sistema.

Vendar obravnavani sistem ima zelo pomembne pomanjkljivosti. . (Primer Italija uporablja ta sistem: od leta 1945 se je zamenjalo 52 vlad ).

Glavne slabosti tega sistema se lahko zmanjša na naslednje.

Najprej , ob proporcionalnem volilnem sistemu je težko sestaviti vlado . Razlogi: pomanjkanje prevladujoče stranke z jasnim in trdnim programom; oblikovanje večstrankarskih koalicij, vključno s strankami z različnimi cilji. Na tej podlagi ustanovljene vlade so nestabilne.

Drugič , proporcionalni volilni sistem vodi v dejstvo, da so politične sile, ki nimajo podpore po vsej državi, zastopane v vladnih organih.

Tretjič , po proporcionalnem volilnem sistemu ker se glasovanje ne izvaja za določene kandidate, ampak za stranke, neposredna komunikacija med poslanci in volivci je zelo šibka.

četrti,ker gre po tem sistemu glasovanje za politične stranke, ta okoliščina prispeva k odvisnosti poslancev od teh strank. Takšna nesvoboda poslancev lahko negativno vpliva na proces razprave in sprejemanja pomembnih dokumentov.

Slabosti proporcionalnega sistema so očitne in pomembne. Zato obstajajo številni poskusi, da bi jih odpravili ali vsaj omilili. To je pustilo viden pečat na samih proporcionalnih volilnih sistemih..

Svetovna praksa to kaže če so večinski sistemi relativno enaki, so vsi proporcionalni sistemi različni .

Proporcionalni sistem vsake države ima svoje posebnosti, ki so odvisne od njenih zgodovinskih izkušenj, uveljavljenega političnega sistema in drugih okoliščin..

Čeprav imajo vsi proporcionalni sistemi za cilj doseganje proporcionalne zastopanosti, se ta cilj uresničuje v drugačni meri.

Po tem merilu Obstajajo tri vrste proporcionalnih volilnih sistemov.

1. Sistemi, ki v celoti izvajajo načelo sorazmernosti;

2. Volilni sistemi z nezadostnim proporcionalizmom;

3. Sistemi, ki, čeprav dosegajo sorazmernost med oddanimi glasovi in ​​prejetimi mandati, pa zagotavljajo različne zaščitne ovire za prodor predstavnikov določenih političnih sil v parlament..

Primer je volilni sistem Nemčije. Tukaj v parlament ne pridejo kandidati političnih strank, ki ne osvojijo 5 % glasov po vsej državi. Takšen "števec izbora" se uporablja v številnih drugih državah.

Kot že poudarjeno, volilni sistemi so v svojem razvoju prehodili dolgo pot. V tem procesu (v povojnem obdobju) začelo se je oblikovanje mešanega volilnega sistema, torej sistema, ki bi moral vključevati pozitivne lastnosti tako večinskega kot proporcionalnega volilnega sistema.

Bistvo mešanega volilnega sistema je, da je določen del poslanskih mandatov razporejen po načelih večinskega sistema. Prispeva k oblikovanju vzdržne vlade .