Согласование санитарно защитной зоны в роспотребнадзоре. Разработка и согласование проекта санитарной защитной зоны (СЗЗ)

Консалтинговая компания «Ноосфера» предлагает комплексное решение задач, ответственный подход и качественные услуги. Поручите нам разработать и согласовать проект СЗЗ.

Этот вид услуг востребован среди клиентов, занимающихся производственной и сложной технологической деятельностью. Санитарно-защитная зона - это территория, на которой предусмотрен особенный режим использования. Это своего рода граница, которая отделяет от остальной части населенного пункта предприятия, деятельность которых связана с негативным воздействием на окружающую среду или человека.

Проект расчета санитарно-защитной зоны - это вид градостроительных документов. В нем содержится полное обоснование предполагаемых границ этой зоны, описание ее точного расположения на карте, а также перечень планируемых мероприятий по благоустройству, эксплуатации, ремонту. Расчет санитарно-защитной зоны - это обязательное действие при строительстве и запуске предприятий, деятельность которых может быть связана с опасностью для человека или окружающей среды. Задачи, которые должны ставить перед собой авторы такого документа, сводятся к определению границ «зоны отчуждения», за пределами которой вредное воздействие не опасно для людей и природы или хотя бы сведено к минимуму. Новый расчет санитарно-защитной зоны нужно проводить и для существующих предприятий, если там проводится реконструкция или внедряются новые виды деятельности.

Организации, для которых необходима разработка проекта СЗЗ согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03:

спортивные организации;
энергетические объекты;
сельскохозяйственные комплексы;
опытно-экспериментальные производственные предприятия;
торговые площади;
промышленные и производственные объекты;
объекты коммунального назначения;
предприятия транспортной сферы;
предприятия общественного питания.

Все вышеперечисленные объекты народного хозяйства могут быть источниками загрязнения окружающей среды. Таким образом, грамотный расчет СЗЗ будет выполнять защитные функции.

Показанием для обязательного проведения мероприятий являются конкретные значения ПДК и ПДУ.

Согласно вышеуказанному СанПиН, определение санитарно-защитной зоны требуется в том случае, если показатели превышены на 0,1. В рамках оказания услуги осуществляются расчеты концентрации загрязняющих веществ в атмосфере и уровня шума на границе жилой зоны. После полученные данные сравниваются с нормативами.

Если ПДУ и ПДК находятся в пределах номы или при проектировании объекта 5-го класса, разработка проекта санитарно-защитной зоны не требуется. Вместе с этим отпадает необходимость в натурных исследованиях и измерениях воздуха. Для документирования деятельности будет достаточным выполнение соответствующего раздела проекта ОВОС.

Порядок определения безопасной территории

При разработке и согласовании проекта СЗЗ важно оценить, в границах какой территории уровень допустимого воздействия на среду и атмосферу превышает все нормы. Таким образом, за пределами этих границ воздействие окажется минимальным, то есть разрешенным.

Нормативные размеры СЗЗ могут зависеть от разных факторов, в частности от класса опасности предприятия. Всего таких классов - пять:

первый класс опасности. К нему относится машиностроительная отрасль, химические, металлургические заводы. Санитарная зона - не менее 2 км;
второй класс опасности. Это предприятия по производству стальных конструкций, самолетов, газов и органических растворителей. Протяженность защитной зоны - 1 км и более;
третий класс опасности. К нему можно отнести производства, связанные с изготовлением пластмассы, парфюмерной продукции, реактивов. СЗЗ - не менее 500 м;
четвертый класс опасности. Это предприятия, выпускающие мыло, бумагу, стекло медицинского назначения, стекловолокно. Защитная территория - не меньше 300 м;
пятый класс опасности. Относим сюда химчистки, фабрики по изготовлению лекарств, издательства. Протяженность зоны - от 100 м.

При расчете санитарно-защитной зоны для промышленных комплексов необходимо учитывать уровень выбросов в атмосферу и характеристики общего физического воздействия деятельности на окружающую территорию. Таким образом, можно установить обоснованную протяженность «барьерной» территории.

Нормативная база, регулирующая расчет и согласование проектов санитарно-защитных зон

Специалистам, занимающимся разработкой документов такого рода, необходимо опираться на федеральные законы, регламентирующие охрану окружающей среды, атмосферного воздуха, а также на методические пособия, ГОСТы, СанПиНы.

Этапы формирования СЗЗ

Процесс создания этого документа включает:

подготовку технического задания;
создание проекта;
оценку степени загрязнения атмосферы и физического влияния на нее;
установление границ защитной территории;
измерения качества воздуха, уровня шума и других необходимых показателей в натуре, в рамках установленных границ;
согласование готового документа в Роспотребнадзоре.

Необходимость наличия документа

Фактическое наличие расчёта санитарно защитной зоны необходимо для предъявления контролирующим органам.
Разработка проекта СЗЗ требуется для наличия оправдательной основы предприятия. Защита может понадобиться при предъявлении ему исков о нарушении норм безопасности со стороны граждан или других организаций.
Согласование проекта СЗЗ предшествует любой реконструкции или модернизации производства, а также процессам его расширения или сокращения. Документ с подробными расчетами гарантирует правовую защищённость.
В ряде случаев разработать СЗЗ нужно для сокращения защитной территории. Впоследствии земли могут передаваться для производственного использования, строительства жилых зданий, дачных участков и т.д.

Условия заказа услуги и сроки ее выполнения

Чтобы разработать качественный проект СЗЗ, необходимо обратиться к специалистам с достаточным уровнем знаний и опытом. Консалтинговая компания «Ноосфера» гарантирует подготовку документов в срок от 1 до 3 месяцев, в зависимости от сложности объекта.

По закону, предприятия и должностные лица, работающие без оформления такого рода обязательных документов, могут быть привлечены к административной ответственности. Сумма штрафов - до 100 000 рублей.

Стоимость услуги

Расценки на такую работу определяются индивидуально для каждого объекта. При расчете цены учитываются следующие факторы:

специфика градостроительной ситуации;
количество источников выбросов;
количество загрязняющих атмосферу веществ;
уровень шума.

В стоимость СЗЗ не входит плата за предварительную консультацию – услуга предоставляется бесплатно.

Консалтинговая компания «Ноосфера» готовит проекты СЗЗ по цене от 50000 рублей. Обращайтесь прямо сейчас. Или закажите расчет стоимости документа на сайте.

Те, кто сталкивался с установлением границы санитарно-защитной зоны для своего предприятия наверняка путался в понятиях ориентировочная, расчетная и установленная СЗЗ.

Проясним ситуацию.

Ориентировочная санитарно-защитная зона

В СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 помимо прочей информации, относящейся к санитарно-защитным зонам, приводится «Санитарная классификация промышленных объектов и производств тепловых электрических станций, складских зданий и сооружений и размеры ориентировочных санитарно-защитных зон для них». В классификации указаны границы в метрах от источника воздействия, участка или промплощадки до ее внешнего рубежа, за которым вред от деятельности предприятия не будет нанесен ни окружающей среде, ни населению. Это и есть ориентировочная санитарно-защитная зона, точнее, ее границы.

Приведем пример классов, типов производств и размера СЗЗ.

I класс – (производство сероуглерода, производство глинозема, горнообогатительные комбинаты, лесохимические комплексы, свиноводческие комплексы и т.д) - СЗЗ=1000 м ;
II класс - (производство соляной кислоты, производство автомобилей, объекты по добыче гипса, производство древесного угля, фермы крупного рогатого скота от 1200 до 2000 коров и до 6000 ското-мест для молодняка и т.д) - СЗЗ=500 м;
III класс - (производство никотина, судоремонтные предприятия, промышленные объекты по добыче торфа фрезерным способом, деревообрабатывающее производство, фермы овцеводческие на 5 - 30 тыс. голов и т.д) - СЗЗ=300 м;
IV класс – (производство мыла, типографии с применением свинца, сборка мебели с лакировкой и окраской, тепличные и парниковые хозяйства и т.д) - СЗЗ=100 м;
V класс - (производство спичек, производство котлов, промышленные объекты (карьеры) по добыче карбоната калия открытой разработкой, сборка мебели из готовых изделий без лакирования и окраски, хранилища фруктов, овощей, картофеля, зерна и т.д) - СЗЗ=50 м.

Если вы не нашли типа своего предприятия в классификации промышленных объектов и производств (раздел VII СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03), это означает, что для вашего вида деятельности не установлен ориентировочный размер. В этом случае вам необходимо разработать проект расчётной СЗЗ.

Если вы нашли свое предприятие в документе, и оно относится к I-III классу опасности, проект расчетной СЗЗ все равно необходим. Для предприятий V класса опасности проект разрабатывать не требуется. Однако разработка СЗЗ желательна для предприятий всех типов производства, если от жителей ближайших домов поступают жалобы на шум/дым/запах.

Расчетная санитарно-защитная зона

Итак, вам необходимо произвести расчет санитарно-защитной зоны. Для этого инженер-эколог выполняет проект, который полностью называется «Проект обоснования размера расчетной санитарно-защитной зоны»

(сокращенно - проект СЗЗ).

В ходе подготовки проекта рассчитывается граница СЗЗ в метрах. В нем обосновываются размеры санитарно-защитной зоны для предприятия по результатам расчетов загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на окружающую среду.

Расчёты выбросов загрязняющих веществ осуществляется с использованием действующих методических пособий и специализированных программных средств. Расчеты рассеивания производятся с использованием программы «УПРЗА Эколог» фирмы «Интеграл».

Расчеты шума производятся в соответствии с действующими нормативными документами, а также с использованием специализированных программ.

Окончательная санитарно-защитная зона

Окончательная санитарно-защитная зона – это установленная СЗЗ на основании полученных результатов от натурных измерений и наблюдений для полного подтверждения расчетных параметров.

После того как инженер-эколог подготовил проект обоснования размера расчетной СЗЗ, документ направляют в ФБУЗ для получения экспертного заключения и далее в Роспотребнадзор. На основании экспертного заключения ФБУЗ «ЦГиЭ» и проекта Роспотребнадзор выдаёт санитарно-эпидемиологическое заключение.

В заключении говорится, что проект обоснования расчётной СЗЗ соответствует эпидемиологическим правилам и нормативам СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, СанПин 1.6.1032-01, ГН 2.1.6.1338-03, ГН 2.1.6.2309-07, СН 2.2.4/2.1.8.526-96.

Это говорит о том, что инженер-эколог, как специалист, верно рассчитал размер СЗЗ и границу, на ней и за пределами которой нет превышения предельно допустимых концентрации загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест и предельно допустимых уровней физического воздействия на атмосферный воздух.

Однако расчеты инженера необходимо проверить опытным путем. Для этого привлекается аккредитованная лаборатория, которая используя проект, а конкретно таблицу «План проведения натурных исследований атмосферного воздуха и уровней шума для обоснования размеров санитарно-защитной зоны для предприятия», производит замеры в течение целого года.

Спустя год после передачи данных таблицы мониторинга аккредитованной лаборатории и после получения всех протоколов замеров, предприятию необходимо подготовить отчёт о подтверждении достаточности размеров СЗЗ.

В отчете на основании проекта расчетной СЗЗ и протоколов замеров доказывается, что размер санитарно-защитной зоны определен верно. То есть, на границе СЗЗ предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ и уровни шума не превышают установленные нормативы. Значит, за пределами СЗЗ деятельность предприятия не оказывает негативного воздействия на окружающую среду.

После подготовки отчёта о подтверждении достаточности размеров СЗЗ отчет снова отправляется в Роспотребнадзор.

Спустя 30 рабочих дней Роспотребнадзор направляет ответное письмо на имя предприятия-заказчика об установлении (окончательной) санитарно-защитной зоны для предприятия N.

Мы поможем вам согласовать и разработать проект санитарной защитной зоны (СЗЗ) по Москве, Московской области и Республике Татарстан. Умеренные цены. Короткие сроки. Ждем вашего звонка.

Стоимость: от 65 000 руб. Срок согласования: 50 рабочих дней. Срок разработки: 45 рабочих дней.

Проект санитарной защитной зоны (далее - проект СЗЗ) - проектная документация, разрабатываемая в целях создания специальной территории с особым режимом использования, которая устанавливается вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Под воздействием понимается не только выбросы загрязняющих веществ, но также шум, вибрация, электромагнитное изучение и иное.

Кому необходимо разрабатывать проект СЗЗ

Основными нормативными правовыми актами, которые регулируют данный вопрос, является «Об охране атмосферного воздуха» и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 .

Федеральный закон № 96-ФЗ от 04.05.1999, статья 16, пункт 3:

В целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

Федеральный закон № 96-ФЗ от 04.05.1999, статья 30, пункт 1:

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны:
обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух;

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, пункт 3.1:

Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.
Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной .

Вкратце, разработка проекта СЗЗ нужна всем промышленным объектам, в процессе деятельности которой происходит воздействие на окружающую среду, включая человека. В качестве воздействия может выступать звук, электромагнитное излучение или выбросы загрязняющих веществ в воздух. В данном случае будет проще отразить объекты, которым не требуется разработка проекта.

Проект СЗЗ не разрабатывается, если:

1. Предприятие не является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека (то есть уровень загрязнения, создаваемого предприятием за пределами промышленной площадки не выше 0,1 ПДК и/или ПДУ).

Предельно-допустимый уровень (ПДУ) - законодательно утверждённая верхняя граница величины некого воздействующего фактора (шум, радиоактивность, напряжённость электромагнитного поля, концентрация веществ и т. д.), которая допускается при той или иной человеческой деятельности, как не приводящая к травмам или другим повреждениям организма.

Предельно допустимая концентрация (ПДК) - максимальная концентрация химических элементов и их соединений в окружающей среде, которая при повседневном влиянии в течение длительного времени на организм человека не вызывает патологических изменений или заболеваний, устанавливаемых современными методами исследований в любые сроки жизни настоящего и последующего поколений.

2. Предприятие относится к IV-V классам опасности и в главе VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 определен ориентировочный размер СЗЗ (одновременно).

Если нет возможности идентифицировать ваш объект в соответствии СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 , то в данном случае вне зависимости от класса опасности вам необходимо разработать проект СЗЗ, Также может возникнуть ситуация, что в условиях сложившейся градостроительной ситуации нет невозможности соблюдать размеры ориентировочной санитарно-защитной зоны. В таком случае обоснование размещения таких объектов с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух.

3. Предприятие принадлежит к объектам малого бизнеса и относится к V классу опасности (одновременно).

4. Численность предприятия не превышает 15 человек.

Перечень необходимых документов для разработки смотреть во вкладке «примечание» в начале страницы.

В каких случаях необходима актуализация проекта СЗЗ

Актуализация (переоформление) проекта СЗЗ необходима в следующих случаях:

1. Изменения вида деятельности;

2. Изменения технологии и объема производства;

3. Застройки приграничных территорий;

4. Изменения плана смежных землепользователей.

В случае изменения собственника объекта и наличия согласованного проекта СЗЗ необходимо написать заявление в территориальное управление Роспотребнадзора, что произошло соответствующее изменение.

Этапы составления и согласования проекта СЗЗ

1. Бесплатная первичная консультация, в процессе которой мы устанавливаем наличие проекта ПДВ, количество источников воздействия (выбросы в воздух, шум, вибрация, электромагнитное изучение) и иную информацию.

Расчетный проект ПДВ

2. Заключение договора.

3. Составление перечня источников выбросов (организованных и неорганизованных) и источников шума, их режим работы и местоположение, и вещества, выбрасываемые всеми источниками выбросов на данном предприятии.

4. Проведение расчета выбросов всех веществ со всех источников, расчет шума и электромагнитного излучения. Получение справки о фоновой концентрации веществ в воздухе.

5. Составление расчетного (предварительного) проекта СЗЗ и программы проведения лабораторных и инструментальных исследований окружающей среды в зоне влияния организации для подтверждения установленного размера СЗЗ.

Окончательный проект СЗЗ

8. Проведение натурных наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха и физического воздействия по специально разработанной программе и (или) в рамках программы производственного контроля в течение одного года.

9. Составление установленного (окончательного) проекта СЗЗ и пояснительной записки.

10. Проведение санитарной экспертизы проекта во ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» или аккредитованной организации по данному виду деятельности на соответствие санитарным правилам. Устранение замечаний в случае их возникновения.

11. Подача экспертного заключения на согласование в территориальное управление Роспотребнадзора для получения санитарно-эпидемиологического заключения.

ООО «Региональная Промышленная Стратегия» - разработка и согласование окончательных и расчетных проектов СЗЗ . Ждем вашего звонка.

Перечень необходимых документов для разработки проекта СЗЗ:

1. Топографический (ситуационный) план в масштабе 1:2000.

2. Генплан предприятия с нанесенными существующими строениями и указанием перспективного строительства в М 1:500.

3. Правоудостоверяющий документ на землепользование (свидетельство / договор аренды).

4. Реквизиты предприятия:

Полное наименование предприятия;

Должность и ФИО директора;

Мощность предприятия в год;

Режим работы предприятия.

5. Проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) и результаты последнего ведомственного контроля соблюдения нормативов. В случае отсутствия проекта - данные инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ.

6. Проект нормативов предельно допустимых сбросов (ПДС). При отсутствии документации предоставляются данные о перечне объеме загрязняющих веществ, местах утилизации сточных вод, осадка.

7. Гигиенические паспорта источников ионизирующего излучения, электромагнитного излучения и т.п. (предоставляются предприятием при наличии таких источников).

8. Показатели теплоснабжения – расход топлива, вид топлива, число котельных (топочных), марки котлов.

9. Данные по транспорту предприятия.

10. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

11. Справка о фоновых концентрациях загрязнения атмосферного воздуха.

12. Баланс территории предприятия (площадь застройки, асфальтовых покрытий, грунтовых покрытий, газонов)

13. Растительность на территории предприятия

14. Шумовые паспорта вентиляционных систем и оборудования, компрессоров, насосов, станков.

15. Справка предприятия о режиме работы в целом, отдельных цехов, участков

1. Федеральный закон № 96-ФЗ от 04.05.1999 «Об охране атмосферного воздуха».

2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

4. Руководство по проектированию СЗЗ для промышленных предприятий. ЦНИИП градостроительства. М.: Стройиздат, 1984.

5. Сборник методик по определению концентраций загрязняющих веществ в промышленных выбросах. Л.: Гидрометеоиздат, 1987.

6. Инструкция по нормированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. НИИ Атмосфера.

7. ГОСТ 17.2.03.02-78. Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями. М., 1979.

9. Перечень и коды веществ, загрязняющих атмосферный воздух. “Интеграл”, С-Пб, 2000.

10. Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. С-Пб., 2012 г.

11. РД 52.04.186-89 «Руководство по контролю загрязнения атмосферы».

12. СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

13. СНиП 23-03-2003 «Защита от шума».

Отсутствие проекта СЗЗ регулируется Статья 6.3 КоАП РФ. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий:

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей;

на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей;

на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.