स्पेरन्स्की कौन है और उसने क्या किया। एम.एम. की सुधार गतिविधि

मुझे रूस में दो स्थितियां मिलती हैं: संप्रभु के दास और जमींदार के दास। पूर्व को केवल बाद वाले के संबंध में स्वतंत्र कहा जाता है; रूस में भिखारियों और दार्शनिकों को छोड़कर वास्तव में कोई स्वतंत्र लोग नहीं हैं।

सिकंदर 1 का शासन कई सुधारों से चिह्नित है जिसने राज्य के जीवन के लगभग सभी पहलुओं को प्रभावित किया। उस समय रूस में परिवर्तन के प्रेरकों में से एक मिखाइल स्पेरन्स्की थे, जिन्होंने सत्ता की शाखाओं को अलग करने के सिद्धांत पर अपने अधिकारियों को संगठित करते हुए, देश की राजनीतिक संरचना में मौलिक सुधार करने का प्रस्ताव रखा था। इन विचारों को आज स्पेरन्स्की के सुधारों के रूप में जाना जाता है, जिनकी हम इस सामग्री में संक्षेप में समीक्षा करेंगे। सुधार स्वयं 1802 से 1812 की अवधि में किए गए थे और उस समय रूस के लिए बहुत महत्वपूर्ण थे।

Speransky सुधार परियोजना के मुख्य प्रावधान

स्पेरन्स्की के सुधार आमतौर पर तीन चरणों में विभाजित होते हैं: 1802-1807, 1808-1810, 1811-1812। आइए प्रत्येक चरण पर अधिक विस्तार से विचार करें।

पहला चरण (1802-1807)

इस स्तर पर, स्पेरन्स्की ने विशेष महत्व के पदों पर कब्जा नहीं किया, लेकिन साथ ही, "सीक्रेट कमेटी" में भाग लेते हुए, कोचुबे के साथ, उन्होंने एक मंत्री सुधार विकसित किया। नतीजतन, पीटर 1 के तहत बनाए गए बोर्डों को समाप्त कर दिया गया था, फिर कैथरीन द्वारा समाप्त कर दिया गया था, हालांकि, पॉल 1 के वर्षों में उन्होंने फिर से सम्राट के तहत मुख्य राज्य निकायों के रूप में अपनी गतिविधियों को फिर से शुरू किया। 1802 के बाद कॉलेजों के बजाय मंत्रालय बनाए गए। मंत्रालयों के कार्यों के समन्वय के लिए मंत्रिपरिषद का गठन किया गया था। इन परिवर्तनों के अलावा, स्पेरन्स्की ने राज्य के जीवन में कानून की भूमिका और राज्य निकायों के बीच जिम्मेदारियों के सक्षम वितरण की आवश्यकता पर कई रिपोर्टें प्रकाशित कीं। ये अध्ययन स्पेरन्स्की के सुधारों के अगले चरणों का आधार बने।

दूसरा चरण (1808-1810)

सम्राट के विश्वास को बढ़ाने और महत्वपूर्ण सरकारी पदों पर नियुक्त होने के बाद, 1809 में स्पेरन्स्की ने अपने राजनीतिक जीवन में सबसे महत्वपूर्ण दस्तावेजों में से एक तैयार किया - "राज्य कानूनों की संहिता का परिचय।" यह रूसी साम्राज्य के सुधारों की योजना थी। इतिहासकार इस दस्तावेज़ के निम्नलिखित प्रमुख प्रावधानों को एक ऐसी प्रणाली के रूप में नोट करते हैं जो स्पेरन्स्की के सुधारों को स्पष्ट रूप से दर्शाती है:

1. राज्य की राजनीतिक शक्ति के केंद्र में। शाखाओं का विधायी, कार्यकारी और न्यायिक में विभाजन। स्पेरन्स्की ने इस विचार को फ्रांसीसी ज्ञानोदय के विचारों, विशेष रूप से मोंटेस्क्यू से आकर्षित किया। राज्य ड्यूमा द्वारा विधायी शक्ति, पहले से स्थापित मंत्रालयों द्वारा कार्यकारी शक्ति और सीनेट द्वारा न्यायिक शक्ति का प्रयोग किया जाना था।
2. सम्राट, राज्य परिषद के अधीन एक सलाहकार निकाय का निर्माण। इस निकाय को मसौदा कानून तैयार करना था, जिसे बाद में ड्यूमा को प्रस्तुत किया जाएगा, जहां मतदान के बाद, वे कानून बन सकते हैं।
3. सामाजिक परिवर्तन। सुधार को रूसी समाज के तीन वर्गों में विभाजित करना था: पहला - बड़प्पन, दूसरा ("मध्यम वर्ग") - व्यापारी, क्षुद्र बुर्जुआ और राज्य के किसान, तीसरा - "काम करने वाले लोग"।
4. "प्राकृतिक कानून" के विचार का कार्यान्वयन। सभी तीन सम्पदाओं के लिए नागरिक अधिकार (जीवन का अधिकार, केवल अदालत के आदेश से गिरफ्तारी, आदि), और राजनीतिक अधिकार केवल "मुक्त लोगों" के थे, यानी पहले दो सम्पदाएं।
5. सामाजिक गतिशीलता की अनुमति थी। पूंजी के संचय के साथ, सर्फ़ खुद को भुना सकते थे, और इसलिए दूसरी संपत्ति बन जाते थे, और इसलिए राजनीतिक अधिकार प्राप्त करते थे।
6. राज्य ड्यूमा एक निर्वाचित निकाय है। चुनाव 4 चरणों में होने थे, जिससे क्षेत्रीय अधिकारियों का निर्माण हुआ। सबसे पहले, दो सम्पदाओं ने वोलोस्ट ड्यूमा का चुनाव किया, जिसके सदस्यों ने काउंटी ड्यूमा का चुनाव किया, जिसके प्रतिनिधि ने अपने वोटों से प्रांतीय ड्यूमा का गठन किया। प्रांतीय स्तर पर प्रतिनिधि राज्य ड्यूमा चुने गए।
7. ड्यूमा का नेतृत्व सम्राट द्वारा नियुक्त कुलाधिपति के पास गया।

इस परियोजना के प्रकाशन के बाद, स्पेरन्स्की ने सम्राट के साथ मिलकर विचारों को लागू करना शुरू किया। 1 जनवरी, 1810 को, एक सलाहकार निकाय का आयोजन किया गया - राज्य परिषद। मिखाइल स्पेरन्स्की को स्वयं इसका प्रमुख नियुक्त किया गया था। सिद्धांत रूप में, यह निकाय ड्यूमा बनने तक एक अस्थायी विधायी निकाय बनने वाला था। साथ ही, परिषद को साम्राज्य के वित्त का प्रबंधन करना था।

तीसरा चरण (1811-1812)

सुधारों के पहले चरण के कार्यान्वयन की अपूर्णता के बावजूद, 1811 में स्पेरन्स्की ने गवर्निंग सीनेट की संहिता प्रकाशित की। इस दस्तावेज़ ने सुझाव दिया:

1. उन्होंने सीनेट को गवर्निंग (स्थानीय सरकार के मुद्दे) और न्यायिक (रूसी साम्राज्य में सत्ता की न्यायिक शाखा का मुख्य निकाय) में विभाजित करने का प्रस्ताव रखा।
2. न्यायपालिका का एक कार्यक्षेत्र बनाएँ। प्रान्तीय, जिला एवं वोल्स्ट न्यायालयों का सृजन किया जाना चाहिए।
3. उन्होंने सर्फ़ों को नागरिक अधिकार देने का विचार व्यक्त किया।

यह मसौदा, 1809 के पहले दस्तावेज की तरह, सिर्फ एक मसौदा ही रह गया। 1812 के समय, स्पेरन्स्की के केवल एक विचार को लागू किया गया था - राज्य परिषद का निर्माण।

सिकंदर 1 ने स्पेरन्स्की की परियोजना को लागू करने की हिम्मत क्यों नहीं की?

राज्य कानूनों के संहिता के परिचय के प्रकाशन के बाद 1809 में स्पेरन्स्की की आलोचना शुरू हुई। सिकंदर 1 ने स्पेरन्स्की की आलोचना को अपना माना। इसके अलावा, चूंकि स्पेरन्स्की के सुधार बड़े पैमाने पर फ्रांसीसी ज्ञानोदय के विचारों पर आधारित थे, इसलिए नेपोलियन के साथ "इश्कबाज़ी" करने की कोशिश करने के लिए उनकी आलोचना की गई थी। नतीजतन, रूसी साम्राज्य में प्रभावशाली रूढ़िवादी-दिमाग वाले कुलीन वर्ग का एक समूह बना, जिसने रूसी राज्य की "ऐतिहासिक नींव को नष्ट करने" की कोशिश करने के लिए सम्राट की आलोचना की। स्पेरन्स्की के सबसे प्रसिद्ध आलोचकों में से एक, उनके समकालीन, प्रसिद्ध इतिहासकार करमज़िन। सबसे बढ़कर, बड़प्पन ने राज्य के किसानों को राजनीतिक अधिकार देने की इच्छा के साथ-साथ साम्राज्य के सभी वर्गों को नागरिक अधिकार देने का विचार किया, जिसमें सर्फ़ भी शामिल थे।

Speransky ने वित्तीय सुधार में भाग लिया। नतीजतन, रईसों को जो कर देना पड़ता था, उसे बढ़ाना पड़ा। इस तथ्य ने राज्य परिषद के प्रमुख के खिलाफ बड़प्पन भी स्थापित किया।

इस प्रकार, हम मुख्य कारणों को नोट कर सकते हैं कि स्पेरन्स्की परियोजना का कार्यान्वयन क्यों नहीं किया गया था:

1. रूसी कुलीनता का भारी प्रतिरोध।
2. सुधारों को अंजाम देने के लिए स्वयं सम्राट का दृढ़ संकल्प नहीं।
3. "तीन शक्तियों" की एक प्रणाली बनाने के लिए सम्राट की अनिच्छा, क्योंकि इसने देश में स्वयं सम्राट की भूमिका को काफी सीमित कर दिया।
4. नेपोलियन फ्रांस के साथ एक संभावित युद्ध, जिसने, हालांकि, केवल सुधारों को निलंबित कर दिया, अगर उनके पूर्ण विराम के कोई अन्य कारण नहीं थे।

स्पेरन्स्की के इस्तीफे के कारण और परिणाम

बड़प्पन के अविश्वास और विरोध को देखते हुए, स्पेरन्स्की लगातार दबाव में था। केवल एक चीज जिसने उन्हें अपना पद खोने से बचाया, वह थी सम्राट का विश्वास, जो 1812 तक चला। इसलिए, 1811 में, राज्य सचिव ने स्वयं सम्राट से इस्तीफा मांगा, क्योंकि उन्हें लगा कि उनके विचारों को लागू नहीं किया जाएगा। हालांकि, सम्राट ने इस्तीफा स्वीकार नहीं किया। 1811 के बाद से, स्पेरन्स्की के खिलाफ निंदा की संख्या में भी वृद्धि हुई है। उन पर कई अपराधों का आरोप लगाया गया था: सम्राट की निंदा करना, नेपोलियन के साथ गुप्त बातचीत, एक तख्तापलट का प्रयास और अन्य मतलबी। इन बयानों के बावजूद, सम्राट ने स्पेरन्स्की को अलेक्जेंडर नेवस्की के आदेश के साथ प्रस्तुत किया। हालाँकि, अफवाहों के प्रसार और स्पेरन्स्की की आलोचना के साथ, एक छाया स्वयं सम्राट पर पड़ी। नतीजतन, मार्च 1812 में, सिकंदर ने एक सिविल सेवक के कर्तव्यों से स्पेरन्स्की को हटाने पर एक डिक्री पर हस्ताक्षर किए। इस प्रकार, स्पेरन्स्की के राज्य सुधारों को भी समाप्त कर दिया गया।

17 मार्च को, विंटर पैलेस के कार्यालय में स्पेरन्स्की और अलेक्जेंडर 1 के बीच एक व्यक्तिगत बैठक हुई, इस बातचीत की सामग्री अभी भी इतिहासकारों के लिए एक रहस्य है। लेकिन पहले से ही सितंबर में, सम्राट के बाद साम्राज्य के पूर्व दूसरे व्यक्ति को निज़नी नोवगोरोड में निर्वासन में भेज दिया गया था, और 15 सितंबर को उन्हें पर्म में स्थानांतरित कर दिया गया था। 1814 में उन्हें नोवगोरोड प्रांत में अपनी संपत्ति में लौटने की इजाजत थी, लेकिन केवल राजनीतिक पर्यवेक्षण के तहत। 1816 से, मिखाइल स्पेरन्स्की भी सार्वजनिक सेवा में लौट आए, पेन्ज़ा के गवर्नर बन गए, और 1819 में वे साइबेरिया के गवर्नर-जनरल बने। 1821 में उन्हें कानूनों का मसौदा तैयार करने के लिए आयोग का प्रमुख नियुक्त किया गया, जिसके लिए उन्हें निकोलस I के वर्षों के दौरान एक राज्य पुरस्कार मिला। 1839 में उनकी ठंड से मृत्यु हो गई, उनकी मृत्यु से पहले उन्हें रूसी साम्राज्य के गिनती परिवारों की सूची में शामिल किया गया था।

Speransky की गतिविधि का मुख्य परिणाम

इस तथ्य के बावजूद कि स्पेरन्स्की के सुधारों को कभी लागू नहीं किया गया था, सुधारक की मृत्यु के बाद भी रूसी समाज में उनकी चर्चा जारी रही। 1864 में, न्यायिक सुधार के दौरान, न्यायिक प्रणाली के ऊर्ध्वाधर के बारे में स्पेरन्स्की के विचारों को ध्यान में रखा गया था। 1906 में, रूस के इतिहास में पहले राज्य ड्यूमा ने अपना काम शुरू किया। इसलिए, अपूर्णता के बावजूद, स्पेरन्स्की की परियोजना का रूसी समाज के राजनीतिक जीवन पर बहुत प्रभाव पड़ा।

व्यक्तित्व स्पेरन्स्की

मिखाइल स्पेरन्स्की का जन्म 1772 में एक मामूली परिवार में हुआ था, उनके माता-पिता निचले पादरियों के थे। एक पुजारी के रूप में एक कैरियर ने उनका इंतजार किया, लेकिन मदरसा से स्नातक होने के बाद, उन्हें एक शिक्षक बने रहने की पेशकश की गई। बाद में, सेंट पीटर्सबर्ग के मेट्रोपॉलिटन ने खुद मिखाइल को प्रिंस एलेक्सी कुराकिन के गृह सचिव के पद के लिए सिफारिश की। उत्तरार्द्ध, एक साल बाद, पॉल 1 के तहत अभियोजक जनरल बन गया। इस तरह मिखाइल स्पेरन्स्की का राजनीतिक जीवन शुरू हुआ। 1801-1802 में, उन्होंने पी। कोचुबे से मुलाकात की, पहली बार सुधार के लिए एक प्रवृत्ति दिखाते हुए, अलेक्जेंडर 1 के तहत "सीक्रेट कमेटी" के काम में भाग लेना शुरू किया। 1806 में "समिति" के काम में उनके योगदान के लिए उन्हें ऑर्डर ऑफ सेंट व्लादिमीर, तीसरी डिग्री प्राप्त हुई। कानूनी विषयों पर अपनी रिपोर्टों के लिए धन्यवाद, उन्होंने खुद को न्यायशास्त्र के उत्कृष्ट पारखी के साथ-साथ राज्य सिद्धांत के क्षेत्र में एक विशेषज्ञ के रूप में स्थापित किया है। यह तब था जब सम्राट ने रूस को बदलने के लिए उनका उपयोग करने के लिए स्पेरन्स्की के सुधारों को व्यवस्थित करना शुरू किया।

1807 में टिलसिट की शांति पर हस्ताक्षर करने के बाद, "अनस्पोकन कमेटी" ने फ्रांस के साथ संघर्ष विराम का विरोध किया। स्पेरन्स्की ने स्वयं सिकंदर के कार्यों का समर्थन किया, इसके अलावा, उन्होंने नेपोलियन बोनापार्ट के सुधारों में रुचि व्यक्त की। इस संबंध में, सम्राट "गुप्त समिति" को अपनी गतिविधियों से हटा देता है। इस प्रकार रूसी साम्राज्य के सुधारक के रूप में मिखाइल स्पेरन्स्की का उदय शुरू होता है।

1808 में वे न्याय के उप मंत्री बने, और 1810 में उनके जीवन की मुख्य नियुक्ति हुई: वे राज्य परिषद के राज्य सचिव बने, सम्राट के बाद देश में दूसरे व्यक्ति। इसके अलावा, 1808 से 1811 तक स्पेरन्स्की सीनेट के मुख्य अभियोजक थे।

परिचय 2

1. रूस में राजनीतिक स्थिति 4

2. एम.एम. की संक्षिप्त जीवनी स्पेरन्स्की 5

3. सुधारों की योजना एम.एम. स्पेरन्स्की 8

4. सुधार एम.एम. स्पेरन्स्की 14

5. सुधार विफलताओं के कारण एम.एम. स्पेरन्स्की 26

निष्कर्ष 28

सन्दर्भ 29

परिचय

रूस ने 19वीं शताब्दी में एक पूर्ण राजशाही के रूप में प्रवेश किया। सत्ता के पिरामिड के शीर्ष पर सम्राट था। उन्होंने कानून जारी किए और उनके निष्पादन की निगरानी की, सर्वोच्च न्यायाधीश थे, वित्त का प्रबंधन करते थे। हालांकि, पूंजीवादी विकास के तत्वों की वृद्धि, सामंती-सेरफ प्रणाली के विघटन ने सत्ता की व्यवस्था के सुधार को पूर्व निर्धारित किया। सबसे दूरदर्शी राजनेताओं ने यह समझना शुरू कर दिया कि आर्थिक विकास में देरी और देश के पश्चिम से लगातार बढ़ते अंतराल ने इसके अंतर्राष्ट्रीय प्रभाव के विकास में योगदान नहीं दिया और कई घरेलू समस्याओं के समाधान को कमजोर कर दिया। आधुनिकीकरण की आवश्यकता और अधिक स्पष्ट होती गई।

रूस को बदलने के अपने प्रयासों में सिकंदर प्रथम ने ठीक यही सामना किया। वह 1801 में गद्दी पर बैठा और उसने निरपेक्षता की सीधी नीति का जोखिम नहीं उठाया। पहली बार सिकंदर के सबसे करीबी सलाहकार उसके युवा मित्र थे, जिन्होंने एक "गुप्त समिति" का गठन किया। जिन परियोजनाओं को उन्होंने संयुक्त रूप से विकसित किया, उनमें मूलभूत सुधार नहीं हुए। मामला केवल कुछ निजी परिवर्तनों तक सीमित था, जिसने रूसी साम्राज्य के मुखौटे को थोड़ा नवीनीकृत किया। गुप्त समिति के सदस्य, एक-एक करके, अलेक्जेंडर I से दूर जाने लगे, उनकी खाली सीटों को अंततः एक व्यक्ति ने ले लिया जो सम्राट का एकमात्र विश्वसनीय कर्मचारी बन गया - यह मिखाइल मिखाइलोविच स्पेरन्स्की था।

स्पेरन्स्की को न्याय का उप मंत्री नियुक्त किया गया और सम्राट के साथ मिलकर राज्य सुधारों के लिए एक सामान्य योजना पर काम करना शुरू किया।

Speransky पुरानी, ​​​​आध्यात्मिक और शैक्षणिक शिक्षा का सबसे अच्छा, सबसे प्रतिभाशाली प्रतिनिधि था। इस शिक्षा की प्रकृति से, वे एक विचारक या सिद्धांतकार थे, जैसा कि वे उन्हें हमारे समय में बुलाते थे। वह आश्चर्यजनक रूप से राजनीतिक निर्माणों को सही करने में सक्षम थे, लेकिन तब वास्तविकता की अवधारणा उनके लिए कठिन थी। उन्होंने एक ऐसी योजना बनाई, जो अपने अद्भुत सामंजस्य, स्वीकृत सिद्धांतों को पूरा करने में निरंतरता के लिए उल्लेखनीय है। लेकिन जब इस योजना को क्रियान्वित किया जाना था, न तो संप्रभु और न ही मंत्री किसी भी तरह से इसे रूस की वास्तविक जरूरतों और उपलब्ध संसाधनों के स्तर पर समायोजित कर सके।

पाठ्यक्रम कार्य का उद्देश्य एम.एम. द्वारा विकसित मुख्य सुधार परियोजनाओं की समीक्षा करना है। Speransky और उनकी विफलताओं के कारण।

1.रूस में राजनीतिक स्थिति

रूस की राज्य व्यवस्था अपने रूप में निरंकुश-नौकरशाही थी। नौकरशाही की मनमानी, उसकी रिश्वतखोरी से आबादी के सभी वर्ग पीड़ित थे। नए शासक के सत्ता में आने से स्थिति में धीरे-धीरे बदलाव आने लगा।

12 मार्च, 1801 को, महल के तख्तापलट के परिणामस्वरूप, सिकंदर 1 (1801-1825) रूसी सिंहासन पर चढ़ा। नए सम्राट के पहले कदमों ने रूसी कुलीनता की आशाओं को सही ठहराया और पिछले शासन की नीति के साथ एक विराम की गवाही दी। सम्राट पॉल के उत्तराधिकारी सिकंदर, रूस में सुधारों के एक व्यापक कार्यक्रम के साथ सिंहासन पर आए और इसे अपने पूर्ववर्ती की तुलना में अधिक जानबूझकर और अधिक लगातार किया। 19वीं शताब्दी की शुरुआत से रूसी घरेलू नीति की सामग्री का गठन करने वाली दो मुख्य आकांक्षाएं थीं:

यह कानून के समक्ष सम्पदा का समकरण और संयुक्त मैत्रीपूर्ण राज्य गतिविधि में उनका परिचय है। ये उस युग के मुख्य कार्य थे, लेकिन वे अन्य आकांक्षाओं से जटिल थे, जो उनके संकल्प के लिए एक आवश्यक तैयारी थी या अनिवार्य रूप से उनके संकल्प का पालन करते थे। कानून के समक्ष सम्पदा के बराबर होने से कानून की नींव ही बदल गई। इस प्रकार, पुराने और नए, विभिन्न कानूनों में सामंजस्य स्थापित करने के लिए संहिताकरण की आवश्यकता थी।

कानूनी समानता के आधार पर राज्य के आदेश के पुनर्गठन के लिए लोगों के शैक्षिक स्तर में वृद्धि की आवश्यकता थी, और इस बीच, इस पुनर्गठन के सतर्क, आंशिक आचरण ने समाज में दोहरा असंतोष पैदा किया: कुछ इस तथ्य से असंतुष्ट थे कि पुराना किया जा रहा था नष्ट किया हुआ; अन्य लोग इस बात से नाखुश थे कि नई चीजें बहुत धीरे-धीरे पेश की जा रही थीं। सरकार ने जनमत का नेतृत्व करने, उसे नियंत्रित करने, निर्देशित करने, दिमाग को शिक्षित करने की आवश्यकता को देखा। सेंसरशिप और सार्वजनिक शिक्षा को सरकार की सामान्य सुधार योजनाओं में इतनी बारीकी से एकीकृत नहीं किया गया है जितना कि पिछली शताब्दी में किया गया है। अंत में, युद्धों और आंतरिक सुधारों की एक श्रृंखला, राज्य की बाहरी, अंतर्राष्ट्रीय स्थिति के साथ, समाज की आंतरिक, सामाजिक संरचना को बदलने, राज्य की अर्थव्यवस्था को हिलाकर रख दिया, वित्त को परेशान किया, लोगों को लोगों के भुगतान बलों पर दबाव डालने के लिए मजबूर किया और राज्य सुधार में सुधार, लोगों की भलाई को कम किया।

उस समय के मुख्य मुद्दे थे: सामाजिक-राजनीतिक, सामाजिक वर्गों के बीच नए संबंधों की स्थापना में, समाज के संगठन में और समाज की भागीदारी के साथ प्रबंधन; संहिताकरण प्रश्न, जिसमें नए कानून को सुव्यवस्थित करना शामिल था, शैक्षणिक प्रश्न, जिसमें मार्गदर्शन, दिशा और दिमाग की शिक्षा शामिल थी, और वित्तीय प्रश्न, जिसमें राज्य की अर्थव्यवस्था की नई संरचना शामिल थी।

2. एम.एम. की संक्षिप्त जीवनी स्पेरन्स्की

मिखाइल मिखाइलोविच स्पेरन्स्की का जन्म 1772 में व्लादिमीर प्रांत में चेरकुटिनो गाँव में हुआ था। उनके पिता गांव के चर्च में पुजारी थे।

स्पेरन्स्की ने अपने जीवन के आठवें वर्ष में अपने माता-पिता का घर छोड़ दिया। 1780 के आसपास उन्हें व्लादिमीर डायोकेसन सेमिनरी में रखा गया था। स्थापित परंपरा के अनुसार, पुजारी के बेटे को अपने पिता के काम को जारी रखना था।

XVIII सदी के 80 के दशक के मध्य में। व्लादिमीर सेमिनरी में ऐसे आदेश थे जो बड़े पैमाने पर कैथरीन द्वितीय के शासनकाल के अंत के सामाजिक रीति-रिवाजों को दर्शाते थे। 1788 की गर्मियों में, व्लादिमीर सेमिनरी को सुज़ाल और पेरेयास्लाव सेमिनरी के साथ सुज़ाल में स्थित एक शैक्षणिक संस्थान में मिला दिया गया था।

उस समय की तर्कवादी और दार्शनिक भावना को ध्यान में रखते हुए नए शैक्षणिक संस्थान का कार्यक्रम तैयार किया गया था। यह दोनों पारंपरिक मदरसा विषयों - धर्मशास्त्र, तत्वमीमांसा, बयानबाजी और धर्मनिरपेक्ष विषयों - गणित, इतिहास, ग्रीक भाषा के अध्ययन के लिए प्रदान करता है। मदरसा में एक समृद्ध पुस्तकालय था, जिसमें कई पश्चिमी यूरोपीय विचारकों के मूल कार्य शामिल थे। धर्मसभा के निर्णय से, पूरे रूस के प्रांतीय मदरसों के सर्वश्रेष्ठ छात्रों को अलेक्जेंडर नेवस्की सेमिनरी में भेजा गया था। मिखाइल मिखाइलोविच स्पेरन्स्की, जो एक दिशा में राजधानी पहुंचे थे, उनमें से एक होने के लिए सम्मानित किया गया था।

अलेक्जेंडर नेवस्की सेमिनरी के स्नातकों को शिक्षकों के रूप में उन मदरसों में लौटना था जहां से उन्हें भेजा गया था। एम। स्पेरन्स्की को सेंट पीटर्सबर्ग में रहने और काम करने की पेशकश की गई थी। 1792 के वसंत में, उन्हें रूस के "मुख्य मदरसा" में गणित के शिक्षक के पद पर नियुक्त किया गया था। 1796 में, अतिरिक्त कमाई की तलाश में, स्पेरन्स्की को अभियोजक जनरल एबी कुराकिन के निजी सचिव के रूप में नौकरी मिल गई और कुछ समय के लिए राजकुमार के लिए काम के साथ शिक्षण को जोड़ना शुरू कर दिया। दिसंबर 1796 के अंत में उन्होंने पढ़ाना बंद कर दिया और एक रूसी अधिकारी बन गए।

रैंकों के माध्यम से स्पेरन्स्की की चढ़ाई तेज थी। सिविल सेवा में प्रवेश के तीन महीने बाद, उन्हें कॉलेजिएट मूल्यांकनकर्ता का पद प्राप्त हुआ, और नौ महीने बाद - 1 जनवरी, 1798 को - उन्हें अदालत का सलाहकार नियुक्त किया गया। ढाई महीने बाद, सितंबर 1799 में, वह एक कॉलेजिएट सलाहकार बन गया। तीन महीने से भी कम समय में वे राज्य पार्षद बन गए। और पहले से ही 9 जुलाई, 1801 को, स्पेरन्स्की एक वास्तविक राज्य पार्षद बन गया। केवल साढ़े चार वर्षों में, वह रूसी साम्राज्य के एक प्रमुख गणमान्य व्यक्ति के रूप में बदल गया।

मार्च 1801 में, Speransky को एक नई नियुक्ति मिली। वह डी। पी। ट्रोशिंस्की के अधीन राज्य सचिव थे, जिन्होंने अलेक्जेंडर I के तहत राज्य सचिव का काम किया। इस प्रकार, मिखाइल मिखाइलोविच ने खुद को ऐसे लोगों के एक मंडल में पाया, जिन्होंने बड़े पैमाने पर राज्य की नीति निर्धारित की थी। ट्रोशिंस्की को सम्राट को रिपोर्ट जमा करना था और उससे आने वाले कागजात संपादित करना था। ट्रोशिंस्की ने घोषणापत्र और फरमानों के प्रारूपण के साथ स्पेरन्स्की को सौंपना शुरू किया, जिनमें से अलेक्जेंडर I के शासनकाल के पहले वर्षों में बहुत सारे थे।

सहायक डी। पी। ट्रोशिंस्की की क्षमताओं ने निजी समिति के सदस्यों का ध्यान आकर्षित किया। 1801 की गर्मियों में, वी.पी. कोचुबे ने स्पेरन्स्की को अपनी "टीम" में ले लिया। उस समय पीटर I द्वारा बनाए गए कॉलेजियम को मंत्रालयों में बदलने के लिए अनस्पोकन कमेटी में काम चल रहा था। जून 1802 में, स्पेरन्स्की ने आंतरिक मंत्रालय में विभाग का नेतृत्व किया, जिसे राज्य सुधारों के लिए परियोजनाएं तैयार करने का निर्देश दिया गया था।

1802-1807 को पड़ने वाले आंतरिक मामलों के मंत्रालय में एम। एम। स्पेरन्स्की के काम का समय उनके जीवन का अपेक्षाकृत शांत काल है।

1806 में, स्पेरन्स्की ने अलेक्जेंडर I के साथ एक व्यक्तिगत परिचित कराया। सम्राट ने उसे "निजी मामलों" के साथ सौंपते हुए, उसे अपने करीब लाना शुरू कर दिया। 1807 की शरद ऋतु में, उन्हें अलेक्जेंडर I के साथ सैन्य निरीक्षण के लिए विटेबस्क जाने का निर्देश दिया गया था, और एक साल बाद नेपोलियन से मिलने के लिए एरफर्ट जाने का निर्देश दिया गया था।

अलेक्जेंडर I ने स्पेरन्स्की को एक कॉमरेड (यानी डिप्टी) न्याय मंत्री नियुक्त किया और साथ ही उन्हें राज्य के मामलों में मुख्य सलाहकार बनाया।

एक व्यापक दस्तावेज के रूप में सुधार योजना "राज्य कानूनों की संहिता का परिचय" न केवल सुधारक के विचारों, विचारों और इरादों का बयान था, बल्कि स्वयं संप्रभु का भी था। स्पेरन्स्की ने राज्य की घरेलू और विदेश नीति का निर्धारण करना शुरू किया।

जनवरी 1810 में, स्टेट काउंसिल की स्थापना के साथ, स्पेरन्स्की राज्य के सचिव बने, रूस के सबसे प्रभावशाली गणमान्य व्यक्ति, सम्राट के बाद राज्य में दूसरे व्यक्ति।

3. सुधारों की योजना एम.एम. स्पेरन्स्की

सुधारक के विचार एम.एम. स्पेरन्स्की 1809 के नोट में परिलक्षित होते हैं - "राज्य के कानूनों के कोड का परिचय।" इसमें उन्होंने राज्य के विकास और कानून के शासन की विशिष्ट समस्याओं पर अपनी राय व्यक्त की, लेकिन साथ ही कानून के सिद्धांत, या यहां तक ​​कि कानून के दर्शन के आधार पर अपने विचारों की व्याख्या और पुष्टि की।

स्पेरन्स्की बताते हैं कि राज्य की जीवित ताकतें या तो एक केंद्रित रूप में, या अलग-अलग लोगों के बीच वितरित होने पर खुद को प्रकट कर सकती हैं। स्पेरन्स्की लिखते हैं: "यदि राज्य की शक्ति के अधिकार असीमित होते, यदि राज्य की शक्तियाँ संप्रभु शक्ति में एकजुट होतीं और वे प्रजा पर कोई अधिकार नहीं छोड़तीं, तो राज्य गुलामी में होता और शासन निरंकुश होता।" स्पेरन्स्की के अनुसार, ऐसी दासता दो रूप ले सकती है:

पहला रूप विषयों को न केवल राज्य शक्ति के प्रयोग में किसी भी भागीदारी से बाहर करता है, बल्कि उनसे अपने स्वयं के व्यक्ति और उनकी संपत्ति के निपटान की स्वतंत्रता भी छीन लेता है। दूसरा विषयों को सरकार में भाग लेने से रोकता है, लेकिन उन्हें अपने स्वयं के व्यक्ति और संपत्ति के संबंध में स्वतंत्रता देता है। एक मामूली रूप के तहत, विषयों के पास राजनीतिक अधिकार नहीं होते हैं, लेकिन वे नागरिक अधिकार बरकरार रखते हैं। और उनकी मौजूदगी का मतलब है कि राज्य में आजादी है। लेकिन इस स्वतंत्रता की पर्याप्त गारंटी नहीं है और राज्य के अधिकारियों द्वारा आसानी से इसका उल्लंघन किया जा सकता है, इसलिए, स्पेरन्स्की बताते हैं, बुनियादी कानून, यानी राजनीतिक संविधान को बनाने और मजबूत करने के माध्यम से इसकी रक्षा करना आवश्यक है। नागरिक अधिकारों को "राजनीतिक अधिकारों से उत्पन्न होने वाले मूल नागरिक परिणामों के रूप में" में गिना जाना चाहिए और नागरिकों को राजनीतिक अधिकार दिए जाने चाहिए जिससे वे अपने नागरिक अधिकारों और उनकी नागरिक स्वतंत्रता की रक्षा कर सकें।

नागरिक अधिकार और स्वतंत्रता कानून और कानून द्वारा अपर्याप्त रूप से सुरक्षित हैं। संवैधानिक गारंटी के बिना, वे अपने आप में शक्तिहीन हैं। इसलिए, यह वास्तव में नागरिक व्यवस्था को मजबूत करने की आवश्यकता थी जिसने स्पेरन्स्की की राज्य सुधारों की पूरी योजना का आधार बनाया और उनके मुख्य विचार को निर्धारित किया - "नियम, अब तक निरंकुश, कानून के आधार पर स्थापित और स्थापित करने के लिए।" स्पेरन्स्की ने मौलिक कानूनों को जारी करना आवश्यक समझा जो नागरिक स्वतंत्रता की गारंटी देंगे। विचार यह है कि राज्य की शक्ति को स्थायी आधार पर बनाया जाना चाहिए, और सरकार को एक ठोस संवैधानिक और कानूनी आधार पर खड़ा होना चाहिए, और इस प्रकार इसकी शक्ति को सटीक सीमा निर्धारित की जानी चाहिए, और इसकी गतिविधियों को कानून की आवंटित सीमाओं के भीतर सख्ती से आगे बढ़ना चाहिए। . यह विचार राज्य के मौलिक कानूनों में नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता के लिए एक ठोस आधार खोजने की प्रवृत्ति से उपजा है। यह मौलिक कानूनों के साथ नागरिक व्यवस्था के संबंध को सुनिश्चित करने और इन कानूनों पर भरोसा करते हुए इसे मजबूती से स्थापित करने की इच्छा रखता है।

Speransky, अपने सुधारों के कार्यक्रम में, एक संवैधानिक राज्य के निर्माण की भी बात करता है, जो अंततः एक संवैधानिक राज्य होना चाहिए। वह बताते हैं कि किसी व्यक्ति और संपत्ति की सुरक्षा किसी भी समाज की पहली अविभाज्य संपत्ति है, क्योंकि हिंसा नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता का सार है, जिसके दो प्रकार हैं: व्यक्तिगत स्वतंत्रता और भौतिक स्वतंत्रता।

1. बिना मुकदमे के किसी को भी दंडित नहीं किया जा सकता है;

2. कानून के अलावा, कोई भी व्यक्तिगत सेवा भेजने के लिए बाध्य नहीं है।

Speransky हर जगह कानून को सुरक्षा और स्वतंत्रता की रक्षा के तरीके के रूप में मानता है। सुधारक शक्ति की एक संवैधानिक और कानूनी सीमा की आवश्यकता तक पहुंचता है, ताकि सरकार अपने कार्यों के प्रदर्शन में मौजूदा कानून को ध्यान में रखे।

Speransky शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली को आवश्यक मानता है। यहाँ वह उन विचारों को पूरी तरह से स्वीकार करता है जो उस समय पश्चिमी यूरोप पर हावी थे और अपने काम में लिखते हैं कि: "सरकार को कानून पर आधारित करना असंभव है, अगर एक संप्रभु शक्ति कानून तैयार करेगी और उसे निष्पादित करेगी।" इसलिए, स्पेरन्स्की अपने विभाजन में राज्य सत्ता की एक तर्कसंगत संरचना को तीन शाखाओं में देखता है: निरंकुश रूप को बनाए रखते हुए विधायी, कार्यकारी और न्यायिक।

चूंकि बिलों की चर्चा में बड़ी संख्या में लोगों की भागीदारी शामिल है, इसलिए विधायी शक्ति - ड्यूमा का प्रतिनिधित्व करने वाले विशेष निकाय बनाना आवश्यक है। उन्हें निर्वाचित प्रतिनिधियों से बनाया जाना चाहिए। लेकिन उन्हें चुनने का अधिकार सभी को समान रूप से नहीं हो सकता। स्पेरन्स्की का कहना है कि कानूनों का उद्देश्य व्यक्ति और संपत्ति की रक्षा करना है। नतीजतन, एक व्यक्ति के पास जितनी अधिक संपत्ति होती है, उतनी ही वह संपत्ति के अधिकारों की रक्षा करने में रुचि रखता है। और इससे यह निष्कर्ष निकलता है कि केवल वे लोग जिनके पास संपत्ति है, वे "कानूनों की अच्छी गुणवत्ता" की अधिक परवाह करते हैं और उनका न्याय कर सकते हैं। इसलिए, जिनके पास न तो अचल संपत्ति है और न ही पूंजी है, उन्हें चुनाव प्रक्रिया से बाहर रखा गया है। इस नियम का पालन करने के लिए विशेष रूप से आवश्यक है, स्पेरन्स्की ने जोर दिया, क्योंकि अमीर हमेशा अमीरों से अधिक होते हैं, और वे आसानी से विधानसभा में लाभ प्राप्त कर सकते हैं, और इसलिए विधायी प्रक्रिया पर सबसे बड़ा प्रभाव प्राप्त कर सकते हैं। चुनावों का लोकतांत्रिक दृष्टिकोण स्पेरन्स्की के लिए अलग है, और इसके विपरीत, वह सत्ता के विभाजन के उदार सिद्धांत को आगे रखता है और अधिक महत्व देता है। उसी समय, स्पेरन्स्की व्यापक विकेंद्रीकरण की सिफारिश करता है, अर्थात, केंद्रीय राज्य ड्यूमा के साथ, स्थानीय ड्यूमा भी बनाए जाने चाहिए: ज्वालामुखी, जिला और प्रांतीय। परियोजना के अनुसार, यह माना गया था कि वोल्स्ट ड्यूमा राज्य के किसानों (500 लोगों में से एक) से ज्वालामुखी और प्रतिनियुक्तियों के जमींदारों से बना होगा। इसे स्थानीय प्रकृति के मुद्दों को हल करने के लिए कहा जाता है, साथ ही साथ काउंटी ड्यूमा के लिए वोलोस्ट सरकार और डेप्युटी का चुनाव करने के लिए कहा जाता है। बदले में, काउंटी ड्यूमा के सदस्य अपने जिले के मामलों से निपटते हैं और प्रांतीय ड्यूमा के काउंटी बोर्ड और डिप्टी का चुनाव करते हैं। उत्तरार्द्ध को अपने सदस्यों के बीच से सर्वोच्च प्रतिनिधि निकाय - स्टेट ड्यूमा के लिए चुनाव करना चाहिए। इस प्रकार, यह तीन चरणों के चुनावों के परिणामस्वरूप गठित किया जाएगा।

राज्य ड्यूमा की गतिविधियों का मुख्य उद्देश्य सरकार द्वारा प्रस्तावित बजट और बिलों की चर्चा और स्वीकृति थी। राज्य ड्यूमा की सहमति के बिना, निरंकुश को कानून बनाने का कोई अधिकार नहीं था, सिवाय उन मामलों के जहां यह पितृभूमि को बचाने का सवाल था। हालांकि, इसके विपरीत, सम्राट हमेशा कर्तव्यों को भंग कर सकता था और नए चुनाव बुला सकता था। नतीजतन, राज्य ड्यूमा का अस्तित्व, जैसा कि यह था, लोगों की जरूरतों का केवल एक विचार देने और कार्यकारी शाखा पर नियंत्रण रखने के लिए कहा गया था।

कार्यकारी शक्ति, बदले में, स्पेरन्स्की में बोर्डों द्वारा प्रतिनिधित्व किया जाता है - वोलोस्ट, जिला और प्रांतीय, और उच्चतम स्तर पर - मंत्रालय, जो स्वयं सम्राट द्वारा बनाए गए थे। इसके अलावा, जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, मंत्रियों को राज्य ड्यूमा के प्रति जवाबदेह होना था, जिसे अवैध कृत्यों के उन्मूलन के लिए पूछने का अधिकार दिया गया था, साथ ही मंत्रियों को कार्यालय के दुरुपयोग के बारे में उजागर करने के लिए जांच प्रक्रियाओं को व्यवस्थित करने का अधिकार दिया गया था। यह स्पेरन्स्की का मौलिक रूप से नया दृष्टिकोण है, जो जनता की राय के नियंत्रण में, केंद्र और क्षेत्र दोनों में अधिकारियों को रखने की इच्छा में व्यक्त किया गया है।

सुधार परियोजना में सत्ता की न्यायिक शाखा का प्रतिनिधित्व क्षेत्रीय, जिला और प्रांतीय अदालतों द्वारा किया जाता था, जिसमें निर्वाचित न्यायाधीश होते थे और जूरी की भागीदारी के साथ अभिनय करते थे। सर्वोच्च न्यायालय सीनेट था, जिसके सदस्य राज्य ड्यूमा द्वारा जीवन के लिए चुने जाते थे और सम्राट द्वारा व्यक्तिगत रूप से अनुमोदित होते थे।

चूंकि सत्ता की प्रणाली में तीन शाखाओं में से प्रत्येक को दूसरों के संबंध में कुछ स्वतंत्रता होनी चाहिए थी, इसलिए राज्य शक्ति की एकता, स्पेरन्स्की की परियोजना के अनुसार, केवल सम्राट के व्यक्तित्व में सन्निहित होगी। यह इस तथ्य से सुनिश्चित होगा कि राज्य की संप्रभुता के वाहक के रूप में सम्राट, सत्ता की सभी शाखाओं का एकमात्र प्रतिनिधि बना रहा, जो उनका नेतृत्व कर रहा था। स्पेरन्स्की का मानना ​​​​था कि एक ऐसी संस्था बनाना आवश्यक था जो व्यक्तिगत अधिकारियों के बीच नियोजित सहयोग का ध्यान रखे और, जैसा कि यह था, सम्राट के व्यक्तित्व में राज्य की एकता के मौलिक अवतार की एक ठोस अभिव्यक्ति होगी। उनकी योजना के अनुसार, ऐसी संस्था को राज्य परिषद होना था, जो सम्राट द्वारा नियुक्त गणमान्य व्यक्तियों का एक सलाहकार निकाय है। अपनी गतिविधियों में, उन्होंने सभी विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शक्तियों को संयोजित किया, उनकी बातचीत का समन्वय और सुधार किया। परिषद की बैठकों में राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत करने से पहले सभी प्रमुख राज्य घटनाओं, विधायी प्रस्तावों और वित्तीय समस्याओं पर चर्चा करने की योजना बनाई गई थी। उसी समय, राज्य परिषद को सरकार के सभी क्षेत्रों में कानून के कार्यान्वयन के संरक्षक के रूप में कार्य करना था, और इसके माध्यम से सभी मामलों को निचले निकायों से संप्रभु तक प्राप्त करने की योजना बनाई गई थी, जिससे इसे प्राप्त करना संभव हो सके। सरकार के काम में एकता।

इस प्रकार, अपने सुधारों के कार्यक्रम में, स्पेरन्स्की ने न केवल सम्राट की सर्वोच्चता के तहत उच्चतम राज्य निकायों की गतिविधियों में जांच और संतुलन की एक निश्चित प्रणाली विकसित की बल्कि एक निश्चित प्रणाली भी विकसित की। उन्होंने तर्क दिया कि पहले से ही इसी के आधार पर सुधारों की दिशा निर्धारित की जाती है और यह केवल नए राज्य संस्थानों को ऐसे क्रम में व्यवस्थित करने का सवाल हो सकता है जिसमें वे धीरे-धीरे और अधिक से अधिक वास्तविक के चरित्र को लेना शुरू कर दें। एक निरंकुश राज्य के रूप में संवैधानिक संस्थान।

Speransky ने रूस को सुधार शुरू करने और न केवल नागरिक बल्कि राजनीतिक स्वतंत्रता प्रदान करने वाला संविधान प्राप्त करने के लिए पर्याप्त परिपक्व माना।

स्पेरन्स्की का तर्क है कि इतिहास में एक प्रबुद्ध वाणिज्यिक लोगों के लंबे समय तक गुलामी की स्थिति में रहने का कोई उदाहरण नहीं है और यदि राज्य व्यवस्था समय की भावना के अनुरूप नहीं है तो उथल-पुथल से बचा नहीं जा सकता है। इसलिए, राज्य के प्रमुखों को सार्वजनिक भावना के विकास की बारीकी से निगरानी करनी चाहिए और राजनीतिक व्यवस्था को इसके अनुकूल बनाना चाहिए। इससे, स्पेरन्स्की ने निष्कर्ष निकाला कि यह एक महान लाभ होगा - रूस में एक संविधान का उदय "सर्वोच्च शक्ति की लाभकारी प्रेरणा" के लिए धन्यवाद।

लेकिन सम्राट के व्यक्ति में सर्वोच्च शक्ति ने स्पेरन्स्की के कार्यक्रम के सभी बिंदुओं को साझा नहीं किया। अलेक्जेंडर I सामंती रूस के केवल आंशिक परिवर्तनों से काफी संतुष्ट था, उदार वादों और कानून और स्वतंत्रता के बारे में अमूर्त तर्कों से भरा हुआ था। उसी समय, स्पेरन्स्की की सुधारों की योजना संप्रभु के करीब थी, क्योंकि उन्होंने अपने कुछ विचारों को और अधिक गहराई से और गहराई से प्रकट किया और निरंकुश प्रणाली के अस्तित्व पर सवाल नहीं उठाया, लेकिन केवल सभी तथाकथित रूपों के साथ इसे तैयार करने का प्रस्ताव रखा। कानून का। इन बाहरी रूपों में प्राथमिक वैधता, कुछ अधिकारियों का चुनाव और उनकी जिम्मेदारी, अदालत के संगठन और नियंत्रण के लिए नए सिद्धांतों का निर्माण, शक्तियों का पृथक्करण आदि शामिल थे। आदि सिकंदर मैं यह सब मानने को तैयार था। लेकिन उन्होंने अदालत के माहौल से भी सबसे मजबूत दबाव का अनुभव किया, जिसमें उनके परिवार के सदस्य भी शामिल थे, जिन्होंने रूस में आमूल-चूल परिवर्तन को रोकने की मांग की थी। नतीजतन, परिणामी सुधार योजना कुछ हद तक सारगर्भित और "समय से पहले" निकली। V.O की आलंकारिक अभिव्यक्ति के अनुसार। Klyuchevsky: "न तो संप्रभु और न ही मंत्री किसी भी तरह से इसे देश की वास्तविक जरूरतों और नकदी संसाधनों के स्तर पर समायोजित कर सकते हैं"। यह रूस के दो सबसे अच्छे और उज्ज्वल दिमागों का एक प्रकार का राजनीतिक सपना था, एक सपना - जिसके कार्यान्वयन से साम्राज्य में संवैधानिक प्रक्रिया की शुरुआत में योगदान हो सकता है, एक पूर्ण राजशाही से एक बुर्जुआ राजशाही की ओर तेजी से विकास।

4. सुधार एम.एम. स्पेरन्स्की

राज्य परिषद का परिवर्तन

Speransky ने राज्य परिषद के परिवर्तन के साथ नियोजित सुधार शुरू करने का सुझाव दिया। 1810 में, गुप्त परिषद (1801 से 1810 तक कार्यरत) को समाप्त कर दिया गया, और 1 जनवरी 1810 को, राज्य परिषद सर्वोच्च विधायी सलाहकार निकाय बन गई। यह संस्था, अपने मूल सिद्धांतों में, आज तक संचालित है। प्रबंधन प्रणाली में इसका महत्व 1 जनवरी के घोषणापत्र में इस परिभाषा से व्यक्त किया गया है कि इसमें "प्रशासन के सभी हिस्से कानून के अपने मुख्य संबंध में सुसंगत हैं और इसके माध्यम से सर्वोच्च शक्ति पर चढ़ते हैं।"

इसका मतलब यह है कि राज्य परिषद राज्य संरचना के सभी विवरणों पर चर्चा करती है, जहां तक ​​उन्हें नए कानूनों की आवश्यकता होती है, और सर्वोच्च प्राधिकरण के विवेक पर अपने विचार प्रस्तुत करता है।

राज्य परिषद एक विधायी शक्ति नहीं है, बल्कि केवल एक साधन है, और, इसके अलावा, केवल एक ही है जो सरकार के सभी हिस्सों में विधायी प्रश्न एकत्र करता है, उन पर चर्चा करता है और सर्वोच्च प्राधिकारी के विवेक पर अपने निष्कर्ष उठाता है। इस प्रकार, कानून का एक दृढ़ आदेश स्थापित होता है।

इस अर्थ में, स्पेरन्स्की ने 1810 के लिए संस्था की गतिविधियों पर संप्रभु के प्रति अपनी प्रतिक्रिया में परिषद के महत्व को परिभाषित करते हुए कहा कि परिषद "की स्थापना विधायी शक्ति को स्थिरता और एकरूपता की एक नई रूपरेखा देने के लिए की गई थी, अब तक बिखरा और बिखरा हुआ।"

नई संस्था को निम्नलिखित विशेषताओं की विशेषता है: 1) परिषद सरकार की सभी शाखाओं में नए कानूनों पर विचार करती है; 2) वह अकेला ही उनकी जांच करता है; 3) उनके द्वारा माना गया एक भी कानून सर्वोच्च प्राधिकारी की मंजूरी के बिना निष्पादन के लिए पारित नहीं किया गया है। ये विशेषताएं परिषद के दोहरे महत्व को दर्शाती हैं: सबसे पहले, यह सरकार की सभी शाखाओं में उठाए गए विधायी मुद्दों पर चर्चा करती है; दूसरे, सर्वोच्च शक्ति द्वारा अनुमोदित निर्णयों द्वारा, यह इन सभी शाखाओं की गतिविधियों को एकजुट करता है। सरकार के सभी हिस्सों को विधायी, एकीकृत और निर्देशित करने वाले परिषद का मूल्य, सरकार के विवरण और कानूनों के निष्पादन पर पर्यवेक्षण में व्यक्त नहीं किया जाता है, जो कि सीनेट का व्यवसाय है, लेकिन सामान्य परिस्थितियों के विचार में जो सुनिश्चित करता है कानूनों का सही निष्पादन; इसलिए, यह राज्य परिषद से संबंधित है कि वह कानूनों के सही अर्थ को स्पष्ट करे, उनके सफल संचालन के लिए सामान्य उपाय करे, राज्य के राजस्व और व्यय को वितरित करे, उन्हें सौंपे गए भागों के प्रबंधन पर सभी मंत्रालयों की रिपोर्ट पर विचार करे।

ये सभी विशेषताएं राज्य परिषद के संगठन को राज्य के कानून में एक अजीबोगरीब घटना बनाती हैं। इसे दिया गया उपकरण भी परिषद के इस अर्थ से मेल खाता है। परिषद की अध्यक्षता स्वयं प्रभु द्वारा की जाती है, जो परिषद के 35 सदस्यों को भी नियुक्त करता है। परिषद में एक आम सभा और चार विभाग शामिल थे - विधायी, सैन्य मामले, नागरिक और आध्यात्मिक मामले और राज्य की अर्थव्यवस्था।

परिषद के कार्यालय कार्य को संचालित करने के लिए, इसके साथ एक राज्य कुलाधिपति की स्थापना की गई, जिसमें प्रत्येक विभाग के लिए एक अलग अनुभाग था। राज्य का सचिव अपने विभाग में प्रत्येक अलग विभाग के मामलों की रिपोर्ट करता है, और राज्य का सचिव पूरे कार्यालय को निर्देश देता है, सामान्य बैठक में मामलों की रिपोर्ट करता है और परिषद की पत्रिका को उच्चतम विवेक पर प्रस्तुत करता है।

संस्था के मुख्य आयोजक स्पेरन्स्की को राज्य सचिव नियुक्त किया गया था, जिसने जब मामले की खबर की घोषणा की, तो उन्हें पूरे परिषद के प्रमुख का महत्व दिया। राज्य परिषद की स्थापना "देने के लिए की गई थी। विधायी शक्ति की शुद्धता, निरंतरता और एकरूपता की पहली रूपरेखा, अब तक बिखरी हुई है।"

मंत्रालयों की सामान्य स्थापना

1811 से, एक महत्वपूर्ण विधायी अधिनियम संचालित होना शुरू हुआ, जो मंत्रियों के संगठनात्मक ढांचे के बुनियादी सिद्धांतों और उनकी गतिविधियों की प्रक्रिया को परिभाषित करता है - "मंत्रालयों की सामान्य स्थापना"। इस दस्तावेज़ को अपनाने से 1802 का मंत्रिस्तरीय सुधार पूरा हुआ।

स्पेरन्स्की ने इन मंत्रालयों में दोहरा दोष पाया: मंत्रियों की जिम्मेदारी की सटीक परिभाषा की कमी और मंत्रालयों के बीच मामलों का गलत वितरण। वे दो अधिनियमों - 12 जुलाई, 1810 को विशेष विभागों में राज्य मामलों के विभाजन पर घोषणापत्र और 25 जून, 1811 को "मंत्रालयों की सामान्य स्वीकृति" द्वारा बदल दिए गए थे।

नए आदेश के अनुसार, आठ पूर्व मंत्रालयों में से एक, अर्थात् वाणिज्य को समाप्त कर दिया गया था, जिसके मामलों को वित्त और आंतरिक मामलों के मंत्रालयों के बीच वितरित किया गया था; दूसरी ओर, आंतरिक सुरक्षा के मामलों को बाद के अधिकार क्षेत्र से अलग कर दिया गया, जिसके लिए एक विशेष पुलिस मंत्रालय का गठन किया गया।

इसके अलावा, व्यक्तिगत मंत्रालयों के अर्थ के साथ "मुख्य विभाग" नाम के तहत कई विशेष विभाग स्थापित किए गए थे: "राज्य खातों के ऑडिट के लिए मुख्य विभाग" (या राज्य नियंत्रण), "विदेशी बयानों के आध्यात्मिक मामलों के लिए मुख्य विभाग" " और, 1809 में, "तरीकों के संदेशों के लिए मुख्य विभाग"।

इस प्रकार, अलग-अलग केंद्रीय विभाग, जिनके बीच मामलों को एक कार्यकारी आदेश में वितरित किया जाता है, अर्थात। प्रशासनिक, पिछले आठ के बजाय ग्यारह थे।

"सामान्य संस्थान" ने मंत्रालयों की संरचना और लिपिकीय कार्य, मंत्रालयों की शक्ति की सीमा, उनकी जिम्मेदारियों और मंत्रिस्तरीय प्रशासन के अन्य विवरणों को परिभाषित किया।

दोनों अधिनियम, जिनके द्वारा मंत्रालयों और विशेष मुख्य विभागों को बदल दिया गया था, योजना के सामंजस्य से, इसके विकास का तार्किक क्रम, प्रस्तुति की मौलिकता और सटीकता से, अभी भी हमारे कानून के अनुकरणीय कार्यों के रूप में पहचाने जाते हैं, जिसे लेखक स्वयं अकारण नहीं, पर गर्व था और उनके द्वारा स्थापित प्रशासनिक व्यवस्था, विस्तार से भी, यह आज भी जारी है।

किए गए सुधार ने सम्राट को मंत्री की सीधी जिम्मेदारी के सिद्धांत को स्थापित किया। मंत्रालयों का आंतरिक पक्ष बदल गया था। मंत्रालयों ने सख्ती से कार्यकारी संस्थानों के रूप में काम किया।

शासी और न्यायिक सीनेट की परियोजना

सीनेट में सुधार का भी प्रस्ताव रखा गया था। परिवर्तन परियोजना 1811 की शुरुआत तक तैयार की गई थी और जून में राज्य परिषद को प्रस्तुत की गई थी।

प्रोजेक्ट को स्टेट काउंसिल में पेश करते हुए, स्पेरन्स्की ने इसे एक व्यापक परिचय के साथ पेश किया, जिसमें उन्होंने विस्तार से तर्क दिया कि सीनेट "विधायी वर्ग" नहीं हो सकता। परिचय स्पष्ट रूप से साबित करता है कि, सुधार के लेखक की राय में, राज्य ड्यूमा, न कि सीनेट, विधायी, सर्वोच्च राजनीतिक संस्थान होना चाहिए। सीनेट में सुधार करके, स्पेरन्स्की ड्यूमा के लिए मार्ग प्रशस्त करना चाहता था।

यह परियोजना प्रशासनिक और न्यायिक मामलों के सख्त अलगाव पर आधारित थी, जो सीनेट के पूर्व ढांचे में मिश्रित थे।

इसके अनुसार, सीनेट को दो विशेष संस्थानों में परिवर्तित किया जाना था, जिनमें से एक, जिसे सत्तारूढ़ सीनेट कहा जाता था और सरकारी मामलों पर ध्यान केंद्रित करना था, जिसमें उनके साथियों और प्रशासन के विशेष (मुख्य) भागों के प्रमुख शामिल थे, यह है मंत्रियों की पूर्व समिति; एक अन्य जिसे न्यायिक सीनेट कहा जाता है, चार स्थानीय शाखाओं में विभाजित हो गई, जो साम्राज्य के चार मुख्य न्यायिक जिलों में स्थित हैं: सेंट पीटर्सबर्ग, मॉस्को, कीव और कज़ान में। गवर्निंग सीनेट की क्षमता, जैसा कि अपेक्षित था, में तीन श्रेणियों के मामले शामिल होने चाहिए:

किसी भी मंत्री के अधीन नहीं (कानूनों की घोषणा);

केवल सीनेट से संबंधित कानून के अनुसार मामले (जिम्मेदार पदों पर नियुक्त "महत्वपूर्ण" राशियों के लिए अनुबंधों और अनुबंधों का निष्कर्ष;

सम्राट को सूचित किया जाने वाला मामला।

न्यायिक सीनेट सर्वोच्च न्यायिक उदाहरण होना चाहिए और ताज और निर्वाचित रईसों से नियुक्त सीनेटरों से गठित होना चाहिए, और वे और अन्य समान रूप से होने चाहिए। निर्णय अंतिम होने चाहिए थे और अपील के अधीन नहीं थे। उन्होंने कहा कि सुधार के समय, रूस में कानूनी कार्यवाही में सात उदाहरण शामिल थे और इसके बावजूद, "अन्याय" के बारे में शिकायतें हर जगह सुनी जाती थीं।

इस परियोजना ने राज्य परिषद में कड़ी आपत्तियों को उकसाया; सबसे बढ़कर उन्होंने सीनेट के सदस्यों को बड़प्पन द्वारा चुनने के अधिकार पर हमला किया, इसे निरंकुश शक्ति की सीमा के रूप में देखते हुए।

इस तथ्य के बावजूद कि मतदान करते समय, परिषद के अधिकांश सदस्यों ने परियोजना के पक्ष में बात की और संप्रभु ने बहुमत की राय को मंजूरी दी, लेकिन विभिन्न बाधाओं, बाहरी और आंतरिक, ने नए सुधार के कार्यान्वयन को रोक दिया, और स्पेरन्स्की ने खुद सलाह दी इसे स्थगित करने के लिए। इसके लिए धन्यवाद, सीनेट ने केंद्रीय प्रशासन के सामान्य गोदाम में कुछ कलह का परिचय देते हुए, विभागों के पिछले भ्रम को बरकरार रखा। शीर्ष प्रबंधन की तीन शाखाओं-विधायी, कार्यपालिका और न्यायिक-में से केवल पहली दो को ही रूपांतरित किया गया था; तीसरा सुधार से प्रभावित नहीं था।

वित्तीय परिवर्तन

स्पेरन्स्की की विभिन्न गतिविधियों में वित्त की व्यवस्था शामिल थी, जो महाद्वीपीय व्यवस्था के कारण युद्धों और व्यापार की कठिनाइयों के कारण उदास स्थिति में थी। 1810 के अनुमान के अनुसार, प्रचलन में लाए गए सभी बैंक नोटों को 577 मिलियन माना जाता था; बाहरी ऋण - 100 मिलियन। 1810 के लिए आय का अनुमान बैंक नोटों में 127 मिलियन की राशि का वादा करता है, लागत अनुमान के लिए 193 मिलियन की राशि की आवश्यकता होती है, 66 मिलियन की कमी, जो राज्य के राजस्व की कुल राशि के आधे से अधिक थी . वह स्थिति थी जिसे स्पेरन्स्की वित्तीय सुधारों की अपनी व्यापक योजना के साथ समाप्त करना चाहता था।

नवंबर 1809 में, सिकंदर ने वित्तीय समस्याओं को हल करने के लिए स्पेरन्स्की को बुलाया। उसने उसे "वित्त की एक निश्चित और दृढ़ योजना तैयार करने" का आदेश दिया।

रूस को एक भयावह स्थिति से बाहर निकालने के लिए, योजना ने "मजबूत उपायों और महत्वपूर्ण दान" का आह्वान किया। इन उपायों को उबाला गया: 1) प्रचलन से बैंकनोटों की वापसी और उनके मोचन के लिए पूंजी का निर्माण; 2) सभी सरकारी विभागों की लागत को कम करना; 3) सार्वजनिक खर्च पर सख्त नियंत्रण स्थापित करना; 4) मौद्रिक प्रणाली का उपकरण; 5) व्यापार का विकास, आंतरिक और बाह्य दोनों; 6) करों की स्थापना।

सबसे पहले, Speransky ने परियोजना के उस हिस्से को व्यवहार में लाने में कामयाबी हासिल की जिसमें लागत में कटौती शामिल थी। 1810 के बजट के व्यय भाग में 20 मिलियन रूबल की कमी की गई। सभी विभागों द्वारा प्राप्त राजस्व को राज्य के खजाने से संबंधित घोषित किया गया था, और इन राशियों को केवल वित्त मंत्री की अनुमति से, राज्य परिषद द्वारा बाद में अनुमोदन के साथ खर्च किया जा सकता था।

राज्य ने सरकारी बांडों पर ब्याज दर बढ़ाकर जनसंख्या से प्रत्यक्ष ऋण का विस्तार किया। क्रेडिट में, स्पेरन्स्की ने वाणिज्यिक सिद्धांतों के आधार पर और निश्चित रूप से, चुकाने योग्य, अर्थव्यवस्था की सबसे शक्तिशाली प्रेरक शक्ति को देखा। उद्यमों को एक-दूसरे को अपनी मुफ्त निधि उधार देने की अनुमति दी गई थी।

वित्तीय स्थिति को स्थिर करने के लिए एक महत्वपूर्ण उपाय महान सम्पदा पर करों की स्थापना थी, जो पहले करों से मुक्त थे। रईसों ने बाद में इस कृत्य के लिए स्पेरन्स्की को माफ नहीं किया।

अंत में, स्पेरन्स्की ने एक सौदेबाजी चिप की स्थिति ले ली। चांदी के रूबल को मुख्य मौद्रिक इकाई के रूप में अपनाया गया था। चांदी के छोटे सिक्कों की संख्या बढ़ाने के उपाय किए गए, जिन्हें सुधारक ने तांबे के स्थान पर रखने का प्रस्ताव रखा। इस प्रकार, उन्होंने सिक्कों के आदान-प्रदान को सुविधाजनक बनाकर बैंकनोटों में विश्वास बहाल करने का प्रयास किया।

Speransky ने एक सीमा शुल्क टैरिफ और एक व्यापार कोड विकसित किया। वे "उद्योग में घरेलू श्रम के उत्पादों को यथासंभव प्रोत्साहित करने", विदेशी वस्तुओं के प्रवाह को कम करने और रूस से उनके निर्यात को सुविधाजनक बनाने के विचार पर आधारित थे। इन टैरिफ नियमों ने रूसी उद्योग को महाद्वीपीय नाकाबंदी के कठिन वर्षों का सामना करने में मदद की।

स्पेरन्स्की टैरिफ ने फ्रांस के वाणिज्यिक विस्तार के खिलाफ लड़ाई में बहुत महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, जब रूस के इतिहास में पहली बार कई फ्रांसीसी सामान पर्याप्त शुल्क के अधीन थे।

बहुत बाद में, स्पेरन्स्की ने "मौद्रिक संचलन पर" एक विस्तृत नोट तैयार किया। यह निरंकुशता की वित्तीय नीति का एक महत्वपूर्ण विश्लेषण प्रदान करता है, इसके सुधार के उपायों को निर्धारित करता है। उनमें से: 1) बैंक नोटों की स्थापना; 2) बिना किसी अपवाद के सभी बैंकों में बैंक नोटों के बजाय इस दर पर सामान्य दर और क्रेडिट नोटों की स्वीकृति का निर्धारण; 3) बैंक नोटों को बैंक नोटों में स्थानांतरित करना। "पहले उपाय का परिणाम," स्पेरन्स्की ने लिखा, "बैंक नोटों के आगे बढ़ने को रोकना होगा। दूसरे का परिणाम उनके पाठ्यक्रमों को एक आम में लाना होगा और इस तरह आम लोक बकवास को रोकना होगा। अंत में, तीसरे उपाय के परिणाम हमारे संपूर्ण मौद्रिक आंदोलन का एक आमूलचूल सुधार हैं।

2 फरवरी, 1810 और 11 फरवरी, 1812 के कानूनों के अनुसार, सभी करों को बढ़ा दिया गया - या दोगुना कर दिया गया, अन्य को दोगुना से अधिक कर दिया गया। तो, 40 kopecks से नमक के एक पूड की कीमत। रूबल के लिए गुलाब; 1 रगड़ के साथ सिर कर। 3 रूबल तक बढ़ा दिया गया था। यह उत्सुक है कि इस योजना में कर से पहले एक नया, अभूतपूर्व - "प्रगतिशील आयकर" भी शामिल है। उन पर जमींदारों की भूमि से होने वाली आय पर कर लगाया जाता था। 500 रूबल पर सबसे कम कर लगाया गया था। आय और बाद के 1% की राशि; 18 हजार से अधिक रूबल देने वाले सम्पदा पर सबसे अधिक कर गिर गया। आय, और बाद के 10% के लिए जिम्मेदार।

करों का बढ़ना स्पेरन्स्की के खिलाफ लोगों की बड़बड़ाहट का मुख्य कारण था, जिसका उच्च समाज के दुश्मन इसका फायदा उठाने में कामयाब रहे। सभी रूढ़िवादी उसके खिलाफ एकजुट हो गए, जिनमें से ए.ए. अरकचीव। Speransky स्वैच्छिक जासूसों से घिरा हुआ था जो अपने हर लापरवाह शब्द को tsar तक पहुंचाते थे। उन पर नेपोलियन के लिए जासूसी करने का आरोप लगाया गया, गिरफ्तार किया गया और निज़नी नोवगोरोड को निर्वासित कर दिया गया। 1821 तक, उन्हें बड़ी राजनीति से हटा दिया गया था और उनकी गतिविधियों को गलत मानते हुए और यह तर्क देते हुए कि रूस परिवर्तन के लिए परिपक्व नहीं था, एक पूरी तरह से अलग व्यक्ति के रूप में वापस आ गया। इस समय तक एम.एम. स्पेरन्स्की ने अपनी संवैधानिक परियोजनाओं को त्याग दिया और असीमित राजशाही के रक्षक बन गए।

सुधार का परिणाम राज्य के बजट घाटे को 6 मिलियन रूबल तक कम करना था। (1809 में यह 105 मिलियन रूबल था), राजस्व बढ़कर 300 मिलियन रूबल हो गया। रूस के बजट पर राज्य परिषद और वित्त मंत्रालय ने चर्चा की। बजट पर नियंत्रण स्थापित होता है, वित्तीय मामलों में मनमानी समाप्त हो जाती है। लागत क्रम में हैं।

कोर्ट रैंक पर डिक्री

3 अप्रैल, 1809 को कोर्ट रैंक पर एक डिक्री जारी की गई थी। चेम्बरलेन और चैम्बर जंकर के पद निश्चित और स्थायी आधिकारिक कर्तव्यों से जुड़े नहीं थे, लेकिन उन्होंने महत्वपूर्ण लाभ प्रदान किए। डिक्री ने उन सभी को प्रस्तावित किया जो इस उपाधि को धारण करते थे, लेकिन किसी भी सेवा, सैन्य या नागरिक में नहीं थे, दो महीने के भीतर ऐसी सेवा में प्रवेश करने के लिए, यह बताते हुए कि वे किस विभाग में सेवा करना चाहते हैं; रैंक को अब एक साधारण रैंक में बदल दिया गया है, जो किसी आधिकारिक अधिकार से जुड़ा नहीं है।

सभी अधिकारियों को उचित शिक्षा की आवश्यकता थी। 6 अगस्त 1809 के डिक्री ने एक कॉलेजिएट मूल्यांकनकर्ता (8वीं कक्षा) और एक राज्य पार्षद (5वीं कक्षा) को सिविल रैंकों में पेश करने की प्रक्रिया स्थापित की। इन रैंकों को न केवल योग्यता के आधार पर हासिल किया गया था, बल्कि सेवा की लंबाई के आधार पर भी हासिल किया गया था। स्थापित सेवा जीवन; नए डिक्री ने उन कर्मचारियों के इन रैंकों में पदोन्नति पर रोक लगा दी, जिनके पास रूसी विश्वविद्यालयों में से एक में पाठ्यक्रम पूरा करने का प्रमाण पत्र नहीं था या जिन्होंने डिक्री से जुड़े स्थापित कार्यक्रम के अनुसार विश्वविद्यालय में परीक्षा उत्तीर्ण नहीं की थी।

इस कार्यक्रम के तहत, जो लोग कॉलेजिएट असेसर या स्टेट काउंसलर का पद प्राप्त करना चाहते थे, उन्हें रूसी भाषा और विदेशी में से एक, प्राकृतिक, रोमन और नागरिक, राज्य की अर्थव्यवस्था और आपराधिक कानूनों के अधिकारों का ज्ञान होना आवश्यक था। राष्ट्रीय इतिहास और सामान्य इतिहास में प्रारंभिक जानकारी, रूसी राज्यों के आंकड़ों में, भूगोल में, यहां तक ​​​​कि गणित और भौतिकी में भी।

दोनों फरमानों ने अदालती समाज और नौकरशाही हलकों में और भी हलचल मचा दी क्योंकि वे काफी अप्रत्याशित रूप से जारी किए गए थे। वे उच्चतम सरकारी क्षेत्रों से गुप्त रूप से स्पेरन्स्की द्वारा विकसित और संकलित किए गए थे।

डिक्री स्पष्ट रूप से और दृढ़ता से उन आवश्यकताओं को व्यक्त करती है जिन्हें सरकारी कार्यालयों में कर्मचारियों को पूरा करना चाहिए; कानून ने 3 अप्रैल के डिक्री के शब्दों में, "एक ठोस और घरेलू शिक्षा के साथ जानकार कलाकार," यानी "अनुभव और सेवा के क्रमिक मार्ग से तैयार किए गए, क्षणिक आवेगों से मनोरंजन नहीं" की मांग की। राष्ट्रीय भावना में लाया गया, वरिष्ठता से नहीं, बल्कि "वास्तविक गुणों और उत्कृष्ट ज्ञान" से बढ़ रहा है, जैसा कि 6 अगस्त का फरमान कहता है।

वास्तव में, नए व्यापारियों को उन सिद्धांतों की भावना में कार्य करने की आवश्यकता थी जो उन्होंने 1810 से खोले गए सरकारी संस्थानों में करने की कोशिश की थी। इन संस्थानों को "पूर्व संस्थानों के नए शैक्षणिक संस्थान" कहा जाता था जो कि शासन के पहले वर्षों में पैदा हुए थे। हालांकि, इन "नई संरचनाओं" के प्रबंधन में शुरू की गई शुरुआत और रूप रूस के लिए इतने नए थे कि परिवर्तन ने नए संस्थानों की प्रकृति के सरकारी मेटा को सूचित किया।

एम.एम. स्पेरन्स्की का संहिताकरण कार्य

संहिताकरण का काम रोसेनकैम्फ को सौंपा गया था, लेकिन 1808 में कॉमरेड न्याय मंत्री एम.एम. स्पेरन्स्की आयोग में शामिल हो गए। उसने आयोग में सुधार करके शुरुआत की, जिसे एक परिषद, एक बोर्ड और कानूनी सलाहकारों के एक समूह में विभाजित किया गया था। एमएम स्पेरन्स्की बोर्ड के सचिव बने। 1810 से वे आयोग के निदेशक बने।

स्पेरन्स्की की योजना के अनुसार, बोझिल व्यवस्थितकरण का पहला चरण कानूनों का पूरा संग्रह होना था। "कोड" को संकलित करने की कानूनी तकनीक निम्नलिखित पद्धति पर आधारित थी:

ए) एक प्रभावी डिक्री के आधार पर "कोड" के लेख, वही शब्द बताते हैं जो पाठ में निहित हैं और बिना बदलाव के;

बी) कई फरमानों पर आधारित लेखों को मुख्य डिक्री के शब्दों में अन्य डिक्री से परिवर्धन और स्पष्टीकरण के साथ कहा जाना चाहिए;

डी) कानूनों के पॉलीसिलेबिक ग्रंथों को कानूनों के ग्रंथों को छोटा करना;

ई) परस्पर विरोधी कानूनों से सर्वश्रेष्ठ या बाद में चुनने के लिए।

नतीजतन, 1830 की शुरुआत तक, लगभग 42 हजार लेखों वाले 45 व्यापक खंड बनाए गए थे। "कानून संहिता" में आठ खंड शामिल थे:

1. बुनियादी राज्य कानून;

2. संस्थान:

ए) केंद्रीय;

बी) स्थानीय;

ग) सार्वजनिक सेवा पर चार्टर;

3. सरकारी बलों के कानून:

ए) कर्तव्यों का चार्टर;

बी) करों और कर्तव्यों पर चार्टर;

ग) सीमा शुल्क चार्टर;

डी) मौद्रिक, खनन और नमक की विधियां;

ई) वानिकी के क़ानून, अलग-अलग लेख और लेखांकन;

राज्य के कानून;

नागरिक और सीमा कानून;

राज्य सुधार के चार्टर:

क) विदेशी स्वीकारोक्ति, ऋण, व्यापार, औद्योगिक के आध्यात्मिक मामलों के चार्टर;

बी) संचार के साधनों के चार्टर, डाक, टेलीग्राफ, निर्माण, आपसी अग्नि बीमा पर नियम, कृषि पर, ग्रामीण काम के लिए काम पर रखने पर, सराय प्रतिष्ठानों पर, कोसैक गांवों में सुधार पर, साम्राज्य के क्षेत्र में विदेशियों की कॉलोनियों पर;

डीनरी क़ानून:

ए) राष्ट्रीय भोजन पर चार्टर, सार्वजनिक दान, चिकित्सा पर;

बी) पासपोर्ट पर चार्टर, भगोड़ों पर, सेंसरशिप पर, अपराधों की रोकथाम और दमन पर, हिरासत में रखे गए लोगों पर, निर्वासन पर;

कानून आपराधिक हैं।

संहिताकरण कार्य निम्नानुसार किया गया:

राज्य सीनेट से, कॉलेजिएट अभिलेखागार, सभी वैधीकरण के रजिस्टर एकत्र किए गए, उनके आधार पर एक एकल रजिस्टर संकलित किया गया, और उसके बाद वे प्राथमिक स्रोतों में बदल गए। सीनेट प्रोटोकॉल वाली 3000 पुस्तकों की समीक्षा की गई, मूल के खिलाफ सबसे महत्वपूर्ण निर्णयों की जाँच की गई। हालाँकि, वैधीकरण के संग्रह का उपयोग व्यावहारिक उद्देश्यों के लिए नहीं किया जाना चाहिए था। इस प्रकार, "काउंसिल कोड" से शुरू होने वाले और निकोलस आई के सिंहासन के प्रवेश से पहले, पहले "कानूनों के पूर्ण संग्रह" में 30 हजार से अधिक विभिन्न फरमान, नियामक कृत्यों और संकल्पों को रखा गया था। इस संग्रह का निर्विवाद लाभ उस समय के लिए, सबसे पहले, यह था कि कई हिस्सों में यह एक अमूर्त काम नहीं था। "कोड" में कई शुरुआत शामिल हैं, काम किया और जीवन द्वारा परीक्षण किया गया। पहले मुख्य रूप से केवल कुछ वकीलों के लिए जाने जाने वाले कानून बहुतों के लिए उपलब्ध हो गए। कानूनों के पूर्ण संग्रह और कानून संहिता में निहित सबसे समृद्ध सामग्री से संबंधित व्यापक वैज्ञानिक-महत्वपूर्ण, ऐतिहासिक और अन्य कार्यों ने कानूनी विचार के पुनरुद्धार में महत्वपूर्ण योगदान दिया और निस्संदेह, भविष्य में संहिता के निर्माण का मार्ग प्रशस्त किया। . 19 जनवरी, 1833 को, राज्य परिषद की एक बैठक हुई, जिसमें प्रस्तुत कानून संहिता पर चर्चा हुई। 1 जनवरी, 1835 तक मौजूदा कानूनों के ग्रंथों का उपयोग करने का निर्णय लिया गया था, और फिर एक सामान्य "रूसी साम्राज्य के कानूनों की संहिता" के रूप में पूर्ण रूप से लागू होना था।

सामान्य तौर पर, रूसी कानून को संहिताबद्ध करने के इस प्रयास को सफल माना जा सकता है, कई मायनों में यह सबसे महान रूसी सुधारक एम.एम. स्पेरन्स्की।

5. सुधार विफलताओं के कारण एम.एम. स्पेरन्स्की

Speransky की सुधार पहल की विफलता का कारण असंगति थी। नए सरकारी संस्थान, लागू या केवल कल्पना, वैधता के सिद्धांत पर आधारित थे, अर्थात सभी के लिए एक दृढ़ और समान कानून के विचार पर, जो राज्य और सार्वजनिक जीवन के सभी क्षेत्रों में मनमानी को प्रतिबंधित करने वाला था। प्रशासन में भी और समाज में भी। लेकिन वर्तमान कानून की मौन या सार्वजनिक मान्यता के अनुसार, साम्राज्य की पूरी आधी आबादी, जिसे तब सामान्य लिंग का 40 मिलियन से अधिक माना जाता था, इस आबादी का आधा हिस्सा कानून पर निर्भर नहीं था, लेकिन मालिक की व्यक्तिगत मनमानी पर; नतीजतन, निजी नागरिक संबंध नए राज्य संस्थानों की नींव के अनुरूप नहीं थे जिन्हें पेश किया गया था और दूर की कौड़ी थी। नए राज्य संस्थानों को नए सुसंगत नागरिक संबंधों के तैयार आधार पर रखा जाना था, जिसके परिणामस्वरूप इसके कारणों से विकास होता है। सम्राट और उनके सहयोगियों ने नागरिक संबंधों के निर्माण से पहले नए राज्य संस्थानों को शुरू करने का फैसला किया, वे एक ऐसे समाज में एक उदार संविधान का निर्माण करना चाहते थे, जिसका आधा हिस्सा गुलामी में था, यानी वे उन कारणों से पहले परिणाम प्राप्त करने की उम्मीद करते थे। उन्हें उत्पादित किया।

निष्कर्ष

राष्ट्रीय राज्य के परिवर्तन और सरकारी विधायी नीति के गठन के इतिहास में स्पेरन्स्की का स्थान आम तौर पर मान्यता प्राप्त है।

यह स्पेरन्स्की था जो रूस में मंत्रालयों के निर्माण के मूल में खड़ा था, जो अभी भी कार्यकारी शक्ति का मूल है। उन्होंने स्टेट काउंसिल और स्टेट ड्यूमा की परियोजना भी बनाई। उसी समय, रूसी राज्य के आमूल परिवर्तन के लिए उनकी योजना को केवल कुछ हद तक लागू किया गया था, हालांकि, उन्होंने न्यायिक और विधायी प्रणाली के बाद के सुव्यवस्थित होने का मार्ग प्रशस्त किया।

Speransky रूसी इतिहास में पहली बार रूसी कानून को संहिताबद्ध करने में कामयाब रहा - उनके नेतृत्व में, कानूनों का पूरा संग्रह (56 खंड) और रूसी साम्राज्य के कानूनों का संहिता (15 खंड) बनाया गया था। स्पेरन्स्की के विश्वदृष्टि के केंद्र में रूस में कानून के शासन को स्थापित करने की इच्छा थी, जो कि मनमाने ढंग से सत्ता के सामान्य नियम के विपरीत था, भले ही औपचारिक रूप से "कानून" के रूप में पहना हो।

एमएम स्पेरन्स्की निस्संदेह रूस में सबसे उल्लेखनीय लोगों में से एक है। वह उस महान योग्यता के हकदार हैं जो वह अपने देश को एक संविधान, स्वतंत्र लोगों, स्वतंत्र किसानों, निर्वाचित संस्थानों और अदालतों की एक पूरी प्रणाली, एक विश्व न्यायालय, कानूनों की एक संहिता, व्यवस्थित वित्त, इस प्रकार प्रत्याशित, आधे से अधिक में देना चाहता था। सदी, सिकंदर द्वितीय के महान सुधार और रूस के लिए सफलताओं का सपना देखना जो वह लंबे समय तक हासिल नहीं कर सका।

वास्तव में, उनकी परियोजनाओं का पूर्ण कार्यान्वयन निस्संदेह रूस के एक जमींदार-बुर्जुआ राजशाही की दिशा में विकास को गति देगा।

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मिखाइल स्पेरन्स्की के राजनीतिक विचारों को उनके द्वारा 180 9 में एक व्यापक नोट में उल्लिखित किया गया था, जिसमें "राज्य कानूनों के संहिता का परिचय" पुस्तक की मात्रा शामिल है, जहां उन्होंने व्यापक सुधारों का एक कार्यक्रम प्रस्तुत किया।

रूस में सुधार परियोजनाओं को विकसित करते हुए, स्पेरन्स्की ने यूरोपीय राज्यों के राजनीतिक अनुभव की ओर रुख किया, जिससे पता चला कि यूरोप को सामंती से गणतंत्रीय शासन में संक्रमण की विशेषता थी। स्पेरन्स्की के अनुसार, रूस ने पश्चिमी यूरोप के समान मार्ग का अनुसरण किया।

सुधार के प्रमुख में विधायी, प्रशासनिक और न्यायिक, साथ ही स्थानीय और केंद्रीय में शक्तियों के विभाजन में शक्ति का एक सख्त विभाजन रखा गया था। पूरे राज्य के राजनीतिक तंत्र के ऊर्ध्वाधर और क्षैतिज विभाजन ने एक सुसंगत प्रणाली का निर्माण किया, जो कि ज्वालामुखी संस्थानों में शुरू हुई और साम्राज्य के सर्वोच्च सरकारी संस्थानों के साथ समाप्त हुई। वोल्स्ट सरकार और स्वशासन की सबसे निचली इकाई थी। ज्वालामुखी प्रशासन को विधायी, न्यायिक और प्रशासनिक निकायों के साथ-साथ जिला, प्रांतीय और राज्य प्रशासन में विभाजित किया गया था।

स्पेरन्स्की के अनुसार, केंद्रीय राज्य प्रशासन में तीन स्वतंत्र संस्थान शामिल थे: राज्य ड्यूमा (विधायी शक्ति), सीनेट (न्यायिक शक्ति) और मंत्रालय (प्रशासनिक शक्ति)। इन तीन संस्थाओं की गतिविधियों को राज्य परिषद में एकजुट किया गया और इसके माध्यम से सिंहासन पर चढ़ा।

साम्राज्य की सर्वोच्च न्यायिक संस्था सीनेट थी, जो आपराधिक और नागरिक विभागों में विभाजित थी और सेंट पीटर्सबर्ग और मॉस्को (प्रत्येक में दो विभाग) में स्थित थी। बाद के संस्करण में, यहां तक ​​कि चार स्थानों को ग्रहण किया गया - सेंट पीटर्सबर्ग, मॉस्को, कीव और कज़ान। सीनेटरों को जीवन के लिए अपने पदों पर रहना था, सीनेट के सत्रों को सार्वजनिक करने की योजना बनाई गई थी। सभी अदालती मामलों को सीनेट द्वारा संशोधन के अधीन होना चाहिए।

1809 में, न्यायिक सुधार में, स्पेरन्स्की ने सामान्य शब्दों में रेखांकित किया कि 1864 के न्यायिक चार्टर्स में रूसी साम्राज्य में आंशिक रूप से क्या लागू किया गया था - विश्व मध्यस्थता कार्यवाही (वोल्स्ट न्यायाधीशों) को सामान्य औपचारिक एक से अलग करना, के तीन न्यायिक उदाहरण सामान्य न्यायिक प्रणाली; पहली बार जूरी और मजिस्ट्रेट की अदालत के लिए भाग; न्यायपालिका की स्वतंत्रता (या तो निर्वाचित या आजीवन); प्रचार

स्पेरन्स्की के अनुसार, न्यायिक पदानुक्रम को सुप्रीम क्रिमिनल कोर्ट द्वारा पूरक किया गया था, जो सीनेट से जुड़ा था और राज्य के अपराधों का न्याय करने के लिए, साथ ही मंत्रियों, राज्य परिषद के सदस्यों, सीनेटरों और गवर्नर-जनरल द्वारा किए गए अपराधों के लिए बुलाया गया था। सुप्रीम क्रिमिनल कोर्ट स्टेट काउंसिल, स्टेट ड्यूमा और सीनेट के सदस्यों से बना था।

स्पेरन्स्की के सुधारों के अनुसार, राज्य परिषद ने सम्राट के निर्णयों को सीमित कर दिया। सम्राट परिषद की राय और निर्णयों को स्वीकार नहीं कर सकता था, लेकिन उनके शब्द "राज्य परिषद की राय को ध्यान में रखते हुए" ने दिखाया कि इन विचारों और निर्णयों को बदलने की स्थिति के विपरीत होगा।

राज्य परिषद को व्यापक अधिकार दिए गए थे - सामान्य आंतरिक उपायों पर विचार और अनुमोदन (कार्यकारी आदेश द्वारा), विदेश नीति पर नियंत्रण, राज्य के बजट और सभी मंत्रालयों की रिपोर्ट, आपातकालीन मामलों में शक्तियां। राज्य परिषद के सदस्य सर्वोच्च आपराधिक न्यायालय में उपस्थित हो सकते हैं। प्रशासनिक और न्यायिक पदानुक्रम में सबसे महत्वपूर्ण पदों, यदि वे निर्वाचित नहीं होते हैं, तो राज्य परिषद के अनुमोदन से मंत्रियों द्वारा प्रतिस्थापित किया जाता है।

मिखाइल स्पेरन्स्की द्वारा निर्धारित प्रस्ताव उस समय के लिए बहुत कट्टरपंथी लग रहे थे, उन्होंने मेसोनिक विचारों को प्रतिबिंबित किया (स्पेरन्स्की, रूसी साम्राज्य की कई प्रमुख हस्तियों की तरह, मेसोनिक लॉज का सदस्य था)।

1810 की शुरुआत में, स्टेट काउंसिल की स्थापना हुई, जहां मिखाइल स्पेरन्स्की राज्य सचिव बने। स्पेरन्स्की द्वारा सुझाए गए परिषद को चार विभागों में विभाजित किया गया था: 1) कानून, 2) सैन्य मामले, 3) नागरिक और आध्यात्मिक मामले, और 4) राज्य अर्थव्यवस्था। प्रत्येक विभाग का प्रतिनिधित्व उसके अपने अध्यक्ष द्वारा किया जाता था। आम सभा में अध्यक्षता सम्राट या उसके द्वारा प्रतिवर्ष नियुक्त व्यक्ति का होता था। परिषद के मामलों को पूरा करने के लिए, राज्य के सचिवों से राज्य के सचिव के प्रधान कार्यालय के तहत एक राज्य चांसलर की स्थापना की गई, जो आम बैठक में रिपोर्ट करते थे, परिषद की पत्रिकाओं को उच्चतम विवेक पर प्रस्तुत करते थे, और प्रभारी थे पूरे कार्यकारी भाग का। राज्य सचिव का पद, जो उस समय स्पेरन्स्की के पास था, ने वास्तव में सम्राट के बाद दूसरे राज्य के व्यक्ति की शक्तियाँ दीं।

खुद को राज्य के सबसे महत्वपूर्ण अधिकारियों में से एक होने के नाते, स्पेरन्स्की ने भविष्य के सुधारों के लिए नौकरशाही सेना के महत्व को समझा और इसलिए इसे अत्यधिक संगठित और कुशल बनाने की मांग की। अगस्त 180 9 में, सिविल सेवा रैंकों में पदोन्नति के लिए नए नियमों पर स्पेरन्स्की द्वारा तैयार एक डिक्री प्रकाशित की गई थी। अब से, कॉलेजिएट मूल्यांकनकर्ता का पद, जो पहले वरिष्ठता द्वारा प्राप्त किया जा सकता था, केवल उन अधिकारियों को दिया जाता था जिनके पास रूसी विश्वविद्यालयों में से एक में अध्ययन के सफल समापन का प्रमाण पत्र था या एक विशेष कार्यक्रम के अनुसार परीक्षा उत्तीर्ण की थी। . इसमें रूसी भाषा का परीक्षण ज्ञान, विदेशी भाषाओं में से एक, प्राकृतिक, रोमन, राज्य और आपराधिक कानून, सामान्य और रूसी इतिहास, राज्य अर्थशास्त्र, भौतिकी, भूगोल और रूस के आंकड़े शामिल थे। कॉलेजिएट मूल्यांकनकर्ता का पद "रैंकों की तालिका" की आठवीं कक्षा के अनुरूप था। इस वर्ग और उससे ऊपर के अधिकारियों के पास महान विशेषाधिकार, उच्च वेतन और वंशानुगत कुलीनता का अधिकार था।

अप्रैल 1809 में, एक डिक्री जारी की गई जिसने कैथरीन द्वितीय के शासनकाल के दौरान शुरू किए गए आदेश को बदल दिया, जिसके अनुसार रईसों, जो सार्वजनिक सेवा में भी नहीं थे, को चैंबर जंकर या चेम्बरलेन और कुछ विशेषाधिकारों की उपाधि मिली। अब से, इन उपाधियों को केवल भेद के रूप में माना जाना था, न कि कोई विशेषाधिकार प्रदान करना। सार्वजनिक सेवा करने वालों को ही विशेषाधिकार दिए जाते थे। डिक्री पर सम्राट द्वारा हस्ताक्षर किए गए थे, लेखकत्व का श्रेय स्पेरन्स्की को दिया जाता है।

मिखाइल स्पेरन्स्की की पहल पर, समाज के एक प्रबुद्ध अभिजात वर्ग को शिक्षित करने के लिए, 1811 में, सेंट पीटर्सबर्ग के पास इंपीरियल लिसेयुम बनाया गया था। पहले लिसेयुम छात्रों में अलेक्जेंडर पुश्किन, कॉन्स्टेंटिन डेंजास, एंटोन डेलविग थे।

रूसी समाज के ऊपरी तबके ने स्पेरन्स्की की परियोजनाओं को बहुत अधिक कट्टरपंथी माना, और अंत में, उनके द्वारा प्रस्तावित सुधारों को पूरी तरह से लागू नहीं किया गया।

व्यक्तिगत परिस्थितियों के प्रभाव में, 1800 के दशक की शुरुआत में, Speransky को रहस्यवाद में दिलचस्पी हो गई, जो जनता के मूड के अनुरूप था। दस वर्षों तक उन्होंने थियोसोफिस्ट और चर्च के पिताओं के कार्यों का अध्ययन किया। रूढ़िवादी चर्च को नकारते हुए और एक आंतरिक चर्च का प्रचार करते हुए, उन्होंने सार्वभौमिक ईसाई धर्म के आधार पर सार्वजनिक जीवन के ईसाईकरण के साथ चर्च के सुधार को जोड़ा, जिसे अलेक्जेंडर I ने "पवित्र संघ" बनाते समय आंशिक रूप से लागू करने का प्रयास किया।

(अतिरिक्त

मिखाइल मिखाइलोविच स्पेरन्स्की (1772-1839) - रूसी राजनीतिक और सार्वजनिक व्यक्ति, न्यायशास्त्र और कानून, कानून निर्माता और सुधारक पर कई सैद्धांतिक कार्यों के लेखक। उन्होंने अलेक्जेंडर 1 और निकोलस 1 के शासनकाल के दौरान काम किया, इंपीरियल एकेडमी ऑफ साइंसेज के सदस्य थे और सिंहासन के उत्तराधिकारी अलेक्जेंडर निकोलाइविच के शिक्षक थे। रूसी साम्राज्य में प्रमुख परिवर्तन और पहले संविधान का विचार स्पेरन्स्की के नाम से जुड़ा हुआ है।

Speransky . की संक्षिप्त जीवनी

स्पेरन्स्की का जन्म व्लादिमीर प्रांत में एक चर्च क्लर्क के परिवार में हुआ था। कम उम्र से ही उन्होंने पढ़ना सीखा और अपने दादा वसीली के साथ मिलकर लगातार चर्च में गए और पवित्र किताबें पढ़ीं।

1780 में उन्होंने व्लादिमीर सेमिनरी में प्रवेश किया, जहाँ वे अपनी बुद्धिमत्ता और विश्लेषणात्मक रूप से सोचने की क्षमता के कारण बहुत जल्द सर्वश्रेष्ठ छात्रों में से एक बन गए। मदरसा से स्नातक होने के बाद, स्पेरन्स्की ने अपनी शिक्षा जारी रखी और उसी मदरसा में एक छात्र बन गया, और फिर सेंट पीटर्सबर्ग में अलेक्जेंडर नेवस्की सेमिनरी में। उत्तरार्द्ध से स्नातक होने के बाद, स्पेरन्स्की पढ़ाने के लिए बनी हुई है।

1795 में स्पेरन्स्की का सामाजिक और राजनीतिक जीवन शुरू हुआ। वह राजकुमार कुराकिन के सचिव के पद पर प्रवेश करता है। Speransky जल्दी से सेवा में आगे बढ़ गया और 1801 तक वह वास्तविक राज्य पार्षद के पद पर पहुंच गया। 1806 में, वह सिकंदर 1 से मिले और बहुत जल्दी सम्राट के स्थान में प्रवेश कर गए। उनकी बुद्धिमत्ता और उत्कृष्ट सेवा के लिए धन्यवाद, 1810 में स्पेरन्स्की राज्य सचिव बने - संप्रभु के बाद दूसरे व्यक्ति। Speransky एक सक्रिय राजनीतिक और सुधारवादी गतिविधि शुरू करता है।

1812-1816 में, स्पेरन्स्की अपने द्वारा किए गए सुधारों के कारण बदनाम था, जिसने बहुत से लोगों के हितों को प्रभावित किया। हालाँकि, पहले से ही 1819 में वह साइबेरिया के गवर्नर-जनरल बन गए, और 1821 में वे सेंट पीटर्सबर्ग लौट आए।

अलेक्जेंडर 1 की मृत्यु और निकोलस 1 के सिंहासन पर पहुंचने के बाद, स्पेरन्स्की ने अधिकारियों का विश्वास हासिल कर लिया और भविष्य के ज़ार अलेक्जेंडर 2 के शिक्षक का पद प्राप्त किया। इसके अलावा, इस समय, हायर स्कूल ऑफ लॉ की स्थापना की गई थी। जो स्पेरन्स्की ने सक्रिय रूप से काम किया।

1839 में स्पेरन्स्की की सर्दी से मृत्यु हो गई।

स्पेरन्स्की के राजनीतिक सुधार

स्पेरन्स्की को उनके व्यापक सुधारों के लिए जाना जाता है। वह संवैधानिक व्यवस्था के समर्थक थे, हालांकि, उनका मानना ​​​​था कि रूस अभी तक राजशाही को अलविदा कहने के लिए तैयार नहीं था, इसलिए राजनीतिक व्यवस्था को धीरे-धीरे बदलना, प्रबंधन प्रणाली को बदलना और नए मानदंडों और विधायी कृत्यों को पेश करना आवश्यक था। अलेक्जेंडर 1 के आदेश से, स्पेरन्स्की ने सुधारों का एक व्यापक कार्यक्रम विकसित किया जो देश को संकट से बाहर निकालने और राज्य को बदलने के लिए माना जाता था।

कार्यक्रम में शामिल थे:

• कानून के समक्ष सभी सम्पदाओं का समानीकरण;
• सभी सरकारी विभागों की लागत को कम करना;
• सार्वजनिक धन के खर्च पर सख्त नियंत्रण स्थापित करना;
• विधायी, कार्यकारी और न्यायिक में शक्ति का विभाजन, मंत्रालयों के कार्यों में परिवर्तन;
• नए, अधिक उन्नत न्यायिक निकायों का निर्माण, साथ ही साथ नए कानून का निर्माण;
• एक नई कर प्रणाली की शुरूआत और घरेलू अर्थव्यवस्था और व्यापार में परिवर्तन।

सामान्य तौर पर, स्पेरन्स्की सिर पर एक सम्राट के साथ एक अधिक लोकतांत्रिक प्रणाली बनाना चाहता था, जहां प्रत्येक व्यक्ति, उसके मूल की परवाह किए बिना, समान अधिकार रखता था और अदालत में अपने अधिकारों की सुरक्षा पर भरोसा कर सकता था। Speransky रूस में एक पूर्ण कानूनी राज्य बनाना चाहता था।

दुर्भाग्य से, स्पेरन्स्की द्वारा प्रस्तावित सभी सुधारों को लागू नहीं किया गया था। कई मायनों में, उनके कार्यक्रम की विफलता ऐसे बड़े परिवर्तनों से पहले सिकंदर 1 के डर और कुलीनों के असंतोष से प्रभावित थी, जिसका राजा पर प्रभाव था।

Speransky की गतिविधियों के परिणाम

इस तथ्य के बावजूद कि सभी योजनाओं को लागू नहीं किया गया था, स्पेरन्स्की द्वारा तैयार की गई कुछ परियोजनाओं को फिर भी जीवन में लाया गया।

Speransky के लिए धन्यवाद, हम हासिल करने में कामयाब रहे:

• देश की अर्थव्यवस्था का विकास, साथ ही विदेशी निवेशकों की नजर में रूसी साम्राज्य के आर्थिक आकर्षण में वृद्धि, जिससे एक अधिक शक्तिशाली विदेशी व्यापार बनाना संभव हो गया;
• लोक प्रशासन प्रणाली का आधुनिकीकरण। अधिकारियों की सेना ने कम सार्वजनिक धन के लिए अधिक कुशलता से कार्य करना शुरू कर दिया;
• घरेलू अर्थव्यवस्था में एक शक्तिशाली बुनियादी ढाँचा बनाएँ, जिसने इसे तेजी से विकसित करने और अधिक प्रभावी ढंग से स्व-विनियमन करने की अनुमति दी
• एक मजबूत कानूनी व्यवस्था बनाएं। स्पेरन्स्की के नेतृत्व में, रूसी साम्राज्य के कानूनों का पूरा संग्रह 45 खंडों में प्रकाशित हुआ था - एक दस्तावेज जिसमें अलेक्सी मिखाइलोविच के शासनकाल के बाद से जारी किए गए सभी कानून और अधिनियम शामिल हैं।

इसके अलावा, स्पेरन्स्की एक शानदार वकील और कानूनविद थे, और प्रबंधन के सैद्धांतिक सिद्धांत जो उन्होंने अपनी गतिविधि की अवधि में वर्णित किए, उन्होंने आधुनिक कानून का आधार बनाया।

एम.एम. स्पेरन्स्की

दिसंबर 1808 में, अलेक्जेंडर I की ओर से स्पेरन्स्की ने "रूस के राज्य परिवर्तन की योजना" का विकास शुरू किया। उन्होंने न केवल अपनी सामान्य ऊर्जा के साथ, बल्कि इसके कार्यान्वयन की आशा के साथ परियोजना पर काम करना शुरू किया।

सुधारक को "गुप्त समिति" की सभी संचित सामग्री, राज्य कानूनों के प्रारूपण के लिए आयोग द्वारा प्राप्त नोट्स और ड्राफ्ट दिए गए थे। उस समय तक, उन्होंने कहा, उन्होंने "दुनिया के सभी संविधानों का अध्ययन किया" और योजना के हर पैराग्राफ पर सम्राट के साथ दैनिक चर्चा की।

"योजना" के मुख्य प्रावधान

संक्षेप में, "रूस के राज्य परिवर्तन की योजना" अपने निश्चित और अपरिवर्तनीय कानूनों वाला एक संविधान था। स्पेरन्स्की के लिए यह एक अनिवार्य शर्त थी, और उन्होंने खुद इस बारे में इस प्रकार बात की: "हर सुव्यवस्थित राज्य में कानून के सकारात्मक सिद्धांत होने चाहिए, स्थायी, अपरिवर्तनीय, अचल, जिसके साथ अन्य सभी कानूनों का पालन किया जा सके।"

स्पेरन्स्की संवैधानिक व्यवस्था के कट्टर समर्थक थे। लेकिन साथ ही, उन्होंने समझा कि रूस एक संवैधानिक व्यवस्था के लिए तैयार नहीं था, और इसलिए राज्य तंत्र के पुनर्गठन के साथ परिवर्तन शुरू होना चाहिए। 1808 से 1811 की अवधि में, उन्होंने सम्राट के कार्यालय से राज्य परिवर्तन के लिए एक योजना तैयार की जो कि वोलोस्ट सरकार थी। बहुत सारा काम किया गया था, और इतने कम समय में इतने पैमाने के लिए।

स्पेरन्स्की की "योजना" के अनुसार, पूरी आबादी को वर्गों में विभाजित किया गया था:

• अचल संपत्ति के मालिक के रूप में कुलीनता
• औसत राज्य (पलिश्ती, व्यापारी, राज्य के किसान)
• कामकाजी लोग (नौकर, कारीगर, छोटे बुर्जुआ, दिहाड़ी मजदूर)।

विभाजन राजनीतिक और नागरिक अधिकारों के अनुसार किया गया था: सभी तीन वर्गों के पास नागरिक अधिकार थे, और केवल अचल संपत्ति रखने वालों के पास राजनीतिक अधिकार थे। लेकिन एक राज्य से दूसरे राज्य में संक्रमण था। नागरिक अधिकारों की उपस्थिति का मतलब है कि राज्य में कुछ हद तक स्वतंत्रता है। लेकिन इसकी गारंटी के लिए, स्पेरन्स्की का मानना ​​​​था, एक राजनीतिक संविधान आवश्यक है।

व्लादिमीर रूसी साम्राज्य के कानूनों का सेट

उनका तर्क है कि राज्य को एक व्यक्ति को उसकी सुरक्षा और उसकी संपत्ति की सुरक्षा प्रदान करनी चाहिए, क्योंकि। हिंसात्मकता नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता का सार है। ये अधिकार और स्वतंत्रता दो प्रकार के होते हैं: व्यक्तिगत और भौतिक स्वतंत्रता।

1. बिना मुकदमे के किसी को सजा नहीं दी जा सकती।
2. कानून के अलावा किसी को भी व्यक्तिगत सेवा भेजने की आवश्यकता नहीं है।

1. सामान्य कानून के अनुसार, हर कोई अपनी संपत्ति का मनमाने ढंग से निपटान कर सकता है।
2. कोई भी कानून के अनुसार करों और कर्तव्यों का भुगतान करने के लिए बाध्य नहीं है, न कि मनमानी के अनुसार।

जैसा कि हम देख सकते हैं, स्पेरन्स्की कानून को सुरक्षा के एक तरीके के रूप में मानता है, और इसके लिए विधायक की मनमानी के खिलाफ गारंटी की आवश्यकता होती है। इसलिए, शक्ति की एक संवैधानिक और कानूनी सीमा आवश्यक है। इसलिए, स्पेरन्स्की की राज्य सुधार की योजना पर आधारित थी नागरिक व्यवस्था को मजबूत करने की आवश्यकता।

शक्तियों के पृथक्करण का विचार

शक्तियों के पृथक्करण का विचार देश की राज्य संरचना का आधार माना जाता था और विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शक्तियों के रूप में अस्तित्व में था। स्पेरन्स्की ने यह विचार पश्चिम से उधार लिया था। उन्होंने कहा: "सरकार को कानून पर आधारित करना असंभव है, अगर एक संप्रभु शक्ति कानून बनाएगी और उसे निष्पादित करेगी।"

प्रबंधकारिणी समितिसर्वोच्च अधिकारी होना चाहिए था न्यायतंत्र. मंत्रालयों - कार्यपालक. राज्य ड्यूमा - विधायी.

इन सभी निकायों के ऊपर, राज्य परिषद को सम्राट के अधीन एक सलाहकार निकाय के रूप में स्थापित किया गया था, जिसने अंततः विचार के लिए प्रस्तुत परियोजना को अनुमोदित या अस्वीकार कर दिया, भले ही इसे ड्यूमा द्वारा अपनाया गया हो। संविधान का सार इस प्रकार था:

1) शक्तियों का पृथक्करण।

2) विधायिका की राय बिल्कुल स्वतंत्र है और लोगों की आकांक्षाओं को सटीक रूप से दर्शाती है।

3) न्यायपालिका कार्यपालिका से स्वतंत्र है।

4) कार्यकारी शाखा विधायी शाखा के प्रति उत्तरदायी होती है।

जैसा कि आप देख सकते हैं, "रूस के राज्य परिवर्तन की योजना" के मुख्य विचार कट्टरपंथी लोगों से संतुष्ट थे, लेकिन उस समय रूसी वास्तविकता की मिट्टी उन्हें स्वीकार करने के लिए तैयार नहीं थी। अलेक्जेंडर I रूस के केवल आंशिक परिवर्तनों से संतुष्ट था, उदार वादों और कानून और स्वतंत्रता के बारे में सामान्य प्रवचनों से आच्छादित था। लेकिन उन्होंने अदालत के माहौल से सबसे मजबूत दबाव का अनुभव किया, जिसने रूस में आमूल-चूल परिवर्तन को रोकने की मांग की।

सेंट पीटर्सबर्ग में घर, जहां एम.एम. स्पेरन्स्की

1 जनवरी, 1810 को, राज्य परिषद के निर्माण की घोषणा की गई, और एम। एम। स्पेरन्स्की ने इसमें राज्य सचिव का पद प्राप्त किया। राज्य परिषद के माध्यम से पारित होने वाले सभी दस्तावेज इसके अधिकार क्षेत्र में थे। राज्य परिषद का निर्माण परिवर्तन का पहला चरण था: यह वह था जिसे आगे के सुधारों के लिए योजनाएँ स्थापित करनी थीं, सभी विधेयकों को राज्य परिषद के माध्यम से जाना था। संप्रभु ने स्वयं राज्य परिषद की आम बैठक की अध्यक्षता की। वह केवल आम बैठक के बहुमत की राय को मंजूरी दे सकता था। स्टेट काउंसिल के पहले अध्यक्ष (14 अगस्त, 1814 तक) चांसलर काउंट एन.पी. रुम्यंतसेव थे। राज्य सचिव (स्पेरन्स्की) राज्य कुलाधिपति के प्रमुख बने।

अन्य सुधार

3 अप्रैल 1809 को, कोर्ट रैंक पर एक डिक्री जारी की गई, जिसने खिताब और विशेषाधिकार प्राप्त करने की प्रक्रिया को बदल दिया। अब इन रैंकों को साधारण प्रतीक चिन्ह माना जाना चाहिए। सार्वजनिक सेवा करने वालों को ही विशेषाधिकार दिए जाते थे। अदालती रैंक प्राप्त करने की प्रक्रिया में सुधार के फरमान पर सम्राट द्वारा हस्ताक्षर किए गए थे, लेकिन सभी ने समझा कि स्पेरन्स्की इसके लेखक थे। रूस में, कई दशकों तक, जन्म से कुलीन परिवारों के बच्चों को चैंबर जंकर (ग्रेड 5) के कोर्ट रैंक प्राप्त हुए, थोड़ी देर के बाद चैंबरलेन (ग्रेड 4)। वयस्क होने के बाद, उन्हें कहीं भी सेवा किए बिना स्वचालित रूप से "उच्च स्थान" प्राप्त हुए। और स्पेरन्स्की के फरमान से, चेंबर जंकर्स और चेम्बरलेन जो सक्रिय सेवा में नहीं थे, उन्हें दो महीने के भीतर सेवा की जगह खोजने का आदेश दिया गया था, अन्यथा उन्हें इस्तीफा दे दिया जाएगा।

इसके अलावा, उन्होंने उत्पादन के क्रम को रैंकों में बदलने के लिए एक योजना बनाई, जो पीटर आई के युग के बाद से लागू है। स्पेरन्स्की सीधे पीटर की "टेबल ऑफ रैंक" के खतरों के बारे में बोलते हैं और रसीद को रद्द या विनियमित करने का प्रस्ताव करते हैं। रैंक, 6 वीं कक्षा से शुरू होकर, विश्वविद्यालय डिप्लोमा के साथ। कार्यक्रम में रूसी भाषा का परीक्षण ज्ञान, विदेशी भाषाओं में से एक, प्राकृतिक, रोमन, राज्य और आपराधिक कानून, सामान्य और रूसी इतिहास, राज्य अर्थशास्त्र, भौतिकी, भूगोल और रूस के आंकड़े शामिल थे। कॉलेजिएट मूल्यांकनकर्ता की रैंक "टेबल ऑफ़ रैंक" की 8वीं कक्षा के अनुरूप थी। इस वर्ग और उससे ऊपर के अधिकारियों के पास महत्वपूर्ण विशेषाधिकार और उच्च वेतन थे। कई ऐसे थे जो इसे प्राप्त करना चाहते थे, और उनमें से अधिकांश परीक्षा नहीं दे सके। यह स्पष्ट है कि स्पेरन्स्की से अधिक से अधिक घृणा क्यों होने लगी।

1810-1811 में। Speransky ने मंत्रालयों को पुनर्गठित किया: वे विभागों, विभागों में विभागों में विभाजित हो गए। मंत्रालय के सर्वोच्च अधिकारियों से, मंत्रिपरिषद का गठन किया गया था, और सभी मंत्रियों से - प्रशासनिक मामलों पर चर्चा करने के लिए मंत्रियों की एक समिति।

1811 की शुरुआत तक, Speransky ने सीनेट के परिवर्तन के लिए एक परियोजना का प्रस्ताव रखा। उनका इरादा सीनेट को सरकार और न्यायपालिका में विभाजित करने का था, लेकिन फिर यह परियोजना स्थगित कर दी गई। लेकिन उनकी योजना के अनुसार, 1810 में Tsarskoye Selo Lyceum की स्थापना की गई थी।

एम.एम. वेलिकि नोवगोरोड में रूस की 1000 वीं वर्षगांठ के स्मारक पर स्पेरन्स्की

रूसी वास्तविकता के सभी पहलुओं को रूस के परिवर्तन की योजना में परिलक्षित किया गया था। दासता के संबंध में, स्पेरन्स्की ने लिखा: "जिन संबंधों में इन दोनों वर्गों (किसानों और जमींदारों) को रखा गया है, वे रूसी लोगों में सभी ऊर्जा को पूरी तरह से नष्ट कर देते हैं। बड़प्पन के हित की आवश्यकता है कि किसान पूरी तरह से उसके अधीन हों; किसानों का हित यह है कि रईस भी ताज के अधीन थे ... सिंहासन हमेशा एक सर्फ होता है क्योंकि उनके मालिकों की संपत्ति के लिए एकमात्र काउंटरवेट होता है, यानी, राजनीतिक स्वतंत्रता के साथ दासता असंगत थी। इस प्रकार, विभिन्न वर्गों में विभाजित रूस, इन वर्गों के बीच संघर्ष में अपनी ताकतों को समाप्त कर देता है, और सरकार को असीमित शक्ति का पूरा दायरा छोड़ देता है। इस तरह से संगठित राज्य - यानी शत्रुतापूर्ण वर्गों के विभाजन पर - यदि इसकी एक या कोई अन्य बाहरी संरचना है - ये और अन्य पत्र बड़प्पन, शहरों को पत्र, दो सीनेट और समान संख्या में संसद - एक है निरंकुश राज्य, और जब तक इसमें समान तत्व (युद्धरत वर्ग) शामिल हैं, तब तक इसके लिए एक राजशाही राज्य होना असंभव होगा।

स्पेरन्स्की का निरंकुशता से संवैधानिक राजतंत्र में संक्रमण का विचार अधूरा रह गया।