Passage de la certification des lieux de travail à une évaluation spéciale des conditions de travail. Critères et exigences de qualité pour les laboratoires selon SUT. Registre des laboratoires et des experts. Préparation pour le SOUT. Création d'une commission d'évaluation spéciale des conditions de travail. Tâches de la commission. Définition des emplois similaires. Analogie et changement. La différence entre le lieu de travail et la zone de travail. Contrat avec un organisme procédant à une évaluation particulière des conditions de travail. Le rôle du salarié dans la mise en œuvre du SOUT.

Réalisation SOUT. Identification des facteurs potentiellement nocifs et dangereux. Recherche instrumentale et mesure des facteurs de production nocifs et dangereux, leur évaluation. Classification des conditions de travail. Déclaration des conditions de travail. Déclaration révisée. Achèvement des travaux d'évaluation particulière des conditions de travail. Rapport de laboratoire.

Utilisation des résultats SOUT. Types et montants d'indemnisation basés sur les résultats d'une évaluation spéciale des conditions de travail. L'utilisation de coefficients croissants pour les primes d'assurance.

Emplois pour lesquels une évaluation particulière est effectuée en tenant compte des caractéristiques.

Depuis le début de l'année 2014, l'Évaluation Particulière des Conditions de Travail (SOUT) a remplacé l'Attestation de Travail (AWP). La procédure de conduite du SOUT est déterminée par la loi fédérale du 28 décembre 2013 N 426-FZ "Sur l'évaluation spéciale des conditions de travail". Depuis son adoption, elle a été modifiée à plusieurs reprises, dont la dernière (à ce jour) date du 1er mai 2016.

En 2014, non seulement le nom de la procédure a changé, mais aussi l'approche fondamentale pour déterminer les risques en milieu de travail.

Pourquoi le passage à une évaluation spéciale des conditions de travail était-il nécessaire?

Parmi les pré-requis pour s'éloigner du mécanisme de Workplace Attestation, les suivants étaient particulièrement criants :

• Faible motivation des employeurs, leur responsabilité administrative insuffisante ;
• Coût élevé des travaux;
• Faible qualité du travail sur AWS en raison d'une responsabilité insuffisante des exécutants (laboratoires).

Qu'avons-nous aujourd'hui ?

La responsabilité des employeurs s'est accrue avec l'adoption d'amendements au Code des infractions administratives, mais pas en termes d'intérêt pour la qualité du travail, dans le fait même de mener à bien la procédure SOUT.

Le prix des travaux est vraiment devenu très bas. Aujourd'hui, lors des appels d'offres, vous pouvez voir une baisse de prix de moins de cent roubles par lieu de travail. Malheureusement, cela n'est pas dû à la méthode de mise en œuvre, mais au même manque d'intérêt pour la qualité, tant de la part du client que de la part de l'entrepreneur. Un grand nombre de laboratoires sont prêts à prendre des commandes avec un paiement minimum, car ils n'allaient pas seulement effectuer avec compétence le travail d'établissement des dangers sur le lieu de travail, mais souvent même venir prendre des mesures.

La responsabilité des artistes interprètes a été renforcée, notamment par l'introduction de la notion d'"expert". Il s'agit de l'employé du laboratoire qui est personnellement responsable du travail effectué sur l'évaluation spéciale. Les experts deviennent après avoir passé la procédure de certification.

Il existe aujourd'hui deux types de laboratoires. Les organisations qui ont effectué la certification des lieux de travail pendant la période de transition (jusqu'en 2018) ont le droit d'effectuer des travaux sur le SOUT sans subir de nouvelle accréditation et sans impliquer d'experts dans les travaux. Comme vous le comprenez, ce fait exacerbe encore la tristesse de la situation.

Pas obligatoire, mais l'un des critères essentiels lors du choix d'un contractant est la présence d'un laboratoire dans le nouveau registre des organismes accrédités.

Le registre des organisations menant SOUT peut être consulté sur le site Web du ministère du Travail et de la Protection sociale de la Fédération de Russie

Il ne sera pas superflu de vérifier si l'expert qui effectue le SOUT pour vous possède un certificat valide.

Une évaluation spéciale est effectuée par l'employeur en collaboration avec une organisation qui répond aux exigences de l'article 19 de la loi fédérale N426-FZ, qui est impliquée sur la base d'un contrat de droit civil.

Un organisme procédant à une évaluation particulière des conditions de travail doit satisfaire aux exigences suivantes :

1) une indication dans les documents statutaires de l'organisation comme type principal d'activité ou l'une de ses activités, une évaluation spéciale des conditions de travail;

2) présence dans l'organisation d'au moins cinq experts ;

3) la présence en tant qu'unité structurelle d'un laboratoire d'essais (centre), qui est accrédité par le Service fédéral d'accréditation.

Se préparer à une évaluation spéciale

Pour organiser et conduire le SOUT, l'employeur constitue une commission chargée de procéder à une évaluation spéciale dont le nombre de membres doit être impair. La commission comprend des représentants de l'employeur, y compris un spécialiste de la protection du travail, des représentants de l'organe élu de l'organisation syndicale de base ou d'un autre organe représentatif des salariés (le cas échéant).

Le président de la commission est l'employeur ou son représentant. Si quelqu'un d'autre que le directeur est nommé président de la commission, n'oubliez pas que c'est lui qui devra signer et tamponner tous les documents, et il doit avoir l'autorité appropriée.

Veuillez noter que le personnel du laboratoire n'est pas membre de la commission.

La loi fédérale n ° 426-FZ ne contient pas d'exigence de formation spéciale obligatoire pour les membres de la commission.

Un peu d'histoire.

En général, l'obligation de former les membres de la commission a été mentionnée pour la dernière fois dans l'arrêté du ministère de la Santé et du Développement social de la Fédération de Russie du 31 août 2007 N 569 "Sur l'approbation de la procédure de certification des lieux de travail pour les conditions de travail. " Avec son remplacement par l'arrêté du ministère de la Santé et du Développement social de la Russie du 26 avril 2011 N 342n "Sur l'approbation de la procédure d'attestation des lieux de travail en termes de conditions de travail." Cette exigence a disparu. À peu près au même moment, il était prévu de modifier la procédure de formation à la protection du travail approuvée par le décret du ministère du Travail de la Fédération de Russie et du ministère de l'Éducation de la Fédération de Russie du 13 janvier 2003 N 1/29 " Sur l'approbation de la procédure de formation en matière de sécurité au travail et d'évaluation des connaissances des exigences en matière de protection du travail pour les employés des organisations". Dans la nouvelle version de l'ordonnance, la catégorie d'étudiants correspondante aurait dû apparaître.

Cependant, l'ordre n'a pas été modifié, tout le monde a oublié la formation des membres de la commission.

Rien n'a changé avec l'adoption de la loi n° 426 sur l'imposition spéciale.

Tâches de la commission d'évaluation spéciale des conditions de travail

La Commission approuve le calendrier du SOUT. Le planning indique les étapes des travaux et le calendrier de leur mise en œuvre.

Le programme peut être établi par un arrêté séparé, inséré dans le texte de l'arrêté de conduite du SAUT, ou établi en annexe de celui-ci.

Avant le début des travaux, la commission approuve la liste des emplois à évaluer en indiquant les emplois similaires. Il est également important pour déterminer le coût des travaux.

Emplois similaires- Ceux qui:

• situés dans un ou plusieurs locaux industriels similaires (zones de production) ;
• équipés des mêmes systèmes (de même type) de ventilation, de climatisation, de chauffage et d'éclairage ;
• les mêmes métiers, postes, spécialités ;
• les mêmes fonctions de travail ;
• les mêmes horaires de travail ;
• maintenir le même type de processus technologique;
• l'utilisation de ceux-ci : équipements de production, outils, agencements, matériaux et matières premières ;
• munis du même EPI.

Si des emplois sont reconnus comme similaires, 20 % du nombre total de ces emplois, mais strictement pas moins de deux, sont soumis à cotisation. Les résultats obtenus s'appliquent à tous les lieux similaires (partie 1 de l'article 16 de la loi N 426-FZ).

La liste des emplois est signée par tous les membres de la commission et approuvée par son président (parties 4, 5, article 9 de la loi N 426-FZ).

Dans le travail posté, la similitude des emplois ne s'applique pas.

Exemple 1

Au bureau, quatre comptables travaillent dans la même pièce selon le même horaire. Le nombre d'emplois pour la liste sera de deux. (20% pas moins de 2).

Exemple 2

Le chef comptable et trois autres comptables ordinaires travaillent dans le même bureau. Trois cartes seront délivrées. Une pour le chef comptable et deux cartes pour trois comptables, en tenant compte de l'analogie. Seuls les emplois occupés par des personnes occupant le même poste peuvent être considérés comme similaires.

Exemple 3

Quatre répartiteurs travaillent jour après trois. Une seule carte est délivrée pour ces lieux de travail, car ils travaillent à tour de rôle sur le même lieu de travail.

Le SOUT n'est pas effectué vis-à-vis des travailleurs à distance si le travail à distance est spécifié dans leur contrat de travail.

Aux emplois nouvellement créés, une évaluation spéciale doit être effectuée dans les 12 mois à compter de la date de leur création.

Les responsabilités d'organisation et de financement de la mise en œuvre du SOUT incombent à l'employeur (article 8 de la loi fédérale n° 426-FZ).

L'évaluation est effectuée au moins une fois tous les cinq ans (sauf en cas de nécessité d'une évaluation non programmée). Ce délai est calculé à compter de la date d'approbation du rapport d'exécution. Dans la certification des lieux de travail, la période a été comptée à partir du début des travaux sur l'AWP.

L'employé a le droit d'être présent lors d'une évaluation spéciale sur son lieu de travail, de demander des éclaircissements à la fois à l'employeur et à l'organisation qui mène le SAUT, de prendre connaissance des résultats et également de faire appel contre eux (article 5 de la loi fédérale N426- FZ).

Lieu de travail et zones de travail

Il existe de nombreuses définitions du concept de "lieu de travail", mais nous avons convenu d'utiliser l'une des plus simples :

Lieu de travail- le lieu où le salarié doit se trouver ou doit se rendre dans le cadre de son travail et qui est directement ou indirectement sous le contrôle de l'employeur.

En pratique, nous rencontrons rarement une situation où un employé passe toute sa journée de travail au même endroit. En règle générale, pour effectuer les tâches assignées, un employé doit se déplacer entre deux ou trois zones, voire plus. Le lieu de travail de l'employé se compose de ces zones de travail. Et il y a des emplois qui n'impliquent pas du tout un lieu permanent (le lieu de travail d'un coursier ou d'un ingénieur de service).

Pour l'organisation compétente du travail sur la mise en œuvre du SAUT, la commission doit répartir avec soin le pourcentage de temps pendant lequel l'employé se trouve dans chacune des zones de travail et en informer le laboratoire. C'est la durée d'exposition à un facteur nocif ou dangereux qui détermine la classe des conditions de travail. (À l'exception du facteur biologique, tous les autres dépendent à la fois de la concentration et de la durée d'exposition).

Exemple 4

Le poste de travail du conducteur est la cabine du véhicule. Si le conducteur conduit plus de 25 % du temps de travail, ses conditions de travail seront déjà considérées comme préjudiciables. En train de conduire une voiture, le conducteur ne peut pas changer de position, il est donc obligé de rester longtemps dans la même position. Mais un chauffeur de bus régulier qui est assis derrière le volant tout le quart de travail a un risque plusieurs fois plus élevé de maladie professionnelle qu'un chauffeur qui quitte le territoire de l'entreprise une fois par jour pendant quelques heures.

Conclusion d'une entente avec un organisme procédant à une évaluation particulière des conditions de travail

Pour mener à bien des activités pour une cotisation spéciale, l'employeur doit conclure un contrat de droit civil avec un organisme spécialisé (partie 2 de l'article 8 de la loi N 426-FZ).

Une telle organisation doit se conformer aux exigences de l'art. 19 de la loi N 426-FZ.

Le choix d'une organisation pour la conduite du SAUT est effectué en tenant compte des restrictions établies dans les parties 1, 2 de l'art. 22 de la loi N 426-FZ. (Vous ne pouvez pas effectuer de SOUT à vous-même, à des proches ou à des filiales)

Outre le calendrier et le coût d'exécution des travaux, lors de la conclusion d'un contrat, il ne serait pas déplacé d'insister sur l'inclusion des conditions suivantes sur les droits et obligations de l'employeur lors de la mise en œuvre du SOUT, notamment :

• sur le droit de demander à un organisme spécialisé de justifier les résultats du SAUT (clause 1, partie 1, article 4 de la loi N 426-FZ) ;
• du droit d'exiger la remise par un organisme spécialisé de documents confirmant son droit de conduire un SAUT conformément à l'art. 19 de la loi N 426-FZ (clause 3, partie 1, article 4 de la loi N 426-FZ);
• sur le droit de l'employeur de faire appel des actions (inaction) d'une organisation spécialisée (clause 4, partie 1, article 4 de la loi N 426-FZ);
• sur l'obligation de l'employeur de fournir les informations, documents et informations nécessaires à une évaluation spéciale (clause 2, partie 2, article 4 de la loi N 426-FZ);
• sur l'obligation de ne pas commettre d'actes délibérés susceptibles d'affecter les résultats du SAUT (clause 3, partie 2, article 4 de la loi N 426-FZ).

Le rôle du salarié dans la réalisation d'une évaluation particulière des conditions de travail

Bien que le salarié ne soit pas partie au contrat, le travail sur une cotisation spéciale affecte principalement ses intérêts. La loi sur le SUT confère aux salariés les droits et obligations suivants :

1. Le salarié a le droit :

• être présent lors de l'évaluation sur son lieu de travail ;
• s'adresser à l'employeur, à son représentant, à l'organisme réalisant le SOUT ou à l'expert du laboratoire avec des propositions d'identification des facteurs de production potentiellement nocifs et (ou) dangereux sur son lieu de travail et des éclaircissements sur les enjeux de la réalisation d'une évaluation particulière des conditions de travail sur son lieu de travail son lieu de travail;
• recours contre les résultats d'une évaluation spéciale sur votre lieu de travail conformément à l'art. 26 de la loi N 426-FZ.

1. Le salarié est obligé :

• prendre connaissance des résultats d'une évaluation particulière des conditions de travail effectuée sur son lieu de travail.

Étapes d'une évaluation particulière des conditions de travail :

L'identification des facteurs de production potentiellement nocifs et (ou) dangereux est effectuée sur les lieux de travail figurant sur la liste approuvée par la commission spéciale d'évaluation. Cette procédure est effectuée par un expert d'un organisme spécialisé conduisant le SAUT (partie 2 de l'article 10 de la loi N 426-FZ).

L'employeur est tenu de fournir à l'expert en identification les informations, documents et informations nécessaires qui caractérisent les conditions de travail sur le lieu de travail (par exemple, documentation technologique, projets de construction de bâtiments, certificats de conformité des équipements de production, machines), ainsi que de fournir explications sur les questions de réalisation d'une évaluation spéciale ( paragraphe 2, partie 2, article 4 de la loi N 426-FZ). Si l'employeur ne fournit pas les informations, documents et informations spécifiés, l'organisation suspendra les travaux sur le SOUT ou ne les démarrera pas (clause 4, partie 2, article 6 de la loi N 426-FZ).

L'identification des facteurs de production nocifs et (ou) dangereux sur les lieux de travail peut être effectuée en examinant les lieux de travail en examinant et en se familiarisant avec le travail réellement effectué par les employés dans le mode de travail régulier, ainsi qu'en interrogeant les employés et (ou) leurs superviseurs immédiats .

L'expert inscrit les résultats de l'identification dans le protocole qui est approuvé par la commission (partie 2 de l'article 10 de la loi N 426-FZ).

Si aucun facteur de production nocif et (ou) dangereux sur le lieu de travail n'est identifié au cours du processus d'identification, alors les conditions de travail sur ce lieu de travail sont reconnues comme acceptables, la recherche (test) et la mesure des facteurs de production nocifs et (ou) dangereux par rapport à un tel lieu de travail ne sont pas effectués ( partie 4 article 10 de la loi N 426-FZ). Dans ce cas, immédiatement après l'approbation des résultats d'identification, les résultats du SOUT sont résumés.

L'identification n'est pas effectuée pour les emplois suivants (partie 6 de l'article 10 de la loi N 426-FZ) :

• où les employés dont les professions, postes, spécialités sont inclus dans les listes d'emplois, industries, professions, postes, spécialités et institutions (organisations) pertinents sont employés, en tenant compte du fait qu'une pension de travail de vieillesse est attribuée plus tôt que prévu ;
• dans le cadre du travail, dans lequel les employés bénéficient de garanties et d'une indemnisation pour un travail dans des conditions de travail nocives et (ou) dangereuses ;
• où, sur la base des résultats d'une certification ou d'une évaluation spéciale antérieure, des conditions de travail nocives et (ou) dangereuses ont été établies.

Dans ces lieux de travail, il est impératif d'effectuer des mesures instrumentales.

Recherche et mesure des facteurs de production nocifs et (ou) dangereux, leur évaluation

La recherche (essais) et la mesure des facteurs nocifs et (ou) dangereux sont effectuées par le laboratoire d'essais (centre), des experts et d'autres employés de l'organisation menant le SAUT, en tenant compte des exigences relatives aux méthodes, techniques et instruments de mesure.

L'organisme qui procède à une évaluation particulière effectue des recherches (mesures) de façon autonome ou avec l'intervention d'un sous-traitant pour mesurer les facteurs prévus aux paragraphes. 12-14 et 24 heures 3, art. 13 426-FZ

Objet de la recherche (mesure):

• facteurs physiques;
• facteurs chimiques;
• facteurs biologiques;
• la sévérité du processus de travail;
• l'intensité du processus de travail.

En fonction du degré d'écart des valeurs réelles, des facteurs potentiellement nocifs et (ou) dangereux identifiés, obtenus à partir des résultats de leurs recherches (tests) et mesures, des normes (normes d'hygiène) des conditions de travail et en tenant compte de la durée de leur exposition à l'employé au cours de la journée de travail (poste) l'affectation d'une classe de conditions de travail est effectuée.

Classification des conditions de travail

Conditions de travail optimales(Classe 1) - conditions de travail dans lesquelles il n'y a pas d'impact sur le corps du travailleur de facteurs potentiellement nocifs et dangereux identifiés pouvant avoir un effet néfaste sur le corps du travailleur, ou les niveaux de leur impact sont minimes par rapport aux valeurs établis par les normes, et des prérequis sont créés pour maintenir un haut niveau de performance

Conditions de travail autorisées(Classe 2) - conditions de travail dans lesquelles le corps de l'employé est affecté par des facteurs potentiellement nocifs et dangereux identifiés, dont les niveaux d'exposition ne dépassent pas les valeurs établies par les normes, ou des changements fonctionnels dans le corps de l'employé sont restaurés pendant une période réglementée repos ou au début du prochain quart de travail.

Des conditions de travail néfastes(Grade 3) - conditions de travail caractérisées par la présence de facteurs potentiellement nocifs et dangereux identifiés, dont les niveaux dépassent les valeurs établies par les normes, y compris les sous-classes 3.1, 3.2, 3.3, 3.4.

Sous-classe 3.1 :

(conditions de travail nocives du 1er degré) - conditions de travail dans lesquelles le corps de l'employé est affecté par des facteurs potentiellement nocifs et dangereux identifiés, dont les niveaux d'exposition peuvent entraîner des modifications fonctionnelles du corps humain, qui sont généralement restaurées, après une exposition plus longue (qu'au début du quart de travail suivant) à ces facteurs, et augmente le risque d'atteinte à la santé

Sous-classe 3.2 :

(conditions de travail nocives du 2ème degré) - conditions de travail dans lesquelles le corps de l'employé est affecté par des facteurs identifiés potentiellement nocifs et dangereux, dont les niveaux d'exposition peuvent provoquer des modifications fonctionnelles persistantes du corps de l'employé ou conduire au développement et à l'émergence de maladies professionnelles de gravité légère (sans perte d'aptitude professionnelle au travail) survenant après une exposition prolongée (après 15 ans ou plus)

Sous-classe 3.3 :

(conditions de travail nocives du 3e degré) - conditions de travail dans lesquelles le corps de l'employé est affecté par des facteurs identifiés potentiellement nocifs et dangereux, dont les niveaux d'exposition peuvent provoquer des modifications fonctionnelles persistantes de l'organisme de l'employé ou entraîner le développement de maladies professionnelles de gravité légère à modérée (avec perte de capacité professionnelle à travailler) pendant la période d'emploi

Sous-classe 3.4 :

(conditions de travail nocives du 4ème degré) - conditions de travail dans lesquelles les facteurs potentiellement nocifs et dangereux identifiés affectent le corps de l'employé, dont les niveaux d'exposition peuvent provoquer des changements fonctionnels persistants dans le corps de l'employé ou conduire au développement de maladies professionnelles graves (avec perte de la capacité générale de travail). ) pendant la période d'emploi

Conditions de travail dangereuses(Grade 4) - conditions de travail caractérisées par la présence de facteurs identifiés potentiellement nocifs et dangereux, dont les niveaux sont susceptibles de mettre en danger la vie de l'employé pendant la journée de travail (poste de travail) (ou des parties de celle-ci), et les conséquences de leur exposition présentent un risque élevé de développer des maladies professionnelles aiguës pendant la période de travail.

À la base, la classification des conditions de travail est une tentative de déterminer le niveau de risque. Plus la classe ou la sous-classe est élevée, plus les travailleurs sont susceptibles de développer des maladies professionnelles.

Il existe une technique qui permet de réduire la classe (sous-classe) des conditions de travail dans le cas où les travailleurs employés sur des lieux de travail présentant des conditions de travail dangereuses utilisent un équipement de protection individuelle efficace ayant passé la certification obligatoire de la manière établie par les réglementations techniques pertinentes. La classe peut être réduite par la commission sur avis de l'expert de l'organisme menant le SATS, d'un degré conformément à la méthodologie. (Arrêté du ministère du Travail de Russie du 05.12.2014 n ° 976n «Sur l'approbation de la méthodologie de réduction de la classe (sous-classe) des conditions de travail lorsque les travailleurs employés sur des lieux de travail présentant des conditions de travail dangereuses utilisent un équipement de protection individuelle efficace qui a passé obligatoire certification de la manière établie par les règlements techniques pertinents » )

Cependant, en raison de son incroyable normativité et de sa complexité, cette technique n'a pas encore été appliquée dans la pratique.

Déclaration de conformité des conditions de travail aux exigences réglementaires de l'État

La déclaration est effectuée par la commission de l'employeur.

La déclaration est soumise uniquement sur la base d'un avis d'expert.

L'employeur doit présenter la déclaration au plus tard 30 jours ouvrables à compter de la date d'approbation du rapport de cotisation spéciale aux lieux de travail pour lesquels la déclaration est présentée.

La déclaration est soumise à l'Inspection nationale du travail.

La durée de validité de la déclaration est de cinq ans, elle est calculée à compter de la date d'approbation du rapport de mise en œuvre du SAUT.

Si, pendant la durée de validité de la déclaration, un salarié occupé au lieu de travail, pour lequel la déclaration a été adoptée, a eu un accident du travail (à l'exception d'un accident du travail survenu par la faute de tiers) ou une maladie professionnelle a été détectée chez lui, dont la cause était l'exposition du salarié à des facteurs de production nocifs et (ou) dangereux, en relation avec un tel lieu de travail, la déclaration est résiliée et une évaluation spéciale inopinée est effectuée.

A l'expiration de la déclaration et en l'absence d'accidents ou de maladies professionnelles, la validité de la déclaration est réputée prorogée pour les 5 années suivantes.

Déclaration modifiée

En ce qui concerne les lieux de travail, les conditions de travail dans lesquelles, sur la base des résultats de la recherche (tests) et des mesures des facteurs de production nocifs et (ou) dangereux, sont reconnues comme optimales ou acceptables, à l'exception des lieux de travail spécifiés dans la partie 6 de l'article 10 de la loi fédérale du 28 décembre 2013 N 426 -FZ "Sur une évaluation spéciale des conditions de travail", l'employeur soumet à l'organe territorial de l'organe exécutif fédéral autorisé à exercer le contrôle de l'État fédéral sur le respect de la législation du travail et d'autres réglementations les actes juridiques contenant les normes du droit du travail, à l'emplacement de son emplacement, une déclaration mise à jour de conformité aux conditions de travail indiquent les exigences réglementaires en matière de protection du travail avec l'inclusion de ces emplois.

Traduit en russe, cela signifie que les deux lieux de travail sont déclarés là où la nocivité n'a pas été détectée lors du processus d'identification, et les lieux de travail où la première ou la deuxième classe a été établie à la suite de mesures.

Achèvement des travaux sur une évaluation particulière des conditions de travail

En conséquence, le laboratoire qui a réalisé le SMQ doit remettre à l'organisme un rapport comprenant :

1) des informations sur l'organisation qui effectue l'évaluation spéciale, avec des copies des documents confirmant sa conformité aux exigences établies ;

2) une liste des lieux de travail où le SAUT a été réalisé, indiquant les facteurs de production nocifs et (ou) dangereux qui ont été identifiés sur ces lieux de travail ;

3) cartes d'une évaluation spéciale des conditions de travail contenant des informations sur la classe (sous-classe) des conditions de travail sur des lieux de travail spécifiques établies par l'expert de l'organisation menant le SAUT ;

4) protocoles de recherche (tests) et mesures des facteurs de production nocifs et (ou) dangereux identifiés ;

5) protocoles d'évaluation de l'efficacité des équipements de protection individuelle ;

6) le procès-verbal de la commission contenant la décision sur l'impossibilité d'effectuer des recherches (essais) et des mesures pour les motifs précisés au 9° de l'article 12 426-FZ (si une telle décision existe) ;

7) fiche récapitulative ;

8) une liste de mesures visant à améliorer les conditions et la protection du travail des employés sur les lieux de travail desquels une évaluation spéciale a été effectuée ;

9) conclusions d'un expert de l'organisation réalisant le SATS.

Le rapport est signé par tous les membres de la commission et approuvé par le président de la commission. Si un membre de la commission n'est pas d'accord avec les résultats du SOUT, il a le droit d'exprimer une opinion dissidente motivée.

L'employeur organise la prise de connaissance de chaque salarié des résultats d'une évaluation particulière sur son lieu de travail contre signature au plus tard dans les trente jours calendaires à compter de la date d'approbation du rapport de la commission, hors période d'incapacité temporaire du salarié, étant en vacances ou en voyage d'affaires.

Instaure l'obligation de l'employeur d'aviser l'organisme qui a procédé à l'évaluation particulière de l'approbation du rapport sur la conduite du SAUT.

Ainsi, l'employeur, dans un délai de 3 jours ouvrables à compter de la date d'approbation du rapport de conduite du SAUT, doit :

• informer l'organisme qui a effectué le SATS par tout moyen disponible permettant de confirmer le fait de la notification ;
• envoyer à l'adresse de l'organisme qui a procédé à l'évaluation particulière, une copie du rapport homologué sur la conduite du SUT par courrier recommandé avec accusé de réception ou sous la forme d'un document électronique signé d'une signature électronique qualifiée.

Types et montants d'indemnisation basés sur les résultats d'une évaluation spéciale des conditions de travail

Augmentation de salaire(Article 147 du Code du travail de la Fédération de Russie)

La rémunération du travail des travailleurs employés à des travaux dans des conditions de travail nocives et (ou) dangereuses est établie à un taux majoré.

L'augmentation du salaire minimum pour les travailleurs employés dans des conditions de travail nocives et (ou) dangereuses est de 4% du taux tarifaire (salaire) établi pour divers types de travail dans des conditions de travail normales.

Les montants spécifiques des augmentations de salaire sont établis par l'employeur, en tenant compte de l'avis de l'organe représentatif des salariés de la manière prescrite par l'article 372 du Code du travail de la Fédération de Russie pour l'adoption des réglementations locales, ou par une convention collective , un contrat de travail.

Congé payé supplémentaire(Article 117 du Code du travail de la Fédération de Russie)

Un congé annuel supplémentaire est accordé aux salariés dont les conditions de travail, selon les résultats d'une évaluation spéciale, sont qualifiées de conditions de travail nocives du 2ème, 3ème ou 4ème degré ou conditions de travail dangereuses.

La durée minimale du congé annuel payé supplémentaire pour les salariés est de 7 jours calendaires.

La partie du congé annuel payé supplémentaire qui dépasse la durée minimale de ce congé (7 jours calendaires) peut être remplacée par une compensation monétaire établie séparément.

L'ancienneté ouvrant droit à un congé payé annuel supplémentaire pour un travail dans des conditions de travail nocives et (ou) dangereuses ne comprend que le temps effectivement travaillé dans les conditions concernées.

Heures de travail réduites(Article 92 du Code du travail de la Fédération de Russie)

Il est établi pour les salariés dont les conditions de travail sur leur lieu de travail, selon les résultats d'une évaluation spéciale des conditions de travail, sont classées comme conditions de travail nocives du 3e ou 4e degré ou conditions de travail dangereuses. (Pas plus de 36 heures par semaine).

Droit à la retraite anticipée

Pour le moment, il est conservé par les employés figurant sur les listes n ° 1 et n ° 2 des industries, emplois, professions, postes et indicateurs donnant droit à une pension préférentielle, approuvées par résolution du Cabinet de l'URSS. Ministres du 26 janvier 1991 n ° 10, après confirmation sur la base des résultats d'une évaluation spéciale des conditions de travail de la présence de conditions de travail nocives (dangereuses) sur leurs lieux de travail.

La possibilité d'établir une rémunération majorée ou complémentaire

Conformément à la partie 2 de l'art. 219 du Code du travail de la Fédération de Russie, le montant, la procédure et les conditions d'octroi de garanties et d'indemnisations aux employés employés dans des conditions de travail nocives et (ou) dangereuses sont établis de la manière prévue à l'art. Art. 92, 117 et 147 du Code du travail de la Fédération de Russie.

Des garanties et des indemnisations accrues ou complémentaires pour les travaux dans des conditions de travail nocives et (ou) dangereuses peuvent être établies par une convention collective, un acte réglementaire local, en tenant compte de la situation financière et économique de l'employeur.

Lors de l'établissement des types et montants d'indemnisation appropriés, l'employeur peut être guidé par la liste des industries, ateliers, professions et postes présentant des conditions de travail préjudiciables, le travail dans lequel donne droit à un congé supplémentaire et à une journée de travail plus courte, approuvée par le décret du Comité d'État pour le travail de l'URSS, le Présidium du Conseil central des syndicats de toute l'Union du 25 octobre 1974 N 298 / P-22, Instructions sur la procédure d'application de la liste des industries, ateliers, professions et postes avec des conditions de travail préjudiciables, travail dans lequel donne droit à un congé supplémentaire et à une journée de travail plus courte, approuvé par le décret du Comité d'État pour le travail de l'URSS, Conseil central des syndicats de toute l'Union du 21 novembre 1975 N 273 / P-20 , le règlement type sur l'évaluation des conditions de travail sur les lieux de travail et la procédure d'application des listes sectorielles d'emplois où des paiements supplémentaires aux travailleurs pour les conditions de travail peuvent être établis, approuvé par le décret du Comité d'État du travail de l'URSS, le All -Conseil central des syndicats de l'Union du 3 octobre 1986 N 387/22-78, et autres actes juridiques réglementaires applicables, fixant les montants d'indemnisation appropriés, en partie, non contradictoires plus souvent le Code du travail de la Fédération de Russie.

La loi fédérale n° 167-FZ du 15 décembre 2001 "sur l'assurance retraite obligatoire dans la Fédération de Russie, en fonction de la catégorie de conditions de travail, établit les facteurs multiplicateurs suivants :

Augmentation des taux de prime

Classe de condition de travail		Taux de prime d'assurance complémentaire
Dangereux (4)
Nocif (3)
Admissible (2)
Optimal (1)

Caractéristiques de la réalisation d'une évaluation spéciale des conditions de travail

Il y a des emplois qui ne peuvent pas être conduits dans un modèle général. Pour ces emplois, une évaluation spéciale est effectuée en tenant compte des spécificités.

Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 14 avril 2014 n ° 290 «portant approbation de la liste des emplois dans les organisations exerçant certains types d'activités, pour lesquelles une évaluation spéciale des conditions de travail est effectuée en tenant compte de la caractéristiques établies par l'organe exécutif fédéral autorisé »

Cette liste comprend les emplois suivants :

• membres d'équipage de navires de mer, de bateaux de navigation intérieure et de bateaux de pêche;
• les membres du personnel navigant et de cabine des aéronefs de l'aviation civile ;
• les travailleurs médicaux fournissant des soins médicaux d'urgence en dehors d'une organisation médicale ;
• personnel médical situé dans des locaux auxquels les actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie imposent des exigences liées à la nécessité de maintenir un état microbiologique particulier de l'environnement et un mode de fonctionnement stable des équipements médicaux (unités de soins intensifs, unités de soins intensifs, salles d'opération );
• les travailleurs médicaux qui effectuent directement des diagnostics et des traitements à l'aide d'équipements médicaux (appareils, instruments, équipements) dont le fonctionnement normal peut être affecté par des instruments de mesure ;
• les salariés dont la fonction professionnelle est de préparer des compétitions sportives et de participer à des compétitions sportives ;
• les créateurs des médias, des organisations cinématographiques, des équipes de télévision et de vidéo, des théâtres, des organisations de théâtre et de concert, des cirques ;
• les employés des industries à risque radiologique et nucléaire ;
• les travailleurs chargés d'éteindre les incendies et d'effectuer des opérations de sauvetage d'urgence ;
• les plongeurs, ainsi que les travailleurs effectuant directement des travaux de caissons ;
• les lieux de travail où les employés sont censés rester dans des conditions de pression accrue de l'environnement de gaz et d'air ;
• lieux de travail des travailleurs employés aux travaux souterrains.

Depuis assez longtemps, l'évaluation particulière des conditions de travail est une obligation de l'employeur, prévue par le Code du travail. Réfléchissez à la manière dont elle doit être effectuée afin de satisfaire à toutes les exigences de la loi. Parlons des étapes d'une évaluation particulière des conditions de travail.

Base juridique de la cotisation spéciale

Comme mentionné ci-dessus, une évaluation spéciale des conditions de travail (ci-après - SOUT) est prévue par le Code du travail de la Fédération de Russie, à savoir l'art. 212. Mais le code établit seulement une obligation pour les employeurs de l'exécuter sans donner d'informations spécifiques.

Dans le détail, toutes les questions liées à la conduite du SOUT sont reflétées dans la loi du 28 décembre 2013 n ° 426-FZ «sur une évaluation spéciale des conditions de travail» et dans la méthodologie approuvée par arrêté du ministère du Travail de janvier. 24, 2014 n° 33n.

La loi établit la procédure générale d'organisation et de conduite du SATS, et la méthodologie contient des techniques et des critères spécifiques utilisés dans l'évaluation des emplois.

Examinons en détail la procédure de réalisation d'une évaluation spéciale des conditions de travail.

Préparation pour le SOUT

La loi confie la responsabilité de l'organisation et du financement du SOUT à l'employeur (article 8 de la loi n° 426-FZ).

À cette fin, une commission est en cours de création, dont la formation est soumise à certaines exigences (clauses 1 à 4 de l'article 9 de la loi n ° 426-FZ):

1. Le nombre de membres du comité doit être impair.
2. Le comité doit être présidé par un représentant de l'employeur.
3. La composition de la commission doit inclure un spécialiste de la protection du travail (à temps plein ou sous contrat de droit civil).
4. Si l'entreprise a une organisation syndicale ou un autre organe élu de travailleurs, ses représentants doivent également être inclus dans la commission.

Plus loin en préparation du SUT, il est nécessaire de déterminer la liste des emplois qui seront évalués. Lors de la constitution de cette liste, il est important de déterminer correctement lesquels des emplois sont similaires. Les emplois similaires s'entendent des lieux de travail situés dans le même type de locaux avec les mêmes conditions de travail, dans lesquels les employés exercent les mêmes fonctions de travail (clause 6, article 9 de la loi n° 426-FZ).

S'il existe de telles places dans l'entreprise, il est alors possible d'évaluer 20% des places de chaque «groupe» (mais pas moins de deux). Les résultats de l'évaluation de l'échantillon s'appliquent à tous les emplois de ce groupe.

Horaire SOUT : horaire

Le calendrier est établi en même temps que la liste des emplois à évaluer.

Les réglementations actuelles sur les SUT ont été adoptées principalement en 2013 et 2014. Mais cela, bien sûr, ne signifie pas que les évaluations antérieures des emplois n'ont pas du tout été effectuées. Jusqu'en 2013 inclus, cette procédure était appelée attestation.

Lors de la programmation du SAUT, il convient de tenir compte des dispositions transitoires prévues à l'art. 27 de la loi n° 426-FZ. Si l'entreprise jusqu'en 2014. Si des lieux de travail ont été attestés, alors dans le cas général, le SOUT ne peut être réalisé que 5 ans à compter de la date de certification. Cependant, dans tous les cas Le SOUT pour tous les lieux de travail sur la base de la nouvelle réglementation doit être réalisé avant le 31/12/2018.

Les employeurs doivent compléter une évaluation spéciale des conditions de travail avant la fin de 2018

Conformément à la partie 6 de l'article 27 de la loi fédérale du 28 décembre 2013 n° 426-FZ «sur l'évaluation spéciale des conditions de travail», tous les employeurs doivent, en priorité, procéder à une évaluation spéciale sur les lieux de travail dangereux et dangereux. facteurs de production nocifs. Sur tous les autres lieux de travail, y compris ceux de bureau, il est permis de procéder à une évaluation spéciale par étapes. Dans ce cas, la dernière étape devra être réalisée au plus tard le 31 décembre 2018. Ainsi, toutes les entreprises et les entrepreneurs individuels qui ont embauché des salariés sont tenus de procéder à une évaluation spéciale en 2018 et, sur la base de ses résultats, d'indiquer la classe des conditions de travail dans les contrats de travail.

Pour certaines catégories d'emplois énumérées dans la partie 6 de l'art. 10 de la loi n ° 426-FZ, le SOUT doit être effectué en priorité, sans tenir compte du calendrier de la certification précédemment effectuée (lettre du ministère du Travail du 08.12.2014 n ° 15-1 / V- 1829). Ce sont les endroits suivants :

1. Pour les salariés éligibles à la retraite anticipée.
2. Pour les salariés qui bénéficient de diverses prestations "pour nocivité".
3. Lieux où des conditions de travail nocives (dangereuses) étaient auparavant établies.

L'employeur, ayant choisi un organisme pour la conduite du SAUT, conclut avec celui-ci un contrat de droit civil. En vertu du contrat, le client est tenu de fournir à l'entrepreneur tous les documents et autres informations nécessaires pour évaluer les conditions de travail et les facteurs de production nocifs (dangereux).

Identification et mesure des facteurs nocifs (dangereux)

La procédure SOUT elle-même commence par l'identification des facteurs de production nocifs ou dangereux. La méthodologie pour mener une évaluation spéciale des conditions de travail y fait référence:

1. Microclimat (température, humidité, pression).
2. Rayonnement de divers types (y compris ionisant).
3. Facteurs physiques (bruit, vibration)
4. Facteurs chimiques et biologiques.

L'identification est réalisée par un expert d'un organisme spécialisé, puis validée par une commission créée par l'employeur.

Si des facteurs nocifs (dangereux) ont été identifiés, ils doivent être mesurés et classés. La procédure d'évaluation et les valeurs standard sont reflétées dans la Méthodologie d'évaluation spéciale des conditions de travail n ° 33n.

Selon les résultats de l'évaluation, les emplois sont divisés en quatre classes:

1. Optimal (grade 1) - il n'y a pas de facteurs indésirables ou leur influence se situe dans des limites de sécurité.
2. Admissible (grade 2) - l'impact des facteurs peut être neutralisé pendant le repos normal à la fin du travail.
3. Nocif (grade 3) - l'exposition à des facteurs peut entraîner le développement de maladies professionnelles, la récupération nécessite un long repos. Cette classe est divisée en 4 degrés, en fonction de l'intensité de l'exposition à des conditions de travail nocives.
4. Dangereux (classe 4) - les facteurs menacent la vie d'un employé ou peuvent entraîner le développement de maladies professionnelles sous une forme aiguë.

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Enregistrement des résultats de l'évaluation spéciale

Sur la base des résultats du SOUT, un rapport est établi (article 15 de la loi n° 426-FZ), qui comprend :

1. Informations sur l'organisation qui a mené le SOUT
2. Une liste des lieux de travail contrôlés indiquant les facteurs nocifs (dangereux) identifiés.
3. Protocoles de recherche.
4. Informations sur les classes de conditions de travail pour les lieux de travail.
5. Protocole d'évaluation de l'efficacité de l'équipement de protection appliqué sur les lieux de travail où cela est nécessaire.
6. Liste des mesures de protection du travail.

Le rapport doit être signé par tous les membres de la commission et approuvé par son président.

Utilisation des résultats SOUT

Dans les 3 jours à compter de la date d'approbation, le client du SUT doit informer l'organisme qui a réalisé l'étude et envoyer une copie du document approuvé à son adresse.

L'employeur doit informer les employés des résultats du SOUT dans les 30 jours calendaires à compter de la date d'approbation du rapport (clause 5, article 15 de la loi 426-FZ).

Les salariés dont les emplois sont reconnus comme nuisibles ont droit à divers avantages et indemnités prévus par la loi (retraite préférentielle, majorations au tarif, réduction du temps de travail, congés supplémentaires, etc.)

Dans le même délai (30 jours), l'employeur doit publier les résultats du SOUT sur son site Internet. La publication est soumise à des informations sur les classes établies pour les lieux de travail et les mesures en cours pour la protection du travail.

Pour les emplois pour lesquels des facteurs de production indésirables n'ont pas été identifiés, ou pour les emplois affectés à la classe 1 ou 2, l'employeur, dans les 30 jours ouvrables, présente une déclaration de conformité aux conditions de travail à la division régionale du ministère du travail (article 11 de la loi 426-FZ, arrêté du ministère du Travail RF du 7 février 2014 n° 80n).

En outre, l'employeur doit notifier les résultats de l'évaluation spéciale de la FSS de la Fédération de Russie (paragraphe 18, clause 2, article 17 de la loi du 24 juillet 1998 n ° 125-FZ «Sur l'assurance sociale obligatoire ...» ). La FSS utilise ces informations pour prendre des décisions concernant des rabais ou des majorations sur le taux d'assurance pour cet employeur.

Le 1er janvier 2014, les dispositions de la loi fédérale du 28 décembre 2013 N 426-FZ "sur l'évaluation spéciale des conditions de travail" (ci-après - loi N 426-FZ) sont entrées en vigueur. Les modifications introduites par cette loi constituent la prochaine étape de la mise en œuvre de la Stratégie de développement du système de retraite jusqu'en 2030, approuvée en 2012. Cette loi intéresse les payeurs de primes d'assurance qui utilisent le travail des travailleurs dans des conditions de travail nocives et dangereuses.

Rappelons qu'à compter du 1er janvier 2013, afin d'assurer les droits à pension des catégories de retraités éligibles à la retraite anticipée, il a été institué une obligation de payer des primes d'assurance à un taux supplémentaire pour le financement de la partie assurantielle des pensions de travail pour certaines catégories d'assurés en ce qui concerne les paiements et autres rémunérations en faveur des assurés occupés dans les types de travail concernés avec des conditions de travail préjudiciables et pénibles.

La liste des personnes bénéficiant d'une pension de vieillesse préférentielle (c'est-à-dire avant l'âge de 60 ans pour les hommes et de 55 ans pour les femmes) est établie par la loi fédérale N 173-FZ "sur les pensions de travail dans la Fédération de Russie" (clause 1 de l'art. 27) (ci-après - Loi N 173-FZ). Cette liste prévoit les types de professions dont le travail est effectué dans des conditions nocives, difficiles ou dangereuses.

À cet égard, la loi prévoit le droit aux pensions dans certains cas à partir de 45 ans - pour les femmes, à partir de 55 ans - pour les hommes. Par conséquent, la période de perception d'une pension pour ces catégories peut être de 10 ans plus longue que celle généralement établie pour les retraités - "non privilégiés". Or, dans le système de retraite qui fonctionnait jusqu'en 2013, l'employeur ne supportait pas les surcoûts dus à la présence d'emplois "préjudiciables". Cela a eu pour conséquence, d'une part, le manque de sources financières pour les retraites anticipées, et, d'autre part, le désintérêt de l'employeur pour l'amélioration des conditions de travail de ses salariés.

Dans le même temps, la précédente législation sur les pensions prévoyait la nomination de pensions préférentielles sur la base de listes et non d'une image réelle des conditions de travail. Ainsi, les pensions "précoces" étaient versées aux frais des employeurs dont les salariés partaient à la retraite dans les délais généralement établis.

A partir du 1er janvier 2013, les employeurs de personnes ayant droit à une retraite anticipée pour les motifs prévus aux alinéas. 1-18 de la loi fédérale N 173-FZ, sont tenus de transférer à la Caisse de retraite de la Fédération de Russie pour financer la partie assurance des primes d'assurance complémentaire de la pension de travail aux taux établis par l'art. 58.3 de la loi fédérale N 212-FZ.

Dans le même temps, la partie 4 de l'article susmentionné a établi que les payeurs de primes d'assurance sont exemptés du paiement des primes d'assurance à des taux supplémentaires sur la base des résultats d'une évaluation spéciale des conditions de travail effectuée de la manière établie par une loi fédérale distincte. Cependant, une telle loi n'est apparue que fin 2013 et est entrée en vigueur le 1er janvier 2014.

À cet égard, la loi fédérale n° 421-FZ du 28 décembre 2013 a modifié certains actes législatifs de la Fédération de Russie, notamment l'art. 58.3 "Taux supplémentaires des primes d'assurance pour certaines catégories de payeurs de primes d'assurance à partir du 1er janvier 2013" de la loi fédérale du 24 juillet 2009 N 212-FZ (ci-après - loi N 212-FZ). En outre, la loi N 421-FZ contient des dispositions indépendantes qui déterminent la possibilité et le moment de l'utilisation des résultats de l'attestation des lieux de travail effectuée avant l'entrée en vigueur de la loi N 426-FZ.

Donc, la première chose à laquelle vous devez faire attention:

La procédure d'application des taux supplémentaires des primes d'assurance à partir du 1er janvier 2014 est liée non seulement au fait des paiements en faveur des personnes employées dans les types de travail spécifiés au sous-al. 1-18 p.1 art. 27 de la loi N 173-FZ), mais aussi avec les résultats de la classification des conditions de travail sur les lieux de travail dans ces types de travail selon le degré de nocivité et de danger.

De l'histoire de la question

Jusqu'au 01.01.2014, la procédure d'attestation des lieux de travail en termes de conditions de travail était déterminée par les documents suivants :

- Arrêté du ministère de la Santé et du Développement social de Russie du 26 avril 2011 N 342n "portant approbation de la procédure d'attestation des lieux de travail en termes de conditions de travail";

- Arrêté du ministère de la Santé et du Développement social de Russie du 31 août 2007 N 569 "portant approbation de la procédure d'attestation des lieux de travail en termes de conditions de travail";

- R 2.2.2006-05 "Lignes directrices pour l'évaluation hygiénique des facteurs dans l'environnement de travail et le processus de travail. Critères et classification des conditions de travail (approuvé par Rospotrebnadzor le 29.07.2005).

En fonction du degré d'écart des conditions de travail réelles par rapport aux normes établies, les conditions de travail ont été divisées en 4 classes selon le degré de nocivité et de danger :

1ère classe - optimale ;

2e classe - acceptable ;

3e classe - nocives (en même temps, les conditions de travail nocives ont été divisées en 4 degrés de nocivité : 1er degré de la 3e classe (3.1), 2e degré de la 3e classe (3.2), 3e degré de la 3e classe (3.3) , 4e degré de la 3e classe (3.4));

La 4e classe est dangereuse.

Ainsi, les employeurs qui ont procédé à la certification avant le 1er janvier 2014, selon les résultats de la certification des lieux de travail pour les conditions de travail, se sont vu attribuer exactement ces classes (sous-classes).

Selon la partie 5 de l'art. 15 de la loi N 421-FZ, les résultats de la certification des lieux de travail en termes de conditions de travail sont valables jusqu'à la fin de leur période de validité, mais pas plus que jusqu'au 31 décembre 2018 inclus.

Depuis le 01/01/2014, une évaluation particulière des conditions de travail est réalisée par rapport aux lieux de travail. La procédure de sa mise en œuvre est établie par la loi N 426-FZ, entrée en vigueur le 1er janvier 2014.

Noter! Conformément à la clarification du ministère du Travail de la Russie en date du 7 mars 2014, l'obligation faite aux fonctionnaires des organes de contrôle de l'État aux employeurs de procéder immédiatement à une évaluation spéciale des conditions de travail ou à une attestation des lieux de travail est déraisonnable.

Conformément à la loi fédérale N 421-FZ, des modifications ont été apportées au Code du travail de la Fédération de Russie qui suppriment la procédure d'attestation des lieux de travail en termes de conditions de travail et introduisent une procédure d'évaluation spéciale des conditions de travail.

Conformément à la loi fédérale N 426-FZ, une évaluation spéciale des conditions de travail est effectuée conformément à la méthodologie de sa mise en œuvre, approuvée par l'organe exécutif fédéral responsable de l'élaboration et de la mise en œuvre de la politique de l'État et de la réglementation juridique dans le domaine de du travail, compte tenu de l'avis de la commission tripartite russe sur la réglementation des relations sociales et du travail.

La méthodologie spécifiée a été approuvée par arrêté du ministère du Travail de la Russie du 24 janvier 2014 N 33n et est enregistrée auprès du ministère de la Justice de la Russie. Dans le même temps, les résultats de la certification des lieux de travail en termes de conditions de travail sont valables 5 ans à compter de la date de son achèvement, mais pas plus que jusqu'au 31 décembre 2018 et peuvent être utilisés par les employeurs aux fins établies par la loi fédérale. N 426-FZ, à l'exception de l'exonération du paiement des cotisations d'assurance à la Caisse de retraite de la Fédération de Russie à un taux supplémentaire.

Le concept d'évaluation spéciale des conditions de travail

L'article 3 de la loi N 426-FZ définit qu'une évaluation spéciale des conditions de travail est un ensemble unique de mesures mises en œuvre de manière cohérente pour identifier les facteurs nocifs et (ou) dangereux dans l'environnement de travail et le processus de travail et évaluer le niveau de leur impact sur le employé. Sur la base des résultats de cette évaluation spéciale, des classes (sous-classes) de conditions de travail sur les lieux de travail sont établies.

Conformément à la loi N 426-FZ, les résultats d'une évaluation spéciale des conditions de travail peuvent être utilisés dans toutes les procédures dans le domaine de la protection du travail, dont la mise en œuvre est obligatoire pour tous les employeurs. Il s'agit de l'élaboration et de la mise en place de mesures visant à améliorer les conditions de travail des salariés ; sur la fourniture d'équipements de protection individuelle aux employés ; sur l'organisation des examens médicaux obligatoires; établir des garanties et des indemnisations appropriées pour les employés, etc. Une liste complète des possibilités d'utilisation des résultats d'une évaluation spéciale des conditions de travail est donnée à l'art. 7 de la loi N 426-FZ.

Entre autres choses, l'ampleur de la décote (surtaxe) du taux d'assurance pour l'assurance sociale obligatoire contre les accidents du travail et les maladies professionnelles dépend également des résultats de cette évaluation spéciale. Sur la base des résultats de l'évaluation spéciale, le montant du tarif est déterminé auquel les cotisations supplémentaires à la Caisse de pensions de la Fédération de Russie sont payées. Conformément à l'art. 58.3 de la loi N 212-FZ (telle que modifiée par la loi du 28 décembre 2013 N 421-FZ), selon la classe et la sous-classe de "nocivité", la valeur du tarif peut aller de 0 à 8 %.

L'obligation d'organiser et de financer une évaluation spéciale des conditions de travail incombe à l'employeur (partie 1 de l'article 8 de la loi N 426-FZ, article 212 du Code du travail de la Fédération de Russie).

Une évaluation spéciale n'est pas effectuée en ce qui concerne les conditions de travail des travailleurs à domicile et des travailleurs à distance, ainsi que des employés qui ont noué des relations de travail avec des employeurs - des personnes qui ne sont pas des entrepreneurs individuels.

La loi N 426-FZ n'établit pas d'autres exceptions. Et cela signifie que si la question de la nécessité d'une attestation des lieux de travail de bureau était controversée (lettre du ministère du Travail de la Russie du 04/08/2013 N 15-1-859), elle est maintenant résolue sans équivoque - les conditions de travail à de tels les lieux de travail font obligatoirement l'objet d'une évaluation spéciale.

La procédure pour effectuer une évaluation spéciale

Conformément à la loi N 426-FZ, les principales étapes d'une évaluation spéciale du travail sont les suivantes :

— préparation à une évaluation spéciale des conditions de travail;

— identification des facteurs de production potentiellement nocifs et (ou) dangereux ;

— déclarer la conformité des conditions de travail avec les exigences réglementaires de l'État en matière de protection du travail ;

— recherche (essais) et mesure des facteurs de production nocifs et (ou) dangereux;

– enregistrement des résultats d'une évaluation spéciale des conditions de travail.

Phase préparatoire

Une évaluation spéciale des conditions de travail devrait être effectuée par l'employeur en collaboration avec un organisme spécialisé attiré par lui sur la base d'un contrat de droit civil. Les exigences pour de telles organisations sont données à l'art. 19 de la loi N 426-FZ.

Tout d'abord, ils doivent être inscrits au registre, dont la procédure de constitution est approuvée par le gouvernement de la Fédération de Russie. Les documents statutaires de l'organisation procédant à l'évaluation devraient contenir une indication de sa mise en œuvre en tant que principale ou l'une des activités d'une évaluation spéciale des conditions de travail.

En outre, l'organisation doit compter au moins cinq experts ayant reçu un certificat d'expert pour le droit d'effectuer des travaux sur une évaluation spéciale des conditions de travail, dont au moins un expert ayant une formation spécialisée dans l'une des spécialités - un médecin généraliste hygiène, docteur en médecine du travail, docteur en laboratoire de recherche sanitaire et hygiénique. De plus, pour cette organisation, il est obligatoire d'avoir un laboratoire d'essais accrédité (centre) en tant qu'unité structurelle.

La loi établit le principe d'indépendance des organismes procédant aux expertises particulières. Conformément à l'art. 22 de la loi N 426-FZ, que l'organisation soit ou non inscrite au registre, elle ne peut pas procéder à une évaluation spéciale des conditions de travail si ses dirigeants et autres fonctionnaires sont les fondateurs d'entités juridiques dont les lieux de travail sont soumis à une évaluation spéciale . Il est impossible de confier la conduite d'une cotisation spéciale à une société solidaire, y compris si les proches (parents, conjoints, enfants, frères, sœurs, ainsi que frères, sœurs, parents, enfants des conjoints et conjoints des enfants) des les fondateurs de l'organisation y occupent des postes de direction, dont il est nécessaire d'évaluer les conditions de travail.

Au stade préparatoire, l'employeur doit d'abord conclure un contrat de droit civil avec un ou plusieurs des organismes spécialisés susmentionnés. En outre, l'organisation doit créer une commission chargée de procéder à une évaluation spéciale des conditions de travail et d'approuver le calendrier de cet événement.

Le nombre de membres de cette commission doit être impair. La composition précise de la loi n'est pas définie. Si nous parlons d'une petite entreprise, la commission comprend l'employeur - un entrepreneur individuel personnellement, pour les organisations - le chef de l'organisation, d'autres représentants autorisés de l'employeur, incl. spécialiste de la protection du travail, syndicalistes, etc.

Étant donné que non seulement le montant du tarif supplémentaire dépend des résultats de l'évaluation spéciale, mais également du droit à une pension de retraite anticipée pour un employé particulier, il semble logique d'inclure dans une telle commission un spécialiste de la mise en œuvre du travail sur les prévoyance vieillesse (en règle générale, il s'agit d'un employé du service du personnel).

L'opportunité d'inclure un tel spécialiste est évidente, par exemple, lors de l'établissement d'une liste d'emplois pour lesquels une évaluation spéciale doit être effectuée, indiquant des emplois similaires, ainsi que lors de l'établissement d'une liste de facteurs de production nocifs et (ou) dangereux sur les lieux de travail prévues dans les listes d'emplois concernés, en tenant compte de ceux dont la pension de vieillesse est attribuée par anticipation et de ceux qui font l'objet de recherches (tests) et de mesures.

Ce travail nécessite la connaissance de la législation sur la préretraite, la pratique de son application aux employés d'une organisation où une évaluation spéciale des conditions de travail est effectuée, et conformément à la loi N 426-FZ, ces listes sont établies par un expert de l'organisme effectuant l'évaluation spéciale, qui peut ne pas avoir une telle expérience.

Avant le début des travaux d'évaluation des conditions de travail, la commission doit approuver la liste des emplois soumis à évaluation. Dans ce cas, il est nécessaire d'indiquer lesquels d'entre eux sont similaires.

Il s'agit d'emplois remplissant simultanément les conditions suivantes :

- ils doivent être situés dans un ou plusieurs locaux de production similaires (zones de production) ;

- équipés des mêmes systèmes de ventilation, de climatisation, de chauffage et d'éclairage ;

- les salariés travaillent dans le même métier, poste, spécialité. Leurs fonctions de travail sont les mêmes, ainsi que l'horaire de travail. Et dans l'exercice de leurs fonctions officielles, ils utilisent les mêmes équipements de production, outils, installations, matériaux et matières premières. Dans le même temps, ils sont dotés des mêmes équipements de protection individuelle.

S'il existe des emplois similaires, une évaluation spéciale des conditions de travail est effectuée pour seulement 20 % d'entre eux (mais pas moins de deux emplois), et ses résultats sont appliqués à tous les emplois similaires.

Dans le même temps, une seule carte d'évaluation spéciale des conditions de travail est remplie. Cette règle permettra à l'employeur d'économiser 80 % d'emplois similaires sur la réalisation d'une évaluation spéciale.

Identification des conditions nuisibles

Tous les facteurs de production nocifs et (ou) dangereux identifiés lors de l'évaluation des conditions de travail font l'objet de recherches (tests) et de mesures. Leur liste est établie par la commission sur la base des exigences réglementaires de l'État en matière de protection du travail, des caractéristiques du processus technologique et des équipements de production, des matériaux et des matières premières utilisés.

Les résultats des études (tests) et mesures antérieures des facteurs de production nocifs et (ou) dangereux, ainsi que les suggestions des salariés sont également pris en compte.

L'identification des facteurs potentiellement nocifs et (ou) dangereux est le processus de comparaison des facteurs de l'environnement de production et du processus de travail identifiés sur le lieu de travail avec les facteurs prévus par le classificateur des facteurs nocifs et dangereux de l'environnement de production et du processus de travail.

Si aucun facteur nocif ou dangereux n'est identifié sur le lieu de travail, les conditions de travail sur celui-ci sont reconnues par la commission comme acceptables et les études (tests) et les mesures des facteurs de l'environnement de production et du processus de travail ne sont pas effectuées.

Dans le même temps, l'employeur est tenu de soumettre une déclaration de conformité des conditions de travail aux exigences réglementaires de l'État en matière de protection du travail pour ces lieux de travail (une telle déclaration est valable cinq ans).

Mais si la commission les identifie comme nocifs ou dangereux, des recherches (tests) et des mesures des facteurs potentiellement nocifs et (ou) dangereux identifiés sont assignées.

Il convient de noter que l'identification n'est pas effectuée en ce qui concerne les emplois occupés par les salariés dont les professions (postes, spécialités) sont incluses dans les listes, compte tenu du fait que la nomination anticipée d'une pension de travail de vieillesse est effectuée, ainsi que comme occupés par des employés qui, conformément aux actes législatifs et autres actes juridiques réglementaires, offrent des garanties et des compensations pour le travail dans des conditions nocives et (ou) dangereuses. Dans le même temps, la commission décide de mener des recherches (tests) et de mesurer les facteurs potentiellement nocifs et (ou) dangereux sur ces lieux de travail.

Tous les facteurs identifiés, potentiellement nocifs ou dangereux font l'objet de recherches (tests) et de mesures. La liste de ces facteurs est établie par la commission, sur la base des exigences réglementaires de l'État en matière de protection du travail, des caractéristiques du processus technologique et de l'équipement de production, des matières premières et des matériaux utilisés, des résultats des études précédentes (tests) et des mesures de la facteurs de l'environnement de travail et du processus de travail, ainsi que sur la base des propositions des employés.

La recherche (essais) et la mesure des valeurs réelles des facteurs nocifs ou dangereux sont effectuées par le laboratoire d'essais (centre) de l'organisation qui procède à une évaluation spéciale des conditions de travail.

Sur la base des résultats d'études (tests) et de mesures pertinentes, chaque lieu de travail se voit attribuer une classe (sous-classe) appropriée de conditions de travail en fonction de son degré de "nocivité".

Classification des conditions de travail

Les conditions de travail selon le degré de nocivité et de danger sont divisées en quatre classes : optimales, admissibles, nocives et dangereuses.

Des conditions optimales sont reconnues dans lesquelles il n'y a pas d'impact sur le corps du travailleur de facteurs nocifs ou dangereux ou les niveaux de leur impact sont minimes et des conditions préalables sont créées pour maintenir un haut niveau d'efficacité (1re classe).

Les conditions de travail sont considérées comme acceptables dans lesquelles le corps du travailleur est affecté par des facteurs nocifs ou dangereux, dont les valeurs des indicateurs ne dépassent pas les valeurs établies par les normes, ou des changements fonctionnels dans le corps du travailleur sont restaurés pendant la régulation repos ou au début du quart de travail suivant (2e classe).

Des conditions nocives peuvent être considérées lorsque les niveaux d'exposition à des facteurs nocifs ou dangereux dépassent les valeurs établies par les normes (normes d'hygiène) (3e classe). Comme pour la certification des lieux de travail, quatre sous-classes de conditions de travail dangereuses sont prévues (3.1-3.4).

Conditions de travail dangereuses - conditions de travail caractérisées par la présence de facteurs nocifs ou dangereux, dont les niveaux sont susceptibles de mettre en danger la vie d'un employé pendant toute ou une partie de la journée de travail (poste de travail), et les conséquences de leur exposition fournissent un risque élevé de développer une maladie professionnelle aiguë pendant la période d'emploi ( 4e année).

Déclaration de conformité

La loi N 426-FZ prévoit une nouvelle procédure - déclaration de conformité des conditions de travail, c'est-à-dire confirmation par l'employeur de la conformité des conditions de travail sur son lieu de travail avec les exigences réglementaires de l'État en matière de protection du travail.

Ainsi, si des facteurs de production nocifs et (ou) dangereux sur le lieu de travail ne sont pas identifiés, les conditions de travail sur ce lieu de travail sont reconnues par la commission comme acceptables.

Dans le même temps, aucune étude (test) et mesure des facteurs de production nocifs et (ou) dangereux n'est effectuée.

En ce qui concerne ces lieux de travail, une déclaration de conformité des conditions de travail avec les exigences réglementaires de l'État en matière de protection du travail est soumise à l'inspection du travail. Le formulaire et la procédure de soumission d'une telle déclaration seront approuvés par le ministère du Travail de la Fédération de Russie.

Cette déclaration est valable cinq ans. Le délai prévu est calculé à compter de la date d'approbation du rapport d'évaluation particulière des conditions de travail.

Dans le même temps, si pendant la durée de validité de cette déclaration un accident survient chez un salarié employé sur un lieu de travail «admissible» ou si une maladie professionnelle est détectée, la déclaration est résiliée en ce qui concerne ce lieu de travail, c'est-à-dire un accident imprévu. une évaluation spéciale des conditions de travail est effectuée.

En revanche, si au cours des cinq années désignées aucun accident, etc., ne se produit avec les employés, la validité de la déclaration est automatiquement prolongée pour les cinq années suivantes.

Résultats d'une évaluation spéciale des conditions de travail

Un organisme procédant à une évaluation spéciale à l'issue de tous les travaux établit un rapport (article 15 de la loi N 426-FZ). Il contient des informations sur l'entreprise qui procède à l'évaluation spéciale, ainsi que des copies de documents confirmant qu'elle satisfait aux exigences nécessaires.

Le rapport contient une liste des lieux de travail où une évaluation spéciale a été effectuée, indiquant les facteurs de production nocifs et (ou) dangereux qui ont été identifiés sur ces lieux de travail. De plus, le rapport comprend :

- des cartes d'appréciation particulière des conditions de travail délivrées pour des emplois spécifiques (une seule carte est établie pour des emplois similaires) ;

- des protocoles de recherche (essais) et de mesure des facteurs de production nocifs et (ou) dangereux identifiés ;

— protocoles d'évaluation de l'efficacité des EPI ;

- le procès-verbal de la commission contenant la décision sur l'impossibilité de mener des recherches (tests) et de mesurer certains métiers « dangereux » ;

- une fiche récapitulative d'une évaluation particulière des conditions de travail ;

- une liste de mesures visant à améliorer les conditions de travail et la protection du travail des travailleurs sur les lieux de travail desquels une évaluation spéciale des conditions de travail a été effectuée ;

— conclusions d'un expert d'un organisme procédant à une évaluation particulière des conditions de travail. Ce rapport d'évaluation particulière des conditions de travail est signé par tous les membres de la commission et approuvé par le président de la commission. La forme d'un tel rapport sera approuvée par le ministère du Travail et de la Protection sociale.

Ensuite, l'employeur, dans un délai de 30 jours calendaires à compter de la date d'approbation du procès-verbal, doit prendre connaissance du procès-verbal contre récépissé auprès de chaque salarié. Cette période ne comprend pas les périodes de maladie du salarié, les déplacements professionnels et les repos inter-équipes. Dans le même délai, il est nécessaire de publier des données récapitulatives sur l'évaluation spéciale des conditions de travail (classes (sous-classes nocives), mesures d'amélioration des conditions de travail) sur le site officiel de l'entreprise (si elle en a un). Les informations sur les résultats de l'évaluation des conditions de travail sont susceptibles d'être transférées au système d'information de l'État fédéral pour enregistrer les résultats d'une évaluation spéciale des conditions de travail. L'obligation de transmettre ces informations incombe à l'organisation procédant à une évaluation spéciale des conditions de travail. Elle doit le faire dans un délai de dix jours ouvrables à compter de la date d'approbation du rapport sur les résultats d'une évaluation particulière des conditions de travail.

La fréquence de l'évaluation spéciale

En règle générale, une évaluation spéciale des conditions de travail sur le lieu de travail est effectuée au moins une fois tous les cinq ans (partie 4 de l'article 8 de la loi N 426-FZ).

En même temps, à l'art. 17 de la loi N 426-FZ, une liste des cas est donnée lorsque cette évaluation spéciale doit être effectuée de manière non planifiée (par exemple, lorsque des lieux de travail nouvellement organisés sont mis en service ; l'employeur reçoit un ordre pertinent de l'inspecteur du travail de l'État ; lors d'un changement de processus technologique, le remplacement d'équipements de production pouvant affecter le niveau d'exposition à des facteurs de production nocifs et (ou) dangereux pour les travailleurs et dans certains autres cas).

Paiement des primes d'assurance pour un tarif supplémentaire basé sur les résultats de la certification et de l'évaluation spéciale

Si le payeur effectue des paiements et autres rémunérations en faveur de personnes employées dans les types de travail spécifiés aux alinéas 1 à 18 du paragraphe 1 de l'art. 27 de la loi N 173-FZ, puis, à partir de 2014, en lien avec les résultats de la classification des conditions de travail sur les lieux de travail à ces emplois, plusieurs options sont possibles :

Option 1

Le payeur n'a pas procédé à la certification des lieux de travail et à une évaluation spéciale des conditions de travail. Dans ce cas, la force H. 1 Article. 58.3 de la loi N 212-FZ en ce qui concerne les paiements et autres rémunérations en faveur des personnes employées dans les types de travail spécifiés au sous-al. 1 p.1 art. 27 de la loi N 173-FZ, les taux supplémentaires suivants pour les primes d'assurance à la Caisse de pension s'appliquent (voir tableau 1).

Tableau 1

En ce qui concerne les paiements et autres rémunérations en faveur des personnes employées dans les types de travail spécifiés au sous-al. 2-18 p.1 art. 27 de la loi N 173-FZ, en vertu de la partie 2 de l'article 58.3 de la loi N 212-FZ pour les employeurs, les taux supplémentaires suivants de primes d'assurance à la Caisse de pension sont appliqués (voir tableau 2).

Tableau 2

Option 2

Le payeur a des résultats valides d'attestation des lieux de travail pour les types de travail spécifiés au sous-al. 1-18 p.1 art. 27 de la loi N 173-FZ, selon laquelle les conditions de travail sur ces lieux de travail sont reconnues comme optimales ou acceptables.

Dans ce cas, en vertu de la partie 4 de l'art. 15 de la loi N 421-FZ, avant d'établir une classe de conditions de travail sur les lieux de travail spécifiés de la manière prescrite par la loi N 426-FZ, le payeur calcule et paie les primes d'assurance aux taux supplémentaires établis par les parties 1, 2 de l'art. 58.3 de la loi N 212-FZ (c'est-à-dire au taux de 6% ou 4%).

Ainsi, l'exonération du paiement des primes d'assurance pour un tarif supplémentaire n'est possible que sur la base des résultats d'une évaluation spéciale des conditions de travail, mais pas sur la base des résultats de la certification.

Variante 3

Le payeur a des résultats valides d'attestation des lieux de travail pour les types de travail spécifiés au sous-al. 1-18 p.1 art. 27 de la loi N 173-FZ, selon laquelle les conditions de travail sur ces lieux de travail sont reconnues comme nocives et (ou) dangereuses.

Dans ce cas, en vertu de la partie 5 de l'art. 15 de la loi N 421-FZ, le payeur calcule et paie les primes d'assurance aux taux supplémentaires établis par la partie 2.1 de l'art. 58.3 de la loi N 212-FZ (voir tableau 3).

Tableau 3

Variante 4

Le payeur dispose des résultats d'une évaluation spéciale des conditions de travail sur les lieux de travail pour les types de travail visés au sous-al. 1-18 p.1 art. 27 de la loi N 173-FZ, selon laquelle ces emplois sont affectés à des catégories de conditions de travail conformément à la loi N 426-FZ.

Ensuite, le payeur calcule et paie les primes d'assurance à des taux supplémentaires établis par la partie 2.1 de l'art. 58.3 de la loi N 212-FZ (voir tableau 4).

Tableau 4

Classe de condition de travail	Sous-classe de conditions de travail	Taux de prime d'assurance complémentaire
Permis
Optimal

Droits à pension en transition

Avant l'établissement d'une catégorie de conditions de travail sur les lieux de travail pour le travail spécifié au sous-al. 1-18 p.1 art. 27 de la loi N 173-FZ, les périodes de ce travail peuvent être incluses dans la durée de service, donnant droit à la nomination anticipée d'une pension de vieillesse du travail uniquement si l'employeur paie des primes d'assurance supplémentaires. Délais de "grâce" qui ont eu lieu après le 1er janvier 2013 conformément au paragraphe 3 de l'art. 27 de la loi N 173-FZ sont pris en compte pour la constitution d'une pension anticipée dans le cas où la classe de conditions de travail sur les lieux de travail spécifiés correspondait à une classe de conditions de travail nocives et (ou) dangereuses établie sur la base des résultats de une évaluation spéciale.

Si une telle évaluation n'a pas encore été réalisée et que l'employeur ne dispose que des résultats de l'attestation des lieux de travail réalisée selon les règles antérieurement existantes, une disposition transitoire est prévue : cet état de fait n'empêche pas la prise en compte dans l'ancienneté donnant droit à la constitution anticipée d'une pension de vieillesse, périodes d'emploi sur ces lieux de travail soumises à l'accumulation et au paiement des primes d'assurance par l'assuré aux taux applicables.

Romans de législation du travail

Il convient de noter les changements qui ont affecté le contenu du contrat de travail.

Il est obligatoire d'inclure dans le contrat de travail les conditions de garantie et d'indemnisation pour le travail dans des conditions de travail nocives et (ou) dangereuses, si l'employé est embauché dans des conditions appropriées, en indiquant les caractéristiques des conditions de travail sur le lieu de travail, ainsi que les conditions de travail conditions sur un lieu de travail particulier. Un accord sur la pension complémentaire non publique pour un employé (article 57 du Code du travail de la Fédération de Russie) fait partie des conditions supplémentaires du contrat de travail.

Conformément à la rédaction actuelle de l'art. 92 du Code du travail de la Fédération de Russie pour les travailleurs qui travaillent dans des conditions dangereuses du 3e ou 4e degré ou dans des conditions dangereuses, un temps de travail réduit est établi, c'est-à-dire pas plus de 36 heures par semaine.

La durée du temps de travail d'un employé spécifique est déterminée par le contrat de travail conformément à l'accord sectoriel (intersectoriel) et à la convention collective, en tenant compte des résultats d'une évaluation spéciale des conditions de travail. Sur la base d'un accord de branche (intersectoriel) et d'une convention collective, ainsi que du consentement écrit du salarié, établi par la conclusion d'un accord séparé du contrat de travail, les heures de travail spécifiées à l'al. 5 heures 1 art. 92 du Code du travail de la Fédération de Russie, peut être augmenté, mais pas plus de 40 heures par semaine avec le paiement à l'employé d'une compensation monétaire établie séparément de la manière, du montant et aux conditions établies par les accords sectoriels (intersectoriels), conventions collectives.

En outre, pour les travailleurs occupés à des travaux comportant des conditions de travail nocives et (ou) dangereuses, un accord de branche (interprofessionnel), une convention collective, un avenant à un contrat de travail peut prévoir une augmentation de la durée maximale autorisée par la loi de travail journalier (posté), sous réserve du respect de la durée hebdomadaire de travail limite avec une semaine de travail de 36 heures - jusqu'à 12 heures, avec une semaine de travail de 30 heures ou moins - jusqu'à 8 heures (partie 3 de l'article 94 du Code du travail de la Fédération de Russie).

Lors du récapitulatif des heures de travail des employés employés dans des conditions de travail nocives et (ou) dangereuses, la période comptable ne peut pas dépasser trois mois (partie 1 de l'article 104 du Code du travail de la Fédération de Russie).

Nouvelles règles pour les congés supplémentaires

Dans la nouvelle édition, l'art. 117 du Code du travail de la Fédération de Russie, selon lequel un congé payé supplémentaire annuel est accordé aux employés dont les conditions de travail sur leur lieu de travail, selon les résultats d'une évaluation spéciale des conditions de travail, sont classées comme conditions de travail nuisibles du 2e, 3e ou 4e degré ou conditions de travail dangereuses. La durée minimale du congé payé supplémentaire annuel pour les salariés visés au paragraphe 1 du présent article est de 7 jours calendaires.

La durée du congé payé supplémentaire annuel d'un salarié particulier est fixée par le contrat de travail, en tenant compte des dispositions de l'accord sectoriel (intersectoriel), de la convention collective et des résultats d'une évaluation particulière des conditions de travail. Sur la base d'un accord de branche (interprofessionnel) et de conventions collectives, ainsi que de l'accord écrit du salarié, établi par la conclusion d'un accord séparé au contrat de travail, la partie du congé annuel payé supplémentaire qui dépasse le minimum la durée de ce congé peut être remplacée par une compensation pécuniaire établie séparément selon les modalités, le montant et les conditions établis par l'accord sectoriel (intersectoriel) et les conventions collectives.

Conclusion

Les procédures d'étude des conditions de travail sur les lieux de travail présentant des conditions de travail nocives ou dangereuses sont actuellement combinées et unifiées : l'employeur effectue une fois une étude du lieu de travail de ses employés, et les résultats de cette étude peuvent être utilisés à la fois pour le paiement des primes d'assurance à la caisse de retraite Fonds et pour fournir d'autres garanties et indemnisation des accidents du travail.

L'évaluation particulière des conditions de travail est un outil universel pour passer de l'approche "liste" de l'octroi de garanties et d'indemnisations à une approche qui ne prend en compte, à ces fins, que l'impact réel sur l'organisme du travailleur des effets nocifs ou dangereux facteurs de l'environnement de production et du processus de travail.

Cette approche permettra de résoudre objectivement la question du droit à une pension préférentielle, ainsi que la nécessité de compenser les conditions de travail néfastes (dangereuses) pour un employé particulier sur un lieu de travail particulier. Dans le même temps, c'est précisément cette approche qui vise à motiver économiquement les employeurs à investir dans l'amélioration des conditions de travail et de la protection des travailleurs, y compris afin d'optimiser leurs coûts futurs. Puisque la mise en place du concept de cotisation spéciale offre aux employeurs la possibilité, par des mesures organisationnelles et techniques visant à améliorer les conditions de travail en milieu de travail, de modifier le montant des primes d'assurance et, dans certains cas, d'en être dispensés.

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Des aventures professionnelles incroyables avec des employés

D'ici le 31 décembre 2020, toutes les personnes ayant des employés doivent remplir une évaluation spéciale de l'emploi.

Natalia Chelovan

fait une évaluation spéciale

Le législateur a établi une période transitoire de cinq ans pour la mise en œuvre progressive du SOUT - elle s'est terminée le 31 décembre 2018. Par conséquent, les employeurs devaient procéder à une évaluation spéciale des emplois avant le 1er janvier 2019. Mais ceux qui ont mené le SOUT en 2015, jusqu'au 31 décembre 2020, doivent recommencer la procédure, car une évaluation spéciale est réalisée au moins une fois tous les cinq ans.

Cet article s'adresse aux petites entreprises et aux entrepreneurs individuels, car les grands eux-mêmes savent tout.

En fait, il ne suffit pas de procéder à une évaluation spéciale - vous devez toujours remplir une déclaration et la soumettre à l'inspection du travail. Et c'est là que les nuances commencent.

Ce printemps, j'ai fait une expertise spéciale dans une petite agence immobilière. Il était nécessaire d'évaluer quatre emplacements de bureaux situés dans le centre de Saint-Pétersbourg, j'avais du temps à perdre. En conséquence, j'ai payé 6000 R pour l'évaluation de quatre emplois et j'ai été satisfait. Je vais vous dire dans l'ordre.

Qu'est-ce qu'une évaluation spéciale des conditions de travail

SOUT est une évaluation des emplois : des experts déterminent les facteurs de production nuisibles et évaluent la conformité des indicateurs de production aux normes.

Il existe une loi selon laquelle les organisations employant des salariés doivent procéder à une évaluation spéciale des emplois, en abrégé SOUT. Sur la base de ses résultats, une classe de conditions de travail est déterminée. Selon la classe, les contributions sont prises en compte, des combinaisons sont achetées ou, par exemple, des lampes supplémentaires sont installées.

Lors d'une évaluation spéciale, les facteurs nocifs sont évalués, pas l'esthétique. L'expert sera attentif au bruit, à la poussière ou au manque de lumière, mais pas à la couleur des murs ni à la qualité des ferrures des portes. Ils peuvent également mesurer la sévérité du travail, les facteurs chimiques et biologiques. Mais cela s'applique généralement aux entreprises de fabrication complexes.

Encore une fois étrangler les chèques d'entreprise?

Une évaluation spéciale des conditions de travail est, franchement, un casse-tête. Beaucoup de tapage, de papiers et de formalités.

Mais cela a aussi du sens : SOUT aide à s'assurer que les employés travaillent dans des conditions normales, qu'ils ont quelque chose à respirer, qu'on ne leur verse pas de chaux radioactive et que leurs yeux ne coulent pas à cause du crépuscule dans le bureau.

Qui doit conduire

Chaque entreprise qui emploie des employés doit évaluer les emplois. Tous les lieux de travail sont soumis à évaluation : au bureau, dans la cuisine d'un café, dans un atelier de couture et dans la fabrication de meubles.

L'expertise est réalisée par des cabinets spécialisés. Un expert d'une telle entreprise vient au bureau ou à la production, vérifie tout, puis rédige un rapport. Sur la base de ce rapport, vous remplissez et soumettez une déclaration à l'inspection du travail.

Qui ne devrait pas procéder à une évaluation des conditions de travail

Entreprises sans salariés. Disons que le seul employé d'une entreprise est le PDG. Il travaille à domicile car il n'y a pas de bureau. Ensuite, il n'y a pas de sujet d'évaluation, ce qui signifie qu'il n'est pas nécessaire.

Si l'entrepreneur individuel n'a pas d'employés, rien ne doit non plus être évalué.

Entreprises sans emploi Tous les employés sont à distance. Il n'est pas nécessaire d'évaluer les emplois des travailleurs à distance et à domicile : si, par exemple, un designer ou une couturière travaille à domicile et que cela est écrit dans son contrat de travail, il n'est pas nécessaire de procéder à une évaluation. Il n'est pas nécessaire d'évaluer les postes vacants - c'est lorsqu'il y a une place, mais que personne n'y travaille.

Les gens ordinaires. La procédure ne s'applique pas aux particuliers : si vous avez un cuisinier ou un assistant personnel que vous rémunérez en tant que particulier, alors vous n'avez pas non plus besoin d'effectuer la procédure.

Nuances

Parfois, une évaluation spéciale est nécessaire, mais une déclaration n'est pas nécessaire : cela s'applique principalement à toutes sortes d'industries, cafés et restaurants. Ou toute entreprise où se trouvent des facteurs nocifs ou dangereux - ici, vous devez agir différemment, mais c'est le sujet d'un article séparé.

Quel est le moment de l'évaluation spéciale?

Une évaluation spéciale devrait être effectuée au moins une fois tous les cinq ans. Par exemple, si vous avez terminé le SOUT en août 2015, vous devez repasser la procédure au plus tard en août 2020. Et vous aurez 30 jours ouvrables à compter de la date d'approbation du rapport pour remplir et soumettre la déclaration pour le SOUT.

Responsabilité pour défaut d'effectuer une évaluation spéciale - une amende pouvant aller jusqu'à 200 000 R

Pour ceux qui ne veulent pas faire d'évaluation spéciale, des amendes sont prévues. Première fois:

• le directeur général ou entrepreneur individuel paiera de 5 000 à 10 000 R ;
• personne morale - de 60 000 à 80 000 R.

La violation répétée (défaut de procéder à une évaluation particulière des conditions de travail) coûtera :

• au directeur général - une amende de 30 000 à 40 000 R ou l'interdiction (interdiction) de gérer pendant une période de 1 à 3 ans ;
• une personne morale devra répondre par un montant de 100 000 à 200 000 R ou une suspension des activités pour un maximum de 90 jours ;
• L'entrepreneur individuel paiera une amende en tant que directeur général - jusqu'à 40 000 R, mais ses activités seront suspendues en tant que société.

À quelle fréquence effectuer et combien de temps SOUT est valide

La durée de validité de la déclaration SOUT est de 5 ans. Nous comptons à partir de la date de saisie des informations sur les résultats de l'évaluation dans le système d'information comptable. Dans la plupart des cas, cette période sera automatiquement prolongée de 5 ans supplémentaires. Cependant, l'évaluation devra être réévaluée si :

1. Un employé a eu un accident du travail.
2. L'employé a été diagnostiqué avec une maladie qui est apparue en raison de facteurs nocifs ou dangereux au travail.
3. Au cours de l'audit, l'inspection du travail a révélé des violations des normes de protection du travail.
4. Dans ces cas, en plus de la résiliation de la déclaration de conformité, une évaluation spéciale non programmée des conditions de travail devra être effectuée. Une évaluation spéciale non prévue sera également requise si de nouveaux emplois sont apparus ou si le bureau a changé. À partir du 1er janvier 2020, l'employeur peut également procéder à une inspection inopinée si le salarié lui transmet des commentaires et des objections concernant les résultats de l'évaluation spéciale sur son lieu de travail.

La procédure d'évaluation des conditions de travail

Pour ma part, j'ai divisé l'ensemble du processus en trois étapes :

Préparation - sélection de l'entrepreneur, collecte des documents. Conduite - recherche et réception de documents de l'organisation. Déclaration - remplir une déclaration, informer les employés. Examinons de plus près chacune des étapes.

Sélectionnez un artiste, passez une commande et validez la liste des lieux

Les emplois sont évalués par des personnes spéciales qui disposent de l'équipement et des connaissances nécessaires. Un entrepreneur ne peut pas le faire pour lui-même. L'entrepreneur doit avoir une accréditation - elle peut être vérifiée sur le site Web du ministère du Travail.

Juste là - dans la section "Registre des experts des organisations procédant à une évaluation spéciale des conditions de travail" - vous pouvez vérifier la certification d'un expert qui effectuera le SOUT.

1. Le nombre total de sièges - le moins, le plus cher.
2. Emplacement du bureau - le départ vers la zone industrielle à la périphérie de la ville coûtera plus cher.
3. La complexité de l'évaluation - si vous n'évaluez pas un bureau, mais, par exemple, une industrie du vêtement, des mesures supplémentaires du bruit et de la gravité du processus de travail seront nécessaires, ce sera plus cher.
4. Urgence.

J'ai appelé une douzaine d'entreprises, j'en ai choisi trois avec un prix normal pour moi, j'ai vérifié qu'elles avaient une accréditation, puis je me suis rappelé laquelle des trois entreprises m'avait parlé le plus amicalement au téléphone. J'ai signé un contrat avec cette société.

Parallèlement à la conclusion du contrat, il est nécessaire de créer une commission chargée de procéder à une évaluation spéciale des conditions de travail. Cela semble fort, mais en fait, vous devez rédiger et signer une commande avec le PDG, qui répertorie la composition de la commission des employés de l'entreprise.

Avant le début de la procédure, il est nécessaire d'établir et de signer avec la commission une liste des lieux soumis à évaluation et d'établir un calendrier pour le SOUT. Le planning n'a pas de forme figée, vous le composez de la même manière que tous les autres documents internes.

Ni la commande, ni le planning, ni la liste des lieux ne doivent être remis nulle part. Ils sont stockés avec d'autres documents dans un épais dossier chez le comptable. Voici à quoi ressemblent mes documents.

J'ai personnellement compilé la commande, le calendrier et la liste, par exemple. Le design peut différer du vôtre. Ce n'est en aucun cas réglementé, mais les documents eux-mêmes doivent être en règle.

Obtenir une conclusion

Lors de l'évaluation des emplois, il y a deux étapes : l'identification, puis les mesures et la recherche.

Identification. L'expert a d'abord examiné les lieux, s'est entretenu avec les employés et leur supérieur immédiat : par exemple, il leur a demandé combien de temps ils passaient devant l'ordinateur. Le défi consistait à comprendre en quoi consistait le flux de travail et quelles mesures ou études seraient nécessaires.

Vous convenez de l'heure à l'avance - il est important que les employés soient sur leur lieu de travail et que les membres de la commission indiqués dans l'ordonnance soient présents. L'examinateur devra montrer :

1. La liste des emplois et les emplois eux-mêmes.
2. Heures de travail des employés.
3. Équipement pour lequel les employés travaillent.

Après l'examen, l'expert a déclaré qu'un facteur serait mesuré - l'éclairage. La commission a accepté et nous avons fixé une date pour une nouvelle réunion.

mesures et recherches. L'expert arrive et prend des mesures sur le lieu de travail. Dans notre bureau, il était nécessaire de mesurer les "paramètres de l'environnement lumineux": s'il y a suffisamment de lumière dans la pièce pour travailler à l'ordinateur. Pour la recherche, l'expert a apporté un posemètre et a mesuré le niveau d'éclairage artificiel.

L'expert décrit les résultats dans le protocole de mesure et fixe la classe des conditions de travail. Au total, 4 classes de conditions de travail sont distinguées :

1. Optimal (première classe).
2. Autorisé (deuxième classe).
3. Nocif (troisième classe), il existe également des sous-classes.
4. Dangereux (quatrième classe).

La classe affecte le niveau des garanties et des compensations accordées aux travailleurs engagés dans la production avec des facteurs nocifs. Dans notre bureau, ils mettent la deuxième classe - ce sont des conditions de travail acceptables.

L'expert entre la classe des conditions de travail dans la carte, puis fait un rapport. Le délai d'établissement du rapport est précisé dans le contrat. Dans mon cas, le contrat stipulait 30 jours calendaires après la réception de notre paiement, et j'ai reçu les documents exactement à temps.

Le rapport doit inclure :

1. Informations sur l'organisme évaluant les emplois, copies du certificat d'accréditation et portée de l'accréditation.
2. La liste des lieux de travail où l'évaluation a été effectuée, énumérant les facteurs nocifs identifiés.
3. Protocoles pour effectuer des recherches et des mesures.
4. Cartes d'évaluation spéciales.
5. Une fiche récapitulative des résultats du SOUT et un tableau récapitulatif des classes de conditions de travail.
6. Une liste des actions recommandées pour améliorer les conditions, si nécessaire.
7. Opinion d'expert.

Le rapport doit être approuvé et signé par le président et les membres de la commission.

Soumettre une déclaration

L'expert vous remet un rapport pour approbation, et vous le signez. Dans notre cas, nous avons reçu la conclusion le 15 mai et le 16 mai, elle a été signée par le PDG. Dans les trois jours ouvrables suivant l'approbation, vous devez le signaler à l'organisation qui a évalué les emplois par tous les moyens disponibles. Nous avons envoyé un scan de la page de couverture signée du rapport par e-mail.

Après cela, l'organisation réalisant le SATS envoie un rapport sur l'évaluation spéciale au FSIS (système d'État fédéral pour l'enregistrement des résultats du SATS) et en informe le client dans les trois jours ouvrables. Toutes ces actions - pendant la durée du contrat.

Dans les endroits où rien de nocif et de dangereux n'a été trouvé, une déclaration de conformité est soumise. Il existe des exceptions, par exemple pour les travailleurs médicaux et pédagogiques, voir la liste des exceptions au paragraphe 6 de l'art. 10 de la loi 426-FZ. L'employeur est tenu de déposer une déclaration. Le délai de soumission est de 30 jours ouvrables à compter de la date d'approbation du rapport.

Vous devez soumettre à Rostrud :

1. personnellement;
2. par courrier avec une lettre de valeur avec une description de la pièce jointe et un avis de livraison ;
3. s'il existe une signature électronique qualifiée, alors vous pouvez remplir une déclaration directement sur le site de Rostrud.

Les résultats de l'évaluation des conditions de travail

L'organisme qui a mené le SOUT établit les résultats de l'évaluation sous la forme d'un rapport.

Que faire suite aux résultats du SOUT

Classe de condition de travail	Que doit faire un employeur	Exemples	Base normative
	Verser des cotisations supplémentaires à la CRF	Tarif maximum - 8% du salaire dans des conditions dangereuses	alinéa 3 de l'art. 428 Code fiscal de la Fédération de Russie
	Offrir aux salariés des garanties et une rémunération	- Si les conditions de travail sont dangereuses ou du troisième au quatrième degré de nocivité - réduire les heures de travail ; - si les conditions de travail sont dangereuses ou du deuxième au quatrième degré de nocivité - accorder un congé annuel supplémentaire payé ; - augmenter les salaires	pp. 6 p.1 art. 7 Loi n° 426-FZ
	Améliorer les conditions de travail des salariés	- Installer des dispositifs de protection et de signalisation ; - réduire la pollution gazeuse, la teneur en poussière de l'air ; - améliorer l'éclairage	pp. 6 p.2 art. 4 Loi n° 426-FZ
	Mettre à disposition des salariés des équipements de protection individuelle et collective		pp. 3 p.1 art. 7 Loi n° 426-FZ
	Donner aux travailleurs du lait ou d'autres produits alimentaires équivalents		Art. 222 du Code du travail de la Fédération de Russie
Deuxième ou première classe : conditions de travail acceptables ou optimales	Surveiller les conditions de travail et éliminer en temps opportun les facteurs susceptibles d'affecter le niveau de sécurité	- Changez les ampoules grillées à temps; - surveiller l'état de la ventilation ; - assurer le nettoyage	pp. 1, 4 p.1 art. 7 Loi n° 426-FZ

Quatrième ou troisième classe : conditions de travail dangereuses ou nocives

Que doit faire un employeur

Verser des cotisations supplémentaires à la CRF

Tarif maximum - 8% du salaire dans des conditions dangereuses

Que doit faire un employeur

Offrir aux salariés des garanties et une rémunération

Sur sa mise en œuvre, qui comprend les résultats suivants d'une évaluation spéciale des conditions de travail :

1) des informations sur l'organisation procédant à une évaluation spéciale des conditions de travail, avec des copies des documents confirmant sa conformité aux exigences établies par l'article 19 de la présente loi fédérale ;

2) une liste des lieux de travail où une évaluation spéciale des conditions de travail a été effectuée, indiquant les facteurs de production nocifs et (ou) dangereux qui ont été identifiés sur ces lieux de travail ;

3) cartes d'une évaluation spéciale des conditions de travail, contenant des informations sur la classe (sous-classe) des conditions de travail sur des lieux de travail spécifiques établies par un expert d'une organisation procédant à une évaluation spéciale des conditions de travail;

4) protocoles de recherche (tests) et mesures des facteurs de production nocifs et (ou) dangereux identifiés ;

5) un protocole d'évaluation de l'efficacité des équipements de protection individuelle utilisés par les travailleurs employés sur des lieux de travail présentant des conditions de travail dangereuses qui ont passé la certification obligatoire de la manière établie par la réglementation technique, réalisée afin de réduire la classe (sous-classe) des conditions de travail (si une telle évaluation est effectuée);

6) le procès-verbal de la commission contenant la décision sur l'impossibilité d'effectuer des recherches (tests) et des mesures pour les motifs spécifiés dans la partie 9 de l'article 12 de la présente loi fédérale (si une telle décision existe);

7) une fiche récapitulative d'une évaluation particulière des conditions de travail ;

8) une liste de mesures visant à améliorer les conditions de travail et la protection du travail des salariés sur les lieux de travail desquels une évaluation spéciale des conditions de travail a été effectuée ;

9) conclusions d'un expert d'un organisme procédant à une évaluation particulière des conditions de travail ;

10) commentaires et objections de l'employé concernant les résultats d'une évaluation spéciale des conditions de travail effectuée sur son lieu de travail, soumis par écrit conformément au paragraphe 4 de la partie 1 de l'article 5 de la présente loi fédérale (le cas échéant).

1.1. Le rapport d'évaluation spéciale des conditions de travail doit contenir le numéro d'identification spécifié dans la partie 6 de l'article 8 de la présente loi fédérale.

2. Le rapport d'évaluation spéciale des conditions de travail est signé par tous les membres de la commission et approuvé par le président de la commission au plus tard trente jours calendaires à compter de la date de son envoi à l'employeur par l'organisme procédant à l'évaluation spéciale des conditions de travail. les conditions de travail. Un membre de la commission qui n'est pas d'accord avec les résultats d'une évaluation spéciale des conditions de travail a le droit d'exprimer par écrit une opinion dissidente motivée, qui est jointe au présent rapport.

(voir texte dans l'édition précédente)

3. La forme d'un rapport sur la conduite d'une évaluation spéciale des conditions de travail et les instructions pour le remplir sont approuvées par l'organe exécutif fédéral chargé de l'élaboration et de la mise en œuvre de la politique de l'État et de la réglementation juridique dans le domaine du travail.

(voir texte dans l'édition précédente)

5. L'employeur organise la prise de connaissance des salariés des résultats d'une évaluation particulière des conditions de travail sur leur lieu de travail contre signature au plus tard dans les trente jours calendaires à compter de la date d'approbation du rapport d'évaluation particulière des conditions de travail. La période spécifiée n'inclut pas les périodes d'incapacité temporaire de l'employé, les vacances ou les voyages d'affaires, les périodes de repos entre les quarts de travail.

5.1. L'employeur, dans les trois jours ouvrables à compter de la date d'approbation du rapport d'évaluation particulière des conditions de travail, est tenu d'en informer l'organisme qui a procédé à l'évaluation particulière des conditions de travail par tout moyen disponible permettant de confirmer la fait d'une telle notification, et adresse également une copie du rapport homologué sur la conduite d'une évaluation particulière des conditions de travail par courrier recommandé avec accusé de réception ou sous la forme d'un document électronique signé d'une signature électronique qualifiée renforcée. Si le rapport d'évaluation spéciale des conditions de travail contient des informations constituant un secret d'État ou autre secret protégé par la loi, une copie dudit rapport est envoyée sous réserve des exigences de la législation de la Fédération de Russie sur les secrets d'État et autres secrets protégés par la loi.

(voir texte dans l'édition précédente)

6. L'employeur, en tenant compte des exigences de la législation de la Fédération de Russie sur les données personnelles et de la législation de la Fédération de Russie sur les secrets d'État et autres protégés par la loi, organise le placement sur son site Web officiel dans le réseau d'information et de télécommunication Internet (si un tel site Web existe) de données sommaires sur les résultats d'une évaluation spéciale des conditions de travail en termes d'établissement de catégories (sous-catégories) de conditions de travail sur les lieux de travail et d'une liste de mesures visant à améliorer les conditions et la protection des travailleurs sur les lieux de travail desquels une évaluation particulière des conditions de travail a été réalisée, au plus tard dans les trente jours calendaires à compter de la date d'approbation du rapport relatif à la réalisation d'une évaluation particulière des conditions de travail.