Davlat ichki va tashqi siyosatining o'zaro bog'liqligi. Ichki siyosat

Shuningdek o'qing: A) jamiyat va atrof-muhit o‘rtasidagi o‘ziga xos munosabatlarni o‘rganuvchi va umumlashtiruvchi ilmiy fan A) Masofaviy abonentlar o'rtasidagi aloqani tashkil qilish vositasi D) Vakillar palatasi ichki va tashqi siyosatning barcha sohalariga oid qonun loyihalarini ko‘rib chiqadi. AQShning Vetnamdagi tajovuzkorligi. Vetnam urushining xalqaro oqibatlari. Turli buxgalteriya tizimlarini moslashtirish, ularning xalqaro standartlarga muvofiqligi. Xalqaro tashkilotlarning iqtisodiy masalalar bo'yicha aktlari. Ichki tartiblash algoritmlari. Elementar saralash usullari

Har bir yo'nalish (an'anaviylik, siyosiy idealizm, marksizm - va neorealizm va neo-marksizm kabi zamonaviy navlar, qaramlik va o'zaro bog'liqlik nazariyalari, strukturalizm va transmilliyizm) ko'rib chiqilayotgan muammoni talqin qilishda manbalar va o'ziga xos g'oyalardan kelib chiqadi. siyosatning harakatlantiruvchi kuchlari. Shunday qilib, masalan, siyosiy realizm tarafdorlari uchun tashqi va ichki siyosat, garchi ular yagona mohiyatga ega bo'lsalar ham - bu ularning fikricha, oxir-oqibat hokimiyat uchun kurashga to'g'ri keladi - shunga qaramay, davlat faoliyatining tubdan turli sohalarini tashkil qiladi. Ko‘pgina nazariy takliflari bugungi kunda ham ommabopligicha qolayotgan X.Morgentau fikricha, tashqi siyosat milliy manfaatlar bilan belgilanadi. Milliy manfaatlar ob'ektivdir, chunki ular o'zgarmas inson tabiati, geografik sharoiti, xalqning ijtimoiy-madaniy va tarixiy an'analari bilan bog'liq. Ular ikkita komponentdan iborat: bitta doimiy - omon qolish imperativi, tabiatning o'zgarmas qonuni; boshqa o'zgaruvchi - bu qiziqishlar vaqt va makonda o'ziga xos shakl. Ushbu shaklning ta'rifi tashqi dunyo bilan aloqa qilishda monopoliyaga ega bo'lgan davlatga tegishli. Xalqning tili, madaniyati, yashashining tabiiy sharoiti va hokazolarni aks ettiruvchi milliy manfaatning asosi doimiy bo‘lib qoladi. Shu bois, mamlakat hayotining turli sharoitlarga qarab o‘zgarishi va o‘zgarishi mumkin bo‘lgan ichki omillari (siyosiy rejim, jamoatchilik fikri va boshqalar) realistlar tomonidan milliy manfaatlar mohiyatiga ta’sir ko‘rsatishga qodir emas, xususan, milliy manfaatlar, o‘z-o‘zini anglatuvchi omillar sifatida qaralmaydi. milliy manfaatlar siyosiy rejimning tabiati bilan bog'liq emas. Shunga ko'ra, ichki va tashqi siyosat bir-biriga nisbatan sezilarli avtonomiyaga ega.

Bir qator boshqa nazariy yo‘nalishlar va maktablar vakillari nuqtai nazaridan ichki va tashqi siyosat nafaqat bir-biri bilan bog‘liq, balki bu bog‘liqlik determinizm xarakteriga ega. Ushbu determinizmning ikkita versiyasi mavjud. Ulardan biri pravoslav marksizmga xos bo'lib, tashqi siyosat ichki siyosiy rejimning sinfiy mohiyatini aks ettiradi va pirovardida ushbu moxiyatni belgilovchi jamiyatning iqtisodiy munosabatlariga bog'liqdir. Demak, xalqaro munosabatlar umuman olganda «ikkilamchi» va «uchinchi darajali», «ko`chirilgan» xarakterga ega. Determinizmning yana bir versiyasi geosiyosiy tushunchalar tarafdorlari, "boy shimol" va "kambag'al janub" nazariyasi, shuningdek, qaramlikning neomarksistik nazariyalari, "dunyo markazi" va "dunyo periferiyasi" va boshqalar. Ular uchun, aslida, ichki siyosatning yagona manbai tashqi majburlashdir. Demak, masalan, I.Vollershteyn nuqtai nazaridan, muayyan davlatdagi ichki qarama-qarshiliklar va siyosiy kurashni tushunish uchun uni kengroq kontekstda: dunyo yaxlitligi kontekstida ko‘rib chiqish zarur. kapitalistik ishlab chiqarish usuli qonunlariga asoslangan global imperiya - "jahon iqtisodiyoti". "Imperiya markazi" - iqtisodiy rivojlangan davlatlarning kichik guruhi - "dunyo chekkasi" resurslarini iste'mol qiluvchi, uni tashkil etuvchi rivojlanmagan mamlakatlarning mavjudligi uchun zarur bo'lgan sanoat mahsulotlari va iste'mol tovarlari ishlab chiqaruvchisi. Shunday qilib, biz "markaz" va "chekka" o'rtasidagi assimetrik o'zaro bog'liqlik munosabatlarining mavjudligi haqida gapiramiz, bu ularning tashqi siyosiy kurashining asosiy maydonidir. Rivojlangan davlatlar ushbu davlatni (aslida qaramlik holati) saqlab qolishdan manfaatdor bo‘lsa, “chekka” davlatlari esa, aksincha, uni o‘zgartirishga, yangi jahon iqtisodiy tartibini o‘rnatishga intiladi. Oxir oqibat, ikkalasining ham asosiy manfaatlari tashqi siyosat sohasida yotadi, ularning muvaffaqiyati ularning ichki farovonligi bog'liq. Ichki siyosiy jarayonlarning ahamiyati, muayyan mamlakat ichidagi partiya va harakatlarning kurashi, ularning «jahon iqtisodiyoti» sharoitida o‘ynashga qodir bo‘lgan roli bilan belgilanadi.

Determinizmning yana bir varianti xalqaro siyosiy nazariyaning neorealizm va strukturalizm (nisbatan mustaqil ahamiyatga ega bo'lgan) kabi nazariy yo'nalishlari vakillariga xosdir. Ular uchun tashqi siyosat ichki siyosatning davomi, xalqaro munosabatlar esa ichki ijtimoiy munosabatlarning davomi hisoblanadi. Biroq, ularning fikricha, tashqi siyosatni belgilashda hal qiluvchi rolni milliy manfaatlar emas, balki xalqaro tizimning ichki dinamikasi egallaydi. Shu bilan birga, xalqaro tizimning o'zgaruvchan tuzilishi birinchi darajali ahamiyatga ega: pirovard natijada davlatlar xatti-harakatlarining bilvosita natijasi, shuningdek, ularning tabiati va ular o'rtasida o'rnatilgan munosabatlarning natijasi bo'lib, shu bilan birga. vaqt o'z qonunlarini ularga buyuradi. Shunday qilib, davlatning ichki va tashqi siyosatining o'zaro ta'sirida determinizm masalasi nihoyat tashqi siyosat foydasiga hal etiladi.

Ichki va tashqi siyosat o'rtasidagi o'zaro bog'liqlik muammosini ko'rib chiqishni yakunlab, quyidagi xulosalar chiqarishimiz mumkin.

Birinchidan, ichki va tashqi siyosat o'rtasidagi munosabatlarni deterministik tushuntirishlar samarali emas. Ularning har biri - tashqi siyosatga nisbatan ichki siyosatning "birinchiligi" haqida gapiramizmi yoki aksincha - haqiqatning faqat bir qismini aks ettiradi va shuning uchun universal deb da'vo qila olmaydi.

Ikkinchidan, zamonaviy sharoitda bu bog'liqlik shunchalik yaqin bo'ladiki, ba'zida "ichki" va "tashqi siyosat" atamalarining qo'llanilishi o'z ma'nosini yo'qotadi va ular o'rtasida o'tib bo'lmaydigan chegaralar mavjud bo'lgan ikkita alohida hududning mavjudligi haqidagi g'oyalar imkoniyatini qoldiradi. , Aslida esa, biz ularning doimiy o'zaro o'zaro bog'lanishi va bir-biriga "oqishi" haqida gapiramiz.

Uchinchidan, "suverenitetdan tashqarida" ishtirokchilar sonining o'sishi davlat odamlarning siyosiy tashkiloti instituti sifatida allaqachon o'z rolini yo'qotgan yoki yaqin kelajakda uni yo'qotadi degani emas. O'z navbatida, bundan kelib chiqadiki, ichki va tashqi siyosat ikkita chambarchas bog'langan va ayni paytda bir-biriga "bir tanganing qirrasi" bo'lib qolmoqda: ulardan biri davlat ichida, ikkinchisi esa undan tashqarida.

Siyosat o‘z mazmuniga ko‘ra, birinchi navbatda hokimiyatga nisbatan ommaviy munosabatdir. Siyosat davlat hokimiyati institutlari va institutlarining faoliyati orqali namoyon bo`ladi; siyosiy manevr qilish fani va san'ati, uning usullari va vositalari; siyosiy mafkura, shu jumladan siyosatning maqsad, vazifalari va tamoyillarini ishlab chiqish. Ilmiy adabiyotlarda “tashqi siyosat” va “xalqaro munosabatlar” atamalari farqlanadi. Ikkinchisi nafaqat siyosiy, balki xalqaro munosabatlar sub'ektlari o'rtasidagi boshqa aloqalarni ham o'z ichiga olgan kengroq tushuncha sifatida qaraladi.

Jamoatchilik munosabatlari tarixida tashqi siyosat davlatlarning paydo bo'lishi bilan deyarli bir vaqtda paydo bo'lgan. Har biri siyosiy, ya'ni. davlat tomonidan tashkil etilgan jamoa o'xshash siyosiy jamoalar bilan o'zaro munosabatda bo'lishga va shunga mos ravishda u yoki bu tarzda ular bilan munosabatlarini tartibga solishga majbur bo'ladi. Har qanday davlat bir qator muammolarga duch keladi, ularni hal qilish uning ichki hayoti doirasidan tashqarida bo'ladi: bu uning yaxlitligi va xavfsizligiga tahdidning aks etishi, kuchliroq (yoki zaifroq) sheriklar bilan manfaatlarni muvofiqlashtirish va o'z chegaralaridan tashqarida uning hayotiy faoliyatini ta'minlash uchun zarur bo'lgan resurslarni to'ldirish va boshqalar. Davlatlarning tegishli faoliyati siyosatning mustaqil sohasi sifatida tashqi siyosat sohasini tashkil etadi. Shuning uchun: Tashqi siyosat - bu davlat faoliyatining boshqa davlatlar bilan munosabatlarini tartibga solish bilan bog'liq sohasi. Har bir davlat u yoki bu tashqi siyosat kursini ishlab chiqadi va amalga oshiradi, xalqaro maydonda o'ziga xos xulq-atvor yo'nalishini shakllantiradi. Tashqi siyosat o‘z mohiyatiga ko‘ra ichki siyosatning davomi va qo‘shimchasidir.

Tashqi siyosat davlat siyosatining ajralmas qismi bo'lib, davlatning ichki siyosat sohasidagi harakatlarini belgilab beradi. Ba'zan bu shunchaki ichki siyosatning funktsiyasidir. Tashqi siyosatga bo‘lgan ehtiyoj ichki siyosatning muayyan jamiyat ehtiyojlari va manfaatlariga to‘liq javob bermasligidan kelib chiqadi. Shu ma’noda tashqi siyosat ichki siyosiy jarayonlarga nisbatan yordamchi funksiyalarni bajaruvchi ichki siyosatning davomi hisoblanadi.

Tashqi siyosatning ayrim o'ziga xos va asosiy xususiyatlarini ajratib ko'rsating. Davlatning tashqi siyosiy faoliyatini tavsiflovchi xususiyatlardan biri, yuqorida qayd etilganidek, bu davlatning davlat ichida siyosiy barqarorlikni kerakli darajada saqlab turish qobiliyatidir. Samarali tashqi siyosat ichki siyosat maqsadlarini amalga oshirishga faol ta'sir ko'rsatishi mumkin.

Tashqi siyosat ichki siyosatdan ajralib turadigan o'ziga xos xususiyatlarga ega:

• a) tashqi siyosatdagi maqsadlarni aniqlash va amalga oshirish boshqa suveren davlatlarning harakatlari va maqsadlarini hisobga olgan holda amalga oshiriladi;
• b) tashqi siyosat o'zining tashkiliy va institutsional ta'minotiga (organlari, xodimlari) ega.

Davlatning ichki funksiyalarini amalga oshirish xalqaro maydonda yuzaga kelgan sharoitlarga qarab turli shakllarni oladi. Zamonaviy sharoitda ayrim davlatlarga xos bo'lgan tashqi siyosatning quyidagi turlari ajratiladi.

Passiv tashqi siyosat xalqaro vaziyatga moslashishga majbur bo'lgan iqtisodiy zaif davlatlarga xosdir.

Agressiv tashqi siyosat - o'z ichki siyosatini shakllantirish va (tashqi siyosat orqali) moslashish yoki boshqa davlatlarni ichki va tashqi siyosatini o'zgartirishga majbur qilish istagidan iborat.

Faol tashqi siyosat ichki va tashqi siyosat o'rtasidagi muvozanatni jadal izlashdan iborat.

Konservativ tashqi siyosat - ichki va tashqi siyosat o'rtasidagi ilgari erishilgan muvozanatni faol yoki hatto agressiv himoya qilishdan iborat. Bu siyosat ba'zi sobiq super kuchlarga xosdir.

Tashqi siyosatning asosiy sub'ektlari quyidagilardir:

Davlat, uning institutlari, shuningdek, siyosiy rahbarlar va davlat rahbarlari. Davlat tashqi siyosat yo'nalishini shakllantirishda hal qiluvchi rol o'ynaydi.

“Xalq diplomatiyasi” deb ataladigan nodavlat tashkilotlar ham siyosiy partiyalar va harakatlarning, shuningdek, nosiyosiy birlashma va birlashmalarning faoliyatini o‘z ichiga oladi.

Tashqi siyosatning mohiyati uning o'z oldiga qo'ygan maqsadlari va ularga erishish vositalari bilan belgilanadi, bu ko'p holatlarga bog'liq: davlatning ijtimoiy-siyosiy tuzilishi, boshqaruv shakli, siyosiy rejim, ijtimoiy daraja. -iqtisodiy taraqqiyot, xalqaro tashkilotlar va birinchi navbatda, harbiy siyosiy bloklarda ishtirok etish, davlatning siyosiy dinamikasi, siyosiy madaniyat darajasi. Tashqi siyosatning asosiy maqsadlari: aholining moddiy va ma’naviy turmush darajasini, davlatning iqtisodiy va siyosiy qudratini oshirish; davlat xavfsizligini, uning milliy suvereniteti va hududiy yaxlitligini ta'minlash; ichki ishlarga tashqi aralashuvga yo'l qo'yilmasligi; xalqaro munosabatlarda davlatning nufuzi va rolini oshirish; tashqi dunyoda muayyan siyosiy va iqtisodiy pozitsiyalarni himoya qilish. Bu maqsadlarning barchasi bir-biri bilan chambarchas bog'liq. Ularning har birini muvaffaqiyatli amalga oshirish qolganlarini amalga oshirish uchun qulay shart-sharoitlarni yaratadi.

Davlatning tashqi siyosati uchta asosiy funktsiyani bajaradi: xavfsizlik, axborot va vakillik va muzokaralar va tashkiliy.

Xavfsizlik funktsiyasi ma'lum bir mamlakat va uning fuqarolarining chet eldagi huquq va manfaatlarini himoya qilish bilan bog'liq. Uning maqsadi, shuningdek, milliy tashqi siyosat strategiyasini davlat tizimlarining polistrategiyalariga moslashtirishdir. Ushbu funktsiyani amalga oshirish ma'lum bir davlatga tahdidning oldini olishga, yuzaga keladigan ziddiyatli muammolarni tinch siyosiy yo'l bilan hal qilishga qaratilgan. Dunyo hamjamiyati oldida obro'ning pasayishi, qo'shni davlatlar tomonidan hududiy da'volarning paydo bo'lishi, o'z mamlakatidagi separatistik harakatlarni xorijiy davlatlar tomonidan qo'llab-quvvatlanishi davlatlar uchun tahdid bo'lishi mumkin. Ushbu funktsiyani samarali amalga oshirish davlat va tegishli hokimiyat va muassasalarning ehtimoliy tahdid manbalarini aniqlash va voqealarning istalmagan rivojining oldini olish qobiliyatiga bog'liq. Elchixonalar, konsulliklar, vakolatxonalar, madaniyat markazlari xavfsizlik funktsiyasini amalga oshirishga hissa qo'shadigan muassasalardir. Himoya tartibining aniq vazifalari ham razvedka va kontrrazvedka tomonidan amalga oshiriladi.

Axborot va vakillik funktsiyasi tegishli organlarning jahon hamjamiyatida davlatning ijobiy qiyofasini yaratish bo'yicha faoliyatida o'z ifodasini topadi. Ushbu organlar o'z hukumatlarini boshqa hukumatlarning niyatlari to'g'risida xabardor qiladilar, ushbu davlatning boshqa davlatlar bilan aloqalarini ta'minlaydilar. Ushbu organlar muayyan masalalar bo'yicha ko'p tomonlama strategik vaziyatni tahlil qiladi. Vakillik funksiyasi tashqi siyosiy muammolarni hal qilish uchun qulay shart-sharoitlar yaratish maqsadida muayyan mamlakatlarning jamoatchilik fikri va siyosiy doiralariga ta’sir o‘tkazish yo‘li bilan amalga oshiriladi. Ushbu funktsiyani muvaffaqiyatli amalga oshirish tashqi siyosatda noto'g'ri qarorlar qabul qilish ehtimolini kamaytiradi, disfunktsiyali omillarning salbiy oqibatlarini yumshatadi. Axborot va vakillik funksiyasi madaniy va ilmiy almashinuvlar, xorijiy davlatlarning madaniyat markazlari faoliyati doirasida amalga oshiriladi.

Muzokaralar va tashkiliy funktsiya diplomatik kanallar orqali tashqi darajadagi aloqalarni tashkil etish va ulardan foydalanishdan iborat.

Barcha funktsiyalar umuminsoniy xususiyatga ega, garchi ularning namoyon bo'lishi ko'plab o'ziga xos tarixiy omillarga (jamiyat taraqqiyoti, uning dunyo bilan munosabatlari, siyosiy va davlat hokimiyatining tabiati) bog'liqdir. Universallik shundan kelib chiqadiki, tashqi siyosatning barcha quyi tizimlari bir-biri bilan chambarchas bog'liq bo'lib, birorta ham funksiya davlat ehtiyojlarini yetarli darajada qondira olmaydi.

Tashqi siyosat davlat va xalqlar o'rtasidagi munosabatlarni, davlatning, uning xalqaro maydondagi vakillarining milliy-davlat manfaatlariga erishishga qaratilgan yo'llarini tartibga solishga qaratilgan.

davlatlararo siyosat milliy mentalitet

Siyosat - bu davlatning ijtimoiy muammolarni hal qilish, jamiyat yoki uning alohida sohalarini rivojlantirish uchun umumiy muhim maqsadlarni belgilash va amalga oshirishdagi maqsadli faoliyati. Shu bilan birga, siyosat davlatning muayyan sohada muayyan maqsadlarga erishishiga imkon beruvchi vosita hamdir.

Siyosatning ko'plab tasniflari mavjud. Orientatsiya mezoniga ko'ra, ular siz bilganingizdek, ajratadilar: ichki

erta va tashqi siyosat. Ichki siyosat mamlakat ichida, tashqi siyosat esa xalqaro maydondagi muammolarni hal qilish bilan bog'liq. Ijtimoiy hayotning qaysi sohasiga ta'sir qilishiga qarab, quyidagilar ajralib turadi: ichki siyosatning yo'nalishlari: eko-komik, ijtimoiy, davlat-huquqiy, madaniy. Ba'zan madaniy siyosat ijtimoiy siyosatning tarkibiy qismi sifatida qaraladi. Ichki siyosatning har bir yo'nalishi o'z navbatida tarmoq xususiyatlariga ko'ra bo'linadi. Shunday qilib, iqtisodiy siyosat sanoat, qishloq xo‘jaligi, soliq, pul-kredit va boshqa siyosatlarni o‘z ichiga oladi.

Ijtimoiy siyosat sog'liqni saqlash siyosati, demografik, milliy, yoshlar siyosati va boshqalar bilan ifodalanadi. davlat siyosati qonunchilik, ma'muriy, sud, kadrlar, huquqiy siyosatdir. madaniyat siyosati- bu ta'lim, kino, teatr va boshqalar sohasidagi siyosat. Yoritishning to'liqligi va jamiyatga ta'siriga ko'ra siyosatning bunday turlari ajratiladi: ilmiy-texnikaviy, ekologik, axborot. Ular jamiyat hayotining barcha sohalariga singib ketgan va shuning uchun ularning hech biriga tegishli emas. Siyosat yo'nalishlari o'z tuzilmasi va ta'sir qilish ob'ektlariga ega. Masalan, agrar siyosat quyidagi elementlarni o'z ichiga oladi: agrar siyosat, agrosanoat siyosati, tashqi qishloq xo'jaligi siyosati. Agrar siyosatning ob'ektlari agrosanoat birlashmalari, fermer xo'jaliklari va boshqalar hisoblanadi.

Tashqi siyosat sohalari ham bor: mudofaa, xorijiy (turli davlatlarning jismoniy va yuridik shaxslari oʻrtasida), tashqi iqtisodiy va boshqalar.

Davlat siyosatining tarkibiy jihatdan batafsil yoritilgani muayyan sohadagi dastur va loyihalarni yanada maqsadli amalga oshirish imkonini beradi.

Uzoq umr ko'rish mezoniga ko'ra, strategik va taktik (joriy) siyosat. Vaqt oralig'i bo'yicha strategik siyosat uzoq muddatli (10-15 yil), o'rta muddatli (3-5 yil) va qisqa muddatli (1,5-2 yil). Taktik siyosat - rejalashtirilgan strategik maqsadlarni amalga oshirishga qaratilgan faoliyat.

Zamonaviy dunyoda tashqi omil - xalqaro siyosat ichki siyosatga katta ta'sir ko'rsatadi.

Davlat siyosatini ishlab chiqish jarayoni o'ziga xos siyosiy tsiklni ifodalovchi to'rtta asosiy bosqichni o'z ichiga oladi: ijtimoiy muammolar va siyosat maqsadlarini aniqlash; siyosatni ishlab chiqish (shakllantirish); amalga oshirish -

davlat siyosatini rivojlantirish; davlat siyosati natijalarini baholash.

Birinchi bosqichda ijtimoiy ahamiyatga ega muammolar va ularning sabablari aniqlanadi. Misol uchun, Rossiyada demografik vaziyatning yomonlashuvi ikki omil bilan bog'liq: past tug'ilish darajasi va yuqori o'lim, o'z navbatida, boshqa omillarga bog'liq (siz bilgan faktlarni eslang). Ushbu sohada siyosatni ishlab chiqish uchun ushbu holatning asosiy sabablarini tushunish kerak: maishiy sog'liqni saqlashning samarasizligi, qashshoqlik, qoniqarsiz ekologiya, alkogolizm, giyohvandlik va boshqalar.

Ikkinchi bosqich. Tahlil asosida maqsadlar (vazifalar) aniqlanadi. Shunday qilib, demografik vaziyatning keltirilgan misolida siyosat maqsadlari ushbu sabablarni bartaraf etishga qaratilgan. Maqsadlar ierarxiyasi jamiyat hayotining har bir sohasida qurilgan. Bu jarayonda davlat institutlari muayyan rol o‘ynaydi. Masalan, tashqi va ichki siyosatning umumiy strategiyasi Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan belgilanadi. Shuningdek, u federal ijro etuvchi hokimiyat organlari oldiga umumiy maqsadlarni qo'yadi, bu uning Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisiga mamlakatdagi vaziyat va davlat ichki va tashqi siyosatining asosiy yo'nalishlari to'g'risidagi yillik Murojaatnomasida aks ettirilgan. Rossiya Federatsiyasi hukumati umumiy aniq maqsadlarni, shuningdek, muayyan sohalarda davlat siyosatining strategiyasini belgilaydi. Hukumatning asosiy hujjati Rossiya Federatsiyasini ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning o'rta muddatli dasturidir. Parlament dolzarb masalalarni, byudjetni, davlat siyosatining ayrim sohalariga oid qonun hujjatlarini qabul qilish jarayonida ham siyosatni shakllantirishda ishtirok etadi. Ijtimoiy muammolarning murakkabligi siyosatni ishlab chiqishda davlat hokimiyati organlari (siyosiy rahbarlar) nafaqat professional amaldorlar (ekspertlar, tahlilchilar, nutq mualliflari va boshqalar), balki maxsus tadqiqot tashkilotlari - "aqliy markazlar" yordamiga ham murojaat qilishiga olib keladi. "yangi g'oyalar, yondashuvlar yoki dasturlarni ishlab chiqishga qaratilgan.

Uchinchi bosqich. Davlat dasturlari qabul qilinishi bilan siyosatni ishlab chiqish bosqichi tugaydi va amalga oshirish bosqichi boshlanadi. Bu yerda ijro hokimiyati organlari, birinchi navbatda vazirliklar, xizmatlar va idoralar birinchi o‘ringa chiqadi. Ularning ishi Rossiya Federatsiyasi hukumati va Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan muvofiqlashtiriladi. Federal vazirliklar qonun osti hujjatlarini (direktivalar, buyruqlar, buyruqlar va boshqalar) qabul qiladi. Federal xizmatlar ularning bajarilishini nazorat qiladi va nazorat qiladi. Ular ruxsatnomalarni berish uchun ham javobgardir.

yuridik shaxslar va fuqarolarga faoliyatning ayrim turlarini amalga oshirish uchun niya (litsenziyalar), aktlarni, hujjatlarni ro'yxatga olish. Federal idoralar davlat mulkiga nisbatan mulkdorlarning vakolatlarini amalga oshiradi, boshqa federal organlarga (masalan, standartlarni ishlab chiqishda), yuridik shaxslarga va fuqarolarga xizmatlar ko'rsatadi. Aholiga sifatli xizmatlar ko'rsatish barcha mamlakatlarda, shu jumladan Rossiyada ham davlat boshqaruvining dolzarb muammolaridan biridir. Xizmat ko'rsatishda asosiy narsa uzluksiz xizmat ko'rsatish va aholining ehtiyojlarini qondirish tezligidir. Transport, kriminal politsiya, uy-joy kommunal xo'jaligi va boshqalar ishidagi nosozliklarga yo'l qo'yib bo'lmaydi.Hozirgi vaqtda ko'plab davlatlar o'z ishlarida Yevropa Ittifoqi mamlakatlarida qabul qilingan asosiy xizmatlar ro'yxatiga amal qiladilar. U, masalan, uchun fuqarolarning ijtimoiy sug'urta fondidan to'lovlari (talabalar uchun stipendiyalar, oilaviy nafaqalar va boshqalar), yordam so'rab murojaat qilish bo'yicha harakatlar (xususan, o'g'irlik, avtomashinani o'g'irlash), hujjatlar (pasportlar, haydovchilik guvohnomalari), fuqarolik holati dalolatnomalarini qayd etish. . Tadbirkorlik sub’yektlariga davlat xizmatlari ko‘rsatish yangi kompaniyalarni ro‘yxatdan o‘tkazish va hokazolarni o‘z ichiga oladi.

Umuman olganda, siyosatni amalga oshirish bosqichi - bu vazirliklarning ish rejalarida aks ettirilgan yakuniy natijaga qaratilgan tadbirlar tizimidir. Ularda belgilangan vazifalarni amalga oshirish uchun harakat dasturi oldindan o'ylab topiladi: faoliyat maqsadlari, asosiy ijrochilar, ishlash standartlari (texnik topshiriqlar), resurslarni taqsimlash, standartlar va natijalar mezonlari. Rejalarni amalga oshirishda turli usullar, birinchi navbatda, qonuniy usullar qo'llaniladi. Ijtimoiy-psixologik usullar (ishontirish, kelishuvlar) va ma'muriy usullar (nazorat, cheklash, kvotalar) ham keng qo'llaniladi. Iqtisodiy (soliqlar, tariflar, subsidiyalar) va tashkiliy usullar katta ahamiyatga ega bo'ldi. Masalan, tovar yetkazib beruvchilarni yoki ish va xizmatlarni bajaruvchilarni aniqlash uchun davlat buyurtmalarini yaxshilashga yordam berish uchun ochiq tenderlar o'tkaziladi.

To'rtinchi bosqichda davlat siyosatining natijalari va oqibatlari tahlil qilinadi. Amaldagi siyosat (dastur), davlat organlari faoliyatiga yakuniy baho beriladi. Shunday qilib, Buyuk Britaniya vazirliklarining faoliyati quyidagi yo‘nalishlar bo‘yicha yagona metodologiya asosida baholanadi: samaradorlik, samaradorlik va tejamkorlik. Qo'shma Shtatlarda shahar ma'muriyati ishini rejalashtirilgan maqsadlarga erishish, rejalashtirilmagan ta'sirlar, xizmatlar hajmi, ishni bajarish uchun ketadigan vaqt va qoniqish darajasi kabi ko'rsatkichlar bo'yicha baholash tavsiya etiladi. aholi soni.

Ta'kidlash joizki, turli manfaatdor guruhlar, jumladan, faoliyati keyingi bandlarda oshkor etiladigan lobbi guruhlari davlat siyosatiga katta ta'sir ko'rsatadi.

Siyosat ijtimoiy fanlardan biri, ya'ni davlat maqsadlariga qanday erishish mumkinligi haqidagi ta'limotdir. P.ni ichki va tashqi farqlang. Birinchisi, hukumat va jamiyatning hukmron tabaqalari tomonidan belgilangan maqsadlarning mazmuni va bu maqsadlarga erishish vositalari bilan belgilanadi. Ichki himoyaning maqsadlari sulolaviy (hukmron oila manfaatlarini himoya qilish), aristokratik (aslzoda oilalarning kichik guruhining huquq va afzalliklarini himoya qilish), harbiy (qurolli kuchlarning qudratini birinchi o'ringa olib chiqish) va xalqchil bo'lishi mumkin. (butun aholining ma'naviy va iqtisodiy manfaatlari haqida g'amxo'rlik qilish); vositalar shakliga ko'ra: konservativ (eski institutlar tizimini va alohida sinflarning imtiyozlarini himoya qilish), progressiv (davlat va ijtimoiy tuzumni o'zgartirishga intilish), liberal (hukumatning ijtimoiy elementlarga ishonchi) va boshqalar. Davlatni parchalash. Boshqaruvning alohida sektorlarga bo'linishi, biz moliyaviy, bojxona, temir yo'l, tarif, yer, savdo, sanoat va boshqalar haqida gapirishimiz mumkin. Tashqi siyosat davlatlarning o'zaro munosabatlari, urush va tinchlik, biznesda davlatlar o'rtasidagi ittifoqlar va kelishuvlar haqidagi savollarni o'z ichiga oladi. xalqaro savdo, chegaradosh mamlakatlarda ta'sir doirasini taqsimlash, dengizga egalik qilish, koloniyalar haqida va boshqalar.

Tashqi b. davlatning turli funktsiyalarini amalga oshiradi: jamiyatning birligi, mustaqilligi, suvereniteti va xavfsizligini ta'minlash va uning chegaralaridan tashqariga chiqadigan, boshqa mamlakatlar manfaatlariga daxldor manfaatlarini qondirish. Bu uning ichki bilan aloqasi. Tashqi p qiymati. jamiyatga tashqi dushman tahdid qilganda ortadi, qolgan vaqt esa qulay tashqi muhitni yaratishga qisqaradi. ichki hal qilish shartlari muammolar.

Siyosat (tashqi va ichki) hukmron siyosiy kuch tomonidan belgilanadi. Har bir kuchning jamiyat manfaatlari va davlat imkoniyatlari, tashqi maqsadlari va xalqaro muammolarni hal qilish yo‘llari haqida o‘z g‘oyalari mavjud. Lekin tashqi ishlab chiqish va amalga oshirishda tashqi siyosatga ta’sir o‘tkazishga qodir bo‘lgan boshqa siyosiy kuchlarning pozitsiyalari bilan hisoblashishga majbur. Tashqi ta'sir natijasida jamiyatning turli xil qatlamlarining umumiy manfaatlariga mos kelishi, ulardan chetga chiqishi yoki hatto ularga zid kelishi mumkin. Lekin har holda, u davlatning xalqaro muammolarga munosabatini, xalqaro siyosiy jarayonlardagi pozitsiyasini ifodalaydi.

Rossiyada tashqi asos - mamlakatning inson va tabiiy resurslaridan yanada samarali ishlab chiqarish va aholi ehtiyojlarini qondirish uchun foydalanish. Xalq bir millat sifatida tan olinmaydi va uning “umumiy manfaati”ni milliy deb atash mumkin emas. Turli xil siyosatlar mavjud. turli tashqi maydonlarni ilgari suruvchi kuchlar. ustuvorliklar va tushunchalar. Kommunist partiya - SSSRning tiklanishi va uning vazifalari tashqi p. rus milliy. kuchlar - hududni kengaytirish, Hind okeaniga, O'rta er dengiziga chiqish uchun. Liberal-demokratik - bozor iqtisodiyotining rivojlanishi, mamlakatning jahon xo'jaligiga qo'shilishi. Endi Rossiya Federatsiyasining jahon sahnasiga ta'siri kapital va yuqori texnologiyalarning etishmasligi tufayli zaiflashdi. Hokimiyat samaradorligining etarli emasligi, islohotlarning sustligi va xarajatlari, qonli urushlar (Checheniston) va ambitsiyalar xalqaro pozitsiyalarni mustahkamlash va tashqi siyosatga erishishni qiyinlashtiradi. maqsadlar.

Ichki vazifalari: 1. Himoya. 2. Iqtisodiy. 3. Ijtimoiy. 4. Madaniy-ma’rifiy. 5. Atrof muhitni muhofaza qilish.

Tashqi vazifalari: 1. Davlatni boshqa davlatlarning qurolli hujumlaridan himoya qilish. 2. Xalqaro siyosiy aloqalarni (diplomatik faoliyat), iqtisodiy va madaniy aloqalarni saqlash. 3. Xalqaro jinoyatchilikka qarshi kurash. 4. Xalqaro atrof-muhitni muhofaza qilishda ishtirok etish.

iqtisodiy, demografik, ijtimoiy integratsiya, ijtimoiy-madaniy, repressiv va boshqalar sohalari majmui. Kudarstvo, uning tuzilmalari va muassasalari faoliyati mavjud ijtimoiy-siyosiy tizimni saqlash yoki isloh qilishga qaratilgan.

Ajoyib ta'rif

Toʻliq boʻlmagan taʼrif ↓

ICHKI SIYOSAT

davlat, uning tuzilmalari va institutlarining insonlarning normal hayot kechirishi uchun shart-sharoit yaratish maqsadida xalq manfaatlarini tashkiliy, aniq va mazmunli ifodalashga qaratilgan tadbirlar majmui; mavjud ijtimoiy va davlat tizimini saqlab qolish yoki isloh qilish. Ichki siyosat sohalari xilma-xil: iqtisodiy, demografik, madaniy, agrar, ijtimoiy va boshqalar. Bu sohalardan biri siyosiy sohadir.

Siyosiy sohadagi ichki siyosat jamiyatning siyosiy tizimini, uning alohida institutlarini, institutlar o‘rtasidagi siyosiy munosabatlar va munosabatlarni, ushbu o‘zaro munosabatlarni tartibga soluvchi qoidalar, normalar, qonunlarni modernizatsiya qilish, takomillashtirish, umuman olganda, barqaror, samarali siyosat yaratishga qaratilgan. Bu siyosat insonning haqiqiy manfaatlariga, asosiy konstitutsiyaviy tamoyillarga asoslanadi: inson huquq va erkinliklarini amalga oshirish boshqalarning huquq va erkinliklarini buzmasligi; inson va fuqaroning huquq va erkinliklari bevosita amal qiladi; qonun va sud oldida hamma teng; davlat jinsi, irqi, millati, tili, kelib chiqishi, mulkiy va rasmiy mavqei, yashash joyi, dinga munosabati, e'tiqodi, jamoat birlashmalariga a'zoligi, shuningdek boshqa holatlardan qat'i nazar, inson va fuqaroning huquq va erkinliklari tengligini kafolatlaydi. ; shaxsning qadr-qimmati davlat tomonidan himoya qilinadi; fuqarolar davlat ishlarini boshqarishda bevosita hamda o‘z vakillari orqali ishtirok etish huquqiga ega; davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga saylash va saylanish, referendumda qatnashish va boshqalar.

Ajoyib ta'rif

Toʻliq boʻlmagan taʼrif ↓