Система позасудових рішень та репресій. Значення «несудові органи

Серед незаперечних доказів злочинів радянського періоду зазвичай наводять широке використання у першій половині XX століття надзвичайних заходів та позасудових органів. Відвернемося на якийсь час від історії формування образу сталінських репресій і розглянемо докладніше це важливе для теми книги питання.

Претензії дослідників, які стоять на антирадянських позиціях, спираються, як правило, на дві ліберальні ідеологеми, що вкоренилися наприкінці XX століття - про недоторканність приватної власності та про примат права. Відповідно, будь-які дії, що ведуть до вилучення власності або позасудового розгляду (позбавленого змагальності та права на захист), оголошуються неправовими, а отже, злочинними.

Сьогодні ми знаємо, що ці ідеологеми не абсолютні, ринок у період криз легко переходить до планування, ігноруючи як примат права, і приватну власність у тих обсягах, наскільки велика глибина кризи.

У суспільствах же, які не знали ідеології лібералізму (не варто забувати, що ця ідеологія - породження Європи останніх століть), викладені вище ідеї взагалі здатні викликати лише здивування.

Широко відомі нам з історії земські суди, суди офіцерської честі, товариські суди є типовими позасудовими органами, і різниця між ними, з погляду сучасного права, лише на рівні санкцій, які вони можуть застосовувати. Якщо один неправовим чином (не з погляду кодифікованих правил - законів, а з погляду справедливості) вирішував майнові питання, то інші за особливих обставин - питання життя та смерті.

Розглядаючи під призмою лібералізму злочини більшовиків, автори старанно вдають, що надзвичайні заходи були більшовиками винайдені та реалізовані як метод витонченого злочину проти народу. Найяскравішим прикладом є продразвёрстка, попередник розкулачування і колективізації - надзвичайний захід, запроваджений задля забезпечення міста та фронту продовольством під час Громадянської війни.

При цьому традиційно забувають, що історія продрозкладки ширша за більшовицький період, вперше вона була введена ще в 1916 році для постачання фронту Першої світової за постановою міністра землеробства царського уряду Олександра Ріттіха.

І в цьому випадку перехід до прямого вилучення продовольства не був унікальним, він успадковував політику попередніх років «не доїмо, але вивеземо», що забезпечувала хлібний експорт царської Росії. У Росії на той час був нафти і газу, основною статтею експорту був хліб, й у відношенні більшовики, вже набагато пізніше, за Сталіна, відрізнялися від царського уряду лише тим, що централізовано закуповували на отримані гроші верстати і технології, що дозволили провести індустріалізацію і виграти Велику Вітчизняну війну

До речі, після Жовтневої революції 1917 року практика продрозкладки було припинено, і знову відновлено окремих губерніях лише наприкінці 1918 року, але в території Радянської Росії - у грудні 1919 року. Існувала вона при більшовиках до 1922 року, коли, у зв'язку із закінченням Громадянської війни, була замінена на продподаток, що ознаменувало початок НЕПу.

Аналогічно виглядає ситуація із позасудовими репресивними органами. Надзвичайна комісія (ЧК, ВЧК), створена 1917 року як спеціальний орган боротьби з контрреволюцією і саботажем, спочатку мала повноваження лише з передання саботажників і контрреволюціонерів суду Військово-революційного трибуналу. Але вже 1918 року, з початком Громадянської війни та загальним загостренням ситуації, ВЧК була наділена позасудовими функціями: отримала право безпосередньо розстрілювати шпигунів, диверсантів та інших активних ворогів революції.

Такий стан, втім, проіснував лише один рік. Вже 1919-го постановою ВЦВК позасудові повноваження ВЧК було скасовано, а розгляд усіх справ ВЧК було передано трибуналам. За чекістами залишалося лише декларація про застосування покарання у областях, оголошених у військовому становищі, і лише злочини, особливо обумовлені у постанові військовому становищі.

Звичайно, в умовах воєнного часу і післяреволюційної розрухи це не могло запобігти всім зловживанням, але очевидно прагнення більшовиків максимально знизити кількість ексцесів і чітко регламентувати дії головної спецслужби.

Але й сама ВЧК проіснувала лише до 1922 року, тобто 5 років, з яких лише рік було наділено широкими позасудовими повноваженнями. Із закінченням Громадянської війни потреба у надзвичайному органі відпала. 9-й Всеросійський з'їзд Рад, зазначивши досягнення органів ВЧК у справі охорони та зміцнення завоювань революції, прийняв рішення про звуження компетенції органів ВЧК та її реорганізації у Державне політичне управління (ГПУ). Нова структура була позбавлена ​​судових функцій, її повноваження суворо обмежувалися: вона мала лише розшук, дізнання, попереднє слідство. Затримання підслідних терміном понад два місяці не допускалось.

Більшовики активно будували мирне життя, керуючись часом цілком ідеалістичними принципами. Для того щоб країна загоїлася мирним життям, недостатньо великого бажання та лібералізації законодавства. Останнє, навпаки, істотно шкодить ситуації, як у країні існує політична і громадська нестабільність.

В умовах розгулу злочинності, недосконалості правоохоронних органів та судової системи вже наприкінці 1922 року ГПУ знову надали позасудові повноваження. Їх здійснення покладалося не на всю організацію, а на окремий орган - особливу нараду при ОГПУ, завданням якої був розгляд справ за державними злочинами. Пізніше позасудові повноваження було надано також Судовій колегії ОГПУ та міжвідомчим органам, так званим «трійкам».

В 1934 Сталін скасував всі позасудові органи ОГПУ - Судову колегію, Особливу нараду при ОГПУ і «трійки». Їхні функції були централізовані і відходили до щойно створеної Особливої ​​наради при НКВС СРСР, завдання якої входило розгляд справ про державні злочини.

Спроба відродити позасудові органи минулих років - «трійки» (глава НКВС області, секретар обкому та прокурор області), «двійки» (глава НКВС та прокурор) було здійснено у серпні 1937 року, але вже 17 листопада 1938 року постановою РНК СРСР та ЦК ВКП (б) їх знову скасували.

Таким чином, широко відомі з белетристики та публіцистики «трійки», відповідальні нібито за більшість несправедливих вироків періоду сталінських репресій, проіснували трохи більше року (точніше, 14 місяців). Вони були структурами крайового чи обласного масштабу і фізично було неможливо нести відповідальність за масові репресії цього періоду. Їхній негативний образ, швидше за все, безпосередньо пов'язаний з доповіддю Хрущова на XX з'їзді КПРС та його трактуванням «Великого терору» 1937 року, коли під хвилю репресій потрапила значна кількість керівних кадрів партії. Нижче це питання ми розглянемо докладніше.

Основним позасудовим органом, який діяв весь період репресій (аж до 1953 року), була Особлива нарада при НКВС СРСР (згодом при МДБ СРСР) - ВЗГ. У його повноваження входив розгляд кримінальних справ та винесення вироків щодо контрреволюційних злочинів у рамках існуючого Кримінального кодексу. Виносити вироки про вищу міру покарання ТСО права не мало, за винятком періоду ВВВ 1941-1945 років.

Цікаво, що і ВЗГ (як і його попередники «трійки») не є винятковим винаходом більшовиків. Їхня історія простежується з часів Петра I, коли були створені наділені позасудовими повноваженнями «Особливі комісії з розслідування», що складаються з трьох офіцерів гвардії. У ХІХ столітті при Міністерстві внутрішніх справ царської Росії діяло Особлива нарада, до повноважень якої входило розгляд справ за становищем про державну охорону. Справи революціонерів, майбутніх керівників Радянської держави, також розглядало царське ВЗГ.

Як бачимо, нічого специфічно нового більшовики не винаходили, вважаючи за краще підлаштовувати під свої потреби інститути, що історично склалися в Росії. Засудження Радянської Росії за практику застосування надзвичайних та позасудових органів, по суті, рівносильне засудженню всієї російської історії, під час якої вони також активно застосовувалися. Забудькуватість сучасних авторів, які вважають за краще не згадувати історичне коріння цих явищ, видають у них ідеологічну заданість, націлену на очорнення радянського періоду.

Ще одне важливе зауваження щодо застосування позасудових органів. Мало хто ставить під сумнів право царського ВЗГ виносити вироки російським революціонерам XIX – початку XX століть. Однак у випадку з аналогічними органами Радянської Росії всі вироки ВЗГ апріорі вважаються політичними та відкидаються як сфабриковані.

Розділ 9. Депортація народів

Як правило, прихильники примату права не здатні розмірковувати поза правовими поняттями: «Закон не правий, але це закон». У цих умовах інші аргументи апріорі ставляться нижче вимог закону.

Розглянемо з цього погляду депортацію народів на прикладі депортації чеченців, інгушів та кримських татар у 1944 році.

Документально підтверджено, що в період Великої Вітчизняної війни Чечено-Інгушську АРСР охопив масовий бандитизм, значна частина чоловічого населення стала на бік ворога або пішла в гори зі зброєю в руках. Не менш втішною є і ситуація з кримськими татарами. Це хворі сторінки історії, але їх доводиться ворушити.

«…товаришу СТАЛІНУ І. У.

Органами НКВС та НКДБ проводиться у Криму робота з виявлення та вилучення агентури противника, зрадників Батьківщини, посібників німецько-фашистських окупантів та іншого антирадянського елементу. […]

Слідчим та агентурним шляхом, а також заявами місцевих жителів встановлено, що значна частина татарського населення Криму активно співпрацювала з німецько-фашистськими окупантами та вела боротьбу проти Радянської влади. З частин Червоної Армії в 1941 дезертувало понад 20 тисяч татар, які змінили Батьківщині, перейшли на службу до німців і зі зброєю в руках боролися проти Червоної Армії. […]

„Татарські національні комітети“ широко сприяли німцям в організації та збиванні з числа дезертирів та татарської молоді татарських військових частин каральних та поліцейських загонів для дій проти частин Червоної Армії та радянських партизанів. Як карателів і поліцейських татари відрізнялися особливою жорстокістю. […]

„Татарські національні комітети“ брали активну участь разом із німецькою поліцією в організації угону до Німеччини понад 50 тисяч радянських громадян…»

Не думаю, що будь-хто з молодого покоління може повністю уявити собі, що приховано за рядками цього документа, що відчували люди, читаючи: «Як карателів… відрізнялися особливою жорстокістю» або «брали активну участь разом з німецькою поліцією в організації викрадення Німеччину».

В умовах Великої Вітчизняної війни і чинних на той момент законів воєнного часу кара за подібні злочини була одна: розстріл. І слід зазначити, що переважна більшість населення СРСР, яке зазнало на собі жаху фашизму, підтримало б це рішення. У тому, що Сталін мав можливість здійснити «правове вирішення питання», сумніватися не доводиться - у 1944 році у країні, що воює, знайшлися сили та засоби для переселення цілих народів за тисячі кілометрів.

Виселено та занурено в ешелони 180.014 людей. Ешелони відправлені до місць нового розселення – в Узбецьку РСР.

Під час операції з виселення вилучено зброї: мінометів – 49, кулеметів – 622, автоматів – 724, гвинтівок – 9.888 та боєпатронів – 326.887.

Пригод під час операції не було».

Отже, правове вирішення питання означало б розстріл більшості чоловічого населення кримських татар, як і чеченського та інгушського народів. Тобто геноцид. Не знаю, чи дають собі у цьому звіт прибічники примату права, але будь-яке інше рішення було б неправовим. І в ряді серйозних публікацій можна зустріти твердження, що самі народи чудово розуміли загрозу, що нависла над ними: жінки плакали, дізнавшись, що їх тільки виселяють, а оточуючі селища війська НКВС не поведуть негайно їх чоловіків на розстріл.

І. В. Сталін недарма обіймав до 1922 посаду паркому у справах національностей. Хоч би як це прозвучало, він умів карати як окремих людей, і цілі народи. Можна сказати, що у виборі між законністю та гуманізмом Сталін віддав перевагу гуманізму, але здається, що подібний вибір перед ним просто не стояв. Він не був вихований у ліберальній традиції та вибору «народ чи закон (геноцид)» не робив. Відірвавши народ від грунту, від коріння, перемістивши в іншу культуру, він досить його покарав, і в цьому Сталін, мабуть, чудово усвідомлював.

Передвоєнні депортації з країн Прибалтики не йшли до порівняння з депортаціями народів Криму і Північного Кавказу, але й їхні наслідки помічені досить точно. Історик Олександр Дюков у заснованій на матеріалах Нюрнберзького процесу книзі «За що билися радянські люди».

«За одну ніч у Каунасі озвірілими націоналістами було вбито понад півтори тисячі людей… У Ризі на початок червня було, як говорилося в доповіді шефа поліції безпеки та ЦД, „зруйновано всі синагоги, розстріляно близько 400 євреїв“. Те, що на території Латвії в знищенні євреїв спочатку вдалося досягти лише дуже скромних успіхів, бригаденфюрер Штальеккер пояснював дуже дохідливо:

„Здебільшого це пояснювалося тим, що національне керівництво було викрадене Радами. Однак шляхом впливу на латиську допоміжну поліцію вдалося організувати єврейський погром».

«Латиші, у тому числі й ті, що перебувають на керівних постах, тримали себе по відношенню до євреїв абсолютно пасивно і не наважувалися проти них виступити, - значиться в ще одному документі ЦД, що наводиться Дюковим. - Значно послаблює активність латиського населення та обставина, що за два тижні до виникнення війни російські вивезли близько 500 латиських сімей, які можна вважати такими, що належать до інтелігенції, у глиб країни».

Тут складно оцінювати злочинну політику Сталіна.

Повинен сказати, що "Спогади" Б. Меньшагіна - це перший твір із зустрінутих мною, де виразно викладено, що це таке і на основі яких законів було створено суди, названі "позасудовими". Справа в тому, що навіть у досить грамотних істориків існує уявлення про них як про якесь незаконне судилище, що вбив мільйони невинних громадян СРСР. А тим часом це абсолютно законні та природні на той час суди, і для мене абсолютно незрозуміло, хто й навіщо мусує термін "позасудові органи". Скажімо, в уже перебудовному журналі наведено статистику: "За контрреволюційні злочини з 1921 р. по 1 лютого 1954 р. було засуджено 3770380 осіб, їх 2,9 млн. (76,7%) – позасудовими органами". 59

Як бачите, ця статистика подана так, начебто були якісь справедливі суди - "законні", - а були ще не передбачені законом "органи", які без судового розгляду вбивали будь-кого, кого Сталін захоче.

Які в ті часи були "законні" суди, Меньшагін чудово показав, а ось колегії ОГПУ, всілякі трійки при управліннях внутрішніх справ, Особлива нарада при народному комісарі внутрішніх справ майже за всю свою історію була досить невинною за тяжкістю вироку, що виноситься, оскільки у позасудовому порядку лише усувалася безпорадність основних, " законних " судів. Позасудовим порядком розглядалися випадки, коли доказів конкретного злочину не було, як правильно написав Меньшагін, і не було тому, що не було самого злочину, а людина була потенційно соціально небезпечною, і на волі її залишати не можна було. Ви запитаєте, як так може бути? Елементарно та скрізь.

Скажімо, після нападу Японії США у грудні 1941 р. США " позасудовим порядком " були на невизначений термін посаджені в табори американські громадяни з японською кров'ю. Довести їхні злочини у суді можливості не було, але ці громадяни були (чи здавалися) соціально небезпечними.

З початком війни у ​​вільній Англії таким самим "позасудовим" чином були посаджені до в'язниць тисячі громадян, яких запідозрили в симпатіях до нацистів. А вже про підозру у можливості шпигунства та розмов не було. Британський історик пише про це так: "Патріотизм був дуже складним поняттям для 74 000 громадян ворожих Великобританії держав, що перебувають на її території, - більшість з них бігла від переслідувань нацизму. Спираючись на безглузді розповіді про те, який внесок у перемоги німецької зброї внесли шпигуни та саботажники, влада громадян у табори, де умови утримання були жахливими.В одному занедбаному заводському корпусі (в Уорф-Міллз) на 2000 інтернованих було всього 18 кранів з водою.Шістдесят відер, виставлених у двір, виконували роль туалету, а солом'яні матраци видавалися лише хворим. У другому такому таборі для інтернованих двоє людей, які пережили нацистський концтабір, наклали на себе руки. були звільнені з побоювань, що громадськість дізнається про допущеної щодо них несправедливості " . 54

А на початку ХХ ст., у 1914 р., з початком війни у ​​Франції було без суду розстріляно всіх злодіїв, шахраїв та інших карних злочинців, які навіть не були засуджені і перебували на волі. Підставою для розстрілу служили донесення агентів поліції. Під час війни їх визнали неприпустимо соціально небезпечними, а судити не могли – не було за що. 60

Більшовикам у плані позасудового захисту не потрібно нічого вигадувати і навіть запозичити що-небудь з-за кордону. У тій Росії, яку втратив Говорухін, позасудовий захист держави вперше було введено "Положенням про заходи щодо охорони державного порядку та суспільного спокою" від 14 серпня 1881 р. Більшовики навіть назви не вигадували – за царя орган позасудового захисту називався "Особливою нарадою при міністрі внутрішніх" справ", і він міг без суду та слідства вислати соціально небезпечного підданого імперії у віддалені місцевості терміном на 5 років. 61 А Е.Г. Рєпін повідомляє, що за Миколи II подібні органи були розгорнуті з розмахом: "Особлива нарада при МВС Росії було створено через два роки після зайняття престолу Указом царя в 1896 р. Каральні права його були не меншими, ніж при Сталіні. Трійки та інші види "швидкорішучих судів" (48 годин від скоєння злочину до страти) створені Миколою ІІ в 1906-1907 рр. і проіснували до скасування їх Тимчасовим урядом.У час їх існування вони мали право вироку до страти.У часи " правління " Сталіна таке право " трійок " було лише 1 рік і 4 місяці. було надано губернаторам право особистим наказом засуджувати до смертної кари. Крім того, царем у своєму особистому підпорядкуванні були створені каральні військові підрозділи, яким було право страт на місці, аж до масових". 62

А Особлива нарада при народному комісарі внутрішніх справ СРСР, починаючи з 1924 р. по квітень 1937 р., могла надіслати на термін не більше 5 років (щоправда, могло змусити і працювати в місці заслання). 63; 64

У 1937 р. особливій нараді дали більше прав: тепер вона могла окрім посилання терміном до 5 років на такий самий термін відправити до таборів, а в деяких випадках і посадити у в'язницю терміном до 8 років. Цей "позасудовий" суд був дуже представницьким та розглядав справи під головуванням самого наркома внутрішніх справ, його заступника, начальника Робочо-Селянської міліції, уповноважених НКВС РРФСР та союзної республіки. Контролював його роботу особисто генеральний прокурор СРСР, який міг затримувати рішення Особливої ​​наради та оскаржити їх у Верховній Раді. 65

Тільки 17 листопада 1941 р. у зв'язку з тривалістю процедури апеляції засуджених до вищої міри покарання у Верховному суді та розгляду прохань про помилування у Верховній Раді Особливій нараді при НКВС було доручено виносити за деякими пунктами статей 58 та 59 смертні вироки. 66 Із закінченням війни смертна кара була скасована, і особлива нарада могла призначити покарання до 25 років позбавлення волі. Меншагін, зокрема, був засуджений саме Особливою нарадою. Але після війни випадки розгляду справ Особливою нарадою були дуже рідкісні. Усі гучні справи повоєнних років розглядалися судами.

Тому згадане вище число 2,9 млн. засуджених "позасудовими органами" означає не смерть такої кількості людей і навіть не відсидку в таборах, а просто висилку. Підтверджу це статистикою. Незважаючи на таку велику кількість засуджених судами і у позасудовому порядку і лише за контрреволюційні злочини, у 1930 р. у таборах та в'язницях перебувало лише 179 тис. осіб – і політичних, і карних злочинців. 67 Адже тоді СРСР був чисельно такий самий, як сьогодні РФ, але в нас сьогодні у в'язницях та таборах сидить близько 2 млн. чоловік!

Ми забуваємо, що за час був тоді. Забуваємо, що будь-яка країна, яка перебуває в стані війни або готується до неї, очищає себе від базікань і панікерів і робить це зі схвалення народу. Яке солдату, що йде на фронт, слухати балаканину інтелігентного виродку про те, що перемогти неможливо?! А з приходом у 1933 р. до влади Гітлера, який відкрито оголосив, що його мета завоювати життєвий простір для Німеччини в СРСР, Радянський Союз став військовим табором, і будь-яка панічна балаканина не тільки Радянською владою, а й народом сприймалася дуже негативно.

Тепер із приводу закритості судів на той час у СРСР. Якою б не була ця закритість, але справи (судом або трійкою) за законом мали розглядатися по суті. Тож вимагав закон! Як це було реально – це вже на совісті тих, хто був суддями у ті роки, а не на совісті Радянської влади, Вишинського чи Сталіна. На совісті цих дрібних, підлих і лінивих суддівських покидьків.

А тепер зверніть увагу на те, що в "цитаделі демократії" США, по законудосі не досягнуто юридичного рівня сталінського СРСР, там досі суддя приймає рішення одноосібно та без розгляду сутності справи! Е.Г. Рєпін пише про це так:

"Як свідчить найбільший юрист США, колишній міністр юстиції США Рамсей Кларк у своєму дослідженні "Злочинність у США": 90% усіх вироків у США виноситься одноосібно суддею без розгляду справи по суті на основі визнання обвинуваченим своєї провини за формулою звинувачення; 5% вироків; виноситься також одноосібно суддею на основі так званої "судової угоди" між звинуваченням та захистом за участю судді, коли обвинувачений за визнання ним провини за формулами обвинувачення повністю або частково – обумовлює собі міру покарання, і це зовсім не через дрібниці. на підставі "судової угоди" були одноосібно суддею, без розгляду справи по суті, винесені вироки на 99 років ув'язнення вбивцям Роберта Кеннеді - Сірхану та Мартіна Лютера Кінга - Джону Райту, решта 5% (приблизно навпіл) розглядаються в суді по суті, з рішенням обвинуваченого та його захисту чи одноосібно суддею, чи судом присяжних, причому суд присяжних визначає своїм вердиктом лише винно ність чи невинність обвинуваченого. Міра покарання визначається одноосібно суддею". 62

Це в голлівудських фільмах все відбувається в суді присяжних із розумними адвокатами, сумлінними присяжними та мудрим суддею. А на практиці в США лише 5 із 200 засуджених ощасливилися розгляду своїх справ судом присяжних, а 5 – хоча б суддею. Інші 190 сидять взагалі без жодного суду в нашому розумінні, сидять тому, що прокуратура та поліція "переконали" їх зізнатися і домовилися з ними, на скільки їх посадити.

Але вражаюче: це США звинувачують сталінський СРСР у безправ'ї!

Ви скажете, що все ж таки обвинувачених у США не б'ють і не змушують визнаватись. Дочекаєтеся! Більше того, якщо в СРСР вимушене визнання могло стати підставою для скасування вироку (адже з цієї підстави в 1939-1941 рр. Л.П. Берія переглянув вироки і звільнив третинавсіх засуджених), то США про це і не думайте!

Верховний суд США, вища інстанція і за Конституцією, і на практиці, що визначає всю правозастосовну діяльність у США, поставив у цьому питанні крапку, прийнявши на початку 1991 постанову: "Відтепер під час кримінальних процесів можуть враховуватись і вимушені визнання, отримані навіть порушуючи конституційні права залучених до суду осіб". 62

Але з іншого боку – яка справа до правосуддя в США? Адже нам важливо, щоби правосуддя було в нас.

Конституція СРСР 1936 р. та прийнятий у 1938 р. г. Закон про судоустрій не внесли принципових змін до судової системи. Вони, швидше, узагальнили досвід, що накопичився.

Проте деякі нововведення було проголошено. Змінився зокрема порядок формування народних судів. Їх знову було запроваджено принцип виборності безпосередньо населенням, щоправда, практично поки що не проводился. Відбулися зміни у статусі та формах діяльності верховних судів. Ключовим моментом тут стали перетворення щодо положення

Верховний Суд СРСР. Протягом 1933-1936 років. компетенція найвищого судового органу країни розширюється. Під час створення Верховного Судна СРСР законодавець вважав основою його діяльності регулювання відносин Союзу та республік у судовій сфері. Тим часом Верховний Суд СРСР поступово перетворювався на звичайний, хоч і стояв на чолі всієї судової системи судовий орган. Спочатку, у вересні 1933, він отримав право давати директивні вказівки верховним судам союзних республік з питань судової практики, обстежити судові органи союзних республік. Він став також скасовувати та змінювати постанови, ухвали, рішення та вироки верховних судів союзних республік. Для цієї роботи було засновано спеціальну судово-наглядову колегію.

Конституція 1936 підвела підсумки еволюції статусу Верховного Суду: "Верховний Суд СРСР, - йшлося в ній, - є вищим судовим органом. На Верховний Суд СРСР покладається нагляд за судовою діяльністю всіх судових органів СРСР і союзних республік".

Єдність і централізація судової системи було закріплено і створенням 1936 р. Народного комісаріату юстиції СРСР, який було покладено, зокрема, і управління судами всієї держави.

Законодавство передбачало здійснення правосуддя судами, і це справді реалізовувалося на практиці, коли йшлося про цивільні та загальнокримінальні справи. Однак Конституція та Закон про судоустрій 1938 р., перераховуючи всі можливі суди, не вживали обмежуючого прислівника - "тільки". Це дозволяло тлумачити законодавство розширювально, тобто. зберігати та створювати органи позасудової репресії, що нерідко застосовується при звинуваченні у контрреволюційних злочинах. Необхідність цього випливала з особливого характеру провадження у таких справах, коли часто доводилося використовувати матеріали оперативної розробки, які виносити на суд було неможливо без розкриття агентури та спеціальних методів дізнання. Однак цією "виробничою" необхідністю стали користуватися для того, щоб прикрити проріхи слідства. Справи, погано обґрунтовані доказами, які не пройшли б у суді, пропускали через особливі наради, де з розумінням ставилися до труднощів колег. Були й випадки, коли велику, багатофігурну справу розбивали на два. Головні підсудні потрапляли до Військової колегії Верховного Суду, а численних дрібних учасників пропускали через особливу нараду.

Особлива нарада (ОСВ) була утворена в 1934 р. у ході створення НКВС СРСР. Воно могло застосовувати репресію, подібно до судових органів, але без належних процесуальних гарантій, навіть без виклику самого обвинуваченого. До Особливої ​​наради входили серйозні особи - заступник наркома внутрішніх справ СРСР, уповноважений НКВС СРСР з РРФСР, начальник Головного управління міліції, народний комісар внутрішніх справ союзної республіки, на території якої виникла справа. На засіданнях ВЗГ повинен був бути присутнім Прокурор СРСР або його заступник.

Особлива нарада замінила судову колегію ОГПУ. На думку В.М. Куріцина це означало пом'якшення репресії, бо права ВЗГ були меншими, ніж у судової колегії, яка могла навіть у вузькому складі (три члени) застосовувати будь-яке покарання аж до розстрілу. ВЗГ же спочатку могло призначати лише висипку, висилку або ув'язнення у виправно-трудові табори строком до п'яти років. Щоправда, це послаблення незабаром ліквідовано, вже у 1937 р. ВЗГ отримала всі репресивні права, до права застосовувати розстріл.

Очевидно, згодом ВЗГ перестало справлятися з дедалі більшою кількістю справ. Тож у 1935 р. з явним перевищенням влади наказом НКВС було створено звані трійки, які стали хіба що філіями ВЗГ на місцях. До них входили: перший секретар відповідного обкому партії, начальник обласного управління НКВС та обласний прокурор. У 1937 р., у розпал масових репресій, ця конструкція була ще спрощена - з "трійок" виключили представників партійних органів, зробивши "двійки". Вперше "трійки" були винайдені ще під час суцільної колективізації, причому не в центрі, а на місцях, місцевими партійними органами. Вони були санкціоновані законом і лише мовчазно прийняті до відома Політбюро ЦК ВКП(б)2. У середині 30-х років. створювалися також міліцейські "трійки" для боротьби з дрібними правопорушниками у містах, для очищення міст від небажаних елементів.

Через війну діяльності всіх каральних органів кількість ув'язнених до кінця 30-х гг. виросло в кілька разів, досягнувши 1,9 млн осіб Слід зазначити високий відсоток політв'язнів – від 12,8 до 34,5% у різні роки.

Курс на розвиток централізованих засад у державному керівництві призвів до реорганізації прокуратури. Пропаганда пояснювала це необхідністю зміцнення законності. Об'єктивно централізація прокуратури справді могла сприяти зміцненню законності, хоч і не завжди досягала цієї мети. У червні 1933 р. було організовано Прокуратуру СРСР. На неї покладалися обов'язки з нагляду за відповідністю постанов та розпоряджень відомств, республіканських та місцевих органів Конституції та всьому законодавству Союзу, обов'язки щодо судового нагляду, щодо порушення кримінального переслідування та підтримання обвинувачення, нагляду за законністю дій органів ОГПУ, міліції, загрози установ. Відповідно до цього скасовувалась Прокуратура Верховного Суду СРСР, а її функції передавалися Прокурору СРСР.

Установа Прокуратури СРСР завершувало будівництво системи прокурорських органів Радянської держави. Проте повної єдності ця система ще досягла, оскільки прокуратури союзних республік перебували поки що у віданні наркоматів юстиції, хоча загальне керівництво діяльністю республіканських прокуратур залишалося за Прокурором СРСР. Та й сам він знаходився як би в подвійному підпорядкуванні - не лише ЦВК СРСР, а й уряду, перед яким був відповідальний. Навіть обидві постанови 1933 про створення Прокуратури СРСР були видані спільно ЦВК і РНК СРСР.

Освіта у період спеціальних судів на транспорті (залізничних лінійних і водних транспортних) зумовило створення спеціальних прокуратур залізничного і водного транспорту.

Конституція 1936 р. завершила централізацію системи прокурорських органів країни, підпорядкувавши республіканським органам Союзу. Водночас і статус прокуратури підвищився: вона вийшла з підпорядкування уряду та почала залежати тільки від найвищого органу влади Союзу – Верховної Ради.

Централізація була корисною, але сама по собі вона не могла вирішити всіх проблем, у тому числі кадрової. Так, у 1937 р. лише 9,3% слідчих у СРСР мали вищу юридичну освіту1.

ОПТУ-НКВСв цей період зазнали значних змін і увійшли в історію не завжди з кращого боку.

ОГПУ, створене при освіті СРСР, займалося переважно питаннями державної безпеки, а також боротьбою з політичними злочинами. У 1934 р. при створенні НКВС СРСР воно було включено в Наркомвнудел як Головного управління державної безпеки.

Радянська зовнішня розвідка, якою займалися армійські розвідувальні органи та органи держбезпеки, була поставлена ​​дуже добре і давала подекуди дивовижні результати. На жаль, ці розвідки не завжди правильно сприймалися керівництвом країни, що, зокрема, вплинуло згодом і на невдалий початок Великої Вітчизняної війни.

Успіхи радянської розвідки були обумовлені великою мірою тим, що вона спиралася не тільки на платних співробітників, а й на людей, які співчувають за кордоном, які вважали Радянський Союз прапороносцем великих ідей і тому безкорисливо виконували важку і небезпечну роботу. Серед закордонних співробітників розвідки були й білі емігранти, які працювали частково з потреби, а частково з надією заслужити повернення на батьківщину.

З ідейних спонукань нам допомагали і працівники Комінтерну, які вважали Радянський Союз батьківщиною всіх трудящих.

На жаль, і зовнішню розвідку не оминули репресії. Часом найкращі її кадри гинули, а дехто зник або навіть перейшов на бік наших ворогів.

Непогано працювала контррозвідка. Її зусиллями, особливо у передвоєнний період, знешкоджено цілу низку підпільних організацій зарубіжних розвідок.

Проте поряд із боротьбою проти дійсних ворогів Радянського Союзу у середині 30-х рр. н. НКВС зайнявся і вигадуванням ворогів, коли ні в чому не винні люди раптом вказувалися нібито агентами японської, німецької, англійської і ще якихось розвідок з усіма наслідками, що звідси випливають. Багато комуністів звинувачувалися у троцькізмі, що теж вважалося злочином не лише проти партії, а й проти держави. До цього, щоправда, були певні підстави, оскільки Л.Д. Троцький, висланий 1929 р. з СРСР, справді активно шкодив як особисто Сталіну, якого ненавидів, а й Радянській державі, доки 1940 р. був убитий.

Багато радянських громадян звинувачувалися у підготовці надуманих терористичних актів, диверсій, шкідництві. Треба сказати, що якісь підстави для звинувачення завжди були. Наприклад, на підприємствах нерідко траплялися аварії, спричинені низьким технічним рівнем робітників, які вчора ще прийшли з села, а також звичайним розгильдяйством. Але коли справа потрапляла до рук слідчих НКВС, вони надавали йому політичного забарвлення, хоча зазвичай ніякого контрреволюційного наміру обвинувачені не мали. Велике поширення набули справи про антирадянську пропаганду та агітацію. Під нею розумілася майже будь-яка критика існуючих порядків. Це використовувалося корисливими і недобросовісними людьми, коли хотілося, наприклад, зайняти місце начальника або забрати квартиру у сусідів.

Постанови ВЗГ лише завершували ланцюг беззаконь, що творяться оперативними та слідчими частинами органів НКВС, які готували матеріали для остаточного рішення у конкретних справах.

Не можна сказати, що всі ці беззаконня не викликали жодних протестів, і насамперед із боку прокуратури. У всякому разі, факти активної протидії беззаконню відзначаються у першій половині 30-х рр. н. Однак відомі випадки, коли прокурорське реагування на свавілля призводило до того, що й прокурори опинялися за ґратами. Така доля спіткала навіть Прокурора СРСР І.А. Акулова".

Втім, у 1935-1937 роках. і самі прокурори були втягнуті в беззаконня, будучи включені в горезвісні "трійки" і "двійки".

Питання обсягу репресій 30-х гг. викликав у публіцистиці широкі суперечки. Деякі автори обчислювали кількість репресованих десятками і майже сотнями мільйонів людей. Останніми роками було встановлено кількість постраждалих від репресій. За 1930-1953 рр. воно склало 3778234 засуджених усіма судовими та позасудовими органами, а не 110 млн, як стверджувала одна з авторів; розстріляно було 786 098 людей. Звичайно, це теж величезна кількість. Проте слід пам'ятати, що у масі засуджених були як невинні, і винні у державних злочинах. – З історією НКВС тісно пов'язаний розвиток міліції. У 1930 р. було скасовано народні комісаріати внутрішніх справ союзних та автономних республік, які відали дуже різнорідними галузями управління: комунальним господарством, пожежною охороною, боротьбою зі злочинністю тощо. На основі їх структурних підрозділів було створено галузеві органи, безпосередньо підпорядковані совнаркомам республік, зокрема управління міліції та карного розшуку1. У 1931 р. було видано Положення про Робочо-селянську міліцію Союзу РСР, в якому вперше регламентувалися її організація та діяльність у масштабі Союзу. Положення передбачало повніше підпорядкування органів міліції її центральним органам. Централізація була посилена ще більше, як у 1932 р. було створено Головне управління Робоче-селянської міліції при ОГПУ, яке підпорядкувало республіканські управління міліції. При освіті 1934 р. Наркомату внутрішніх справ СРСР Головне управління міліції було включено до його складу. Централізація охорони громадського порядку, з одного боку, дозволяла більш планомірно та масштабно організовувати боротьбу зі злочинністю, але з іншого – мимоволі сковувала ініціативу місцевих працівників, які звикли очікувати директив центру.

При створенні НКВС СРСР йому були підпорядковані інші відомства: Головне управління прикордонних і внутрішніх військ. Головне управління пожежної охорони, Головне управління виправно-трудових таборів та трудових поселень, відділ актів цивільного стану. Пізніше до нього увійшли Головне управління шосейних доріг, Головне управління геодезії та картографії, Головне архівне управління та ін. НКВС дуже розбух, до того ж йому доводилося керувати дуже різнорідними сферами управління. Цим пояснюють виділення зі складу Наркомату внутрішніх справ на початку 1941 р. Головного управління Державної безпеки, яке стало самостійним наркоматом, хоча й інші думки.

Були реорганізовані та контрольні органи. За рішенням XVII з'їзду партії ЦКК РКІ було скасовано. Замість неї створювалися самостійні Комісія партійного контролю та Комісія радянського контролю при РНК СРСР. Партійний контроль, таким чином, був відокремлений від державного.

У 1940 р. Комісію радянського контролю ліквідували і натомість створили Наркомат держконтролю. Це був суто чиновницький орган, який не передбачав участі громадськості. Головною його турботою став фінансовий контроль. Про вдосконалення державного апарату, як це робила РКД, він не дбав.

Політична наука: Словник-довідник

Несудові органи

неконституційні репресивні формування, які здійснюють позасудовий розгляд справ. Вперше було запроваджено декретом РНК РРФСР від 21 лютого 1918, яким Всеросійська надзвичайна комісія боротьби з контрреволюцією (ВЧК) була наділена правом позасудового розгляду певної категорії справ та винесення вироків до вищої меры. Набули широкого поширення в період масових репресій 30-40-х - поч. 50-х рр. Несудові органи (Колегія ОГПУ, спеціальні наради, «трійки», «двійки», «вища двійка» та ін.) розглядали справи у спрощеному порядку: без участі захисту, а нерідко без обвинуваченого; вироки не підлягали оскарженню і виконували негайно.

Енциклопедичний словник

Несудові органи

неконституційні репресивні формування, які здійснюють позасудовий розгляд справ. Вперше було запроваджено декретом РНК РРФСР від 21 лютого 1918, яким Всеросійська надзвичайна комісія боротьби з контрреволюцією (ВЧК) була наділена правом позасудового розгляду певної категорії справ та винесення вироків до вищої меры. Набули широкого поширення в період масових репресій 30-40-х - поч. 50-х рр. Несудові органи (Колегія ОГПУ, спеціальні наради, "трійки", "двійки", "вища двійка"та ін.) розглядали справи у спрощеному порядку: без участі захисту, а нерідко за відсутності обвинуваченого; вироки не підлягали оскарженню і виконували негайно.

Позасудові органи - це, звані, " позасудові " суди, які були поширені у першій половині ХХ століття у СРСР, а й у інших розвинених країн світу. Може скластися враження, що йдеться про якісь незаконні судилища, завдяки яким було вбито мільйони невинних громадян. Але це не так. Все було абсолютно законно і природно у той суворий час.

Наприклад, у виданні " Історія СРСР " № 5 за 1991 рік наводяться такі цифри: " З січня 1921 р. по 1.02.54 р. за контрреволюційну діяльність було засуджено 3 млн. 770 тис. 390 чоловік, їх 2,9 млн . людина позасудовими органами". Це 76,7 відсотка.

Напрошується думка, що, крім законних судів, існували ще якісь не передбачені законом органи. Вони без жодного судового розгляду виносили розстрільні вироки з забаганки Сталіна та його найближчого оточення.

До цих незрозумілих на перший погляд судових утворень належали колегії ОГПУ, трійки при управліннях внутрішніх справ, Особлива нарада при наркомі внутрішніх справ. Їх функції входило в позасудовому порядку усувати безпорадність державної судової системи. Тобто, розглядалися випадки, коли не було конкретних доказів злочинів. А не було їх тому, що жодних злочинів взагалі не існувало. Обвинувачені вважалися потенційно небезпечними, тому їх не можна було залишати на волі.

Подібне практикувалося скрізь. Наприклад розглянемо США. У грудні 1941 року Японія напала на цю країну. І тоді у позасудовому порядку посадили в табори американці з японським походженням. Ці громадяни не скоїли жодних злочинів, але вони становили потенційну небезпеку для безпеки країни. Тому їх ізолювали від суспільства.

З початком війни між Англією та Німеччиною, на британських землях також опинилися у в'язницях тисячі громадян, оскільки вони були запідозрені у симпатіях до нацистів.

Ось що написано в книзі британського історика Л. Дейтона "Друга світова. Помилки, промахи, втрати": "Патріотизм був порожнім звуком для 80 тис. громадян ворожих Великобританії держав. Ці люди на початку війни перебували на британській території. Влада, керуючись розповідями про тому, який внесок у перемогу Німеччини зробили шпигуни та саботажники, посадили потенційно небезпечних іноземців у табори. Умови утримання там були жахливими”.

А ось Франція пішла ще далі. У 1914 році, коли почалася Перша Світова війна, без суду було заарештовано та розстріляно злодіїв, шахраїв та інших карних злочинців. Підставою для розстрілу послужили повідомлення агентів поліції. Для воєнного часу кримінальна публіка виявилася соціально небезпечною. Але офіційно судити цих людей не було за що.

Більшовикам, які прийшли до влади в Росії, вигадувати було нічого. Все, що треба, вигадали задовго до них. Позасудовий захист держави було запроваджено ще 14 серпня 1881 року. Це, так зване, "Положення про заходи щодо охорони державного порядку та суспільного спокою".

Більшовикам навіть не потрібно було вигадувати назву. У царській Росії орган позасудового захисту називався "Особливою нарадою при міністрі внутрішніх справ". Цей орган міг без суду та слідства вислати будь-якого соціально небезпечного громадянина імперії до Сибіру строком на 5 років.

Ось що повідомляє Е. Г. Рєпін: "При Миколі II Особлива нарада при МВС Російської імперії була створена в 1896 указом самодержця. У 1906 були створені трійки та інші види "швидкорішучих судів". Проіснували вони аж до скасування їх Тимчасовим урядом і мали право засуджувати людей до страти. Так само цар видав указ, яким губернатор міг особисто присуджувати до страти. Крім цього було створено каральні загони. Вони мали право стратити дома будь-яку кількість людей " .

У більшовиків Особлива нарада при наркомі внутрішніх справ СРСР з 1924 по 1937 роки могла відправити з посиланням терміном трохи більше 5 років. В 1937 позасудові органи отримали більше прав. Тепер вони могли не лише посилати громадян на строк не більше 5 років, але й садити до таборів на такий самий термін або у в'язницю на строк не більше 8 років.

Особливі наради були надзвичайно представницькими. Головував на них нарком внутрішніх справ СРСР, а були присутні уповноважені НКВС союзних республік. Контролював роботу Особливої ​​наради генеральний прокурор СРСР. Він міг призупинити рішення високопоставлених товаришів та оскаржити його у Верховній Раді країни.

Починаючи з 17 листопада 1941 року Особливій нараді було надано право виносити смертний вирок за деякими пунктами 58 та 59 статей. Після закінчення війни смертну кару скасували, тому позасудове максимальне покарання почало обмежуватися терміном 25 років позбавлення волі. Але після війни подібна практика стала надзвичайно рідкісною, оскільки левову частку всіх справ взяли він суди.

Деяким людям може здатись, що без суду, слідства, доказової бази не можна засуджувати людей. Однак давайте ознайомимося з висловлюваннями колишнього міністра юстиції США Рамсея Кларка: "У нашій країні 90% усіх вироків виносяться суддею одноосібно.

Із решти судових рішень 5% вироків виносяться одноосібно суддею на підставі "судової угоди" між звинуваченням та захистом за участю судді. Тобто обвинувачений за визнання ним провини за формулами звинувачення повністю або частково обговорює міру покарання. Причому це стосується не дрібницьких злочинів, а вбивств, пограбувань, згвалтування та інших особливо тяжких діянь.

Інші справи розглядаються в суді по суті відповідно до рішення захисту обвинуваченого, або одноосібно суддею, або судом присяжних. При цьому присяжні лише виносять вердикт про винність чи невинність. Міру ж покарання суддя визначає одноосібно".

І ще одна цікава деталь. У 1991 році Верховний суд США виніс ухвалу: "Під час слідства можуть враховуватися і вимушені визнання, отримані навіть внаслідок порушення конституційних прав підозрюваних у злочині осіб".

Все це не дуже добре, але з іншого боку, яка справа до правосуддя в інших країнах. Нам важливо, щоб правосуддя було в нашій країні. А воно вже давно відмовилося від позасудових органів. У наші дні людині можна надати реальний термін лише за рішенням суду.